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[關(guān)鍵詞]俄羅斯;遠(yuǎn)東地區(qū);投資
[中圖分類號(hào)]F83059 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]
2095-3283(2012)08-0046-03
俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東)地處歐亞大陸的東北部,西與東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)交界,東臨太平洋,隔海與美國(guó)的阿拉斯加州、日本相望,北瀕北冰洋,南與中國(guó)、朝鮮接壤;面積621萬(wàn)平方公里,占俄國(guó)土面積的364%,人口約644萬(wàn)(2010年),由8個(gè)聯(lián)邦州區(qū)組成,分別為:濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔?、薩哈林州、薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)、堪察加州、馬加丹州和猶太自治州。其中,濱海邊疆區(qū)是遠(yuǎn)東人口最稠密的地區(qū),約占遠(yuǎn)東地區(qū)人口的1/3。而面積最大的為薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó),也是俄羅斯最大的共和國(guó),面積為310 萬(wàn)平方公里,占遠(yuǎn)東地區(qū)面積的一半。
一、自然資源豐富
遠(yuǎn)東是多山地區(qū),平均海拔1000~2000米,平原面積占全區(qū)面積的近1/4,主要分布在黑龍江流域和興凱湖沿岸,以及薩哈林州中部、勒拿河及其支流維柳伊河西岸。平原是遠(yuǎn)東生活和生產(chǎn)條件最好的區(qū)域,這里集中了遠(yuǎn)東主要的人口和生產(chǎn)潛力。
俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源極其豐富,素有地下寶庫(kù)之稱。礦產(chǎn)資源、森林資源和生物資源使采礦業(yè)、捕魚(yú)業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、森林工業(yè)和木材加工業(yè)成為該地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,各種礦產(chǎn)資源品種多樣、儲(chǔ)量巨大。
遠(yuǎn)東河流縱橫,其中有在俄羅斯長(zhǎng)度名列第一和第二的阿穆?tīng)柡雍屠漳煤?。阿穆?tīng)柡邮侵卸韮蓢?guó)界河,中國(guó)稱黑龍江,長(zhǎng)4440公里,流入太平洋。流入北冰洋的勒拿河長(zhǎng)4400公里,水力資源豐富,但尚未得到開(kāi)發(fā)利用。其他較長(zhǎng)的河流還有科雷馬河(2600公里)、阿納德?tīng)柡樱?145公里)、奧廖克馬河(1436公里)等。在遠(yuǎn)東缺少公路和鐵路的條件下,這些河流在運(yùn)輸中的作用顯得格外突出。但因封凍期長(zhǎng),通航期僅半年的時(shí)間,所以運(yùn)輸量不大。
遠(yuǎn)東海岸線長(zhǎng)達(dá)177萬(wàn)公里(包括島嶼海岸線),占全俄海岸線總長(zhǎng)的29%。海洋在遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中占有特殊地位,在俄羅斯太平洋200海里水域里約擁有魚(yú)類資源2600萬(wàn)噸。
遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯最大林區(qū)之一,其森林資源儲(chǔ)量?jī)H次于東西伯利亞,居全俄第二位。森林總面積約為316億公頃,森林覆蓋率為 45%,占全俄森林面積的1/3,木材蓄積量為223億立方米,成熟林和過(guò)熟林占該地區(qū)木材總蓄積量的70%以上,樹(shù)種以落葉松為主,占全俄木材蓄積量的26%。
遠(yuǎn)東地下資源也極為豐富,已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的礦物有70多種。在薩哈共和國(guó)西部有世界上最大的金剛石礦,俄羅斯80%以上的金剛石資源集中在這里。其產(chǎn)量居全俄首位,儲(chǔ)量和產(chǎn)量都可與世界上最著名的金剛石產(chǎn)地南非相媲美。
遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資源豐富,主要集中在薩哈林島及其海域大陸架中,預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為50億噸,目前年產(chǎn)量約為3000萬(wàn)噸。隨著俄政府對(duì)遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)規(guī)劃的推進(jìn),在獲得政策支持的同時(shí),外國(guó)資本十分看好這里的石油資源。
遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為13萬(wàn)億立方米,主要分布在雅庫(kù)特地區(qū)。目前,雅庫(kù)特天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)1萬(wàn)多億立方米,預(yù)測(cè)儲(chǔ)量12萬(wàn)億立方米。遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣不但儲(chǔ)量豐富,而且質(zhì)量好,有利于發(fā)展高效能的天然氣加工業(yè)。20世紀(jì)70年代以后,日本和美國(guó)開(kāi)始參與雅庫(kù)特氣田的開(kāi)發(fā),但由于氣候與地理等因素,產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢,目前年產(chǎn)量?jī)H為700億立方米。
遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為 55萬(wàn)億噸,已探明的煤田近100處,煤儲(chǔ)量298億噸,占全俄儲(chǔ)量的40%。在遠(yuǎn)東幾乎所有的州、區(qū)都有煤炭蘊(yùn)藏,儲(chǔ)量豐富并且分布面廣。按地質(zhì)儲(chǔ)量排列可分為薩哈共和國(guó)、堪察加州、阿穆?tīng)栔莺婉R加丹州等,儲(chǔ)量從2萬(wàn)億噸到1千多億噸不等,其余州區(qū)也有幾百億噸的儲(chǔ)量。從探明儲(chǔ)量看,47%集中在薩哈共和國(guó)、濱海邊疆區(qū)、薩哈林州。就產(chǎn)量來(lái)說(shuō)主要以阿穆?tīng)栔葑疃?,年產(chǎn)量為1500萬(wàn)~1800萬(wàn)噸,居整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)煤炭產(chǎn)量的40%左右,并且多為露天開(kāi)采。但雖然遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量巨大,由于地質(zhì)構(gòu)造、自然條件、技術(shù)、資金及人力等多方面原因,產(chǎn)量一直保持緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)。
遠(yuǎn)東已探明的鐵礦石儲(chǔ)量為44億噸,約占全俄儲(chǔ)量的10%左右,其中近80%分布在薩哈共和國(guó)南部,16%在猶太自治州,5%在阿穆?tīng)栔?。值得一提的是,薩哈共和國(guó)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)還擁有煉鋼所必需的錳礦資源,而且儲(chǔ)量巨大,達(dá)640萬(wàn)噸,其他輔助原料也都齊全,這為建立強(qiáng)大的黑色冶金基地提供了優(yōu)越的條件。
除鐵礦外,遠(yuǎn)東地區(qū)還分布著含鋅、鉛、錫、銀、銅、金、鎘、硫等14種成分的多金屬礦,埋藏較淺,便于開(kāi)采。馬加丹州北部楚科奇半島的伊烏利京擁有重要的鎢鉬礦,在薩哈共和國(guó)境內(nèi)還蘊(yùn)藏豐富的鉛鋅礦等。金礦主要分布在薩哈共和國(guó)(占全遠(yuǎn)東的44%)、馬加丹州(17%)、堪察加州(16%)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)(14%)和阿穆?tīng)栔荩?%)。
遠(yuǎn)東銀儲(chǔ)量在全俄處領(lǐng)先地位。雖然目前還未發(fā)現(xiàn)純銀礦,但在50多處其他礦石產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)了銀。銀的探明儲(chǔ)量57%在馬加丹州,24%在哈巴羅夫斯克邊區(qū),薩哈共和國(guó)、濱海邊區(qū)和堪察加州等也有一定的儲(chǔ)量。
遠(yuǎn)東是俄羅斯最大的錫礦石產(chǎn)地,全俄95%的錫礦資源集中在這里,已探明183座可供工業(yè)開(kāi)采的礦山。85%的錫礦資源儲(chǔ)藏在原生礦,15%在沖積礦床。薩哈共和國(guó)的錫礦資源最豐富,占全遠(yuǎn)東儲(chǔ)量的44%;其次是哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州,各占20%左右;濱海邊區(qū)也有一定的儲(chǔ)量。
遠(yuǎn)東鎢礦資源占全俄儲(chǔ)量的24%。已探明可供工業(yè)開(kāi)采的鎢礦和含鎢礦山有55處,其中26處原生礦,29處沖積礦。鎢礦主要分布在濱海邊區(qū)(占全遠(yuǎn)東儲(chǔ)量的40%)、薩哈(37%)、馬加丹州(14%)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)。
遠(yuǎn)東有鉛鋅礦30處。80%的鉛礦石、鋅礦石集中在濱海邊區(qū)。其他儲(chǔ)量分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州的多金屬礦之中。
遠(yuǎn)東鈦礦石儲(chǔ)量巨大,但和鋁礦儲(chǔ)量一樣目前尚未探明。遠(yuǎn)東的鈦礦石質(zhì)量好,不比美國(guó)和加拿大最好的鈦礦石遜色。鈦礦資源主要分布在阿穆?tīng)栔莺凸土_夫斯克邊區(qū)。煉鋁原料明礬石的儲(chǔ)量主要分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)的阿穆?tīng)柡酉掠蔚貐^(qū)。
此外,南雅庫(kù)特阿爾丹金云母十分著名,這里的礦區(qū)總面積達(dá)20萬(wàn)平方公里,儲(chǔ)量居全俄第二位,但由于技術(shù)落后,開(kāi)采率及產(chǎn)量受到很大限制。
遠(yuǎn)東地區(qū)的石墨資源也很豐富。位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)猶太自治州的聯(lián)盟礦是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的石墨礦,其工業(yè)儲(chǔ)量為800多萬(wàn)噸,可露天開(kāi)采,工業(yè)價(jià)值高,投資效果好。在濱海邊疆區(qū)也有很豐富的石墨儲(chǔ)量。
遠(yuǎn)東其他金屬礦藏也很豐富。其中銻占全俄儲(chǔ)量的88%、汞占63%。非金屬礦藏品種齊全。其中硼占全俄儲(chǔ)量的90%、螢石占40%、天然硫和磷灰石占10%左右。遠(yuǎn)東被稱為自然資源寶庫(kù)當(dāng)之無(wú)愧。
王樹(shù)河:俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資環(huán)境分析
王樹(shù)河:俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資環(huán)境分析
二、 俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口日益減少,勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏
進(jìn)入21世紀(jì),俄將遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為其在亞太戰(zhàn)略的重要基石。但多年來(lái),遠(yuǎn)東地區(qū)的人口數(shù)量卻在不斷地減少和流失,這是制約該地區(qū)乃至全俄經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略發(fā)展的重大問(wèn)題。
俄羅斯地大物博、地廣人稀,截至2010年,全俄人口為143億。多年來(lái),人口增長(zhǎng)速度始終處于非常緩慢的狀態(tài),進(jìn)入21世紀(jì)后,變得更加明顯,到2009年,人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而遠(yuǎn)東地區(qū)人口數(shù)量下降速度全俄最快,早在1993年遠(yuǎn)東地區(qū)的人口就已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),死亡率超過(guò)出生率。1990年,遠(yuǎn)東地區(qū)登記人口為804萬(wàn),至2005年,降至659萬(wàn),15年減少145萬(wàn)人,人口減少近20%,遠(yuǎn)東地區(qū)已成為俄羅斯人口流失最嚴(yán)重的地區(qū)。
遠(yuǎn)東地區(qū)人口分布在6216萬(wàn)平方公里的廣闊土地上,平均每平方公里僅106人。而大多數(shù)人口主要集中在南部的城市里,其他地區(qū)則人煙稀少。據(jù)俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2005年遠(yuǎn)東地區(qū)城市人口為489萬(wàn),占遠(yuǎn)東總?cè)丝诘?42%,而人均壽命比全俄短25歲。
2000年以后,遠(yuǎn)東北部區(qū)域人口的自然減員和流失最嚴(yán)重,其中楚科奇自治區(qū)人口流失65%,馬加丹州流失50%,科里亞克自治區(qū)流失37%,堪察加州流失25%,薩哈林州流失20%。其部分原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,但更重要的是自然條件惡劣。俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人口問(wèn)題已經(jīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成相當(dāng)大的影響。因此,中俄兩國(guó)在勞務(wù)合作方面存在較大的合作空間,但以往曾出現(xiàn)過(guò)較多的問(wèn)題,如派出勞務(wù)人員違反俄法律、超期滯留等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,輸出渠道不規(guī)范等常引起不必要的糾紛。所以
提高勞務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)管理可使雙方的合作更加順利。俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東地區(qū)代表伊斯哈科夫?qū)ν獗硎荆憾磉h(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)外國(guó)勞動(dòng)力,否則將無(wú)法生存。
三、兩國(guó)政治互信對(duì)雙方貿(mào)易與合作的積極促進(jìn)作用
近30年中俄雙邊發(fā)展迅速,這得益于兩國(guó)政治關(guān)系的不斷改善。
1992年,中俄相互視為友好國(guó)家;1994年,又確立了建設(shè)關(guān)系;到1996年提升為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年,中俄簽署《睦鄰友好合作條約》;2004年,兩國(guó)元首北京會(huì)晤最終解決邊界問(wèn)題,兩國(guó)關(guān)系始終沿著持續(xù)、穩(wěn)定、日臻成熟的軌道不斷向前發(fā)展,進(jìn)入了歷史上雙邊交往的最好時(shí)期。兩國(guó)政治上的穩(wěn)定給雙方的貿(mào)易和合作帶來(lái)了更大的發(fā)展空間。
2009年,中俄兩國(guó)政府間簽署了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》《關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國(guó)政府鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定及其協(xié)議書(shū)》《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作開(kāi)放規(guī)劃綱要》(2009—2018)《中俄林業(yè)合作二期規(guī)劃》等一系列合作文件。2010年1月20日,俄羅斯政府又批準(zhǔn)了“遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略”等,促進(jìn)兩國(guó)間的貿(mào)易和投資合作向更廣泛、更深層發(fā)展。中俄合作和投資的內(nèi)外部的發(fā)展條件皆已具備。
2011年12月16日,經(jīng)過(guò)18年的漫長(zhǎng)談判后,世界貿(mào)易組織正式批準(zhǔn)俄羅斯成為其第154個(gè)成員國(guó)。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織加快了全球貿(mào)易自由化和一體化的進(jìn)程,同時(shí)也將使中俄間的貿(mào)易、投資、合作再上新臺(tái)階。
目前,中俄關(guān)系處于新的歷史起點(diǎn)上。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和兩國(guó)的實(shí)際需求,促使兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作,堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局的高度推動(dòng)中俄關(guān)系發(fā)展。
2012年4月下旬,國(guó)務(wù)院副總理對(duì)俄羅斯進(jìn)行了訪問(wèn)。訪問(wèn)期間舉行了中俄投資論壇,并簽署了價(jià)值150億美元的合作協(xié)議,主要涉及能源、金融和電信設(shè)備等。這充分說(shuō)明,中俄間的經(jīng)貿(mào)合作正在向更高層次發(fā)展。俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫在論壇上表示:俄羅斯政府正在規(guī)劃開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū),他呼吁中國(guó)投資者參與該地區(qū)的投資與發(fā)展建設(shè)。
俄羅斯加大對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)和投資力度,使該地區(qū)有望獲得聯(lián)邦政府給予的大量?jī)?yōu)惠條件。其中包括聯(lián)邦政府免除10年的利潤(rùn)稅、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅,以及地方政府免除5年的資產(chǎn)稅、土地稅和交通稅等。該地區(qū)的能源資源對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要,具有戰(zhàn)略意義,而俄政府的積極態(tài)度會(huì)更大地激發(fā)中方更多的投資熱情。因此,中國(guó)無(wú)疑是俄方希望的最直接、最有利的參與者。
普京曾在其新一屆總統(tǒng)任期前強(qiáng)調(diào):中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)絕不是威脅,而是一種擁有巨大務(wù)實(shí)合作潛力的挑戰(zhàn),是俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”借助“中國(guó)風(fēng)”的機(jī)遇。俄羅斯應(yīng)與中國(guó)建立新的合作關(guān)系,利用兩國(guó)的技術(shù)和生產(chǎn)能力,將中國(guó)的潛力用于俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)崛起。
隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位的提升,以及中俄經(jīng)貿(mào)合作層次的提高,俄羅斯正在以更加理性的態(tài)度看待同中國(guó)的合作。俄羅斯功勛經(jīng)濟(jì)學(xué)家里法特·侯賽因諾夫表示:俄羅斯的命運(yùn)目前完全取決于出口商品的買家,而中國(guó)正在成為俄羅斯原料和資源最主要的買家之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速,對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的需求就越大,兩國(guó)的聯(lián)系也就更緊密。同時(shí),他認(rèn)為,中國(guó)是軍事強(qiáng)國(guó),同中國(guó)協(xié)商并和平共處,比以極端情緒相互仇視要好得多。托木斯克州政府國(guó)際合作委員會(huì)主席沃爾科夫也說(shuō)過(guò),僅憑自己的實(shí)力不可能全面開(kāi)發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東,提升那里的生活水平。中國(guó)將是東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)最大的投資者,這無(wú)疑讓我們感覺(jué)到,中俄兩國(guó)在東西伯利亞和遠(yuǎn)東合作的條件越來(lái)越成熟,基礎(chǔ)更加扎實(shí),前景更加廣闊。
[參考文獻(xiàn)]
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[關(guān)鍵詞]中國(guó);礦業(yè)企業(yè);海外投資;投資環(huán)境
[中圖分類號(hào)]F832.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283(2012)04-0031-03
近年來(lái),中國(guó)“走出去”步伐不斷加快,礦業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展十分迅猛,但面臨風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜,多國(guó)財(cái)政狀況惡化,中國(guó)企業(yè)在參與海外資源類項(xiàng)目時(shí)必然會(huì)面臨更多的政策性風(fēng)險(xiǎn)。另外,中國(guó)企業(yè)對(duì)資源類項(xiàng)目的青睞,令資源類并購(gòu)價(jià)格逐步上漲,再加上中國(guó)礦業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)際投資環(huán)境了解不夠及適應(yīng)不良,多數(shù)投資效益并不理想。因此,了解和熟悉國(guó)外投資環(huán)境,針對(duì)自身問(wèn)題找出原因,有利于中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)確定合適的投資目的地和作出正確的投資決策。
一、中國(guó)礦業(yè)企業(yè)海外投資現(xiàn)狀
世界礦產(chǎn)資源總體來(lái)說(shuō)空間分布不均衡,主要表現(xiàn)為區(qū)域分布和國(guó)家間分布不均衡。近年來(lái),在全球的大型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,礦業(yè)公司跨國(guó)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目占2/3左右。中國(guó)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加快了對(duì)外直接投資的步伐,但由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足以及自身競(jìng)爭(zhēng)能力有限,多數(shù)礦業(yè)企業(yè)的投資效益并不理想。
(一)對(duì)外投資步伐較快
《2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2010年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額為688.1億美元,同比增長(zhǎng)21.7%,連續(xù)9年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,年均增速為49.9%。截至2010年底,中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額達(dá)3172.1億美元,其中,亞洲、拉丁美洲是存量最集中的地區(qū),大洋洲和歐洲是存量增幅最大的地區(qū)。2010年采礦業(yè)對(duì)外直接投資雖然比2009年下降很多,但也占當(dāng)年對(duì)外直接投資總額的8.3%,主要集中在石油天然氣開(kāi)采業(yè)、有色金屬開(kāi)采業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)。截至2010年末,中國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資存量為446.6億美元,占全部對(duì)外直接投資存量的14.1%。
據(jù)清科集團(tuán)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示,2011年能源及礦產(chǎn)行業(yè)的并購(gòu)案例數(shù)量為21起,占海外并購(gòu)案例總數(shù)的19.1%,同比增長(zhǎng)31.3%;從并購(gòu)總金額來(lái)看,能源及礦產(chǎn)行業(yè)達(dá)147.2億 美 元 ,占 海 外 并 購(gòu) 總 金 額 的52.4%,同比增長(zhǎng)63.07%。僅2012年2月,在能源及礦業(yè)行業(yè)就完成了4起海外并購(gòu)。
(二)海外投資風(fēng)險(xiǎn)較大,投資效益不夠理想
近年來(lái),中國(guó)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。一方面,由于中國(guó)企業(yè)對(duì)資源類項(xiàng)目的青睞令其并購(gòu)價(jià)格逐步上漲;另一方面,國(guó)際金融危機(jī)后,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)均受到不同程度影響,未來(lái)中國(guó)企業(yè)在參與海外資源類項(xiàng)目時(shí)必然會(huì)面臨更多的政策性風(fēng)險(xiǎn)。如澳大利亞,為了改善其財(cái)政狀況不斷惡化的狀況,財(cái)政部長(zhǎng)斯旺在2010年5月公布的預(yù)算案中,擬通過(guò)大力征收資源稅彌補(bǔ)財(cái)政赤字,從2012年7月1日起對(duì)資源行業(yè)征收高達(dá)40%的資源稅,這將會(huì)導(dǎo)致資源類企業(yè)的稅務(wù)成本大大增加。
對(duì)外直接投資的實(shí)踐表明,除了少數(shù)企業(yè)外,中國(guó)礦業(yè)企業(yè)總體缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)為:磋商中的資源開(kāi)發(fā)“走出去”項(xiàng)目2/3以上無(wú)疾而終,浪費(fèi)了大量的資源;執(zhí)行中的資源開(kāi)發(fā)“走出去”項(xiàng)目2/3以上不成功或未達(dá)到預(yù)期效果。除缺乏政府統(tǒng)一管理和政策扶持、資金不足和人才缺乏等影響因素外,最主要的原因是對(duì)資源、法律和政治等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足,風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位。在礦業(yè)企業(yè)的對(duì)外投資中,由于自然資源的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、自然資源的特性以及對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義等因素,導(dǎo)致各國(guó)礦業(yè)政策不穩(wěn)定,國(guó)別差異較大。另外,東道國(guó)語(yǔ)言文化及習(xí)慣、政治穩(wěn)定性、投資環(huán)境(包括投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境)、雇工和工會(huì)問(wèn)題、社區(qū)、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的差異等都會(huì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。
目前,我國(guó)礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍不足,準(zhǔn)備不夠充分。礦業(yè)企業(yè)通常沒(méi)有穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,投資的隨意性和盲目性較大。
二、中國(guó)礦業(yè)企業(yè)面臨的海外投資環(huán)境
國(guó)際礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)包括資源開(kāi)采現(xiàn)狀與潛力評(píng)價(jià)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系評(píng)價(jià)、國(guó)內(nèi)政策法規(guī)評(píng)價(jià)、人文地理環(huán)境評(píng)價(jià)、運(yùn)輸條件評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)等。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)世界各國(guó)及各地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)劣排序,指出戰(zhàn)略重點(diǎn)投資區(qū),并詳細(xì)列出各種影響因素的情況,對(duì)于礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資具有決策參考意義。加拿大Fraser 研究所每年年初都會(huì)該年度世界主要國(guó)家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示了全球主要國(guó)家或地區(qū)吸引礦業(yè)投資的政策潛力和礦產(chǎn)潛力(包括現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下的礦產(chǎn)潛力和純礦產(chǎn)潛力),成為礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資的重要參考依據(jù)。
2011年3月,加拿大Fraser研究所的2010/2011年度世界主要國(guó)家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果表明,全球494家礦業(yè)公司在2009年和2010年的礦產(chǎn)勘探支出總額分別為18.6億美元和24.3億美元。本年度評(píng)估對(duì)象覆蓋了全球79個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中美國(guó)、加拿大和澳大利亞是以州、省或地區(qū)為單位參與評(píng)估的,共有34個(gè)單位,其中非洲13個(gè)、拉美12個(gè)、亞太11個(gè)、歐洲9個(gè)。
(一)排名靠前的國(guó)家和地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
按綜合情況考慮,2010/2011年度美國(guó)、加拿大、墨西哥、澳大利亞及其一些非洲國(guó)家的投資環(huán)境評(píng)價(jià)排名比較靠前。2009/2010年度最具礦產(chǎn)投資潛力的國(guó)家或地區(qū)排在前10位的分別是加拿大艾伯塔省、美國(guó)內(nèi)華達(dá)州、加拿大薩斯喀徹溫省、加拿大魁北克省、芬蘭、美國(guó)猶他州、瑞典、智利、加拿大馬尼托巴省、美國(guó)懷俄明州??傮w來(lái)看,加拿大的礦產(chǎn)投資潛力非常大,在其13個(gè)省中,除4個(gè)省排在前10名,還有4個(gè)省排名也非??壳埃謩e是紐芬蘭島-拉布拉多地區(qū)(第13名)、育空地區(qū)(第15名)、安大略?。ǖ?8名)和新斯科舍?。ǖ?9名)。
澳洲和加拿大具有良好的投資環(huán)境,具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)優(yōu)先考慮該地區(qū),但前提是企業(yè)具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的豐富經(jīng)驗(yàn),否則,通過(guò)參股方式或選擇東道國(guó)本土化模式應(yīng)該是目前的較好選擇。
(二)東南亞地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
從資源方面看,東南亞地區(qū)礦產(chǎn)資源極為豐富,特別是銅、鎳、鋁、鈦,鉀鹽、石油和天然氣,與中國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,受到我國(guó)礦業(yè)界的較多關(guān)注。中國(guó)礦業(yè)公司具有相對(duì)明顯的比較優(yōu)勢(shì),但對(duì)一些可能存在排華傾向的國(guó)家如蒙古、印尼和菲律賓進(jìn)行投資時(shí),應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)因素方面多加考慮。
在東南亞地區(qū),許多國(guó)家的礦業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,如印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓和越南等。東南亞國(guó)家大多制定了礦業(yè)法,但許多國(guó)家的礦業(yè)法并不健全,需要進(jìn)一步完善。目前,大多東南亞國(guó)家都已經(jīng)建立起關(guān)于礦業(yè)權(quán)的許可證制度,通常是根據(jù)各階段活動(dòng)的內(nèi)容授予相應(yīng)的許可證。東南亞地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的礦業(yè)權(quán)管理主要由中央政府部門負(fù)責(zé),如菲律賓、緬甸和老撾;少數(shù)國(guó)家由地方政府(邦政府或省政府)負(fù)責(zé),如馬來(lái)西亞;有的國(guó)家正在由中央政府管理為主向由地方政府轉(zhuǎn)移,如印度尼西亞。
目前東南亞地區(qū)礦業(yè)投資比較活躍的國(guó)家有菲律賓、印尼、越南和老撾,其中菲律賓礦業(yè)投資形勢(shì)較好。中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在其中很多國(guó)家有投資項(xiàng)目,且近幾年投資項(xiàng)目數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì),一些大的合作項(xiàng)目,如在印尼的油氣項(xiàng)目,菲律賓的鎳礦項(xiàng)目,緬甸的鎳礦項(xiàng)目、老撾的鉀鹽項(xiàng)目等,每項(xiàng)投資額高達(dá)幾億甚至幾十億美元。
近年來(lái)東南亞地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的礦業(yè)投資環(huán)境有所改善,但亞太地區(qū)政策環(huán)境總體仍然落后于拉美和非洲地區(qū)。亞洲國(guó)家礦業(yè)投資的政策潛力指數(shù)排名一直較為落后,并呈普遍下滑的趨勢(shì)。
(三)非洲地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
非洲礦產(chǎn)資源豐富,具有巨大的投資開(kāi)發(fā)潛力。但由于歷史及其他一些原因,非洲各國(guó)的礦業(yè)發(fā)展并不平衡??傮w上說(shuō),南部非洲地區(qū)和西部非洲地區(qū)地質(zhì)勘查程度與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)程度較高,資源較豐富,而其他地區(qū)的地質(zhì)勘查程度與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低。南非是非洲地區(qū)礦產(chǎn)勘查投資最多的國(guó)家,其他礦業(yè)開(kāi)發(fā)較活躍的國(guó)家有加納、幾內(nèi)亞、科特迪瓦、坦桑尼亞、莫桑比克、贊比亞、塞內(nèi)加爾、剛果、毛里塔尼亞和馬達(dá)加斯加等。非洲的主要礦產(chǎn)品包括金、銅、鎳、鐵、鉛、鋅、鉑、鈾、煤、金剛石和磷礦石,以及鉻、錳、鉻、鈷、石油、天然氣等,其中金礦一直是非洲礦業(yè)投資的主要對(duì)象。
目前,除了礦產(chǎn)資源豐富外,在非洲進(jìn)行礦業(yè)投資還有其他一些有利條件,如經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和對(duì)外資的歡迎態(tài)度等。但該地區(qū)的政策潛力指數(shù)卻呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),主要原因包括基礎(chǔ)設(shè)施落后、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差、民族主義情緒的影響等。非洲地區(qū)多年來(lái)一直與中國(guó)保持著良好的政治關(guān)系,然而可能更傾向于接受援助。在開(kāi)發(fā)資源方面,非洲地區(qū)基于殖民史發(fā)展起來(lái)的文化傳統(tǒng)、法律體系和政治環(huán)境的相容性則較差,而且相當(dāng)多的國(guó)家屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),政局較為動(dòng)蕩。因此,去非洲地區(qū)投資開(kāi)發(fā)必須依靠國(guó)家扶持,同時(shí)保持商業(yè)化運(yùn)作。
三、對(duì)策建議
(一)認(rèn)清投資環(huán)境國(guó)別差異,正確處理與東道國(guó)的關(guān)系
礦業(yè)企業(yè)所面臨的投資環(huán)境國(guó)別差異十分巨大,考慮到中國(guó)礦業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)外投資應(yīng)首選中亞和東南亞地區(qū),其次是澳洲和加拿大,再次是南美洲和非洲。當(dāng)然,也要視實(shí)際情況靈活調(diào)整 。
跨國(guó)公司對(duì)外直接投資過(guò)程中遇到的最大問(wèn)題,是如何處理與東道國(guó)的利益關(guān)系,這就要求礦業(yè)企業(yè)慎重進(jìn)行國(guó)別選擇,并派出礦業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)擬投資的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,建立東道國(guó)人才儲(chǔ)備等,以確保決策的主動(dòng)性和前瞻性。
(二)加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)政策及礦業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和把握
在礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,資源的有限性和不可再生性、高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性、安全環(huán)保相對(duì)脆弱性都會(huì)引發(fā)東道國(guó)的特別關(guān)注。目前,各國(guó)政府礦產(chǎn)政策普遍收緊,國(guó)外礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響,礦產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪加劇。即使有些國(guó)家不得已放開(kāi)政策,也會(huì)出臺(tái)很多限制措施以及調(diào)整措施。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家礦業(yè)政策多考慮完全市場(chǎng)條件下的合規(guī)性,強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的保護(hù),對(duì)全球資源的控制和開(kāi)發(fā),對(duì)礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和資源的循環(huán)使用等。不發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)開(kāi)發(fā)潛力較大,但也越來(lái)越重視國(guó)家資源戰(zhàn)略,礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)則容易采取國(guó)有化、提升本國(guó)股份比例等手段,開(kāi)發(fā)后容易遭遇政策變化風(fēng)險(xiǎn)。
(三)提升中國(guó)能源及礦業(yè)企業(yè)的行業(yè)集中度
由于礦業(yè)資源的不可再生性和不可流動(dòng)性,壟斷競(jìng)爭(zhēng)型和寡頭壟斷型是跨國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)結(jié)構(gòu)模式。原料行業(yè)中的鋁、銅、水泥、鋼鐵、錫等行業(yè)都屬于寡頭壟斷,如美國(guó)3家鋁制品公司(美國(guó)鋁業(yè)公司、雷諾、凱塞)的產(chǎn)量幾乎等于國(guó)內(nèi)的全部產(chǎn)量。
與國(guó)外形成壟斷格局的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相比,中國(guó)礦業(yè)行業(yè)高度分散,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度偏低,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),小規(guī)模礦業(yè)企業(yè)數(shù)目很多,幾乎處于完全無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),在“走出去”過(guò)程中,各行其是,付出的代價(jià)相當(dāng)巨大。在對(duì)外投資中,中國(guó)企業(yè)很少進(jìn)行聯(lián)合收購(gòu),風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效降低。民營(yíng)企業(yè)對(duì)外礦業(yè)投資的局面更為混亂。這就迫切要求中國(guó)礦業(yè)行業(yè)提高國(guó)內(nèi)能源和礦業(yè)企業(yè)的行業(yè)集中度。
(四)提高相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
與歐美企業(yè)相比,中國(guó)企業(yè)大部分從業(yè)人員對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)企業(yè)法規(guī)相當(dāng)生疏,投資并購(gòu)時(shí)在技術(shù)上處于絕對(duì)劣勢(shì),且對(duì)西方文化和商業(yè)法規(guī)缺乏足夠了解,意識(shí)不到調(diào)查和戰(zhàn)略公關(guān)等對(duì)并購(gòu)的重要性。
中國(guó)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該制定切實(shí)可行的跨國(guó)戰(zhàn)略和并購(gòu)整合戰(zhàn)略,側(cè)重并購(gòu)擴(kuò)張,制定穩(wěn)定、連續(xù)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,減少隨意性和盲目性,以化解各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該“學(xué)懂了再干”,而不是邊干邊學(xué),遇到問(wèn)題再補(bǔ)課。
針對(duì)海外管理人才缺失的問(wèn)題,中國(guó)礦業(yè)企業(yè)既可以培養(yǎng)一批高素質(zhì)復(fù)合型人才,擔(dān)當(dāng)公司海外經(jīng)營(yíng)的管理和業(yè)務(wù)骨干,也可以實(shí)施海外機(jī)構(gòu)人員本土化戰(zhàn)略,以有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 投資環(huán)境 優(yōu)劣勢(shì)分析
一、常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)概況分析
(一)發(fā)展概況分析
常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(常州市新北區(qū))于1992年11月9日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立,規(guī)劃用地面積5.63平方公里。2002年4月,在新區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立了常州市新北區(qū),地域面積擴(kuò)大至439.16平方公里。經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)努力,常州國(guó)家高新區(qū)不僅建成了完善的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)設(shè)施,而且創(chuàng)造了規(guī)范的法制環(huán)境,區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、電子信息、化工、新材料等產(chǎn)業(yè)。
(二)引資概況分析
常州高新區(qū)自建區(qū)以來(lái),一直將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),一批國(guó)際著名大企業(yè),大公司相繼落戶如日本的小松、美國(guó)德州儀器、通用、意大利雷迪斯、韓國(guó)現(xiàn)代等。到2007年7月底,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增至8455家,個(gè)體工商戶增至13784戶,從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型看,內(nèi)資企業(yè)是高新區(qū)企業(yè)的主體,而民營(yíng)企業(yè)成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但橫向比較來(lái)看,常州高新區(qū)的招商引資實(shí)績(jī),一直在蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)之后,無(wú)論從引資規(guī)模還是引資質(zhì)量及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇州和無(wú)錫。
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是招商引資的首要條件,招商引資要有大的突破,就必須大力改善投資環(huán)境,不僅要注重硬環(huán)境建設(shè),更要注重軟環(huán)境的改善。常州高新區(qū)要想真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,就必須在投資環(huán)境上大下功夫。
二、常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析
投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體,包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境是指投資活動(dòng)正常進(jìn)行的外部物質(zhì)條件, 軟環(huán)境指投資活動(dòng)正常進(jìn)行所需要的各種政治、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化條件。
(一)常州高新區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)分析
常州高新區(qū)位于常州城北,北臨長(zhǎng)江,南瀕太湖,東距上海160公里,西距南京110公里,與外界交通十分便利,成為引資的優(yōu)良基礎(chǔ)條件;常州地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平較高,為高新區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件;常州屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,四季分明,溫和濕潤(rùn),地貌單元屬長(zhǎng)江下游三角洲沖積平原,總體地勢(shì)平坦,自然環(huán)境優(yōu)越,四季氣候宜人,這為招商引資提供了良好的自然條件;常州現(xiàn)擁有11所全日制院校,50多所中等專業(yè)學(xué)校,185家各類科研院所,完善的教育體系是培育各類熟練勞動(dòng)力、知識(shí)密集型人才的前提條件,而豐富的科技與人力資源對(duì)于外商來(lái)說(shuō)具有非常大的吸引力;常州的物流成本比較低也是吸引外商投資的一個(gè)重要理由。
高新區(qū)的軟環(huán)境也同樣具備優(yōu)越的條件,近幾年區(qū)政府為吸引外資制定了一系列引資優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施,如對(duì)入駐的高科技企業(yè)設(shè)立“扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”等。常州雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也是吸引企業(yè)投資的一個(gè)有利因素。此外,常州具有深厚的歷史人文底蘊(yùn),生活環(huán)境舒適便利,為引進(jìn)的人才提供宜居的條件。
(二)常州高新區(qū)投資環(huán)境的劣勢(shì)分析
常州高新區(qū)雖然在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效,也得到來(lái)常投資者的認(rèn)同和贊賞,但與上海、蘇州、無(wú)錫等周邊臨近城市相比,仍然存在不可忽視的差距。
1. 硬環(huán)境方面存在的不足
(1)區(qū)位
隨著城市競(jìng)爭(zhēng)的加劇,常州的區(qū)位條件與周邊城市相比已趨于弱勢(shì)了,常州口岸條件是沿江8市中最差的一個(gè),對(duì)外開(kāi)放深受制約,至今還沒(méi)有跨江快速通道,蘇中、蘇北資源、市場(chǎng)的分享度低;較蘇錫兩市離上海遠(yuǎn),接受上海的經(jīng)濟(jì)輻射條件差,全市內(nèi)通向各市、區(qū)、鎮(zhèn)的骨干通道容量與質(zhì)量都不夠,城市快速發(fā)展的內(nèi)聚力無(wú)法發(fā)揮。
(2)高技術(shù)人才缺乏和科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
常州的教育體系較為發(fā)達(dá),尤其是職業(yè)教育體系在全國(guó)都比較發(fā)達(dá),勞動(dòng)力素質(zhì)高,為制造業(yè)提供了許多訓(xùn)練有速的技術(shù)工人,但是他們培養(yǎng)的高技術(shù)人才并不多,教育機(jī)構(gòu)體制也并不完善。全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員約20萬(wàn)人,其中科技人員僅占4.4%,而從事科研活動(dòng)的科技人員僅占0.7%即約有1400人,其中從事R&D的僅占0.2%,不超過(guò)300人。這就使高新區(qū)內(nèi)科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),制約了高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠
高新區(qū)與周邊的蘇州、無(wú)錫、南京相比,在城市建設(shè)的規(guī)劃手筆上、投入力度上、整體效應(yīng)上都有較大差距。主要原因不是區(qū)位不好,而是對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較落后。尤其是對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施上,雖然有機(jī)場(chǎng),但不是口岸,更不是干線機(jī)場(chǎng),在支線機(jī)場(chǎng)中的排位也在下降;雖然有深水港,也有口岸,但萬(wàn)噸級(jí)碼頭少,吞吐量小,形不成樞紐。
(4)生態(tài)環(huán)境
高新區(qū)招商原來(lái)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,積極性很高,但是由于各自為政,互相拼搶,乃至壓低地價(jià),造成許多項(xiàng)目占地多、產(chǎn)業(yè)檔次不高、地塊分割、布局不合理、治污設(shè)施跟不上。水污染、大氣污染、市容市貌仍然存在很嚴(yán)重的問(wèn)題,比如三井河、民營(yíng)園內(nèi)河流、小運(yùn)河等高新區(qū)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,區(qū)內(nèi)部分地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到四類水質(zhì)要求。
2.軟環(huán)境方面存在的不足
(1)政府政策法規(guī)不完善,辦事效率差
常州行政效率并不是很理想,普遍存在重貫徹輕效率的行政作風(fēng),從行政手段上講,常常在手續(xù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化上做文章,結(jié)果使常州的行政手續(xù)遠(yuǎn)比蘇錫兩市復(fù)雜,導(dǎo)致行政成本大增,變相收費(fèi)以及把行政成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)頭上的做法,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),直接影響到企業(yè)在常州發(fā)展的積極性。
(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足
現(xiàn)階段,高新區(qū)內(nèi)仍以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主,以加工貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易尚未形成完善的機(jī)制。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滯后,特別是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)滯后,技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)咨詢等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,對(duì)企業(yè)整體效率和隱性成本的調(diào)整空間形成一定制約。
(3)投融資體系不健全
目前,常州高新區(qū)內(nèi)投融資功能還相對(duì)滯后,融資渠道狹窄。在政府融資并吸納社會(huì)多元化投資方面與其他先進(jìn)高新區(qū)相比還有一定差距,多數(shù)企業(yè)主要融資的渠道仍然是銀行信貸,雖然目前常州高新區(qū)內(nèi)有各大銀行,如中行、建行、工商行、農(nóng)行、交行等派駐的支行,但是其資金介入狀況并不明顯。其次高新區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制也不完善,風(fēng)險(xiǎn)投資主體單一,民間機(jī)構(gòu)較少,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善,無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,產(chǎn)業(yè)聚群機(jī)制尚未建立
常州發(fā)展高新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力不足,外來(lái)增量也不夠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。常州高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是傳統(tǒng)的“三駕馬車”——即國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì),短期內(nèi)創(chuàng)造增加值的能力要低于蘇州的外資企業(yè)。高新區(qū)內(nèi)相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的咨詢服務(wù)相當(dāng)缺乏,更缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)聚集在高新區(qū)內(nèi)。
三、改善常州高新區(qū)投資環(huán)境的對(duì)策建議
(一)改善硬環(huán)境的對(duì)策建議
第一,常州應(yīng)從戰(zhàn)略上全面和上海接軌,不遺余力地承接和放大上海的輻射,加快與上海的有序聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),主動(dòng)接受上海部分產(chǎn)業(yè)的嫁接和轉(zhuǎn)移,要抓住高速鐵路、高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目論證或立項(xiàng)的機(jī)遇,努力構(gòu)筑常州與上海之間的高速通道,縮小和縮短時(shí)空距離,擠進(jìn)以上海為核心的“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈,為常州未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的平臺(tái)。
第二,高新區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,特別是要盡快建立健全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括熱電廠、污水處理廠、工業(yè)水廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)要加快房屋拆遷、土地平整、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè),合理開(kāi)發(fā)和利用資源。
第三,常州高新區(qū)必須確立以經(jīng)濟(jì)為中心的人才觀,廣攬人才,同時(shí)要重視本土教育,要加強(qiáng)本地高校的建設(shè),結(jié)合市場(chǎng)需求,培養(yǎng)更多的高技術(shù)人才。
(二)改善軟環(huán)境的對(duì)策建議
第一,要完善政策支撐體系,一個(gè)地區(qū)政府的權(quán)威性和政策的健全是招商引資的首要條件,政府要在已出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)自身的特點(diǎn),研究出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策文件,造就良好的政策環(huán)境。同時(shí)政府應(yīng)該簡(jiǎn)化行政管理程序,使投資者增強(qiáng)政策穩(wěn)定感和對(duì)當(dāng)?shù)卣\(chéng)信度的信心。
第二,營(yíng)造良好的法治環(huán)境,建立健全投融資體系,使風(fēng)險(xiǎn)資本有退出機(jī)制。高投入、高風(fēng)險(xiǎn)是高科技產(chǎn)業(yè)的重要特征之一,高新區(qū)在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)等中介商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí),也必須建立健全投融資體系,解決風(fēng)險(xiǎn)資本的退出通道問(wèn)題。
第三,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平提升上力求突破。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向,以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為突破口,優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的份額;加快發(fā)展以碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、配送聯(lián)運(yùn)、商務(wù)貿(mào)易為主的生產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步加大中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)招商力度,切實(shí)抓好恐龍園綜合設(shè)施改造等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]孟憲鋒,優(yōu)化投資環(huán)境提升核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2007,(8).
一、我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)展速度最快、市場(chǎng)參與度最高、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)中率先走向產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)的先鋒版塊。國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量大幅增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提高,一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角,在社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛。近年來(lái),中國(guó)動(dòng)漫的創(chuàng)作延續(xù)著作品數(shù)量和質(zhì)量層面整體提升的發(fā)展勢(shì)頭。但是,根據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要版塊電視動(dòng)畫(huà)來(lái)說(shuō),發(fā)展過(guò)快過(guò)熱,片面追求量的增長(zhǎng),在作品質(zhì)量、盈利模式和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面都未能取得實(shí)質(zhì)性的突破。中國(guó)制作完成國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片的機(jī)構(gòu)數(shù)量自2004年以來(lái)大幅增加,從2004年的15家增長(zhǎng)到2010年的200家,6年時(shí)間增長(zhǎng)了10余倍。備案公示國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片的機(jī)構(gòu)數(shù)量從2008年的198家增加到2010年的298家。此外,動(dòng)畫(huà)電影制作機(jī)構(gòu)也在大幅增加,2008年制作備案機(jī)構(gòu)有25家,2009年為45家,2010年為68家。雖然我國(guó)有數(shù)量比較龐大的動(dòng)漫企業(yè),但總體而言,由于起步較晚,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,總體規(guī)模以中小企業(yè)為主。
二、浙江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投資環(huán)境分析
背景環(huán)境分析
21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞是創(chuàng)意。以創(chuàng)意為核心生命力的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)受到了世界各國(guó)的高度重視,在此背景下,浙江省政府適時(shí)提出了“打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的概念。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁,浙江在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也必須走在前列,這是歷史賦予的重任,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的騰飛,文化建設(shè)變得越來(lái)越重要。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是切合時(shí)代脈搏的時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì),隨著人們文化自主意識(shí)的提高,要求互動(dòng)和參與的意愿越來(lái)越強(qiáng),文化消費(fèi)有時(shí)與文化的創(chuàng)作是聯(lián)系在一起的。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的興起,與此有著深刻的聯(lián)系。在浙江的動(dòng)漫企業(yè)中,有相當(dāng)一部分來(lái)自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。眾多該類型的企業(yè)為了改善自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,選擇動(dòng)漫這一具有高附加值的行業(yè)。
政策分析
浙江省對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策首先是資金扶持政策,即政府在資金方面給予動(dòng)漫企業(yè)適當(dāng)?shù)闹С?。其次,是稅收、工商、土地政策,即政府通過(guò)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)減免稅和出口退稅等稅收政策、注冊(cè)資金適當(dāng)靈活處理的工商政策、適當(dāng)降低土地出讓價(jià)格的土地政策等,為動(dòng)漫企業(yè)創(chuàng)造了良好的成長(zhǎng)空間。最后,是人才政策。對(duì)于動(dòng)漫這一創(chuàng)意行業(yè)來(lái)說(shuō),人才具有特殊的價(jià)值,決定著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與質(zhì)量的高低,政府對(duì)此高度重視,出臺(tái)了一系列的政策,給優(yōu)秀的專業(yè)人才提供了優(yōu)厚的待遇與良好的工作、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
文化與經(jīng)濟(jì)分析
浙江是吳越文化的中心,浙江的歷史與現(xiàn)實(shí)、地理與人文讓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了得天獨(dú)厚的條件,吳越文化傳統(tǒng)給了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)深厚的精神底蘊(yùn)。動(dòng)漫是高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)的行業(yè),它需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。改革開(kāi)放以來(lái),浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,取得了令人炫目的經(jīng)濟(jì)成就,這也是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。
浙江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投資形式主要為個(gè)人投資、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等。多種投資形式有利于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。
三、浙江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展的建議
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體將成為動(dòng)漫重要的銷售渠道及營(yíng)銷平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)媒體化,嘗試作品植入廣告及動(dòng)漫產(chǎn)品組合營(yíng)銷方式。授權(quán)專業(yè)化,建立動(dòng)漫形象評(píng)估體系提高品牌代言價(jià)值。并可通過(guò)科學(xué)的衍生品細(xì)分市場(chǎng)評(píng)估與產(chǎn)品測(cè)試,推動(dòng)衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)化,從制播平臺(tái)的橫向一體化到多種產(chǎn)品形態(tài)的縱向一體化。以投資、并購(gòu)、重組等資本途徑實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫企業(yè)的整合優(yōu)化,從制作、播映到衍生品的橫向一體化,到多種產(chǎn)品形態(tài)(動(dòng)畫(huà)片、動(dòng)畫(huà)電影、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等)的縱向一體化,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式將有利于資源合理調(diào)配及運(yùn)營(yíng)效率提升,通過(guò)典型企業(yè)的示范效應(yīng)提升整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。
1、投資環(huán)境按其與投資的關(guān)系可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。
2、投資環(huán)境是指投資經(jīng)營(yíng)者的客觀條件。包括:(1) 政治因素,如國(guó)家和社會(huì)是否安定,投資的風(fēng)險(xiǎn)程度等;(2) 市場(chǎng)因素,如市場(chǎng)構(gòu)成及其容量,人民消費(fèi)能力及消費(fèi)習(xí)慣;(3) 資源因素,如資源的蘊(yùn)藏量、開(kāi)發(fā)水平和利用程度等;(4) 勞動(dòng)力因素,如勞動(dòng)者的數(shù)量及素質(zhì);(5) 資金因素,如資金來(lái)源及途徑;(6) 其他因素,如管理水平,對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收能力等。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
一、文獻(xiàn)綜述
我國(guó)關(guān)于外商直接投資對(duì)環(huán)境污染的影響的觀點(diǎn)分歧較大,第一種是“污染天堂假說(shuō)”,該假說(shuō)認(rèn)為污染密集產(chǎn)業(yè)傾向于建立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的國(guó)家或地區(qū),F(xiàn)DI帶來(lái)了環(huán)境污染(楊梅生,2005;王玨,2011);第二類是“污染光環(huán)假說(shuō)”,該假說(shuō)認(rèn)為FDI的進(jìn)入不但不會(huì)導(dǎo)致東道國(guó)區(qū)域環(huán)境污染,反而有利于改善東道國(guó)的環(huán)境質(zhì)量(許和連,2012;鄧榮榮,2013);還有一類觀點(diǎn)比較復(fù)雜,認(rèn)為FDI一方面惡化了環(huán)境,另一方面又使環(huán)境得到改善(張彥博,2009;方豐,2014)。目前國(guó)內(nèi)研究大都以國(guó)家的宏觀角度為主,對(duì)于具體區(qū)域研究較少,而我國(guó)FDI的區(qū)域分布差異較大且主要集中在東部沿海地區(qū),因此本文將對(duì)廣東省實(shí)際利用FDI與環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。
二、實(shí)證分析
(一)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取了廣東省1989年~2013年實(shí)際利用外商直接投資額(FDI,單位:萬(wàn)美元)作為自變量,以兩個(gè)比較有代表性的環(huán)境污染指標(biāo)作為因變量,即工業(yè)廢氣排放量(PGAS,單位:億標(biāo)立方米)和工業(yè)固體廢物排放量(PSW,單位:萬(wàn)噸)來(lái)表征工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(二)數(shù)據(jù)處理與模型構(gòu)建
由于三組數(shù)據(jù)的計(jì)量單位不同,將這三組數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)消除可能存在的異方差現(xiàn)象,使其趨勢(shì)線性化且不改變?cè)械膮f(xié)整關(guān)系。然后采用差分法處理模型的多重共線性。本文的模型初步設(shè)定為:
LN(PGASt、PSWt)=α0+α1LNFDIt+μt
dLN(PGASt、PSWt)=α0+α1d(LNFDIt)+μt
其中LN表示對(duì)變量取對(duì)數(shù),d表示取一階差分,t表示從1989到2013的年份,α表示各變量系數(shù),μ表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。
(三)平穩(wěn)性檢驗(yàn)與協(xié)整檢驗(yàn)
為避免時(shí)間序列分析時(shí)出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象,在建立誤差修正模型前需對(duì)所有變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。本文利用ADF檢驗(yàn)法來(lái)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。由表1可看出,變量LNFDI、LNPGAS和LNPSW的臨界值均大于ADF檢驗(yàn)值,因此三個(gè)變量均為非平穩(wěn)時(shí)間序列。但它們的一階差分在5%的置信水平下均表現(xiàn)平穩(wěn),說(shuō)明這三個(gè)時(shí)間序列為一階單整序列,可以進(jìn)一步檢驗(yàn)它們之間的協(xié)整關(guān)系。
本文采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法來(lái)分別檢驗(yàn)上述變量一階差分之間的協(xié)整關(guān)系,以考察FDI與環(huán)境污染之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。從表2可以看出,在顯著性水平5%上,所有序列均是在一階差分下通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn),所以LNFDI與LNPGAS、LNPSW之間均存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。其原因在于:廣東省是最早引入FDI的地區(qū)之一,加之相比發(fā)達(dá)國(guó)家有著更加寬松的政府環(huán)境保護(hù)政策,發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化以及對(duì)本土環(huán)境的保護(hù),將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至資源廉價(jià)的廣東省,尤其是“三補(bǔ)一來(lái)”等一些能耗高污染型產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致廣東省環(huán)境遭到污染。
(四)協(xié)整關(guān)系與誤差修正模型
協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物排放量與廣東省實(shí)際利用FDI之間均存在長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系。在短期內(nèi),如果由于某種原因出現(xiàn)了變量偏離長(zhǎng)期均衡關(guān)系的現(xiàn)象,可通過(guò)誤差修正模型使變量重返均衡狀態(tài)。
表3中兩個(gè)ECM方程反映了FDI與PGAS、PSW之間的某種長(zhǎng)期均衡關(guān)系,而在兩個(gè)誤差修正模型中,vecm的誤差修正系數(shù)均為負(fù),符合反向修正機(jī)制。ECM方程(1)表明廣東省實(shí)際利用FDI變動(dòng)1%將引起工業(yè)廢氣排放量變化0.0174%。誤差修正模型中誤差修正系數(shù)為-0.3108,它表明當(dāng)實(shí)際利用FDI和工業(yè)廢氣排放量出現(xiàn)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡狀態(tài)時(shí),將以0.3108的調(diào)整力度把非均衡狀態(tài)拉回均衡狀態(tài)。ECM方程(2)表明FDI變動(dòng)1%,工業(yè)固體廢物排放量將變動(dòng)0.0307%,誤差修正項(xiàng)的系數(shù)表明短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí),將以0.2357的調(diào)整力度對(duì)工業(yè)固體廢物排放量作出反向修正,拉回長(zhǎng)期均衡軌道。
(五)格蘭杰因果檢驗(yàn)
為了探究FDI與環(huán)境污染之間是否存在因果關(guān)系,本文在協(xié)整分析的基礎(chǔ)上,對(duì)廣東省FDI與工業(yè)廢氣排放量以及工業(yè)固體廢物排放量之間的因果關(guān)系進(jìn)行了Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。從表4可以看出,從2階滯后期開(kāi)始,檢驗(yàn)?zāi)P投季芙^了“dLNFDI不是dLNPSW的格蘭杰原因”的假設(shè),說(shuō)明FDI是工業(yè)固體廢物排放量的格蘭杰原因;而FDI與工業(yè)廢氣排放量之間沒(méi)有格蘭杰因果關(guān)系。產(chǎn)生以上結(jié)果的原因可能是廣東省FDI集中的行業(yè),如服裝制造、建筑業(yè)、食品制造、電器制造和加工等行業(yè)通常是工業(yè)固體廢物的主要來(lái)源,而產(chǎn)生廢氣較多的電力、熱力生產(chǎn)等行業(yè)的FDI則相對(duì)較少。
三、結(jié)論及政策建議
關(guān)鍵詞:投資戰(zhàn)略制定;企業(yè)內(nèi)部環(huán)境;分析
企業(yè)投資戰(zhàn)略是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)投資的方向、目標(biāo)和計(jì)劃做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的、全局的謀劃。企業(yè)投資戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略在投資管理方面的分戰(zhàn)略,它決定企業(yè)資源的合理配置和有效利用,并具體表現(xiàn)為企業(yè)資金投入的方向、重點(diǎn)及投入資金的數(shù)量。
一、企業(yè)投資戰(zhàn)略的制定
1.企業(yè)投資戰(zhàn)略服從于企業(yè)的總體戰(zhàn)略作為企業(yè)總體戰(zhàn)略的分戰(zhàn)略,企業(yè)投資戰(zhàn)略應(yīng)該與總體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致,并保證總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)投資戰(zhàn)略制定的依據(jù)是企業(yè)的總體戰(zhàn)略,投資戰(zhàn)略只能是在企業(yè)總體戰(zhàn)略所給定的框架內(nèi)進(jìn)行投資方面的謀劃,包括投資方向、投資重點(diǎn)、投資組合、投資資金的來(lái)源與使用、投資的具體方案管理等方面的內(nèi)容。企業(yè)投資戰(zhàn)略也是總體戰(zhàn)略在投資管理方面的分解與落實(shí)。
2.企業(yè)投資戰(zhàn)略受經(jīng)營(yíng)單位戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略的制約與影響
企業(yè)投資戰(zhàn)略雖然統(tǒng)帥和制約著企業(yè)的各經(jīng)營(yíng)單位戰(zhàn)略,各經(jīng)營(yíng)單位的戰(zhàn)略要服從于企業(yè)投資戰(zhàn)略,但企業(yè)投資戰(zhàn)略的制定也需要考慮各經(jīng)營(yíng)單位戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、戰(zhàn)略發(fā)展方向與目標(biāo)。此外企業(yè)投資戰(zhàn)略還受企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的具體戰(zhàn)略的制約與影響。
二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的內(nèi)容
1.財(cái)務(wù)資源分析
財(cái)務(wù)資源分析主要包括:(1)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析,即考察流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性;(2)負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)分析,即分析資產(chǎn)負(fù)債率和資本結(jié)構(gòu),研究負(fù)債率不當(dāng)?shù)脑?(3)銷售收入、成本和盈利狀況分析,即考察總銷售收入、總利潤(rùn)增減和主要產(chǎn)品、新產(chǎn)品銷售量、利潤(rùn)變動(dòng)并聯(lián)系其所處生命周期階段分析變動(dòng)原因;考察各種產(chǎn)品制造成本,銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售總成本升降機(jī)物價(jià)漲跌因素關(guān)聯(lián)性;(4)現(xiàn)金流量分析,即企業(yè)利潤(rùn)和折舊增減及原因分析;(5)融資能力分析,即分析融資渠道多少集有效性;(6)投資風(fēng)險(xiǎn)分析,即對(duì)長(zhǎng)期投資進(jìn)行效益和風(fēng)險(xiǎn)分析,審視其安全程度;(7)財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的聯(lián)系、部門預(yù)算與總預(yù)算的一致性、預(yù)算制定過(guò)程對(duì)各相關(guān)職能部門要求的綜合協(xié)調(diào)程度;(8)理財(cái)(包含投資、融資、股息決策功能,表現(xiàn)為盈利、償債、營(yíng)運(yùn)融資能力)分析。
2.市場(chǎng)營(yíng)銷資源分析
市場(chǎng)營(yíng)銷資源分析主要包括:(1)價(jià)格分析,即定價(jià)方法(價(jià)格結(jié)構(gòu))、定價(jià)地位分析,并與市價(jià)比較;(2)促銷手段分析,即促銷手段、費(fèi)用和效益分析;(3)分銷渠道分析,即經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、與經(jīng)銷商關(guān)系、銷售人員和費(fèi)用水平、售后服務(wù)的組織、分銷渠道效率和結(jié)構(gòu)變化分析;(4)產(chǎn)銷率和貸款回收率分析,即產(chǎn)品適銷對(duì)路程度分析。
3.生產(chǎn)資源分析
生產(chǎn)資源分析主要包括:(1)全面質(zhì)量管理水平在產(chǎn)業(yè)中的地位,生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)的控制水平,企業(yè)設(shè)備價(jià)值、產(chǎn)能、年限、維修、工藝技術(shù)水平等與同業(yè)比較的優(yōu)勢(shì);(2)勞動(dòng)力、能源、原材料對(duì)生產(chǎn)能力的保證程度;(3)存貨狀況,即原材料、在制品、半成品、產(chǎn)成品的儲(chǔ)備量,即減少存貨量的可能;(4)自然條件,即地理位置特征、運(yùn)輸工具和便利程度、生活條件、環(huán)境污染程度等。
4.人力資源分析
人力資源分析主要包括:(1)與任務(wù)相比的人員數(shù)量余缺情況,人員素質(zhì)(思想、文化、技術(shù))和人員結(jié)構(gòu)與企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)發(fā)展的適應(yīng)性;(2)人員的安排使用是否人盡其才,有無(wú)大材小用、人浮于事的情況,人員培訓(xùn)的方式、條件和效果,員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和人才流失的情況,員工的勞動(dòng)保護(hù)狀況;(3)人事制度是否合法有效,激勵(lì)約束機(jī)制的形成及效果。
5.組織資源分析
組織資源分析主要包括:(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分的合理性、集分權(quán)是否適度、運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性、領(lǐng)導(dǎo)班子的繼承性及結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化;(2)管理效率如何,是否統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),管理職能的履行情況,管理氣氛是否融洽,戰(zhàn)略管理水平如何;(3)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,道德規(guī)范實(shí)施的情況如何;(4)員工與組織的關(guān)系,非正式組織的作用,企業(yè)文化發(fā)揮企業(yè)凝聚力的優(yōu)勢(shì);(5)信息資源調(diào)研,即分析現(xiàn)有信息系統(tǒng)是否滿足需要、提供的信息能否被充分利用、是否安全靈活,以及是否重視外部信息的收集和利用。
三、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析方法
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析方法很多,比較重要的是內(nèi)部環(huán)境關(guān)鍵戰(zhàn)略要素評(píng)價(jià)矩陣法。內(nèi)部環(huán)境關(guān)鍵戰(zhàn)略要素評(píng)價(jià)矩陣,主要用來(lái)識(shí)別企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)反映它的實(shí)力,表明相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)項(xiàng);劣勢(shì)反映它的缺陷,表明相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)。只有查明優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),才能進(jìn)而研究如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和克服劣勢(shì),制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的戰(zhàn)略投資。
第一步,以專家調(diào)查法為主,確定內(nèi)部環(huán)境關(guān)鍵戰(zhàn)略要素。
第二步,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)矩陣,比較各要素的重要性,用五星計(jì)分制定優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的重要程度,按照各要素的影響程度確定權(quán)數(shù),計(jì)算各要素加權(quán)評(píng)價(jià)價(jià)值,評(píng)出優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)排序。
內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境相互影響,相互作用,共同構(gòu)成完整的企業(yè)投資戰(zhàn)略環(huán)境。一般而言,兩者中起主導(dǎo)作用、最活躍的是外部環(huán)境。企業(yè)要主動(dòng)改善內(nèi)部環(huán)境,并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境分析制定出正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和投資決策,以適應(yīng)外部環(huán)境的狀況和趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 外商直接投資;環(huán)境污染;環(huán)境效應(yīng)
[中圖分類號(hào)] F830.59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2880(2011)09-0043-03
一、外商直接投資與環(huán)境污染
關(guān)于外商直接投資對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境影響問(wèn)題,國(guó)外理論界有個(gè)備受爭(zhēng)議的“污染天堂”假說(shuō)。其主要觀點(diǎn)是:發(fā)達(dá)國(guó)家非常嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使得跨國(guó)公司生產(chǎn)成本上升,為了追求利潤(rùn)最大化,跨國(guó)公司就把這些污染環(huán)境嚴(yán)重的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn),從而使得資本從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家,而發(fā)展中國(guó)家為了吸引更多的FDI會(huì)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)觀點(diǎn)暗含了FDI與環(huán)境污染之間的雙向關(guān)系:較弱的環(huán)境管制吸引了污染密集型產(chǎn)業(yè),而污染密集產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入又加劇了東道國(guó)環(huán)境污染的惡化。
Gtossman和Kruege(1991)提出了FDI改變東道國(guó)環(huán)境的三種效應(yīng)的影響機(jī)制:規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)。Anayotou(2000)進(jìn)一步補(bǔ)充為四種效應(yīng)方式:規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)以及管制效應(yīng)。本文從這四個(gè)方面對(duì)FDI對(duì)我國(guó)的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
二、我國(guó)外商直接投資的現(xiàn)狀
外資進(jìn)入我國(guó)是從1979年開(kāi)始的,在三十多年的時(shí)間內(nèi)迅猛發(fā)展。1979—1982年我國(guó)實(shí)際使用外資額僅有17.69億美元,2002年達(dá)到527.43億美元,2010年實(shí)際使用外資額首次突破千億美元,達(dá)到1057.4億美元。
在地區(qū)分布上從少數(shù)沿海城市和特區(qū)擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)大部分地區(qū),并呈“東高西低”的格局。20世紀(jì)90年代初,這種地區(qū)差異表現(xiàn)得十分突出。當(dāng)時(shí)東部地區(qū)吸引FDI為29.7億美元,占比高達(dá)93.9%,中西部的比重分別為3.87%和2.26%。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中央政府提出了“西部大開(kāi)發(fā)”和中部崛起戰(zhàn)略,采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外商去西部和中部投資。這些措施在一定程度上促進(jìn)了中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也進(jìn)一步提高了這些地區(qū)吸收FDI的比重。截至2008年底東部地區(qū)FDI占全國(guó)比重為83.28%,而中部地區(qū)和西部地區(qū)FDI比重分別為10.64%和6.06%。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,允許FDI進(jìn)入的行業(yè)不斷擴(kuò)大,形成了一個(gè)從數(shù)量小、范圍窄、限制多的試點(diǎn)階段到全方位、多層次、寬領(lǐng)域全面開(kāi)放的格局。外商投資企業(yè)遍及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的幾乎所有行業(yè)。
到目前為止,我國(guó)吸收外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本格局是:第一產(chǎn)業(yè)所占比重很小,第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,第三產(chǎn)業(yè)的投資呈迅速上升的趨勢(shì)。由表1可知第一產(chǎn)業(yè)吸收的外商直接投資很少,且生產(chǎn)技術(shù)和效益都不高,與此同時(shí),在第二產(chǎn)業(yè)中,外商直接投資主要集中在工業(yè)部門,尤其是制造業(yè)。在2008年外商投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)所占的項(xiàng)目為11568億美元,占總項(xiàng)目比重42.01%,實(shí)際使用外資金額498.95億美元,比重為46.07%。由此可見(jiàn)制造業(yè)已成為我國(guó)吸收外商直接投資的第一大產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中,外商投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),其次是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等。
三、外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)分析
(一)技術(shù)效應(yīng)
FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)是指FDI的技術(shù)擴(kuò)散對(duì)環(huán)境的影響。FDI為那些解決特定的生態(tài)問(wèn)題的環(huán)境技術(shù)和服務(wù)在全球的擴(kuò)散提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)使用環(huán)境友好技術(shù)和有效率的管理技術(shù)時(shí),技術(shù)效應(yīng)對(duì)環(huán)境就表現(xiàn)為正效應(yīng),反之就表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。
Blaekman &Wu(1998)對(duì)中國(guó)電力工業(yè)的外商直接投資企業(yè)環(huán)境績(jī)效的研究發(fā)現(xiàn),由于先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)和環(huán)境管理以及中國(guó)本土企業(yè)和FDI企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),F(xiàn)DI提高了中國(guó)電力企業(yè)的能源利用效率,降低了廢物利用量。
由于歷史的原因,我國(guó)近代工業(yè)發(fā)展較為緩慢,技術(shù)非常落后。改革開(kāi)放以來(lái),引進(jìn)外資的同時(shí),也引入了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。這些技術(shù)在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)落后技術(shù)自身的缺陷。以工業(yè)污染物排放量/工業(yè)增加值表征工業(yè)污染的密集度,歷年工業(yè)增加值按照1992年不變價(jià)格計(jì)算。圖1顯示了1991—2007年我國(guó)工業(yè)污染密集度的變化情況,可以看出工業(yè)污染各個(gè)指標(biāo)都呈現(xiàn)了大幅度的下降。說(shuō)明這些先進(jìn)和環(huán)境友好型技術(shù)的應(yīng)用降低了我國(guó)工業(yè)污染物的排放量,也降低了我國(guó)工業(yè)的污染排放水平。因此,在這方面,F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響是正面的。
(二)規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)是指FDI導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化所造成的環(huán)境影響。通常認(rèn)為,F(xiàn)DI會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),帶來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大意味著需要投入更多的自然資源和能源,排放更多的污染物,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。其次,F(xiàn)DI會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng),提高人們生活水平,增強(qiáng)人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和努力程度,從而有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù),對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)。
眾多學(xué)者的研究表明,我國(guó)還處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的左側(cè),未跨越拐點(diǎn),F(xiàn)DI的規(guī)模增加只會(huì)加重環(huán)境的污染。而FDI的二元特征決定了FDI無(wú)論在區(qū)域上還是產(chǎn)業(yè)上都比較集中,區(qū)域上主要集中在我國(guó)東部沿海地區(qū),產(chǎn)業(yè)上主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)。這種分布特征加劇了我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的陡峭程度,使得每個(gè)單位的國(guó)民生產(chǎn)總值排出的污染量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他同等國(guó)民收入的國(guó)家。由此,F(xiàn)DI在這方面對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響表現(xiàn)還是負(fù)效應(yīng),尚未顯現(xiàn)出積極的環(huán)境效應(yīng)。
(三)結(jié)構(gòu)效應(yīng)
結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指外商直接投資的地區(qū)分布和行業(yè)組成對(duì)投資所在地環(huán)境的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的環(huán)境影響可正可負(fù):如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化階段時(shí),自然資源開(kāi)發(fā)、重化工工業(yè)是FDI的主要投資產(chǎn)業(yè),將帶來(lái)不可持續(xù)資源的加速耗竭,結(jié)構(gòu)效應(yīng)是消極的;若一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于后工業(yè)化、信息化和知識(shí)化階段時(shí),如制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移將帶來(lái)更小的環(huán)境壓力,結(jié)構(gòu)效應(yīng)是積極的。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)的FDI目前主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)。工業(yè)各行業(yè)污染排放強(qiáng)度差別較大,約有88%的FDI工業(yè)增加值集中在污染密集型產(chǎn)業(yè),其中有30%是重度污染密集型產(chǎn)業(yè)。這樣的引資結(jié)構(gòu)無(wú)疑對(duì)我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)生更多的損害,會(huì)加劇污染的排放。不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也漸進(jìn)合理化。自2006年以來(lái),我國(guó)吸引的工業(yè)制造業(yè)FDI份額和污染密集型行業(yè)FDI產(chǎn)值份額都有所下降。這在一定程度上減少了整個(gè)工業(yè)的污染排放。而且,從長(zhǎng)期來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)的FDI會(huì)逐漸飽和,逐漸轉(zhuǎn)移到第一、第三產(chǎn)業(yè),國(guó)家也會(huì)對(duì)這些重污染的行業(yè)采取措施進(jìn)行限制,減少其負(fù)效應(yīng)。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)的FDI區(qū)域分布非常不均衡。2006年,東部實(shí)際使用外資金額為569.22億美元,比重為81.94%,而中西部分別只占了5.65%和3.13%。截至2008年底東部地區(qū)FDI比重下降到83.28%,而中部地區(qū)上升為10.64%,同時(shí)西部地區(qū)FDI比重上升到6.06%。FDI區(qū)域分布的非均衡性,使得FDI對(duì)我國(guó)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)也呈現(xiàn)出明顯的東高西低的特征。
(四)管制效應(yīng)
管制效應(yīng)是指東道國(guó)政府的“引資”行為產(chǎn)生的影響。當(dāng)一國(guó)采取嚴(yán)厲的環(huán)境管制時(shí),污染產(chǎn)業(yè)的比重降低,管制效應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正面的影響;若環(huán)境管制寬松,污染產(chǎn)業(yè)FDI的流入增加時(shí),管制效應(yīng)傾向于提高一國(guó)的污染水平。即符合“污染避難所”假說(shuō),該假說(shuō)是指污染密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾向于設(shè)立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的國(guó)家。
在環(huán)境管制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面,F(xiàn)DI企業(yè)遵循我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,但是很多地方政府為了政績(jī),盲目地對(duì)FDI企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策,包括執(zhí)行環(huán)境政策不嚴(yán)格,人為造成了對(duì)環(huán)境影響的負(fù)效應(yīng)。另外,為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,各國(guó)會(huì)競(jìng)相降低其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而陷入國(guó)家間制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“囚徒困境”。當(dāng)然FDI企業(yè)的存在也對(duì)地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定起到了一定的指導(dǎo)作用,使得其所在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平大幅度提高,從而產(chǎn)生更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。近些年來(lái),隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重,我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始采取一些措施,加大了環(huán)境管制力度,逐漸嚴(yán)厲的環(huán)境管制也阻止了部分污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入,對(duì)污染排放起到了某種程度的抑制作用。不過(guò)由于我國(guó)各地區(qū)采取的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管制有所差異,一定程度上造成了我國(guó)工業(yè)污染的區(qū)際轉(zhuǎn)移。從長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這樣會(huì)有利于環(huán)境的質(zhì)量改善。
金 秀 王正宇:我國(guó)外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)分析
四、對(duì)策和建議
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高技術(shù)溢出的正效應(yīng)
在繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模的同時(shí),要不斷提高外資質(zhì)量,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù),特別是環(huán)保友好型技術(shù),在財(cái)政、稅收等方面給予鼓勵(lì);扶持綠色產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè),盡快形成支撐可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,幫助其合資經(jīng)營(yíng)的伙伴等提高環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮外資在提高技術(shù)溢出方面的正效應(yīng)。
(二)制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)模的正效應(yīng)
吸收外商直接投資應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上。我國(guó)在使用外資與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí),不應(yīng)為追求經(jīng)濟(jì)上短期、局部的“增長(zhǎng)”而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。同時(shí),重視環(huán)境制度的改革、創(chuàng)新,以盡可能小的環(huán)境保護(hù)成本實(shí)現(xiàn)盡可能好的環(huán)境效果,促進(jìn)外商直接投資與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步完善體制政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。制定不同行業(yè)的新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化招商引資的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用,采用傾斜的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)外商去投資生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改變“兩頭在外,污染在內(nèi)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著入世承諾的完成,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的開(kāi)放度大為提升,而進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的外資的清潔度也將更高,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)進(jìn)行環(huán)境管制的創(chuàng)新
為了最大限度地減少FDI對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng),除了運(yùn)用法律手段建立懲罰機(jī)制之外,還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政策手段建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)保激勵(lì)機(jī)制。比如對(duì)于資源節(jié)約、環(huán)境友好型的FDI項(xiàng)目的引進(jìn),地方政府應(yīng)給予其一定的政策優(yōu)惠;對(duì)于企業(yè)用于治理污染控制和治理的投資,實(shí)行稅收抵免等。這些基于業(yè)績(jī)的激勵(lì)措施能影響引資地區(qū)整體行為,引導(dǎo)引資活動(dòng)的良性發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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基金項(xiàng)目(09YJA790208);中南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi) 專項(xiàng)資金項(xiàng)目(CTS12025)
中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
內(nèi)容摘要:企業(yè)所面臨的自然資源和環(huán)境方面的嚴(yán)峻形勢(shì)需要企業(yè)積極地履行環(huán)保責(zé)任,主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保投資。本文對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的內(nèi)在和外延價(jià)值進(jìn)行了理論分析,又采用具體的指數(shù)—泰達(dá)指數(shù),對(duì)其投資價(jià)值運(yùn)用比較分析法進(jìn)行研究,從而為環(huán)境保護(hù)投資的價(jià)值尋找實(shí)際依據(jù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)保投資 泰達(dá)指數(shù) 投資價(jià)值
環(huán)保投資價(jià)值的理論研究
(一)環(huán)境保護(hù)投資的內(nèi)在價(jià)值
作為泰達(dá)環(huán)保指數(shù)成分股的上市公司必須在年度報(bào)告中主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任書(shū)。社會(huì)責(zé)任書(shū)中所披露的信息在一定程度上可以說(shuō)明,入選成分股的上市公司能夠?yàn)橥顿Y者提供明確的信息,降低了道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性,從而提高了風(fēng)險(xiǎn)收益率。在可持續(xù)發(fā)展原則下,公司被控告、索償或者被監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰款的概率較小,從而規(guī)避了上市公司股價(jià)大跌的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上諸多研究結(jié)果表明:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則、積極履行環(huán)保責(zé)任以及進(jìn)行環(huán)保投資與促進(jìn)商業(yè)成功之間具有高度相關(guān)性。例如,企業(yè)善待員工和降低對(duì)環(huán)境的破壞性能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省生產(chǎn)費(fèi)用,降低管理成本;通過(guò)積極改善自然、社會(huì)、工作等環(huán)境來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展可以增加企業(yè)的收益;通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保工作、增加環(huán)保投資額度可以為企業(yè)贏得消費(fèi)者的信賴從而加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的忠實(shí)度;通過(guò)更好地改善公司治理結(jié)構(gòu)可以提高企業(yè)的融資能力;通過(guò)購(gòu)買環(huán)保設(shè)備、清潔產(chǎn)品、為治理企業(yè)產(chǎn)生的污水、污氣增加投入資金,可以獲得國(guó)家的政策優(yōu)惠,從而增加企業(yè)收益;通過(guò)積極推動(dòng)社區(qū)發(fā)展和推出更多的環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品,能夠創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì),提高企業(yè)的市場(chǎng)占有力和競(jìng)爭(zhēng)力。而這些信息的有效披露都能夠直接增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和發(fā)展能力,進(jìn)而增加企業(yè)的價(jià)值,并且能夠?yàn)橐赃@些上市公司的股票構(gòu)成的泰達(dá)環(huán)保指數(shù)增加投資額,從而增加相應(yīng)的收益。
(二)環(huán)境保護(hù)投資的外延價(jià)值
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為上市公司經(jīng)營(yíng)的基本原則,也是企業(yè)的一種核心價(jià)值。鑒于保護(hù)環(huán)境、進(jìn)行環(huán)保投資、維護(hù)生態(tài)平衡以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要性,制定衡量企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保投資標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)必要和現(xiàn)實(shí)的課題,從而催生了社會(huì)責(zé)任指數(shù)之泰達(dá)環(huán)保指數(shù)。如何評(píng)價(jià)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面的能力和水平也成為了當(dāng)務(wù)之急。事實(shí)上,泰達(dá)環(huán)保指數(shù)的目的是為了從資本市場(chǎng)角度引導(dǎo)上市公司積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)上市企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,把企業(yè)從單個(gè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo),延伸和擴(kuò)大到關(guān)注自然環(huán)境資源、社會(huì)和諧發(fā)展、具有社會(huì)責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上來(lái);同時(shí)為資本市場(chǎng)廣大投資者提供潛在的支柱產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行軌跡,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
良好的企業(yè)形象有利于企業(yè)文化的建構(gòu)。然而,上市公司要建立一個(gè)良好的企業(yè)形象與貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀、積極履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保投資、增大環(huán)保投入力度是密不可分的??梢哉f(shuō),社會(huì)責(zé)任之環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行是企業(yè)塑造良好形象不可或缺的條件。企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入程度日益受到關(guān)注,逐漸成為評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)形象及文化的指標(biāo)。積極履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、增大環(huán)保投資力度有助于提高企業(yè)的形象,從而取得消費(fèi)者的認(rèn)同,據(jù)此增加消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任度和企業(yè)產(chǎn)品的忠實(shí)度;積極履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任還有助于得到政府的政策優(yōu)惠,從而降低其生產(chǎn)成本;履行保境環(huán)護(hù)的責(zé)任,使股東承擔(dān)法律責(zé)任、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)可以為國(guó)家創(chuàng)造更多稅收并實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然也從這些方面凸顯出企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資、履行環(huán)保責(zé)任的價(jià)值。
環(huán)保投資價(jià)值的實(shí)證研究
從理論上講,環(huán)保投資可以為企業(yè)帶來(lái)可觀的收益。本文以社會(huì)責(zé)任指數(shù)中具有代表性的泰達(dá)環(huán)保指數(shù)為例,通過(guò)兩個(gè)不同期間各指數(shù)數(shù)據(jù)的比較分析對(duì)其進(jìn)行論證。
(一)第一個(gè)期間的數(shù)據(jù)分析
從與泰達(dá)環(huán)保指數(shù)的市場(chǎng)相關(guān)性和類別等因素的角度來(lái)考慮,本文僅選取了巨潮系列指數(shù)中的巨潮100指數(shù)(簡(jiǎn)稱巨潮100,代碼:399313)、巨潮治理指數(shù)(簡(jiǎn)稱治理指數(shù),代碼:399322)以及巨潮紅利指數(shù)(簡(jiǎn)稱紅利指數(shù),代碼:399321)三只指數(shù)與其進(jìn)行比較分析。另外,由于泰達(dá)環(huán)保指數(shù)是于2008年首個(gè)交易日正式開(kāi)始的,因此本文就選取2008年1月1日開(kāi)始的30個(gè)交易日為比較期間,各指數(shù)的收益率詳見(jiàn)表1。
從表1可以看出,在泰達(dá)指數(shù)剛的30個(gè)交易日內(nèi),泰達(dá)指數(shù)的收益率在總體上低于紅利指數(shù)和治理指數(shù),和巨潮100指數(shù)的收益率大體相當(dāng)。從表中不能直觀地看出泰達(dá)指數(shù)具有可觀的收益,可能是因?yàn)槠鋭?,人們?duì)環(huán)保投資的意識(shí)不強(qiáng)烈,對(duì)其投資價(jià)值還未給予太多關(guān)注。
(二)第二個(gè)期間的數(shù)據(jù)分析
社會(huì)大眾對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,因此,為了能夠?yàn)樘┻_(dá)指數(shù)的投資價(jià)值尋找到有力的依據(jù),本文又選取了經(jīng)過(guò)四年的市場(chǎng)發(fā)展后的2012年2月1日開(kāi)始的30個(gè)交易日為研究期間。這一研究期間內(nèi)泰達(dá)指數(shù)與巨潮相關(guān)指數(shù)的收益率詳見(jiàn)表2。從表2中可以看出泰達(dá)指數(shù)的日收益率總體上均高于其他三個(gè)指數(shù)的日收益率,這一期間的收益率選取相比較第一期間而言效果也較好。下面本文通過(guò)各指數(shù)累計(jì)收益率(CRR)的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)來(lái)比較四個(gè)指數(shù)的投資價(jià)值。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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