城市規劃的社會效益精選(九篇)

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第1篇：城市規劃的社會效益范文

城市規劃即為：研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。城市規劃的任務是根據國家城市發展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發展長遠計劃、區域規劃，以及城市所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規模和布局；統一規劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協調地發展，使城市的發展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

房地產開發一般則指房地產開發企業以贏利為目的投資開發房地產項目，從立項、規劃、土地出讓或轉讓、拆遷、建設、到銷售等一系列經營行為。我國《城市房地產管理法》第2條對房地產開發下的定義是指在依據本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎建設，房屋建設的行為。

2城市規劃與房地產開發的行為特點

城市規劃是一種政府干預行為，規劃方案多由政府部門組織編制，具有很強的計劃性和政策性，考慮整體利益和長遠利益；要建設好城市，必須有一個統一的、科學的城市規劃，并嚴格按照規劃來進行建設。城市規劃是一項政策性、科學性、區域性和綜合性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局，作好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展，達到技術先進、經濟合理、“骨、肉”協調、壞境優美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好條件。

而房地產開發是指在依法取得土地使用權后，對地上、地下基礎設施和房屋進行的綜合開發與配套建設，是一種商品生產和管理的行為。房地產開發多是企業或個人的經濟行為，以謀求最大利潤為目的，受市場經濟規律的制約。這決定了城市規劃與房地產開發的不同特點。

3城市規劃與房地產開發的矛盾

城市規劃的整體最優和房地產開發的個體最優城市規劃考慮整個城市甚至更大區域范圍內用地的合理組織，以求達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一，具有全局性的特點。房地產開發是個體經濟行為。開發商從自身利益出發，總是選擇區位條件最好的地段，采用收益最大的開發方式，要求更高的容積率。

兩者的出發點不同導致城市規劃與房地產之間產生的必然的矛盾：城市規劃在尋求城市發展的整體最優模式，立足于長遠考慮。而房地產開發的投資者和開發商最為重要的是如何使投入資金在最短時間內。獲得最大利潤，市場經濟成為衡量項目可行性的重要依據。房地產開發更加著重于經濟開發，有利于城市的經濟發展。

以上的根本矛盾導致了現代城市建設中經常發生的一些問題。比如，對公共開發的冷落，公共設施是城市發展的基礎和必不可少的前提，為社會的利益服務。但以市政設施、綠化、道路等公用設施為主體的公共開發。由于缺少直接的經濟利益，很少有人參與建設。而商品房樓盤則存在過度開發現象，開發方為提高出房率，盡可能增大建筑密度，簡單的行列式密集排列，往往導致居住區面貌單調，日照不足，居住環境質量下降等。

如果過份強調長遠利益，會失去經濟發展的機會；過分強調短期效益，則可能加重未來城市的負擔和損害城市公眾利益。那么如何協調發展兩者之間的矛盾，協調長遠利益與短期利益的關系，使城市規劃的宏偉藍圖通過房地產開發的短期活動來實現，城市得到穩步、協調的發展是我們重點思考的問題。

3.1城市規劃必須有超前意識。城市規劃超前不僅能使房地產開發部門有一定的時間和思想、物質準備按照規劃進行開發建設，而且能影響房地產開發的投資方向、策略，促進房地產業健康發展。

3.2開發方則應在委托規劃設計時，在審查資質的基礎上，設計輸出除符合法律、法規外，一定要符合城市規劃和開發企業的設計意圖。無論是單體建筑，還是聯片開發，都應和周圍的建筑及環境相協調，并體現出設計規劃總體意圖的建筑藝術。加強自己身服務城市的意識，給市民提供一個舒適、幽雅的生活空間。不能只顧自身經濟效益，而不顧社會效益。

3.3在市場經濟中，城市規劃在城市發展過程中始終不具有開發的決定權，而只具有否決權，這導致了規劃部門對城市建設的一些被動。規劃行政主管部門職能的更應該強調主觀能動性，在控制性指標范圍內適當的來控制劃定地塊的用地性質、開發強度和建筑形態?？刂菩栽斠幍母黜椏刂浦笜藨幸欢ǖ膹椥院挽`活性，也賦予開發方更大的設計方面的自由度，同時又符合規劃要求，更好的吸引投資。

3.4房地產開發要服從城市規劃，同時將開發過程中遇到的各種問題情況及時反饋給城市規劃部門，雙方共同協調解決問題。

4城市規劃與房地產開發的統一目標

第2篇：城市規劃的社會效益范文

【關鍵詞】城市規劃管理；城市發展；重要性；問題；措施；發展趨勢；

一.城市規劃建設管理在城市發展中的重要性

規劃管理在城市發展中起著重要的作用，其是城市建設發展的根本保障：（1）城市規劃建設管理要促進經濟增長，經濟繁榮是城市發展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活。（2）城市規劃建設管理要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業、保健、醫療和教育等等。（3）城市規劃建設管理要促進生態和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、低碳的。相反，如果城市的發展以城市環境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。

城市規劃水平決定了城市的功能完善程度、環境優美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規劃建設過程中，正確處理好城市規劃建設與城市化進程的關系，成為城市化健康發展的保障。城市規劃、建設、管理是密不可分的統一體，是一門綜合性極強的社會系統工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發展才能步入協調健康有序的良性循環軌道。

二、城市規劃管理存在的問題

城市規劃管理問題主要體現在以下：（1）城市規劃是根據國務院有關規定進行審批的，部分房地產公司改變規劃，出現違法超標的現象，將造成規劃管理決策上的失誤。（2）城市規劃管理的權限一直較為分散。由于我國城市規劃管理的權利體系的構建和分解，這種分權體制不僅影響了行政機構間權利的不集中，還使管理權限的力度不斷的消弱。我國城市經濟體制的不斷改革，國內外經濟也在不斷發展，政府的行政事權體系也發生著變動、重組。（3）城市規劃管理工作人員的素質問題。在目前我國規劃管理人才不管是在數量上，還是質量上都存在著較大的劣勢。相關管理人員的技術知識較為薄弱、技術手段較為落后、知識結構的不合理等都將會嚴重的影響城市規劃管理的整體水平。（4）忽視公眾的參與權。城市的主體是人，很多城市規劃管理主要針對規劃設計，而忽視了公眾的參與權利。我國城市規劃管理主要是政府進行單方面的決策與實施，缺乏公眾參與制度。將導致城市規劃脫離群眾，忽視了規劃的現實社會效益、經濟效益以及環境效益。

三、加強城市規劃管理的措施

1、建立健全管理機制。城市規劃管理是一項較大的系統性工程，需要建立全面的系統管理機制。必須要根據我國的基本國情及城市的發展前景的基礎上，建立規劃管理體制。在機制建立前，要對城市的目標、城市功能以及城市的特色進行分析定位，同時，對城市的經濟效益、社會效益和生態效益，制定好相應的設計方案和實施措施。城市管理體系的總原則是“先規劃，后建設”，把所有因素都進行仔細考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規劃，又要考慮某區域的個性規劃。城市規劃管理是一項繁雜的工作體系，在實際操作過程中我們要堅持科學發展、以人文本的原則進行控制和管理，創造經濟合理、人文發展的和諧城市。

2、加強用地的管理。使用土地的管理是對城市中可利用的土地資源進行系統的規劃管理，實現城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經濟等綜合性措施來安排土地資源的合理布局。城市規劃設計中的用地管理是城市建設的核心內容，規劃的合理性將直接影響城市功能的布局、環境的質量、城市的形態和社會經濟的發展。

3、加強規劃管理中的信息化建設。隨著現代的信息化、數字化以及智能化的不斷發展，加強規劃管理中的信息化建設已是勢在必行的。信息是規劃管理中的重要資源，規劃管理的整個過程是將信息的輸入、輸出、儲存以及反饋情況的總過程。信息管理技術能夠對信息進行系統的收集、加工、處理以及儲存，并且能夠將資料形成數字化信息，形成信息資料的網絡共享，提高管理效率，實現管理的統一化發展。尤其是在城市出現組群式形態的時候，建立信息化的通信渠道，能夠實現網上規劃審批，也可以為城區和城區之間的數據傳輸和信息傳達提供高速的溝通平臺。目前我國的建筑規劃管理中的管理系統有：基礎地理信息系統（GIS）、辦公自動化系統（OA）以及網絡通信系統（MS），是可以依賴計算機技術和信息技術共同進行的。

4、兼顧環境效益。城市規劃管理除了要達到城市經濟效益、社會效益、人文效益之外，還要兼顧環境效益?，F代城市發展常常忽視環境和生態，城市規劃不合理，以污染環境、破壞生態作為發展的基石。城市規劃管理就要協調人與自然、城市與自然意見的關系，建設生態性城市，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設。同時保護城市傳統面貌，保護地方主義特色。

5、加大公眾參與程度。城市規劃管理要充分吸納社會公眾的意見和建議，在現行城市管理發展中明確規定群眾參與機制，樹立公眾參與的觀念。特別是對于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進行監督，還可以減少規劃實施的阻力。

四、城市規劃管理的發展趨勢

城市規劃要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態地解決城市發展中存在的問題。

1、可持續發展的指導思想?？沙掷m發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

2、人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體行為，它涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。

3、城市空間的設計和分析。通過對城市空間的設計和分析，來對人們的活動空間區域之間的關系進行有效的協調。通過對城市空間的有關概念進行解析，來探討建筑設計和城市規劃相互的制約和影響關系。城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

4、追求和諧的基本準則。在構建社會主義和諧社會的宏偉目標的大背景下，城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。

結束語

城市規劃作為指導城市合理發展的一門科學，對城市進行科學合理的規劃管理，是進一步研究城市的發展、空間布局以及各項基礎設施建設工作的關鍵環節。城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，要根據當地的實際情況進行城市規劃設計，并且始終把科學發展觀作為指導思想。

參考文獻：

[1]云利波等； 基于城市規劃管理對城市規劃設計的影響[J] 決策與信息?下旬刊 2014（03）

第3篇：城市規劃的社會效益范文

河南省鄭州市地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國中部地區重要的工業城市。具備優勢的地理位置，匯集了大量的流動人口，人口密度僅次于廣東，居全國省會城市第二位。逐漸增加的人口促生了房地產業的持續發展，同時也促使城市面貌迅速發生新的變化，把規劃藍圖物化為實體。合理的城市規劃對房地產業的影響是至關重要的。

二、鄭州市城市規劃與房地產開發的發展現狀

鄭州市的城市規劃對房地產業的影響自然是較為明顯，直接決定了產業在各個區域的分布，與其相關的產業地產的開發是這個產業布局形成發展現實的基礎前提。當然在規劃的實施過程中還是存在一些問題:①房地產業的發展未能與經濟、社會、資源環境系統進行有效的協調，未能實現經濟效益、社會效益、資源環境效益的統一。②城市規劃未能有效地引導和控制房地產業的開發。城市建設投資主體多元化在經營房地產的高額利潤驅動下肆意改變土地利用性質和強度，從而忽視了社會效益和環境效益。③城市規劃未能及時地對房地產開發的反饋作用作出反應。本文旨在針對鄭州市城市規劃引導房地產發展做出一些有益的探索，為城市規劃理論的發展開拓視野。

三、城市規劃對房地產開發的引導循環機制研究

城市規劃主要通過土地利用規劃、建設用地價格、城規控制指標三個方向來引導房地產開發活動，最終房地產開發還會對城市形成微調整，與原本的城市規劃有一定不符，這也將成為城市規劃新一輪調整的動力來源之一，因此說城市規劃與房地產開發活動在城市發展過程中擔當了“設計師”和“工程師”的角色。

(一)鄭州市城市規劃對土地利用利用的作用機制

鄭州市城市規劃對土地利用的管理貫穿于總規、分規和詳規全過程。(1)鄭州市總規的前提是鄭州市在中原經濟區的核心定位定位，同時建立在對城市各個區域土地的綜合評估基礎之上，進行城市功能分區，將土地的利用性質在規劃之處嚴格定性，在土地資源的利用上既滿足了鄭州市作為中原經濟區第一核心的經濟發展，又有條有理的進行區域內產業布局的引導。除此以外，鄭州市總規會對城市功能分區進行調整。(2)鄭州市分區規劃根據區位發展的進度及土地的區位差異，預測城市的工業、商業、物流倉儲、居住等各個用地性質的數量和供給周期，合理安排城市土地的分期供給量，制定了土地供給的產業分布水平和分期供給水平。這將有利于鄭州市土地市場的健康發展。(3)鄭州市城市詳細規劃，加強控制性詳細規劃的工作，一是允許開發商們在不違背控制性詳細規劃的同時進行土地的功能合理組合與設計，二是要在土地利用方式、土地開發強度及土地利用邊界留置等有關要求方面嚴格把關，從規劃方面規范好房地產開發商們的土地開發行為，促進城市土地出讓與轉讓的健康發展。

(二)鄭州市城市規劃對建設用地價格的影響

鄭州市規劃的重大依據就是區域產業的布局，由規劃形成的直接影響和產業發展產生的間接影響共同決定了城市地價的高低。(1)城市功能、城市形象的差異帶來了對不同性質、職能與規模的城市土地的供求關系、容積率、利用強度的要求。鄭州市城市規劃確定了城市的性質、城市分區域的主導職能和用地性質。(2)城市規劃對市政配套設施的控制將會對對地價產生影響。城市規劃往往會對市政配套設施見完善和建設作出控制和規劃，這大有利的改善城市經濟發展的軟硬件環境，比如鄭州市的地鐵交通網絡的規劃建設、公交系統的調整和完善、供水供電系統的完善、信息網絡服務系統的建設、醫院、學校等公共資源的建設等等都在一定程度上使城市發展的未來溢價增加，從而提高市政配套系統完備區域的地價水平，當然最終還會表現在房地產的項目的投資熱度和具體房價上。

(三)城市規劃控制指標的制定

城市規劃藍圖的實現過程中，一方面政府在促進規劃藍圖實現過程中借助私人集團———地產開發公司的財力，合理配置社會資源，同時也為這些公司的要求提供優惠條件和城規調整和妥協。另一方面，政府要保證市民的公共利益，但并不是所有公共利益的需求都能夠在科學的城市規劃藍圖下實現，有時會出現城市規劃的合理性與公共利益的的沖撞，更多還是修改城市規劃方案不過修改的深度和廣度還是需要參考城規控制指標。因此，城市規劃的控制性指標在城市規劃藍圖的實現中起到一個約束和與矛盾談判的標準作用。最終城市規劃將會尋求公共利益，其控制機制最主要的是環境容量的控制。環境容量控制是對城市建設和人口容納量的一個控制，目的是為了保證良好的城市環境質量，其控制指標對房地產開發活動影響較大的是:容積率、建筑密度、人口密度、綠地率和空地率等。容積率決定的是在城市規劃與房地產開發活動的經濟效益之間的關系，在鄭州這個人口眾多，剛性需求較多的城市，因此在城區各個區域的規劃中規定的住宅項目容積率一般都在2．5以上。當然，開發商考慮經濟效益處心積慮增加容積率以期望得到濟效益最大化這與城市規劃方面考慮的綜合效益最大化就會產生矛盾。當然并不是房地產開發項目無限度的增加容積率一定會產生經濟效益。

四、結語

第4篇：城市規劃的社會效益范文

關鍵詞：城市規劃 規劃設計 原則

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，由于每個城市都存在不同的地理位置、自然環境、經濟狀態、民俗風情等方面的差異，所以在實際工作中，我們要根據當地的具體情況進行城市規劃設計，并且始終把科學發展觀作為指導思想。

1 城市規劃設計的必要性

城市規劃是一項科學性、綜合性、專業性極強的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面，是國民經濟建設的重要組成部分。首先，城市規劃是城市建設和管理的基本依據。國內外的實踐經驗證明，要把城市建設好、管理好，必須先規劃好，以城市規劃為依據建設和管理城市；其次，城市規劃是綜合發揮城市經濟效益、社會效益和環境效益的前提和基礎。城市作為一定區域內的政治、經濟和文化的中心，應當格局合理，富有特色，對本區域內的城市化發展起到示范和榜樣作用，充分協調好經濟效益、社會效益和環境效益。科學合理的城市規劃，自然就成為城市建設和管理以及綜合發揮其各種效益應遵循的依據；再次，城市規劃是實現經濟和社會發展目標的重要手段。城市的合理發展，必須通過科學的預測和規劃，以確定城市的發展方向和發展格局，也只有在科學合理規劃的引導和控制下，才能最終實現經濟和社會發展目標。最后，城市規劃經法定程序批準，即具有法律效力，非經法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

2 城市規劃設計應考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現。隨著城市的發展，社會的進步，人與人的關系己從面對面直接交流轉變成通過高科技信息手段的間接交流。人情冷淡鄰里交往貧乏，互不關心。原本親密的團體環境關系被弱化建立高品質的城市交往空間可以通過環境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗。增強相互理解，在環境中潛移默化地改變人們的生活情趣，提高人們的文明行為，減少由人情冷漠產生的道德與犯罪問題。

2.2 文化性原則

當前國內建筑與城市設計中盲目照搬國外建筑創造的現象較普遍，這顯然與和諧社會的思路相悖。針對這種現象，在建筑創作中不僅要積極主動吸收國外建筑的優良部分，更重要的是吸收國外城市發展中優秀思想。如注重建筑單體與城市整體協調發展的思想。將建筑創作問題放在宏觀城市社會背景下考慮。所以，在建筑創作中強調人、建筑與環境協調的觀念是很必要的。文物古跡和風景名勝的保護設計成為城市設計的重要內容，它們具有極高的藝術魅力。而且能反映當地的地方特色與風格，具有豐富的文化內涵。能充分反映時代的連續性。

2.3 生態化原則

現代城市的發展、人工環境的無序膨脹使自然環境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續發展”。生態的城市設計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準則，合理配置和利用資源，以達到可持續發展的目標：表現在城市設計的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動、靜態交通，增加綠化開放空間面積保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統與城市公共空間，使人生活在一個環境優美的生態型的城市之中。

3 當前城市規劃設計的存在的問題

3.1城鎮化問題

有的城市在編制城市總體規劃中片面追求城鎮化人口指標，導致城市用地規模的擴大化，大量圈占、征用集體土地，大搞開發區，大搞“造城運動”的房地產開發，造成盲目的城市建設和土地浪費現象。

3.2 城市現代化建設問題

有的城市在規劃編制和實施中，對城市現代化建設的理解考慮內涵少，追求形式多。造成“歐陸風條街”和“西洋建筑”規劃設計風。

3.3 風景區保護問題

有的城市在規劃編制和實施中往往被當前經濟利益誘入誤區。在風景區和園林綠地內搞房地產開發甚至在風景區開山采石、水泥廠、石灰廠等，將風景區景觀搞得支離破碎，傷痕累累，慘不忍睹。

3.4 盲目建設問題

一些城市，在規劃建設中存在基礎設施未同步配套建設的不合理現象，地下電纜、供水、供電、電信、煤氣、排污等設施以及交通標志等設置未能協調一步到位，同步配套建設。最后這些地下設施鋪設部門隨心所欲，在建設竣工的街道上隨時想挖就挖，又未能保證按原質量恢復。

4城市規劃設計問題的解決措施

針對城市規劃中存在的問題，筆者認為，城市規劃應從以下幾個萬面去深化貫徹、遵循和體現科學發展觀，真正把科學發展觀的理論落到實處。

4.1 在規劃目標和規模確定上要實事求是

我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態環境承載能力還很弱，經濟的增長方式比較粗放，科學技術的含量不高，在市場經濟條件下有效調控和管理城市的經驗不足。因此，把握好城市建設節奏，科學制定城市總體規劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規模，防止隨意占用土地資源，防止任意調整行政區劃，防止人為刺激投資擴張至關重要。

4.2 在規劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規劃是一門理論結合實際的科學，并不等于說規劃是個絕對真理，可以謀求城市發展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規劃手段綜合分析、統籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協調發展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態環境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環保等市政基礎設施建設，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發事件的能力，使城市的各項建設能夠得以可持續發展。

4.3 在規劃用地和開發利用上要適度

審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應規律、有利發展的規劃準繩。城市的發展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發展的總體目標，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標實現了，才有可能為后一階段的發展奠定良好的基礎。

4.4 切實改善城市人居環境

以人為本是科學發展觀的核心，理所當然是城市規劃的立足之本和規劃宗旨，要努力創造宜人的生存條件和活動空間，切實把資源環境承載能力當作城市建設的前提條件，把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用作為城市發展的重點任務，把減少污染、保護環境、改善生態作為城市工作的重要內容，把城市建設成為節約資源和保護環境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學技術所帶來的歡愉。

5 結束語

城市規劃最主要的目的是實現可持續發展。用可持續發展觀指導和推進城市規劃工作的開展是一項戰略性，綜合性和協調性很強的工作。作為現代化的城市，應具備展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環境的功能。不斷優化城市建設、利用保護城市資源和生態環境，以使城市成為一個生態型、文化型和生活型的宜居城市。

參考文獻：

[1]黃大能,謝堯生.城市規劃設計市場透視[J].城市規劃,2009,(03).

第5篇：城市規劃的社會效益范文

關鍵詞：城市規劃；土地規劃；統籌發展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、引言

城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。近年來，由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。

一、兩種規劃的關系

1、土地規劃

土地利用規劃是為了合理開發、利用、整治、保護土地采取經濟、技術、工程等綜合措施而進行長期土地組織的布局與配置。它由各級人民政府組織編制。包括土地利用總體規劃和各類專項規劃。土地利用總體規劃的基本任務是從國家全局和長遠利用出發，在保護耕地的前提下，協調各類用地需求，統籌安排各類用地規模和布局，合理安排土地開發和整理，以促進土地資源的充分、高效利用，保障社會經濟的可持續發展。

2、城市規劃

城市規劃是指城市人民政府為了實現一定時期內城市經濟社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。

城市規劃的任務是：根據國家城市發展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發展長遠計劃、區域規劃，以及城市所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規模和布局；統一規劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協調地發展，使城市的發展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

城市規劃的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。

3、兩者的關系

由規劃范圍來看，兩者的關系是整體與局部，面與點的關系。土地利用總體規劃是整個區域的規劃，城市規劃只是其中的一部分。

二、城市規劃和土地規劃之前存在的矛盾

1、兩種規劃的成熟程度有差異

我國的城市規劃比土地規劃產生時間早，相對來說要比土地規劃更為成熟，具有較強的規劃科學性與可操作性。土地規劃是在20世紀80年代在我國范圍內開展，但是當時并沒有得到很好的貫徹，在1996年進行的全國性土地規劃過程中出現了許多問題，因此在土地規劃方面還需要加強，方法技術也需要進一步的改進。

2、兩者的規劃思路不同

土地規劃的主要思路重在控制，以供給制約和引導需求土地面積，有一定的剛性。城市規劃在制定的而過程中并沒有硬性的控制指標，其是以城市的社會、經濟、歷史等因素進行綜合的分析，進而得到城市發展的目標。

3、規劃參數不一致

土地規劃與城市規劃的規劃參數的不同主要表現在以下幾個方面：（1）人口。城市規劃包括的人口有城區內的戶籍人口以及居住一年以上的暫住人口。而土地規劃除了包括城市規劃包括的人口，還有流動人口，因此土地規劃比城市規劃的人口范疇廣。（2）用地指標。在進行城市規劃編制時，用地指標的依據是《城市用地分類與規劃建設用地標準》，對于年耕地水平以及年耕地保有量不在考慮范圍內。

三、統籌兩種規劃的整體思路

1、做到彈性規劃

無論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規劃能夠有效適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。

2、做到協調規劃

在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。

3、做到多元規劃

規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。

4、做到效益規劃

沒有價值的規劃是沒有意義的規劃，特別是在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。第5、做到整體規劃

在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。第六，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。

四、統籌兩個規劃的發展途徑

由于我國這兩個規劃屬于不同的部門管理的，由于部門的不同，使得在制定規劃時存在很多差異。他們對規劃的重點不同，規劃的標準和目標通常也有很大差異。而且兩個部門通常交流很少，彼此也不會關心對方的信息。所以在工作中很少借鑒對方的技術，也不會根據對方的規劃來合理建設自己部門的規劃。

那么想要解決這個問題，我們首先要做的就是，將這兩個部門化為一個部門，形成統一的管理。這樣才能將城市規劃和土體規劃充分結合起來。對于城市的建設想成一個整體的規劃。而且這樣還可以使工作的效率更高。

這樣采取自上而下和自下而上的兩種措施有很多優點。第一、可以是城市建設更加整體化，而減少了由于兩個部門分別管理造成的矛盾。第二，這樣可以更具執行力，是土地的利用率更高，城市建設更合理。第三，可以及時發現問題，并且做出解決，不會造成問題長久的擱置。還有減少了不合理的重復建設，節省了大量資源。第四，這種結合途徑既兼顧了城市經濟發展的大局，有考慮了局部土地的優化利用，提高了經濟效益和社會效益。

五、統籌兩個規劃，做到制度創新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規劃已有相關領域的法規――《城市規劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規，這就導致在規劃的實施進程中城市規劃比土地規劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規劃和土地規劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規劃的行政屬性還相當濃厚，在規劃的編制和實施中常常忽略市場經濟規律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規劃與經濟規律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統籌兩個規劃必須進行制度創新。一、要創新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰略提供法律保障。二、要創新管理制度，將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。三、要創新環境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌戰略提供環境保障。

結束語

所以，在以后的城市建設當中，我們要將城市規劃和土地規劃兩者更好地融合在一起，在制定政策時要將兩個因素共同考慮，不能再各行其是互補相關。只有在土地規劃時考慮城市規劃，在城市規劃時兼顧土地規劃，才能使城市的建設更加合理，才能跟有利于經濟的發展，和人們的生活。

參考文獻

[1]廖萬波.城市規劃與土地利用規劃的可協調性研究[J].科技風,2014,03:248.

第6篇：城市規劃的社會效益范文

關鍵詞：城市規劃，管理，策略，研究

對城市進行科學合理的規劃管理，是進一步研究城市的發展、空間布局以及各項基礎設施建設工作的關鍵環節。因此，做好城市規劃管理對于城市建設就顯得極為重要。而城市規劃管理就是要保證城市各項建設事業有秩序的、協調的發展，使城市的發展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益的一系列有效舉措。當前我國城市規劃管理依然存在著一些問題與不足。因此，著力建設具有自身特色，擁有優勢品位，規劃管理科學合理、有效有序的城市規劃管理工作，已經成為了當前擺在我們面前的一個重要課題之一。筆者深入分析了當前我國城市規劃管理面臨的突出問題，并提出了行之有效的對策措施。

一、城市規劃管理存在的突出問題

（一）規劃管理盲目無序。

近年來，我國一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規劃建設與管理的熱潮，導致了城市規劃建設盲目無序。很多城市的規劃時間相對大大地縮短了，城市規劃對城市發展的調控作用已經不是那么明顯了。而且城鄉規劃相互脫離，城鄉結合部、郊區建設管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴重地破壞了城市的風貌與歷史遺留建筑。甚至由于規劃建設與管理不夠完善，導致了很多城市生態破壞和環境污染嚴重。加上城市規劃管理監督制約機構不夠健全完善，導致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設混亂，大量占用建設綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環境質量逐步下降。

（二）管理手段比較缺乏。

管理手段比較缺乏，已經嚴重地影響和制約了我國城市的全面快速發展。具體表現在：城市規劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經費投入嚴重不足、管理人員素質比較低下等方面。根據有關規定，城市規劃都由政府審批。但是，如果不及時對城市規劃進行審批的話，城市規劃管理勢必就會起不到應有的作用，從而受到了嚴峻的挑戰。此外，如果城市規劃管理依據不夠充分的話，也比較容易帶來城市規劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業任意更改城市規劃等違法現象。目前，我國很多城市規劃管理的執法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉規劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導致了統一、協調、有效的城鄉規劃沒有真正得到落實。更為重要的是城市規劃管理所必需的工作經費沒有納入政府財政預算管理，使得城市規劃管理沒有穩定可靠的經費保障，開展起工作來必然力不從心。一些城市規劃管理人員隊伍力量明顯不足，素質比較低下，與西形勢下城市規劃管理工作不相適應。

（三）公眾參與意識不強。

從我國很多城市規劃管理開展的實際情況來看，城市規劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識不強，積極性不高。這樣，必然就沒有很好地發揮社會公眾的聰明才智。而對于城市規劃管理經濟社會效益還沒有形成一個統一的評價機制，這就導致了城市規劃管理中必然會出現了一些的問題與不足。主要表現在一些政府職能部門過分追求眼前利益，忽視了對城市發展的長遠規劃與管理，對于城市規劃管理在提高經濟、社會和環境效益以及推進城市和諧發展中的重要作用也不夠重視。其實，城市規劃管理是實現城市經濟、社會以及環境效益最大化的關鍵所在，是一種人們對城市資源進行再分配的管理活動之一，也是一種公共協商的體制機制。所以，在這種城市規劃管理的大趨勢面前，就必須要充分發揮社會公眾的一切智慧。目前，我國城市規劃管理的社會公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現行城市規劃管理體制機制中缺乏公眾參與的機制與程序。因此，急需進一步健全和完善。

二、做好城市規劃管理的策略研究

（一）統一協調發展。

城市規劃管理要做到統一協調發展，就必須堅持科學規劃，合理布局，站在城市經濟、社會、市場、生態等方面全面協調可持續發展的高度，堅持先規劃，后建設的基本方針，統一規劃，統籌兼顧，通盤考慮，綜合權衡，協調發展，盡量做到既考慮城市的總體規劃布局，又考慮城市內的區域規劃布局。在城市規劃管理過程中，可以結合實際推行城市規劃管理公示等制度，逐步建立城市規劃管理分級審批制度，保證城市規劃管理的科學合理。同時，要讓更多的群眾了解、掌握城市規劃管理的實施，盡量減少城市規劃管理的負面效應。

（二）堅持量力而行。

在城市規劃管理過程中，堅持量力而行的原則，可以科學合理地決策城市建設的各項目標。對于一些涉及城市規劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調研，在深入調研考證的基礎上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設的實際情況出發，從公眾最關心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發展的規劃管理新模式。目前，我國很多城市在開展規劃管理與建設過程中，浪費現象比較嚴重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規劃管理與建設時，必須要堅持樹立節約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規劃管理布局，最大限度發揮城市的整體功能，認真對城市規劃管理可能遇到的問題進行預測，進而不斷實現城市的科學、和諧、全面與可持續發展。

（三）引導公眾參與。

引導公眾積極參與，城市規劃管理的客觀要求。這是因為，城市規劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關系，而且政府、投資者、開發商、市民等與城市規劃管理都有著密不可分的聯系。所以，在推進城市規劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構筑起不同群體都在城市規劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規劃管理的科學、合理與可行。此外，政府可以通過法律法規手段，盡量研究制定一些城市規劃管理公開信息的范圍、時間、方式等體制機制，進而保證政府在進行城市規劃管理的時候，能夠充分了解、掌握和聽取社會公眾有關利益群體的意見建議。

（四）完善法制建設。

近年來，我國法制化建設力度逐步增強，城市規劃管理與建設的法制化進程也在不斷地加強。但是，我國城市規劃管理的法制化建設力度依然不能很好地滿足城市發展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規劃管理的法制化體系，為城市規劃管理提供可靠的法律依據與保障。這樣，不僅為政府開展城市規劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規劃管理的科學、合理與有效。

【參考文獻】

[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規劃管理[J]，中國行政管理，2009(4)；

第7篇：城市規劃的社會效益范文

關鍵詞：城市規劃；建設；管理；措施

城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態地解決城市發展中存在的問題。

1城市規劃及管理的基本原則

1.1 可持續發展的原則

通過相關的研究資料，對于可持續發展的依靠可以分為三個方面：環境、經濟和社會的可持續性。由于人類生產活動的集中性特點，使得其成為自然資源的主要消費者，這樣也就使得人類住區不適宜的開發和不善管理有可能造成不可持續的生產和耗費。在城市的基本發展進程中，如果不采取成效的措施進行改變和處理，將會導致土地和水資源及大氣層產生嚴重的破壞與影響。

1.2 法制化的原則

城市發展戰略規劃的編制是使城市規劃的管理能夠在有效的規劃指導下進行的根本措施，在它的基礎上，形成指導城市發展和建設的戰略規劃政策和方針，并報經當地政府部門進行審批通過，最終成為城市發展和建設的法定規劃政策，并且編制能夠作為城市規劃及管理依據的城市規劃內容及方案。

1.3 公眾參與的原則

城市規劃設計實施的過程，以及開發建設將是一項巨大的社會系統性的工程。如果僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，所以通過各種渠道，采取多種形式，發動廣大城市市民的共同參與方能實現規劃設計的最終目的。所以在城市規劃的初稿設計及完成的過程中，都需要通過各種新聞媒體、網絡的途徑，向廣大的城市市民做進行宣傳，并征求意見和建議。只有在吸取各方意見和建議的基礎上，才能達到和形成最終的城市規劃方案。

1.4 政策原則

城市規劃的目標應當考慮所有人民的公正和公平的機會，減少貧富差距，達到共同富裕的根本目的。所以在城市規劃設計的過程中應當采取可持續的發展措施以促進發展的根本要求。對于政府部門，在制定城市規劃的政策和執行城市規劃設計時，應當與城市規劃師保持相關價值的平衡關系，即：促進地方經濟的發展；利用規劃的市場營銷手段，吸引投資；反映并保護公共的利益，發揮規劃“守門員”的作用；傾聽并維護弱勢群體的利益。

2.我國城市規劃管理中存在的問題

2.1規劃建設存在盲目、無序狀況

隨著城市化進程的逐步加快，城市建設規劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現在：城市規劃時間縮減，導致部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用；城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂；部分城市規劃建設不善，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞；部分城市規劃管理監督約束機構不健全，違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，城市生活環境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

2.2規劃管理的實施手段相對缺乏

一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能不健全不到位。當前，許多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實。三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，沒有穩定的來源。四是城市規劃人員素質不到位。部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃人員素質函待提高。

2.3規劃管理的公眾參與機制匱乏

我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的力量。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

3.城市規劃和建設管理的措施

3.1完善規劃法規體系

建立健全規劃法規體系，運用法律手段保證科學制定和實施城市規劃，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，城市土地利用各項活動都納入城市規劃管理實施統一管理，這樣才能夠保證城市合理發展和協調運轉。

3.2充分運用法制管理手段

充分運用法制管理手段是切實搞好城市規劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，有效保證城市規劃的實施。

3.3設計合理的規劃許可審批程序和管理體制

要使城市規劃管理遵循城市發展客觀規律就必須按遵循科學的審批管理程序，也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。

通過改革管理體制有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。

3.4加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度

各級城市規劃部門要把規劃實施的監督作為一項重要內容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，督促提高城市規劃行政管理的質量水平，建立規劃管理行政責任追究制度。將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城市規劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任。

3.5加強公眾參與，確保規劃公開

城市規劃管理涉及不同利益主體的行為，政府、開發商、投資者、普通市民等與城市的規劃管理都有著密切的聯系。因此，我們在城市規劃管理中要完善信息公開、公眾參與制度，構筑不同主體監督城市規劃管理工作的體制，提高城市規劃的科學性和可行性。

結束語

城市規劃的根本就是促進城市發展，為城市的建設提供依據，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發利用的基礎條件，也是實現現代化社會、新型城市的主要手段。我們將繼續從自身職責出發，努力做好城市規劃管理工作，促進城市發展、提升城市品質。

參考文獻：

第8篇：城市規劃的社會效益范文

關鍵詞：城市規劃 土地規劃 統籌發展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

在現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節現象。一方面，有的地方偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發展。另一方面，有的地方特別注重土地規劃看輕城市規劃，從城市發展局部出發，惜土如金，該發展住宅用地的都用來發展商業，無視城市發展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。1 統籌兩種規劃的整體思路

區域規劃是國民經濟和社會發展規劃的深化，而城市規劃和土地規劃又是區域規劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。為此必須做到以下幾點：

1.1做到彈性規劃。無論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規劃能夠有效適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。

1.2做到協調規劃。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。

1.3做到多元規劃。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。

1.4做到效益規劃。沒有價值的規劃是沒有意義的規劃，特別是在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。

1.5做到整體規劃。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。

1.6做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性 和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去,為城市的發展搞好理論鋪墊。

2 統籌兩個規劃的發展途徑

兩個規劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規劃的側重點、標準、目標往往出現較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關信息的交流，以及在規劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發展。

3統籌兩個規劃，做到制度創新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規劃已有相關領域的法規——《城市規劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規，這就導致在規劃的實施進程中城市規劃比土地規劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規劃和土地規劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規劃的行政屬性 還相當濃厚，在規劃的編制和實施中 常常忽略市場經濟規律， 不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規劃與經濟規律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果。基于以上的種種制度詬病，要統籌兩個規劃必須進行制度創新。

3.1要創新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰略提供法律 保障。

3.2要創新管理制度，將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。

3.3要創新環境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌戰略提供環境保障。

綜上所述，城市規劃和土地規劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經濟發展的大局上，而這卻是可以統籌的，它們是相互彌補、相互促進的，土地規劃也離不開城市規劃，前者需要以后者作為坐標，為其前進明確方向。在發展途徑、制度創新上，都要進行行之有效的改革，將城市規劃和土地規劃共同納入城市經濟的發展中，城市規劃兼顧土地規劃，土地規劃參照城市規劃。統籌兩種規劃才能提高經濟效益，才能提高社會效益，才能提高環境效益。

參考文獻：

[1] 蕭昌東.“兩規”關系探討[J].城市規劃會刊，1998，(1):29-33.

[2] 高中崗.對城市規劃和土地利用總體規劃若干問題的思考[J],1998,(1):93-97.

第9篇：城市規劃的社會效益范文

【關鍵詞】城市規劃；規劃管理；創新技術

當前，我國的城市規劃工作已經有了很大的發展和進步，但是不容否認的是，在我國的城市規劃管理中還存在著一定的不足，這些不足也是制約我國城市建設和發展的重要因素，面對這樣的情況，一定要不斷改進城市規劃管理機制，大膽創新，從而使我國城市規劃的質量進一步得到提升。

1.創建具有中國特色的現代化城市規劃管理機制

（1）在城市規劃管理體制的建設中，建設高質量、動態化的管理網絡該項工作得以有效進展的一個重要的環節，當前我國雖然進行了一些城市管理體制改革的嘗試，但是其也只是停留在了嘗試和探索的階段，通過長時間的研究已經基本形成了一致的觀點，絕大多數人認為建設和管理應該互相獨立，同時建設和管理部門應該在職權和職能上處于一個平行的關系，在管理的過程中，應該重視對實體的管理。以下筆者結合自己的實際經驗對其內涵進行簡要的分析和闡述。在堅持集中領導的基礎上，要采取相應的措施協調建設職能和管理職能二者之間的關系，對市區管理的分塊要根據具體情況進行適當的調整，同時還要對市區內部的屬地管理進行進一步的調整，在管理模式上要實行統一管理，主要以地塊管理為中心環節，條塊之間要相互協調和融合，充分做到權責統一。同時還要由以往的單項管理向綜合管理轉變，這樣能夠在城市規劃管理中形成合力，達到更好的規劃管理效果。

（2）城市規劃要從以經濟為主轉變為以社會為主的管理模式在以往的城市規劃管理中，十分重視經濟效益的實現，這也就使得在管理的過程中經常會出現城市環境和城市公共文明以及精神文明方面的建設，但是這種管理模式已經明顯不能滿足當今的社會發展需要，現代城市規劃管理中應該更加重視社會效益的實現，這種模式的產生和市場經濟的高度發展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當中在重視城市規劃建設和基礎設施建設的基礎上，還非常重視環境建設和科技文化的發展，在社會治安和經濟文化建設等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應現代社會對城市規劃和建設的需求，所以也能夠體現出更高的綜合效益。

（3）加大市場機制的運用，有效利用各種資源促進城市的發展建設。在城市建設中，基礎設施建設是一個必要的環節，這一建設中需要投入大量的資金，這也是每個城市在發展中必須要面對的一個問題，所以在市場經濟不斷發展的前提下，在城市基礎設施的建設中不斷引進市場機制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進城市的發展，加快城市化進程。

2.創新現代化城市規劃管理體系的思考

在現代化的城市規劃管理工作中，一定要對城市規劃建設項目進行嚴格的檢查和控制，同時還要在實際的工作中不斷在管理方式上進行改進和創新，對違反城市規劃的行為進行嚴肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規劃管理質量促進城市的發展。以下，筆者結合自己的經驗對現代化城市規劃管理體系的建設進行簡要的闡述。

（1）做好規劃選址工作。在城市規劃中，選址意見書的下發是基礎設施建設過程中十分重要的一個環節，這項工作也是頗具難度的，在城市的規劃管理中起著至關重要的作用。建設單位在進行選址時一定要符合城市總體規劃的相關規定和要求，同時項目本身還要具有較強的可行性，最后就是其選址一定要符合政府所提供的相關政策，在進行選址時還要充分考慮到周圍的環境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個因素，基本交通網絡分布也是一個重要的環節，在滿足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設能夠完全符合規劃的實際要求。

（2）認真把好規劃設計關。規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下兩個方面：

1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

（3）認真把好規劃評審關。在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。

（4）切實抓好規劃實施的跟蹤管理。在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。3）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。狠抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。

3.結語

在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

【參考文獻】