農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；春江鎮(zhèn)；垃圾管理

1.農(nóng)村垃圾處置與管理的不同類型

1.1 分類依據(jù)

農(nóng)村垃圾處置和管理不善的主要原因在于傳統(tǒng)處理方式不能適應(yīng)目前生產(chǎn)、消費(fèi)所產(chǎn)生的垃圾構(gòu)成，但農(nóng)村垃圾處置與管理問題并不僅限于農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，同時(shí)也包括基層政府或者村委職能弱化、財(cái)力缺乏、效率與公平失衡等[1]。以往的農(nóng)村按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域[2]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度[3]對(duì)農(nóng)村垃圾管理進(jìn)行分類，但是這對(duì)農(nóng)村垃圾管理并沒有較強(qiáng)的針對(duì)性。農(nóng)村垃圾管理的分類依據(jù)必須基于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，考慮與農(nóng)村垃圾處置與管理有關(guān)的關(guān)鍵性因素，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民主要收入來(lái)源、居民生產(chǎn)和消費(fèi)能力、居民環(huán)保意識(shí)等。在關(guān)鍵性因素中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)影響居民的收入來(lái)源，從而決定著居民生產(chǎn)、消費(fèi)能力的高低以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的層次。因此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度將農(nóng)村分為“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”3種類型。

1.2 類型介紹

“傳統(tǒng)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，居民收入僅來(lái)源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入，在農(nóng)村居住的環(huán)境范圍內(nèi)不產(chǎn)生其他經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，農(nóng)村居民有較大的流動(dòng)性，居民呈現(xiàn)一定的老齡化傾向。

“生態(tài)型”農(nóng)村是指具有特殊農(nóng)業(yè)特色、風(fēng)景景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村，并且農(nóng)村的生產(chǎn)具有一定的規(guī)模，在收入來(lái)源上，大部分農(nóng)戶的收入以上述非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村居民具有較小的流動(dòng)性。

“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，并且其經(jīng)濟(jì)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，或者農(nóng)村周邊的工業(yè)企業(yè)以及在“傳統(tǒng)型”農(nóng)村下城市生活垃圾轉(zhuǎn)移的農(nóng)村，農(nóng)村居民的收入來(lái)源除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或周邊工業(yè)企業(yè)工作以及外出務(wù)工為主要收入來(lái)源。

2.問卷設(shè)計(jì)與樣本選擇

2.1 問卷設(shè)計(jì)與構(gòu)成

根據(jù)研究需要將問卷設(shè)計(jì)分為4個(gè)部分：新農(nóng)村政策、農(nóng)村垃圾環(huán)保意識(shí)、垃圾分類處理及處理方式、政策措施訪問。

2.2 農(nóng)村樣本選擇

為保證選擇農(nóng)村的典型性，我們通過(guò)專家咨詢的方式，再經(jīng)過(guò)政府部門的咨詢和選擇來(lái)進(jìn)行調(diào)研。初步選定常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村為樣本進(jìn)行對(duì)比調(diào)查分析。在春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選定“傳統(tǒng)型”農(nóng)村史家野村；“生態(tài)型”農(nóng)村魏村；“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村。

2.3 受訪者樣本選擇

采用分層抽樣的方法選擇村級(jí)受訪者樣本。以成年人尤其是戶主為主，男女比例各占所選擇樣本容量的50%；年齡構(gòu)成上，18歲以下與60歲以上人員各占20%。18～40歲與40～60歲人員各占30%。在實(shí)際調(diào)研中，每村收回有效問卷80份，問卷對(duì)應(yīng)的不同類型的樣本數(shù)量有微小浮動(dòng)，但不影響分析。

3.調(diào)查結(jié)果分析

3.1 對(duì)新農(nóng)村政策的認(rèn)識(shí)

3.1.1 村民對(duì)“村容整潔”目標(biāo)的看法

新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”目標(biāo)關(guān)系到農(nóng)村居民的生活環(huán)境。在對(duì)該目標(biāo)看法的調(diào)研中，在樣本中，3種類型農(nóng)村中居民的支持度均在50%以上，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村甚至達(dá)到100%（表1）。

3.1.2 新農(nóng)村建設(shè)推廣后的環(huán)境改善效果

從新農(nóng)村建設(shè)推廣以來(lái)的環(huán)境改善效果來(lái)看（表2），春江鎮(zhèn)3個(gè)村中均有80%以上的居民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，尤其是“生態(tài)型”農(nóng)村魏村有96%的居民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村有81%的居民表示，自新農(nóng)村建設(shè)推廣以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境有了很大改善。

3.2 農(nóng)村垃圾管理意識(shí)

3.2.1 農(nóng)村居民對(duì)垃圾管理的認(rèn)識(shí)

調(diào)查農(nóng)村居民對(duì)日常生產(chǎn)、生活垃圾的管理是否有清晰的認(rèn)知和意識(shí)。在全部樣本的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為垃圾管理重要的居民占絕對(duì)多數(shù)，春江鎮(zhèn)3個(gè)村中有72%的居民對(duì)垃圾管理的意識(shí)較強(qiáng)、并經(jīng)常自律，26%的居民雖然意識(shí)到，但日常中并不注意。

3.2.2 責(zé)任歸屬和參與意識(shí)

在責(zé)任歸屬的調(diào)查中，認(rèn)為在農(nóng)村垃圾管理問題上應(yīng)該由政府與村民共同承擔(dān)的村民占大多數(shù)，春江鎮(zhèn)高達(dá)90%。春江鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)村中有24%的居民認(rèn)為是村民的責(zé)任，說(shuō)明春江鎮(zhèn)村民有一定的自律意識(shí)。在居民的參與意識(shí)調(diào)查中，也考察的參與方式。其中愿意以出力方式參與的占多數(shù)，愿意出資方式參與的樣本占16%。

3.2.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)

對(duì)回收和不可回收的認(rèn)知與分類意識(shí)的調(diào)查中，非常注重分類的居民所占比重不大，有所注意的居民占大多數(shù)。春江鎮(zhèn)樣本中，分類意識(shí)較強(qiáng)的居民占90%，僅有10%的居民認(rèn)為沒有區(qū)別和完全不了解，說(shuō)明春江鎮(zhèn)居民的分類意識(shí)較強(qiáng)。

4.調(diào)查結(jié)論及對(duì)策建議

4.1 新農(nóng)村建設(shè)有效改善了農(nóng)村環(huán)境

從新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境效果調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，居民均表示在新農(nóng)村建設(shè)推廣后，農(nóng)村環(huán)境得到不同程度的改善，說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)自推廣以來(lái)，在政府和村民的努力下，新農(nóng)村建設(shè)深入人心，無(wú)論是直接還是間接都對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理起到了一定的作用，符合廣大農(nóng)村群眾的利益。

4.2 農(nóng)村居民對(duì)垃圾管理有充分的責(zé)任和參與意識(shí)

絕大部分農(nóng)村居民都能清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村垃圾管理的必要性，并且在此基礎(chǔ)上有所自律。農(nóng)村居民垃圾管理的責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，有很強(qiáng)的參與積極性，且對(duì)垃圾處理分類的認(rèn)知度較高，但是其責(zé)任和參與意識(shí)的水平有所差距。

4.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)村居民的垃圾管理意識(shí)水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村的認(rèn)可度較高，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，將更多的關(guān)注放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。在農(nóng)村居民的垃圾管理意識(shí)上，春江鎮(zhèn)3個(gè)村的農(nóng)村居民對(duì)垃圾管理的意識(shí)和自律性較強(qiáng)，責(zé)任歸屬明確，參與積極性高，垃圾分類意識(shí)和行動(dòng)更加規(guī)范。

4.4 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響垃圾處理方式，需要不同的管理方法

從對(duì)不同類型的垃圾處理方式統(tǒng)計(jì)來(lái)看，“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”出現(xiàn)明顯的同質(zhì)化傾向，除了“產(chǎn)業(yè)型”的特殊情況外，其他兩種類型均呈現(xiàn)較高的相關(guān)度。“傳統(tǒng)型”農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)村居民傳統(tǒng)的垃圾處理方式，能夠賣掉的賣掉，而不能賣掉的則任意丟棄。而“生態(tài)型”農(nóng)村因?yàn)槠淠壳暗慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依靠較高質(zhì)量的農(nóng)村環(huán)境.會(huì)在經(jīng)濟(jì)的刺激下白發(fā)形成良好的處理方式習(xí)慣，不會(huì)選擇任意丟棄，并且清楚該如何處置產(chǎn)生的垃圾。而“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村則具有更加復(fù)雜的因素。不同“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村之間存在地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民自治能力的差異。這種類型的農(nóng)村更加傾向于不會(huì)選擇任意丟棄。但是否明白該如何處理則取決于其他方面，且垃圾處理不是自發(fā)的，不同類型的垃圾處理方式必然決定了需要不同的管理方法和制度。

4.5 政府有必要對(duì)農(nóng)村進(jìn)一步加大資金投入與環(huán)保宣傳力度

從農(nóng)村居民的參與意識(shí)調(diào)查中可以看出，愿意以出力方式參與垃圾管理的占多數(shù)。愿意以出資方式參與垃圾管理的春江鎮(zhèn)樣本占34%。雖然投資的偏好程度也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，但是總體來(lái)說(shuō)都占少數(shù)，因此農(nóng)村垃圾管理需要政府進(jìn)一步增加投資，但我們認(rèn)為投資僅僅是一個(gè)輔助的手段，更重要的是從村民自治角度上實(shí)行參與式規(guī)劃的設(shè)計(jì)。在環(huán)境保護(hù)的宣傳上，農(nóng)村居民有較強(qiáng)的需求，希望能夠更多地學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，政府需要加大宜傳力度，積極運(yùn)用NGO組織和高校資源，滿足農(nóng)村居民的合理訴求，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡娥.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村垃圾問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011（5）：78-80.

[2]任春蕊.中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集：1010-10I3[C].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2010.

第2篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾 現(xiàn)狀 解決方案

一、引言

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化幾乎成為一對(duì)孿生兄弟。經(jīng)常可以看到農(nóng)村鄉(xiāng)間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾處理成為困擾當(dāng)?shù)匕傩丈畹囊淮箅y題。為積極引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)施無(wú)害化處理，各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運(yùn)作的新模式，農(nóng)村垃圾處理方式正在由過(guò)去的隨意排放向無(wú)害化處理轉(zhuǎn)變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運(yùn)作機(jī)制，呈現(xiàn)出處理主體個(gè)體化、分散化，技術(shù)水平低，處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重等特點(diǎn)。

2.產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、循環(huán)利用率不高。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動(dòng)物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動(dòng)植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘?jiān)陀臀酃傅龋浑S著農(nóng)村商品化程度的不斷提高，化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸已無(wú)法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個(gè)行政村配備了1407人的保潔員隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處置、設(shè)施使用和維護(hù)、村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查，1407人的保潔員隊(duì)伍中，年富力強(qiáng)的不多，因此只能簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運(yùn)、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時(shí)，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規(guī)范。

5.農(nóng)村居民垃圾危害意識(shí)低下。農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農(nóng)村居民對(duì)垃圾造成環(huán)境嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)意識(shí)，給垃圾治理帶來(lái)了難度。

6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的基本物質(zhì)前提。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公共財(cái)政政策的一個(gè)突出特點(diǎn)就是重視生產(chǎn)性投入，對(duì)農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。

三、農(nóng)村生活垃圾處理解決方案

1.及時(shí)出臺(tái)相關(guān)立法和條例

農(nóng)村生活垃圾的處理，需要法律法規(guī)作保障。地方環(huán)保部門應(yīng)和

農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保條例，并將其付諸實(shí)施，以此來(lái)規(guī)范農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾的處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依，從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。

2.加大宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村群眾以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，改善生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過(guò)加大環(huán)保宣傳教育力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造出一種人人宣傳、個(gè)個(gè)參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴(kuò)散。

3.創(chuàng)新投入機(jī)制，增添基礎(chǔ)設(shè)施

在自治區(qū)高雄副主席的指示下，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理水平的關(guān)鍵，因此建議各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村生活

垃圾處理方面的資金投入，設(shè)置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設(shè)施，添置收集和運(yùn)輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)傾倒、集中處理、專人負(fù)責(zé)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、無(wú)經(jīng)濟(jì)能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予專項(xiàng)資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點(diǎn)和填埋場(chǎng)，保證農(nóng)村的生活垃圾都作無(wú)害化處理。

4.探索生態(tài)模式，鼓勵(lì)綜合利用

對(duì)此提出對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”為主，集中和分散相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對(duì)農(nóng)村生活污水治理則將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)；集中連片的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。

5.加強(qiáng)人員配備和規(guī)范運(yùn)行流程

首先要加強(qiáng)人員配備，依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生單位，確保分工合理、分工明確，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)技術(shù)能力，提高工作效率。其次是規(guī)范運(yùn)行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負(fù)責(zé)定點(diǎn)投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)，村組負(fù)責(zé)定時(shí)清收，將本村的垃圾及時(shí)收集和清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各鎮(zhèn)（街道） 負(fù)責(zé)集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾箱中。

四、結(jié)論

建設(shè)新農(nóng)村，解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術(shù)相結(jié)合的綜合處理方法。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項(xiàng)政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項(xiàng)重要的任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而，由于我國(guó)農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會(huì)有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點(diǎn)尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。

1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)生活垃圾治理模式

相對(duì)于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國(guó)生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到83%。

目前我國(guó)垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運(yùn)設(shè)施。近年來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來(lái)看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對(duì)于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊通過(guò)收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國(guó)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國(guó)約有4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬(wàn)個(gè)行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)至簡(jiǎn)易堆放場(chǎng)；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來(lái)大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個(gè)部門，并定期開會(huì)總結(jié)及時(shí)提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理?xiàng)l例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實(shí)可行的投資模式，鼓勵(lì)村民繳納部分費(fèi)用，不足部分由省、市、縣級(jí)各級(jí)財(cái)政成立專項(xiàng)資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施共計(jì)88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬(wàn)噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬(wàn)噸/日。但是其處理及收運(yùn)范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運(yùn)至指點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易堆放或者露天焚燒，但堆放點(diǎn)基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡(jiǎn)易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬(wàn)噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬(wàn)噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬(wàn)噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅為1.1萬(wàn)噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級(jí)政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識(shí)到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運(yùn)模式及技術(shù)路線，同時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國(guó)西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級(jí)及以下公路，山路崎嶇，小型運(yùn)輸車輛時(shí)速一般僅為20-30公里/小時(shí)，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點(diǎn)，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站后一并運(yùn)往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點(diǎn)――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)――縣處理”的模式；

第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點(diǎn)――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點(diǎn)在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運(yùn)設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運(yùn)，均包含有戶定點(diǎn)、村收集，以及村垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個(gè)村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點(diǎn)、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來(lái)設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時(shí)自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識(shí)別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，比如廢物回收站、垃圾收集點(diǎn)等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來(lái)進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾收集點(diǎn)或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。

2.2.2 垃圾收集點(diǎn)

垃圾收集點(diǎn)可采用密閉式垃圾收集池、移動(dòng)式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房?jī)?nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點(diǎn)可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點(diǎn)的垃圾裝滿后，用人力車或者電動(dòng)車或者與垃圾收集箱配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時(shí)投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運(yùn)輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個(gè)村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運(yùn)輸車外運(yùn)至相應(yīng)的處理地點(diǎn)。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過(guò)程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點(diǎn)的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動(dòng)三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個(gè)村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點(diǎn)配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時(shí)間為8個(gè)小時(shí)，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境綜合效益等多方來(lái)考慮，并且實(shí)際的調(diào)查表明并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨(dú)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。目前，垃圾處理場(chǎng)的布點(diǎn)方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨(dú)處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對(duì)于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國(guó)對(duì)生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無(wú)害化處理場(chǎng)的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；以水泥窯協(xié)同處置場(chǎng)或者垃圾焚燒廠為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無(wú)害化處理場(chǎng)的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到區(qū)域生活垃圾無(wú)害化處理處置場(chǎng)處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過(guò)30公里的兩個(gè)或以上個(gè)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨(dú)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運(yùn)作模式

3.1 項(xiàng)目投資模式

縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理給予重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目資金。其資金籌措可爭(zhēng)取中央資金、省級(jí)補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場(chǎng)投資等，運(yùn)作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理，政府支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項(xiàng)目建成后僅需支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。

2、采用PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，采取城鄉(xiāng)收運(yùn)處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運(yùn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級(jí)資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項(xiàng)目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費(fèi)用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，平滑政府財(cái)政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；其風(fēng)險(xiǎn)分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對(duì)于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過(guò)村內(nèi)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式承包。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機(jī)制

落實(shí)責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實(shí)到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度。必須派專人對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點(diǎn)還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點(diǎn)著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會(huì)，全民動(dòng)員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，喚醒繳費(fèi)意識(shí)；

3、聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運(yùn)行費(fèi)用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運(yùn)行，必須保證其運(yùn)行費(fèi)用的穩(wěn)定投入。各級(jí)地方政府應(yīng)將垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來(lái)統(tǒng)籌解決垃圾治理的運(yùn)行費(fèi)用。

垃圾處理收費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，收費(fèi)收入要全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項(xiàng)規(guī)劃，或者是行動(dòng)計(jì)劃、或者實(shí)施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級(jí)因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計(jì)劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實(shí)施計(jì)劃，分時(shí)序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號(hào)；

[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指南；

[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒；

[4] 生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；

第4篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；垃圾分類；運(yùn)行模式

中圖分類號(hào)：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

農(nóng)村垃圾問題是多年來(lái)困擾農(nóng)村發(fā)展的重要問題之一。日益突出的農(nóng)村垃圾問題已引起社會(huì)各界高度重視和密切關(guān)注。

天津是全國(guó)發(fā)展程度較高的城市化地區(qū)，處于大都市郊區(qū)的天津農(nóng)村是國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的農(nóng)村地域之一[1]。近年來(lái)，天津市農(nóng)村環(huán)境總體已有所提升，但問題仍十分嚴(yán)峻，由于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)村生活垃圾等收集處理設(shè)施還很欠缺，相應(yīng)的管理體系還未建成，農(nóng)民隨意亂潑亂倒的惡習(xí)難改，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境依然存在臟、亂、差現(xiàn)象。目前，天津鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為135個(gè)，鄉(xiāng)村人口總數(shù)約407.8萬(wàn)人[2]，按農(nóng)村人均每天垃圾產(chǎn)生量為1 kg計(jì)算[3-4]，每天將產(chǎn)生4 078 t的生活垃圾。2008年，農(nóng)村地區(qū)的新城和中心鎮(zhèn)的垃圾無(wú)害化處理率僅為55%，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式為主。在垃圾組成上由于近年來(lái)廢舊電器和不可降解塑料制品的增多，已成為垃圾處理新的難點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染急劇加速，不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)村群眾的身體健康，還制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了生態(tài)文明村的建設(shè)[5]。

研究者就農(nóng)村生活垃圾的綜合處理進(jìn)行了廣泛探討，認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾處理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,必須要建立一套適合農(nóng)村生活垃圾綜合處理模式，并保證該模式的可操作性及可持續(xù)性，才能為農(nóng)村生活垃圾處理的實(shí)踐提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)村生活垃圾的主要特征

農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾有所差別，垃圾特征反映了當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣、人文特征、經(jīng)濟(jì)條件等多種信息。筆者走訪了天津市西青區(qū)、武清區(qū)等村莊，將農(nóng)村生活垃圾的特征歸納為以下兩點(diǎn)。

1.1 垃圾成分組成仍以可堆腐垃圾為主，塑料類垃圾次之

所謂可堆腐垃圾，即可以進(jìn)行堆肥發(fā)酵的固體廢棄物。田春英等[6]對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾調(diào)查顯示：農(nóng)村地區(qū)居民生活垃圾灰土成分較高，為40％，廚余垃圾約占30％，紙類、塑料、玻璃、金屬等占10％以上。由于近年農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)民在日常生活上發(fā)生了許多轉(zhuǎn)變:（1）農(nóng)村逐步以電取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）與城市居民一樣，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料類垃圾含量占生活垃圾總量的10%以上；（3）由于在農(nóng)村，水果蔬菜等食物價(jià)格低廉，農(nóng)民隨意丟棄。經(jīng)分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾總量達(dá)到75%以上。

1.2 水分含量較高

由于農(nóng)民生活水平提高，相比于城市居民，農(nóng)村居民的生活垃圾里餐廚余垃圾及自家生產(chǎn)丟棄的果蔬所占比重較大。還有些村民將糞尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，總體水分含量在60%～70%左右。

2 農(nóng)村垃圾處理存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)條件差

大多數(shù)農(nóng)村沒有建設(shè)垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，沒有配備專門的垃圾運(yùn)輸車。即使在經(jīng)濟(jì)條件較好的村落，也顯現(xiàn)出垃圾容器規(guī)格與承載垃圾量不符的情況，有些村落建設(shè)固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蠅的場(chǎng)所。農(nóng)用三輪車是農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ撸捎谌鄙俦匾姆缆┐胧谶\(yùn)送途中難免會(huì)發(fā)生泄漏，造成污染的擴(kuò)散。

2.2 生活垃圾隨處堆放，公共意識(shí)差

由于受到思想、教育等諸多因素的限制，延續(xù)幾千年的農(nóng)村生活習(xí)慣很難改變，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，對(duì)“臟、亂、差”的生活環(huán)境習(xí)以為常，門前、屋后、溝邊等都是垃圾堆放的場(chǎng)所，只要不是堆放在自家門前，村民們都會(huì)置之不理。

2.3 缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍

一般的鄉(xiāng)村會(huì)按照人口規(guī)模配備一定數(shù)量的村民負(fù)責(zé)垃圾收集運(yùn)輸，由于工資較低、工作環(huán)境惡劣，這些人員均未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏環(huán)衛(wèi)操作、安全、健康等相關(guān)知識(shí)，存在較大的安全隱患。

2.4 資金投入嚴(yán)重不足

垃圾處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公益性投入。鄉(xiāng)、村是垃圾處理的主體，理應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的投入。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，垃圾處理資金籌措十分困難，從而導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)很難持續(xù)。

2.5 處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少專業(yè)性技術(shù)支持

目前，大部分農(nóng)村垃圾處理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚燒3種方式。而這3種方式未采取任何的污染防治技術(shù)措施，無(wú)法從根本上解決垃圾的去向問題。

2.6 管理機(jī)制仍不健全

在廣大農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無(wú)明確專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致職責(zé)不明確。對(duì)農(nóng)村的人員管理、垃圾處理的相關(guān)管理體系仍不健全。

3 農(nóng)村開展垃圾分類處理的可行性

國(guó)內(nèi)外幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明，不管是農(nóng)村還是城市，垃圾要實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化和資源化，垃圾分類是最好的出路。

3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類與處理的條件

研究者認(rèn)為，在農(nóng)村開展垃圾分類與處理工作，最需要解決的問題一個(gè)是管理問題，一個(gè)是資金問題，建立一個(gè)切實(shí)可行的農(nóng)村垃圾處理模式就顯得尤為重要。再者就是尋找一種切實(shí)可行的處理手段，農(nóng)村垃圾分類處理費(fèi)用要低成本、操作簡(jiǎn)單。具備以上條件才能實(shí)現(xiàn)垃圾處理的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 農(nóng)村開展垃圾分類處理的優(yōu)勢(shì)

雖然在城市地區(qū)進(jìn)行的垃圾分類試點(diǎn)工作尚存在一定的推廣難度,但針對(duì)農(nóng)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)使其具備開展家庭垃圾分類的條件和優(yōu)勢(shì)。

3.2.1 農(nóng)村居民對(duì)生存環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈 隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境的要求也日益提高。人們也向往城市居民干凈、整潔的居住環(huán)境。筆者走訪了天津西青、武清、寧河部分農(nóng)村，村民們對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)惡劣的居住環(huán)境叫苦不迭。

3.2.2 農(nóng)村居民聚居特點(diǎn)為開展垃圾分類提供一定的便利條件 城市高密度的高樓大廈，人與人之間缺少溝通交流，給垃圾分類收集帶來(lái)很大的困難。而對(duì)于農(nóng)村而言，村民們祖祖輩輩居住在此，彼此熟絡(luò)，信息傳播速度快，如采用一定的鼓勵(lì)措施便會(huì)得到村民們的積極響應(yīng)。

3.2.3 純樸的民風(fēng)為開展垃圾分類創(chuàng)造有利條件 雖然農(nóng)村居民受教育水平普遍較低，但大都保持純樸的民風(fēng)，會(huì)積極響應(yīng)、執(zhí)行各種號(hào)召，容易進(jìn)行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，農(nóng)民愿意支付垃圾處理處置費(fèi)用，農(nóng)民根深蒂固的思想觀念正在悄然轉(zhuǎn)變以適應(yīng)社會(huì)的變遷。

4 農(nóng)村生活垃圾分類收集模式設(shè)想

垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮以下幾個(gè)方面：垃圾分類系統(tǒng)、收集系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。

4.1 垃圾分類系統(tǒng)

由于農(nóng)村生活垃圾的組成特點(diǎn)，堆肥資源化處理是較適合于農(nóng)村垃圾處理的一種技術(shù)手段。考慮在實(shí)施過(guò)程中的可操作性和可行性，對(duì)農(nóng)村垃圾綜合處理模式的設(shè)想可以概括為“兩桶一網(wǎng)箱”和“兩級(jí)分類法”。即在垃圾源頭分類方法上，將生活垃圾分類為可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特別指出的是，這里所說(shuō)的可回收物包含的種類較多，農(nóng)民日常生活中有積攢廢品進(jìn)行售賣的習(xí)慣，有些廢物雖然不能賣錢，但也可以進(jìn)行資源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作為資源進(jìn)行再利用。另外還有一些特殊的建筑垃圾，作為單獨(dú)的垃圾進(jìn)行集中處理。經(jīng)過(guò)第一級(jí)的源頭分類后，將所有垃圾運(yùn)送至第二級(jí)專門垃圾集中處理的生態(tài)處理站，對(duì)可堆腐物進(jìn)行堆肥化處理，可回收物可根據(jù)需要進(jìn)行二次集中分揀，即為“兩級(jí)分類法”。

4.2 垃圾收集系統(tǒng)

由于村的規(guī)模、條件等各不相同，需要針對(duì)各自的情況確定垃圾收集容器、收集方法以及收集路線等相關(guān)信息。

收集方式：根據(jù)村落大小及生活習(xí)慣，可采用戶收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：戶分類的垃圾桶，材質(zhì)選擇要結(jié)實(shí)、耐用，要有顏色區(qū)分，每個(gè)桶的容積在10～15 L左右。中轉(zhuǎn)垃圾桶體積要足夠大，按照輻射村民人口數(shù)量進(jìn)行配置。崔兆杰等[8]根據(jù)垃圾負(fù)荷和日清理次數(shù)等參數(shù)計(jì)算提出農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)布設(shè)密度的計(jì)算模型，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)的布設(shè)密度以20個(gè)·km-2為宜。垃圾桶的體積可選用200 L容積的統(tǒng)一型號(hào)垃圾桶，以適用于有條件地配備垃圾專用運(yùn)輸車。

制定合理的收集路線，對(duì)于降低運(yùn)行成本是非常重要的。不管是哪種收集方式，都需要經(jīng)過(guò)反復(fù)的摸索和計(jì)算。

4.3 垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)

主要取決于垃圾收集方式。需要有專業(yè)的垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，同樣需要制定合理的垃圾收集路線以降低運(yùn)輸成本。相連的村可采用聯(lián)合收運(yùn)方式。垃圾運(yùn)輸車要根據(jù)垃圾負(fù)載垃圾量進(jìn)行選擇，無(wú)論是農(nóng)用運(yùn)輸車還是垃圾專用運(yùn)輸車，都需要保證運(yùn)輸過(guò)程不滴漏，以免造成二次污染。另外，運(yùn)輸人員都需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，保證安全操作、安全行駛。

4.4 處理系統(tǒng)

如何處理分類后的垃圾是降低運(yùn)行成本至關(guān)重要的因素。樓波等[9]分析了幾種垃圾處理方式的成本-收益比較（表1）。對(duì)于農(nóng)村而言，堆肥的低成本處理是最佳的選擇，同時(shí)也是碳排放最為優(yōu)化的模式[10]。但還需要進(jìn)行堆肥產(chǎn)品技術(shù)提升，以獲得市場(chǎng)認(rèn)可取得一定的經(jīng)濟(jì)收入。可回收垃圾可在生態(tài)站內(nèi)進(jìn)行二級(jí)分揀，對(duì)于可變賣的進(jìn)行收集、集中，不可變賣的可進(jìn)行壓縮，積攢至達(dá)到車輛運(yùn)送量送至垃圾焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危險(xiǎn)品處理中心進(jìn)行后續(xù)處理。建筑類垃圾直接在村內(nèi)進(jìn)行填埋處理。

4.5 管理系統(tǒng)

目前，大部分鄉(xiāng)村仍依賴于政府的資金支持。農(nóng)村垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)突出政府職能,充分發(fā)揮村、企業(yè)、農(nóng)民及社會(huì)等各方面的積極性，才能有效解決農(nóng)村固體廢物污染環(huán)境的問題。整個(gè)運(yùn)行體系的綜合管理，必須要有專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有職責(zé)分工，保證整個(gè)體系的持續(xù)運(yùn)行。可以用圖1來(lái)表示農(nóng)村垃圾處理的組織結(jié)構(gòu)。政府相關(guān)職能部門起到至關(guān)重要的作用，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)、建立多元化的投融資機(jī)制、加大監(jiān)督考核力度并加大農(nóng)村社會(huì)宣傳。總之，對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作要高度重視、認(rèn)真總結(jié)和不斷創(chuàng)新。

4.6 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)

農(nóng)村生活垃圾綜合處理主要由村（村民）和企業(yè)兩大主體來(lái)完成。村負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾的收集及指導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)村民進(jìn)行垃圾分類。而村內(nèi)垃圾的外運(yùn)與分類處理則由企業(yè)來(lái)完成。企業(yè)將粗分類的生活垃圾送至垃圾生態(tài)處理站進(jìn)行后續(xù)處理。對(duì)于不能處理的垃圾則積攢或壓縮送至專業(yè)處理機(jī)構(gòu)。生態(tài)處理站可由政府投資建設(shè)，采用轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式由企業(yè)來(lái)運(yùn)行管理。企業(yè)可以將有價(jià)值的廢品進(jìn)行售賣、垃圾堆肥產(chǎn)品化進(jìn)行銷售、以低價(jià)格向村收取垃圾處理費(fèi)用、政府給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼等多種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)論和建議

農(nóng)村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更適合于開展分類收集的垃圾處理模式。采用“兩桶一網(wǎng)箱”和“兩級(jí)分類法”模式將能夠解決垃圾消納減量和無(wú)害化、資源化處理的問題。

筆者建議：（1）充分利用農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境條件，“以獎(jiǎng)代懲”，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與垃圾分類；（2）以2萬(wàn)人口規(guī)模或1個(gè)鎮(zhèn)為1個(gè)運(yùn)行單元，日產(chǎn)生活垃圾15 t左右可建立1個(gè)小型垃圾生態(tài)處理站；（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的環(huán)境意識(shí)，拓寬垃圾治理改革思路；（4）吸收企業(yè)、研究院所參與農(nóng)村垃圾整治隊(duì)伍，彌補(bǔ)垃圾處理的技術(shù)與運(yùn)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)；（5）因地制宜，積極開展多種垃圾處理模式嘗試。

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收稿日期：2012-02-21；修訂日期：2012-04-05

第5篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)衛(wèi)垃圾污染統(tǒng)籌建議

隨著我市城鎮(zhèn)化水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我市城鎮(zhèn)生活垃圾處理越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，我市在農(nóng)村已初步建立起了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)體系。各個(gè)縣（區(qū)）均建立起“一支保潔隊(duì)伍、一批收集設(shè)施、一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和一個(gè)長(zhǎng)效制度”的“四個(gè)一”垃圾管理機(jī)制。但由于我市地處蘇北平原，農(nóng)村人口比例大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱，用于環(huán)境整治和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用占財(cái)政收入的比例較低，垃圾無(wú)序管理和隨意處置，導(dǎo)致“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在部分村鎮(zhèn)還有沒得到徹底改變，嚴(yán)重影響和危及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及群眾生活。雖然我市已創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，但按生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，在農(nóng)村生活垃圾污染整治方面我們還有很多的工作要做。

一、農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市圍繞農(nóng)村垃圾治理和環(huán)境整治，進(jìn)行了積極探索，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，通過(guò)開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源”一系列活動(dòng)，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式初步建立。但從全市來(lái)看，由于農(nóng)村底子薄、基礎(chǔ)差，加上各地經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展水平不一，農(nóng)村垃圾治理工作不容樂觀。

（一）農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成十分復(fù)雜

隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的發(fā)展變化，農(nóng)村生活垃圾成分發(fā)生了明顯變化，一次性用品廢棄物明顯增多，尤其是塑料袋、廢電池、光盤、農(nóng)藥瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外還不同程度地存在亂丟醫(yī)療垃圾現(xiàn)象，將用過(guò)的藥瓶、一次性注射器、輸液膠管等隨意丟在溝渠、塘邊，嚴(yán)重污染了環(huán)境。

（二）垃圾收運(yùn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱

近幾年來(lái)，我市各縣區(qū)和城管環(huán)衛(wèi)部門以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾整治，全面清理了溝渠河塘和農(nóng)民集中居住區(qū)、房前屋后的垃圾，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到一定改善，初步建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。但是我們也要清醒地看到垃圾處理工作城鄉(xiāng)二元分化嚴(yán)重，原因在于：

一是認(rèn)識(shí)、宣傳不到位。由于長(zhǎng)期受“自掃門前雪”的生活方式的影響，加之缺乏對(duì)生活垃圾污染知識(shí)的宣傳，導(dǎo)致廣大農(nóng)村居民普遍對(duì)生活垃圾污染危害性缺乏認(rèn)識(shí)，特別是在以分散居住居多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活垃圾“遍地開花”的現(xiàn)象普遍存在。

二是人員、設(shè)施不落實(shí)。由于投入的經(jīng)費(fèi)、人員少，首先造成負(fù)責(zé)生活垃圾收集的部門作業(yè)大多只限于集鎮(zhèn)、村內(nèi)主要干道以及村部等區(qū)域，不能輻射整個(gè)行政區(qū)域，造成農(nóng)村的戶外垃圾處理基本處于空白狀態(tài)，“組保潔、村收集”工作的缺失，直接造成垃圾收運(yùn)體系從源頭上斷裂。

三是處理方式不達(dá)標(biāo)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)有限，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊缺乏收集、中轉(zhuǎn)設(shè)備，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村雖然能將垃圾收集起來(lái)，但處理方式非常簡(jiǎn)單，往往只是運(yùn)至一些遠(yuǎn)離居民和水體的廢溝廢塘，基本上采用露天堆放，沒有任何覆蓋、防滲措施。

二、生活垃圾污染帶來(lái)的危害

（一）農(nóng)村生活垃圾污染造成各類資源的嚴(yán)重污染。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。長(zhǎng)期進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋將占用并污染越來(lái)越多的土地資源，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于沒有防滲處理，垃圾滲瀝液直接流入地下水，過(guò)去農(nóng)村清澈見底的小溝小河，現(xiàn)在已變成了臭不可聞的臭水溝。垃圾堆體長(zhǎng)期，有機(jī)物發(fā)酵產(chǎn)生的廢氣無(wú)時(shí)無(wú)刻污染周圍空氣。

（二）農(nóng)村生活垃圾污染勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

“先污染、后治理”的辦法會(huì)給政府帶來(lái)巨額的成本，更會(huì)大大制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。如一味以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)搞突擊式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，那么將給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)重要障礙，是與科學(xué)發(fā)展背道而馳的。農(nóng)村垃圾污染的問題得不到解決，百姓生活質(zhì)量不但得不到提高，造成“垃圾圍城“現(xiàn)象愈演愈烈。

（三）農(nóng)村生活垃圾污染必然危害人們的健康。

垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、農(nóng)作物富含有毒有害物質(zhì)，而這些物質(zhì)通過(guò)食物最后被人體吸收；垃圾露天堆放更會(huì)造成蚊蠅滋生，老鼠猖狂，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。

三、對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染治理的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提高對(duì)垃圾污染危害性的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)采取有計(jì)劃、有步驟地采取多種宣傳形式，把道理講明、原理講透、方法講清，讓全民認(rèn)識(shí)到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。充分運(yùn)用各類新聞媒體宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生典型、推廣各地經(jīng)驗(yàn)，用典型教育農(nóng)民、用典型激勵(lì)工作，激發(fā)他們凈化美化家園的熱情。

（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃，把農(nóng)村生活垃圾治理列入各級(jí)年度工作考核目標(biāo)。

既要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，更要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。要改變領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)的政績(jī)觀念，就要樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，環(huán)境保護(hù)同樣是政績(jī)的理念，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。

第6篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

一、農(nóng)村生活垃圾為什么要分類

1、農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量極大、處理難度大

農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成受農(nóng)民生活水平、能源結(jié)構(gòu)以及季節(jié)變化的影響。相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村平均每人每天生活垃圾量為0.8kg，全國(guó)農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億t。如果不經(jīng)分類直接采取填埋或者焚燒處理的話，所需的配套設(shè)施和收集、運(yùn)輸及處理成本都難以滿足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)合理分類后，真正需要處理的垃圾不足產(chǎn)生量的百分之十。分類后不僅有效地實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，大大降低了處理成本，也減少了焚燒垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同時(shí)一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作為原料循環(huán)利用。

2、農(nóng)村自身具有強(qiáng)大的消化生活垃圾的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村具有人口相對(duì)稀少、空間大的優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)堆肥、沼氣工程和飼養(yǎng)畜禽等措施容納、消化80％以的生活垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化。其余可以通過(guò)戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理的模式同城市垃圾一同處理。

二、農(nóng)村生活垃圾如何分類

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農(nóng)村生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關(guān)部門及工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾合理、便捷分類的研究，制定出科學(xué)的分類方法或規(guī)范措施。根據(jù)目前農(nóng)村生活垃圾分類習(xí)慣和《城市生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》把農(nóng)村生活垃圾做如下分類：

1、可回收類：

廢紙系列：報(bào)紙、書本紙、外包裝用紙、辦公用紙、等可生產(chǎn)紙漿的即可。

塑料系列：各種塑料袋、牙刷、杯子、飲料瓶、礦泉水瓶、洗發(fā)水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。

金屬系列：鐵皮、罐頭盒、易拉罐等。

玻璃系列：酒瓶、農(nóng)藥瓶、玻璃瓶和玻璃片、鏡子、罐頭瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各種玻璃。

纖維系列：各種纖維袋、紙罐帶子、包裝袋。

橡膠系列：皮鞋、膠鞋、棉鞋底等橡膠鞋及單車、摩托車、汽車胎等。

2、可堆肥類

堆漚類：包括蔬菜兜葉、煤灰、瓜果皮、掃地灰。

焚燒類：小件無(wú)回收價(jià)值的紙張、干果殼、煙頭、煙盒、一次性筷子及其他木制品。焚燒后的灰燼將進(jìn)入堆漚池。

喂食類：剩飯剩菜、食品殘?jiān)?dòng)物內(nèi)臟。

入池類：發(fā)臭的雞、鴨、魚等動(dòng)物內(nèi)臟、動(dòng)物尸體(較大的動(dòng)物尸體可切斷塞入沼氣池入料口)。

3、有害垃圾類

廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢油漆、廢燈管燈泡、廢化學(xué)品及過(guò)期藥品等。

4、其他垃圾

無(wú)回收價(jià)值系列：打碎的瓷器等。

衣料系列：廢棄衣服、毛巾、書包、布鞋等。

三、如何保障農(nóng)村生活垃圾分類有序進(jìn)行

1、加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳培訓(xùn)

由政府部門牽頭，編印垃圾分類處理專題宣傳資料、宣傳畫，在農(nóng)村和中小學(xué)進(jìn)行大力宣傳教育。利用道路標(biāo)語(yǔ)、大型戶外廣告，電視公益廣告等在鄉(xiāng)村廣泛宣傳。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)，村三職干部、黨員會(huì)、社員大會(huì)等各種會(huì)議，對(duì)農(nóng)村垃圾集中收集處理做廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾認(rèn)識(shí)垃圾分類的好處。知道如何科學(xué)分類。

2、加強(qiáng)設(shè)施保障

將印有垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾箱配備到戶，建立垃圾分類投放池，配備垃圾清運(yùn)車及時(shí)清運(yùn)走不能回收或堆肥的垃圾。保障農(nóng)村環(huán)境清新、整潔。

3、人員保障

競(jìng)聘垃圾分類、保潔、清運(yùn)人員，指定干部分管監(jiān)督，全力保障農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利進(jìn)行。

4、政策及資金保障

第7篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村垃圾；經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對(duì)策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行、村容整潔目標(biāo)的順利達(dá)成與農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建，為子孫后代的發(fā)展預(yù)留極大的空間。江西南昌市灣里區(qū)長(zhǎng)年來(lái)鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂，影響外界對(duì)這個(gè)以旅游休閑為主業(yè)的山地縣區(qū)的印象。

1.灣里區(qū)垃圾的來(lái)源

南昌市灣里區(qū)為開發(fā)區(qū)垃圾主要來(lái)源為工業(yè)垃圾，以及農(nóng)業(yè)垃圾和生活垃圾等。

1.1 工業(yè)垃圾

南昌市灣里區(qū)近幾年高速發(fā)展，導(dǎo)致原農(nóng)村慢慢的向城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展，使得建筑不斷的增多，隨著建筑的增加導(dǎo)致產(chǎn)生的建筑垃圾（塑料、石灰、磚塊、包裝袋等）無(wú)處合理處理。

1.2 農(nóng)業(yè)垃圾

南昌市灣里區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主，所以每當(dāng)收獲的季節(jié)就會(huì)產(chǎn)生大量的秸稈，以及果園的的殘留物，甚至包括農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶。再加上就是家禽和家畜的排泄物等。

1.3 生活垃圾

南昌市灣里區(qū)的生活條件教過(guò)去三十年有較大的變化，家家變得富裕，生活垃圾的種類也多了，生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品等）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢金屬、廢電池及其廢棄的生活用品等，組成十分復(fù)雜。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

2.南昌市灣里區(qū)農(nóng)村垃圾處理方式

2.1 農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)；而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋，沒有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.2 垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對(duì)于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。

3.農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析

我國(guó)農(nóng)村面積較城市而言是其9倍之多，農(nóng)村人口也占有總?cè)丝诘?0%，所以農(nóng)村垃圾處理的合理性有必要的作用，也是我國(guó)的根基所在。

3.1 農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析之COD的分析

農(nóng)村垃圾的多數(shù)處理都是被扔到附近河里，，導(dǎo)致垃圾隨著水流到下游導(dǎo)致水污染的嚴(yán)重性，其中以云、貴、川、湘、鄂為主，污染尤其嚴(yán)重，汛期時(shí)被水帶至地表，使得地表水被污染的極其厲害，導(dǎo)致需要加大力度處理被污染的水資源，導(dǎo)致地方財(cái)政的支出擴(kuò)大，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析之循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是提高資源的利用率，降低社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，為緩解世界范圍的資源、能源短缺、建立良性發(fā)展模式提供了思路，因而獲得了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年、2006年廢舊物資（垃圾）回用，已占世界主要工業(yè)原料的40%，產(chǎn)值超過(guò)2500億美元，并以每年15%-16%的速度遞增，由此可見，廢舊資源回收利用已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。我國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量大，可回收利用資源多，垃圾管理和處理都處于起步階段，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益狀況取決于當(dāng)?shù)乩幚淼暮侠矸绞剑枰獛?lái)正的效益就需要以恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)處理垃圾，以南昌市灣里區(qū)為例的調(diào)查研究就可以合理的體現(xiàn)出這一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李穎.農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)模式設(shè)計(jì)——以北京市菩薩鹿村為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007（5）.

第8篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 垃圾處理 公務(wù)服務(wù)

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1農(nóng)村垃圾的概述

農(nóng)村垃圾是指由于人類生產(chǎn)、生活或土地利用活動(dòng)產(chǎn)生的溶解的、難溶解或者不溶解的各種固體廢棄污染物的總稱。就當(dāng)前農(nóng)村而言，垃圾的種類問題在當(dāng)前的復(fù)雜背景下，根據(jù)造成農(nóng)村環(huán)境的污染來(lái)源不同，總體上可以分為兩類。一是外部轉(zhuǎn)移垃圾；二是內(nèi)部產(chǎn)生垃圾。

所謂外部轉(zhuǎn)移垃圾，指來(lái)自農(nóng)村以外的污染轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的垃圾。主要是來(lái)自城市的垃圾，城市垃圾是指城市日常生活或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律行政規(guī)定的視為城市生活垃圾的固體廢棄物，成分包括居民生活垃圾、清掃垃圾、商業(yè)垃圾、工業(yè)單位垃圾、事業(yè)單位垃圾、交通運(yùn)輸垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其它垃圾。

所謂內(nèi)部產(chǎn)生的垃圾，主要分為以下四種情況：一是不合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)生的垃圾。例如化肥的不合理應(yīng)用，農(nóng)藥的不合理應(yīng)用；二是農(nóng)村農(nóng)民生活產(chǎn)生的垃圾。是指在農(nóng)村生活過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。主要是燃料煤渣、煤灰，廚余垃圾、碎磚爛瓦、玻璃、廢舊電池、枯枝爛葉、破舊衣服，人糞尿等。還包括小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活垃圾。因?yàn)槔幚砘A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失，一般直接排入周圍環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。這類垃圾包括飼養(yǎng)用于生產(chǎn)或是經(jīng)濟(jì)用途的動(dòng)物，如雞、鴨、豬、牛等對(duì)農(nóng)村的污染。

2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，除了通向縣城的重要村村通道路還比較干凈整潔以外，村內(nèi)道路、池塘、田間地頭、空房屋前后甚至樹上、房頂上都有大量的垃圾，農(nóng)村垃圾不論是生產(chǎn)性垃圾，還是生活性垃圾，隨著農(nóng)村人民生活的豐富，垃圾成分都逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。生活垃圾方面，城市里最常見的“白色污染”在農(nóng)村也隨處可見，并且農(nóng)村村民在日常生活中也會(huì)產(chǎn)生其他的固體垃圾，如廢紙、廢塑料制品、廢舊電池等。生產(chǎn)垃圾方面，除了常見的農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢舊的地膜、農(nóng)藥外包裝外，在一些地區(qū)還因?yàn)閾碛幸恍┐遛k企業(yè)或其他集體經(jīng)濟(jì)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶，使得該地區(qū)農(nóng)村還存在大量工業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便垃圾等。大部分村莊仍以生活垃圾為主，缺少公共設(shè)施和處理手段，垃圾污染非常嚴(yán)重，農(nóng)村幾乎成了露天垃圾場(chǎng)。

3農(nóng)村垃圾治理服務(wù)供給嚴(yán)重不足

農(nóng)村垃圾問題得不到有效的治理從而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差，最直接的原因就在于，農(nóng)村垃圾治理公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，滿足不了當(dāng)前的需求，表現(xiàn)為縱向的城鄉(xiāng)差異和縱向的鄉(xiāng)鄉(xiāng)差異。

3.1供給的城鄉(xiāng)差異

3.1.1農(nóng)村缺乏必要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

從直觀上來(lái)看，在城市里隨處可見的垃圾箱、環(huán)衛(wèi)公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村地區(qū)除了個(gè)別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地型或城郊結(jié)合型的村莊以外幾乎沒有，即使有些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)提供了這類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于數(shù)量少，質(zhì)量差（損毀嚴(yán)重），平均投放點(diǎn)又比較遠(yuǎn)，也沒有起到預(yù)想的效果。而且，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施因?yàn)闆]有專項(xiàng)資金的撥款和專職人員的維護(hù)，壽命非常短。不少村民也反映說(shuō)，即使他們想把垃圾投放到垃圾箱里，但是由于條件不允許，也只好就近方便丟棄。

3.1.2農(nóng)村環(huán)境治理缺乏充足的人員和設(shè)施配備

城市擁有完善的環(huán)衛(wèi)隊(duì)、城管隊(duì)，保潔人員充足，垃圾治理工具先進(jìn)，如配備有各類大型機(jī)掃車、灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等，而在農(nóng)村地區(qū)，基本上都是由本村的村民擔(dān)任村內(nèi)的保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)的主要道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生，由村委會(huì)支付，或者部分乃至全部由向村民收取垃圾處理費(fèi)來(lái)支付村保潔員的工資。村內(nèi)衛(wèi)生大部分還是主要靠人力打掃，由于人群居住密度較低，缺乏資金投入，專業(yè)保潔人員短缺，而且配備的專門治理工具相當(dāng)少，加上自然條件的惡劣，根本無(wú)法與城區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施相比，人力清掃、板車裝運(yùn)只能夠清理了很小一部分的垃圾，污染問題仍然非常嚴(yán)重。

3.1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式滯后

在城市，主要道路和公共場(chǎng)所等的環(huán)衛(wèi)工作是政府市政管理的重要內(nèi)容，各種環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾的收集和清運(yùn)，包括環(huán)衛(wèi)工人的工資，每年都有固定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用來(lái)提供和維護(hù)。在大部分城市居民居住區(qū)，垃圾主要是由小區(qū)物業(yè)或者是居民委員會(huì)或街道辦事處向本居住區(qū)的居民收取一定的垃圾處理費(fèi)用，通過(guò)聘用第三方保潔公司人員進(jìn)行處理，居民只需將日常垃圾進(jìn)行定點(diǎn)堆放即可。實(shí)踐證明，這種以“誰(shuí)治理，誰(shuí)付費(fèi)“為基本方針的做法既方便了居民又維持了環(huán)境衛(wèi)生。在農(nóng)村，除環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等必要投入外，垃圾的收集、清運(yùn)和處理原則上采取“戶集―村收―填運(yùn)”分級(jí)管理模式，及農(nóng)戶將垃圾定點(diǎn)存放（村道以及其他公共場(chǎng)所的垃圾由村保潔員處理），然后由村統(tǒng)一收集，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)用拖拉機(jī)或者農(nóng)用車將垃圾清運(yùn)出村。從整個(gè)流程來(lái)看，與城市大致相同，但是農(nóng)村垃圾治理資金一般是由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)支付。因此，與城市相比，政府財(cái)力上的不足就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)垃圾治理服務(wù)的足質(zhì)、足量供給。

3.2供給的鄉(xiāng)鄉(xiāng)差異

垃圾治理服務(wù)不僅存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，由于農(nóng)村各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有好有差，村級(jí)負(fù)債有多有少，環(huán)保意識(shí)有強(qiáng)有弱，農(nóng)村各地實(shí)際提供垃圾治理服務(wù)的具體運(yùn)作模式大不相同，有的即使屬于同一政府管轄，不同村莊也有不同的垃圾處理方式，并未形成同一的運(yùn)作模式，不利于基層政府進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃。

4完善農(nóng)村生活垃圾處理公共服務(wù)供給的對(duì)策

農(nóng)村固體生活垃圾處理的公共供給體制不夠、供給規(guī)模不足、供給質(zhì)量不高是由多種原因造成的。要解決農(nóng)村垃圾污染問題，就需要政府理順供給體制、加大供給規(guī)模、提高供給質(zhì)量，并選擇最為合適的方式，充分利用政府資源與社會(huì)資源。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開展農(nóng)村垃圾處理工作，在政策上正確引導(dǎo)，資金上大力支持，加強(qiáng)“軟性”公共服務(wù)，從而在整體上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。

4.1理順供給體制，明確各級(jí)政府責(zé)任

政府是公共服務(wù)供給主體，但政府提供處理農(nóng)村固體生活垃圾公共服務(wù)的體制不順暢，直接制約了該問題的解決。要理順供給體制，首先要有政策法規(guī)作為保障，同時(shí)要尊重群眾的意見。國(guó)家和政府在制定相應(yīng)的法律法規(guī)的同時(shí)，一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到責(zé)任細(xì)化。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多部環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，但在落實(shí)的時(shí)候，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，效果不盡如人意，主要就是沒有明確各級(jí)政府的責(zé)任。縣級(jí)環(huán)保部門要實(shí)行“包干”方式，即每個(gè)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，而這個(gè)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作直接與這個(gè)工作人員的業(yè)績(jī)掛鉤。把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作納入基層政府工作績(jī)效考評(píng)中，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的好壞與官員的升遷掛鉤，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要有相關(guān)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，每個(gè)人負(fù)責(zé)幾個(gè)村的環(huán)衛(wèi)工作、責(zé)任到人，認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作細(xì)致化、責(zé)任化。明確農(nóng)村固體生活垃圾處理中清掃、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)流程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，各管理層次各司其職、各安其位，建立有效的管理網(wǎng)絡(luò)。

4.2完善監(jiān)督機(jī)制，重視村民的作用

保證公共服務(wù)供給體制的形成，需要民間機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督。可以暢通舉報(bào)信箱的設(shè)置、舉報(bào)電話等渠道，充分發(fā)揮人民群眾的力量，杜絕不良行為的發(fā)生。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作最直接的利益相關(guān)者即是廣大群眾，應(yīng)該讓廣大群眾積極參與其中，發(fā)揮自己的力量。社會(huì)團(tuán)體也是利益的表達(dá)者與匯集者，應(yīng)扶植民間環(huán)保組織的成立，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)其發(fā)揮作用。在英、俄等國(guó)，民間環(huán)保組織發(fā)揮了極其重大的作用，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒。

4.3建立多元投入機(jī)制，確保資金充足

4.3.1設(shè)立農(nóng)村專項(xiàng)資金

政府是公共服務(wù)的提供者，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是其農(nóng)村公共服務(wù)體系的組成部分，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平比較低，政府應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策的傾斜，組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)責(zé)任，加大宏觀調(diào)控的力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。

政府專項(xiàng)資金是農(nóng)村環(huán)境治理的保障。首先，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算的支出范疇，加大經(jīng)費(fèi)的投入；其次，在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)明確各項(xiàng)子項(xiàng)目如設(shè)立垃圾收運(yùn)、垃圾處理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金投入使用情況，從而加強(qiáng)對(duì)資金管理，提高其運(yùn)作的透明度；最后要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行全面的監(jiān)督，確保每一筆資金都真正發(fā)揮作用，最終解決農(nóng)村垃圾污染問題。

4.3.2完善多元融資機(jī)制

傳統(tǒng)發(fā)展模式中，我國(guó)為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，極少重視環(huán)境治理工作。雖然最近幾年一直調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷加大對(duì)環(huán)保的投入，我國(guó)環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入占GDP的比重從2000年的1.12%增加到2010年的1.95%，“十二五”規(guī)劃前三年，中央環(huán)保投入每年以2000億元的速度增加，預(yù)計(jì)“十二五”期間全社會(huì)環(huán)保投入將超過(guò)5萬(wàn)億元。但是仍然滿足不了治理環(huán)境污染的需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。為了建立美麗鄉(xiāng)村，解決農(nóng)村生活環(huán)境污染問題，必須加大財(cái)政投入，完善多元融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措資金，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。

4.3.3建立垃圾收費(fèi)制度

建立垃圾收費(fèi)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)生活垃圾污染的干預(yù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，不僅可以減少行政監(jiān)控措施和行政經(jīng)費(fèi)，也可以抑制有害于環(huán)境的行為。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)家化的發(fā)展，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段處理農(nóng)村生活垃圾污染問題應(yīng)得到運(yùn)用、推廣，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)用，即政府按照每天每戶產(chǎn)生的生活垃圾量來(lái)確定每戶應(yīng)征收的費(fèi)用，對(duì)超出正常量的生活垃圾另行收費(fèi)，征收的垃圾費(fèi)用用于農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。這樣不僅能夠緩解農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)用的壓力，還能不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)，減少肆意丟棄垃圾的行為，減少居民生活垃圾的產(chǎn)生量。

5小結(jié)

隨著新農(nóng)村的不斷建設(shè)，除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，保護(hù)環(huán)境已成為其建設(shè)的一個(gè)重要工作。農(nóng)村生活垃圾處理的公共服務(wù)供給情況的好壞對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，而且我國(guó)目前農(nóng)村生活垃圾處理的公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。只有清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，完善農(nóng)村公共服務(wù)供給體系和基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，制定相應(yīng)防治措施并落實(shí)到位，才能確保農(nóng)村環(huán)境，才能切實(shí)提高人們的生活水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 李璐倩.農(nóng)村環(huán)境污染問題及對(duì)策分析[J].科技傳播，2013.

[2] 燕盛斌.農(nóng)村固體生活垃圾處理的公共服務(wù)供給情況[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

第9篇：農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；治理建議；寧夏回族自治區(qū)

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0228-01

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 643億元，年平均增速12.7%；農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時(shí)，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，探討走科學(xué)發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實(shí)施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護(hù)、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程初步取得成效，新增濕地面積4萬(wàn)hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績(jī)，贏得了“塞上江南”美譽(yù)。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當(dāng)中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等，導(dǎo)致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；加之工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日趨迅速，環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急[1-4]。現(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)以及面臨的問題為基點(diǎn)，探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和建議。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平，以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè)，僅2011年就累計(jì)投入達(dá)3.5億元，受益農(nóng)民達(dá)126萬(wàn)人。2011年全區(qū)投入3.5億元對(duì)71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場(chǎng)25個(gè)、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬(wàn)t/年、垃圾處理能力36萬(wàn)t/年，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強(qiáng)。

1.2 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目管理逐步規(guī)范

寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)管理等9個(gè)暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6個(gè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標(biāo)志。目前，在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的各示范項(xiàng)目區(qū)已制作完成一級(jí)標(biāo)志牌15個(gè)、二級(jí)標(biāo)志牌70個(gè)、三級(jí)標(biāo)志牌110個(gè)、四級(jí)標(biāo)志牌1 200個(gè)。

2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)目，通過(guò)各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

2 存在的問題

2.1 動(dòng)物糞便污染

目前，全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10 077個(gè)，全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬(wàn)頭（只），產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬(wàn)t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農(nóng)田生態(tài)，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍，養(yǎng)殖場(chǎng)排放污水中固體懸浮物超標(biāo)10～20倍，生化需氧量超標(biāo)70～80倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)50～60倍，一旦進(jìn)入地下水中將會(huì)造成持久性的有機(jī)污染，且極難治理和恢復(fù)，使原有水體喪失使用功能。

2.2 農(nóng)村水污染

一方面，寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬(wàn)t、人糞尿300萬(wàn)t、生活污水8 051萬(wàn)t，直接進(jìn)入農(nóng)田和排水溝，造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)不斷惡化。另一方面，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國(guó)平均水平的2倍，而有機(jī)肥施用較少。同時(shí)，施肥方法不當(dāng)，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全

區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進(jìn)入黃河，造成巨大污染。

3 建議

3.1 加大環(huán)保宣傳力度

繼續(xù)開展“環(huán)保科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式，使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外，通過(guò)中國(guó)環(huán)境報(bào)、寧夏電視臺(tái)、寧夏日?qǐng)?bào)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大畜禽糞便的減量化、無(wú)害化、循環(huán)化處理利用，大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度

開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出防治對(duì)策。當(dāng)前重點(diǎn)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.4 繼續(xù)加大資金投入，切實(shí)整治農(nóng)村環(huán)境

2010年寧夏被列為首批全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此，區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步加大資金投入力度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場(chǎng)，建設(shè)垃圾池（箱），購(gòu)買垃圾專運(yùn)車，以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無(wú)害化處理的比率，合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金等。

3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點(diǎn)，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)打擊對(duì)自然資源的濫開濫采、對(duì)農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實(shí)保護(hù)寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李更虎，崔萬(wàn)杰，劉軍.寧夏扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2012-02-22（7）.

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