城中村改造工作方案精選(九篇)
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第1篇：城中村改造工作方案范文
一、指導思想、基本思路和總體目標
1、指導思想
以科學發展觀為指導，以人為本，以改革為動力，解放思想，更新觀念，統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設，推動城市化進程，促進全區經濟發展和社會進步。%^#
2、基本思路
①以村、組集體資產管理體制改革為突破口，建立集體經濟組織資產的保值增值新機制。按照《公司法》規定，以原村、組集體資產為基礎，深化村、組集體資產管理體制改革，組建符合現代企業制度的經濟實體，從而使村、組經濟實現企業法人化運作，剝離村、組的行政管理和村民自治的功能。
②探索集體土地轉為國有土地的途徑，提高土地的開發利用效益。按照《土地法實施條例》的規定，把“城中村”現有的土地集體所有權劃歸國家所有，其使用權仍歸原集體或改制后的經濟實體，使其在城市總體規劃下，制定局部詳細規劃，有序開發、經營，實現原村民的自我發展，自我安置，減輕政府安置壓力，從而實現統籌城鄉發展，促進共同繁榮。
③探索農民失地后的培訓、就業和社會保障的新機制，以及“城中村”的公用設施和社會事務納入城市統一管理的新路子。
3、工作思路
爭取市政府給予政策支持和指導，區政府組織有關部門協調、落實、督導，由“城中村”采取市場運作方式具體實施。
4、總體目標
從2008年開始，用兩年時間，先在聯盟村開展試點，總結經驗。之后，用五年時間，按規劃改造完金星、金陵、東嶺、長青、進新等5個村；到2015年把城市規劃“紅線”以內19個村改造完畢。
二、改造內容
（一）農村集體資產管理體制改革
1、農村集體經濟組織轉化為股份（合作）制企業。對“城中村”村、組兩級的集體經濟組織的資產在依法進行清產核資、資產評估的基礎上，根據村、組實際情況，合理確定集體股份和個人股份。制訂具體轉制方案，經村民大會通過后，轉制成股份（合作）制企業。
2、固化股份（合作）制企業股權。按《公司法》規定，在對原村、組集體經濟組織資產進行量化股份的基礎上，組建符合現代企業制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股權。新的股份（合作）制企業制定企業的章程，建立股東大會及其董事會、監事會等企業組織。
3、理順集體債權、債務關系。對原村、組集體經濟組織的債權、債務，通過清產核資，明確債權、債務歸屬。
（二）“城中村”村民戶口“農轉非”改革
在“城中村”集體經濟組織資產量化股份，組建新的企業之后，將原村民的農業戶口變更為城市居民戶口，換發新的戶口薄。
（三）農村集體土地所有權和使用權制度的改革
1、農村集體土地權屬改革。對實施“城中村”改革的村，農民全部轉為城市居民后，原村范圍現有集體的耕地、集體
二、三產業用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二章第二條第五款的規定，一次性轉為國有土地。對改革后的土地使用權人核發國有土地使用證。
2、明確與土地有關的配套政策。在土地所有權制度改革的同時，由土地、房產部門對原村自留用地、宅基地用地、農村集體土地上房屋權屬等調查研究的基礎上制定相關配套政策。
（四）“城中村”規劃體制改革
“城中村”規劃編制、實施管理的標準和控制指標按城市規劃執行，不再執行村、鎮規劃標準。規劃部門要把“城中村”納入城市總體規劃，指導村、組盡快制定舊村改造的詳細規劃，保證與城市的接軌，加快城市開發的速度。
（五）建立村民就業培訓機制，實現勞動力轉化
將試點村村民的就業培訓納入城市管理，全面推行勞動預備制度。使新居民達到規定勞動能力等級，促進其就業。
（六）建立“城中村”村民的社會保障體制
將轉制為居民的村民納入城市社會保障體系，為“城中村”村民中的“農轉非”人員提供多渠道的養老保險服務。
（七）“城中村”市政設施的管理體制改革
“城中村”市政設施納入城市統一管理。
（八）“城中村”環境衛生管理體制改革
“城中村”環境衛生納入城市管理，對“城中村”的村民參照城區居民收取環衛費。
（九）“城中村”轉制后，村辦學校管理及計劃生育政策
原村辦學校由村委會轉區教育部門管理，“城中村”的學生就近劃入城市學區。建立“城中村”計劃生育與城市接軌的政策。
（十）撤銷村委會，建立社區居委會
“城中村”的村民全部轉為城市居民后，撤銷村委會的建制和農村管理體制，建立社區居委會的自治組織。
三、實施步驟和各部門職責
（一）實施步驟
第一階段：準備階段（2008年11月——2008年3月）
1、調查研究，制定工作方案。各有關部門根據自己所承擔的工作任務，開展調查研究，制定詳細的工作方案；
2、爭取市上有關優惠政策。
第二階段：實施階段（2008年5月——2007年5月）
1、宣傳教育。通過各種形式進行宣傳教育，為“城中村”改造創造良好的輿論氛圍；
2、點上突破。率先在聯盟村
三、四組實施；
3、總結經驗。邊實施，邊總結，為我市“城中村”改造創出經驗，走出路子。
第三階段：面上推開。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推開。
（二）工作步驟及各部門主要任務
第一步：制訂規劃。各村盡快制訂舊村改造的詳細規劃。由建設局牽頭，陳倉鎮配合，各村具體實施。
第二步：成立農村集體資產股份公司。由區體改辦牽頭，農業局、陳倉鎮參與，協調、指導村級實施。
第三步：“城中村”村民戶口“農轉非”改革。由區公安分局負責，村級配合為村民換發新的戶口簿。
第四步：成立社區居委會。由區民政局負責，依據《居民委員會組織法》統籌設立社區居委會自治組織。
第五步：建立“城中村”村民社會保障體系。由區人勞局負責，將轉制后的村民納入城市社會保障體系管理，并辦理養老等社會保險。
第六步：進行“城中村”市政設施管理體制、環境衛生管理體制改革及計劃生育政策的接管。分別由建設、計生等部門依據有關政策、法規進行。
四、組織領導
第2篇：城中村改造工作方案范文
一、老舊小區、城中村、小餐飲用氣管道化工作現狀
（一）老舊小區
我辦一直積極推進老舊小區用氣管道化的工作，各管道氣供應企業也比較重視，近年來此項工作也取得了一定的成績，其中xx公司從2012年開始，自籌資金開展有計劃的老舊管網整改工作，已累計整改近200多公里，目前老舊管網經風險評估，仍有73.34公里為高風險的老舊管網，主要為鑄鐵管和埋地鍍鋅鋼管；xxx公司已完成中壓鑄鐵管網改造近25.2公里，隨xx區舊城改造停用拆除舊管網50公里，剩余1.2公里中壓鑄鐵管網計劃于2019年完成改造，但該公司現仍有57個社區近170公里低壓鑄鐵庭院管網尚未改造，存在重大安全風險；zzzz公司燃氣管道由于使用年限較長、管材和管道防腐層質量差、缺少電保護系統，造成管道的金屬流失較大，導致燃氣管道穿孔、裂縫或斷裂，并發生燃氣安全事故。
由于老舊小區供氣管網改造過程中存在種種困難，仍然有一部分老舊小區沒有進行管道化改造，同時也有部分已通氣的老舊小區由于通氣時間較長，管道老化嚴重，存在安全風險。2019年1月11日我辦召集管道燃氣供應公司負責人，研討老舊社區管道燃氣報裝困難和安全風險整改事宜，會上中心城區三個供氣公司積極發言，總結以前老舊社區改造的經驗，交流各自公司制定的優惠措施，分析目前存在的困難，對后續老舊社區管網改造建言獻策。為摸清我市老舊社區的底數，1月14日我辦分別對各區和管道氣供應公司發通知，要求統計有管道天然氣用氣需求和有燃氣管道安全風險的老舊小區情況，并于1月16日前上報我辦。
匯總上報的數據，目前我市有用氣報裝需求的老舊小區88個，涉及23833戶居民，其中符合安裝條件的有13797戶；需要進行燃氣管網改造升級消除安全風險的老舊小區274個，涉及到263735戶居民；涉及的管道氣供氣企業3家。具體情況見附表。
（二）城中村
我市的“城中村”主要分布在6個區，共有147個行政村和15個農林單位?！笆濉逼陂g，將完成中心城區剩余的49個城中村改造，也就是說，2020年，中心城區將沒有城中村。目前還有多少城中村沒完成改造暫時未收集到公開信息。
（三）小餐飲店
2011-2012年，餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故時有發生，國務院安委會制發了《關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委〔2013〕1號），要求在全國范圍內深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理。
我辦從2013年初對全市城管隊員進行小餐飲店用氣安全檢查培訓，組織市、區燃氣管理部門開展使用瓶裝液化石油氣的小餐飲店用氣安全檢查，截至目前全市使用瓶裝液化石油氣的小餐飲店約3.5萬家，主要存在的問題有：供氣企業未能按規定對小餐飲店進行安全檢查；小餐飲店未與燃氣供應企業簽訂安全供用氣協議；小餐飲店存瓶總重量超過100KG，未設置專用氣瓶間；鋼瓶與燃具安全間距不足0.5米；軟管埋地、穿墻、拖地、穿過道；軟管龜裂、老化繼續使用；軟管采用三通連接；燃具連接軟管超過2米；軟管未使用卡箍固定；使用超期未檢鋼瓶；用氣場所設置在地下室、半地下室或地上密閉不通風房間內等。
二、推進用氣管道化存在的困難
（一）老舊小區
1、企業存在的困難
一是未通管道氣的老舊小區外市政道路大多已成型，安裝燃氣管道需要大面積破路，供氣企業施工成本較高。二是未通管道氣的老舊小區內部地下管線復雜，按照現行國家標準，為了保證不同管線之間的間距要求，燃氣管線設計時路由布置困難，企業施工時不能使用機械只能采用人工開挖，施工周期長，費用高。三是部分老舊小區廚房達不到國家標準《住宅設計規范》GB50096-2011的要求，不具備安裝管道氣條件。
2、小區居民存在的困難
一是部分老舊小區居民安裝管道燃氣意愿不強，也不允許公共燃氣管線穿過自己權屬房屋，導致其他有用氣需求的居民無法通氣。二是部分老舊小區列入了拆遷計劃，克服困難通氣后不久就被拆遷，造成用戶和供氣企業投資浪費。三是未通管道氣的老舊小區內部道路都比較狹窄，燃氣管道施工時對小區內居民出行有較大影響，導致出現小區居民阻擾施工的情況。
3、已通氣小區的安全風險
一是部分已通氣的老舊小區燃氣管道使用年限較長，歷經人工煤氣到管道天然氣，材質老化嚴重，亟待更換。二是部分液化石油氣管道氣小區要求置換使用天然氣的意愿強烈。
（二）城中村
1、城中村缺少城市規劃，地下管線雜亂，燃氣管道設計路由選擇困難。
2、城中村房屋結構存在不符合規范要求的情況，特別是廚房面積及通風條件不符合要求，不具備使用天然氣的條件。
3、部分城中村面臨拆遷，克服困難通氣后不久就被拆遷，造成用戶和供氣企業投資浪費。
（三）小餐飲
1、房東方面
一是餐飲店報裝管道天然氣費用較高，也不能為房東帶來超額收益，房東不愿意投入資金建設燃氣管道。二是安裝天然氣管道對房間的分割有一定影響，如果后續承租方不從事餐飲行業需要拆除管道。
2、承租方面
一是小餐飲店的承租方一般都是簽的短期租賃合同，如果投入資金進行用氣管道化改造，一旦房東不在續租，投入資金無法收回。二是天然氣熱值比液化石油氣和輕烴燃料的熱值都低，作為餐飲業的燃料使用不具備優勢。
3、燃氣公司方面
一是小餐飲店集中區域一般都是比較密集的城市區域，地下管線復雜，鋪設燃氣管道困難重重。二是餐飲行業的燃氣器具需要的燃氣工作壓力大于城市居民用氣壓力，就算是餐飲店附近有管道，由于壓力達不到要求也需要重新鋪設管道。三是有少量企業采用租賃方式為小餐飲店提供用氣服務，后續從小餐飲店的氣費收入中回收成本，前期投入大，如果小餐飲店不再續租，企業投資將打水漂，還要承擔拆除管道的責任。
三、其他城市的做法
（一）小餐飲店
2018年8月9日，為防范和遏制餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發生，強化燃氣安全風險點的排查治理和源頭管控，南京市政府辦公廳《南京市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》，決定在全市范圍內鼓勵推進餐飲場所瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣，并在中小餐飲場所禁止使用50公斤液化石油氣鋼瓶。目標是到2020年底主城區餐飲場所管道天然氣覆蓋率70%，遠城區覆蓋率達到50%。不包括無產權、產權不明、違章建筑、未取得經營許可證的餐飲場所和流動攤販；不包括不符合天然氣管道設計、建設、運行安全相關標準規范的餐飲場所；不包括2020年底前啟動地塊開發、房屋征收的場所。由市建委牽頭統籌推進，安監、質監、商務、財政、物價、公安、消防、城管等部門各司其職。按照用戶承擔30%、企業承擔40%、政府承擔30%的比例共同籌措資金。對轉換工作涉及的道路挖掘占用費、渣土費等行政事業性收費給與優惠。
（二）老舊小區和城中村
2016年12月27日，為加快老舊住宅區、城中村管道天然氣普及工作，深圳市住房和建設局制發《深圳市老舊住宅區、城中村普及管道天然氣工作方案》，目標是到2020年累計普及老舊住宅區和城中村管道天然氣99萬戶，2025年完成符合條件的老舊住宅區和城中村管道天然氣普及。要求納入普及范圍的小區滿足三個條件：一是燃氣管道敷設和安裝能夠滿足國家現行有關技術標準要求；建筑本體符合消防安全要求；二是老舊住宅業主同意建設的數量符合《中華人民共和國物權法》、《深圳市經濟特區去也管理條例》等法律法規規定；城中村房屋產權人同意安裝燃氣管道；三是五年內未納入城市更新改造計劃。此項工作由各區政府、管委會負責，市有關部門，燃氣集團配合。資金籌措按照小區居民房屋紅線范圍內的工程建設費用由居民自行承擔；小區范圍內，居民房屋紅線外的管道建設費用由市、區兩級財政承擔；小區范圍外的市政燃氣管網建設費用由燃氣供應企業承擔。
四、下步的工作思路
（一）加強溝通協調
1、按照目標任務責任分解表的要求，積極配合市建委牽頭的老舊小區管網改造，主動提供有燃氣管網安全風險的老舊小區情況和有報裝需求的老舊小區情況。
2、加強與各級建設部門聯系，跟蹤相關地鐵、道路建設、舊城區改造信息，力爭與之配套建設，不斷提高燃氣管網覆蓋范圍，不斷整治燃氣管網安全風險。
3、將老舊小區管網改造列入相關部門年度目標考核中，作為推動工作的有效手段。
（二）加大督辦力度
1、督促各管道氣供應公司拿出年度老舊小區管網改造計劃，跟蹤改造工作進度。
2、在實施管網改造的小區內，由于施工過程影響居民出行，存在居民、店面業主阻擾施工現象，督促老舊小區改造建設施工單位積極同小區居民和相關部門溝通，減少進場施工的阻擾，加快管網安裝改造進度。
3、督促各區相關部門做好不能進行管網改造的老舊小區居民安全穩定工作。
（三）加強質量監管
1、對老舊小區管網改造的燃氣工程施行特事特辦，減少報裝手續，壓縮審批時限。
2、對老舊小區管網改造的燃氣工程加強質量監督，確保施工質量。
五、工作推進需要研究解決的問題
（一）研究資金投入的問題
1、小區居民房屋紅線范圍內的工程建設費用由居民自行承擔。
2、小區范圍內，居民房屋紅線外的管道建設費用由市、區兩級財政承擔。
3、小區范圍外的市政燃氣管網建設費用由燃氣供應企業承擔。
（二）研究政策突破的問題
1、對老舊小區管網改造的燃氣工程施行特事特辦，減少報裝手續，壓縮審批時限。對老舊小區管網改造的燃氣工程加強質量監督，確保施工質量。
2、積極同各區城管部門的溝通，研究減免相關市政破路費用，老舊小區管網改造的破路費力爭由懲罰性收費降低為補償性收費。
（三）研究維護穩定的問題
第3篇：城中村改造工作方案范文
今年我市將迎接再次復審，并且是按照20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》的第一次復審。根據市委、市政府統一部署，特制定本工作方案。
一、總體要求
《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市
（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛
生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標
的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市
基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復
審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛
生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生
管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施
不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。
20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。
（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、
廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛
生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示
波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物
，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結
果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全
面達到省衛生城市復審標準要求。
（一）加強領導，落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。
市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作
的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為
順利通過復審創造條件。
（二）加大宣傳，發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義
宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個*”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充
分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的
困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧*”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物
業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻
壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管
理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。
工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行
歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外
環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局
要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據
城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理
標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按
規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散
養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船
、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機
制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、
督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、
補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建
設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須
密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清
理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別
設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所
的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛*、建設家園、爭做文
明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛
”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛
復審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、
再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上
入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保
持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎?？傮w步驟如下：
第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。
印發《*市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《*市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本
部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。
市、區政府及各部門按照《*市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。*市財政負責
落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成
各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完
成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前，召
開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動，確保順利通過省衛生城市的復審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區環衛保潔比較穩定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市
貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛生狀況滿意度調查中公廁的衛生僅在50-60，農貿市
第4篇：城中村改造工作方案范文
城市提質是“三大戰役”的重中之重?！叭髴鹨邸睕_鋒號角吹響以來，我區圍繞市委、市政府工作部署，以四創四化和項目建設為突破口，凝神聚力，強力執行，全力打好城市提質戰役，全面提升城市品質，城市提質工作整體進展順利。
一、推進四創進程
（一）創衛過后抓“護衛”。創衛難，護衛更難。年初，我市順利摘取“國家衛生城市”標牌，全區的創衛工作步入護衛階段。今年，五里墩鄉、五小行業、二次供水納入全市市容環衛明檢的考核范圍，護衛工作的難度更大，也對市容環衛長效管理提出了更高要求。目前，已完成對全區市容環衛清掃保潔市場化運作經費、全區小街小巷道路養護、下水管網維護經費測算、全區涉農街道農村環衛保潔市場化面積測算。
（二）創交模如火如荼。創交模省檢前夕，區建管委辦組織對各街道辦事處迎檢資料準備情況進行了督查，形成督查通報，如實上報區主要領導；省檢期間，創交模辦牽頭制定迎檢方案與責任分解表，并動員全區機關干部上街糾章，營造共創交模的良好氛圍。目前創交模的工作重心是取締非法營運摩托車、叭叭車，共暫扣非法營運叭叭車48臺，同時對16臺屬于我區戶籍的殘疾人叭叭車予以回購，回購金額共計10.5萬元；區建管委辦正協調市場群管委會制定市場群停車收費詳細實施方案，同時，做好華麗市場新建8層高的立體停車場的服務協調工作，敦促歐洲城立體停車場盡快啟動拆遷。
（三）創環模重在執行。近段創環模的工作重心是拆除廢棄煙囪，嚴格控制轄區內污染氣體排放。3月17日，**區在全市率先對轄區內六個鐵皮煙囪進行了統一拆除，目前全區待拆的十個煙囪已拆除9個，剩余1根華森雪松公司80米高煙囪正在拆除當中，全部拆除任務將在50天內完成。此外，我區制定了楓溪港尾水和出口段治理規劃，正在積極爭取省、市立項。
（四）創文明狠抓優化軟硬環境。加大文化宣傳攻勢，營造濃厚創建氛圍。設立創建文明城市大型戶外公益性廣告8塊，利用垃圾桶制作宣傳廣告100多條，制作電子宣傳顯示屏14塊、板報80多塊、橫幅40多條。在中心廣場舉辦了**區首屆“青年文化節”暨“做文明市民，建和諧家園”大型宣傳活動。
二、提升四化水平
（一）綠化提質成果喜人。全年綠化提質項目共計22個，其中市投項目12個，區投項目10個，分為12個標段。目前，綠化提質任務已全部完成，整個提質工程新增綠地面積14萬多平方米，提質面積5萬多平方米，顯著改善了全區人居環境、提高了生態效益。
（二）美化工作進展順利。繼續抓好了去年一、二期美化工程掃尾、防盜窗補償事宜，及時處理了相關投訴；完成了市場群和建設路、人民路路口節點建筑美化改造的摸底調查工作，相關設計圖紙已到位，正在進行預算編制及招投標準備工作；卷閘門改玻璃門美化改造項目已完成前期數據摸底及方案設計，正在進行方案評審；預計下月初開工，8月底完工。
（三）亮化改造光彩奪目。春節前便已完成了主要節點如建設路（七一路至四橋）、四橋匝道、蘆淞路與石宋大道交接處49棟建筑物等處外墻亮化改造，目前正在銜接工程終控箱安裝及工程結算掃尾工作。沿江路73棟建筑物的亮化改造將與美化同步進行，目前正在對實施方案進行審定。
（四）數字化工作有條不紊。出臺《**區建立城管長效機制實施網格化管理工作方案》及《**區城管網格獎懲辦法》，數字化城管中心與應急辦（總值班室）合署辦公，將城市管理、公共衛生安全、“三防”、市長熱線、突發事件處置等戰線調度職能融合，初步構建全區聯合指揮平臺。計劃將iso9001質量服務管理體系引入到城市管理工作中，已完成前期調研及準備工作，預計今年年底前完成認證工作。
三、解決四大問題
（一）垃圾和污水處理問題。垃圾處理方面：強化垃圾密閉化管理，加大更換、改造垃圾密閉運輸車的力度，確保消除“二次污染”。今年以來，共更換破損果皮箱112個，鐵質垃圾桶1000個，雙筒栽花的果皮箱30個，鋼板噴塑果皮箱400個，不銹鋼果皮箱200個，abs歐盟桶1000個等環衛容器的采購已進入審批程序。污水處理方面：完成對區管市政設施及無人管理小區的全面摸底，并上報市城市提質戰役指揮部15個亟需改造的排水、排污項目。文化園東門120噸垂直壓縮垃圾中轉站房屋已竣工，壓縮設備已進入調試階段。
（二）棚戶區改造和城中村整治問題。目前，我區已確定并將啟動的一期棚改項目有4個，其中月形山項目拆遷建筑面積12735平方米，涉遷私房24戶、產權單位2家；白石港項目拆遷建筑面積41772平方米，涉遷住戶753戶；麻紡廠項目拆遷建筑面積45806平方米，涉遷住戶835戶；南方公司項目拆遷建筑面積72159平方米，涉拆住戶1908戶，棚改工作時間緊、任務重、資金缺口大。為加快推進棚改工作，我區成立了以李智書記為政委、湯立斌區長為指揮長的棚戶區（城中村）改造工作指揮部，從各單位抽調20多人集中辦公，全區實際投入棚改工作人員近200人。為有效解決融資問題，專門組建株洲蘆淞棚戶區改造開發有限公司，公司注冊資本1億元，5月11日已完成工商注冊登記，2010-2012年改造計劃已經上報，征地拆遷正在加快進行中。
第5篇：城中村改造工作方案范文
一、組織機構
由區政協副主席鄧小如掛帥，成立零星危舊房拆遷項目部。區房管局局長任部長，區辦副主任任和區房管局副局長任副部長，相關街道辦事處主要領導為成員。
分為五個片區，全區零星危舊房拆遷按屬地實施的原則。由五個街道的主要領導任片長，分別負責五個片區的零星危舊房拆遷及維穩工作（拆遷任務詳見附表）區房管局負責業務指導，區拆遷工程處為代辦單位。
設兩個點選房和辦理拆遷補償安置手續。根據零星危舊房分布及安置房源情況。
維穩工作組
根據工作量配備所轄地區民警，由各街道轄區派出所一名所領導牽頭負責。負責本片區的拆遷維穩工作。
二、工作安排時序
一）3月10日前完成工作人員編組、培訓及出臺片區補償方案初稿；
二）完成入戶調查和征求意見工作；3月20日前逐戶發放補償方案及拆遷相關法規政策宣傳資料。
三）公示拆遷補償價格、分戶補償金額概算，3月30日前啟動拆遷評估程序和舊房測繪。按棟逐戶發放并收集自愿拆遷承諾書，完成現場辦公室布置和宣傳資料的準備；
四）4月10日左右申請辦理拆遷許可證；
五）懸掛宣傳標語，4月16日拆遷公告。工作人員逐戶發放拆遷評估分戶通知單，組織選房及簽定補償安置協議，全部協議簽訂后再公告具體搬遷期限（計劃30-40天的搬遷期）
三、工作原則及程序
啟動拆遷的條件成熟一棟，零星危舊房拆遷堅持自愿原則。實施一棟，如被拆遷戶不愿搬遷則不啟動。補償安置堅持“兩公開”即：摸底公開、補償公開。
一）按棟逐戶發放危改拆遷征求意見表和片區補償安置方案（草稿）征求是否同意拆遷的意見；若全棟住戶均同意，納入零星危舊房拆遷的房屋。立即啟動拆遷評估程序和舊房測繪。
二）按棟分戶計算出補償金額并公示，拆遷評估價格公示后。被拆遷戶逐戶簽定自愿搬遷承諾書。
三）啟動拆遷許可申辦程序。整棟房屋的被拆遷戶自愿搬遷承諾書全部簽定后。
四）全棟搬遷協議簽定后公告通知搬遷時間（原則在30-40天內搬遷）手續組工作人員組織被拆遷戶選房和簽定協議。
第6篇：城中村改造工作方案范文
為進一步深化“畝產論英雄”理念、大力推進節約集約用地，積極參與縣創建全省節約集約用地示范縣相關工作，根據文件精神，結合柯橋街道實際，制定如下工作方案：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，在各級部門的指導和支持下，按照“保護保障、節約集約、維權維穩、依法依規、有責有方”基本要求，進一步改革創新、積極探索，加快構建適應新形勢新任務的柯橋街道節約集約用地長效機制，破解土地資源要素瓶頸，推動柯橋街道經濟持續平穩較快發展。
二、工作目標和基本原則
（一）工作目標
1、耕地保護更加到位。加大耕地保護力度，嚴厲打擊新違法用地行為，不斷健全土地保護長效機制。
2、節約集約更快推進。努力盤活商貿存量土地，加快用地商貿項目的引進。進一步盤整土地，通過拆遷、城中村整治，提高土地利用率。
（二）基本原則
1、解放思想，改革創新。應對新情況、新問題，必須不斷創新思想觀念，以思想解放推動觀念認識、體制機制、政策措施和方法手段的創新，堅持把改革創新精神貫穿工作的全過程。
2、科學規劃，統籌發展?；诔青l統籌發展，兼顧社會公平的角度，充分運用規劃手段、經濟手段和法律手段，統籌土地開發與環境保護，統籌經濟建設與社會事業用地，統籌節約集約用地與提升區域綜合承載力。
3、以人為本，民生優先。堅持群眾優先的原則，努力加大民生項目的土地供應，加快建立土地節約集約利用和要素收益保值增值為目標的集體建設用地使用制度。
4、市場調節，政策激勵。充分發揮市場機制配置土地資源的基礎性作用，鼓勵利用未利用土地資源、控制增量引導盤活存量土地等方面建立相關激勵制度。
5、示范帶動，典型引領。充分發掘街道內企業在節約集約用地方面的先進經驗，加以總結推廣，積極發揮典型引領的示范效應。
三、工作任務
（一）推進城鎮社區節地工程
1、加快街道商貿中心區建設步伐。2010年將重點發展樓宇經濟和特色商貿區,建立樓宇資源動態庫，通過強化樓宇推介、提升笛揚路步行街商業品味以及培育建設萬商路藍貴坊精品一條街、瓜渚湖湖濱休閑一條街、柯橋古鎮歷史文化一條街等特色街區，全力打造“商貿之城”。進一步強化招商服務，努力形成合力招商機制，完善“你入駐，我買單”的入駐服務機制，會同開發商建立柯橋樓宇招商聯盟，提高樓宇企業入駐率。同時大力推進項目建設，繼續實施項目聯絡員制度，想方設法為企業排憂解難，促使早開工、早竣工、早產出。
3、加大力度，強化措施，攻堅克難，全力推進城中村拆遷改造步伐，著力破解土地制約瓶頸，為經濟發展提供新空間。爭取2010年全面完成中澤一期、二期、百舸路延伸段拆遷遺留項目，及時啟動大溇、中梅、紅豐三個居委會近900戶25萬平方米的拆遷改造。與此同時繼續推進老小區改造工程，投入2000萬元對立新、福年等6個社區8個小區的道路路面、雨污水管道、綠化整理、管線入地、燃氣管道、墻面粉刷、小區封閉等方面進行改造，并規范推進安置小區管理，抓好管墅、福東、福年、立新等社區安置小區接管工作。
（二）推進工業建設節地工程
1、實施項目對接，通過上門招商、以商引商等多種形式，加強與知名品牌企業、開發商及業主的多方聯絡溝通，多渠道招商引資。
2、加大經濟杠桿調節，繼續深化“畝產論英雄”理念，督促工業企業集約節約利用土地，積極實施“零土地”技改，將工業企業畝均稅收與年底獎勵掛鉤。
四、工作措施
第7篇：城中村改造工作方案范文
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
（一）加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求，完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業務素質。
（二）加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。
二、地震監測預報工作
（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。
（二）加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監測預報工作，對出現的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。
（三）繼續堅持月震情會商制度?？h地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結論，將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
（四）繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。
（五）加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求，做好全縣境內地震監測臺站（點）的監測設施和監測環境保護，確保監測環境不受外界干擾。
（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設，做到人員、任務、管理三落實，充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
（一）依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求，縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制，不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設防要求。
（二）推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發78號）和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》（市政發121號）的要求，主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系，結合新農村建設、城中村（棚戶區）改造、移民搬遷等工程，大力推進農村民居地震安全示范工程建設，以點帶面，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。
（三）積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗，按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求，積極探索創新，結合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區創建工作。
四、地震應急工作
（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內容和工作程序，確保應急工作有序開展。
（二）加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施，切實將應急避難場所建設落到實處。
（三）加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》（市地震發26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式，利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設，使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
（二）主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩定。
（三）按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協等有關部門，要積極推進科普示范學校創建活動，年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
（四）加快防震減災科普教育基地建設，逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。
七、防震減災規劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期，也是攻堅時期?？h地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作，并做好規劃項目的啟動實施。
第8篇：城中村改造工作方案范文
一、指導思想
以落實科學發展觀與構建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關于建設社會主義新農村的精神，圍繞我鎮“*”發展目標，以城鄉一體化為指導，以規劃設計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創新為動力，以“環境就是生產力”為理念。結合我鎮新的總體規劃思路、農民公寓建設、國家衛生鎮的創建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮農村環境得到明顯改善。
二、整治目標
農村環境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內（*年6月-12月）全面完成環境衛生整治工作；一年內（*年6月-*年6月）全面完成農貿市場整治工作；三年內（*年6月-2009年6月），完成生態環境整治工作；五年內（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。
三、組織領導以及職責分工
為加強對農村環境“五整治”工作指導，經鎮委、鎮政府研究決定，成立*鎮農村環境“五整治”工作領導小組，協調和指導各項工作的開展，領導小組成員如下：
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“五整治”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，具體負責整治工作的調查研究、綜合協調和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。
同時，按照“五整治”相關職責，分別成立鎮整治生態環境工作領導小組、整治舊村工作領導小組、整治環境衛生工作領導小組和整治農貿市場工作領導小組。
（一）整治生態環境工作領導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規劃所、農業辦、環保局、*醫院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領導任成員，辦公室設在規劃所。由規劃所負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。
（二）整治舊村工作領導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設在城建辦。由城建辦負責牽頭統籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。
（三）整治環境衛生工作領導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業服務中心、城建辦、工商分局、*醫院、環保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領導任成員，辦公室設在公共事業服務中心。由公用事業服務中心負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。
（四）整治農貿市場工作領導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經貿辦、工商局、城建辦、*醫院、公安分局、消防隊等單位領導任成員，辦公室設在經貿辦。由經貿辦負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。
四、整治重點
（一）整治生態環境。一是按照“建成區內土壤不”的要求，開展全方位的農村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮區、村內非建設用地的閑置土地，統一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規劃建設好三個文化主題公園；三是加快全鎮污水和垃圾處理工程建設，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農藥和化肥的使用環境安全監督管理，推廣有機化肥，大力發展綠色生產和無公害生產，整治土壤生態。
（二）整治舊村工作。按照規劃先行，統籌城鄉發展，將舊村改造與新城市中心區、農民公寓建設相結合。規劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據實際情況，結合環境衛生整治，進行統一改造，使村容村貌整潔優美。對于部分具有歷史文化內涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發利用。
（三）整治環境衛生。以創建國家衛生鎮為契機，實現環境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現環衛清掃保潔、綠化養護、“除四害”等統一由鎮公用事業中心進行規范化管理；規范統一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內無暴露垃圾，無衛生死角；建立村級環境衛生保潔系統，實現保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續深化“門前三包”責任制；全面提升村級環衛設施，合理規劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環境衛生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養，村內無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。
（四）整治農貿市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農貿市場供水、排水、排污等硬件配套設施；以江海城市場為示范點，在全鎮農貿市場中推廣食品準入制度；加強市場環境衛生管理，確保市場室內干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經營者證照齊全，依法依規經營；加強市場內農產品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現市場設施完整統一，環境衛生整潔美觀，日常管理規范有序。
五、實施步驟
（一）摸底調查。按標準做好規劃，根據各村的經濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設。
（二）制定方案。制定《*鎮農村環境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關職能部門的工作任務和責任。四個整治領導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。
（三）組織實施階段。各村、有關職能部門根據農村環境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。
（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮整治項目完成情況的考核驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。把農村環境“五整治”工作列入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程，主管領導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關職能部門要做到專人專管、權責到位?！拔逭巍鳖I導工作小組和有關職能部門要加強對各村環境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協作，形成合力，充分發揮職能作用，高標準完成各項整治任務。
（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮每年將撥出專款用于農村環境整治，各村（居）委會也要根據“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農民公寓建設等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉變政府職能部門的工作作風，創新工作方式，提高辦事效率?？山⒄耙徽臼健狈諜C制，規范辦事程序，簡化審批手續，全面推進“五整治”工作。
第9篇：城中村改造工作方案范文
一、工作目標和主要任務
通過控源截污工程的實施，到2011年底，實現建成區內污水主管網全覆蓋，主城區旱流污水不下河。
加快污水管道建設，完善污水收集系統，落實排口整治方案，建設左湖等相應污水泵站。在2010年黑臭河流排口整治的基礎上，重點完成古運河下段（丹徒南閘—三岔河）44—61號排口整治（其中：53、54、55、56、57、58、61號排口已經完成整治）、及沿河種植業、左湖畜禽養殖點清理；對象山鎮原綜合福利廠內新發現的塑料加工點予以取締，堆積在運河邊的廢塑料垃圾進行清運；對諫壁鎮蔡家村新發現的豆制品加工店予以取締。結合引水換水、河道清淤保潔，確保轄區斷面水質達標。
二、工作安排
3月份，對古運河、虹橋港、玉帶河、工業園區各類排污口再核查（工業園區內排口由園區負責核查）。其中，虹橋港、玉帶河沿河排污口全部完成截污納管。
4月份，按照職能分工，重點對古運河下段（丹徒南閘—三岔河）排口提出整治計劃，做到一口一策；對靠近污水管網的排口，提出整治意見并報市住建局、市水利局進行截污納管；對遠離污水管網的排口，由所在地鎮政府建設就地處理設施，或封堵排口，解決晴天污水下河問題。
5月份—7月份，全面實施排口整治、污水管網建設及種植業、畜禽養殖點、沿河垃圾清理。
8月份，區政府組織考核檢查。
三、職責分工
1．區住建局是控源截污工作牽頭單位，主動對接市住建局，確定整治內容，并協調區相關單位和部門，負責控源截污技術指導和監督。一是確定區沿河控源截污具體工作項目和工作計劃（重點是古運河下段）；二是確定區老小區改造對象；三是明確城中村改造對象。負責跟蹤落實全區污水管網建設和污水泵站的建設。
2．區農委（水利局）牽頭負責河道清淤、綠化工作。主動對接市水利局，協調區相關單位和部門，掌握全區河道清淤、漂浮物打撈和綠化工作計劃，提出河道清淤、沿河綠化工作實施方案和工作計劃，及時指導和跟蹤落實。
3．環保分局主動對接市環保局，協調區相關單位和部門，負責全區企業、學校、醫院等單位內部雨污分流改造總牽頭和具體督辦。區教育局、區衛生和人口計生局、大學、科技大學負責做好相應單位內部雨污分流改造，并提出具體改造實施方案和工作計劃。
4．區城管局牽頭并協調區相關單位及部門，做好沿河保潔和垃圾清運工作，落實好虹橋港和玉帶河沿河相關整治任務。
5．區交通運輸局牽頭負責道路（上隍路）污水管網建設和改造。主動對接市交通運輸局，協調區相關單位和部門，完成上隍路污水管網建設工作任務。
6．工業園區負責園區內污水管網建設，對管網進行核查，提出整治工作方案和實施計劃，主動對接市、區住建部門，完成1500米的污水管網建設。
7．各鎮、各街道負責轄區河道兩側種植、畜禽養殖回顧核查，對未完成的項目繼續做好清理和取締；負責河道沿線保潔和垃圾清運；協助做好沿河排口核查和封堵工作，取締長崗洗車點；象山鎮、諫壁鎮提出古運河下段（丹徒南閘以東—三岔河）農村污水處理設施建設具體點位，同步建設地埋式污水處理設施，并配套建設臨時泵站。
四、工作措施