前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會計監督方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
企業內部會計制度作為企業在生產經營過程中所采用的一系列會計工作方法,能夠實現對企業經濟和財務等方面的有效管控,為企業會計核算、監督及相應管理工作提供重要依據。當前我國經濟發展處于轉型時期,企業面臨著機遇與挑戰,這對企業會計工作帶來了嚴竣的考驗。為了能夠更好的促進企業的健康發展,企業需要建立適應當前經濟發展的內部會計制度,提高企業會計信息的真實性、準確性、及時性,大幅度提升企業資金利用率,確保企業資金的安全,為企業的健康、持續發展奠定良好的基礎。
一、加強企業內部會計制度建設的必要性
在當前經濟全球化發展步伐不斷加快的新形勢下,資本在國際市場的流動速度有了質的提升,特別是電子商務的出現,金融交易方式發生了較大的變化,在這種大環境下,企業需要擁有健全的、能夠應對內外部變化的會計制度,否則會對企業的經營帶來不利的影響。在當前我國企業發展過程中,會計信息失真現象十分普遍,這其中涉及到會計制度缺陷和人員素質等因素,為了確保會計信息的真實性和可靠性,企業需要針對自身的特點建立一套與其相符的會計制度,并進一步完善人才選拔機制,全面提高企業會計人員的專業素質。企業會計制度作用的發揮,需要避免企業內部工作職能不同員工之間出現串通作弊的現象,因此在企業會計制度中,需要對不相干的職位進行分離處理,這樣企業各部門之間形成相互制約和相互牽制的局面,有利于企業核心競爭力的提升。同時企業還要確保行使控制職能人員的素質與崗位的要求相符,從而為內部會計制度作用的發揮提供必要的條件。另外,還要完善企業內部相關管理制度,使業務制度與財務制度相互催進、相互監督,這樣企業才能在激烈的市場競爭環境下占據優勢,有效提升企業的市場競爭力。
二、加強企業內部會計制度建設的方法
(一)轉變會計觀念
為了能夠更好的落實財經法規的改革,需要深入學習理解新制度,因此要求企業會計人員要及時轉變觀念,加快推進企業財務管理體系的完善,在思想意識方面提高對企業內部會計制度建設的前瞻性。要在企業內部設立完善的會計體系,做好人員配備,并對其進行規范化管理,針對企業的發展實際來采取適宜的會計核算方式,全面提升會計人員的整體素質,在保證會計信息真實性的基礎上,制定適合企業自身的會計制度,從而實現對企業會計事務的有效管理。
(二)創建有利的環境
在企業內部會計制度建設過程中,企業需要不斷對自己的環境進行調整,從而為內部會計制度建設創建一個有利的環境。在實際操作過程中,需要保證會計組織機構設置的合理性和有效性,兼顧不同崗位之間相互監督以及相互配合的原則。建立良好的培訓和學習機制,以此來提高會計人員的專業理論水平和專業技能。實現對資產的有效管控,實行全面預算管理,以此來強化對資金和成本的預算重審,全面提高預算管理水平,實現對風險的有效控制,進一步建立健全風險預警、評估和報告制度,實現對財務風險和經營風險的全面防控。在企業不斷改善內部環境的同時,還要注意與良好的外部環境有效銜接,以此來推進企業內部會計制度的建設進程。
(三)完善企業內部會計制度
企業在完善內部會計制度過程中,需要與企業自身的實際情況有效結合,可以適當的參照和借鑒成功的經驗,制定出與自身發展相適應的內部會計制度。同時還要對企業內部財務工作崗位進行規范設置,明確每個財務崗位的職責。企業內部會計制度建設還要體現出企業發展特性,并針對企業的實際經營情況進行分析,確保企業會計制度的有效性和可操作性。另外,在企業內部會計制度建設時,還要對企業各個部門進行綜合考慮,以督促企業全員對會計工作的有效配合,從而形成部門之間的有效制約,更好的促進企業的更快更好發展。
(四)建立健全企業內部監督機制
根據企業所處行業以及自身生產經營特點,建立多層次的會計結構,形成規范的企業內部、外部監督機制,共同監督企業會計工作。一方面分別設置企業內部審計機構以及會計機構,各部門人員明確職責、相互制約,避免會計監督遭到人為干擾,進而杜絕財務信息造假的情況;另一方面通過會計師事務所、稅務師事務所和其他獨立的第三方,對企業會計工作進行客觀、公正、全面的審計監督。
(五)建立并完善崗位輪換制
由于會計部門作為企業內部一個較為特殊的部門,因此企業要建立并完善崗位輪換制,即定期和不定期對財務人員進行崗位輪換,以此來預防財務人員任職期間一些錯誤發生后帶來了的危害。而且實行崗位輪換制過程中,財務人員在換崗位過程中都需要對賬目進行一次全面核實,可以有效的預防徇私舞弊現象的發生。在定期換崗的基礎上加入不定期換崗制,可以對財務人員起到警示作用,規避其工作行為,減少違規事件發生的機率。對于崗位換輪制的實施,不僅僅單指會計人員,凡是企業內經手財務的人員都可以實施崗位輪換制,這樣企業會計工作能夠更好的滲透到企業各個環節中,更好的發揮出會計的重要職能,進一步對企業內部管理工作進行完善。
三、結束語
隨著企業發展過程中內外部環境的越來越復雜,企業對內部會計制度建設給予了更多的重視。在具體實施過程中,以合法性、適應性、科學性、效益性和內部控制等作為會計內部制度建設所需要遵循的原則,為會計制度建設創造良好的環境,進一步做好會計制度建設的基礎工作,強化內部監督,確保企業內部會計制度的完善,從而推動企業健康、持續的發展。
參考文獻:
[1]回建國.企業內部會計制度建設問題探討[J].菏澤學院學報,2013(08).
[2]金瑩.關于企業內部會計制度建設的研究[J].經管空間,2014(10).
Harris角點檢測是一種經典的角點檢測算法,在現實中應用廣泛,但不具有尺度變化特性。為了改變其單一尺度的特性,使得角點提取更加精確和有效,將多尺度的概念和圖像分塊方法引入到Harris算法中,在多個尺度下對角點進行提取。將每個尺度上的角點響應值的本地最大值作為該尺度上的候選角點,并同時對圖像進行分塊;最后,沿小尺度到大尺度方向判斷候選角點是否是真實角點,剔除偽角點,使得角點檢測更加精確。通過對比實驗,新算法明顯地提高了圖像角點的檢測性能。
ス丶詞:
Harris算法;多尺度;圖像分塊;檢測性能;準確度
ブ型擠擲嗪牛 TP391.41
文獻標志碼:A
英文標題
Multiscale Harris corner detection based on image block
び⑽淖髡咼
ZHANG Haiyan, LI Yuanyuan, CHU Chenyun
び⑽牡刂(
Department of Computer and Information Engineering, Hefei University of Technology,Hefei Anhui 230009, China
英文摘要
)
Abstract:
Harris corner detection is a classical algorithm and is widely used nowadays, but it does not have the invariant property. For modifying its singlescale and making corner detection more accurate and valid, the conception of multiscalespace and image block method were introduced into the Harris algorithm in this paper. Corner detection was used to corner extraction by multiscalespace. Under each scale, the maximum response of local corner was regarded as a candidate corner point, while the image was segmented. Finally, along the direction of smallscale to largescale to judge whether the candidate corner was true, the false corner was eliminated, thus the corner detection was more accurate. By comparisontest, the new algorithm significantly improves the image corner detection performance.
英文關鍵詞
Key words:
Harris algorithm; muliscale; image block; detection performance; accurancy
0 引言
圖像角點是指圖像中具有高曲率的點,它由景物目標邊緣曲率較大的地方或兩條、多條邊緣的交點形成,不同于邊緣像素灰度只在一個方向上發生變化。顯然,角點是圖像的一個重要局部特征,它在保留了圖像中物體重要特征信息的同時又有效減少了信息的數據量,因而成為圖像理解和模式識別中重要的圖像特征。同時,角點檢測在運動估計、攝像機標定、形狀描述、3D重建、視覺的定位和測量等方面都有重要的應用。
現有的角點檢測算法主要分為兩大類:一類是基于邊緣輪廓的角點提取算法,如基于小波變換模極大的角點檢測[1-2]、基于邊界鏈碼的角點檢測[3]、基于曲率尺度空間的角點檢測[4];另一類是基于圖像灰度信息,直接對灰度圖像進行操作,如Morvec算法、Harris and Stephens算法[5]、SUSAN算法[6]。在第一類中,圖像的邊緣容易使用多尺度技術來分析,所以已實現多尺度角點提取;然而,角點對邊緣線依賴較大,如果邊緣線由于某種原因發生中斷,則會對角點的提取結果造成影響。第二類算法的主要缺陷是定位精度差,同時也還可能會漏掉一些真實的角點,對噪聲敏感,到目前還沒實現多尺度角點檢測的特性[7]。所以在基于圖像灰度信息的角點檢測中引入多尺度分析的思想,對提高角點的定位精度和檢測性能將具有一定意義。
傳統的多尺度Harris檢測方法是從大尺度到小尺度判斷候選角點是否是真實角點;然而,如果鄰域選擇不當,從大尺度到小尺度的迭代就會引入偽角點使得檢測精度降低。本文將多尺度Harris檢測方法沿小尺度到大尺度的方向迭代,并且結合圖像分塊,對不同圖像塊選用不同的鄰域來消除偽角點,提高精度。
1 Harris算法
Harris算法以Moravec算法為基礎,取以目標像素點為中心的一個小窗口,并將窗口沿上下左右4個方向移動,計算4個方向窗口內的灰度變化,并以4個值中的最小值為該目標像素點的角點響應函數值,若該值大于閾值,則為角點。在某一點的圖像灰度自相關函數的極值曲率可以由矩陣M的特征值表示。
M=wx,yIX2IX? IY IX? IYIY2=ACCBВ1)
其中:w是圖像窗口,IXАIY是一階方向微分。
如果矩陣M的兩個特征值都比較大,說明在該點的圖像灰度自相關函數的兩個正交方向上的極值曲率均較大,認為該點是角點。Harris角點探測器為:
R(x,y)=det[M(x,y)]-k?trace2[M(x,y)]В2)
其中:det[M]=AB-C2,trace[M]=A+B。只要在某一點的R(x,y)超過某一閾值,即認為該點是角點。И
2 改進的多尺度Harris角點檢測方法
本文在傳統方法上進行改進,在進行多尺度迭代之前先對圖像進行分塊,分塊時采用固定塊數的分塊方法,而不采用固定單位邊長的方法,這樣可以避免大面積越界分塊。對不同塊的圖像采用的鄰域模板不同,便于實現自適應處理。在尺度迭代上采用小尺度到大尺度的方向。
具體步驟如下:
1)計算不同尺度下的角點度量,尺度的變化選取И│要1=0.5,ИЕ要2=1,Е要3=2,按以下公式計算,得到不同尺度下的M矩陣:
A(σi)=(IX)2G(x,y,σi)В華
B(σi)=(IY)2G(x,y,σi)В華
C(σi)=(IX?IY)G(x,y,σi)В華
M=A(σi)C(σi)C(σi)B(σi)
其中:G(x,y,σ)=12πσ2e-(x2+y2)/2σ2是高斯核,高斯核是實現尺度變換的唯一變換核。
然后在尺度Е要i上計算Harris角點響應函數RВíЕ要iВ。
RВíЕ要iВ=Иdet[M(σi)]-k?trace2[M(σi)]В3)
2)在每一尺度,采用非極大值抑制法抑制多響應的影響。這里,采用排序方法濾除非極大值,本文中radius=2,排序窗選取(2×radius+1)2,將判斷出來的極大值點作為候選角點。建立一個和圖像維數相同的零矩陣用于保存候選角點的坐標。И
3)通過觀察多尺度下的角點情況,發現在整個圖像邊緣的地方,如果采用3×3模板鄰域,即h=-1:1,k=-1:1時,用(i+hВj+kВ┍硎局行牡悖íiВjВ┑牧謨潁則在編程實現時會出現不合法的矩陣,所以可以將圖像先分塊再對各塊圖像進行多尺度迭代。將圖像分成兩個邊緣和一個中間部分,對于左邊部分,鄰域選擇時只考慮k>0部分;對于右邊部分,鄰域選擇時只考慮k
4)多尺度上,沿小尺度到大尺度方向迭代濾除偽角點。假設,在Е要1=0.5時有n1Ц齪蜓〗塹悖即候選角點集為n1;在σ2=1時有n2Ц齪蜓〗塹悖即候選角點集為n2。在n2е校對每個候選角點的坐標鄰域(采用3×3模板鄰域)判斷在此鄰域內是否有n1е械暮蜓〗塹恪H粲校則將n1е卸雜Φ慕塹閔柚夢當前角點;若沒有,則說明該點可能是孤立像素點、噪聲或者邊緣,剔除該角點,如圖1(c)所示。當前角點構成候選角點集n4АT俳候選角點集n4в朐詎Е要3=2時得到的候選角點集n3О慈縞戲椒ǖ代,得到最終的角點,如圖1(d)所示。這一步一方面保證了在較小的尺度下提取角點,提高了角點的定位精度;另一方面保證了在較大尺度下可靠的消除誤檢和檢測到真正的角點。
┑2期
張海燕等:基于圖像分塊的多尺度Harris角點檢測方法
┆撲慊應用 ┑31卷
3 實驗結果與分析
實驗中采用文獻[8]中的角點響應函數判斷角點位置:
R= det (M) / (tr (M) +ε)(4)
Harris角點檢測中提出的響應函數為:
R(x,y)=det[M(x,y)]-k?trace2[M(x,y)](5)
采用式(5)中的響應函數可以避免對M的特征值分解,同時避免參數k的選取,減少了k選擇的隨機性。因此,文中所采用的響應函數更具有實用性。И
定義準確度:
Е仟=檢測出的角點實際角點×100%(6)
圖1(a)是原圖像,圖1(b)是Е=1,thresh=30B000,radius=2時,Harris算法的檢測結果,“+”表示檢測出的角點,檢測結果中,不僅圖像邊緣處的角點沒有檢測出來,圖中用圓圈圈住的顯著角點也沒檢測出來。檢測出的角點數是30,準確度為38.46%。
圖1(c)和(d)是本文提出的方法檢測結果,從圖中可以看出,該方法能夠有效去除偽角點,并且能夠對角點進行準確定位。檢測出的角點數是76,準確度達97.44%。
圖片
圖1 本文方法檢測
從實驗結果可知,本文提出的將圖像分塊與多尺度Harris算法結合起來的方法可以有效地提取出圖像中真實角點。小尺度參數的檢測算子能夠檢測出灰度的細微變化,反映更多奇異點的性質,但是對噪聲較為敏感;而大尺度參數的檢測算子能夠檢測出灰度的粗略變化,反映變化劇烈的奇異點,對噪聲具有較強的抑制。因而多尺度Harris角點檢測實現了小尺度下的精確定位和大尺度下的去偽存真。
4 結語
本文中提出的將圖像分塊與多尺度Harris算法結合起來的方法可以有效地提取出圖像中的真實角點,準確率很高。該方法繼承了Harris算子不受光照、旋轉影響的優點,具有較強的穩定性和可靠性。
げ慰嘉南:
[1]
LEE J S, SUN Y N, CHEN C H. Multiscale corner detection by using wavelet transform[J]. IEEE Transactions on Image Processing, 1995, 4(1): 100-104.
[2]
HUA JIAN PING, LIAO QING MIN. Waveletbased multiscale corner detection[C] // International Conference on Signal Processing Proceedings. Washington, DC: IEEE Computer Society, 2000: 341-344.
[3]
FREEMAN H, DAVIS L S. A cornerfinding algorithm for chaincoded curves[J]. IEEE Transactions on Computers, 1977, 26(3): 297-303.
[4]
MOKHTARIAN F, SUOMELA R. Robust image corner detection through curvature scale space[ J ]. IEEE Transactions on pattern analysis and machine intelligence, 1998, 20 (12): 1376-1381.
[5]
HARRIS C, STEPHENS M J. A combined corner and edge detector [C] // Alvey Vision Conference. Manchester: University of Sheffield Printing Unit, 1988: 147-152.
[6]
SMITH S M, BRADY J M. SUSAN: A new approach to low level image processing[J]. Internetional Journal of Computer Vision, 1997, 23(1): 45-78.
[7]
葉鵬,王琰.一種改進的Harris多尺度角點檢測[J].計算機技術與發展, 2010, 20(4): 58-60.
住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)的規定繳存的一種具有保障性、互、屬職工個人所有的長期住房儲金。住房貨幣化補貼是指停止住房實物分配后,房價收入比在4倍以上,且財政、單位(“單位”是指非財政負擔的各級各類企事業單位,下同)原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區,對無房和住房未達到規定面積標準的職工給予的住房補貼。這兩項資金都是職工的住房工資,都是住房分配貨幣化的重要組成部分。住房公積金制度的建立與住房補貼的實施,與職工的切身利益密切相關,對于推動住房分配體制改革有著十分重要的意義。
截止2000年底,全省累計歸集住房公積金30.75億元,職工離退休及購建房支取7.87億元,職工個人住房貸款2億元,為啟動住宅消費、拉動經濟增長,改善群眾居住條件發揮了積極的作用。但住房公積金制度自1995年全面推行以來,我省至今仍有陽曲、廣靈、懷仁、長治、寧武、平陸等20個縣尚未建立住房公積金制度;在已建立住房公積金制度的77個縣(市)中,縣級財政、單位長期未按政策規定為職工補助住房公積金的縣(市)仍有50個,嚴重侵犯了職工的合法權益。
全省住房貨幣化補貼工作,自省人民政府辦公廳2000年7月21日下發《關于全省住房分配貨幣化工作進展情況的通報》(晉政辦發〔2000〕73號)后,各地取得了一定的進展,特別是運城市和臨汾市進展較快,所轄縣(市)的住房補貼方案已全部上報。但少數地(市),不僅所轄縣(市)沒有一個上報方案,而且本市的方案也遲遲未能公布,工作基本處于停滯狀態,與省人民政府規定和人民群眾的要求相距甚遠。
鑒于以上情況,為加快住房公積金制度的建立和住房貨幣化補貼的實施,維護職工合法權益,現要求:
一、住房公積金是實施住房貨幣化的主要形式,各級政府必須依法行政、從講政治和維護社會穩定的高度,認識建立住房公積金制度的重要意義。各級財政、單位按時足額為職工繳存住房公積金是《條例》規定的法定義務。
二、住房貨幣化補貼是黨和政府對無房和住房面積未達到規定面積標準的職工的關懷,各級政府要把實施住房貨幣化補貼作為貫徹江總書記“三個代表”思想的具體行動,作為為老百姓辦的重要實事,切實抓緊抓好。各級干部,尤其是領導干部,要樹立起高度的責任感,做到領導到位、組織到位、措施到位、資金到位,確保住房補貼政策的順利施行。
三、尚未建立住房公積金制度的縣(市),務必于2001年6月底前按照《條例》規定建立住房公積金制度;已建立住房公積金制度,住房公積金單位繳存部分尚未列入財政預算的縣(市),必須克服困難,從下一年度開始列入財政預算。嚴禁只扣繳職工個人應繳存部分,不給職工繳存財政、單位應補助部分。
四、房價收入比4倍以上尚未公布住房補貼方案的縣(市),要切實提高認識,加強領導,采取有效措施,加快工作進度,確保在2001年6月底以前,住房補貼方案全部出臺。
五、房價收入比4倍以下(含4倍)的縣(市),經所在地(市)住房委員會批準,報省房改辦備案后,可向社會公告,不實行住房補貼;房價收入比高于4倍,但縣級財政、單位無住房補貼轉化資金的縣(市),經所在地(市)住房委員會批準,報省房改辦備案后,暫不實行住房補貼,但必須按照省人民政府要求的時間公布住房貨幣化分配方案,并允許符合條件的駐地單位按方案規定發放住房補貼。
上述縣(市)必須停止住房實物分配,建立住房分配新體制;從當地實際出發,積極研究實現住房貨幣化的具體形式。
六、各地級城市、地區所在地的市和省直機關,要抓緊制定各項配套政策,嚴格按照政策規定,核實住房補貼對象,特別是要認真做好住房補貼資金籌集工作。確保在2001年6月底以前,把首批住房補貼資金發給職工。
七、各地(市)和符合實行住房補貼的縣(市)要按照《山西省住房分配貨幣化實施意見》(晉政發〔2000〕13號)規定的資金籌集渠道,制定相應的住房補貼資金籌集管理辦法,認真做好住房補貼資金的籌集工作。2001年底以前,力爭使全省按規定應享受住房補貼的職工,都能享受到住房補貼。各級財政部門要將住房補貼資金列入年度預算,同時做好售房款的轉化工作,除按規定留足共用部位維修基金外,其余售房款全部轉化為住房補貼資金,不得挪作他用。
八、認真貫徹建設部、財政部、國家經濟貿易委員會、全國總工會《關于進一步深化國有企業住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》(建房改〔2000〕105號)精神,推動國有企業進一步深化住房制度改革。企業住房制度改革的基本原則是:堅持在國家和省房改政策的指導下,實事求是,因企制宜,方式多樣,方案自選,民主決策,穩步實施。各地(市)、縣(市)都要選擇兩個以上企業作為試點,從實際出發,強化對企業房改工作的分類指導,幫助企業解決深化房改中的困難和問題。
九、各級政府要進一步轉變思想觀念,嚴格依法行政,加快貫徹落實《條例》和國務院住房分配貨幣化政策的步伐,使住房公積金、住房補貼資金真正落實到位,確實保障職工的合法權益不受侵害。
十、省房改辦要認真檢查落實各地(市)建立住房公積金制度、實施住房分配貨幣化的情況并及時上報省人民政府。對不能按時完成任務的地(市)、縣(市)要全省通報,限期完成。
附件:
一、反映與核算辨析
“反映”是指按照反映論的原理,對經濟活動不斷深化認識的過程,即從現象到本質的認識。對于將“反映”作為會計職能也有不同的理解。有人認為“反映”包括觀察、計量、記錄、歸納、綜合、分析、判斷、預測和決策在內,是深刻地認識客觀經濟活動的過程。即“反映”是對過去、現在的反映和對未來的預測,是對表象和實質的反映,是對客觀經濟活動過程的深刻認識。還有人認為“反映的過程就是把大量會計數據轉換為財務信息的過程。”
“核算”是指以貨幣為主要計量單位,對企業的資金運動真實、準確、完整地進行記錄、計算和報告。會計核算往往貫穿于生產經營和業務活動的全過程,包括對經濟業務事項的事前預測、事中控制和事后核算。《會計法》所規范的會計核算,主要限于事后核算方面的內容,即對基本的會計核算方法和程序作出規定,而沒有過多涉及事前預測、事中控制等管理會計的內容。
從上述“反映”和“核算”的概念中可看出,兩者反映的對象都是企業的經濟活動,通過采用專門的方法提供真實、完整的會計信息,同時依據會計信息進行預測和參與決策。兩者的區別在于:1.“反映”比較抽象、概括,“核算”比較直接、具體;2.“反映”的范圍大于“核算”,并且“核算”側重于過程,而“反映”側重于結果。
在討論會計職能的過程中,究竟用“反映”還是“核算”的爭議最初來自于對“觀念總結”的不同理解,有人將其理解為“反映”,有人將其理解為“核算”,還有人將其理解為“反映或核算”。筆者認為,“觀念總結”是指運用貨幣作為價值尺度來反映會計對象。具體包括三層含義:1.利用觀念上的計量標準和尺度(貨幣),客觀、正確地計量和反映經濟活動;2.運用會計的專門方法記賬、算賬、報賬,對會計信息進行綜合、整理、分析;3.對經濟活動進行考核、評價,充分發揮會計信息的反饋作用。將“觀念總結”表述為“反映”源于馬克思關于會計性質、作用的論述,因此用“反映”作為會計的基本職能,既符合“觀念總結”的原意,又能體現會計的本質,還能彌補采用“核算”的不足。
二、控制與監督辨析
從會計角度看,“控制”是指會計依據一定的規則和標準,應用一定的方法對會計主體的生產經營活動所進行的駕馭或支配,即通過指揮、調節和監督等手段完成預期的目標。“監督”,一般理解為監察督促。會計監督是指會計人員通過對會計主體資金運動的反映來進行監察督促,使資金運動符合財經法紀和規章制度。監督一般應建立在主體與客體之間利益沖突的基礎上,沒有雙方利益的矛盾存在,也就不會產生監督問題。由此看出,“會計控制”與“會計監督”是兩個完全不同的概念,但它們也有聯系:“會計監督是會計控制的具體表現形式之一,是與特殊的經濟環境相聯系的一種會計控制。”
筆者認為應將“控制”作為會計的基本職能,其理由主要有:1.從詞義上講,“控制”所包含的內容比“監督”要全面,控制包括預測、決策、計劃、監督、分析、考核等內容,而監督只是控制的手段和方法; 2.“控制”符合馬克思關于“過程的控制”的本意;3.“控制”比“監督”的要求更高。如果在《會計法》中將會計職能規定為“控制”(代替監督),在貫徹實施中就很難操作。同時,應看到《會計法》中的“會計監督”包括“會計的監督”和“對會計的監督”兩個方面,從而形成了單位內部監督、國家監督和社會監督三位一體的監督體系,而單位的內部監督是靠建立內部會計控制制度來實現的。
三、會計本質與會計職能
會計本質上包括經濟信息系統和經濟控制系統兩個子系統。會計本質決定會計職能,經濟信息系統的基本職能是提供信息,即“反映”;經濟控制系統的基本職能是加強經濟管理,即“控制”。會計職能體現會計本質,“反映”主要體現財務會計作為一個信息系統的職能;“控制”主要體現管理會計作為一種管理活動的職能。因此,會計的基本職能應是“反映和控制”,它高度概括了會計內在的功能,揭示了會計的本質特征。
四、反映職能與控制職能的關系
關鍵詞:高校、會計監督、內部、思考
通過我們對會計理論知識和財務管理的學習,發現會計監督在財務管理中的地位非常的重要,特別是在我們高校中。根據《會計法》規定,高校建立健全內部會計監督制度,是《會計法》的規定,是高校的法定義務,是為了保護高校資產的安全完整,保證高校經營活動符合國家法律、法規和內部規章要求,提高經營管理水平和效率,防止欺詐和舞弊,控制風險等目的,而在高校內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。這是高校內部為維護會計秩序、防止有關部門人員故意違法、預防高校內部管理失控的重要會計監督制度。恰好我們這次畢業設計是非常不錯的一次機會,我想借次機會把我們的一些調查結果和自己的看法與觀點闡述一下。我在運用各種調查方法、通過網絡、參考各種文獻和指導老師的細心幫助下,對周邊幾個熟悉的高校進行了一番調查,調查結果如下:
一、高校內部會計監督制度的目標和原則、基本內容
(一)高校內部會計監督制度的目標
保證高校經營管理目標的實現;保護高校資產的安全完整;保證高校會計記錄的可靠性和及時提供真實的會計信息;保證高校各項經濟活動符合效益原則;保證高校各項經濟活動在法定范圍內進行。
(二)高校內部會計監督制度的原則
1.合法性原則。即高校制定的內部會計監督制度應當符合并嚴格執行法律、法規和國家統一的會計制度的規定。
2.適應性原則。即高校制定的內部會計監督制度應當體現本校的經營管理的特點和要求。
3.規范化原則。即高校制定的內部會計監督制度應當全面規范本校的各項會計工作,規范會計事務的各個方面、各個環節的工作,要符合并體現會計的基本原理和方法,保證會計工作的有序進行。
4.科學性原則。即制定高校內部會計監督制度,必須科學合理,以便所制定的內部會計監督制度便于操作和執行;必須利于控制和檢查,有了解監督制度執行情況的手段和途徑;必須要根據執行情況和管理需要不斷完善,以保證內部會計監督制度更加適應管理需要。
(三)高校內部會計監督制度的基本內容
高校內部會計監督制度涉及的范圍是很廣的,高校要根據自己的特點制定出符合本校管理要求的內部會計監督制度體系。基本內容包括以下四點:
1.會計事項相關人員的職責權限應當明確。《會計法》明確規定,“記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約”。這是因為,辦理經濟業務事項,并對經濟業務事項進行確認、計量、記錄和報告,涉及許多人員,包括經濟業務事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員以及負責辦理會計事項的記賬人員等。
2.重要經濟業務事項的決策和執行程序應當明確。《會計法》明確規定,“重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確”。重大對外投資、資產處置、資金調度等經濟業務事項,既是高校重大的經濟活動,也是非常重要的財務管理問題;若決策和執行的程序不明確,缺乏有效的監督和控制,不僅影響國家、高校和社會公眾的利益,也削弱財務會計管理職能,并影響會計秩序和會計資料質量。因此,應當明確決策和執行的相互監督、相互制約程序,并體現相互監督、相互制約的要求。
3.進行財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確。財產清查制度是根據賬簿記錄,對各項財產物資和庫存現金進行定期或不定期的實地盤點,對銀行存款和債權債務進行核對,保證財產物資、貨幣資金以及債權、債務實存數額和賬面數額相符的一種專門方法。財產清查,既是加強財產物資管理的一項重要制度,也是會計核算工作的一項重要制度。
4.對會計資料進行內部審計的方法和程序應當明確。內部審計是內部控制制度的重要組成部分。內部審計是在高校內部對各種經營活動與控制系統的獨立評價,以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標準是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及高校的目標是否達到。
二、高校內部會計監督的特點
高校會計監督與高校會計核算同時進行,因此具有基礎性、完整性和連續性。會計監督貫穿于高校經濟活動全過程,不但反映高校發生的各項經濟活動,還審查它們是否符合法律、制度、規定和計劃,從而全面完整地監督每一項經濟活動,它是外部監督的基礎,其它監督形式都是在會計監督之后借助會計已監督過的資料進行再監督。
高校會計監督主要利用各種價值指標,以財務活動為主,具有綜合性。會計主要使用貨幣度量,并利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標,綜合反映經濟活動的過程和結果,也就可以利用這些指標總體監督經濟活動。
以國家的財經紀律和法規為約束,具有強制性和嚴肅性。會計監督是借助國家的財經法規和財經紀律所賦予的權力,因此,這種監督具有強制性。《會計法》不僅賦予會計人員實行監督的權力,而且規定了被檢查單位必須如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告、其它會計資料以及有關情況,如有拒絕、隱匿、謊報等情況,則屬違法行為,應當承擔法律責任。
三、高校相關人員在內部會計監督中的職責權限
(一)高校負責人在內部會計監督中的職責
《會計法》規定,“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項”。
會計信息的真實、完整,不僅是企業微觀經營決策所必須的資料,而且是國家對宏觀經濟實行有效調控的重要依據。主要危害:一是會計信息失真使使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果,投資者的利益得不到保障;二是一些企業通過虛假的賬冊來騙稅或免稅,制造假賬冊使國有資產貶值流失,造成國家稅收流失;三是為腐敗分子提供了可供之機,為經濟犯罪打開了方便之門。
二、會計信息失真原因
(一)人為因素一是會計人員自身原因。一方面,會計人員的業務素質不高: 在基層會計工作崗位上,無《會計證》的人員很多,會計后續教育缺乏力度,造成工作質量低下,如果要求一些不學法不懂法對會計準則、會計制度知之甚少的人去遵紀守法、去依法辦事,這是不現實的;另一方面會計人員的職業道德素質不高:堅持原則,嚴格執法,敢于同違規違紀作斗爭的少,相反對違規違紀熟視無睹,甚至主動為領導出謀劃策的多。二是單位負責人違法干預會計工作。單位領導、董事、其他高級管理人員違反會計法律法規和國家統一的會計準則制度,指使或強令會計人員誤導性陳述、虛假記錄,導致會計信息虛假。
(二)監督因素第一在內部會計監督方面,會計人員隸屬于單位領導,不具備監督者應有的獨立地位,勢必導致會計監督力度不夠 ;第二在政府監督方面,財政、審計、稅務、銀行、等部門管理上各自為政、標準不一、無法有機結合,不能從整體上有效地發揮監督作用;第三在社會監督方面,主要是會計師事務所來承辦,但注冊會計師隊伍素質良莠不齊,頗多人員水平和職業素質不高。雖然有關部門每年都要進行檢查和會計報表審驗 ,但其廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持,也無法形成對企業會計監督的有效再監督機制。(三)會計準則選擇因素由于會計核算中有估計,同樣的會計事項,有不同的估計方法、就會對同一會計事項有多種估計方法,或多或少的不能真實的反映單位的財務狀況;另外,會計準則和會計實踐還存在著一定的時滯,會計準則的規定常落后于會計實踐的發展和經濟行為的創新,當新領域、新行業出現時,很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據,使得這些經濟不能核算和披露,或者不能充分的核算和披露使得會計信息質量無法保證。
三、會計信息失真應對
(一)加強會計人員繼續教育和培訓加強對會計人員的培養教育,重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核工作,切實抓好會計人員的經常性管理和繼續教育工作,提高他們的政治素質、業務水平和職業道德,使其正確有效地實施會計監督,才能真實反映企業財務狀況,確保會計信息真實、可靠。
(二)強化監督內部監督是會計監督的基礎,是證實會計資料真實、完善的重要措施。第一,對現行會計人員管理體制進行改革,財務人員與其他部門之間保持相對的獨立,降低其他部門負責人對財務人員進行約事控制的可能性;第二,實行內部監督責任制,提高內部會計監督的有效性;第三,充分發揮內部監督的事前、事中、事后全過程的監督這一獨特作用。政府監督中財政、審計、稅務、銀行等部門加強部門聯動,實現綜合監督治理。財政部門要認真履行新會計法賦予其會計工作的監督和行政處罰權;審計部門要充分發揮審計監督作用;稅務部門要加大執法力度,根據有關規定對納稅人的會計資料和其他資料進行稅務檢查等等。各部門要統一思想、更新觀念,改進工作方法,深入了解企業的特點,在幫助企業解決問題的過程中強化監督。
會計是事關社會經濟發展的大計,會計政策又是會計發揮其功能作用的重要實現形式,因此無論是在宏觀還是在微觀層面上,都應當引起我們對會計政策選擇問題的足夠重視。本文就會計政策的內涵、會計政策選用的原則和會計政策選用事例展開分析,探討會計政策、方法選用對會計信息的影響問題。
一、會計政策的內涵
會計政策是指企業在會計核算時所遵循的具體原則以及企業所采用的具體會計處理方法。
會計政策根據制定的主體可劃分為宏觀和微觀兩個層次。所謂宏觀會計政策是指一國政府或政府授權機構為了規范企業的會計行為,提高會計信息質量,實現一定的社會經濟目標而制定和的會計準則規范的總和。宏觀會計政策為企業會計政策提供了可供選擇的領域和范圍。微觀會計政策主要表現為企業主體在宏觀會計政策的指導和約束下,從自身利益和特點出發,所選擇的最能反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的會計原則、程序和方法的總稱,是宏觀會計政策的具體化。本文所指的會計政策是指微觀會計政策。
二、會計政策選擇問題的影響因素
根據上述會計政策的定義,本文所討論的會計政策的選擇,是在企業主體層面上,在宏觀會計政策的范圍約束下,有目的對會計原則、程序和方法擇定的過程。企業會計政策的選用不是一個單純的會計問題,它是企業與相關的各利益集團處理經濟關系,協調經濟矛盾,分配經濟利益的一項重要措施。在傳統財務學“理性人”的理論基礎下,企業主體會出于多種動因來影響會計政策的選擇,以使會計政策選擇的經濟后果于其自身有益。
(一)會計政策選擇的動機
我國企業在會計政策選擇的時候是受到了許多方面的影響,不同的企業在選擇會計政策的時候其動機是不同的,但是大致可以分為以下幾種:
第一,提高利潤水平。一個企業的盈利能力越強,企業籌資的渠道和資金額度就會增加,同時在一定的方面能夠提高企業的信用度和知名度,使其在投資、經營等方面占有優勢。因此,企業在選擇會計政策的時候,都會側重于選擇增加利潤的會計政策。
第二,簡化會計工作。有的企業為了在會計業務方面節省時間和人力,就會選擇比較簡單的會計政策模式。比如,企業會計人員會為了方便編制會計報表 ,減少納稅調整事項,而選擇與稅法規定一致的會計政策,以降低自身工作的難度。
第三,合理避稅。企業在生產經營的時候,為了減輕稅收負擔,會計政策的選擇往往成為重要手段。在會計政策的選擇的時候,企業所選擇的會計政策會更傾向于減記收入、增加支出,以實現自己的目的。
第四,經營者利益最大化。兩權分置改革后,所有者聘請專門的經理人來進行企業日常的經營管理。作為所有者的股東只關心經營成果,而管理者關心的則是股東給他們的報酬。在這樣的利益驅使下,會計收益被用來作為確定支付給經理人員報酬的重要基礎,這樣經理人員就會十分關心對會計收益產生重要影響的會計政策,甚至為了實現自身利益最大化而利用或操縱會計政策選擇。只要會計收益能夠直接或間接地影響經理人員利益就可能存在會計政策選擇的行為。
(二)會計政策選擇的機會條件
我國現行體制下,企業會計信息的監督方式,主要有稅務監督、外部注冊會計師監督等。但是,當前政府稅務監督限于人力物力的限制,監督力度不夠。而注冊會計師監督存在獨立性不強問題,其原因在于注冊會計師對企業進行審計發生的成本及會計師事務所的盈利都要由企業來買單,企業是事務所的客戶,這樣注冊會計師的監督就缺乏必要的獨立性。部分職業道德缺失的注冊會計師會按照企業的意愿在審計結果上做一些人為的調整,這樣的監督對企業起不到實質性作用。總之,監督機制不健全為企業自主選擇會計政策提供了自由空間而內部審計監督地位不足。
三、我國企業會計政策選擇的途徑分析
從現有的會計準則看,可供企業會計政策選擇的業務環節歸納起來主要有以下幾個方面:(1)變更固定資產折舊方法和折舊年限;(2)變更發出存貨的計價方法;(3)變更長期股權投資的核算方法;(4)變更資產減值準備的計提方法;(5)變更其他長期資產的攤銷期;(6)變更遞延收益的攤銷方法;(7)改變合并財務報表的范圍。本文擇其幾種方法進行分析。
(一)變更固定資產的折舊方法和折舊年限
變更固定資產折舊政策,包括變更折舊方法和折舊年限,是企業進行會計政策選擇的重要手段之一。分析其原因,主要是因為固定資產價值較大,在企業資產價值中占的比重也比較大,折舊率的較小變化就能引起折舊費用的較大變化,因而比較容易達到盈余管理的目的。另外,影響固定資產折舊的因素錯綜復雜,使得企業管理當局很容易的找到變更固定資產折舊政策的理由。
以固定資產折舊方法為例,固定資產折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法。其中,雙倍余額遞減法和年數總和法是加速折舊法。采用加速折舊法,固定資產使用早期計提的折舊較多,相應的成本費用項目也較高。故企業可以通過自由選擇折舊政策來調節短期利潤。當然,要注意的是,雖然自由選擇折舊政策可以調節會計利潤,但企業在進行所得稅的核算清繳時,必須按稅法規定扣除固定資產折舊額,必須按稅法規定進行調整,這樣會計核算的成本就增加了。
(二)變更發出存貨的計價方法。
發出存貨計價方法既影響企業的財務狀況,又影響企業的經營成果,體現在以下兩個個方面:第一,存貨對于資產負債表有關項目有直接影響,包括流動資產總額、所有者權益等項目,都會因存貨計價的不同而不同。第二,存貨計價對企業損益的計算有直接影響。表現在:(1)期末庫存存貨計價如果過低,結轉到損益中的銷貨成本就可能過高,當期利潤因此而相應減少;(2)期末庫存存貨計價如果過高,結轉到損益中的銷貨成本就可能過低,當期利潤因此而相應增加;(3)期初庫存存貨計價如果過低,其結轉至本期損益的銷貨成本當然低,相應增加當期利潤;(4)期初庫存存貨計價如果過高,其結轉至本期損益中的銷貨成本當然高,相應減少當期利潤。
(三) 變更長期股權投資的核算方法
長期股權的核算方法有兩種。權益法核算的特點是,無論被投資單位是否分配利潤,投資企業應根據被投資單位盈虧情況和投資比例,確認投資收益或損失,計入利潤總額。而成本法下只是根據被投資單位的利潤分配情況,投資企業按被投資企業宣告發放的股利計入當期投資收益,不考慮被投資企業實際發生的盈利或虧損。
風險兩種方法的特點,可以發現,若被投資單位發生虧損,則成本法比權益法更有利于增加企業利潤。而在被投資單位盈利的情況下,權益法更有利于增加投資企業利潤。因此,投資企業可能根據被投資企業的盈虧情況,適宜地增加或減少持股比例,借助持股比例變動更改長期股權投資的核算方法,在成本法與權益法之間進行選擇,以達到對當期盈利進行管理的目的。
四、不當會計政策選擇的不利后果
企業選擇不同的會計政策會產生不同的會計信息,導致利益相關者不同的利益分配結果和投資決策行為,進而影響到社會資源的配置效率和結果。會計政策選擇是否恰當,直接關系到企業財務信息的質量和信息使用者據以決策的正確程度。
(一)利用會計政策選擇會使會計信息失真、資源配置不當
企業會計信息本利益分配和資源配置的基礎,具有協調各方利益的功能。國家通過宏觀會計政策的制定來規范企業會計行為,企業通過微觀會計政策的選擇來實現對企業經營狀況的記錄和對企業利潤進行分配。從這個角度看,不當的會計政策選擇必然導致會計信息嚴重失真進而導致利益的分配不公,以及資源的配置不合理。
(二)不當會計政策選擇使外部監管成本加大
企業不當的會計政策選擇通常具有隱蔽性,因為對微觀會計政策的選擇通常是在宏觀會計政策允許的范圍內進行的。比如說發出存貨的計價方法和固定資產折舊方法的變更,往往需要會計執業人員結合企業的實際情況根據自己的經驗判斷來決定的,而宏觀會計政策(企業會計準則等)并沒有制定一個嚴格的界限來判定企業所選擇的會計政策是符合企業實際的生產經營情況,這就加大了外部監管的成本。
(三)不當會計政策選擇使資本市場受到嚴重影響
上市公司通常利用會計政策選擇來影響會計信息使公司在公眾心中保持良好營業的形象進而影響其股票價格,最后導致資本市場動蕩,也引起了社會公眾對資本市場的信心危機,他們對企業經理層、投資者、中介機構乃至政府監管等都產生了懷疑。
五、規范我國企業會計政策選擇的建議
(一)加快對會計規范體系的完善
在市場經濟體制下,給企業一定的自主選擇空間是必要的,但從我國的國情來看,在會計信息失真嚴重、數據造假屢屢發生,內外部監督機制存在諸多弊端的情況下,縮小企業會計政策選擇空間,可以避免企業變更會計政策的隨意性,防止企業利用會計政策操作利潤、弄虛作假。
再次,要加強對會計政策選擇的披露規范,擴大會計政策選擇及變更的披露范圍,使會計政策選擇更多地受到公眾的監督。這要求政府盡快制定并出臺會計政策披露規則,對會計政策披露的時間、內容、方式、格式和范例等加以具體明確的規定,避免或減少信息的不對稱性。企業還應該在財務情況說明表中對會計政策及變更情況予以披露,這樣有利于系統、集中、詳細地揭示和理解財務信息
(二)建立完善的、公平的經理人激勵機制
經理人之所以要利用會計政策選擇是因為他們與投資者之間目標及時問觀念上存在矛盾。企業應該建立完善的、公平的經理人激勵機制,健全考核制度,將其薪酬與企業長期績效聯系起來而不僅僅是將其與短期企業利潤聯系,在形式上應結合多種薪酬形式而不是僅僅依靠工資和獎金,盡量減少經理人與投資者之間的目標及時間觀念上的矛盾。
(三)強化注冊會計師行業的監管
企業能夠合理選擇和運用會計政策離不開外部監督,注冊會計師的監管是企業選擇與合理運用會計政策選擇的重要外部保證。強化注冊會計師行業的監管,一是要理順注冊會計師行業管理體制,制定和完善注冊會計師管理的法律法規,嚴格注冊會計師的市場準入制度,完善其執業質量檢查制度、檢查及懲戒處理程序。二是加大對注冊會計師的違規處罰力度,將處罰落到實處,依法追究其違規的法律責任。可以通過公告等形式,將注冊會計師執業情況向社會公布,由社會公眾監督,并起到警示作用。三是切實加強對包括注冊會計師在內的會計執業人員的誠信教育。
會計人員是在上述復雜的會計環境下工作的,雖然《會計法》從法律上給予了會計人員一定的保護,但企業會計在廠長、經理負責制下仍經常面臨“頂得住的站不住,站得住的頂不住”的尷尬局面。現從以下幾方面分析主觀和客觀會計環境對會計內部監督制度有效實施造成的影響:
1、法律賦予會計人員的監督職責與社會現實環境差距較大。比如現在流行的財務“一支筆”控制的監督方式,雖然解決了費用失控及費用控制的責任歸屬問題,但它使會計人員喪失了應有的責任感,認為領導簽字,我就照辦,我不負責,使會計內部監督有名無實。
2、會計職業道德要求與現實社會環境反差很大。職業道德要求會計人員具有客觀、公正、嚴謹的工作態度,敢于堅持原則和勇于執法、守法、護法的責任感等等。但上級領導往往卻不這樣考慮,一紙“白條”、“一支筆”簽批的超標準的招待費、餐費、天文數字般的出國費用等硬要報銷。這種反差,使得會計內部監督難以有效實施。
3、現實會計核算環境及核算方法、體系上存在漏洞。現行會計核算方法的選擇具有較大的隨意性,使企業及會計人員有較大的操縱的余地。
4、會計人員自身素質不高也是影響實施會計內部監督制度的重要因素。會計人員素質低有兩種情形:其一,由于會計人員業務素質低,不能辨別真偽,缺乏敏感性和分析能力,而導致反映經濟活動的會計信息失真;其二,會計人員政治素質低,為個人利益而不顧國家的利益。從1992年開始實行的會計人員職稱考試制度,在一定程度上改善了會計人員業務水平不高的狀況,但是,法律意識和職業道德培養的問題對會計內部監督制度的有效實施同樣重要,應給予高度重視。
在明確了以上因素對會計內部監督制度實施的影響后,筆者認為可以采取以下對策來保證會計內部監督制度的健全和施行。
1、建立嚴格的內部牽制制度是保證會計內部控制制度有效實施的硬件武器。
2、明確與經濟業務事項和會計事項有關的人員職責,實行崗位分離,相互制約的機制。
3、重大的對外投資、資產的處置、資金的調度和其他重要的經濟業務事項的決策和執行應有明確的相互監督、相互制約的程序。
4、堅持財產清查制度,并對財產清查的范圍、期限和組織程序予以明確。
5、保證對會計資料定期進行內審。
以上是從制度上來規范會計行為,以確保內部監督制度的實施,另外,人的因素同樣重要,它包括會計人員自身的素質和企業領導者的素質。筆者對此提出三點建議:
1、深入學習《會計法》,以強化企業領導和會計人員的會計內部監督意識。
關鍵詞:集中核算 提升服務 加強監督
會計集中核算是在單位預算管理體制、資金所有權、使用權和審批權以及會計主體不變的前提下,由會計中心負責管轄單位賬戶的財務管理、會計核算、稽核監督的新型核算模式。
實行會計集中核算的目的是為了加強財政資金收支的管理和監督。規范財務管理和會計核算行為,保證財政資金的安全性和提高財政資金使用效益,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制,推動政治體制改革。提升政府辦事質量和效率。
會計集中核算作為財政管理體制改革的一種創新,實踐證明這種方式運行以來已取得了顯著的成效。它不僅在形式上規范了財政資金的會計核算行為,提高了財務管理質量。提升了事務處理節奏和效率,還在一定程度上遏制了腐敗現象的滋生,保障了財政資金安全、高效的運行,創造了新穎便捷的財政資金核算新模式。由于會計集中核算方式尚處于嘗試和摸索階段。難免存在由主客觀方面的原因造成的諸多問題:如各級財政管理體制相互運行的協調性;會計職責與單位職責在經濟事務中責任的界定與劃分;核算過程與單位資產管理過程的脫節;會計人員如何監督相關費用的真實有效性等。要使會計集中核算成為一種成熟且能夠長期服務于財政管理體制的管理與核算方式,既要不斷地探索和總結會計集中核算發展過程中的問題,更要協調和處理協好服務與監督關系,只有這樣才能不斷完善會計集中核算方式,保證監督與服務機制的有效運行。
一、會計集中核算實踐中服務與監督之間的關系及矛盾
會計的核算職能就是為經濟管理歸集、處理、存儲和輸送各種會計信息。其服務的本質就是充分發揮會計核算的作用,用服務的理念去提升工作水平。在集中核算方式下要求會計人員必須擺脫傳統單一為某一單位服務的模式。適應綜合管理工作方法、工作環境及服務對象和自身角色的轉換,用服務于大局的觀念去指導會計實踐;同時運用所掌握的財務法規政策知識和會計信息,恪守會計人員應遵循的道德準則,統籌兼顧各核算單位的利益,及時準確地為核算單位提供會計服務,并積極主動地為服務單位提高財務管理水平和促進經濟發展出謀劃策,提出切實可行的財務分析建議。會計監督則是指通過用檢查、稽核方式,對經濟活動的合理、合法有效性及會計信息處理過程的準確性進行分析評價,并采取控制措施,以保證會計信息處理過程和結果確切無誤的方法。由此可見,會計核算是提高工作質量的基礎,而會計監督則是做好會計服務工作的保證,兩者之間密切關聯,缺一不可。但是,受傳統觀念及會計處理信息量的影響,在工作實踐中確實存在著因認識差異所產生的理解誤區。其表現是重服務、輕監督或是重監督、輕服務。這兩種錯誤認識的關鍵在于沒有真正區分服務與監督各自工作的側重點,混淆了兩者之間的關系,一方面把服務工作的意義人為夸大,忽視了,監督工作的重要性;另一方面則過分強調監督工作的意義,而輕視了服務工作的效果。這兩種認識勢必會對提升集中核算水平產生極大的妨害,必須從理論認識上予以澄清和糾正。
二、正確把握服務與監督關系的方法和途徑
盡管會計集中核算方式是對傳統會計核算方式進行創新的一種嘗試,但由于其基本工作原理、方法和手段仍遵循傳統的會計理論。由此決定了其工作的目標和目的仍在于保證實現會計功能的各個方面。因此有必要對提升會計工作的服務質量和強化會計監督意識的方法與途徑進行深刻的研討。