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【關鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著電力基礎建設不斷深入,“四控兩管,一協(xié)調”中的施工安全管理已成為工程建設管理各環(huán)節(jié)突出重點、難點問題,為了防止因基建工作而造成的人身和設備安全、質量事故的發(fā)生,國家電網公司對安全監(jiān)理工作提出更高的目標和任務。
下面就如何做好電力建設工程安全監(jiān)理工作實際談談自己的觀點:
一、正確理解電力工程建設、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關系
輸變電工程建設安全監(jiān)理是指工程項目的監(jiān)理單位依據國家法律法規(guī)、建設工程合同和公司有關工程建設安全管理的規(guī)定、制度,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工及其它相關責任單位采取措施,及時整改,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制的監(jiān)理活動。電力安全監(jiān)理的過程實質也就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關于安全生產、技術所頒發(fā)的法規(guī),執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過程。安全監(jiān)理單位受托于建設單位,代表建設單位的利益,按安全監(jiān)理合同范圍,全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜,安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系,本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標一致的共識,協(xié)助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通,按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權。
二、充分認識安全規(guī)律,掌握電力安全監(jiān)理的主動權
工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成,試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全,反之也成立。安全監(jiān)理的提出,使建設監(jiān)理目標管理從以往的造價、進度、質量“三控制”變成“四控制”,也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應形勢發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作,對電力建設工程中各個風險點進行預控,加強對工程的風險管理,積累工程安全監(jiān)理經驗,為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。工程監(jiān)理單位應負責對電力建設項目的全面監(jiān)督、指導,尤其是對技術法規(guī)、標準規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理,以國家有關的法律制度為準繩,通過法律和經濟手段,監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行,保護合同各方的利益,提高自身安全監(jiān)理水平,維護企業(yè)利益和榮譽。
三、認真做好電力工程安全監(jiān)理主控項目的制定工作
結合電力工程實際特點,編制《安全監(jiān)理細則》,確定具體的安全監(jiān)理點,制定安全文明施工監(jiān)理控制項目,根據工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范,采取預控措施,提出有針對性的監(jiān)理意見。
認真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內容劃分:
(一)、控制項目:項目監(jiān)理機構
控制內容:實行總監(jiān)理工程師負責制,設置安全監(jiān)理工程師。
控制要點:建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的工程監(jiān)理安全管理體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度:主要包括安全監(jiān)理責任制、監(jiān)理單位內部安全教育培訓及安全技術交底制度、監(jiān)理安全工作例會制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定施工現(xiàn)場安全監(jiān)理方案,明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內容、程序和監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。
(二)、控制項目:安全旁站監(jiān)理
控制內容:對工程具體的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業(yè)項目的施工全過程現(xiàn)場跟班檢查監(jiān)督。
控制要點:
線路工程以下工序及部位應做好安全旁站監(jiān)理:
1、基礎階段:樁基礎施工(鋼筋籠焊接、樁深測量、混凝土澆筑等工序),高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護過程;
2、組塔階段:超過80m的高塔組立,臨近帶電體施工,或特殊地形鐵塔組立;
3、架線階段:帶電搭設跨越架,特殊施工展放導引繩,導引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架,導地線壓接等。
變電站工程以下工序及部位應做好安全旁站監(jiān)理:
1、土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架、大型起重機械安裝拆卸;
2、電氣安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗等;
3、起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
(3)控制項目:審查施工組織措施和施工指導文件
控制內容:承包單位安全管理體系;安全技術措施;工程管理文件。
控制要點:文件審查是指監(jiān)理工程師依據國家有關安全生產的法律法規(guī)、工程建設標準強制性條文,以及規(guī)程規(guī)定等,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。
(4)控制項目:檢查承包單位資質和人員上崗證書
控制內容:檢查承包單位資質;檢查特殊工種上崗證書。
控制要點:安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據規(guī)程、標準等,對影響施工安全的重要設施(如重要腳手架、跨越架,塔式起重機、卷揚提升系統(tǒng)等起重設施,以及變電站臨時電源布設等),在投入使用前進行的檢查簽證活動。
(5)控制項目:檢查安全培訓情況
控制內容:檢查安全培訓情況。
控制要點:施工過程的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由現(xiàn)場監(jiān)理人員(安全專責監(jiān)理工程師或經過培訓的監(jiān)理員)負責具體實施。
(6)控制項目:施工現(xiàn)場巡檢并進行考核
控制內容:審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統(tǒng);安全技術措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施;文明施工管理檢查;參加建設單位組織的安全文明考核。
控制要點:違章作業(yè)而危害人身安全時有否下達工程暫停令;查領導、工程和現(xiàn)場管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應按規(guī)定預留安全保證金;按現(xiàn)場考核辦法進行考核。
(7)控制項目:啟動試運行安全文明檢查
控制內容:啟動運行前;試運行中巡視
控制要點:滿足文件要求的啟動條件;反事故演習;消防設施驗收合格;制度齊全、完善,通過審查;環(huán)保機構健全、可開展監(jiān)測;記錄缺陷及時組織消缺和符合調試環(huán)境。
(8)控制項目:參與進行安全事故調查和處理
控制內容:進行安全事故調查和處理。
控制要點:對事故進行調查、分析處理、統(tǒng)計、上報和進行善后處理。
(9)控制項目:編制安全報表
控制內容:編制安全報表。
控制要點:事故處理情況;監(jiān)理簡報記錄安全狀況;進行安全文明生產檢查考核。
(10)控制項目:達標驗收
控制內容:參加達標投產驗評。
控制要點:對安全管理和施工工藝文明生產進行檢查。
四、嚴控現(xiàn)場輸變電工程安全文明施工標準化工作
進一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場安全文明施工管理,全面推行建設工程安全文明施工標準化工作,提高安全作業(yè)環(huán)境水平,保障從業(yè)人員安全與健康,倡導綠色施工,依據國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求,在整個工程建設工程中,要貫徹以人為本的理念,通過創(chuàng)建安全文明施工工地,努力做到:安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍。
五、做好電力工程人、機、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一
安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、材、法、環(huán)及電力建設全過程進行評價、監(jiān)控和督查,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程
安全控制在允許的風險度范圍內,以確保安全性。是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實現(xiàn)安全生產。
【關鍵詞】電力建設施工安全管理 措施
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
前言
安全責任重于泰山,它的落實程度如何將直接影響到企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展, 甚至電網的安全穩(wěn)定。我們應積極應用科學的管理方法,將安全文明管理落到實處,從而確保電網的安全運行和企業(yè)的安全生產各項工作順利開展。優(yōu)質的電力工程質量就是一種保證。要想搞好電力工程質量管理, 就要推行全面質量管理,要不斷地總結過去, 不斷地完善質量管理制度,就是要發(fā)揮人的主觀能動性。
一、電力施工存在的安全管理問題
1.對安全問題不夠重視
在電力工程施工過程中,很多單位企業(yè)對安全問題的重視程度不夠,甚至為了追求更大的經濟效益,不惜忽視安全生產,不能正確處理安全問題與經濟效益之間的關系。特別是一些施工企業(yè)的領導,注重抓施工單位的經濟增長,強調經濟效益增長的重要性,漠視企業(yè)的安全生產。對于一個企業(yè)來說,追求經濟利潤、增加本企業(yè)競爭力也無可厚非,但是,部分企業(yè)在施工過程中偷工減料,對安全生產抱有僥幸的心理,由于電力施工的特殊性,使得現(xiàn)在留下的隱患會給未來造成更大的損失。
2.施工人員素質偏低
隨著我國電力工程企業(yè)的不斷增加,員工隊伍也在不斷壯大,但施工人員的素質水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國勞動力十分豐富,但大部分是廉價的勞動力,素質水平不高,缺乏專業(yè)化的人才。因而,施工人員的安全意識、安全技能不強,缺乏全局意識;同時還可能缺乏責任心,自我意識嚴重缺乏為企業(yè)的考慮;缺乏主動意識,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力較弱,因此,就可能給電力施工安全帶來一些問題,影響安全監(jiān)管工作,對企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。
3.生產設備、生產資料引起的安全問題
在電力施工過程中,生產設備和生產資料也會引起安全問題。在電力施工中,機械設備和生產資料是必不可少的,施工所使用的機械設備如果保養(yǎng)維護不到位,如設備老化、部分機械部件損壞等都會給施工人員帶來安全隱患,同時如果不按操作規(guī)范操作機械設備也會引起安全問題;施工過程所用到的生產資料應當全部是合格產品,一卷電線,一個螺絲釘如果存在問題,可能會給整個施工隊伍帶來損失。預防生產設備、生產資料出現(xiàn)問題還需要執(zhí)行人把好關,消除隱患,防止事故發(fā)生。
二、加強電力施工安全管理應采取的幾種措施建議
針對當前電力工程施工安全管理問題, 筆者認為應加強和落實幾個方面的措施:
1、提高對施工安全管理重要性的思想認識
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康, 是對電力工程施工的最根本要求, 也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中, 安全管理工作的基礎地位將更加突出, 如果失去安全生產基礎的支持, 項目效益就無從談起, 可以說, 安全是項目管理成功的基石, 是項目效益的前提。因此, 每一位項目管理人員在施工中, 都要正確處理好項目安全與效益, 安全與進度, 安全與其他工作的關系。
某化工廠儲運處鹽庫發(fā)生一起重大觸電傷亡責任事故,6人觸電,其中3人死亡,3人經搶救脫險。當天上午,化工廠儲運處鹽庫10人準備上鹽,但是10米長的皮帶運輸機所處位置不利上鹽,他們在組長馮某的指揮下將該機由西北向東移動。稍停后,感覺還不合適,仍需向東調整。當再次調整時,因設備上操作電源箱里三相電源的中相發(fā)生單相接地,致使設備外殼帶電,導致這起事故發(fā)生。事后分析,皮帶輸送機額定電壓為380 V,應該用四芯電纜。而安裝該機時,卻使用三芯電纜。電源線在操作箱(鐵制)的人口處簡單地用縫鹽包的麻繩纏繞,并且很松動。操作箱內原為三個15 A螺旋保險,后因多次更換保險,除后邊一相仍為螺旋保險外,左邊、中間二相用保險絲上下纏繞鉤連。中間相保險座應用兩個螺絲固定牢,實際只有一個,未固定牢致使在移動皮帶機過程中,電源線松動,牽動了操作箱內螺旋保險底座向左滑動,造成了中間一相電源線頭與保險絲和操作箱鐵底板接觸,使整個設備帶電。這些工作人員為臨時工,只經私人介紹,倉庫就同意到鹽庫干活,沒有按規(guī)定簽訂用工合同。
2、強化現(xiàn)場安全管理措施
(1)提高項目安全管理人員的素質
要提高項目施工管理人員的安全管理水平, 可通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高。通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識, 從而提高自身素質。特別要重點學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產管理制度, 不斷提高項目安全管理水平。
(2)開展有針對性的安全教育
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能, 做到按安全操作規(guī)程施工, 不違章作業(yè)。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力: 自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力; 在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力; 在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施; 在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
(3)認真落實各級人員安全生產責任制, 建立完善安全生產責任制體系安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明, 安全生產責任制落實得好, 安全狀況就好, 反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制, 首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定, 制定好到位標準。責、權、利不清, 責任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全生產管理協(xié)議書的形式, 逐級落實安全生產責任, 對管理人員的職責履行情況要加強監(jiān)督和考核, 對管理失職的情況要按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任, 從而促進各級安全生產責任落到實處。
(4) 開展危險點分析與預控, 做到關口前移, 防患于未然加強施工危險點分析, 開展危險源調查, 制定危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施, 通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源, 防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度, 對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控, 做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習, 提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力。
(5)做好安全性評價工作
安全性評價工作是對全體員工的一次比較深入且全面的安全思想教育,同時可以起到業(yè)務培訓的功能。通過安全性評價工作,員工可以深入學習各種安全法律、法規(guī)和安全規(guī)程,從而提高安全意識。通過此項工作,還能進一步提高全體職工的安全事故防范能力,以及對突發(fā)性事故的處理能力。
結論
安全作為企業(yè)長期的基礎工作,必須將其抓牢、抓實??茖W技術的發(fā)展,對于電力施工安全提出了更高的要求,因此提高員工的安全意識是保障工程安全的基礎。隨著時代進步,安全管理工作的模式和思路在不斷變化。安全管理工作者要不斷思索,探討最新的安全技術措施,不斷完善安全管理制度,做好安全工作,以保障電力網絡正常安全運行。
【參考文獻】
[1]張小波.電力安裝策略研究[J].企業(yè)技術開發(fā),2010,(12).
關鍵詞:電力工程;輸配電;線路施工;安全運行
配電線路是電力系統(tǒng)的一個重要組成部分,承擔著輸送和分配電力資源的職責,由于配電線路施工技術含量比較高、勞動強度很大、并且施工大部分在野外進行,受地理環(huán)境、天氣狀況的影響比較大,施工安全事故發(fā)生率很高,配電線路施工問題對電力系統(tǒng)的建設造成嚴重的影響,因此,電力施工企業(yè)要加強配電線路安全管理,根據配電線路施工存在的問題,制定合理的應對措施,從而保證配電線路施工的順利進行。
1輸電線路施工管理現(xiàn)存問題
問題之一,在施工管理過程中,從管理層面到工程技術人員不關心投資回報率,工作協(xié)議簽訂馬虎,缺少作為工程造價員的根本素質,使得設備采購成本預算遠遠大于實際成本預算,在設備采購中,缺少對附屬設備標明意識,導致一批設備需要重復采購過,這無形中增加了設備的采購成本。問題之二,輸電線路較長,覆蓋的區(qū)域較廣,在鋪設線路的過程中需要涉及各種問題,如對區(qū)域內的農田、工廠設施造成一定的破壞,所以在進行輸電施工管理中,還需要牽扯到施工土地賠償導致施工延期無法按照工期完成任務的問題。另需要涉及到對將要破壞的農耕進行補償的問題,造成的一些糾紛,使得施工管理超期的同時,還會超預算。問題之三,輸電線設備盜竊與破壞。輸電線設備被竊案件時有發(fā)生,近年來呈上升趨勢,尤其在農用電網設施中更加突出,無論是被盜還是被破壞,都給農村用電造成了很多不便,造成了巨大的經濟損失?,F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)大面積開發(fā)建設,道路水電管道都會被掘出移位,武力施工,導致挖斷水電路的情況頻頻發(fā)生,給居民用電帶來極大的不便。
2輸電線路施工管理目的及主要內容
2.1施工管理目的
輸電線路施工管理既要在管控成本的同時保證施工質量,還要確保施工安全,提高工作效率縮短工期。輸電工程管理是一項精益化工程,全員應該提高警惕,不得馬虎,施工管理要嚴格貫徹高效高質量的工作原則。
2.2輸電線路施工管理的主要內容
第一,組織管理層與技術層認真審讀圖紙。萬事開頭難,一個工程開工前期最重要的工作依據便是設計圖,不僅僅是技術人員需要看透圖紙,管理層面也需要仔細審核,并要帶著批判性的眼光去仔細核查,找出圖紙錯誤并進行修訂,唯有這樣才能保證施工質量。圖紙方案一方面要滿足設計需要,另一方面考慮設計的成本。第二,嚴控施工組織和設計。施工組織設計在社工過程中起到了領頭羊的作用,對于整個項目有至關重要的作用,因此在整個工程需要認證審查,最終完成建設目標,實現(xiàn)高效高質量完成施工的同時保證經濟效益。第三,嚴格控制施工技術管理。在施工建設中,技術層面的管理更加需要管控,這是保證施工質量的重要環(huán)節(jié)。施工人員不僅僅要提高自己的工作技術,還要在施工過程中嚴格檢查,確保施工質量。第四,施工安全管控。輸電線路施工是高危工作,要重視工作過程中存在的安全隱患。在施工中,要加強安全管理,按照規(guī)定進行工作,防火防盜,注意人身安全的同時保證財產安全。第五,施工現(xiàn)場的管理。在電力施工的現(xiàn)場需要對線路施工過程中的質量和速度進行核查,要管理現(xiàn)場的各種主材和設備,同時要對現(xiàn)場施工的技術進行管理,確保流程的正確性。
3配電線路施工問題應對策略
3.1加強線路施工人員技術的培訓
在輸電線路施工工程中,施工人員的素質及技術水平對工程的施工有直接的影響,管理人員及勞務人員要進行必要的培訓,不斷提高其素質,適當的時候可以采取去先進企業(yè)中進行參觀及交流的方式進行學習,這樣有利于培養(yǎng)出綜合素質較強、業(yè)務能力突出的各類人才。
3.2改進施工技術
通過正確選擇和使用輸電線路絕緣子,可提高絕緣子運行的安全性與穩(wěn)定性,從而減少停電和線路的運行維護。絕緣子主要包括:懸垂串絕緣子、瓷棒絕緣子、鋼化玻璃絕緣子、合成絕緣子。其中,懸垂串絕緣子應選用防污型盤式瓷絕緣子或長棒型絕緣子。合成絕緣子具有維護工作量小、質量小、耐污性能好等優(yōu)點,并加強監(jiān)測在線運行的合成絕緣子。
3.3加強輸電線路的施工安全管理
線路施工的全過程應當嚴格按照國家制定的相關輸電線路規(guī)范標準及政策制度、施工技術執(zhí)行標準、施工操作規(guī)范守則、施工技術規(guī)章程序、施工管理辦法及管理秩序制度,注重輸電線路的施工安全管理,確保施工現(xiàn)場嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行,避免出現(xiàn)違規(guī)施工操作的現(xiàn)象。
4結語
綜上所述,在電力工程配電線路的管理階段,配電線路的管理要遵循科學性、安全性的原則,選擇最合理的管理方案,使每個部分都能進行合理的安排和配置,這樣才能保證整個電力工程更好的實施和運行,確保電力建設質量。同時,對電力工程施工管理,要不斷創(chuàng)新管理思路,探尋先進科學的管理措施,同時可以通過借鑒國內外先進的管理技術,完善企業(yè)管理,保證施工管理的優(yōu)質發(fā)展。
參考文獻
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[2]陳昊恩.淺析電力工程輸電線路施工管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2015,(3):125-126.
發(fā)包單位:__
承包單位:__
施 工 安 全 協(xié) 議
甲 方:海南電網__公司
乙 方:__
工程項目名稱:__
工程項目地點:__
計劃工作時間:__年__月__日至__年__月__日
甲方作為管轄電網工程承包單位之一,由于部分工程的實施具體需要,與乙方建立勞務合同關系,為明確勞務合同雙方的安全責任,保證工程施工安全,防止事故發(fā)生,經甲、乙雙方協(xié)商同意并達成如下協(xié)議:
一、甲方應承擔的安全責任
1、根據南方電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》和海南電網公司頒發(fā)的《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》的有關條款,甲方負責對乙方具備承包工程項目的施工安全資質進行審查。審查乙方單位持有的政府有關部門核發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書、法人代表資格證書(組織機構代碼證)、施工簡歷以及施工單位有關工程項目經理、負責人、技術人員的配置情況和近三年安全施工記錄。資質審查合格后,甲方應及時給乙方發(fā)放安全施工資質合格證。
2、甲方在工程開工之前對乙方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料。安全技術交底按照《中國南方電網有限責任公司電力生產事故調查規(guī)程》的規(guī)定,在開工請對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底。
3、甲方負責審核工程項目施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質。審核確認工程項目的工作票簽發(fā)人、工作負責人資格。
4、甲方負責審查工程項目的組織施工設計,對乙方在有危險的電力生產區(qū)域作業(yè)要求事先制訂安全措施。
5、甲方負責檢查、監(jiān)督《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》在施工單位安全管理中的落實、執(zhí)行情況。
6、甲方每月15日對工程組織安全和質量檢查,并不定期進行隨機抽查。重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場安全用電等現(xiàn)場安全管理與安全措施。特別是查看現(xiàn)場的安全情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫安全檢查情況通知單,對嚴重的問題下發(fā)整改通知單并進行相應的經濟處罰。
7、應用《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對項目部及施工現(xiàn)場管理等進行檢查評價,對乙方的安全健康環(huán)境管理行為進行診斷和做出相應的評斷。
8、協(xié)議中規(guī)定由甲方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
二、乙方應承擔的安全責任
1、認真執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關安全生產、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例和制度,并根據實際情況制定實施細則,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得降低安全標準。
2、乙方應根據國家和電力行業(yè)有關規(guī)定建立有健全的安全管理機構,落實崗位安全生產責任制。
3、招收錄用和轉換崗位的工人必須經過三級安全教育、緊急救護培訓和專業(yè)技術培訓,并經考試合格記錄在案,經甲方審查認可后方可進入其生產現(xiàn)場工作。乙方應對施工人員進行安全技術交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術方案。
國家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險作業(yè)的人員同時必須經過專業(yè)培訓,持有政府主管部門頒發(fā)操作證方可上崗。
4、項目部和施工現(xiàn)場應參照南方電網《電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》中的規(guī)定進行布置,制定各種安全文明施工管理制度和應急預案,要求乙方配備足夠的安全用具和安全書籍。施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌,應標明施工許可證批準文號、工程項目名稱、各參建單位名稱、項目管理組織機構圖、工程建設(安全、質量、工期)目標以及主要管理制度等。現(xiàn)場作業(yè)區(qū)有明顯的標志、設立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
5、遵守現(xiàn)場勞動紀律和規(guī)章制度,進入施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,凡進入施工現(xiàn)場的人員均應當佩戴工作證卡,以證明其身份,確保安全施工。乙方應該保證施工現(xiàn)場安全防護設施完備,安全警示標志齊全。
6、針對施工實際情況,乙方應做到防風防汛、防暑降溫、防火、防觸電、防高空墜落等,安全措施要到位。
7、乙方應根據國家有關安全生產、勞動保護的法規(guī)和衛(wèi)生的有關規(guī)定,制訂相關的勞動保護用品發(fā)放標準;為施工人
員配備符合本工種安全、衛(wèi)生要求的個人勞保用品;按不同崗位的生產特點配備安全防護用品和安全用具,并指導、監(jiān)督和檢查使用情況。施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。 8、進入施工現(xiàn)場的所有人員著裝必須符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《電力建設安全工作規(guī)程》之規(guī)定。施工人員要按要求佩帶各種安全防護工具。
9、安全用具、安全防護設施、手持電動工器具、電氣設備等的使用管理必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關規(guī)定,必須有出廠合格證明,經試驗合格后方可使用,并應建立發(fā)放、使用、管理制度和臺賬。
10、乙方要應用《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對工程項目部及施工現(xiàn)場、班組管理等進行自檢查自評。
11、乙方與甲方是勞務合同關系,嚴禁乙方將施工項目轉包。
12、對所提供的一切證件、資料的真實性承擔法律責任。
13、協(xié)議中規(guī)定由乙方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
三、甲、乙雙方共同遵守的規(guī)定
甲、乙雙方在簽訂施工安全協(xié)議后,均必須嚴格遵守國家各項法律、法規(guī),嚴格遵守電力行業(yè)各項規(guī)程、規(guī)定和電力企業(yè)有關基建安裝等規(guī)定。共同遵守原電力工業(yè)部部頒的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令),共同遵守中國南方電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產獎懲規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》、《輸變電工程安全文明施工規(guī)范要求》、《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》和《電網建設工程安全健康和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》、《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》等有關規(guī)定。
四、違約處理
在協(xié)議簽訂的有效期內,如有違反上述任一條款造成安全事故或安全隱患者,將嚴格按照海南電網公司關于《關于印發(fā)海南電網公司輸變電工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定的通知》(海南電網建〔XX〕168號)和《海南電網公司電網建設工程獎懲辦法 (試行)的通知》(海南電網建〔XX〕175號)文件要求及國家、行業(yè)有關條款,加強考核力度,對施工單位違反現(xiàn)場安全管理或造成工程質量事故的情況,嚴格執(zhí)行獎懲制度。獎罰情況報海南電網公司備案。
五、其他
1、甲方應給予乙方施工提供必要的技術資料,并盡力提供便利的施工條件。
2、在施工中,如乙方發(fā)生屬乙方責任的意外人身傷亡時,甲方應以人道主義精神盡力協(xié)助傷員及處于危險境地人員,但所需全部費用由乙方承擔。
3、根據雙方簽訂的《單相計量裝置輪換改造工程承發(fā)包合同書
》,乙方應按單項工程(或一次性)繳納3千元的安全文明施工保證金。保證金建立專戶管理,甲方對乙方違反現(xiàn)場安全規(guī)定者進行處罰,處罰以書面通知形式告知對方,工程竣工后根據處罰總金額扣減后返還乙方,不足時乙方應補交。。
六、本協(xié)議有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。
七、本協(xié)議一式貳份,甲方、乙方各執(zhí)一份,簽字蓋章即生效。
甲 方: 乙 方:
甲方委托代表: 乙方委托代表:
第一條 工程項目:
第二條 施工地址:
第三條 甲方安全責任
1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術交底,并應有書面記錄或資料。
2、甲方應要求乙方制定施工安全措施,在開始施工前報甲方備案。
3、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產、防火管理以及督促檢查的義務。甲方有權檢查督促乙方執(zhí)行有關安全生產方面的工作規(guī)定,對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書,直至清退出場。
4、甲方指派 同志負責與乙方聯(lián)系安全生產方面的工作。
5、甲方負責簽發(fā)工作票,對工作票所填寫的安全措施是否正確完備負責,并履行工作票許可手續(xù)。
6、甲方有權對乙方參與施工的人員進行安全技術知識和安全工作規(guī)程的抽考。
7、乙方在施工中發(fā)生的甲方電網、設備事故,甲方有責任負責調查、統(tǒng)計上報。乙方在施工中如發(fā)生國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,甲方有權督促乙方立即通知當地政府和公安部門,要求派人保護現(xiàn)場;并有權要求乙方提供事故調查書面結論及處理意見。
8、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因導致的事故由甲方承擔責任。
9、發(fā)生以下情況停工整頓,因停工造成的違約責任由乙方承擔:
(1)人身傷亡事故;
(2)發(fā)生施工機械、生產主設備嚴重損壞事故;
(3)發(fā)生廠內火災事故;
(4)發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的;
(5)施工現(xiàn)場臟、亂、差,不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責任
乙方作為工程項目的承包單位,對工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、設備損壞事故承擔安全責任。乙方應切實履行以下安全責任:
1、乙方所提供的承包工程要求的相關資質證明材料應真實、合法、有效。
2、乙方必須貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī),必須制定相應的安全管理制度;嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力設備典型消防規(guī)程》等有關電力生產規(guī)程和甲方關于工作票制度及其他安全生產規(guī)定、制度。
3、現(xiàn)場施工應遵守國家和地方關于勞動安全,勞務用工法律法規(guī)及規(guī)章制度,保證其用工的合法性。乙方必須按國家有關規(guī)定,為施工人員進行人身保險,配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、施工期間,乙方應設有專職安監(jiān)人員,(少于30人者設兼職)乙方指派 作為安全工作聯(lián)系人。
5、乙方一切施工活動,必須編制安全施工措施,施工前對全體施工人員進行全面的安全技術交底,并在整個施工過程正確、完整地執(zhí)行,無措施或未交底嚴禁布置施工。
6、乙方用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用具的數量和質量必須滿足施工需要,并經有資質檢驗單位檢驗符合安全規(guī)定,乙方對因使用工器具不當所造成的人員傷害及設備損壞負責。
7、開工前,乙方應組織全體施工人員進行安全教育,并將參加安全教育人員名單(包括臨時增補或調換人員)與考試成績報給甲方備案。特種作業(yè)人員必須有有關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
開工前,乙方應到甲方辦理臨時出入證并佩戴出入證進入施工現(xiàn)場,出入證嚴禁轉借他人。
8、開工前,乙方應組織人員對施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境及使用甲方提供的設施設備、工器具等進行檢查,確認符合安全要求,一經開工,就表示乙方已確認施工現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境、設施設備、工器具符合安全要求并處于安全狀態(tài)。
9、乙方應在施工范圍裝設臨時圍欄或警告標志,不得超越指定的施工范圍進行施工,禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。未經甲方同意,乙方不得擅自使用與施工無關的甲方設施設備;不得擅自拆除、變更甲方防護設施及標示。
10、乙方施工過程中需使用電、水源,應事先與甲方取得聯(lián)系,不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應立即切斷有關開關。
11、乙方施工過程中應做到工完、料盡、場地清,確保安全文明施工。
12、乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查,對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。
13、乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡、電網和設備事故或危及生產運行的不安全情況,應立即報告甲方,并積極配合調查。
乙方應執(zhí)行國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》。對人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故,還必須立即用電話、電傳或電報等向
事故所在地的政府安全管理部門、公安部門、工會報告,按規(guī)定組織調查處理,并由乙方統(tǒng)計上報;如發(fā)生國務院《特別重大事故調查程序暫時規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,還應立即通知當地政府、公安部門,并要求派人保護現(xiàn)場。
乙方應將事故調查組的事故調查報告及乙方事故處理意見提交甲方備案。
第五條 甲乙雙方聯(lián)系方式及響應時間:甲乙雙方應以工作聯(lián)系單、傳真、電傳等書面形式送達對方。雙方在接到對方的書面聯(lián)系時,應于4小時內予以響應。
第六條 施工安全保證金
甲方預留工程款的10%作為乙方的安全保證金。乙方在施工過程中未發(fā)生人身重傷、電網和設備及以上事故,于工程竣工驗收后將該保證金全額退還;若施工過程中發(fā)生下列有乙方責任的安全事故,扣除相應數額的安全保證金:
(1)發(fā)生人身死亡事故、電網和設備重大事故,扣除全部安全保證金;
(2)發(fā)生人身重傷事故、電網和設備事故,扣除50%安全保證金;
(3)乙方人員發(fā)生違章行為的經濟處罰,按處罰規(guī)定從安全保證金內扣除。
第七條 違約責任
1、由于甲方或乙方責任造成對方或第三方的人身傷害、設備損壞等財產損失,由責任方承擔相應責任,并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中,發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關資質材料無效,甲方有權解除合同,并由乙方承擔由此造成的一切損失。
3、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的,比照甲方有關安全生產獎懲規(guī)定對甲方職工相類似的違章行為應扣款數額,承擔相應的違約金。
4、乙方未設置安監(jiān)人員;未能正確、全面執(zhí)行安全技術措施、施工組織設計;施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施;用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要,甲方有權要求乙方立即停工整改,由此引起的后果及損失由乙方承擔。
5、乙方人員安全工作規(guī)程抽考不合格,乙方應承擔50元/人次的違約責任;特種人員無證上崗乙方應承擔100元/人次的違約責任。
6、乙方使用甲方提供的設施設備、工器具等造成損壞的,應照價賠償。
7、乙方人員無故到其他生產區(qū)域或擅自動用甲方的設施設備等,乙方按100元至500元/人次承擔違約責任。
8、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的,每逾期一天,乙方按200元至1000元/天承擔違約責任。
9、施工過程中發(fā)生人身傷亡、電網和設備事故有隱瞞行為的,除接受政府有關部門處理外,過錯方應承擔3000元至10000元/次的違約責任。
第八條 甲乙雙方約定的其他事項:無
第九條 本協(xié)議執(zhí)行過程中,如發(fā)生爭議,由雙方協(xié)商、調解解決;若經協(xié)商、調解不能解決爭議的,任何一方可以向當地人民法院提訟。
第十條 甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行本協(xié)議,本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。
第十一條 本協(xié)議有效期限:自年 月 日起至 年 月 日止。
第十二條 本協(xié)議經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。
第十三條 本協(xié)議一式四份,甲乙雙方各執(zhí)兩份。
第十四條 本協(xié)議簽訂地點在甲方住所地。
第十五條 以下七項為本協(xié)議附件:
1、承包工程要求的乙方相關資質證明材料;
2、乙方項目經理、管理人員、技術人員相關證明材料及施工人員名單;
3、乙方特種作業(yè)人員上崗資格證書;
4、乙方施工人員安全技術和安全工作規(guī)程考試成績表;
5、乙方施工安全技術組織措施;
6、乙方大型獨立項目的施工組織設計;
7、甲、乙方施工安全技術交底記錄資料。
甲方:
乙方:
法定代表人:
法定代表人:
委托人:
委托人:
聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
【關鍵詞】電力;施工;安全管理
隨著國家電力工業(yè)的快速發(fā)展,電源點的建設與改造規(guī)??涨埃こ塘看竺鎻V,施工難度越來越大,使用的新工藝、新型機具越來越多,安全風險也隨之增多。對電力施工企業(yè)的安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此,要避免和控制傷亡事故的發(fā)生,電力施工企業(yè)就必須摸清施工規(guī)律,找出影響施工安全的根本原因,從源頭抓起。
1 施工企業(yè)面臨的形勢
1.1 工程安全工作面臨新情況
隨著前期核準和外部協(xié)調難度的增大,建設程序滯后,使邊施工邊辦手續(xù)的現(xiàn)象普遍存在。一些工程有效工期低于額定工期,無法按正常施工組織方式進行施工,出現(xiàn)交叉作業(yè)、搶工期、突擊投運等現(xiàn)象,大大增大了安全風險。
1.2 工程安全基礎不牢固
雖然輸變電工程安全文明施工全面推行,使施工現(xiàn)場的安全生產水平得到了普遍提升,但還是有部分施工部門沒有認真落實安全生產責任制,部分工地違章作業(yè)行為還時有發(fā)生,特別是在登高作業(yè)、地下工程、腳手架施工、大型機械施工等危險陛較大的作業(yè)中,仍然存在安全設施、勞動保護和人的行為等多方面的問題。
1.3 施工難度大、工期緊,重大危險因素增加
由于工程前期困難較多,部分工程無合理施工、調試周期,存在施工現(xiàn)場交叉作業(yè)、搶工期等情況,安全風險增大。
1.4 電力建設規(guī)模增大,施工能力相對不足
目前,基建市場已逐步開放,但與之相適應的管理規(guī)范卻未能及時修訂,致使出現(xiàn)了各種問題。安全管理控制的難度加大。個別施工企業(yè)為追求經濟效益,招攬較多的工程項目,導致工期緊張,有效資源不足,施工現(xiàn)場多,施工人員多.有技術經驗的監(jiān)管人員嚴重缺乏,加大了現(xiàn)有監(jiān)管人員完成電源點建設安全目標的壓力。
1.5 安全教育培訓工作急需提高
隨著施工安全控制難度不斷增加,對安全管理人員也提出了新的要求。但有關的安全培訓教材不成系列,培訓內容缺乏針對性;安全培訓的開展也僅限于國家強制性要求和應對完成指標,無論培訓內容,還是培訓范圍,都不能適應當前電源點建設的形勢。
2 電力建設主要規(guī)律分析
2.1 電力建設周期方面的基本規(guī)律
目前,由于客觀因素,基建計劃還不能完全按每年均勻投產安排,全年投產高峰基本集中在迎峰度夏前的5,6月份和年底前的11,12月份。輸變電項目和發(fā)電項目也都存在類似規(guī)律。由于輸變電項目集中投產帶來的啟動調試、停電安排等工作難度日益增大,年底投產現(xiàn)象普遍,因此,春夏季施工工程較多而秋冬季安裝調試較多仍是普遍現(xiàn)象。
2.2 施工安全風險方面的規(guī)律
從施工類型來看,線路工程安全風險大于變電工程,改、擴建工程安全風險高于新建工程,地下工程安全風險高于地面工程。從季節(jié)性施工特點來看,冬季施工易發(fā)生火災、中毒、高處墜落等方面的事故,汛期及雨季則易發(fā)生坍塌、雷擊、觸電等事故。從工程建設階段來看,土建施工階段比安裝調試,啟動階段更易發(fā)生事故。
2.3 各項目部安全管理方面的規(guī)律
通常,工程的安全文明施工標準化水平與項目部對工程的重視程度及其安全管理水平直接相關。凡是項目部安全管理總體水平較好的,其安全文明施工標準化工作開展也比較好。
3 目前施工中存在的主要安全問題
3.1 由于工程項目逐年增多,點多面廣,外部環(huán)境越來越復雜,工程項目的危險源點增多,安全風險加大,基建安全管理壓力突顯。
3.2 工程分包管理仍然存在不到位現(xiàn)象。對分包單位的審資質輕資信、重證書輕實力,人員及機械進場把關不嚴,監(jiān)督檢查不力。
3.3 輸變電工程安全管理水平在不同地區(qū)、不同電壓等級、不同施工隊伍之間存在著差異。
3.4 施工現(xiàn)場臨時用電、消防、機械、腳手架搭拆、施工機械、小型工器具管理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
4 施工企業(yè)應采取的主要措施。
4.1 加強安全責任制,強化制度落實
多年來,電力系統(tǒng)以及各施工企業(yè)的安全管理規(guī)章制度已逐步成熟,但這些制度在現(xiàn)場有時候并不能被不折不扣地執(zhí)行。事實上,許多安全生產事故的發(fā)生都與責任不明確、措施不落實、監(jiān)督不到位、執(zhí)法不嚴格有關。當前,缺少的并不是規(guī)章制度,而是狠抓這些規(guī)章制度落實的決心與行動。因此,企業(yè)要將責任、權利、義務等劃分到每一個員工、每一個崗位,從而將企業(yè)的安全風險降到最低點。
4.2 加強風險控制,
對于重大危險源、特殊危險作業(yè),采取逐級上報,確保上級監(jiān)督部門監(jiān)管到位。對特殊桿塔及大型構件吊裝、重要跨越作業(yè),臨近超高壓線路施工、地下變電站大型設備吊裝等重要、特殊施工方案,應嚴格審查許可后再施工,以從技術上規(guī)范重大危險源和特殊危險作業(yè)的施工管理。通過以過程控制為重點的事前管理機制,使在建的施工現(xiàn)場都能處于有效受控之中。
4.3 加強企業(yè)安全文化建設,提高人員素質
創(chuàng)建企業(yè)安全文化是提高人員安全文化素質的好辦法。企業(yè)安全文化能營造企業(yè)良好的安全生產環(huán)境和秩序,對安全生產管理理論和具體的安全生產管理方法、技術都會產生十分重要的影響。其實事故都是可以避免的。不管是天災還是人禍,安全事故都可以用科學的方法和嚴格的管理來防范,關鍵在于控制和約束人員的不安全行為。此外,還應通過對員工的危險源預知、預控訓練,對事故案例的分析討論,事故責任者的現(xiàn)身說法,事故演習(消防演習、傷員搶救演習)等活動,增強員工的安全意識,提高員工的安全素質,加強員工的自我防護能力,從而有效地消除人為事故。
4.4 嚴格考核加大責任追究力度
企業(yè)要結合實際情況制定安全生產目標和獎勵辦法,應將安全生產目標納入項目的考核范圍中,對忽視安全生產的項目進行行政和經濟上的處罰,使項目部人員都明白“安全地完成施工任務是項目部工作第一要務”。對已發(fā)生的各類安全事故要認真查處 , 從而強化安全生產管理意識??己藭r,要根據在安全生產中的貢獻或事故損失的責任大小對相應人員分別給予獎勵或處罰。獎勵時要從重從快,快速兌現(xiàn),真正起到激勵作用。不能搞象征性,使員工明白只有遵守規(guī)章制度,杜絕違章作業(yè),才能保證自身的經濟利益。
4.5 加強施工過程的安全監(jiān)督檢查
安全檢查是企業(yè)做好安全管理工作的一種既簡便又行之有效的手段。正確運用好這一手段,可以提高安全生產管理的實效性,及時發(fā)現(xiàn)問題,從而降低或消除事故隱患,避免事故發(fā)生。由于員工安全意識和素質存在差異,再加上其他各種因素的影響,在實際施工作業(yè)過程中,有些員工不能做到自覺地遵章守紀,往往出現(xiàn)領導和安監(jiān)人員在與不在不一樣、管與不管又不一樣。因此,加強對員工作業(yè)行為的檢查和監(jiān)督是非常有必要的。各級安全監(jiān)督人員應加強對現(xiàn)場作業(yè)場所和作業(yè)人員的監(jiān)督和檢查,把新員工,勞務工和特殊工種、模板施工、深基礎施工、大型機械裝拆、施工機械設備(尤其是受力工器具、高空作業(yè)設備)等作為檢查的重點,將防觸電、防高處墜落、防高空落物傷人措施的落實作為現(xiàn)場到位監(jiān)督的重點。針對事故發(fā)生的時段規(guī)律在事故易發(fā)期和汛期、高溫、嚴寒等特殊季節(jié),加強安全查崗。發(fā)現(xiàn)違章行為時,應嚴肅處理,以強制手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀的習慣,防止類似現(xiàn)象重復發(fā)生。員工之間也應建立聯(lián)?;ケV疲嗷ケO(jiān)督,發(fā)現(xiàn)他人違章時要及時糾正和制止。為突出檢查的實效性,可將各工程負責人的安全考核獎懲細化,把各類安全大檢查與平時的動態(tài)監(jiān)控納入其綜合考評中。
4.6 加強分包施工隊伍的安全管理
隨著工程量的增加,工程分包現(xiàn)象增多,嚴格分包商準人的資質審查和評估是施工總包企業(yè)必做的功課。通過規(guī)范用工制度,規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包合同,簽訂相關安全協(xié)議和安全保證金交納規(guī)定,可進一步降低工程分包的安全風險。對已錄用的分包單位,每年初應進行嚴格的復審。經過業(yè)績考核評審,逐步清理小、散、施工能力差的分包隊伍。必須加強對分包隊伍的日常安全管理,不能以包代管。通過開設工地教室,對勞務人員開展形式多樣、由淺入深的安全教育,嚴格按規(guī)定對他們進行崗前安全培訓。施工過程中,要實施定期和不定期的監(jiān)督檢查,對違章現(xiàn)象嚴格查處,確保分包工程的安全管理到位。
5 結束語
安全生產的基礎管理實質上還是對人的管理、對隱患的管理。員工是企業(yè)安全生產執(zhí)行的主體,因而加強員工管理對企業(yè)安全生產至關重要。施工企業(yè)只有將安全生產與創(chuàng)建文明工地有機結合,才能從中獲得最大化的經濟利益和社會價值,用以提升市場競爭力。
參考文獻
[1]陳奇,電力工程施工安全管理及質量控制管理分析{J},建筑安全.2009
關鍵詞:農網改造;施工管理;安全管理
0、引言
近年來,隨著農網改造工程的深入開展和用電負荷的快速增長,10kV及以下配電網新建、大修技改等工程日益增多,這些工程具有施工現(xiàn)場點多面廣,多數施工地點在人員密集區(qū),環(huán)境復雜,施工人員素質參差不齊,工期短,管理標準與要求不統(tǒng)一等特點,這導致施工現(xiàn)場的安全生產管理工作成為安全風險管控的重點和難點。因此,必須對工程施工的全過程進行有效的安全監(jiān)控,針對可能發(fā)生事故的隱患和環(huán)節(jié),通過風險預控,創(chuàng)新手段,強化監(jiān)督等措施,最大限度地降低施工過程中的安全風險。
1、施工安全管理的原則
1.1堅持把人的工作放在首位
配電網工程施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康,保障電網安全和機械設備免受損壞。安全管理的內容是對項目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
1.2堅持以法施工的原則
把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關的法律法規(guī)和相關安全生產文件,并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行。要正確處理安全與質量、進度、效益的關系,發(fā)生安全事故,要嚴格按照相應的法規(guī)堅決果斷地進行處理。
2、配電網工程施工安全管理的具體措施
2.1完善制度建設,控制違章行為。
電網工程施工安全管理應在認真貫徹執(zhí)行國家有關工程安全管理方針政策和各項技術標準、規(guī)范的基礎上,堅持“以人為本,安全第一”、“一切事故都可以預防”的理念,結合電網工程管理實際情況,細化工程施工安全管理制度,編制施工作業(yè)指導書,同時認真分析、摸索違章行為發(fā)生的規(guī)律,制定嚴格的違章處罰規(guī)定,對違章行為和單位進行量化明確的處罰,通過這種控制違章的辦法來減少事故的發(fā)生。
2.2簽訂安全協(xié)議,明確安全工作違約條款。
要從加強合同管理入手,加強安全管理工作。合同與各種協(xié)議是明確雙方權利義務的準繩,施工安全管理的責任約定也是合同的重要組成部分,在合同中明確各方需遵守的法律法規(guī)、規(guī)章制度,在安全責任方面尤其需將雙方需要遵守的制度列明,除此之外,也可將安全協(xié)議作為合同條款的有效補充。在合同履行過程中,發(fā)現(xiàn)違約情況,嚴格按約定條款進行處罰。
2.3做好危險點辯識和安全預控工作
凡事“預則立,不預則廢”,具體到某一單項配電網工程施工安全管理上的“預”,就是施工危險點辨識及預控工作,即對工程建設中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險因素進行全面識別和評價,確定危險點,并提出相應的危險控制措施或手段,超前防范,實現(xiàn)工程施工安全狀態(tài)可控、在控。
首先,工程建設單位要做好對施工單位的現(xiàn)場安全技術交底工作,交底工作需包含各施工環(huán)節(jié)的危險點,如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等。其次,施工單位要認真編制施工方案,尤其做好多回線路共架施工、帶電設備工作、桿塔撤立、架線、10kV電力電纜作業(yè)的施工方案編寫工作,方案中要詳細說明防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、倒桿(塔)、車輛傷害等事故多發(fā)的危險點分析與預控措施,同步開展施工安全風險評估工作,初步評估施工風險等級。再次要組織工程建設單位及其設備運行管理部門、施工單位、監(jiān)理單位做好施工方案審查工作,會審確定施工方案危險點風險評估和預控措施是否準確完備,本工作可采取照片或錄像的形式將安全交底、方案審查與現(xiàn)場對照的辦法,使得安全技術交底和方案審查直觀易于理解,同時結合已編制的《配電網工程施工現(xiàn)場危險點分析及預控措施》和《配電網工程停電施工方案(模版)》等資料,提高審查效率和實施效果。
2.4落實責任人,加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
建立項目負責人為首的安全管理組織機構,落實各級安全生產責任制,確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一,預防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預防,即嚴防死守,堵塞一切管理漏洞,同時還要主動出擊,認真研究安全管理的科學方法,做到事前預防,動員全體工程參與人員抓安全。
針對目前參與配電網工程施工單位安全管理力量薄弱并且短期內無法快速提升的情況下,為保證施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定,需要整合建設單位、監(jiān)理單位、設計單位的人員和技術資源,通過明確各方權利義務、工作要求和獎勵處罰等量化指標,推動施工現(xiàn)場安全管理的四方聯(lián)動,齊抓共管模式。按此模式,在現(xiàn)場安全監(jiān)管力量得到了充分的整合和加強情況下,各方切實履行職責,有地開展配電網工程施工安全管理工作,現(xiàn)場違章率就會明顯下降,各項安全措施在現(xiàn)場也可得到有效的落實,通過這種強化監(jiān)督促進了施工現(xiàn)場的風險控制,確保安全。
對于特殊、復雜或高風險施工作業(yè)(如重要跨越施工、大型停電施工、部分停電施工等)應切實做好施工現(xiàn)場全方位、全過程管理和監(jiān)督工作。各級領導要以身作則,掌握作業(yè)現(xiàn)場安全動態(tài),“重心下移”,把安全生產的重點放在現(xiàn)場和班組,確保施工現(xiàn)場保障人身安全措施到位、監(jiān)督檢查到位、制度落實到位,嚴格查處違章行為,督促提高遵章守規(guī)的自覺性,減少習慣性違章情況。同時需正確處理工程進度與安全的關系,控制好工作節(jié)奏,嚴防因趕工期、趕任務而忽略、簡化安全措施的情況發(fā)生,決不能犧牲安全換取工程進度。
2.6加強培訓,提高施工管理人員素質。
首先開展《電業(yè)安全工作規(guī)程》、工作票技術規(guī)范和電氣操作導則等安全生產規(guī)章制度的基礎培訓與考核,未通過考核的,禁止參加電網工程施工。其次按照“干什么,學什么;缺什么,補什么”的原則,加強員工的安全技能培訓。再次組織安全事故學習和討論,使警鐘長鳴,幫助現(xiàn)場施工人員減少違章行為的發(fā)生,由管理過程中的“要我安全”向“我要安全”方向轉變。
承包單位(以下簡稱乙方):
為確保工程在施工過程中人身、電網、設備的安全,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、國家電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》、南方電網公司《安全生產工作規(guī)定》以及《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)定,甲乙雙方特簽訂本協(xié)議。
本協(xié)議除明確雙方安全職責等重要內容外,還應根據各階段(如土建、安裝、調試,高空作業(yè)、停電作業(yè)、帶電作業(yè)等)的安全技術要求及特點,從完善保障人身安全及施工安全方面,增加提出需要注意的安全事項和明確雙方的義務及責任,并按協(xié)議嚴格遵守。必要時,必須在各個階段的書面安全技術交底中重申并明確,書面安全技術交底應雙方簽字。
一、工程項目名稱: 220kv大南i、ii回送電線路工程
二、工程地址:個舊市官家山
三、工程范圍:1、n1—n10組立鐵塔
四、協(xié)議期限:本協(xié)議與工程施工合同同步有效(XX年6月30日至XX年7月30日)。
五、甲乙雙方安全職責:
1.甲乙雙方須認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國、中國南方電網公司、云南電網公司、地方安全生產主管部門頒發(fā)的有關安全生產的方針、政策和規(guī)章、制度,嚴格執(zhí)行有關勞動保護的法律、法規(guī)、條例以及《安全生產工作規(guī)定》、《建設工程安全生產管理條例》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》等制度、規(guī)定。
2.甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行消防安全相關規(guī)定。易燃、易爆場所嚴禁吸煙及動用明火,消防器材不準挪作他用。
3.施工期間,乙方指派專人負責本工程項目的有關安全監(jiān)督、管理工作;甲方指派專人不定期的檢查施工現(xiàn)場執(zhí)行安全生產規(guī)程、制度狀況。
4.甲方和乙方在合同期內,都必須切實履行各自應承擔的安全職責,確保工程安全施工、文明施工。
5.甲方安全責任
5.1 對乙方的資質進行審查,確認其符合且具備下列條件:
5.1.1 持有有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書;持有法定代表人身份證明書、授權委托書;有施工簡歷和近3年的安全施工記錄。
5.1.2 相關負責人、工程技術人員和特種作業(yè)人員的配置及持證在合格有效期內,符合安全生產要求。
5.1.3 配備的機械、工器具及安全防護設施、安全用具滿足安全生產需要。
5.1.4應有的安全管理制度齊全。包括各工種的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查、安全教育等制度。
5.1.5 具有兩級機構的承包單位設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的配有專職安全員;30人以下者設有兼職安全員。
5.2 開工前對乙方工程負責人和工程技術、管理人員進行全面的安全技術交底,指明在施工中應注意的安全事項,并做好記錄及相關資料。
XX能夠按照X公司年初工作會議確定的各項工作部署和工作目標,全體干部職工在公司各級領導的正確領導和關心幫助下,緊緊圍繞XX公司各項經營考核指標,齊心協(xié)力做好公司的各項工作,全力確保了各項施工任務按期完成,為確保各項經營考核指標的完成做出了不懈的努力。
(一)經營指標完成情況
2013年,XX公司給我公司下達的產值考核指標是10000萬元,自攬任務500萬元。截至2013年11月25日,全年累計完成產值10001萬元,從財務賬面上看成本管理情況基本良好,已經完成了公司年初下達的產值指標。
安全指標完成情況:2013年,XX公司總體上保持平穩(wěn),年內職工無因工亡人事故,無鐵路行車險性以上責任事故,無責任重大火災、交通、機械傷害和爆炸物品被盜、丟失等事故的發(fā)生。2013年,除職工XX4月27日在XX工地進行檁條安裝時不慎從7米處發(fā)生高空墜落事故造成身體多處骨折外,其余工地均未發(fā)生安全事故。
質量指標完成情況:工程驗交合格率達到100%,未發(fā)生等級以上責任質量事故。
應收賬款回收率:達到90%以上。
(二) 施工任務完成情況
2013年,XX主要有XX災后重建工程和XX車段、XX安置小區(qū)三個比較大的施工項目,其余均為200萬元以下小的施工項目。
XX災后重建工程是我公司2013年重點工程。施工項目主要有:(1)、XX重建XX路A、B、D住宅小區(qū)79棟樓室外給水、排水、雨水、熱力管網、電力、通信管路及室外照明的收尾工程;(2)、XX安置點人畜飲水工程、室外給水、室外排水、室外電力及道路收尾工程;(3)、XX組團統(tǒng)規(guī)自建區(qū)室外給水、排水、電力收尾工程;(4)XX等18個新開項目室外給排水、電力、熱網工程的施工。
該工程制約工程進展的客觀因素多,尤其是XX統(tǒng)規(guī)自建區(qū)室外給排水、電力工程,由于當地居民對重建工作不理解,不支持,阻工及無理要求等現(xiàn)象非常嚴重,加之現(xiàn)場環(huán)境十分復雜,地形高差參差不齊,巷道狹窄且多數路段公共部分被當地居民占用,室外給排水管道、井室及電桿等無安裝位置,無法按設計圖紙進行施工。面對工期緊、任務重、制約工程進展的因素比較多、施工難度相當大等實際困難,XX公司參建XX的所有干部職工,講科學,不懈怠,全力確保了各個節(jié)點工期目標的實現(xiàn)。
2013年,為確保XX省XX災后重建指揮部確定的“6.30” “9.30”節(jié)點工期目標,在極其有限的節(jié)點工期內順利完成上級部門下達的各項施工任務,按照XXXX災后重建指揮部和第一項目部統(tǒng)一部署,XX公司XX作業(yè)隊迎難而上,首先對全體干部職工進行了積極動員和誓師大會,要求每一位參戰(zhàn)職工一定要以高度的責任感和使命感,積極投入到這場“戰(zhàn)斗”中去。其次,施工過程中,面對極其復雜的施工環(huán)境,精心組織,因地制宜,不斷優(yōu)化施工方案,夜以繼日開展工作。所有參戰(zhàn)職工,不等不靠,頑強拼搏,困難面前沒有退卻。嚴重的阻工現(xiàn)象,也讓所有參戰(zhàn)職工備受煎熬。在內地一天能立30根左右電桿的工程量,在玉樹每天平均立1根電桿都算正常。而且,據我作業(yè)隊不完全統(tǒng)計,每根電桿還須平均移位3次以上方可落位。面對當地老百姓的不理解,我們的職工任勞任怨,耐心細致地給老百姓做工作,打不還手,罵不還口,顧全大局,忍辱負重。為了在有效工期內完成任務,在一切不能接受的無理要求面前我們無可奈何,只要能展開施工,為趕工期我們只有妥協(xié)。為了能夠確保每一根電線桿能夠順利落位,每一根水管能夠順利埋設,XX公司為此還專門成立了協(xié)調督導組,積極上門入戶耐心給老百姓做工作,用真情、真心去感動每一個住戶,為工程的有序推進保駕護航。為了順利實現(xiàn)各個節(jié)點工期目標,我們的職工頂風雪、冒嚴寒,任勞任怨,在零下20度的低溫下,工人們還得在電桿上工作,在潮濕的地溝內作業(yè)。施工中,不斷優(yōu)化施工方案,合理安排,很多不能在現(xiàn)場夜間加班進行的工作,統(tǒng)一組織在材料基地夜間加班進行,每天晚上平均加班4至5小時左右,第二天按點還要正常上班。多少個夜晚,當人們已經進入夢鄉(xiāng)時,我們的辦公室、施工現(xiàn)場、材料基地依然是燈火通明,大家正在緊張有序地工作著。多數職工都有被狗咬傷的經歷,但他們依然還要堅守在施工一線。目的只有一個,就是確保每個節(jié)點工期的按期完成。正是這種忘我的工作態(tài)度,以及優(yōu)良的團隊精神,才保證了各個節(jié)點工期目標的實現(xiàn)。通過大家的共同努力,2013年6月30日,XX鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)自建區(qū)室外給排水、電力工程,在四大XX企中率先完成了通水、通電,實現(xiàn)了XX指揮部確定的全面通水、通電的考核目標,贏得了項目部、指揮部、XX自來水公司及八個督查組的一致好評。2013年9月28日在業(yè)主組織的竣工驗收中,XX路住宅小區(qū)、XX鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)自建區(qū)室外小市政配套工程兩大片區(qū)均一次性驗收通過,工程質量按照業(yè)主評定在參建央企中名列第一,尤其是室外電力工程更是得到了使用單位“接管驗收無一缺陷”的好評。
XX新家園住宅樓土建及安裝項目開工前由于種種因素造成工期滯后工作被動,但經過努力改變了局面,總體工作按照預期目標完成,為XX公司在土建項目施工方面奠定了基礎積累了經驗。XX小區(qū)安裝工程及XX鋼結構廠房、XX鋼架構安裝工程均已按期完工。XX車輛段安裝工程、XX站改收尾交工及各項目部安裝加工配合任務、公司安排的各種應急搶工期項目,也都按期較好地完成了任務。
(三)內部管理、成本控制、技術創(chuàng)新及隊伍建設情況;項目管理創(chuàng)新增效年推進情況;貫徹落實2013年公司各項工作部署情況
2013年,在內部管理、成本控制等方面。XX公司針對各項目實際情況,做了大量行之有效的工作。
內部管理方面:首先,公司通過年初召開的職工大會,在會上對當前企業(yè)面臨的嚴峻形勢及存在的問題進行了深刻細致地分析總結,對2013年的工作進行了周密細致地安排部署。并要求全體職工,面對當前的形勢,要迅速轉變觀念,以高度的責任感和使命感,積極投身于企業(yè)改革發(fā)展中去,搶抓歷史機遇,推行規(guī)范管理,為推進公司和諧穩(wěn)健發(fā)展,提高了職工的工作積極性和主人翁的責任感。
其次,針對XX公司的實際情況,嚴格落實2012年重新修訂的《XX公司管理細則》、《XX公司責任成本管理實施細則》、《XX公司安全生產管理制度及實施細則》以及X公司、集團公司各項文件要求,從施工技術管理、項目責任成本管理、物資設備管理、安全質量管理、財務管理及公司制度建設等各個方面,不斷加強內部管理。并要求每一個干部職工嚴格按制度辦事,按制度考核,按制度落實。通過一系列制度的實施,不斷提高了職工的思想意識、責任意識和工作積極性,施工管理水平也得到進一步提高。
責任成本管理、項目管理創(chuàng)新增效年推進情況:2013年,公司領導始終把責任成本管理作為一項重點工作來抓,逐步形成了施工方案優(yōu)化管理制度,每月(季)定期召開責任成本分析制度等,并著力抓了各項制度的落實。每項工程在開工前,均由經理組織相關人員立即召開辦公會議,安排部署施工前的各項準備工作,并組織施工管理人員對現(xiàn)場進行周密細致地調查,確定合理可行的施工方案,并對施工方案進行對比、分析、優(yōu)化,做了很多卓有成效的工作。1、在材料費成本的控制方面,根據水電安裝公司實際情況,近幾年,我公司施工材料主要為項目部供料,我們只有在材料用量的節(jié)超方面下工夫,嚴格按設計圖數量及現(xiàn)場實際情況提報施工用料計劃,并通過收、發(fā)料程序以及方案優(yōu)化等措施,減少了材料的浪費和不必要的支出。通過一整套完善的材料核算管理制度,對工程所用材料嚴格按照技術部門提供的材料計劃領、發(fā)料,建立了明細臺帳,材料驗收記錄、發(fā)放記錄,月末進行統(tǒng)計,并且加大監(jiān)督檢查力度,定期或不定期檢查,對材料的使用和管理情況進行全過程監(jiān)督。組織物資、計劃、財務部門人員定期對工地進行物資實地盤點,隨時掌握材料動態(tài),進行材料動態(tài)分析,有效杜絕了因材料浪費而造成的成本加大。同時,嚴把出、入庫關,作好周轉料的回收利用,作到“足量收料、限額發(fā)料”。各種材料的選購、進場、使用嚴格把關,及時歸納各種材料的合格證及相關資料,加強對材料運輸、儲存的監(jiān)督力度,并積極與試驗室配合,及時掌握材料的檢驗和試驗狀態(tài),杜絕了不合格材料進場。在非甲供部分材料的控制方面,為從源頭上降低材料的采購成本,按公司規(guī)定實行材料采購招標制度,貨比三家、擇優(yōu)采購。物資部門嚴格執(zhí)行集團公司《物資管理辦法》和項目部管理辦法,成立了物資招標小組,大宗材料采取公開招標采購,對小宗材料按照了由多方詢價的原則進行對比分析,廣泛收集產品質量、價格信息,分析價格,堅持貨比三家,與生產能力強、質量好、信譽高、實力雄厚的廠家以相對較低的價格簽訂了供貨合同,既降低了產品采購費用,又避免了因供貨不足、質量不高等原因而造成停工、返工帶來的損失,為施工提供了保證。加強了物資采購的過程控制,降低了成本支出,杜絕了分散采購中的違規(guī)行為,避免了購進質次價高的物資,為降低成本起到了明顯的作用;2、在機械費成本控制方面,水電安裝公司制定了《設備管理辦法》,根據施工需要,加強對現(xiàn)有設備的養(yǎng)護、管理,配備了安全裝置和防護措施,建立健全了機械設備臺帳、技術檔案、維修保養(yǎng)記錄等,指派專業(yè)人員管理機械設備,有證件的人員操作機械。定期對操作人員進行安全教育。嚴格遵守操作規(guī)程,嚴禁帶故障運行,有效防止了事故的發(fā)生,提高了設備的完好率(95%以上)和利用率(85%以上),使有限的設備資源得到了充分的利用。在設備租賃方面,采用先廣泛調查,了解設備市場行情,多方詢價,選定合作伙伴,與其簽訂合同進行合作。租用過程中,積極與租賃公司協(xié)商,積極爭取租賃時間的優(yōu)惠,降低現(xiàn)場實際發(fā)生成本;3、在人工費成本控制方面,為有效控制勞務費成本,有效避免勞務風險及糾紛,所有勞務隊伍均為先簽合同后進場施工,做到規(guī)范管理,中途無退場勞務隊伍。同時,嚴格控制臨時用工,項目初期就與勞務隊簽訂了臨時用工協(xié)議,確定臨時用工單價,臨時用工數量根據領工員、技術負責人及項目總工簽認的派工單確認,做到手續(xù)規(guī)范、簽字齊全、監(jiān)管到位,防止企業(yè)效益流失。在勞務綜合單價的控制方面,主要采取施工預算及當地市場價相結合的方式,經過內部測算勞務承包的單價,并通過招投標議價確定。所有勞務隊伍均為先簽合同后進場施工,對外包單價所包含的內容及付款方式進行仔細推敲,最大程度的減少施工過程中關于合同價款的糾紛;4、工程數量的節(jié)超控制方面,主要采取以下措施:(1)工程數量的節(jié)超通過工程數量臺帳反映,工程初期,工程部負責,計劃部協(xié)助按照投標清單建立工程數量臺賬;(2)對下結算工程數量的節(jié)超通過給施工隊的計量來實現(xiàn),首先工程部技術主管每月25日前應據實提供已完工程數量表,表中按照分部分項工程詳細記錄;已完工程數量表由工程部復核、總工審核;(3)采用雙層控制辦法,即工程技術部門給計劃部門提供詳細的工程數量,以供計劃部門計價時復核。
安全、質量、進度管理等方面:2013年度,XX公司為認真落實創(chuàng)建“優(yōu)質工程、安全工程”的要求,多措并舉,強化施工現(xiàn)場控制。從施工方案審查、勞務隊進場審查、規(guī)范安全協(xié)議、完善現(xiàn)場安全管理制度抓起,全面強化現(xiàn)場作業(yè)全過程控制,按時完成了施工任務,努力確保各項施工的安全。截止目前,全公司除職工殷耀文4月27日在XX研究中心工地進行檁條安裝時不慎從7米處發(fā)生高空墜落事故造成身體多處骨折外,其余工地均未發(fā)生安全、質量事故。
今年來,公司從嚴執(zhí)行施工組織方案和合理優(yōu)化施工進度,專門組織技術、安全、計劃經營等部門,對每一項施工組織方案都進行嚴格的審查。對按要求準入的勞務隊,都與之簽訂勞務協(xié)議,并按要求對勞務工現(xiàn)場施工作業(yè)及勞動安全進行培訓,切實抓好對勞務工隊伍的現(xiàn)場作業(yè)控制,保證施工作業(yè)中的各個環(huán)節(jié)安全、可控,切實保證了每個建設項目的施工安全、質量和工期。
與此同時,公司還把勞務隊納入公司安全管理體系中,使之成為共保安全的屏障。按照公司主管領導把關的管理制度要求,對準入的施工隊全部按規(guī)定簽訂安全協(xié)議,并堅持日常檢查、抽查,保證安全協(xié)議及相關內容規(guī)范、嚴謹、有效。所有施工隊伍均按照施工安全協(xié)議,主動服從公司施工現(xiàn)場安全管理制度,始終保持全年未出現(xiàn)安全質量隱患問題,很好的保證了施工現(xiàn)場安全。