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關鍵詞:鐵路施工;安全問題;改進
中圖分類號:TB文獻標識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.06.092
隨著國民經濟的快速發展,交通運輸量急劇攀升,尤其是鐵路交通運輸體系,動車、高鐵及專線等項目正在不斷拓寬,這些項目的建設,不僅促進了鐵路事業的發展,也極大的提高了鐵路運輸效率,同時,也給鐵路施工安全提出了新要求,鐵路施工的難度比過去加大。鐵路施工安全問題,不僅關系著鐵路工程項目的施工進度,也關系著經濟的收益與損失,所以,選擇有效的措施進行優化,提高施工安全管理水平尤為重要。
1鐵路施工安全管理的重要性
隨著科技的進步和技術水平的不斷提高,近年來,鐵路交通運輸事業獲得了蓬勃發展,新的鐵路施工任務日益增多,技術要求更加嚴格,與傳統鐵路項目相比,安全管理工作更加復雜。施工的安全性有了新的要求。因此,在鐵路施工過程中,為了適應這種新的變化,在施工管理工作中,我們必須要進一步明確不同項目的標準與要求,其施工工藝不同,施工階段不同,安全管理要求也不同。隨著新技術的不斷引進,鐵路施工安全影響因素更加復雜,所以,鐵路施工要考慮更多涉及的技術因素,可以說,項目施工安全管理任務要比以往更加嚴重,鐵路施工安全管理工作有明顯加重的趨勢。隨著鐵路施工技術不斷提高,各安全施工管理部門為了保證鐵路施工安全標準,其質量管理監督考核標準也越來越嚴格,鐵路項目施工各項安全質量標準日益復雜,不僅安檢、質檢等項目增添了許多,安檢、質檢次數也越來越頻繁,檢查頻率已經達到了每月10~20次之多,安全施工已經成為鐵路施工首要任務,為了滿足安全標準,達到鐵路項目施工安檢、質檢要求,就必然加強管理,以科學的管理方法,確保施工安全。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1缺少全面性的安全施工方案,各項安全標準得不到有效落實
鐵路工程項目施工的重要依據就是施工方案,當前,受各方面條件及因素的影響,鐵路工程項目施工,在制定施工方案的過程中,缺少全面性的安全施工方案,導致遇到一些比較棘手的施工問題,得不到有效的信息參考。另外,由于在施工過程中,一些施工人員安全意識不足,導致違章施工行為時有發生,施工中各項安全標準得不到有效落實,安全隱患頻頻出現,鐵路施工安全事故不容忽視。鐵路工程項目施工,安全施工方案的制定,應該細致全面,在科學的技術指導下完成。然而,目前鐵路項目施工方案設計,主要是按照一般俗祭粗貧ǎ存在著標準方面的偏差,對于具體的項目施工而言,一些施工安全管理方案與施工標準要求不統一,施工方案不切合實際,項目施工方案與實際不統一現象比較明顯,這不僅影響到了施工方案全面性的落實,還直接影響著施工安全。
2.2鐵路施工安全監管不足,控制及管理安全隱患力度較小
在鐵路工程項目施工過程中,監督管理工作非常重要。監管是否到位,直接影響著施工安全,可以說,施工安全與監管關系非常密切。然而,在實際工作中,監管力度不足等問題,在鐵路項目施工中比較常見,或者是與施工安全相關的技術很難達到,一些技術含量高的標準很難落實,施工監管不到位,增加了項目的安全隱患。同時,由于管理權限,管理范圍等因素的影響,施工人員與安全監管人員在工作中交流較少,技術人員與監管人員缺少溝通,導致安全問題出現時,技術人員不能夠有效的針對安全問題產生的原因進行分析,同時,監管工作由于缺少溝通也是無法有效落實,控制及管理安全隱患的力度較小,安全問題比較突出。
2.3施工規劃變更頻繁,不能夠有效指導安全施工
在鐵路工程項目施工過程中,施工規劃,是施工過程中有效指導安全施工的前提和基礎,是項目施工工作最根本依據。施工規劃直接影響著施工任務與施工工作的安排,所以,施工規劃一定要可操作性強,如果項目施工規劃多變,就會嚴重影響項目施工的安全管理。目前,從具體情況來看,鐵路施工許多時候施工規劃臨時變更頻繁,在鐵路施工過程中,受各方面因素影響,施工規劃往往與項目的實際施工狀況存在不同步現象,許多時候,施工規劃并不能夠有效指導安全施工,因此,在制定施工規劃時,這些變化因素我們一定要考慮到,要科學的制定施工規劃,使其能夠適應整個項目施工過程。當前,在面對施工規劃與環境要求不符,或者鐵路項目施工實際施工條件與施工規劃不符,要繼續推進項目進度,就必須選擇變更施工規劃的方式來完成,然而,鐵路工程施工涉及施工單位眾多,施工人員綜合素質參差不齊,如果施工的方案發生變化,部分施工人員由于無法掌握具體的變更內容,無法全面了解規劃變更情況,這不僅對施工工作帶來不利影響,而且不利于鐵路施工的順利進行,易造成安全事故的發生。
2.4安全應急預案實用性不足,無法充分發揮有效的職能
鐵路工程項目施工,在項目管理規劃中,施工突況應急預案是重要的組成部分,相關的管理部門進行施工安全管理,一定要按照相關標準以及安全管理規章制度來執行。一切項目施工過程中,都可能會發生不可預知的各種不同的突發狀況,在實施鐵路項目安全管理時,通常在施工前制定相應的應急預案,分析可能出現的突況,以便在遇到突發狀況時,能夠快速反應,及時準確的處理。科學有效的應急預案,可以將安全損害降到最低。如果安全應急預案實用性不足,一旦出現突發事件,就可能對項目安全造成極大的損害。目前,從實施情況來看,許多鐵路施工單位制定的應急預案系統,與項目施工的實際情況比較接近,但是,應急預案缺乏相應的靈活性,很多施工單位的應急預案,僅僅是針對問題出現后,并沒有根據工程項目施工具體特點,應對方法和操作流程編寫制定缺乏實用性,應急問題極為多變和復雜,所以,如果安全應急預案實用性不足,就無法充分發揮有效的職能,甚至會造成嚴重安全事故發生。
3鐵路施工安全問題改進措施
3.1提高施工安全管理科學性,實現全方位、全過程安全管理
鐵路施工單位要抓好安全管理問題,首先,必須制定切實可行的安全技術措施與方案,安全管理方案不僅要有針對性、指導性,還要具備全面性,以便于能夠實現全方位、全過程安全管理。項目施工單位要根據施工現場的實際情況,在施工前期就做好準備工作,施工計劃中,不僅要編制危險源清單,還要對安全危險源進行風險評價,準確辨識鐵路工程項目風險。安全技術措施與施工方案一定要符合實際情況。鐵路工程施工具有復雜性,許多施工項目難度系數較高,同時,還具有較強的制約性。所以,在施工過程中,我們要明確各部門的職責與權限,強化各部門間的協作與溝通,各司其職,切實保障相關信息傳遞及時到位,防止出現各行其是的問題,確保鐵路施工的安全進行。硬件建設對于鐵路施工安全也發揮著不可忽視的作用,所以,我們要加強硬件建設,加大技術和設備的資金投入,在有條件的情況下,要對相關技術設備及時更新,提高施工工藝和技術水平。鐵路施工信息化建設也非常重要,信息化建設軟硬件設施也需要不斷加強,信息時代的到來,需要對軟硬件設備不斷更新升級,加強信息化建設,提高施工安全管理的科W性。另外,安全檢測設計技術,也需要運用信息化的設備來完成,施工安全進行安檢和質檢,運用信息化技術,也能夠及時的發現任何細微的安全風險因素,從而實施相應的應對方案,提高施工安全管理科學性,實現全方位、全過程安全管理。
3.2建立健全施工安全管理體系,提高施工規劃的科學化
施工單位建立安全管理體系,做好“事前預防,事中控制、事后改善”工作,必須加大施工現場安全監管力度,全面提高施工安全意識。施工前期要針對項目施工規劃詳細核實相關資料。對具體的施工規劃不要輕易變更。提高施工規劃的科學化。同時,安全監管部門要隨時檢查施工現場,提高施工安全監管水平,以便及時發現安全隱患,使得安全隱患得到及時有效的解決。另外,在施工現場,安全警示標識一定要設置,要提醒施工人員盡量避開存在安全隱患的地方,采取應對措施規避安全風險,以便于保障施工人員的安全。另外,還要對施工作業情況及時、全面、準確了解,對于各施工項目進度與質量要及時跟蹤監督,確保各施工項目順利進行。施工預案在施工過程中極其重要,所以,我們要根據施工的具體情況,嚴格落實施工預案,科學合理的控制施工組織,通過完善,細化組織預案,保障鐵路施工的安全進行。對于項目的推進而言,施工規劃非常重要,科學和合理的施工規劃,更有利于安全工作的有效落實。在面對各種施工安全問題時,我們都必須制定出相應的應對方案,不要隨意改變施工規劃。要保障精細化設計施工規劃,完善每一項施工細節需求,在考慮到項目安全標準和施工要求前提下建立起合理的施工流程安排,建立有效的預警機制,科學的規劃施工,保障各項施工任務順利推進。
4結語
安全生產是鐵路施工項目施工過程的核心任務,也是施工安全最基本要求,所以,鐵路工程項目管理人員一定要高度重視施工安全管理工作,建立健全施工安全管理體系,實施全方位、全過程安全管理,努力提高施工安全管理水平,加強安全精細化管理,從根本上改進安全管理制度,通過現代化的管理,建立有效的預警機制,提高施工規劃的科學化,使項目的安全得到保障。
參考文獻
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2020年安全環保工作年終總結
一、安全管理工作開展情況
1、安全生產主體責任落實情況
項目成立了安全管理組織機構,配備安全專職人員2名;簽訂目標責任書份40份;建立健全安全生產責任制28項和各項規章制度25項、安全操作規程19項,編制綜合應急預案、疫情防控應急預案、現場處置方案;開展危險源風險評估,并將路基、砌體施工主要危險源已公示;定期開展安全會議、安全宣傳教育培訓;安全生產專項費用嚴格按工程總價的1.5%提取,目前投入使用30萬元,確保資金投入滿足安全生產條件需要。
2、開展各項專項檢查工作情況
工程自2020年9月開工以來開展了路基土石方、涵洞、擋土墻、構造物施工工作,項目根據各分部的施工生產特點、季節性特點,結合集團公司各項安全生產專項整治行動開展自查工作,在對施工現場安全生產、文明施工檢查中,及時發現安全隱患問題,立即下達安全隱患整改通知書,并限期整改落實復檢,杜絕發生安全事故,積極開展安全教育培訓,開展安全生產會議、安全宣傳工作,組織演練等多形式提高全員對安全工作的重視,在現場張貼安全宣傳標語,設立安全宣傳警示牌。各便道口設立安全警示牌及導向標志,各作業面設立安全操作規程牌及危險源公示牌,所有施工人員佩戴安全帽,身穿反光馬甲。每個施工班組進場前進行安全技術交底和崗前安全教育培訓。現場基坑開挖,高邊坡施工,便道都設置了臨邊防護及警示設施。
3、冬期施工安全管控情況
進入冬季,項目部重點對冬季施工安全施工早安排,早部署,完善冬季施工安全生產防護措施,保證施工現場具備必要的冬季生產條件,確保冬季施工安全。加強冬季安全生產宣傳教育工作,加強工地消防安全管理,加強機械設備安全管理,加強宿舍安全管理,加強事故應急預案管理,加強停工項目安全管理。落實隱患排查制度,完善應急體系,確保施工無事故,停工無隱患。
二、環保管理工作開展情況
施工過程中主要采取,硬化施工便道、灑水、覆蓋減少揚塵、施工棄土渣運至指定棄土場。
1、制度化管理
項目部建立環保管理機構、明確工作責任部門、工作職責及負責人,設立專職環保人員,嚴格落實環保制度、應急預案、應急值班制度,并簽訂保護責任清單,按照責任書履行職責,切實把各項環境保護工作落到了實處。施工過程中,開展施工中嚴格落實環評和杜絕環境污染及水土流失。
結合“8月環保管理提升月”專項活動,開展了環保教育培訓,加強環境保護宣傳工作,在施工現場醒目的位置,懸掛環保標語,對一線作業人員進行了1次環保技術交底,簽訂環保目標責任書25份;開展了環保專項提升整治行動,嚴防施工范圍內出現生產對環境的污染和破壞,杜絕環境污染事件的發生。
2、施工現場環保管理
(1)土石方施工過程中,主要針對沿線揚塵控制情況進行管控,硬化施工便道、灑水、覆蓋減少揚塵、施工棄土渣運至指定棄土場,對施工路段進行灑水,并根據氣候不同改變灑水車灑水頻率,有效控制揚塵現象,運輸車輛限速行駛,棄土棄渣運輸車輛禁止轉載過滿,運輸過程中禁止揚撒。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識,提高廣大從業人員的安全意識,強化建筑施工企業安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發生,推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發展理念;宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”,由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動,開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機,按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
關鍵詞:鐵路工程 安全管理 問題 對策
中圖分類號:[X947] 文獻標識碼:A
一 鐵路施工安全管理中存在的問題
1、在施工的準備工作中。當前,我國部分鐵路施工企業在鐵路施工的準備工作環節中存在著施工前準備不充分的情況,部分施工設備經過了多個鐵路施工項目的使用,重復使用致使設備性能有所降低,參加建設的工作人員組建倉促,人員的素質有高有低,這都給鐵路施工過程中帶來了非常嚴重的安全隱患;鐵路施工單位在準備中工作不夠全面、細致,遺漏重要的準備環節,致使工程在施工過程中可能會被停止或者中斷;相關的協調部門的準備工作不到位,配合程度差,缺乏默契,施工的連續性程度低,導致施工現場的各個部門間無法默契的完成各自的任務等,這些問題都會給鐵路施工的安全埋下重大的安全隱患。
2,在施工的過程中。在施工過程中主要存在的問題是鐵路施工的管理人員和現場作業人員的違章作業現象出現頻繁。這也是很多人員傷亡事故、機損事故、行車事故誘發的主要原因之一;設計方案與現場的施工情況不符,臨時或者隨意更改原施工計劃,當沒有相應的科學合理有效的安全措施配合下,非常容易發生安全事故;鐵路工程的現場施工安全管理力度小,缺乏科學有效的檢查督導機制,對鐵路工程施工進行監督和檢查;鐵路施工單位整體的配合差,沒有整體協調性、連續性等問題。
3,另外,施工中缺乏有效可行的應急預案,在鐵路工程施工前,應對一般較為常見的突發狀況做好應急預案。經過多年的經驗,各級管理部門對鐵路工程中的常規程序(如作業流程、施工方法、人員安排、行車辦法等)了如指掌,應提前認真做好突發狀況的預案,一旦出現特殊狀況,可以及時有效應對。其應急預案必須具有可操作性,不能限于格式化、守舊套路,必須根據實際請做出有效、實用、可行的應急預案;同時,鐵路施工中的安全隱患排查制度不夠合理、完善,導致安全隱患不能及時的排除、解決;部分施工的管理人員和作業人員專業技術水平差,現場的違規操作時有發生,這為行車安全、施工安全埋下了重大的安全隱患等等,這些也都是當前我國企業在鐵路施工中的安全管理中存在的問題。
二 鐵路施工安全管理現存問題的解決對策
提升對鐵路施工中安全管理重要性的認識。要全面貫徹落實安全管理,切實有效的展開鐵路施工,安全意識在施工現場的全部管理人員和施工人員心中的分量不容小覷的,每個現場的管理人員和施工人員都應該在施工前、施工中、施工后三個階段中時時刻刻保持著高度的防患意識和安全警覺性,認真嚴格的按照操作規程和規章制度進行操作,樹立“安全生產、預防為主,應急為輔、綜合治理”的安全理念,要以鐵路工程大局為重,建立以現場鐵路施工單位為主體的領導責任制,權利責任劃分明確,從而為鐵路施工中安全管理提供最基礎的保障。
2、按照國家法律法規進行施工,根據設計要求做好準備工作。在鐵路工程施工中,需要保證其順利安全的進行,與此同時保證工程的質量。在施工前期,需要做好充足的工作準備,嚴格按照施工設計稿以及相關程序開展工作,做好登記與備案工作。在施工過程中,根據實際情況,及時的且不間斷的進行相關安全隱患的排查工作,發現問題早解決,及時排除不安全隱患。施工中需要有相關的專業人員對施工的方案以及現場安全及進度開展進行及時有效的監察,避免因為工作的準備疏忽和人員工作遺漏而造成不必要的經濟損失甚至生命財產安全。
3、注重鐵路施工的細節,對鐵路施工技術和原材料質量進行高要求、高標準、嚴把關。鐵路施工是一種長期的持續性作業,施工中的每個細節都決定了鐵路工程的安全系數。所以要在鐵路工程項目的安全管理中更為注重每個細節的把握,每一道工序都要認真嚴格的按照標準和規范執行,不可以臨時或者隨意的變更已經指定好的施工方案和施工計劃。還有要注意對原材料進入施工現場質量的把關,禁止一切性能缺失和假冒偽劣的原材料、設備進入施工現場,組織建立相應的質量安全監督小組,實時對施工進程進行監督,嚴格把守安全關,嚴格控制質量關,嚴格把握技術關。要將鐵路施工過程中的檢查和監控形成體制,并且有序進行,定期召開專項的安全會議,總結并反思工程中的安全管理工作中存在的問題和工程近況,并努力尋找解決措施和方法。
4、在原有基礎,建立行之有效的應急預案。安全管理人員要對施工過程中可能發生的危險情況都作出具體、準確的分析,并根據施工項目中實際情況,完善原有的應急預案。要做到分明施工管理人員的權利與責任,施行領導責任制,建立應急救援隊伍和應急救援領導組,做到預防可能發生的安全事故并及時的處理已發生的安全事故。通過對本工程的現場實際情況的考察以及對其他同種鐵路施工工程安全管理經驗的借鑒,建立符合自身工程實際情況的應急預案,并對之進行實踐和理論的驗證,組織應急處理小組進行演練,于此同時實施安全排查制度,雙管齊下,防患于未然。通過現實的客觀環境,分析我國鐵路施工工程中的安全管理現狀,結合自身工程施工的現實需要,做好全方位的改進完善工作,加強安全防患意識,從而保障鐵路工程施工中安全管理工作可以順利進行。
5、加強協作能力,促進部門間交流,改善施工組織安排。在鐵路工程施工中,存在部門之間配合協作度不高,施工的連續性較低等問題。在鐵路施工中應當在統一的指揮下,進行有意識的合作,互相創造工作有利的環境,這就需要領導部門制定相關的處理機制,權力職責劃分明確,改善施工隊伍內部的工作協調度,加強工作人員及各個部門之間的合作契合度,減少工作進展阻力,降低安全事故可能發生的概率,從而減少因為安全問題造成的經濟損失。
6、強化技能培訓,完善上崗制度。對于鐵路工程項目施工的工作人員定期進行相關安全知識的培訓以及技能的訓練,引進新型的施工技術并培訓應用,提升工作人員的知識儲備以及技術水平,優化施工的結構,對人力資源進行合理的結構配置,完善并改進現存的上崗制度,為工作人員安排合理的作息時間,提升隊伍的綜合素質能力,從而為鐵路工程施工做好技術上的保證和人員上的支持。
三 結束語
目前,我國在鐵路施工中的工程量較大,所需技術含量也比較高,存在較多的客觀限制,這就要求在施工過程中嚴格進行安全管理,確保工程安全順利完成。安全施工,是鐵路工程項目自身所需,更是社會發展、和諧穩定的要求。在具體地鐵路工程項目實踐中不斷地總結經驗教訓,加強安全防患意識,定期定時進行排查預防工作,嚴格按照工程項目的要求和既定規劃施工,加強工作人員自身的技術水平和職業道德,從而保障鐵路安全管理工作的達到預期效果,確保鐵路工程項目施工的安全開展,順利進行。
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關鍵詞:電力基建;安全管理;重要性
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
引言
安全生產是電力企業正常生產的基本要求,是電力企業需要技能型的長期工作,進行基建工程建設需要處理好進度、效益和安全之間的相關性,保證基建工程的安全性,盡快完成建設,使電力工程盡快投入使用。
一、電力工程基建項目安全管理的重要性
電力行業在支持國民經濟社會發展中的重要作用意味著基建設施的質量與安全直接關系到人民群眾生產生活的質量,電力基建項目施工中忽視安全管理,不按相關要求規范進行施工,輕則影響電力輸送與供給,對社會經濟發展造成負面影響,重則會埋下巨大安全隱患,給電力企業、施工單位造成巨大損失,甚至可能引發嚴重安全事故,威脅人民群眾生命財產安全。近年來關于電力工程基建項目施工中安全事故頻發現狀,我國國家安監局對其進行了統計,統計結果顯示安全事故發生比率在行業安全事故中超過五分之一,尤其是人員傷亡,數量逐年上升,面對此種嚴峻現狀,國家建設部和安監局多次強調積極履行安全生產規范,并且不斷出臺相關安全施工指導,希望施工企業能夠在規范指導下將安全生產舉措切實落實到每個施工環節,保障施工人員安全、施工安全與工程質量。
二、電力基建工程安全管理現狀
目前看來,電力基建工程施工現場安全形勢仍然十分緊張,存在著很多不規范的行為,分包不規范,同時對安全管理資源投入不夠或者思想上不夠重視,安全措施不到位,為安全生產帶來了嚴重的隱患。
安全責任落實不到位。基建安全管理體系已經初步完善,但是責任的落實仍然困難重重。管理責任不明確、執行效果不理想等現象很常見,不能夠實現全員、全方位抓安全的狀態,很多施工項目不能夠關注到新技術新工藝和新材料等,施工和監理等方面安全管理人員工作能力不強,容易造成施工現場安全組織和安全監督不夠。
工程項目安全管理體系不健全。不同施工單位之間的現場安全管控水平參差不齊,很多工程項目安全管理力度不夠,無法對作業全過程進行控制,不能夠很好的實現監理職責。
基建施工標準和安全管理標準化不夠。很多項目部在現場施工標準和安全管理標準的執行度方面還不夠,和國網公司輸變電安全施工管理標準的執行力度相比還有很大差距。施工企業很多過分追求利益,對安全施工方面的投入不夠,同時項目部對安全設施缺乏有效的管理,安全設施落后,很難達到理想的安全管理效果。
風險管理和應急管理措施不到位。一些項目施工中對特殊作業危險點預控促使未落實,個別跨電力線、公路江河等工程的架線施工和組立高塔等作業,很難進行對現場施工環境的危險點辨識和控制。進行風險管理時很多項目部單純借鑒國家電網建設標準,沒有針對施工環境等特殊影響因素進行安全管理施工的工作調整,導致安全管理不能夠對所有危險點進行很好的控制。
三、電力基建安全管理改進措施
1、逐步加強施工人員的培訓工作
建筑產品是直接由人來完成的,人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的資質,看其是否具有按期完成工程任務并確保工程質量的技術能力及管理水平。現場施工管理要以“人為核心”,以人的工作質量保證工序質量,提高現場施工管理水平。另外,在現場管理中,安全管理的重要部分就是現場安全教育,安全管理需要各級人員都要予以重視,因此,首先要做好培訓工作,使得安全意識從全體職工的思想上得以提高,確保安全施工。
2、加強危險源辨識和風險控制
這個屬于微觀安全管理,使得安全管理向系統化、規范化和科學化發展。目前為止,宏觀上的安全管理已經達到極限,對現場安全管理不十分明顯,但在電力基建施工現場開展危險辨識,對施工現場危險點預防控制具有很大的作用。電建施工現場的危險辨識應包括:常規和非常規的活動;作業場內所有人員的活動;作業場內所有的設施、設備等。在施工生產中,充分發動全體員工,針對施工過程中的每一道施工工序,每一項操作步驟,認真分析可能存在的危險源和危險點,并進行風險評價,對其進行分級控制。對危險源的控制是:(1)在施工作業票、安全技術交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚,必要時組織職工分析討論,集中群眾的智慧,爭取發現新的危險源和危險點,總結歸納出控制措施。(2)施工中安全監護人要認真監督施工人員的行為,提醒相關注意點。(3)每個分項工程項目結束后,由項目部召集工程技術人員、現場負責人、安全監護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論,總結經驗,提出不足之處,有待于下一個工程項目進一步提高。
3、安全技術措施的編制
安全施工的重要保證就是安全施工技術措施。保證安全有效管理的前提是一份完整的技術措施,因此,編制安全技術措施要根據不同設備、地理位置等因素進行,對技術措施的可行性和有效性進行研究,使得切實可行的施工方案出爐,嚴格控制工程項目一切活動的程序化和規范化,使得作業層便于履行,從而使得施工過程中的隨意性不斷減少。安全施工技術措施要和工程項目技術措施同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。原則上講,安全施工技術措施的編制是誰組織施工誰進行編制,對于專業性較強的配合工種,由專業配合工種提出相應的單項安全施工技術措施。熟悉所編制的施工項目情況是編制安全施工技術措施人員必不可少的一項工作,這要求編制安全施工技術措施的人員要深入到施工現場,了解實際情況,進行系統分析評價,找出危險源和危險點,從而使得安全施工技術措施具有較強的針對性。
4、現場應急預案的建立
施工現場編制應急預案的目的,是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中,制定的主要預案應包括現場人員傷害應急預案、化學危險品應急預案、機械設備應急預案、飲食衛生應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性演練、維護、保養,保證正常運轉。
5、做好大型機械設施的管理
(1)保障機械的保養和維修,以確保機械的完好率;(2)保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;(3)加強對機械操作、指揮管理人員進行培訓;(4)加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗、鑒定,做好相關記錄;(5)補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修,確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
6、加強風險防范
為確保基建現場的安全和質量管控工作順利開展,基建單位必須緊盯重點抓防范,通過采取落實安全防范措施,加強過程管控等手段,嚴把安全質量關,進一步強化安全責任,以確保工程有序推進。具體來說,應該進一步規范落實安全防范措施,認真執行“兩票三制”嚴把進場人員,設備入場關,并加強對施工安全方案、施工組織設計、質量大綱的審核;監理項目部積極開展危險點預控和反習慣性違章活動,對在實施中存在的缺陷問題及時提出,做好跟蹤復查;嚴格按安全文明施工要求,積極規范現場作業,對施工人員安全帽的佩戴、坑槽臨邊護欄、安全標語、警示牌懸掛、消防設施配備、配電箱上鎖及可靠接地,做到及時規范,及時提醒;加大對工程質量的管控,認真做好施工過程中的見證、旁站、巡視檢查工作,對特殊工序、關鍵節點、隱蔽工程實行全過程旁站監督,并根據施工進展做好跟蹤監督和回頭看工作;公司職能部門加大對現場安全檢查的力度和頻度,積極開展安全性評價和風險評估,對發現的問題及時提出整改建議,實現閉環整改,確保工程建設的質量、進度、安全,在能控、在控、可控目標范圍內,確保圓滿完成年度監理目標任務。
結束語
電力工程基建項目安全管理關系到工程進展、質量,是決定項目能否高效優質完成的重要基石。在項目施工安全管理中,要嚴格按照安全生產規范制度進行施工,打造優良的施工環境,從各個方面切實加強安全工作的監督與落實,在維護國家財產的同時保護施工人員聲明安全,更好的發揮電力基建工程項目在服務國民經濟發展中的作用。
參考文獻
[1]李色芬.電力建設施工安全管理的薄弱原因及改進措施[J].城市建設,2011(15).
【關鍵詞】 市政路橋 安全管理 問題 建議
前言
近些年來,我國的路橋施工企業越來越多,為我國的市政路橋建設作出突出貢獻。但很多企業在追求最大經濟利益的同時,對施工安全問題不夠重視,并相繼發生了好多路橋施工安全事故。且由于路橋工程的建設涉及面廣,具有點多、線長,建設周期長,受自然條件影響大等特點,決定了路橋工程安全管理不同于一般的建設工程的安全管理,其安全問題較一般企業生產安全相比更加難于預防和控制。因此,對路橋施工的安全事故的總結,是為了更好的做好施工安全管理工作,防止發生更多的施工安全事故。
1. 路橋工程的安全問題表現形式
1.1輕視安全管理
在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下,施工主體大多追求的是直接經濟利益,不注重施工安全管理,普遍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的松懈麻痹現象。
1.2安全管理制度不健全
一是安全措施落實不到位。二是施工企業對于制定的安全管理制定只是說說而已,沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案缺乏針對工程項目的實際性,使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員,沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環節。
1.3現場施工人員安全素質低、自我防護意識差
安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍,關鍵是要提高施工人員的安全素質,最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業的特點,施工人員的流動性很大,絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工,施工安全知識相對缺乏,即使采取了三級安全教育,施工人員的安全意識還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識,不懂安全制度,現場違章指揮,工人違章操作,“三不傷害”無法得到保證。
1.4發生事故不進行認真處理,不認真查找事故的原因和責任
工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故,有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理,以致對責任者無法進行處罰和教育,不能吸取教訓,造成事故再次發生。
2. 提高市政路橋施工安全管理能力的建議
2.1加強路橋施工現場安全管理體系的建設
對于項目部的安全管理,項目經理部應建立有效的安全生產管理體系。項目經理部成立安全領導小組,主要職責是領導全面的安全工作,組織項目部開展安全教育和安全培訓,貫徹宣傳各類法規,通知和傳達上級部門的文件精神,制訂各類管理條例和具體的安全規程和違章處理措施。安全領導小組應設專職安全員,每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領導小組應經常組織對項目部工程進行全面的安全工作檢查、評比,處理有關施工中的安全問題。各作業班組設立兼職安全員,主要是帶領各班組正確進行各項操作作業,對每個工人耐心指導。注意作業安全,發現問題即時糾正和處理,并及時向安全領導小組匯報工作[1]。
2.2制定切實可行的安全保障制度
2.2.1建立并完善安全生產規章制度。詳細說明施工中的各項注意事項,項目部設立安全機構執行其職能,并且嚴格按照該規章制度,進行獎懲。
2.2.2制定安全生產責任制。從項目經理、項目總工到各部門、班組長和安全員的安全責任都在責任制里面詳細的制訂出來,大家都應明確各自的責任,積極做好本職工作,從而使安全生產達到“人人有責”的效果。
2.2.3簽訂安全生產責任書制度。項目經理對集團公司,工區長對項目經理,施工隊長對工區長,施工班組長對施工隊長,員工對班組長,做到層層簽,人人簽[2]。
2.2.4建立安全生產工作“日查月審”制度。安全生產工作要做到時時講,處處講,將“質量第一,安全第一”的意識深入人心,不允許有半點僥幸思想存在。
2.3落實安全生產管理措施,加強現場生產管理
2.3.1施工組織設計、專項安全施工組織設計中的安全技術措施必須針對性強,并且要全面具體,能切實保障施工的安全,要由公司的技術負責人審批。
2.3.2將工地總的安全管理目標在項目部、施工班組、職工各級之間層層分解,安全生產目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。
2.3.3在主要通道口、危險區域、主要的施工部位和作業點掛設安全警示標志。
2.3.4臨時用電施工方案須由電氣工程技術人員編制,要有相應的安全用電技術措施和電氣防火措施內容,由公司技術負責人審批后實施。
2.3.5施工機械進場前必須經過檢查驗收,確保其技術狀況良好,部件和工具完整齊全,加強對機械的維護保養,并形成記錄。
2.3.6施工人員進入施工場地時,應嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品,以防安全事故的發生。
2.4落實安全生產教育制度,特別是農民工的安全教育
按照項目經理部的安全教育制度,加強宣傳教育,制訂科學合理的施工方案、施工安全預防措施,現場組織切合實際的作業程序和作業方法。嚴格執行和正確運用施工及安全規范;對進場的工人進行摸底測試。統一進行安全教育和培訓,認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范,增強工人安全意識。各專業班組在作業前。必須加強安全技術交底,經過交底達到合格的職工才允許上崗作業[3]。
2.5落實安全生產管理方案與應急預案
落實安全生產管理方案與應急預案,充分識別工程項目的危險源,并制定相應的安全管理方案與應急預案,以防備安全事故的發生,加強對危險源的檢查,及時發現問題和解決問題。事故應急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位,能提高項目部對突發事件或災害的應急防范能力,能減小事故的損失。這樣,如果預防不力,事故發生時,才不至于手足無措。
2.6加強危險源的識別與控制
全面做好安全生產工作, 其中一項重要的工作, 就是準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制, 安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有: 一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等; 二是作業環境不良,事故發生率高; 三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。在施工現場最常見的危險源有:施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應技術措施和防護方法。
結束語
綜上所述,加強路橋施工現場安全管理體系的建設,制定切實可行的安全保障制度,落實安全生產管理措施,加強現場生產管理,落實安全生產教育制度,落實安全生產管理方案與應急預案,加強危險源的識別與控制 等措施,可有效提高路橋施工的安全管理能力。
參考文獻:
[1] 鄭曉光,高尚軍.公路施工項目安全管理探討[J].中華建設科技.2010(4):21-22.
關鍵詞:隧道;安全問題;安全對策
Abstract: tunnel engineering is a high risk project, the safety management problems exist in the whole process of construction, construction enterprises strengthen enterprise safety production management, constantly improve production safety guarantee system, implements the full, whole process, the omni-directional safety management, the guarantor, machine, material, environment security. This paper analyzes the problems existing in the tunnel construction safety management, and study of the tunnel construction safety management countermeasures.
Key words: tunnel; Safety issues; Safety countermeasures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
隧道工程是一種高危險源的工程,它的危險源主要是:爆炸(瓦斯爆炸、火工品爆炸、爆破作業、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸)、坍塌、透水、突泥、高處墜落、火災、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、中毒等安全事故。易發生的傷害:坍塌、透水、突泥、爆炸、觸電、火災、機械傷害等。隧道工程具有發生各類事故的概率和頻率較高,造成的人員傷亡和財產損失較嚴重的特征。因此,
隧道施工安全是當前安全生產管理工作的重中之重。隧道施工安全要堅持“靠科技保安全,靠結構保安全,靠質量保安全,靠綜合治理保安全”的管理原則,做到精心組織,科學施工,嚴格管理,規范作業。
一、隧道施工安全管理問題
(一)安全制度不落實,安全監管不力。
由于施工企業的安全生產責任制未能認真落實,各方不能對各自的職責負責。同時又由于安全管理機制滯后,無法適應企業安全生產的現狀。當前,我國有效的安全生產監督管理的機制尚未建立,管理手段和監督方式無法適應建設規模不斷擴大的社會現狀,同時施工安全監督工作也無法深入地開展。此外,由于監督管理不力,執法不嚴,安監部門在監督過程中發現的問題和隱患,無法嚴格按相關法律法規進行處罰,也助長了施工單位對問題和隱患處理不積極的惡劣風氣。
安全教育培訓滯后。
我國目前隧道行業施工過程中普遍存在著安全教育培訓滯后的問題。隧道施工企業招聘的施工人員大部分是農民工,他們本身的文化和技術素質較低,沒有接受過正規的、系統的建設安全專業培訓和教育。加之企業也沒有對他們進行系統的安全教育培訓和教育,使得他們嚴重缺乏那些必要的建筑安全知識和技能,安全操作技能低,沒有良好的自我保護意識。
缺乏相應的應急預案與措施。
許多隧道施工過程中缺少相應的應急預案和措施,一旦發生隧道施工安全事故時,由于缺少相應的應急預案與措施,其處理方案往往根據經驗來進行處理,但是由于隧道工程的地質條件復雜,事故具有多樣性、不可預見性的特點,在事故發生前如沒有做好相應的應急預案,則往往會陷入無章可循的地步,慌亂和采取不合理的方式來處理事故,有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。
二、隧道施工安全管理對策
(一)落實安全生產管理責任制。
把安全工作做好做到位就意味著我們必須使一切不安全的因素消失,才能確保安全;從管理學的角度出發,管理觀念要求我們必須落實安全生產管理責任制,層層落實,分級管理,只有這樣才能及時發現各部門各方位各細節存在或潛在的安全隱患。具體操作程序:
1、責任層層下放,逐級落實。主管負責人各部門負責人施工第一線負責人施工作業人員。
2、發現隱患逐級上報,共商解決。員工施工第一線負責人各部門負責人主管負責人。
(二)將安全管理的意識融入到施工隊伍,加強安全培訓。
施工隊伍是安全管理的一大關鍵,因此我們在組建施工隊伍的過程中,首先要確保施工隊伍技術過硬,其中對于安全意識以及綜合素質的要求要更為嚴格,對犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制。其次,對于較為特殊的崗位,要加強培訓,并對新工人實行三級安全教育。培訓是安全工作的一項重要內容,培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓,隨著管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在隧道施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓,通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵,更好的運用到工作中去,通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新到崗的職工,也應該進行實際操作的培訓工作,以便在正式上崗之前,熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
(三)加強應急管理
“安全第一,預防為主”是安全生產的原則,建立事故應急救援體系、制定應急救援預案并定期演練是保障安全生產的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應急預案,還有爆炸、食物中毒、營業線事故等重大應急預案。制定預案時,應充分考慮現有物質、人員、危險源的具體情況,針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應急措施。應急預案的制定為及時、有效地進行安全應急救援提供了保障。
三、隧道施工安全技術管理對策
(一)塌方安全管理對策措施。
1、施工前應充分準備,制定嚴密的施工方案,準備充足的物資人員設備,嚴格按設計和規范施工;
2、遇不良地質地段,要遵循“短進尺,多循環,弱爆破、超前支護、加強支護、及時二次襯砌”的施工原則;
3、做好施工降排水,防止巖層浸泡軟化;
4、注意地質觀察、預報,如超前地質預報顯示地質條件異常時,應及時采取措施,防止事故發生,同時應報上級單位研究制定處理方案;
5、注重隧道防坍塌的安全檢查,要著重檢查洞口段開裂變形情況,邊、仰坡是否有開裂變形、危石或滑塌現象;查交叉口、斷層處、破碎帶、淺埋段、溶洞支護段及其它圍巖軟弱地段是否有裂紋變形現象;要把圍巖松動、不密貼、掉碴、流泥流沙、明顯的裂隙變化、水系變化、初支有明顯的可見噴射混凝土開裂、掉塊、錨桿的松弛或錨桿墊板的壓緊或變形、鋼支撐的扭曲變形,都可作為隧道圍巖與支護穩定性的危險信息,必須認真細致進行觀測 ,并做好記錄。
6、配備專業人員,做好圍巖變形量測。施工時應及時布設測點,要建立最大日變形量和累計變形風險預警機制,及時觀測、及時分析、及時反饋、及時采取措施。
(二)涌水安全管理對策措施 。
1、施工中做好洞內排水。隧道排水為洞內每50m設一集水坑通過φ100排水管將掌子面積水導入集水坑,由抽水機排出洞外經沉淀后排入市政管道。
2、做好止水加固工作。鑒于花崗巖殘積,全、強風化巖具有遇水軟化、崩解,強度急劇降低的狀況,做好洞內超前探測,及時掌握地質情況,必要時采用小導管超前止水固結注漿的手段,控制涌水量,并根據止水固結注漿質量逐步修正注漿參數,改善洞內環境為掘進施工提供作業條件。
(三)爆破安全管理對策。
1、爆破器材加工房應設在洞口50m以外的安全地點,嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材,爆破作業和爆破器材加工人員嚴禁穿著化纖衣服。
2、裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固;炮眼內的泥漿、石粉應吹洗干凈;裝藥與鉆孔不宜平行作業;剛鉆好的炮眼熱度過高,不得立即裝藥。如果遇有照明不足,發現流砂,流泥未妥善處理,或可能有大量溶洞涌水時,嚴禁裝藥爆破。
3、洞內每天放炮次數應有明確規定,裝藥離放炮時間間隔不得過久。
4、電雷管應使用電力起爆器、動力電、照明電、發電機、蓄電池、干電池起爆。
5、電子雷管應使用配套的專用起爆器起爆。
6、導爆管雷管應使用專用起爆器、雷管或導爆索起爆。
7、導爆索應使用雷管正向起爆。
8、不應使用藥包起爆導爆索和導爆管。
9、各種起爆方法均應遠距離操作,起爆地點應不受空氣沖擊波、有害氣體和個別飛散物危害。
10、在有瓦斯和粉塵爆炸危險的環境中爆破,應使用煤礦許用起爆器材起爆。
11、在雜散電流大于30mA的工作面或高壓線射頻電源危險范圍內,不應采用普通電雷管起爆。
12、采用電雷管爆破時,必須遵守國家現行《爆破安全規程》的有關規定,并應加強洞內電源管理,防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明,起爆主導線宜懸空架設,距各種導電體間距必須大于1m。
13、爆破后必須經過15分鐘通風排煙后,檢查人員方可進入工作面,檢查有無“盲炮”及可疑跡象;有無殘余炸藥或雷管;頂板及兩幫有無松動石塊;支護有無損壞與變形。在妥善處理并確認無誤后,其他工作人員才能進入工作面。
(四)火災安全管理對策。
消防設備的設置。一旦發生火災,火災探測系統可以及時發出警報,使隧道未失火工程段的施工人員做好防范準備。隧道中定點設置滅火設備,從而保障小火情的情況下,工人可以自行撲滅。
階段防火門的設置。隧道施工中可以每隔一段距離設置防火門,降低火災過快的蔓延,減少損失。防火門按國家防火要求設計和安裝。
應急措施的保障。一旦發生火災,應有及時有效的處理辦法,人員的搶救、火災的撲滅方案、經濟財產的搶救都要有相當的保障措施,從而使火災的影響降到最低。
結束語
隧道施工安全關系到施工人員的人身安全和國家的財產安全,加強隧道施工中的安全管理能夠降低安全事故的發生。因此,隧道施工企業有責任、有義務重視安全風險因素,采取預控安全策略,以防為主,規范管理,不斷提高我國隧道建設安全水平。
參考文獻
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關鍵詞:水運工程;安全;管理;監管;職責;
Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.
Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility
中圖分類號:TU71
如何做好水運工程的安全管理工作一直以來都是工程參建各方工作的重點。近年來,隨著全國范圍內水運工程項目的施工技術難度、規模及施工條件復雜程度日益提升,工程施工過程中多單位合作施工、多工種交叉作業和各類施工器械聯合作業的情況頻繁,這些都給工程實施帶來了更多的安全管理風險,水運工程施工過程中的安全管理工作難度也進一步加大。下面筆者就如何做好水運工程項目的安全管理工作提幾點簡單的想法:
一、強化安全生產監督管理機制,全面落實安全生產責任。
(一)落實項目各參建單位安全生產主體責任。健全安全生產責任鏈,明確工程參建單位內部各部門的安全生產職責,做到安全職責落實到各崗位、個人,切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層,全面夯實安全工作基礎,做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化。各參建單位應制定完善各項安全生產制度,健全安全生產管理機構,保障安全生產的資金投入,加強全員安全生產知識技能的教育培訓,不斷改善安全生產條件,全面落實安全生產主體責任。
(二)嚴格履行主管監督部門安全生產監管責任。工程主管行政部門要高度重視完善安全監管機制工作,以改進工作方法、健全管理機構為抓手,做到安全生產與業務工作同部署、同推進、同落實。科學設置、層層分解、逐級細化年度安全生產控制與管理目標,切實調動各參建單位抓好安全生產工作的積極性。加強督導檢查和源頭治理,擴大監管覆蓋面,消除監管盲區,及時查處、糾正各類非法違法、違規違章工程行為。
二、以深入開展“安全生產年”、“安全生產月”和“平安工地”等國家活動為抓手,強化安全生產專項整治,確保重要時段安全生產形勢穩定。
(一)以“安全生產年”、“安全生產月”和“平安工地”建設活動為契機,加強對施工現場的督導檢查,組織現場觀摩和經驗交流;加強高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開挖和回填等高風險施工項目的安全監管,督促各施工、監理單位編制相關的專項安全施工方案,進一步完善安全防護措施,規范施工現場管理,防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發生;嚴格原材料及機械設備的準入制度,進一步規范各參建單位安全生產活動。
(二)切實做好重點時段的安全生產工作,開展安全生產和綜合治安、維護穩定相關檢查,落實各項安保防范責任和措施,確保各參建單位的施工安全和內部穩定。
三、強化安全生產基礎工作,推進安全管理標準化建設。
(一)加大全員安全培訓力度。各單位要重視年度安全生產教育培訓工作,有重點、分步驟地開展全員安全教育培訓,確保工程各參建單位的有關人員具備從事本職工作所必需的安全生產知識和技能。加強對各施工單位“三類人員”和特種作業人員的培訓和管理,建立年度繼續教育制度,確保其專業技術水平能適應項目的建設特點;加強對新招、轉崗和短期臨時雇用人員以及農民工的安全教育培訓,實現教育培訓全覆蓋;加強監理工程師等重點專業人才的專業技能培訓,提高綜合業務水平。
(二)建立安全生產費用的計提和支付制度。各工程參建單位應按照國家關于工程安全生產費用的有關規定,建立、完善工程安全生產費用使用臺賬,規范安全生產費用的使用情況。
四、強化應急預案體系建設,提高事故災害救援能力和事故處理能力。
(一)加快應急預案體系建設。各參建單位應針對工程項目的建設特點,制定完善專項應急預案,建立規范、完備的應急救援預案體系。認真總結應急救援工作的經驗,適時開展預案演練,及時修訂完善預案內容,不斷提高應急預案的針對性、適用性和可操作性。
(二)做好應急值班和預警預報工作。對于重點時段,要保證必要的應急力量處于全天備勤待命狀態,提高反應速度和救援能力。要加強雨雪、冰凍、大風、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質災害的預警預報工作,及時預警信息和安全提示,做好事故災害的防范應對工作。
(三)加強應急保障能力建設。各參建單位應建立專業應急隊伍,不斷規范應急隊伍的日常管理,優化人員結構,加強教育培訓和實戰演練,切實提高應急救援人員的專業素質和救援能力。
(四)建立、完善事故報告制度,加大事故查處和責任追究力度。各單位應嚴格按照《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(國家安監總局第 13 號令)文件精神,制定合乎本單位工作實際、具有針對性和時效性的事故報告制度。對于已發生的工程事故,各有關單位要堅持“實事求是、依法依規、注重實效”的原則,開展安全生產事故的調查處理工作,查明事故原因,分清事故責任,落實好事故處理意見,嚴肅追究事故責任單位和相關責任人的責任。
五、及時開展工地現場安全隱患排查,重視大型施工機械管理工作。
隨著設備更新速度的加快,對于操作人員的技術水平的要求也隨之提高,但現實情況卻是,大部分企業的設備操作人員整體素質不高,技術水平遠遠達不到規定要求,因此,在設備操作過程中經常出現操作不當等失誤,導致事故頻發。除此之外,企業管理者的管理水平也存在著整體水平不高的現象,甚至部分管理者未經過專業化的管理培訓,對于安全管理束手無策。同時,企業在管理過程中,還存在著管理不善、的情況,由于對設備出現的安全問題不能及時反映,導致操作過程中出現事故。
2石油化工企業施工安全管理策略
2.1明確施工安全目標
2.1.1謹記安全目標石油化工企業的施工特點決定了施工現場火災頻發的高危險性,因此,在施工中要著重強調“安全施工”、“以安全為首要”的安全目標,對于施工前的技術以及安全事項要再三交代清楚。項目建設者要做好現場工作人員的安全培訓,務必做到讓每一位工作人員謹記安全目標。
2.1.2安全考核在對施工人員進行完安全宣講以及安全培訓后,要及時做好安全考核,并與施工人員簽訂《安全承諾書》,在此基礎上,為施工人員辦理施工作業證。除此之外,還要與項目建設者簽訂《安全協議書》,明確與施工企業兩者之間的安全責任。
2.1.3建立安全網絡在施工中,企業要想做好安全管理工作,必須層層落實安全責任,可以在施工現場設立有施工企業與項目建設者共同組成的監督小組,明確管理人員責任,層層落實安全責任,以期實現安全目標。
2.2做好施工準備工作
2.2.1現場交底施工前,企業與項目建設者負責人要到現場就機器設備、作業地點及人員做現場交底,尤其要加大對現場施工人員的安全監督力度,及時發現問題并解決問題,避免安全隱患。
2.2.2勞動保護加大對施工人員的安全監測力度,及時將施工人員的行為反饋給項目建設者相關負責人,定期對施工人員的施工內容進行檢查記錄,如果發現安全隱患問題,要及時解決處理,并通知相關負責人,以加大保護力度。
2.2.3交流協商企業要與項目建設者建立互通有無的良好溝通模式,以使企業能夠及時了解項目建設情況,項目建設者也能夠及時獲取企業安全要求。在施工過程中,項目建設者要參與企業內部溝通會,總結工作情況,解決工作中出現的安全問題,調控施工進度,明確企業在施工各階段的安全要求,以合理開展安全活動。
2.2.4應急處理項目建設者要建立應急預案,以在事故發生時能做出及時有效的反映,應急預案應該包括事故處理程序、人員逃生路線以及指定集合區等。
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