事業單位內部財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：事業單位內部財務管理制度范文

[關鍵詞] 內部控制制度;事業單位;財務管理;作用

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B

一、事業單位在財務管理上應用內部控制制度的重要性

內部控制制度是事業單位財務管理中的重要環節和手段，建立健全的內部控制制度是財務管理工作順利開展的重要保障。有效實施內部控制制度，有助于保證事業單位資產管理的真實性、有效性，防止物料的浪費、挪用、貪污等不必要的問題出現;同時，內部控制制度要求各部門必須明確責任分工，規范作業流程，確保會計信息真實可靠，形成有效的內部監督機制，增強單位財務管理的嚴謹性和約束力，保證財務工作質量，促進事業單位財務管理工作在合法、合理的環境中開展。

二、事業單位財務管理實施內部控制的作用

從事業單位財務管理模式來分析，事業單位要想通過財務管理提升整體經營效率和效果，需要充分利用內部控制制度所帶來的積極影響。結合單位的具體服務內容，梳理各項財務工作的標準流程，使得內部控制制度最大程度上與事業單位的經營目標和社會目標保持一致。經過對內部控制制度深入分析了解后，事業單位財務管理內部控制制度的作用主要體現在以下一些方面：

1.保持內控目標與事業單位經營目標相一致

為了更好地發揮內部控制制度在財務管理中的效果，需要做好以下幾點工作。

一是內控制度需要設置明確的控制目標。在具體執行內部控制制度過程中，應設立明確的控制管理目標，對內部控制制度的目的、意義和流程進行規范化、標準化，形成對財務管理工作和人員具有約束力的管理制度。從內控制度涉及的角度來分析，明確的控制目標是保證事業單位內部控制管理效果的關鍵。因此，單位內控制度的目標設定應緊密結合單位的實際情況，科學地、客觀地設定控制目標，實現對事業單位經營管理行為的約束。

二是要制定明確的工作流程。工作流程的制定要與單位的經營管理工作相適應，反映出單位實際的工作業務，滿足財務管理內控的需求，使內部控制制度與經營管理保持高度一致性，促進單位內部控制制度的落實，使內部控制制度達到預期的目標。

三是保證內控過程與控制目標的一致性。內部控制制度的具體管理過程是為了達到控制目標而采取的各種手段，為了保證內部控制制度的作用得到充分發揮，控制活動要在控制目標的指導下進行，提高控制活動的針對性和實效性，滿足事業單位內部控制的實際需求，提升內部控制管理水平，全面提高單位財務管理內部控制的質量。

2.保證內部會計控制的有效實施

在事業單位執行內部控制制度過程中，內部會計因為關系到事業單位的財務管理工作，已經逐步成為內部控制制度實施的重點對象。根據事業單位的經營服務內容，財務管理是事業單位基本工作的重要組成部分。在內部控制制度管理工作中，應對財務管理會計工作內容重點關注，以確保內部會計控制的有效執行。內部會計控制可以從以下幾個方面加以著手：

一是內部會計控制需要結合事業單位的財務管理特點，把握事業單位實際業務開展，積極推進內部會計控制，使得內部會計控制能夠對單位的財務管理進行重點監督和控制，以保證事業單位財務管理工作順利開展。因此，內部控制管理人員有必要對單位財務管理工作特點進行深入分析，制定合理的內部會計控制措施，以監督單位財務管理狀況和運營體系。

二是做好會計核算的內部控制。在事業單位經營過程中，財務管理中的會計核算關系到單位整體發展目標和經營效益的考核評價。為了得到準確的會計核算數據，需要將會計核算的準確性作為內部控制重點目標，只有做好會計核算準確性的控制，才能確保會計核算結果的準確性，進而提升事業單位內部控制的會計核算質量，滿足單位內部控制的實際需求。因此，在內部會計控制中應重點做好會計核算的準確性控制。

三、事業單位財務管理內部控制的現狀

1.財務與會計職能不分，崗位設置不合理

事業單位作為國有公共服務機構受到人員編制的限制，崗位安排上存在一人多崗、不相容崗位兼職等現象。財務管理中經辦人、審核人、記賬人員等沒有完全相互分離并相互制約，這種現象會導致財務管理中出現賬面虛報、貪污挪用的情況發生。一些事業單位甚至出現兩套會計核算制度同時運行，收支賬面較為混亂，特別是資產管理質量的真實性、可靠性將存在很大程度失真，難以真實地反映出事業單位的財務管理和經營成果。

2.內部控制制度不健全，執行力度不夠

事業單位內部控制的核心就是預算控制。目前，事業單位的預算管理內部控制執行效果不佳，仍存在一些問題有待解決。一是單位預算編制計劃未能涵蓋所有事業單位的財政收支情況，導致許多部門預算執行超出預算編制，使得預算管理失去了實際意義。二是預算追加的隨意性大，沒有發揮預算管理資金控制的作用。三是預算管理精細化執行不到位，部門預算分解不夠細化，導致部門人員未收到預算管理的約束，超出預算的事情時有發生，難以發揮預算管理的作用。

3.會計核算不規范，內部監督不力

目前，事業單位預算的計劃性差，科學性不強，部門預算的編制方式還沿用傳統的編制方法，根據上一年的收支情況計劃下一年的預算，而不是根據實際業務計劃制定預算支出，這就造成追加預算的情況頻繁發生，資金使用缺乏預見性，預算管理的約束力被削弱。同時，事業單位缺少獨立的內部審計控制部門，內部控制的人員安排上受到領導的干涉，嚴重影響了內部控制人員的獨立性，約束了內部控制的監督職能，使得內部監督機制被弱化。

四、加強財務管理中內部控制制度的應用

1.健全內部控制制度，加強審計職能

建立健全的事業單位內控制度，形成完善的內部控制體系。健全的內控制制度包括財務管理制度、預算制度、資金管理、籌資管理等一系列財務制度，內部控制體系的建立與完事是促成事業單位整體戰略目標實現的前提。內部控制制度使得財務管理過程各項業務模塊相互制約、相互約束，形成了基本的內控流程。內控人員在從事財務管理業務時，需要明確業務的權責劃分，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監督，避免相互扯皮、推諉，加強財務管理過程的嚴謹性和嚴肅性。同時，設定事后監督機制，在會計核算工作的基礎上，增加日常性、周期性的監督檢查，形成事后監督舉措。另外，成立一個相對獨立的內部審計小組，通過內部的常規稽核、內部審計、監督舉報等方式，加強財務內部控制體系，及時發現財務管理出現偏差，防范事業單位經營風險和會計風險。

2.積極配合財政改革，提高預算執行力

事業單位的財務預算管理工作主要包括資本性收支預算、銷售預算、產量預算、采購預算、成本預算等各種費用預算內容。根據事業單位經營活動特點，預算范圍涵蓋了產供銷、人財物全部成本費用。在進行預算編制過程中，事業單位的收支數據必要有完整、有效、真實的會計憑證，緊緊圍繞控制目標推進預算管理制度的執行，細化財務內部控制制度，提高單位預算執行力。嚴格執行政府采購規定，健全內部采購預算與計劃管理，確保單位采購透明化，防止浪費貪污等現象的發生。對于預算編制和執行，積極配合財政改革，嚴格依據財務管理部門的預算目標，結合事業單位組織架構落實和完善預算責任制和評價體制。

3.提高事業單位財務人員的綜合素質

加強事業單位財務人員的綜合素質，轉變事業單位財務人員理念，全面提升內部控制管理意識。近年來，國內財務體制的改革需要及時調整財務預算，形成國庫集中財務集中收付制度，財務工作人員必須不斷提升自身業務能力和職業素質，在新形勢下加強內控管理。定期組織財務管理人員、內控人員的業務技能考核，實現各部門的財務信息公開化、透明化，促進部門間的信息溝通，形成內部監督機制。事業單位領導及部門負責人有必要定期對內控人員的職業素質進行分析評價，適當地對部門、全體人員開展內控管理制度的培訓學習，增強工作人員自我約束能力，提高工作能力。同時，事業單位在實行新的會計準則和會計制度環境下，要繼續抓好內部控制制度的培訓，督促單位做好財務管理工作，有效提高行政事業單位內部管理水平，發揮職能作用，更好地為社會服務方面發揮出重要作用。

[參 考 文 獻]

[1]羅雪紅.淺析我國行政事業單位內部控制存在的問題及對策[J].現代經濟息，2010（23）

第2篇：事業單位內部財務管理制度范文

關鍵詞：我國經濟體制 事業單位 財務管理

隨著改革理念在行政事業單位的不斷深化，事業單位的內部結構也在日趨完善，在新理論與新技術不斷涌入的影響下，事業單位的財務管理體制仍有待于進一步更新與完善。因此，針對于事業單位財務管理存在的問題，應適時采取合理的解決對策，以便逐步實現事業單位財務管理模式的完善。

一、事業單位財務管理存在的問題

財務管理部門不僅是事業單位工作的重要環節，同時也在一定程度上關系著事業單位工作的有效性，隨著事業單位內部結構的逐步改革，財務管理中存在的問題日益顯現，并在無形中影響著事業單位的正常運轉。其中，事業單位財務管理存在的問題主要包括以下幾個方面：

1、財務管理模式缺乏安全性

事業單位財務管理部門主要是負責管理貨幣資金的工作，因此，要想保證事業單位會計使用資金的有效性，應建立安全的財務管理模式，但是，在很多事業單位中，由于財務管理模式缺乏一定的規范性，這將導致事業單位對固定資產的管理不嚴格，從而降低了資金的使用效率，同時也在無形中給事業單位造成了一定的損失。例如，有些事業單位在進行財務管理時，沒有注重財務管理環節中的安全性，只是照搬企業內部固有的財務管理模式，而忽視了管理模式中存在的安全隱患，這樣，不僅增加了事業單位財務管理中的風險性，同時也在無形中給事業單位財務管理帶來不必要的麻煩。在事業單位財務管理內部，財務管理部門在對資金監督時，也沒有嚴格執行監督的職能，由此可見，這些都在無形中增加了事業單位財務管理模式中的安全隱患。因此，在事業單位的財務管理中，各項工作環節的安全性都在無形中影響著財務管理工作的有效完成，所以，針對于財務管理模式缺乏安全性的現象，作為事業單位財務管理的者應適時采取積極的應對政策。

2、財務管理制度缺乏規范性

在事業單位的內部結構中，財務管理制度不僅是規范事業單位各工作環節的必要手段，同時也是保證事業單位工作正常運轉的有效途徑，但是，有些事業單位的財務管理制度缺乏一定的規范性，財務管理部門的紀律意識淡薄，對少數支票與發票的管理缺乏高度的重視，這樣，不僅削弱了管理制度的機制，同時也不便于財務管理制度的執行。例如，在有些事業單位的財務管理中，沒有制定嚴格的管理制度，并且管理制度上的內容具有一定的模糊性，沒有真正實現管理制度所起到的規范作用，這在無形中影響了事業單位財務管理工作的有效完成。而有些事業單位，即使制定了規范的財務管理制度，但是并沒有嚴格按照財務管理制度實施和執行，從而也影響了事業單位財務管理工作的質量和效率。由此可見，財務管理制度的不規范，嚴重影響著事業單位財務管理體制的完善。

3、財務管理系統缺乏控制性

在我國事業單位的發展中，國家投入是資金來源的重要渠道，但是，由于國家只是撥發事業單位資產的決策者，國家對事業單位提供的資產與利益無關，并且是不要求事業單位償還的，對于國家所投入的資產，是由事業單位自行管理和經營的，國家不對其進行財務管理。事業單位在使用資金時，沒有進行有效的監督與控制，從而導致了事業單位中資金使用環節的薄弱。例如，有些事業單位，在接受到國家投入的資金后，并沒有從企業內部發展的實際需要出發，而是私自對國家的投入資金隨意使用，這樣不僅造成了企業資金的浪費，同時也在無形中嚴重影響了事業單位的經濟效益。并且在有些事業單位內部，根本沒有設置控制財務管理的部門，這就降低了對財務管理工作的監督，從而也造成了財務管理中錯誤觀念的滋生。由此可見，事業單位的財務管理系統缺乏一定的控制性，這在無形中嚴重影響了事業單位關于資產的有效利用。

二、完善事業單位財務管理的對策

在事業單位的內部結構中，由于財務管理工作存在著一定的弊端與漏洞，因此，要想促進事業單位逐步發展，應適時采取完善事業單位財務管理的對策，并制定出適合財務管理工作的相關制度，以便優化事業單位財務管理的內部結構。其中，完善事業單位財務管理的對策主要包括以下幾個方面：

1、健全財務會計制度

隨著我國財政管理制度的不斷轉變，事業單位內部的會計工作也發生了相應的改變，但是由于會計制度只是針對財務管理制度的內容做了少許的補充，并沒有根據預算的管理制度進行相應的修改。因此，要想提高會計預算的合理性，事業單位要嚴格遵守國家財政預算的相關規定，并加強財政管理的力度，以便促進事業單位的正常運轉。例如，在某些醫院的財務管理中，要根據醫院本身的發展現狀，適時建立合理的財務會計制度，并且要站在整體的高度上，從多個角度出發，以便減少醫院財務管理中存在的薄弱環節，從而完善財務管理工作中的各個環節。在事業單位的財務管理工作中，會計作為財務管理工作中的重要環節，不僅關系著財務管理工作的質量，同時也影響著事業單位各項工作的順利完成。由此可見，健全財務會計制度不僅是加強事業單位財務管理的必要手段，同時也提高事業單位會計工作質量與效率的必由之路。

2、完善財務管理評價制度

在事業單位運用資金的環節中，要想提高財政資金的使用效益，應完善并創新關于財政資金的績效評價體系，這種制度的提出不僅加強了預算管理環節中的收入和支出，同時也提高了監督執行過程中的效果。因此，隨著事業單位內部結構的逐步完善，應適時將預算資金的管理作為財務管理工作的重點，并且加大對相關項目考核的范圍和力度，從而提高財政在使用資金時的效益及管理水平。例如，在一些事業單位的財務管理內部，事業單位根據自身的發展狀況，制定出有利于完善財務管理的評價制度，并及時收集企業員工的反饋意見，針對于事業單位內部的管理模式，注重財務管理評價制度的合理性、有效性。由此可見，完善財務管理評價制度是保證財政資金正常運行的重要途徑。

3、完善財務管理制度

由于事業單位的財務管理制度存在一定的弊端，因此，事業單位應全面掌握財務管理的環節，并不斷完善和健全財務管理的相關制度。要想從根本上加強事業單位對財務管理的認識，應灌輸財務管理者的管理意識，并適時提高財務管理者的專業素質以及技術水平，以便實現資金預算過程中各項支出的合理分配，并且在預算編制的過程中，事業單位可以適時利用先進的信息技術，以便提高預算編制工作的質量和效率。例如，在有些事業單位的管理內部，為了實現財務管理制度的有效性，不僅制定出于企業自身發展相符的制度，同時也加強了財務管理制度的規范性，這在無形中反映了事業單位自身的發展狀況，從而也給企業的發展提供了良好的客觀環境。在事業單位財務管理的環節中，作為財務管理者應從企業的實際出發，適時加強自身的專業素質，在保證事業單位財務管理質量的基礎上，提高事業單位財務管理工作的效率。由此可見，完善事業單位的財務管理制度是促進財務管理工作有效完成的有效手段。

三、總結

綜上所述，隨著社會的逐步深化與發展，我國的經濟體制發生了一定的改變，事業單位的財務管理工作也面臨著新的要求，傳統的財政管理體制不但制約了事業單位工作的有效完成，同時也在一定程度上影響了財政資金的效益，因此，事業單位應適時轉變傳統的財務管理制度，并完善和創新符合時展的財務管理制度，以便實現事業單位財務管理工作的規范化與效益化。

參考文獻：

[1]朱惠紫.淺議加強行政事業單位內部財務監管工作[J].財經界,2010,(12)

[2]呂淑蘭.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].當代經濟,2010,(03)

第3篇：事業單位內部財務管理制度范文

預算管理方面通過預算管理，能夠對事業單位資金收支、活動范圍、發展方向等進行有效的反饋。但是就目前事業單位財務預算現狀來看，很多事業單位財務預算體制不夠完整、統一。主要表現在：未將財政資金歸入財務預算中，導致預算內容不夠完整；財務預算編制質量降低，并缺乏相應的監督機制；撥款制度不合理，對財政支出造成一定影響；財務開支范圍隨意擴大，導致資金不合理使用現象的產生。

人員素質方面隨著財務制度和會計制度的不斷革新和發展，原有的財務會計管理模式已經不能適應現代化財務管理工作的需求。為了提高事業單位財務管理效率和質量，對財務管理人員素質提出了更高層次的要求。而很多財務人員綜合素質較低，不能適應現代化財務管理需求，導致很多財務會計問題的出現，對財務管理質量造成一定影響。

事業單位財務管理優化策略

（一）提高管理意識，完善管理制度

首先，提高財務管理意識。加強事業單位領導者的財務管理意識，革新財務管理理念，明確財務管理的最終目標，并依據事業單位開展活動情況，制定各種財務管理制度和方案，優化財務管理方法，實現財務管理效益得到最大化[2]。其次，完善財務管理制度。為了使事業單位財務管理工作有章可依，事業單位必須制定并完善各項財務管理制度，包括預算制度、會計制度、資產管理制度、人員考核制度、責任制度及內部控制制度等。通過不斷完善財務管理制度，并保證其有效執行，以提高事業單位財務管理的效率和質量。

（二）強化資產管理，防止資產流失

資產管理作為事業單位的重要物質保障，對事業單位各項活動的順利開展具有重要意義。因此，事業單位必須加強對資產的管理，以保證資產安全，防止資產流失，提高資產的利用率，促進我國事業單位的健康發展。資產管理措施主要體現在以下六個方面：（1）防止重錢輕物現象的產生，將貨幣管理與實物管理相結合。（2）根據我國法律法規要求登記產權，并明確其享有的權利和義務。（3）對資產進行合理配置，以提高事業單位資產的利用率。在保證業務資產需求基礎上，以合理節約、防止浪費作為管理原則，對資金進行分配和使用。一方面能夠滿足事業單位活動開展需求，另一方面能夠避免積壓浪費、重復購置等現象的產生，使資金利用率達到最大化。（4）按照國家資產管理規定，對資產進行合理的報廢、轉讓或者出售等。（5）對事業單位非經營資產轉變為經營資產過程進行有效的管理和控制[3]。事業單位在將非經營資產轉變成為經營資產時，不能對事業單位業務活動造成影響，并按照我國轉變程序進行報批，當報批合格后，才能進行資產轉換。（6）完善資摘要：財務管理作為事業單位管理工作的重要組成部分，是事業單位各項活動有效開展的物質保障。隨著財務管理體制的不斷革新，雖然對事業單位財務管理工作起到一定的積極作用，但是仍然存在很多不足之處。筆者結合自身實際工作經驗，對現階段事業單位財務管理存在問題進行深入分析，并提出有效的優化策略。關鍵詞：事業單位財務管理策略產管理制度，對事業單位日常資產管理工作進行有效的監督和控制。

（三）健全內控制度，加大監督力度

通過在事業單位財務管理過程中建立并健全財務內部控制制度，能夠對事業單位業務活動財務情況進行事前預算和監督，以防止財務管理問題或者舞弊現象的產生，有效降低財務管理風險。財務內部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國法律法規要求，并依據事業單位發展情況，制定適合事業單位的財務內部控制制度，并保證內部控制制度的有效執行。（2）以會計內部控制出發，應延伸至每個管理環節中，同時實行職責分離制度，明確各個部門的職責，提高財務內部控制效率。（3）在財務管理制度和會計制度改革過程中，要充分發揮內部控制在財務管理監督中的作用，以使財務管理水平得到有效的提高。（4）加強財務內部審計，對財務管理工作進行有效的監督和控制，以保證財務管理質量。

（四）優化預算管理；提升編制質量

首先，明確財務預算重要性。由于事業單位大部分資金都是通過財務預算，然后再進行財務撥款申請，所以財務預算在事業單位業務活動順利開展中起著至關重要的作用，事業單位必須做好財務預算工作。其次，做好財務預算編制工作。事業單位可通過零基預算方式進行預算編制，并保證預算編制的準確性及合理性。由于預算編制范圍較廣，因此必須與各個部門相合作，以提高財務預算編制工作的效率和質量。如果遇到重大支出項目，需對其進行有效的分析，并按照相關規定，對其進行統籌配置。再者，保證財務預算編制的有效執行。事業單位在盡心財務預算時，必須按照預算編制來執行，以達到節約資金，實現資金利用效益最大化的目的。如果在財務預算執行中，發現財務預算出現超支或者超計劃的現象，需對其進行及時的調整，以實現資金利用效益最大化，保證各項業務活動的有效開展。

（五）加強培訓考核，提高人員素質

隨著經濟、知識、理論及技術的不斷創新和發展，事業單位對財務管理人員素質和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業單位財務管理人員的綜合素質和能力，以適應現代化事業單位的發展需求，事業單位必須定期對財務管理人員進行培訓和考核，一方面，能夠使財務關系對我國財務管理方針正常、法律法規及財務理論有所掌握，以更新和優化財務管理人員的管理理念和知識結構，另一方面，提高財務管理人員溝通能力、業務能力及判斷能力等，使得財務管理工作更加的規范化。

結語

第4篇：事業單位內部財務管理制度范文

關鍵詞：市場經濟；行政事業單位；財務管理

行政事業單位的經濟活動大都是公益性質的，而同時它是政府的職能部門，其工作的主要是服務于社會，促進社會的穩定和諧，它的主要內容涉及面很廣，科教文衛等都包含在內。而財務管理工作是行政事業單位所有活動的基礎，但是因為單位的資金來源于政府的撥款，很少進行自我籌集，所以其財務管理工作一直都沒有受到重視，所以很多問題都出現在財務管理中，并且還存在經營的風險，因此為了減少損失，保護國家財產和維護社會穩定，需要處理好市場經濟條件下的行政事業單位的財務管理的問題。

一、市場經濟條件下行政事業單位財務管理的新特征

（一）財務管理變得復雜化

市場經濟的帶動下，財務管理的內容變得更加復雜，就拿預算來說，因為市場經濟的變動，行政事業單位的預算改變單一的部門預算機制，變為政府集中采購，財政集中支付等形式，這樣的變化增加了財務管理部門的工作量，因為不管是那一項的工作都是需要經歷申報、審批、核實、評估等工作才能最終得出一個科學的預算，它的好處是減少國家的財產損失，更有效地利用信息化的平臺，節約時間和成本，財務管理變得復雜化，行政事業單位擴展業務的溝通和交流，提高了財務信息的準確度。

（二）對財務管理提出更高的要求

在市場經濟下，行政事業單位的財務管理的變化需要市場的需要，要達到會計信息的準確性和完整性，同時在信息時代，給財務管理的內容提出更高的要求，要求財務管理信息化發展。財務管理的工作流程可以使用信息技術，在單位內部建立財務管理信息化平臺，保證財務管理工作信息化的專業性，同時制訂保密協議，對一些不能公開的數據要做好保密，防止財務信息泄露，同時提高財務人員的工作能力和素質，保證財務信息的質量，最終為單位管理者的決策提供專業的數據。

二、市場經濟條件下行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理人員缺乏科學的財務管理觀念，團隊意識薄弱

在市場經濟的快速發展中，因為行政事業單位的管理者安逸的工作狀態，導致管理人員缺少積極的工作態度，在對待財務管理內容上，因為財務資金是國家的財政，不需要進行融資等方式，因此財務管理者缺少科學的財務管理觀念，他們因為很多都是專業的財務人員，所以專業知識不夠，加上單位內部的財務管理體制不健全，所以經常出現嚴重的財務問題，造成所需要的資金不足，影響正常的行政事業單位的活動的開展。同時他們在建立財務管理的團隊的時候，因為財務人員的鐵飯碗的落后思想，影響工作的效率的同時也影響其他人的工作狀態，長時間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通，常常是做完自己的本職工作，所以財務管理工作人員缺少團隊意識，這也是嚴重影響財務管理工作創新的問題。

（二）財務管理的宏觀調控和預算管理都不夠完善

行政事業單位的預算一般都是按照國家的要求制定的，但是在實際的預算管理和執行的過程中依然問題很多，這主要是因為行政事業單位的預算管理沒有有計劃的預算編制，預算編制過程沒有對單位的經營狀況進行合理的分析，預算編制人員的經驗主義思想嚴重，而且還沒有科學的監督體制，所以導致最終的預算不合理。而財務管理工作需要國家的宏觀調控，但是因為宏觀調控制度不完善，財務管理的范圍劃分不清晰，制度不合理，最終會影響到財務管理在單位內部的運行，也不利于國家對單位的財務管理情況的掌握。

（三）財務管理制度不完善，執行力差

行政事業單位的實際經營情況是很多都在內部控制制度不嚴格的問題，從而導致財務管理制度不完善，內部控制制度的建立影響著行政事業單位的財務管理制度的建立，因此財務管理的問題就很多，財務賬目不清晰，資金流失，固定資產缺少管理，預算編制不合理，核算結果不真實、財務工作責任分工不明確等，以上的財務制度應該規定的內容因為沒有做完整的規定，因此財務風險時刻存在著，遇到問題找不到責任人，單位的應收賬款多，影響資金的流通。因為財務管理制度不完善，因此更影響財務管理在單位內部的執行力度，存在的財務管理制度不適應市場的要求，所以財務管理的工作難度增加，需要財務管理人員特別注意此項內容。

（四）監督體制不夠嚴格，缺少創新思想

以上已經論述了財務管理的管理制度不完善，單位內部的內控體制不健全，加上管理人員自身的素質和能力的問題都影響財務管理的發展，但是這些內容要想在行政事業單位內部的工作開展順利，提高工作質量，那么就需要監督部門的作用。而在市場經濟的帶動下，行政事業單位的監督工作也是存在一定的風險，監督體制不嚴格，財務工作中缺少創新意識，因為監督部門不能獨立的存在，而且權力不集中，所以很多應有的權利發揮不出來，這就影響監督工作的開展，而有的事業單位的監督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時候將監督工作的執行與財務管理的決策混成一體，這很容易給財務人員造成混淆，忽視監督的作用，重視財務管理，這種不平衡的狀態，不利于財務管理工作的開展。

三、市場經濟條件下加強行政事業單位財務管理的措施

（一）加強財務管理信息化觀念，創新財務管理內容

在市場經濟條件下，我們需要改變傳統的財務管理機制，應該用發展的眼光不斷地創新財務管理內容，同時加強財務管理信息化的觀念，為財務管理工作開創新的發展局面。所以說我們應該對行政事業單位的各部門的工作職責做好規定，并且建立一個完整的財務信息化平臺，加強部門之間的溝通，所有的預算以及財務數據都通過平臺進行申報、檢查，然后由財務部門最終的整理，最終的數據也是在平臺內就能夠查到，這樣有利于有針對性地進行財務管理，同時經過市場的調查和單位發展的實際情況，改革落后的不科學的制度，建立新的制度，有利于制度的約束性，同時注意財務人員的信息技術的提高，有效地使用信息化代替人工作業，節約勞動力，提高財務工作效率。

（二）加強內部控制并完善財務管理的相關制度

行政事業單位內部控制制度的完善是財務管理制度制定的基礎，因為內控制度可以保證財務管理制度的完整性，是屬于補充的作用。它能夠確保財務管理工作的有序進行，并建立起互相牽制的財務組織結構。而完善的財務管理制度需要依據相關的法律法規的制定，然后在制定一些規范的準則，規范財務人員的工作秩序，并且在不斷發展的市場經濟環境下，需要不斷地進行制度的改革，有針對性的把不同的財務工作作區分，然后依據大家的工作關系在進行融合，保證財務管理制度的科學性，同時要加強審計的力度，保證違紀問題嚴肅處理，為行政事業單位的內部制度的管理和財務管理制度的完善營造良好的工作氛圍。

（三）制定考評機制，加大監督力度，提高執行力

為調動財務管理人員的工作積極性，為了有效地發揮財務管理監督部門的作用，因此在行政事業單位內部需要制定考評機制，對財務人員的工作態度和工作實際情況考評，并且分析大家的工作狀態，對待問題嚴肅處理，對待積極工作的人員進行獎勵，保證公平的條件下，激勵財務人員的工作。同時要加大財務管理的監督力度，國家應該對行政部門的財務工作進行監督和抽查，尤其抽查財產的安全以及資金的使用情況，發揮出宏觀調控的監督作用，同時單位應該進行自我監督，保證財務管理的透明化，營造工作氛圍，加強監督部門的獨立性，還要發揮出群眾的監督作用，這樣在三方面監督的全力配合下，能夠提高財務管理的水平的同時，有利于財務管理執行力的提升。

（四）提高財務人員的財務管理意識和綜合能力

財務工作的質量好壞掌握在財務人員的手里，所以行政事業單位在做財務管理制度建設以及開展財務管理工作的時候，應該首先對財務人員進行培訓，提高大家對財務管理的重視和認識，然后再對財務人員自身的工作能力以及專業知識進行提高，保證財務人員都是具有專業財務水平的人員，財務工作與其他工作不同，需要責任感和正義感，因此要注意對財務人員的法律意識和道德意識的培養，在單位內部建立一個財務學習團隊，從中選拔有能力的人進行財務工作，同時要注意在市場經濟條件下的信息化技能的要求，重視人才，保證提高整體的財務水平，讓行政事業單位的財務工作做得更好。

參考文獻：

[1]馬小平.淺析行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].中國商論,2017(24)

第5篇：事業單位內部財務管理制度范文

一、新會計準則對事業單位財務管理產生的影響

（一）對固定資產管理產生的影響。事業單位在發展經營過程中對于固定資產的管理問題是財務管理當中的重點問題，比如捐贈的固定資產在管理的時候無法給其開具相應的發票或者也沒有合同可以進行參考，市場上也沒有相似物品進行計價，這樣在傳統的財務管理當中就無法對這部分固定資產進行具體規定和管理。新的會計準則當中對于這部分固定資產進行了規定，可以用資產的名義價值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當中會計報表的規范性，對各類固定資產進行統一規范，而且還能夠通過報表將事業單位當中的資產價值情況真實反映出來，保證了事業單位資產管理的準確性。另外，新的會計準則對固定資產管理的規定也使得事業單位不會因無法確定資產價值而出現拒絕資產登記入賬的情況出現，保證了事業單位資產本身的安全性，保證了事業單位資產的可靠性。對于事業單位當中的固定資產或者是無形資產在新的準則當中進行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報表本身的真實性，而且還能夠幫助事業單位通過報表來及時了解單位資產上因為時間或是管理所產生的損耗情況。再者，這一規定還能夠有效提升單位會計報表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進行對比，而且還能夠和會計制度的財務指標進行對比，使得財務報表更加具有趨同性。（二）對制度建設和會計信息產生的影響。當前形勢下所頒布的會計準則是符合當前時代經濟發展需求和相應法律、法規政策的，是當前事業單位發展所需要的，因而事業單位的財務管理制度在建設上也應該符合當前單位財務管理的實際情況，還需要結合國家相關的財務制度和準則，嚴格按照一定的制度和要求來辦事，對單位管理當中存在的不足及時進行改進，不斷提升單位辦事效率，從而推動事業單位的可持續發展。在傳統事業單位財務管理影響下，事業單位財務管理并沒有對預算和會計這一部分加以重視，從而影響了事業單位的運作和管理。而在新的會計準則中對單位當中的財務收支進行了全面體現，并且在對會計系統進行完善的同時還強調科學化的會計財務管理。在進行具體會計核算過程中，事業單位能用真實經濟業務、事項來作為核算的依據，保證會計工作實施的真實性以及可靠性。在新的準則規定下所增加的全面性要求會更加突出財務管理當中的經濟業務、會計核算等，從而能夠使財務管理當中所體現出來的財務信息更加完整和全面。（三）對財務工作者產生的影響。事業單位在發展過程中，其工作質量是由其工作人員素質決定的，因而需要專業的人員來對單位財務人員進行培訓，并且需要將培訓的內容具體化，比如具體到會計制度，具體的變更項目、實施細則、報表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓也是當前事業單位發展所必須的。從事業單位本身的財務管理部門來說，在新的會計準則影響下，財務管理工作方法、模式等必然會發生變化，而要適應這種變化就需要財務管理人員通過自身努力來強化對新的會計準則的學習，不斷提升自身的財務管理水平，適應當前財務管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業單位財務管理工作順利進行，并且在新舊會計準則交替的當下，更需要對財務管理當中的會計科目進行增減，以便為財務管理當中的核算問題連續性提供保障。

二、事業單位在新會計準則下的財務管理措施

第6篇：事業單位內部財務管理制度范文

[關鍵詞]行政事業單位；財務管理；預算執行；績效考核

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.137

1 行政事業單位內部控制的作用

（1）內部控制是指一個單位為了保護資產安全，保證會計信息資料的真實完整和財務活動的合法性，確保有關法律法規、各項規章制度和單位經營決策方針的貫徹執行，促進各項業務活動的有效進行，實現單位經營管理目標而制定和實施的一系列組織、制約、考核和調節的方法、程序和措施。內部控制是財務管理工作的重要環節，內部控制水平直接影響財務會計的工作質量。由于行政事業單位職能的特殊性，其財務管理也存在一定的特殊性。行政事業單位是不以盈利為目的的，其目的是為社會提供服務，因此，加強內部控制可以實現更好的社會效益，滿足社會需求。

（2）行政事業單位的內部控制控制范圍廣，涉及內容多。包括執法、基建、科研、后勤和物資采購等多項經濟活動。內部控制情況復雜，內容較多。加強內部控制才能使其有序地發揮其最大職能。

（3）行政事業單位的財務核算體系具有多樣化、特殊化等特點。行政事業單位涉及行政、事業等多種會計制度，如預算制和收付實現制。在進行會計核算時，就要求加強內控使其會計核算有序進行。

2 行政事業單位財務管理存在的主要問題

2.1 財務管理職能較弱，資金使用效益低下

由于行政事業單位職能的特殊性以及我國對于行政事業單位內部控制存在的缺陷造成行政事業單位的預算不規范，制度監管不嚴，執行流于形式，不能全面反映單位的財務收支狀況。在經費的使用過程中，因為計劃的流于形式使得費用支出無控制。并且，在資金的使用過程中，行政事業單位的財務部門忽視了對資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核僅局限于追求賬面的表面平衡，缺乏對資金使用效率的考核。因此，弱化了行政事業單位的財務管理職能，使得資金的使用效率低下。

2.2 財務管理職能不清

由于我國長期存在的行政制度的影響，使得行政事業單位的財務管理較為粗放。財務管理制度的不完善讓行政事業單位的財務管理職能不能充分發揮，使得財務管理職能不清，比如：①人員崗位設置不合理，存在兼崗現象，再加上工作職責交叉，財會人員之間缺乏監督；②財會人員職業道德意識薄弱，在行政權力和經濟利益的雙重驅使下，財務人員按照領導的意圖辦事，違規操作；③財會人員與機構負責人存在裙帶關系，使得財會人員在判斷時失去客觀性和獨立性。財務管理職能的混亂使財務管理的職能不能充分發揮。

2.3 財務管理的制度不健全

首先，內部控制制度不健全，包括：①人員崗位設置不合理，一些單位財務與會計個人職務交叉，出納崗位沒有單設。②財會人員缺乏職業操守，在行政權力和經濟利益的雙重驅使下，財務人員會按照領導的意圖辦事，違規操作，同時也違反職業操守。③在資金使用過程中，支出審批和報銷程序不規范，超支浪費現象嚴重。

其次，缺乏監督機制，由于目前大部分行政事業單位財務實行會計集中核算，造成本單位財務管理職能減弱和難以對統管單位進行全過程的會計監督，造成了會計核算與財務管理分離，也容易出現財務問題。

最后，仍存在少數單位尚未制定規范的財務管理制度，在實際操作中僅憑所謂“經驗”，管理具有隨意性。而有些部門雖然制定了相關財務管理制度，卻沒有嚴格執行，相關制度形同虛設。

2.4 行政事業單位在預算執行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性

預算是指行政事業單位結合管理服務目標及資源調配能力，經過綜合計算和全面平衡，對當年或者超過一個年度的管理服務和財務事項進行相關經費、額度的測算和安排的過程。

然而，在一些預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，如公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，在嚴重影響了政府部門的公眾形象之余還導致預算執行不能嚴格執行。

有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

3 行政事業單位財務管理存在問題的成因

（1）由于行政事業單位職能的特殊性以及我國對于行政事業單位內部控制存在的缺陷造成行政事業單位的預算不規范，制度監管不嚴，執行流于形式。并且，相關行政事業單位會計制度和財務管理制度不匹配。我國現行的行政事業單位會計制度并未在財務管理制度改革的同時進行相應的改革，導致現有的會計制度相對滯后。

（2）行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷。雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面約束性弱，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。由于部門預算編制不夠細致嚴謹，所以在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。預算編報準確性不高，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，同時也影響了績效考核。

4 加強行政事業單位財務管理的對策

4.1 建立有效的財務支出約束機制，提高資金使用效益

主要措施有：加強財務支出管理制度、財務人員崗位職責等管理制度；加強各項單項費用的管理制度，如辦公費等；加強接待、車輛等相關性的管理制度；設立約束部門，對未按制度實行者加以約束。只有從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到在財務管理過程中有章可循，嚴格按照制度進行會計核算，才能節約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

4.2 明確財務管理職能，加強績效考核

由于行政事業單位的特殊性，主要依靠財政撥款的資金供給制度容易造成行政事業單位經濟效益意識淡薄，不注重監控，出現行政事業單位的財務管理與會計核算相互重合的現象。如會計人員出現的兼崗行為。因此，行政單位的財務管理就要加強財務管理的理念，明確財務管理職能，讓財會人員承擔起相應的財務管理責任。

此外，行政事業單位還要根據本單位的實際情況，建立健全科學的財務分析和考核標準，明確各個財會人員的責任，并對其實行績效考核，其工作直接與薪酬掛鉤。以促使他們客觀公正地評價資金使用效果，對財務活動及成果進行分析和評價，對單位財務支出情況進行合理預算，為本單位開展工作提供財務依據。只有這樣才能夠不斷提高財務管理水平，提高財務管理效率。

4.3 健全內部控制制度，充分發揮單位的內部監督

為保證行政事業單位的財務管理工作規范有序進行，內部控制制度是顯得尤為重要。內部控制包括三個方面：

首先，建立有效的約束機制，建設相關制度，完善已有制度，使行政事業單位的財務管理工作能夠有章可循，按制辦事。財務人員職權分離，相互制約，相互監督。

其次，為實現財務管理工作的準確性和有效性。要建立、健全一系列管理制度，如經費管理制度、撥款審批制度、內部稽核制度、崗位責任制等。促使會計人員依法履行職責，保證不相容職務的分離，確保撥出資金的安全。保證會計核算真實反映經濟活動內容，定期核對賬目，做到“賬賬相符，賬實相符”。

最后，要加強財政監督管理，不僅要事后監督更要為對項目全過程的監督，將預算管理、會計核算、資產管理、資金支出等內容統統納入到監督內容當中，并及時進行績效評價，提高行政單位財務依法理財的財務管理理念。

4.4 提高財務人員素質，強化業務職能

綜合分析行政事業單位財務管理工作存在的問題，很大一部分是由于財務人員素質不高、業務能力差造成的。因此要加強職業道德教育，以提高財務人員的業務素質和政治素養。行政事業單位在選擇財務人員時要嚴格執行會計人員持證上崗制度并且要加強對行政事業單位的財務人員的會計規范的培訓教育，提高其執業水平和職業道德水準。

第7篇：事業單位內部財務管理制度范文

（一）事業單位與其下屬企業的財務管理目標不同，下屬企業財務管理目標不合理

事業單位是中國特色的概念，相當于其他國家的公共服務機構。在《事業單位財務規則》（2012年財政部令第68號）第三條明確表示，事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。它不以盈利為目的，參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務。而企業應根據自身的實際情況和市場經濟體制對企業財務管理的要求，科學合理地選擇、確定財務管理目標，目前以產值最大化、利潤最大化、股東財富最大化或企業價值最大化等目標最具有影響力和代表性。企業以盈利為目的，利潤是企業生存的根本。事業單位下屬企業領導對企業財務管理并不追求企業利潤最大化，所以不會去考慮如何管控和降低企業的經營成本，主管部門對下屬企業的財務管理目標，往往僅制定為收入數或實際進賬數等等，所以下屬企業經營者往往只追求高額的進賬數，不考慮成本或者財務規范等，這樣就會產生財務風險。下屬企業的主管事業單位并不想企業發展壯大，怕帶來不必要的風險，他們僅僅是考慮是否可以彌補事業單位經費不足，或者如何列支在事業單位無法開支的費用，這樣勢必會制約企業的發展。

（二）財務管理部門缺失，財務管理執行受到事業單位體制制約

目前事業單位財務都用獨立的財務管理部門，一般為事業單位的計劃財務部門，他們會對所管控的事業單位財務風險進行管控，及時制定完善相關的財務管理制度，對事業單位財務問題進行決策。而在我國事業單位中，很多設有下屬獨立法人資格的企業，卻沒有自己的財務管理部門，這些企業的經營和財務管理等方面的運作依附于所屬事業單位，他們的財務管理人員一般與事業單位混崗作業。即便設有下屬企業財務管理部門，如下屬企業董事會或類似機構，但由于無相關制度明確其職責或其人員等因素，往往形同虛設，而且在下屬企業出現需要決策事項時，事業單位財務管理部門與其虛設的下屬企業董事會或相關機構責任不明確，造成很多事項無人決策或多人決策的矛盾現象，影響了下屬企業的工作進展效率以及長遠的發展。

（三）財務制度不健全

事業單位財務管理制度都是由事業單位財務主管部門統一建立，根據當下社會發展，國家的最新財務政策，實時更新、不斷完善，而下屬企業沒有獨立的財務管理部門，財務制度不完善，不能根據最新的企業財務準則，適時更新制度。目前大多下屬企業管理單位都是事業單位模式，即使企業制定有自己的財務管理辦法，但由于人員、體制等因素往往也是在事業單位財務管理制度下制定，無法滿足企業自身的發展需求。下屬企業在事業單位管理制度下，很多事項的處理無法滿足市場需求，造成下屬企業毫無市場競爭力，僅僅依靠所屬事業單位生存。在這兩種財務管理制度并行的情況下，使執行者感覺無法執行，不知道是應該采用事業單位財務管理制度，還是企業財務管理制度；很多領導在處理相關問題時，沒有明確劃分，不敢處理，致使很多遺留問題產生。財務管理制度得不到及時更新，跟不上社會發展形勢，造成很多財務管理風險，不利于企業的發展。

（四）財務機構不健全，財務人員素質不齊

某些下屬事業企業由于規模小，為了節約經費支出，不設立財務管理機構，也不設專門的財務崗位，沒有專門的財務人員，或者由事業單位會計代為管理。這樣就出現會計基礎工作不規范，財務活動賬務處理不合規等問題，同一會計有時候會混淆，有的會計只熟悉事業單位財務會計體系，對企業如何處理不清晰。而且有的事項企業與事業單位標準不一樣，如固定資產標準，事業單位一般資產就價值而言1000元（專用設備1500元）可以確認為固定資產，企業一般以2000元確認固定資產。事業單位固定資產沒有計提折舊，企業需要按月計提折舊，很多會計在處理企業賬務時也按事業單位的習慣來，不計提折舊，造成核算不規范；又如事業單位福利費開支的標準是工資總額的2.5%，而企業是可以在工資總額的14%以內開支福利費的，很多常年處理事業單位會計賬務的會計對此也不是很了解。

二、加強事業單位對下屬企業財務管理的管控建議

（一）事業單位與其下屬企業職能分開

由于事業單位與其下屬企業的財務管理目標不一樣，想要真正做好財務管理工作，首先應做到將事業單位與其下屬企業的職能分離。因為職能上分離后，下屬企業也就有了經濟獨立的手段，經濟獨立后財務實質上就自然分開，這樣就便于下屬企業進行獨立的財務管理。其次，有條件的單位應做到人員分離，職責明晰。將事業單位與事業單位下屬企業人員分離，不要混崗，在企業的用人制度中規范財務管理人員制度，建立良好的用人機制，避免因政策不連續或人員思維模式固化等因素阻礙企業發展。

（二）建立獨立的企業財務管理部門，明確職責分工

企業的財務管理部門應與事業單位財務管理部門分開，建立下屬企業自有的財務決策層，這樣可以更加明確企業的發展目標和方向，更好地對企業進行經營管理和財務管理，降低下屬企業的財務管理風險，并有效提高企業財務管理效率和效果，使其下屬企業更好地適應市場經濟發展需求。

（三）加強下屬企業財務管理制度建設，并及時完善更新

事業單位下屬法人單位性質多樣，執行單一會計財務管理制度適應不了財務管理的需求，下屬企業應該建立滿足自己管理模式的財務管理制度。特別是針對目前下屬企業內部財務管理制度缺失，沒有單獨適應企業內部控制制度的問題，加強適應下屬企業財務管理的制度建設迫在眉睫，如現在下屬企業中缺失的存貨、固定資產、無形資產、應收款項等資產的財務管理制度等等。下屬企業建立的這些制度，應該脫離事業單位體制，適應市場經濟發展，由專門的企業經營人員按照企業形式制定，并根據最新的企業財務管理制度，結合企業目前的現實情況完善更新。

（四）加強財務人員隊伍建設，加快財務管理步伐

第8篇：事業單位內部財務管理制度范文

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

引言

事業單位是以社會公益為目的，由政府支持財政、保障和支持社會服務組織的機構，不以盈利和生產為目的，其財務管理水平直接影響了國家的經濟水平，近年來事業單位逐步走向市場，經濟業務量不斷增加，財務管理工作出現了很多問題和新的挑戰，因此必須優化事業單位財務管理工作，完善相關制度，實現新突破，滿足社會和經濟發展的要求。

一、事業單位財務管理的主要內容

財務管理是保證事業單位正常運行的基礎，因為事業單位的公益性，財務管理也具有服務性和公益性，為人民服務的同時保障國家的發展建設，目前資金來源呈多元化形式，在管理過程中需要分類處理[1]。財務管理主要從單位預算、收入、支出、資產、負債、專用資金幾個方面進行管理監督，并且接受檢查和人民的監督，需要對每一項對嚴格控制，提高資金利用率，保證事業單位的正常運行。

二、事業單位財務管理的特點

事業單位財務活動反映的是國家財政方面的分配關系，要嚴格執行國家的相關政策、方針，符合財經紀律和財政制度的要求，是社會主義財政體系的組成之一，政策性非常強，涉及了社會的各行各業、城鄉村鎮和每個人的生老病死、衣食住行，類型復雜，由國家無償撥款保證事業單位各項任務順利開展和正常運行。

三、新形勢下事業單位財務管理的問題

（一）財務預算管理工作不規范。預算能夠反映出單位資金的收支規模、方向和業務范圍，是財務管理工作中的重點，不少事業單位并未將各種補貼、獎金和招待費納入預算內容，缺乏統一性。一些單位的專項經費管理缺乏規范，轉款不專用，出現各種專項經費被挪用、占用的現象，如截留抗震救災資金等問題普遍存在。很多事業單位預算編制混亂，財政部門不能掌握下撥的資金去向，采用“基數加增長”方法進行撥款，使各單位分配不公，影響支財政部門出效率，而預算監管弱化，盲目、滯后，隨意加大各種開支、以各種名義發放獎金、補貼，單位預算只是形式，并不還能發揮勤其功能和作用。

（二）財務管理制度不健全。首先，我國大部分事業單位都存在財務管理制度不完善的問題，一些單位的制度只在名義上存在，只是涉及到很少一部分，對整個財務管理并沒有實質性的意義，不能對賬戶處理和資產管理過程中出現的各類問題提供解決辦法；其次，相關人員財務管理意識不強，不能嚴格執行相關的財務管理制度，只憑借個人意愿和經驗辦事，不按要求、不講原則，對單位內部的賬本、支票等方面的相關規定完全不重視，新舊財務銜接制度不到位，無法正常執行或者與單位實際情況不符。在固定資產方面，缺乏立管理機構和專業人員，加之事業單位財務管理本身就不能獨立，導致缺乏監督處罰手段和制度依據，事業單位財務管理部門毫無作用。

（三）資產管理混亂。我國事業單位財務管理工作中資產漏洞長期存在，不重視資金使用效益，沒有進行成本核算，不及時結算財產物資，如：單位購置設備、物品數量少，但給商家的資金多，因不及時結算產生糾紛，無法收回；有的事業單位花十幾萬置辦辦公自動化系統，但其工作人員很少，造成嚴重的資金浪費。

（四）相關工作人員綜合素質低，財務基礎工作不規范。我國事業單位普遍存在工作人員素質不高的現象，缺乏系統的培訓，自身專業知識短缺技能低，在實際工作中應對能力弱，學習能力和適應能力差。大多數剛畢業的學生只是有豐富的理論缺乏實踐，工作經驗不足，影響了事業單位的正常發展和形象。

四、新形勢下事業單位財務管理的具體對策

（一）對我國事業單位財務管理進行合理預算。改變事業單位傳統的“逐年遞增”的預算編制模式，積極創新和改革，采用新的“零星預算”法，細化年度預算，要具體到每一個項目，將突發狀況考慮在預算之內。同時預算項目要按照時間、類別進度進行，不可隨意更改，善于聽取聽取意見、主動收集資料，明確預算的嚴肅性，合理利用，提高經費利用率。

（二）完善財務管理制度。新形勢下，必須建立健全事業單位財務管理制度，保障國家相關政策的實施，根據實際情況，結合國家有關法律、法規和方針政策，各單位可建立內部財務制度，明確各個崗位和各工作人員的職責，規范支出，對固定資產嚴格控制，最大限度地發揮資金的效益[3]。

（三）切實考核審查，提高監督能力。根據相關法律法規，加強考核制度，公開糾察，核對賬目不僅要從表面開始，要從深層次進行考核，從源頭監管，保證所有財產的完整和安全，對單位固定資產定期排查，實行各物品登記制度，同時要求監督人員要不斷提高自身素質，有嚴謹的工作作風，加強監督力度。

（四）加強資產的管理力度。首先要加強固定資產的管理，依照國家的相關法律法規加大對固定資產的監管，分級負責、錢物分開管理等原則，定期盤查固定資產，清查過程中出現的問題，要及時、正確、公正的處理；其次要將“資金”轉變為“資產”的概念，加強對國有資產的管理，防止流失、提高利用率，管錢與管物相結合，進行產權登記；再次，加強對債務債權的管理，定期回收借款，杜絕外借公款；務必將財務管理工作落到實處，確保賬務真實、可靠、有效。

（五）培養良好的內控意識。事業單位以國家的財務會計管理規定為出發，根據當前社會經濟發展形式，制定和完善內控制度并大力實施，單位領導必須提高認識，起帶頭作用，組織大家學習相關法律法規，定期進行工作匯報，加強內部人員的管理監督，規范憑證流轉程序，細化財務授權權限，建立嚴格的責任制度。

五、結束語

在政治經濟不斷進步下，我國事業單位的財務管理工作必須進一步加強，切實解決管理、制度、預算、人員素質等相關問題，優化管理體系，完善制度，加強工作人員管理意識，提高財務管理工作效率，促進事業單位財務管理工作不斷發展進步，滿足當前國家和企業建設發展的需要。

第9篇：事業單位內部財務管理制度范文

關鍵詞：事業單位財務管理高效安全運行

中圖分類號：D412.67 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.

Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：

隨著社會主義市場經濟深入穩健的發展，事業單位作為社會公益性機構也發生了前所未有的變革。財務管理在事業單位中發揮著越來越重要的作用，尤其是預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監督等方表現得更為突出。為此，事業單位應進一步解放思想，深化改革，規范財務管理活動，嚴格落實財務管理制度，強化事業單位財務管理職能，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平。那么，新形勢下如何科學規范事業單位的財務管理，確保資金安全高效運行呢？

一、正確認識當前事業單位財務管理中存在的問題

1.事業單位財務管理相關制度不夠健全

(1)執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。(2)財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發生。(3)少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有事業單位財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。(4)事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。

2.事業單位資產管理不夠規范

(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：①各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。②租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。(2)固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：①固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

3.事業單位財務管理內部控制中存在不足

(1)一些單位內部管理制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內部未實行統一的財務管理。(2)會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。(3)會計事前、事中、事后審核監督流于形式。有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。

二、規范事業單位財務管理，確保資金安全運行

1.加強事業單位財務管理制度建設，建立有效的約束機制

事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。

2.加強財務管理隊伍建設，規范財務管理工作

(1)事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從恩想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識!-保障各項財務管理規蠢制度的落實。(2)要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。(3)要加強財務管理人員的業務培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。

3.積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學高效

事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，可以強化會計核算和會計監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業務處理權集中到會計核算中心，進行統一核算和管理，力求核算、管理、監督成本最小，效率最高。

參考文獻：