城市建設(shè)典型發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

1.適合高年級的綜合性課程區(qū)域規(guī)劃是一項綜合性、區(qū)域性、戰(zhàn)略性、政策性較強的工作，與此相關(guān)的“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟、社會、政治、自然、文化等方面，其中還有許多技術(shù)與工程方面的理論和知識。課程強調(diào)綜合性和區(qū)域思維，基本都安排在高年級學(xué)習(xí)。因為規(guī)劃專業(yè)學(xué)生在低年級接觸最多的是城市小范圍的建筑和規(guī)劃設(shè)計，因此，對于涉及研究大范圍區(qū)域問題的課程一般安排在高年級開設(shè)?？梢宰寣W(xué)生從小范圍的城市設(shè)計逐步過渡到大范圍的區(qū)域研究，逐步學(xué)會宏觀、綜合、系統(tǒng)的區(qū)域思維方法。

2.難以進行真實的區(qū)域規(guī)劃實踐規(guī)劃實踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，也是所有空間規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教學(xué)的特色之一。由于區(qū)域規(guī)劃研究的對象“區(qū)域”本身就是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，要素繁多而且復(fù)雜，編制規(guī)劃通常要一年甚至數(shù)年時間。而“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個教學(xué)時數(shù)，學(xué)校的教學(xué)實踐經(jīng)費又極為有限，學(xué)生實地實習(xí)時間也有限，所以“區(qū)域分析與規(guī)劃”的課程實習(xí)，多數(shù)都只能在校內(nèi)“假題真做”，進行專題性或概念性的實踐教學(xué)。

二、案例教學(xué)在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的應(yīng)用

從“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教學(xué)需要出發(fā)，教師可以采用案例教學(xué)等多種靈活的教學(xué)方法。特別是現(xiàn)代教育的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，知識的日新月異，教師更應(yīng)采用新的教學(xué)手段教學(xué)，調(diào)動學(xué)生的興趣，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，引導(dǎo)學(xué)生自覺分析問題、解決問題，提高學(xué)生實踐能力，提高教學(xué)效果。

1.案例分析規(guī)劃理論課基本可以采用案例教學(xué)，更加直觀明了。案例的選擇要注意代表性和典型性。國外的案例，如紐約大都市地區(qū)規(guī)劃、大倫敦規(guī)劃、巴黎城市地區(qū)規(guī)劃、莫斯科城市地區(qū)規(guī)劃等。國內(nèi)的案例可選擇多種類型，如東部沿海發(fā)達地區(qū)的案例，如珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要、長三角區(qū)域規(guī)劃；中西部的規(guī)劃案例，如長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、成渝經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。教師通過介紹案例，可以拓寬學(xué)生區(qū)域視野，加深學(xué)生對區(qū)域差異的認識。通過典型、真實案例分析，學(xué)生能對地區(qū)情況有更加直觀的了解，加深對規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的理解，并對現(xiàn)實問題產(chǎn)生興趣。案例剖析是理論知識與實際應(yīng)用結(jié)合的橋梁，既可以深化擴展教學(xué)內(nèi)容，又可以彌補教科書中的不足。

2.案例討論區(qū)域規(guī)劃的案例討論適合規(guī)劃理論部分，可以和問題導(dǎo)向型的教學(xué)方法相結(jié)合。教師可根據(jù)教學(xué)重點內(nèi)容，結(jié)合各地區(qū)區(qū)域發(fā)展實際情況，提出討論主題，讓學(xué)生預(yù)先閱讀材料，充分準備?？捎冒咐绱笾槿且?guī)劃、廣州市戰(zhàn)略規(guī)劃、三舊改造、廈深高鐵對區(qū)域經(jīng)濟作用、某市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價等，選擇其中之一，組織課堂討論。案例討論前，要求學(xué)生做好充分準備。案例討論中，要讓學(xué)生自由發(fā)言，分析原因，提出解決問題的方案或措施。這樣，可以使學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的思維能力、表達能力、爭辯能力。案例討論中對教師的要求較高。教師在討論前要精心篩選案例、提出主題，討論過程中，教師要引導(dǎo)、防止跑題。教師還應(yīng)總結(jié)點評，理清有關(guān)的概念，闡述爭論中有關(guān)的理論和知識，把握好案例討論最后一個環(huán)節(jié)。

3.案例模擬實踐“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個學(xué)時，限于本科生的教學(xué)時數(shù)與經(jīng)濟能力，基本上是采用“真題假做”的方式進行實踐教學(xué)?！罢骖}假做”是案例模擬化的教學(xué)方法，可選取學(xué)生熟悉的本地的市、縣或鎮(zhèn)，作為區(qū)域分析和規(guī)劃的具體對象。鼓勵學(xué)生自主搜集規(guī)劃需要的相關(guān)資料。區(qū)域規(guī)劃的“真題假做”要求學(xué)生多畫圖，從區(qū)位圖開始，到現(xiàn)狀圖、空間結(jié)構(gòu)圖，最后畫出總體規(guī)劃圖，用圖說話，讓學(xué)生經(jīng)歷整個規(guī)劃流程。限于現(xiàn)狀認識及資料的有限性，學(xué)生的規(guī)劃方案只能是粗線條的和概念性的表現(xiàn)。通過實踐，可培養(yǎng)學(xué)生動手能力，讓學(xué)生掌握區(qū)域規(guī)劃的基本理論和基本知識，達到基本技能的訓(xùn)練。

三、結(jié)論

第2篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

一、精心組織，部門聯(lián)動，全面完成“五大體系”建設(shè)

（一）、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推進創(chuàng)建工作。為有效開展創(chuàng)建工作，縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，從2011年開始在縣政府工作報告中把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為政府工作的重要目標，納入縣“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并列入民生工程的考核內(nèi)容。為確保創(chuàng)建工作有序開展，縣政府成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長為第一副組長，縣人力資源和社會保障局為牽頭單位，縣發(fā)改委、縣財政局、縣地稅局、縣工商局等26個部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位工作職責(zé)，并根據(jù)人員變化情況及時調(diào)整了縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員（蓮府辦字[2012]20號），制定了目標清晰、任務(wù)具體、措施配套、步驟合理、分工明確的創(chuàng)建工作方案，形成了“政府主導(dǎo)、人保牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制。為確保各項創(chuàng)建工作落到實處，領(lǐng)導(dǎo)小組加強了對創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)督促檢查，對工作進度、工作情況、創(chuàng)建成果及時調(diào)度、跟進。

2、部門聯(lián)動，齊抓共管促創(chuàng)建。26個成員單位按照各自的工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力抓好創(chuàng)建工作，并充分發(fā)揮金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用。各成員單位相互支持，建立了較完善的信息互換和協(xié)作溝通機制，積極引導(dǎo)并帶動其他社會力量支持和參與創(chuàng)業(yè)，縣的創(chuàng)建工作形成了政府促進、部門支持、社會參與的良好工作格局。

3、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。縣創(chuàng)建辦、縣民政局、縣團委、縣工會和縣婦聯(lián)等部門根據(jù)創(chuàng)建工作進度和工作安排，表彰一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)的典型人物以及為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的先進工作者和先進單位。經(jīng)過層層推薦，縣優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家劉全樂出席了全國優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會，并得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的接見。在縣電視臺制作一系列創(chuàng)業(yè)節(jié)目，宣傳創(chuàng)業(yè)文化，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)業(yè)的先進典型，大力弘揚勞動者的創(chuàng)業(yè)精神，用先進的事跡鼓舞人，用有益的經(jīng)驗啟迪人，讓全社會學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標兵，激勵全民創(chuàng)業(yè)。在全縣各城區(qū)的主干道懸掛創(chuàng)建宣傳標語，開展創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)活動，制作拍攝了創(chuàng)建專題紀錄片，廣泛宣傳縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，使創(chuàng)建工作深入人心，提高了創(chuàng)建工作的知曉度和參與率。不斷營造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）、全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

1、完善創(chuàng)業(yè)政策，促進競相創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建工作的開展離不開良好的政策支持，為了確保各項政策落實到位，全方位推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，縣政府除了積極落實對困難企業(yè)實行“五緩四降三補貼”等中央、省、市各項優(yōu)惠政策外，還結(jié)合本縣實際，出臺了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策文件，印發(fā)了《縣關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實施意見的通知》，從建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度體系、服務(wù)體系、政策扶持體系、組織保障體系等方面為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策支持和保障，明確了放寬市場準入、改善行政管理、解決融資瓶頸、落實稅收優(yōu)惠、增加創(chuàng)業(yè)場地、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等扶持政策。此外，還積極督促創(chuàng)建工作成員單位進行調(diào)研論證，根據(jù)[2010]111號文件，創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的激勵機制，并認真落到實處。

2、拓寬融資渠道，破解創(chuàng)業(yè)難題。縣小額貸款擔保中心與縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣郵儲銀行三家經(jīng)辦銀行建立了工作協(xié)調(diào)機制，全面落實小額貸款政策，建立小額貸款綠色通道，不斷擴大擔?；鹨?guī)模和貸款發(fā)放規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷融資服務(wù)。全縣獲得小額貸款的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件借款申請人的比例達96%以上。2011—2012年，共發(fā)放小額貸款8806萬元，其中扶持個人貸款5614萬元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)32人，扶持中小企業(yè)貸款3192萬元。

充分發(fā)揮縣惠民小額貸款有限責(zé)任公司作用，為創(chuàng)業(yè)者提供低門檻多層次寬領(lǐng)域金融服務(wù)，目前該公司累計已發(fā)放貸款9000多萬元，極大促進全民創(chuàng)業(yè)。

3、落實稅收優(yōu)惠，積極推動創(chuàng)業(yè)。縣國稅、地稅、工商等部門不斷加大工作力度，使享受稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件申請人的比例達98%以上，2011—2012年，縣地稅局就為各類創(chuàng)業(yè)者減免各項稅收305萬元，縣國稅局減免各項稅收216萬元。

4、改善行政管理，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)?？h工商、縣地稅等部門制訂了改善行政管理的制度，實行了“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”、“一次性告知制”改進機關(guān)效能，為項目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立了“一站式”辦證大廳，為創(chuàng)業(yè)辦證人員開辟了“綠色通道”?？h中小企業(yè)局創(chuàng)建了小企業(yè)孵化基地。各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實降低了創(chuàng)業(yè)者成本，提升創(chuàng)業(yè)者可持續(xù)發(fā)展的能力，更多地帶動就業(yè)。

5、實施創(chuàng)業(yè)援助，扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫助尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加崗位實習(xí)和專業(yè)實踐，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為用人單位和畢業(yè)生提供雙向選擇的便捷通道?？h人力資源和社會保障局以行政、事業(yè)單位、企業(yè)為依托，建立縣醫(yī)院、縣水輪機廠、教育系統(tǒng)等3家大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，2011-2012年，共有參加見學(xué)生50多名，并為見學(xué)生辦理公益性崗位補貼。形成指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，實訓(xùn)與孵化相補充，政策與措施相配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作格局。

（三）、不斷加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1、搭建培訓(xùn)載體，打造創(chuàng)業(yè)平臺。為提升創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率，2010年，縣籌資100多萬元建設(shè)配套設(shè)施齊全、功能完善的縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。認定縣建材裝飾協(xié)會為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，認定市陽光實業(yè)有限公司、飛文電腦培訓(xùn)學(xué)校、賽獅有限公司、縣水輪機廠4家社會培訓(xùn)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地都具有較好設(shè)施設(shè)備條件，積極開展以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理論和創(chuàng)業(yè)項目實務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)的原則，大力推行訂單式培訓(xùn)、項目定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。

2．加大力度，動員社會力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。制定符合縣實際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施計劃，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。改變過去由人社部門獨家培訓(xùn)格局，擴大到只要具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦班的社會團體共同參與。2012年，縣團委、縣婦聯(lián)社會團體等部門都在支持和參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，初步形成“縱向多層次，橫向全覆蓋”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。同時，為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率，成立了縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督查小組，定期和不定期對各機構(gòu)和基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的到課率、合格率實施抽查，規(guī)范各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。2011—2012年，共有680余名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等各類人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得了合格證。參訓(xùn)人員合格率和創(chuàng)業(yè)成功率逐年大幅度提高。

3、注重提高師資力量，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平。在高薪聘請中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心選派的全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會專家顧問團副主任、中國著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師石科明先生和全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師戴偉明先生擔任授課老師，同時注重培養(yǎng)本地化師資隊伍，縣人保部門在全縣公開選撥了六名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師，參加全省師資培訓(xùn)取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格證后安排任教，增強了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，除對學(xué)員分類培訓(xùn)外，還利用學(xué)員現(xiàn)身說法、邀請成功人士對學(xué)員進行授課、組織學(xué)員到企業(yè)、酒店、養(yǎng)殖基地進行觀摩學(xué)習(xí)等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效開展，使學(xué)員受益非淺，培養(yǎng)了諸如卓正剛、朱福明等一大批創(chuàng)業(yè)典型。同時，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新成果進行調(diào)研論證，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系不斷加強，得到了上級業(yè)務(wù)部門充分肯定，2010年，縣就業(yè)局被省勞動廳評為全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)先進單位，2011年，該局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗在全省人力資源和社會保障工作會議上作了典型發(fā)言。

（四）、大力強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1、加強基礎(chǔ)實施建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者解決交通難題。縣政府多方籌措資金對319國道、吉安—省道進行改造，加強縣內(nèi)道路建設(shè)，實行村村通公路，還全力推進衡茶吉鐵路段、吉蓮高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力破解交通瓶頸，解決創(chuàng)業(yè)者區(qū)位劣勢難題。

2高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺?？h政府按照集約發(fā)展理念，著力解決園區(qū)供排水、用電、垃圾處理等問題。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細化功能分區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，努力打造分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，全面提升園區(qū)集約發(fā)展水平，把園區(qū)打造成新型工業(yè)化發(fā)展的主平臺。園區(qū)高標準建設(shè)，受到了創(chuàng)業(yè)者青睞，寶海鋅業(yè)、海倫制衣、東鵬鞋業(yè)、僑鋒實業(yè)等一大批企業(yè)在此投資興業(yè)。

3、大力提升科技服務(wù)水平，堅持科技促創(chuàng)業(yè)?？h科技部門重點抓好永特集團省級工程技術(shù)研究中心和大地制藥市級工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作，不斷加速科研成果向生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力；重點提升特種材料、食品藥品、機械電子、建材礦產(chǎn)及制衣制鞋等五大支柱產(chǎn)業(yè)科技水平，引導(dǎo)大地制藥、寶海鋅業(yè)、宏科特材等骨干企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以實力擴張為目標，不斷加快升級改造步伐，加大與省內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的合作力度，不斷擴張產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)市場競爭力。

4、建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫?？h就業(yè)部門在廣泛收集項目組成項目庫的基礎(chǔ)上，實行先經(jīng)專家組認證分析并評選通過后再向社會公開推介，實行政府出資購買創(chuàng)業(yè)項目的辦引進專業(yè)機構(gòu)有償推介，對項目實施成功的推介機構(gòu)或推介人給予定額獎勵或補助，2011—2012年，共成功推出70多個投資小、風(fēng)險低、見效快的創(chuàng)業(yè)項目，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

5、著力打造創(chuàng)業(yè)品牌。為提高“血鴨”知名度，并使之成為縣的創(chuàng)業(yè)品牌，2010年，縣人力資源和社會保障局成功舉辦“陽光杯”縣首屆“血鴨”烹飪技能大賽。通過廣泛發(fā)動，精心組織，60多家餐飲業(yè)和80多名業(yè)余選手參賽，在縣內(nèi)外引起了強烈的反響。通過大賽，選出了一批“血鴨”烹飪技能精英，被縣內(nèi)外20多家餐飲業(yè)高薪聘請。通過大賽，延長“血鴨”產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。

6、組建行業(yè)協(xié)會，推進全民創(chuàng)業(yè)。為促進縣創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，2010年，縣就業(yè)部門牽頭成立了“縣青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”。協(xié)會的成立為廣大創(chuàng)業(yè)青年搭建一個創(chuàng)業(yè)舞臺，充分發(fā)揮了民間創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)實體的積極作用，促進創(chuàng)業(yè)公益活動。為進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，2012年，縣人力資源和社會保障局成功創(chuàng)建康達東路建材創(chuàng)業(yè)示范一條街，落實各項優(yōu)惠政策，落戶73家商戶，吸納384人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達90%以上，探索一條政府支持創(chuàng)業(yè)的新路子，形成“打造一個創(chuàng)業(yè)平臺，解決一方就業(yè)困難，培育一個專業(yè)市場，提升一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建一個行業(yè)組織，建立一套幫扶機制”的創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗，受到市政府和市人社局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

7、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)?？h農(nóng)業(yè)部門重點抓好萬畝果業(yè)、萬畝油茶、鐵觀音茶葉、4000畝蓮籽示范基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全力抓好“菜籃子工程”，支持高洲、升坊和湖上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地建設(shè)，做好蜜梨、楊梅、茶油等無公害食品、綠色食品和有機食品認證工作。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)民更好地創(chuàng)業(yè)并走上了富裕之路，

（五）、明確落實工作考核責(zé)任

1.加強統(tǒng)計報表工作。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的統(tǒng)計月報制度和工作目標完成情況月通報制度，采取制度保障和措施強化的方式，確保以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)各項目標的超額完成。

2、加強調(diào)度和督查。縣政府高位推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，僅2012年，縣政府先后三次召開創(chuàng)建工作推進會，加強對創(chuàng)建工作的調(diào)度。縣以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每月定期召開例會，聽取各成員單位的工作匯報，對存在的問題提出建議和措施，并且督促各成員單位積極落實縣創(chuàng)建工作任務(wù)。各創(chuàng)建成員單位結(jié)合自身特點，切實貫徹落實縣政府的會議精神，積極組織召開創(chuàng)建工作專項會議，圍繞創(chuàng)建大局緊抓落實，開拓新的創(chuàng)建思路，創(chuàng)新創(chuàng)建工作模式。縣創(chuàng)建辦編印了10期工作簡報及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗做法，推進創(chuàng)建工作進度。

3.制定績效考評辦法。為確保創(chuàng)建成功，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在績效考核辦法中明確規(guī)定，對完成創(chuàng)建任務(wù)的成員單位給予資金獎勵，并授予榮譽稱號；上級考核驗收過關(guān)，給予每個成員單位基礎(chǔ)獎勵；造成丟分的項目取消該成員單位基礎(chǔ)獎勵，并實行問責(zé)；對于責(zé)任不明，政策落實不到位的成員單位給予通報批評，并取消年度評先資格。

二、創(chuàng)建工作取得的主要經(jīng)驗

1、以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，是建立健全政府促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效工作機制的有效途徑。通過近兩年的創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)黨政組織、縣直各部門、群眾各團體和廣大企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人士極大地增強對以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的認識，進一步明確自身職責(zé)，建立完善政府推動、人保牽頭、部門聯(lián)動，既分工又協(xié)作的整體推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效工作機制，營造全社會關(guān)心支持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的濃厚氛圍。

2、通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，進一步創(chuàng)新了創(chuàng)業(yè)工作理念，明晰了支持創(chuàng)業(yè)工作思路。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，也是社會經(jīng)濟發(fā)展之力，既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治工作，更是一項重要業(yè)務(wù)工作。抓創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧。近兩年的創(chuàng)建工作逐步明晰了支持創(chuàng)業(yè)工作思路：一是要整合政府資源和社會有效資源，形成合力共推發(fā)展；二是要建章立制和完善調(diào)度形成高位推動、確?？冃У臏贤▍f(xié)調(diào)工作機制；三是要明確職責(zé)、細化操作、強化考核、嚴格獎懲，務(wù)求實效；四是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅持改善硬環(huán)境與優(yōu)化軟環(huán)境并重，長抓不懈、與時俱進，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平；五是要注重營造和諧濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，以“干部干事業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)”為思路，大力宣傳創(chuàng)業(yè)人員和服務(wù)創(chuàng)業(yè)人員的典型事跡和人物，弘揚創(chuàng)業(yè)精神、公樸精神；競爭創(chuàng)新、團結(jié)合作精神；愛崗敬業(yè)、守法踐行、盡責(zé)奉獻精神，不斷培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化。

3、在深化創(chuàng)建中探索了一套落實國家創(chuàng)業(yè)政策，推進全民創(chuàng)業(yè)的有效方法。一是推進創(chuàng)業(yè)要與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和地方社會經(jīng)濟發(fā)展布局有機結(jié)合，形成共推創(chuàng)業(yè)的合力；二是實行政策幫扶與市場拉動項目成長有效對接，促成創(chuàng)業(yè)沖力；三是全民創(chuàng)業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)做大企業(yè)有機結(jié)合，既扶小幫弱，又要集中資金支持重點項目發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力；四是扶持第一二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極順應(yīng)當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求，保持創(chuàng)業(yè)工作的持久力；五是資金扶持與創(chuàng)業(yè)能力提升相結(jié)合，輸血與造血并重，推動創(chuàng)業(yè)的成長力；六是政府支持與社會力量參與有機統(tǒng)一，注重培育新型中介服務(wù)組織，挖掘創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展力。

三、創(chuàng)建存在的問題和今后設(shè)想

（一）、存在的問題

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)還沒有完全到位。

2、全縣群眾創(chuàng)業(yè)意識有待培養(yǎng)。老百姓“等、靠、要”思想觀念還存在，創(chuàng)業(yè)意識淡薄。

（二）今后設(shè)想

1、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，力推勞動者創(chuàng)業(yè)。為將實施創(chuàng)業(yè)的參訓(xùn)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，努力做到“要政策的給政策，要創(chuàng)業(yè)項目的給項目，要資金的給小額信貸”，極力推動創(chuàng)業(yè)，力爭完成開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目120個，扶持創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額貸款4000萬元的目標。

2、做好創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)，鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。對已經(jīng)實施創(chuàng)業(yè)的勞動者，一如既往地給予關(guān)心、支持他們創(chuàng)業(yè)，不定期地進行走訪。千方百計幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程遇到的困難，在政策、資金、經(jīng)營、管理等方面給予全力支持，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功，以鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。

3、進一步加強創(chuàng)業(yè)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代傳媒進一步加強各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，大力宣揚創(chuàng)業(yè)活動在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)先鋒模范帶頭作用，不斷營造全民動員，全民行動，投身創(chuàng)業(yè)，富民興縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第3篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：檔案；歸檔；鑒定

引 言

歸檔鑒定工作一般由檔案部門或業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，專（兼）職檔案員具體操作，即按照文件價值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下，把文件分為歸檔和不歸檔兩部分，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)制度的保管期限表劃分各門類檔案的保管期限，最終進行組卷歸檔保存。現(xiàn)實工作中，雖然各單位面臨著檔案日益增多和檔案庫存容量矛盾不斷突出、檔案管理困難增多、檔案工作效益下降，但與鑒定失誤造成“影響”相比，這些問題都不成問題，只有提高檔案人員的檔案意識，完善歸檔鑒定流程，做好檔案到期鑒定工作，才能確保歸檔文件材料的真實、準確、完整和系統(tǒng)性。

1.做好檔案鑒定工作的目的

一是為確保檔案質(zhì)量。許多檔案質(zhì)量存在的問題是由于歸檔鑒定時的疏忽而導(dǎo)致的。包括文件歸檔后因為缺少附件而影響使用，最為典型又時而發(fā)生的例子是歸納規(guī)章制度、技術(shù)標準等規(guī)范性文件時，只有主件而無附件，該類文件歸檔后由于內(nèi)容不完整實際上已不具備利用價值。還有的文件字跡模糊或大片污損，造成閱讀障礙甚至導(dǎo)致誤讀誤解，嚴重的甚至導(dǎo)致單位一定的經(jīng)濟損失，或者是部門的合法權(quán)益受到影響。這些問題若在文件鑒定時沒有發(fā)現(xiàn)或加以糾正，等到產(chǎn)生重大不良影響或造成嚴重后果是將是無法挽回的。

二是為精簡室藏。有的檔案人員責(zé)任心不夠強，沒有按照歸檔范圍鑒定文件，將許多不需要歸檔的文件混入案卷之中，導(dǎo)致檔案室?guī)齑婕ぴ?，加大了檔案的檢索工作量和管理的難度。為便于合理控制文件歸檔范圍，檔案整理人員應(yīng)明確單位文件的歸檔重點，杜絕無價值文件混入檔案之中。

2.把握歸檔文件材料的準確性鑒定

檔案資料在形式過程中，受到客觀條件的限制或主觀認識的干擾，有時不能全面反映歷史知識，甚至夸大、縮小或歪曲事實，這在不同歷史時期和不同工作領(lǐng)域都不同程度地存在。如統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失準、檔案圖物不符等。這些失準的材料，也真實地反映了工作上的片面認識和失誤，但顯然與事實不符。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料的原件內(nèi)容，但一定要有耐心和端正的態(tài)度，有責(zé)任也有義務(wù)對其進行鑒別、評價，以指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門做好歸檔整理工作。

這個環(huán)節(jié)鑒定工作的重點之一是對歸檔文件材料的各種標識的準確性及其所承載的信息的準確性進行甄別評定，主要是對正文與底稿不相符、正本與副本不相符、基建圖物不符、設(shè)備圖物不符、簽名蓋章不符等諸多情況的檢查。

3. 把握歸檔文件材料的完整性鑒定

歸檔文件材料齊全完整性不夠，是長期存在的普遍問題。歸檔文件不完整主要表現(xiàn)在三個方面：一是歸檔材料門類不全。檔案資料涉及的范圍較廣，文件資料類別比較多，除文書檔案外，其他門類的檔案尤其業(yè)務(wù)檔案大都沒有被完整收集歸檔。二是歸檔部門不全。一個單位內(nèi)各部門的職能不同，產(chǎn)生文件材料的數(shù)量不一，不少單位除業(yè)務(wù)部門對檔案資料歸檔工作不夠重視，往往除收集形成的紅頭文件外，其他材料少或長時間沒有歸檔。三是歸檔文件材料不完整。如文件缺附件、少底稿等，尤其是基建檔案在這方面表現(xiàn)得更為突出，而且缺少的往往是核心內(nèi)容和重要的部分。這要求檔案工作者應(yīng)對所需歸檔文件材料進行鑒別評價，并總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)，以便在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和收集歸檔工作中采取必要措施，盡量減少此類現(xiàn)象。

文件齊全鑒定主要針對文件的歸檔范圍，注意收集不同渠道產(chǎn)生的各門類應(yīng)歸檔文件以及不同版本、不同載體應(yīng)歸檔文件。例如合同協(xié)議的正本、副本是否齊全，會議發(fā)言稿以及會議通過的文件、議題等歸檔材料。同時，文件編號應(yīng)當連續(xù)，注明空號、重號。文件完整鑒定主要是針對某一份具體的文件，要求每一份歸檔的發(fā)文具備正本與定稿兩種文本，正文與附件齊全，文件中間無缺頁，辦理的收文應(yīng)同領(lǐng)導(dǎo)批示或部門辦理意見的文件處理單一并歸檔。

4. 把握歸檔文件材料質(zhì)量和價值評定

歸檔文件質(zhì)量是否良好，有無字跡模糊、自己過于淺淡而不易識別現(xiàn)象，歸檔文件紙張有無殘缺、褶皺，紙張質(zhì)量是否符合要求，文件有無污漬、霉斑孔洞等。這些都是歸檔鑒定中的重要工作內(nèi)容。

目前對檔案價值的評定一般用保管期限來表示，而保管期限所體現(xiàn)的價值只是相對價值。就某一份檔案材料來講，在此單位屬永久而在彼單位可能是長期或短期。一份具體的檔案材料應(yīng)當有個社會的而不是個別單位的、全面的而不是單項的、歷史的而不是階段性的價值評定。檔案保管的目的是維護本單位的歷史面貌，滿足本單位各項工作的查考需要。

5.規(guī)范歸檔工作程序，完善檔案鑒定體系

第一，工作程序要規(guī)范化。檔案鑒定工作制度化、程序化，建立完善的檔案鑒定工作制度，把檔案鑒定工作納入日常工作程序。嚴把檔案工作的每個環(huán)節(jié)。一是嚴把檔案收集關(guān)。在文件材料的收集整理之時，將無保存價值的文件從源頭上給予清除，使檔案優(yōu)化問題解決于萌芽之中。二是嚴把鑒定關(guān)。對到期或已過保管期限的檔案進行重新鑒定。每年年初，檔案負責(zé)人要根據(jù)室存各種檔案的到期情況，確定需要鑒定的范圍，逐卷、逐件進行清點，分批、分期進行鑒定。對需要延長保管期的案卷，在有關(guān)目錄及案卷備考表中予以注明，繼續(xù)保存；對應(yīng)對當銷毀的檔案，編制“銷毀清冊”一式兩份，按程序予以銷毀。

第二，組織結(jié)構(gòu)要科學(xué)化。檔案鑒定工作要根據(jù)單位發(fā)展和變化，不斷進行補充和改進，建立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員、專業(yè)技術(shù)人員三結(jié)合的鑒定小組，有組織、有計劃、有步驟地定期開展檔案鑒定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定，具體工作由檔案部門（或?qū)Ｂ殭n案人員）和與檔案內(nèi)容有關(guān)的職能部門共同承擔。依法成立檔案鑒定機構(gòu)、層層把關(guān)，杜絕出現(xiàn)檔案鑒定工作由個別檔案人員說了算的情況、確保檔案鑒定工作的準確、無誤、有效避免鑒定工作主觀性、隨意性過強。

第三，人員素質(zhì)要專業(yè)化。鑒定人員在歸檔文件的鑒定過程中，要以本機關(guān)的職能活動為出發(fā)點來考慮問題，以文件是否能滿足本機關(guān)單位日后查考利用需要為前提，保留反映本機關(guān)單位具有參考利用價值的文件，避免因鑒定失誤造成一些具有歷史價值的文件稀里糊涂地被送進碎紙機，其損失將是無法挽回的。因此檔案人員一定要具備強烈的責(zé)任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，熟練掌握檔案鑒定標準和專業(yè)知識，用歷史的、發(fā)展的、全面的觀點來鑒別檔案的價值。

6.結(jié) 語

做好檔案鑒定工作，要過“兩關(guān)”，完善歸檔鑒定關(guān)和到期鑒定關(guān)兩個關(guān)鍵流程。檔案文件資料在整理歸檔過程中，責(zé)任人要對具體某個事件、某項工程、某個設(shè)備、某項任務(wù)所產(chǎn)生和使用的文件材料的系統(tǒng)性，每一份文件材料頁數(shù)、圖幅及底稿的準確性進行鑒別確認，以確保歸檔文件材料的完整性。同時，做好到期檔案的鑒定工作，轉(zhuǎn)變思想觀點，突出工作重點，集中主要精力保存最有價值的檔案，樹精品意識，建精品檔案，使檔案真正傳承文明、記錄歷史、服務(wù)社會、造福人類的財富。

參考文獻

[1]. 楊友秀.檔案工作基本理論與方法[M]. 北京：中國檔案出版社，1994；

第4篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 德育課教學(xué) 實效性

與普通中學(xué)相比較，技工學(xué)校的德育教學(xué)存在很大的不同，它注重對學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，是一門操作性和綜合性都比較強的學(xué)科。在技工學(xué)校德育教學(xué)過程中，涉及到方方面面的知識，覆蓋面非常廣泛，內(nèi)容十分豐富。如果能夠?qū)W好這門課程，則能夠很好地完善技校學(xué)生的整體素質(zhì)。而提高德育課的實效性，促進學(xué)生課內(nèi)外的和諧發(fā)展，使德育課充滿活力，是教學(xué)工作中必須完成的任務(wù)。

一、合理運用教材是德育課教學(xué)的基礎(chǔ)

21世紀是知識經(jīng)濟時代，是信息化和科技化的時代，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，讓學(xué)生學(xué)會生存，這都必須向社會開放，向生活開放，帶動學(xué)生走進廣闊的學(xué)習(xí)空間。以能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)為主的德育課教學(xué)，更加需要開放課堂。德育課教學(xué)教材是一個重要的目標源，但是在課改行動下它又不是唯一的課程資源，而僅是為教學(xué)服務(wù)的一個載體。德育課教學(xué)中的素材不再受課本的局限，一切的德育學(xué)科相關(guān)資源均可作為素材。德育教學(xué)中合理運用教材，就是不能夠拘泥于教材，對教材中的一些不足要進行改進和補充，從而保證更好地服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教學(xué)。德育課教學(xué)選擇材料的時候還需要把握時代脈搏，結(jié)合生活實際，選取典型創(chuàng)業(yè)成功的案例。

二、創(chuàng)新教學(xué)方法提高德育課教學(xué)實效性

1.增加活動化教學(xué)。根據(jù)技工學(xué)校學(xué)生的特點，教師應(yīng)科學(xué)設(shè)計，盡量安排合理的課堂活動，讓學(xué)生在演講、辯論、表演等活動中實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標。設(shè)計活動的時候，要善于利用現(xiàn)代化資源，挖掘情感因素，增加互動情節(jié)，創(chuàng)設(shè)恰當?shù)那榫常纬删哂虚_放意義的活動化教學(xué)。

2.以討論式教學(xué)為主。傳統(tǒng)的教學(xué)方法以灌輸為主，課堂缺乏民主的氛圍，學(xué)生發(fā)表自己看法的主動性受到了限制。德育課教學(xué)中應(yīng)多設(shè)計討論式的學(xué)習(xí)，激活學(xué)生的情緒和思想，拓展延伸學(xué)習(xí)問題，讓學(xué)生大膽設(shè)想推理，讓思想的火花盡量碰撞。通過引導(dǎo)，讓學(xué)生在討論中掌握分析和歸納，從而得到結(jié)論，最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標。

3.增加實踐教學(xué)活動。教師要把握課程內(nèi)容的整體，以學(xué)生的實際道德水平為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實社會的實際，增強實踐教學(xué)。特別是在心理問題、經(jīng)濟問題及法制問題等教學(xué)中，更應(yīng)該充分運用鮮活的、學(xué)生聽得到、看得見的事例作為教學(xué)內(nèi)容，避免學(xué)生學(xué)習(xí)中的空洞感，增強運用知識的能力，提高理論與實際相結(jié)合的能力。

三、運用先進教學(xué)手段提高教學(xué)實效性，增強吸引力

利用現(xiàn)代化技術(shù)，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，為學(xué)生營造一個多姿多彩、有聲有色的學(xué)習(xí)世界，改變傳統(tǒng)課堂枯燥乏味的刻板印象。利用多媒體技術(shù)，將教學(xué)內(nèi)容制作成動畫課件，增強學(xué)生的新鮮感，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，進而增強教學(xué)活力。或利用先進人物影視資料，設(shè)置恰當?shù)那榫常瑒?chuàng)設(shè)相關(guān)問題，激發(fā)學(xué)生進行討論，引發(fā)學(xué)生的思考，實現(xiàn)教學(xué)目標。或利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，師生之間展開相關(guān)問題的全面實時討論，增強交流，提高育人效果。

四、創(chuàng)新教學(xué)方法提高德育課教學(xué)實效性

學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生能否積極主動學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，也是學(xué)生逐漸向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的標志，是課堂教學(xué)改革的突破口，當然，這也是教學(xué)中所面臨的一個共同問題。學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣比較濃厚，會增強學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)的效率，反之，如果學(xué)生對課程不感興趣，則會對學(xué)習(xí)積極性產(chǎn)生抑制的效果。

德育課的特點是比較抽象、比較單調(diào)乏味，如果沒有良好的興趣激發(fā)點，學(xué)生勢必會昏昏欲睡。合適的事例會讓抽象的原理變得明朗化，讓學(xué)生能夠輕松理解。比如，兩個求職者均通過了所有的面試考察，但是名額只有一個，因此面試官打算讓兩人先回去等消息。在出面試大門的時候，其中一個面試者發(fā)現(xiàn)門邊掃帚斜倒在地上，于是隨手將其扶正放在墻邊。面試官將這一幕正好看中眼里，于是問她為什么要這樣做？面試者回答舉手之勞而已，以免眾多面試者有人踢到發(fā)生意外，結(jié)果是這個面試者被錄用了。通過這個事例，讓學(xué)生思考這個面試成功是什么因素起到了關(guān)鍵性的作用？大家踴躍發(fā)言，各抒己見，一下子激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而輕松地提高了教學(xué)實效性。

綜上所述，德育課教學(xué)需要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合學(xué)生以及現(xiàn)實生活實際，努力為學(xué)生營造民主的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)設(shè)合理的教學(xué)情境，運用恰當?shù)氖吕?，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強教學(xué)實效性。

參考文獻

[1]謝志奇.提高技工學(xué)校德育課教學(xué)的實效性初探[J].印刷世界，2011，21（7）：52-55

第5篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達到49.6%，城鎮(zhèn)人口達到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權(quán)強鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，各項重點項目推進順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應(yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項目進行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實施項目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍。《大眾日報》頭版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建筑垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標準執(zhí)行率達到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進發(fā)達地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進一步強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進一步強化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進一步強化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達到3.3萬戶，任務(wù)實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強分配管理，嚴格準入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標準，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權(quán)益。要加強制度建設(shè)，強化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認識這項工作的意義，進一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進地區(qū)的小城鎮(zhèn)負責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。要加大督導(dǎo)考核。《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟工作會上又進行了強調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點攻堅、標準不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進中心城區(qū)建設(shè)。要進一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細致的群眾工作，加快拆遷進度，推進東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團、機場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標準設(shè)計、高水平施工，打造標志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機場擴建二期項目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進“氣化”進程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進一步理順城市管理體制、健全工作機制。二是深入推進創(chuàng)新縣城管理工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展爭創(chuàng)縣城管理先進縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點、廣告設(shè)施等專項規(guī)劃，推進便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、呵護城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標準建設(shè)村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細化、強化城市特色，進一步提升城市內(nèi)涵；加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴大宣傳范圍，增強市民參與城建、護衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴、細、實”。“嚴”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項技術(shù)指標內(nèi)容進行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證?！凹殹奔磳σ?guī)劃批后檢查和資料收集要細，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標數(shù)據(jù)、圖紙等都要認真仔細地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO(shè)項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機制，嚴厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點引進消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，擴大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進建筑節(jié)能。認真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機制，加快供熱計量項目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機,帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進行。要加強宣傳推介力度，提高和擴大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標準也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進場施工，7月底前建成并全面進入養(yǎng)護。要大力加強安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴格綠線管控，嚴把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆淠镜牧粱?，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進一步擴大濕地建設(shè)成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標，加強工程建設(shè)管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進一步加強基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴格落實招標信息、投標資格審查和專家評標等制度，進一步加強招投標控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機械類產(chǎn)品節(jié)能認定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

認真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導(dǎo)，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新機制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標同向、行動同步，細化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標準、節(jié)點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗成效。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進合力。

（二）進一步創(chuàng)新體制機制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務(wù)的體制機制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進一步強化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標考核體系、獎懲機制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進一步加強隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進一線，摸準下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實改進服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

第6篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

新年伊始，我們就在這里召開全市工業(yè)與科技工作會議，主要任務(wù)是貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會議和市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧去年工業(yè)與科技工作，部署今年任務(wù)，確保工業(yè)與科技工作開門紅，推動全市工業(yè)經(jīng)濟再提速。剛才，大會對一批全市工業(yè)與科技工作先進單位進行了表彰，市等5縣（市）、區(qū)政府（管委會）進行了交流發(fā)言，海安縣計經(jīng)委、如東縣科技局等4家單位進行了書面交流。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定去年工作取得的成績

剛剛過去的2003年，是貫徹黨的大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會新階段的起步之年，也是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。面對非典疫情的嚴峻考驗和復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全市工業(yè)與科技戰(zhàn)線干部職工攻堅克難，奮勇爭先，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的良好勢頭，工業(yè)與科技工作取得了歷史性的好成績。一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟效益大幅提升。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值272.43億元，增長21.55%,為近9年來最高增速；累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值1019.88億元，增長29.71%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次超過1000億元，達到1020億元，實現(xiàn)利潤總額45.94億元，分別增長25%、46.56%。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值295億元，實現(xiàn)利潤50億元，分別增長20%、40%。二是工業(yè)投入增勢強勁，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工業(yè)投入完成工作量210.69億元，增長117.43%，增幅列全省首位，提前兩個月完成全年180億元的加壓指標，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的52.41%；投資1000萬元以上項目完成工作量117.26億元，增長194.4%，全年預(yù)計可竣工投產(chǎn)282個，當年竣工率45%，比全市工業(yè)點評會提出的竣工率40%的目標高出5個百分點。到11月底，全市重點跟蹤的100個2000萬元以上項目已全部開工，竣工59項，竣工率59%，高出要求9個百分點。全市在手的37個超億元工業(yè)項目已開工實施31項，其中7個項目已竣工投產(chǎn)或基本完成。年爭取到的6個國債項目全部開工。預(yù)計全年可完成工業(yè)投入230億元，增長127.5%。三是科技創(chuàng)新成績喜人，多項工作省內(nèi)領(lǐng)先。市本級和六縣（市）兩區(qū)全部通過科技部科技進步考核，首次實現(xiàn)全市滿堂紅?？萍加媱濏椖坑辛诵碌奶岣?，實現(xiàn)了我市在國家"863"、"973"計劃重大專項立項上零的突破，爭取省級以上科技計劃立項和經(jīng)費扶持創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增國家重點新產(chǎn)品29個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品69個、省級以上高新技術(shù)企業(yè)24家。南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地被科技部命名為先進火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。信息化300工程和制造業(yè)信息示范工程試點工作扎實推進。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進展，建成省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室8家。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著，簽訂科技合作項目成倍增長。四是工業(yè)企業(yè)改革向縱深推進，大企業(yè)改革取得突破。國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)退出市場改革任務(wù)基本完成，"大而盈、大而難"企業(yè)改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業(yè)企業(yè)實施破產(chǎn)；通棉三廠、協(xié)寶熱電等一批企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鋼繩集團、寶靈化工、醋酸化工、萬達鍋爐等4家大企業(yè)改革基本到位。市區(qū)全年完成工業(yè)企業(yè)深化改革59家，退出公有資本4.3億元，置換職工身份2.3萬人，全市工業(yè)企業(yè)改制面已達99.1%，公有股本占比下降14.4個百分點，達到43%。五是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。去年，全市共發(fā)生各類事故4606起，死亡687人，比前年分別下降3.96%、9.73%，其中，企業(yè)職工傷亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，與前年持平。全市共發(fā)生一次性死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故5起，死亡22人，分別下降50%、56.86%；工業(yè)企業(yè)未發(fā)生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續(xù)保持零的紀錄。

全市工業(yè)與科技工作取得這樣喜人的發(fā)展成績確實來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點值得記取:一是工業(yè)經(jīng)濟主體地位更加突出。緊緊圍繞市委、市政府確定的"雙超"目標和工業(yè)提速增效的要求，把工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出位置，實施"以工興市"第一方略，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟的強勁增長勢頭。為抗擊"非典"，及早部署"兩線作戰(zhàn)"，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖。為全面落實"雙超"任務(wù)，工業(yè)戰(zhàn)線同志負重奮進，三次調(diào)高標桿，將規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由年初的13%調(diào)高到18%。為切實推動工業(yè)經(jīng)濟大提速，我們先后制訂出臺了6個政策性文件，建立了全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進會議制度，各級凝心聚力促發(fā)展熱情進一步高漲。二是各地、各有關(guān)部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟主題更加鮮明。各級政府以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)項目、服務(wù)工業(yè)投資主體為宗旨，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。將招商引資作為一項全局性工作來抓，咬住沿江開發(fā)、江海聯(lián)動重大機遇不放，加強開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，全方位構(gòu)筑成本"洼地"，成立招商局，為招商引資服務(wù)；以項目為中心，全方位跟蹤服務(wù)，掃除項目障礙，拉動了工業(yè)投入全面增長。把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進國有企業(yè)改革，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化帶動工業(yè)化工作，增強企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力化解電力、運輸、資金、原材料等要素瓶頸制約，保證工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)、科技和各相關(guān)部門既結(jié)合職能分工、履行職責(zé)，又密切配合、團結(jié)協(xié)作，形成了齊心協(xié)力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

在看到成績和進步的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的不足與差距。主要有：一是我市規(guī)模以上工業(yè)增加值指標雖然實現(xiàn)了高增長，但仍低于全省平均水平。二是我市重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，國內(nèi)快速增長的汽車、鋼鐵、電子信息等產(chǎn)業(yè)，在我市占比很小，對經(jīng)濟增長的拉動更少。三是我市投入雖然實現(xiàn)高增長，但工業(yè)投資還存在規(guī)模不夠大、大項目不夠多、對經(jīng)濟有效增長拉動力不夠強的問題。對這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業(yè)與科技工作時予以充分考慮。

總的看，2003年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好。所有這些，是全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線及相關(guān)部門認真貫徹黨的大及其三中全會精神，全面落實市委、市政府各項決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作的結(jié)果。在這里，我謹代表市政府向你們并通過你們向全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，爭取更大的成績。

二、認真分析形勢，正確把握今年工作重點

當前，我市正處在經(jīng)濟跨越發(fā)展的起飛階段，做好今年的工業(yè)與科技工作，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體良好。從國際看，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢，美國經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟走出低谷。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，今年全球經(jīng)濟增長4%、世界貿(mào)易增長5%以上。世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢仍在加速，我市利用外資強勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升階段。宏觀經(jīng)濟政策在總體上繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是全面貫徹落實黨的屆三中全會精神，將極大地改善經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，為各項工作增添強大活力。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展蓄積了良好基礎(chǔ)。市委確定的一條基本思路、四項工作方針、六大工作重點和"八個第一"的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)被實踐證明是正確的并將繼續(xù)對南通經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動和指導(dǎo)作用。"雙超"的歷史性突破，標志著南通經(jīng)濟發(fā)展進入了高速增長的起飛平臺。第二次產(chǎn)業(yè)已占GDP的半壁江山，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將加速推動工業(yè)化進程。固定資產(chǎn)翻番式躍升，為跨越發(fā)展集聚了更為強勁的拉動力。爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市號角已經(jīng)吹響，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢為跨越發(fā)展增添了充滿活力的內(nèi)生力量。4個縣（市）步入全國基本競爭力百強行列，縣域經(jīng)濟的勃勃生機開始迸發(fā)。瀕江臨海、靠近上海的獨特區(qū)位優(yōu)勢和資源條件對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn)。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團結(jié)拼搏，攀高爭先、競相跨越的生動局面和昂揚的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了最佳的環(huán)境。三是不利因素需要高度重視。經(jīng)濟形勢總體向好的同時，今年我市工業(yè)與科技工作也面臨著一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：電力、煤炭、燃油、運輸?shù)炔糠稚a(chǎn)要素供需矛盾日益突出，鋼材、棉花等原材料價格上揚；國家提高銀行存款準備金率和調(diào)整國債投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)直接融資和爭取國債支持更加困難；出口退稅政策調(diào)整，我市傳統(tǒng)的紡織服裝、一般機電產(chǎn)品出口難度加大；國家用地計劃管理趨嚴，土地資源供給與需求的矛盾將進一步突出。面對大好的發(fā)展機遇和復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們必須認清形勢，振奮精神，肩負起經(jīng)濟起飛的歷史使命，為工業(yè)經(jīng)濟再提速而努力拼搏。

今年工業(yè)與科技工作的總體要求是：以黨的大和屆三中全會為指引，全面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，大力實施"以工興市"第一方略，以科技為先導(dǎo)，猛攻投入，決勝改革，擴大總量，提升質(zhì)量，加速新型工業(yè)化進程，全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為爭當江北"兩個率先"排頭兵提供強有力支撐。

今年全市工業(yè)與科技工作主要奮斗目標是：1、規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長19%，力爭接近和達到全省平均水平，工業(yè)在GDP中占比提高1.5-2個百分點；2、工業(yè)投入確保完成330億元，力爭370億元，其中規(guī)模以上投入同比增長60%，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)總投資的60%以上，技術(shù)裝備投資占工業(yè)投入的60%以上；3、重點跟蹤的100個2000萬元以上項目竣工率達60%，全力推進80個5000萬元以上項目；4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96%，銷售收入增長18%以上，實現(xiàn)利潤增長10%，新產(chǎn)品利潤率提高2個百分點；5、工業(yè)技術(shù)進步貢獻率增加1.5個百分點，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重提高1-1.5個百分點，專利申請數(shù)1200件以上，專利授權(quán)數(shù)550件以上；6、2000萬元以上增長點企業(yè)凈增銷售收入100億元。

圍繞跨越發(fā)展的要求和奮斗目標的實現(xiàn)，重點抓好以下5個方面的工作：

（一）努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)增加值占GDP的比重。

擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，迅速提高工業(yè)增加值在GDP中的比重，加快工業(yè)化進程，是當前及今后相當長時期的主要任務(wù)，也是爭當江北"排頭兵"的題中之義。必須調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的能力，全力確?？缭绞侥繕藢崿F(xiàn)。

深入開展"對標找差距"活動，提升工作標桿。目標是方向，目標是動力?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們有一條重要的經(jīng)驗，就是發(fā)揮目標的導(dǎo)向、激勵作用，堅持高點定位求發(fā)展，以"拼命跳、夠得到"的高目標，增加工作的壓力和動力，提升各方面的工作標準和要求。今年提出工業(yè)增加值增幅達到或超過全省平均水平的目標，相應(yīng)地、如皋、海門、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)要增長24%以上，海安、啟東、崇川區(qū)要增長22%以上，如東要增長20%以上，這是一個高定位的目標，也是超常規(guī)的目標。要確保高定位目標的實現(xiàn)，工業(yè)投入是關(guān)鍵。今年全市工業(yè)投入要力爭完成370億元，相應(yīng)地、海門力爭分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭分別完成45-50億元，海安、如東、市開發(fā)區(qū)力爭分別完成30-35億元，港閘區(qū)力爭完成20-25億元，崇川區(qū)力爭完成15-20億元。只要大家齊心協(xié)力，分解落實，堅持能快則快，在蘇中、在全省、在更大范圍內(nèi)找標兵，定時限，立志趕超，目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。深入開展對標找差距活動，在全市范圍內(nèi)營造一種比學(xué)趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍，以趕超對象為參照，提升經(jīng)濟發(fā)展標桿。全市工業(yè)要趕超常州。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比常州少380.67億元、60.47億元，各占常州的72.8%、81.8%，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于常州近1個百分點。表明我市與常州的差距仍在加大，工業(yè)經(jīng)濟融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭取更快的速度，只有這樣，差距才可能縮小，才能最終實現(xiàn)趕超?？h域經(jīng)濟在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區(qū)要樹立與強者爭高低、與勇者過高招、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中爭創(chuàng)第一的雄心壯志，廣泛開展"蘇中比領(lǐng)先、長三角比快慢、百強縣中比發(fā)展"的對標找差距活動，力爭到2007年各地工業(yè)經(jīng)濟在蘇中全面領(lǐng)先，整體跨過長江，融入蘇南。經(jīng)過1-2年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到2007年，、海門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)也要找準目標，分別趕超常州天寧區(qū)、我市崇川區(qū)、溫州開發(fā)區(qū)。要全面與對手進行比較分析，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的趕超計劃，落實趕超措施，加快發(fā)展步伐。

加強生產(chǎn)要素調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟全面升溫，要素緊缺將成為制約工業(yè)經(jīng)濟增長的重要因素。各級、各有關(guān)部門要把幫助企業(yè)解決要素瓶頸制約為重點服務(wù)內(nèi)容，下大力氣抓生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，早作準備，早抓落實，早備貨源，爭取主動。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應(yīng)對國家貨幣政策的調(diào)整，繼續(xù)大力開展重點企業(yè)銀企合作，組織企業(yè)參加省、市銀企洽談會2-3次，保證資金優(yōu)先向重點企業(yè)和增長點企業(yè)傾斜。繼續(xù)安排市級扭虧增盈貼息資金，改進貼息貸款管理辦法。推行營銷人員貨款回籠終身追索制度和風(fēng)險抵押制度，杜絕資金暗流和體外循環(huán)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，提高資金營運效率。要強化電力、運輸要素協(xié)調(diào)。針對工業(yè)用電趨緊的實際情況，實行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯峰，科學(xué)限電、讓電，保證骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)用電。加強電網(wǎng)建設(shè)和運行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運輸區(qū)域調(diào)度，做好壓力較大的長江航道南通段的清障保航工作，優(yōu)先保證華能、天生港電廠等的電力燃煤運輸需要，做好公路、新長鐵路交通道口管理和運輸協(xié)調(diào)，保證重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物暢其流。

（二）完善規(guī)劃，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，是合理利用我市優(yōu)勢資源和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。要抓住工業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚這個關(guān)鍵，完善規(guī)劃，整合資源，促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

抓好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，也是推進工業(yè)化首先要抓好的一個重要環(huán)節(jié)。省委李書記去年在南通考察時強調(diào)指出，南通江海開發(fā)和工業(yè)布局要搞好長遠規(guī)劃。因此，今年要把優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)空間布局工作擺上突出位置，全力加以推進。爭取上半年完成高水準的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，下半年動員組織實施，迅速拉開南通工業(yè)大發(fā)展的框架。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。充分進行調(diào)查研究，結(jié)合城市總體規(guī)劃和沿江開發(fā)規(guī)劃，全市一盤棋，在區(qū)域空間內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點進行科學(xué)定位。原則上每個特定的空間確定一個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在主攻發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)、拓寬中間生產(chǎn)加工業(yè)。沿江沿海以發(fā)展能源電力、船舶修造、精細化工、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥等重化工業(yè)為主，城市縱深工業(yè)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、電子信息、精密機械、食品加工等具有都市型特點的工業(yè)為主。二是政策驅(qū)動，啟動市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間定位，從整體上和戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)布局，加快城市核心區(qū)工業(yè)有序地向外轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有的國家級和省級開發(fā)區(qū)為主體，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼，使符合條件的企業(yè)向配套完善的特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)先搬遷、集中。市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整重點要搬遷改造一批污染企業(yè)、淘汰退出一批劣勢企業(yè)、發(fā)展一批都市型"無煙工廠"。根據(jù)企業(yè)搬遷改造中將會遇到的共性問題，有針對性地研究制定土地、稅收、財稅分成、能源配置等企業(yè)、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普遍關(guān)注的配套政策措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。三是為工業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮遠景發(fā)展要求，為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的彈性空間，適應(yīng)資金流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，特別要為大的招商引資項目落戶提供支持。用工業(yè)化聚集人氣，以工業(yè)化促進城市化，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合園區(qū)，集約發(fā)展。要站在全局的高度，合理劃分園區(qū)功能，組織推進工業(yè)布局調(diào)整。一是明確園區(qū)功能定位。在園區(qū)功能定位上，要注意培養(yǎng)特色，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟的形成。園區(qū)布局要與城市建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來，以建設(shè)現(xiàn)代化新功能區(qū)為標準，以園區(qū)推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加快完善園區(qū)功能，互促共進。二是實施園區(qū)整合。在明確園區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，針對部分園區(qū)載體小、多而散、功能單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，一手抓園區(qū)擴域，一手抓園區(qū)整合。堅持"有所為，有所不為"，有針對性地進行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對改變土地用途、不符合總體規(guī)劃、占用耕地嚴重、沒有工業(yè)項目的工業(yè)小區(qū)予以撤銷。以強并弱，扶強扶優(yōu)，對區(qū)域相鄰、功能相似的工業(yè)小區(qū)予以合并，實行一區(qū)多園，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子建設(shè)園區(qū)。三是提高投資強度。堅持集約用地，實行土地資源整體開發(fā)、集約經(jīng)營，做到規(guī)劃定方向，項目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產(chǎn)出關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地使用率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。

繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的第一環(huán)節(jié)。要堅持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施適度超前、加快建設(shè)的原則，積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及標準廠房的市場化開發(fā)運作機制，吸引社會資本投資參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營，多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。以園區(qū)"八通一平"為目標，加快園區(qū)道路、供電、給排水、供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活需要。

（三）把民營經(jīng)濟作為"以工興市"重要增長點來抓。

民營經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是貫徹屆三中全會精神的重要內(nèi)容。我們要認真落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署，圍繞打造江蘇民營經(jīng)濟第一大市目標，推動全市民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟再提速注入活力。

在絲毫不放松外資、國資、銀資投入工業(yè)的同時，更加注重民資的投入。以加速工業(yè)化進程為主線，搶抓發(fā)展機遇，構(gòu)筑資金流不斷涌入的"洼地"，吸引民資、外資、國資、銀資大積聚，強勢推進工業(yè)投入持續(xù)躍升，蓄積工業(yè)大發(fā)展的高能量。要以利用外資為龍頭，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型大項目。要加強與國家國資委的聯(lián)系，爭取189家中央特大型國有重點企業(yè)直接投資我市。隨著民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民營資本已經(jīng)成為一支增長最快、機制最活、活力最強的有生力量，在區(qū)域競爭日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經(jīng)濟發(fā)展格局中，誰能撬動民資的車輪，更多地吸引民資的投入，誰就能贏得發(fā)展的動力和先機。我們要努力營造"崇尚財富、創(chuàng)業(yè)至上"的濃厚社會氛圍，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資金由銀行存款向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

要拓展和通暢民資對工業(yè)項目的投資渠道，鼓勵市內(nèi)外社會資金投入各類工業(yè)項目。要有組織地引導(dǎo)市場輸出，以外設(shè)市場帶動工業(yè)發(fā)展，依靠外設(shè)市場提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資"撐桿跳"的成功經(jīng)驗，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商形式，組織赴上海、廣東、浙江、蘇南等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招攬市外民商，著力吸引國內(nèi)500強民營企業(yè)來通投資，興辦大項目。

加快培育區(qū)域特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。突出特色，壯大規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，努力形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)群體，增強整體競爭力。以現(xiàn)有民營工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)以家紡、色織、機電、鋼絲繩、電子材料、水產(chǎn)品、IT、化工為主產(chǎn)品的具有相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。即以三星、川港、姜灶、家寶園區(qū)為核心的家紡用品產(chǎn)業(yè)集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔河園區(qū)為核心的色織布產(chǎn)業(yè)集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區(qū)為核心的機電產(chǎn)業(yè)集群，以竹行、張芝山園區(qū)為核心的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)集群，以平潮、中天、通光園區(qū)為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群，以呂四、環(huán)港園區(qū)為核心的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以中聯(lián)科技為骨干的電子產(chǎn)業(yè)集群，以惠豐、北新園區(qū)為骨干的化工產(chǎn)業(yè)集群。在建成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進一步做強極核，培育特色板塊經(jīng)濟，形成經(jīng)濟增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。

扶強扶大，培養(yǎng)民營經(jīng)濟"單打冠軍"。認真研究扶大扶強的政策，對運行質(zhì)量好、擴張能力強的民營企業(yè)，對成長性好、爆發(fā)力強的民營科技型企業(yè)，對出口量大、具有一定國際經(jīng)營能力的外向型民營企業(yè)，對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的新上民營大項目，在資金、用地、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面實行重點傾斜，促進民營經(jīng)濟在做大做強上盡快取得突破。各縣（市）、區(qū)要排出一批銷售上規(guī)模的大企業(yè)進行重點扶持。引導(dǎo)民營企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，借助資本市場提升經(jīng)營層次，增強核心競爭力。各地要扶持發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資產(chǎn)上規(guī)模的民營企業(yè)規(guī)范改制，多渠道爭取上市，從證券市場獲取大量資本。引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，以多種方式廣泛集聚貨幣資本、實物資本、技術(shù)資本、人力資本，以有限的企業(yè)資本控制更多的社會資本，迅速把企業(yè)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深化改革，為民營經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。對照"兩退一大"工作目標，堅持"增量式改革、開放式改革、市場化運作"，圍繞"兩置換一保障"，實現(xiàn)公有資本退出基本到位、企業(yè)改制全部到位，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)，為民營經(jīng)濟發(fā)展騰出空間。一是繼續(xù)集中力量攻堅，確保"大而盈"、"大而難"企業(yè)改制任務(wù)順利完成。在人力投入上，要繼續(xù)從市有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，充實改革一線。著眼于引進戰(zhàn)略投資者，抓住企業(yè)大分化、大重組和國際資本、產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移的大好機遇，吸引和選擇具有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，能帶來增量投入、有利于企業(yè)長遠發(fā)展的大公司、知名企業(yè)參與大企業(yè)改制重組，通過合資合作和強強聯(lián)合，促進投資主體多元化。二是采取切實措施，全面完成中小企業(yè)改制。通過退出一批、重組一批、淘汰一批，完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小企業(yè)的改制掃尾工作。三是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力推進企業(yè)資產(chǎn)重組。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、專業(yè)交易市場和小型交易所相互配套的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺。運用拍賣收購等方式，配合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，通過貿(mào)易洽談會、投資說明會、集中招商引資會等載體打通外資、民資進入各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的通道，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

（四）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化"雙倍增"計劃，加快新型工業(yè)化進程。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的最主要特征。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"雙倍增"計劃是我市加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求，是推進技術(shù)進步、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的現(xiàn)實選擇，是貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要充分認識實施高新技術(shù)"雙倍增"計劃的重要意義，傾注精力、財力和物力，加快四個步伐。

加快技術(shù)改造步伐。工業(yè)投入要從關(guān)注投量轉(zhuǎn)到投量、投效并舉上來，既要多投，更要多產(chǎn)。要緊緊圍繞總量力爭370億元和"三個60%"的要求，以增值稅政策調(diào)整為契機，加大設(shè)備投入，做到增加設(shè)備投資、增加產(chǎn)能與增加投入總量并重，狠抓項目開工與狠抓項目竣工產(chǎn)出并重，抓億元項目與抓有比較優(yōu)勢的項目并重。重點推進產(chǎn)業(yè)突破性的項目、重大國資項目、投資超千萬美元的外資項目及單位土地投資密度大的項目。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗，目前工業(yè)項目投入產(chǎn)出比平均在1：1.8左右，對照這一標準，各縣（市）區(qū)、各控股公司都要認真排出一批年內(nèi)的竣工項目和產(chǎn)出項目，進行重點跟蹤。

加快信息化帶動工業(yè)化步伐。繼續(xù)大力實施信息化300工程和制造業(yè)信息化示范工程，以信息化帶動工業(yè)化。要把改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為信息化帶動工業(yè)化的著力點和落腳點，提升紡織服裝、機械電子、化工醫(yī)藥、船舶制造等傳統(tǒng)行業(yè)信息化管理和裝備制造水平。要大力運用信息技術(shù)等先進技術(shù)，構(gòu)筑適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、生產(chǎn)平臺，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。要認真實施產(chǎn)學(xué)研"121工程"。鞏固和加強與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)及上海有關(guān)高校的聯(lián)系和合作，按照"優(yōu)勢互補、講求實效"的原則，重點加強在電子信息、新材料、精細化工、光機電一體化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。要繼續(xù)組織舉辦形式多樣、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研活動，為企業(yè)搭建平臺，促進項目、技術(shù)、資金的有效對接。要加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)高起點、高標準建立和完善研發(fā)機構(gòu)，強化核心技術(shù)的自主開發(fā)，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。加大已建的37家省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設(shè)力度，努力提升研發(fā)水平，從本地企業(yè)的生產(chǎn)實際中找課題，推動具有市場前景的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源動力。各級工業(yè)和科技部門要加快關(guān)鍵平臺的建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上交易、形象設(shè)計、產(chǎn)品包裝、計量測試方面的共用技術(shù)平臺，以提高行業(yè)整體技術(shù)水平，降低企業(yè)成本。

加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。一是加強科技孵化器建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需求，本著服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵多元投入，培育和發(fā)展軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各種類型的科技孵化器。經(jīng)過2-3年努力，再建綜合性、專業(yè)性孵化器10家，新增孵化場地面積5萬平方米以上，在孵企業(yè)300家以上，累計畢業(yè)企業(yè)150家以上。培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、能夠參與國際競爭的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且擁有市場發(fā)展前景和較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。省級以上開發(fā)區(qū)都要開辟科技園，加快建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性孵化器，吸納民營科技企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵高校院所、大型企業(yè)參與科技孵化器建設(shè)。市政府將設(shè)立南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)啟動資金，制定出臺有關(guān)政策措施，為孵化器及在孵企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。各地也要研究制訂相關(guān)配套政策，支持科技孵化器的發(fā)展。二是加強科技計劃的集成支持。幫助指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級以上科技計劃項目，爭取得到更多的政策、資金扶持，市本級科技計劃項目的立項和科技經(jīng)費的使用，要重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，提高科技資金的集中度，集中力量支持一批為南通經(jīng)濟發(fā)展起重大帶動和促進作用的重點科技項目和高新技術(shù)企業(yè)。三是加快以促進知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為目標的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標準化、管理信息化、機制市場化的要求，規(guī)范科技中介服務(wù)市場，提高服務(wù)水平。加快培育一批具備專業(yè)特色、市場信譽高的骨干咨詢企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、競爭上崗、績效掛鉤等措施，抓好市縣生產(chǎn)力促進中心、科技情報所的建設(shè)，加快形成具有較高水平的技術(shù)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺，為全市中小企業(yè)，特別是民營科技型企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能、綜合性的科技創(chuàng)新服務(wù)。同時，要強化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實現(xiàn)與全國各大技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場信息互通，構(gòu)筑"技術(shù)信息與網(wǎng)上交易平臺"，完善國內(nèi)科技成果庫，建立專利信息庫，為企業(yè)提供豐富的科技成果和專利信息。

（五）突出人才隊伍建設(shè)，促進人才總量同工業(yè)、科技發(fā)展目標相適應(yīng)。

實施"以工興市"戰(zhàn)略，加速南通工業(yè)化進程，人才是關(guān)鍵。我們必須牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，以建立強大的經(jīng)濟管理干部隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)工人隊伍和專家隊伍為目標，切實把人才資源開發(fā)和利用工作擺在重要位置，為全市工業(yè)、科技的發(fā)展提供堅強的人才保證。

明確重點，探索培養(yǎng)人才的新方法。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)人才隊伍的有利條件，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。要拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，利用企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)、建立固定的培訓(xùn)基地等形式，有目的、有計劃地定向培訓(xùn)。要將企業(yè)急需解決的技術(shù)難題、即將應(yīng)用的高新技術(shù)、力量薄弱的關(guān)鍵崗位，作為培訓(xùn)的重點，讓學(xué)員帶著課題學(xué)，利用高校的智力資源進行聯(lián)合攻關(guān)，學(xué)成后迅速實施成果轉(zhuǎn)化。要有計劃地組織企業(yè)家培訓(xùn)。分期分批組織民營企業(yè)家出國考察，引導(dǎo)他們拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)大業(yè)的激情。要開展"學(xué)習(xí)型企業(yè)家"評選、表彰、宣傳活動，鼓勵企業(yè)家赴清華、北大、復(fù)旦等著名高校深造，結(jié)交大老板、接觸大資本，啟發(fā)大思路。通過參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批決策思維全球化、措施切合本地化的高水平企業(yè)家。在通高校要面向本地企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，和國內(nèi)知名高校聯(lián)姻，開設(shè)與我市支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的對口專業(yè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)"藍領(lǐng)工人"。

面向市場，建立吸引人才的新機制。人才隊伍建設(shè)，核心在政策，關(guān)鍵在機制。要建立政策導(dǎo)向機制，消除人才"引、用、培"等環(huán)節(jié)的政策障礙，形成以政策推動制度創(chuàng)新，以政策引導(dǎo)市場運作的人才新機制。要完善人才配置機制，打破部門、單位壁壘，允許人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制自由流通，讓各類人才在工業(yè)領(lǐng)域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)吸聚更多市場公認的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才，業(yè)績公認的專業(yè)技術(shù)人才。要健全協(xié)調(diào)配合機制，工業(yè)、科技主管部門與勞動、人事等部門間建立一種協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧的工作機制，在市場調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控職能，確保各項優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位、落實到位。

營造環(huán)境，搭建使用人才的新舞臺。吸引人才的目的是使用人才，決定人才去留的主要因素則在于能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。一是造氛圍。要加大對知識、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚。二是建載體。結(jié)合招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極探索經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，完善配套設(shè)施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，形成業(yè)興才聚、經(jīng)濟繁榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進和培養(yǎng)上要舍得"花重金"，對關(guān)鍵技術(shù)課題和重點科研項目的研究開發(fā)人員要舍得"下本錢"。

開明開放，創(chuàng)造激勵人才的新舉措。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點。應(yīng)對日趨白熱化的人才競爭，必須要有高人一籌的創(chuàng)新舉措，開明開放的留人手段，使人才引得進、留得住。在堅持事業(yè)留人、感情留人的同時，要建立和完善有效激勵機制，大力改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻取報酬，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。在激勵形式上，大膽探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的新機制，逐步實現(xiàn)分配形式多元化。對取得績效的各類人才，在考核評價的基礎(chǔ)上，實行事業(yè)激勵或加薪、期權(quán)、現(xiàn)金獎勵；按照"按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合"的原則，試行并探索知識入股、技術(shù)入股等分配形式，吸引優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，從而把他們的利益與企業(yè)的利益緊緊捆在一起。同時還要給名分，對部分具有真才實學(xué)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱；對在本職崗位上有突出成績的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)骨干，要給榮譽，提高知名度。

三、努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，為加速工業(yè)化進程提供良好的環(huán)境

今年工業(yè)與科技工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。應(yīng)該看到，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，我們熟悉的一些工作方式已不能適應(yīng)形勢的需要，工作思路必須調(diào)整，方法必須創(chuàng)新。

（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工業(yè)占GDP比重達45%，科技對新型工業(yè)化的影響深遠，第一方略與第一生產(chǎn)力對全市經(jīng)濟發(fā)展大局舉足輕重。實現(xiàn)全市跨越發(fā)展目標，工業(yè)與科技戰(zhàn)線任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要充分認識自己肩負的重任，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；解放思想，更新觀念；求真務(wù)實，埋頭苦干；咬定目標，狠抓落實，確保完成各項任務(wù)。

（二）切實提高為企業(yè)服務(wù)的水平。企業(yè)是我們的"衣食父母"，工業(yè)企業(yè)是"以工興市"的主戰(zhàn)場。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，各級政府對市場主體的管制逐步放寬，政府職能進一步向宏觀調(diào)控、社會管理、提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。能否搞好服務(wù)，關(guān)系到各項目標任務(wù)落實，關(guān)系到跨越式目標實現(xiàn)。一是跟蹤項目服務(wù)要更到位。要以項目為重點，對投資總量上規(guī)模、技術(shù)水平上檔次、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目實施重點跟蹤。對項目的前期準備、立項審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、人才引進進行全程服務(wù)，確保意向項目快立項，批準項目快開工，開工項目快建設(shè)，投產(chǎn)項目快達效。二是搭建平臺服務(wù)要更有效。要通過舉辦洽談會、懇談會、推介會，組織參加博覽會、展示會等活動，為企業(yè)搭戲臺、建橋梁、織紐帶。三是提供基礎(chǔ)服務(wù)要更扎實。要加強宏觀政策和經(jīng)濟形勢的研究，為企業(yè)提供政策、信息、策略咨詢。加強統(tǒng)計、預(yù)警體系建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。要發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立完善行業(yè)信息制度，加強調(diào)控和引導(dǎo)。四是部門聯(lián)動服務(wù)要更協(xié)調(diào)。工業(yè)與科技工作涉及面廣，急事、難事、大事多，需要方方面面的協(xié)作配合。各級政府要上下聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、科技部門要發(fā)揮主體職能作用，統(tǒng)籌安排，主動溝通，與有關(guān)部門密切協(xié)同，共同推進全市工業(yè)與科技工作跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)、鼓勵、發(fā)展各類商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，充分發(fā)揮這些組織在信息引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會化服務(wù)等方面的作用。

（三）增強加快發(fā)展的動力。要建立健全加快發(fā)展的動力機制，為工業(yè)與科技的長足發(fā)展提供不竭動力。要強化考核獎懲機制。完善目標考核管理辦法，推行工業(yè)與科技工作目標管理，層層分解任務(wù)，一級一級落實責(zé)任。要對全市工業(yè)與科技工作目標進行再分解、再細化，明確序時進度，任務(wù)分解到部門，責(zé)任落實到人頭。要及時掌握工作進展情況，加強工作督查，對不符合進度要求的要重點督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的典型問題要及時解剖，采取有效措施，推動任務(wù)順利完成。要加強目標責(zé)任考核，重點考核工業(yè)投入、產(chǎn)值、增加值、重點項目開工、竣工及工業(yè)技術(shù)進步貢獻率，對考核先進的單位及負責(zé)人要加大獎勵力度，對后進單位也要予以鞭策。要完善工作推進機制。對工業(yè)經(jīng)濟運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一小結(jié)。要分階段對各地、各部門任務(wù)完成情況進行考核、排名，并在媒體上公布。定期或不定期召開現(xiàn)場推進會，通過聽情況、看現(xiàn)場，迅速掀起比學(xué)趕超的熱潮，營造加快發(fā)展的氛圍。