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圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標(biāo),以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點(diǎn),堅(jiān)持示范帶動,大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和玉米振興計(jì)劃;全面落實(shí)國家和省市的各項(xiàng)惠糧政策,充分調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性;著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)?;N植,努力提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺階。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸,爭取180萬噸,其中肥東縣60萬噸,肥西縣55萬噸,長豐縣50萬噸,城區(qū)5萬噸,糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標(biāo)任務(wù):
水稻:大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,強(qiáng)化政策支持,加快現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣,加大投入力度,創(chuàng)建知名品牌,全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),力爭優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個百分點(diǎn),達(dá)到80%;以主導(dǎo)品種和主體技術(shù)的集成推廣為主攻方向,以核心示范區(qū)建設(shè)為突破口,加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣,強(qiáng)化“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí),促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%,達(dá)到500公斤以上,水稻播種面積穩(wěn)定在290萬畝,水稻總產(chǎn)達(dá)到145萬噸。
小麥:深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動,依靠科技、主攻單產(chǎn),突出“大縣、大片、大戶”三個重點(diǎn),落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化“三情”(苗情、土壤商情、病蟲情)監(jiān)測、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、小麥良種繁殖基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)建設(shè)等四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),加快核心示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)帶動功能和示范效應(yīng),精心組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,積極支持和發(fā)展小麥種植大戶,提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營水平。力爭今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬畝,良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個百分點(diǎn),來年單產(chǎn)達(dá)到350公斤,總產(chǎn)達(dá)到28萬噸。
玉米:精心實(shí)施玉米振興計(jì)劃,以主攻單產(chǎn)為重點(diǎn),以現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)集成推廣為支撐,提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過高產(chǎn)創(chuàng)建,力爭建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬畝核心示范片,在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械化播種和收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政策支持,強(qiáng)化新品種展示、新技術(shù)試驗(yàn)、苗情監(jiān)測、病蟲害測報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。優(yōu)化品質(zhì),發(fā)展飼料專用玉米,開發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術(shù)。力爭年全市玉米穩(wěn)定在24萬畝左右,單產(chǎn)達(dá)到330公斤,總產(chǎn)7.9萬噸。
薯類:積極開發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種,特別是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種,重點(diǎn)抓好春馬鈴薯脫毒良種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術(shù)推廣,完善三級脫毒良種擴(kuò)繁體系。加強(qiáng)薯類病蟲害監(jiān)測和防治,支持薯類加工,促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。力爭年全市薯類面積達(dá)到8萬畝左右,單產(chǎn)達(dá)到300公斤,總產(chǎn)達(dá)到2.4萬噸。
三、重點(diǎn)工作
1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴(kuò)大種子工程成效,提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則,重點(diǎn)推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上,品質(zhì)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)二級米標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90%以上。
2、集成高產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)藝技術(shù)措施,主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié),因地制宜,集成示范,創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。組織水稻高產(chǎn)示范,集聚綜合技術(shù)措施,確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動取得更大成效。
3、加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植保”的理念和“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,構(gòu)建病蟲預(yù)警平臺,推廣高效低毒新農(nóng)藥,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè),強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。加強(qiáng)對遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測力度,大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種,積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作,提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。
4、實(shí)施測土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料,按照測土配方施肥總體工作計(jì)劃,以測土配方施肥項(xiàng)目為載體,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定測土配方施肥技術(shù)方案;圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,做到測土配方卡發(fā)放到戶,配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位,配方肥料供應(yīng)到戶,為示范區(qū)科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù),提高肥料利用率和施肥效果。全市計(jì)劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸,力爭水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機(jī)肥推廣。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“鞏固高產(chǎn)田,提升中產(chǎn)田,改造低產(chǎn)田”的思路,大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時機(jī),將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向優(yōu)勢區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜,整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財(cái)政重大專項(xiàng)支持,按照節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則,,積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項(xiàng)目,強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平,努力減輕災(zāi)害損失,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益;圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平;加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn),創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制,扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度;積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策,規(guī)范操作辦法,提高實(shí)施成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)村入戶,加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。
7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機(jī)獎勵政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施,培植規(guī)模種植大戶。通過政策驅(qū)動、科技促動、產(chǎn)業(yè)化拉動,促進(jìn)土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。在各類項(xiàng)目的實(shí)施中,依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地,穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應(yīng)能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實(shí)農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎懲政策,探索建立培植種糧大戶的長效機(jī)制。
8、加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測檢驗(yàn),開展農(nóng)資市場監(jiān)管,農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動,加強(qiáng)禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用,保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。
9、狠抓糧食流通和加工,促進(jìn)糧食產(chǎn)品增值增效。堅(jiān)持以市場促流通,以加工促增值,提高糧食生產(chǎn)效益,培植壯大糧食加工龍頭企業(yè),鼓勵和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)自建基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持以糧保畜,以畜促糧,借力畜牧業(yè)發(fā)展,推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化增值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
10、組織實(shí)施糧食生產(chǎn)“十百千萬”示范工程,即在全市建設(shè)10個萬畝高產(chǎn)示范片,100個千畝高產(chǎn)示范方,培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶,1萬個種植20畝以上的大戶,實(shí)現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機(jī)械化和銷售合同化,著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度,市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,化片包干,切實(shí)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的督導(dǎo)力度,保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會議制度,整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,定期交流情況,開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、信息服務(wù)等。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度,成立工作小組,開展相應(yīng)的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)形成關(guān)心糧食安全,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動農(nóng)民群眾種糧的積極性,采取多種有效形式,加大宣傳力度,使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序,一切按規(guī)章辦事,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,協(xié)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門,深入農(nóng)戶對惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
3、增加資金投入,建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機(jī)制。積極爭取省、市各級資金支持,多渠道加大對糧食生產(chǎn)的投入,確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加,良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應(yīng)積極爭取地方財(cái)政對糧食生產(chǎn)的資金投入,重點(diǎn)是落實(shí)好糧食生產(chǎn)資金的專用,把各項(xiàng)惠糧政策落到實(shí)處。
4、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),不斷提高科學(xué)種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn),各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣人員要情系三農(nóng),立足職能,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,加大技術(shù)指導(dǎo)力度,提高農(nóng)民種植和管理水平?!叭摹薄叭铩钡燃Z食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時期,市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班,逐縣逐鄉(xiāng)逐村開展技術(shù)講座,做到“村村辦班,戶戶受訓(xùn)”?!耙患乙粡埫靼准?,一戶一個明白人”。將高產(chǎn)栽培、測土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
泌陽縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,是全省24個糧食生產(chǎn)縣之一。泌陽縣委、縣政府始終把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,放在更加突出位置來抓。按照“穩(wěn)定面積,改善品質(zhì),依靠科技,主攻單產(chǎn),穩(wěn)定夏糧,挖潛秋糧”的指導(dǎo)思想,遵循穩(wěn)定糧食種植面積、確??偖a(chǎn)這一宗旨和原則,多措并舉,深挖潛力,切實(shí)加大政策的扶持力度,著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、增加效益的前提下,逐年增加,2014年全縣糧食總產(chǎn)量8.6億kg,實(shí)現(xiàn)十一連增。
二、發(fā)展糧食生產(chǎn)存在的困難和問題
(一)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力差,制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。村級集體收入有限,雖然通過村民一事一議等方式籌集一部分資金,但也只能建設(shè)有限的農(nóng)田項(xiàng)目,對于大的工程根本無法完成,甚至有些村根本無法對農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村搞水利工程建設(shè)籌資難的問題一直得不到解決,導(dǎo)致水利工程欠賬較多,所以影響了農(nóng)田基本建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),遇有災(zāi)害根本無法抵御,農(nóng)民損失嚴(yán)重,直接影響到糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低,缺少大型農(nóng)機(jī)具,耕作水平不高,無法發(fā)揮土地效益最大化。目前,泌陽縣農(nóng)民使用的農(nóng)用機(jī)械馬力普遍偏小,現(xiàn)有的大機(jī)械馬力不足,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化整地要求,影響整地效果。農(nóng)民購買使用大機(jī)械的熱情十分高漲,但由于購買大型機(jī)械投入大,農(nóng)民缺少資金購買,存在困難。雖然國家實(shí)施了大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,但是補(bǔ)貼指標(biāo)少,農(nóng)民需求多,大部分農(nóng)民還是買不到補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具,從而導(dǎo)致耕作水平較低。
(三)農(nóng)民素質(zhì)差,種田水平低,先進(jìn)技術(shù)沒有實(shí)施到位,影響糧食產(chǎn)量。多年來,部分農(nóng)民依然沿襲陳舊的耕作方式,雖然多次舉行科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),向農(nóng)民傳授先進(jìn)實(shí)用的種植技術(shù),讓農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際作用,然而有些農(nóng)民雖然應(yīng)用了但由于技術(shù)到位率低,沒有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增效的作用,還有一些農(nóng)民就是不接受,甚至有抵觸情緒。
三、發(fā)展糧食生產(chǎn)的思路和措施
(一)抓宣傳,強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展優(yōu)勢糧食生產(chǎn)。泌陽縣委、縣政府根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況,謀劃發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位,確保糧食種植面積、總產(chǎn)量等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時,通過在全縣范圍內(nèi)進(jìn)村入戶開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策,貫徹落實(shí)工作,講解糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關(guān)于種糧補(bǔ)貼政策,教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)農(nóng)藝,興科技,積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。泌陽縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上,始終堅(jiān)持科技興糧戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合,大力推廣模式化栽培,發(fā)揮科技在生產(chǎn)中的增效作用,開展形式多樣的科技培訓(xùn)工作,農(nóng)民素質(zhì)普遍得到提高。同時,努力提高糧食品質(zhì),在優(yōu)良品種的選用上堅(jiān)持按照適宜區(qū)種植,加快了新品種的引進(jìn)和推廣步伐,實(shí)現(xiàn)了品種的優(yōu)良化。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),改造中低產(chǎn)田,按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批控制性水源工程,增強(qiáng)水資源控制能力,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。按照“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,加強(qiáng)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治,提高防效,做到了測報(bào)準(zhǔn)確、宣傳到位、防治及時,發(fā)現(xiàn)一點(diǎn),控制一片。同時,依托農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場和種糧大戶,逐步擴(kuò)大病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”面積。加強(qiáng)土地肥力建設(shè),大力實(shí)施沃土工程,鼓勵農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥,加大秸稈根茬還田力度,實(shí)施保護(hù)性栽培,擴(kuò)大測土配方施肥范圍,提高施肥水平。
小麥?zhǔn)呛幽系牡谝淮笞魑?,常年小麥種植面積5.3萬平方千米,其次為玉米2.67萬平方千米,水稻、大豆5333平方千米,紅薯3333平方千米,其他雜糧作物1333平方千米。
近年來,河南省糧食作物面積總體上呈增加趨勢,其中小麥、玉米兩大作物面積逐年增加,而甘薯、雜糧、雜豆等小作物面積逐年減少。
一、河南省糧食生產(chǎn)存在的主要問題
1.夏秋糧生產(chǎn)發(fā)展不平衡
80年代以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活的提高,社會對小麥需求量的增長,國家和農(nóng)民對小麥生產(chǎn)十分重視。相對秋糧生產(chǎn)有所放松。夏秋糧生產(chǎn)以1984年為轉(zhuǎn)折點(diǎn),夏秋糧總產(chǎn)之比由1984年前的4:6轉(zhuǎn)為近年的6:4。近10年來,夏糧總產(chǎn)平均21.6億千克,秋糧總產(chǎn)平均12.2億千克,其總產(chǎn)比例為63.9:36.1。夏秋糧生產(chǎn)不平衡性的主要原因,一是小麥涉及廣大群眾口糧和糧食安全,種植面積有保證,并且小麥具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點(diǎn)。二是廣大群眾對小麥生產(chǎn)舍得投入。豐收年的1995年主要作物生產(chǎn)成本核算調(diào)查,小麥每畝生產(chǎn)成本和生產(chǎn)利潤分別比玉米高出28.8%和減少31.7%,但廣大群眾為了小麥一季保全年口糧和完成定購糧,不惜利潤的減少而舍得投入。三是小麥新品種和新技術(shù)更新速度快,而秋糧科學(xué)種田水平低,特別是紅薯、大豆及小雜糧施肥少或不施肥以及粗種粗管理現(xiàn)象普遍,造成產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
2.人增地減,人均耕地不足
人口逐年增加,耕地和糧食播種面積萎縮,人均資源不足,是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省糧食播種面積已由1954年的13萬平方千米,減少到2005年的9.2萬平方千米,減少了3.8萬平方千米,平均每年減少760平方千米;而同期全省人口卻由4560萬人增加到9700萬人,人口增加了一倍,平均每年增加102.8萬人。人均耕地由2000平方米減少到667平方米。
近幾年來,隨著耕地減少和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,糧食播種面積減少的趨勢更加突出,自1990年到2003年的13年間,全省糧食播種面積減少了3927平方千米,平均每年減少312平方千米。從現(xiàn)實(shí)情況來看,人口增長,耕地和糧食播種面積減少的趨勢在短期內(nèi)仍將是嚴(yán)重的。
3.自然災(zāi)害頻繁,抗災(zāi)能力差,生態(tài)環(huán)境惡化
資料表明,對河南省危害最大的氣象是干旱、雨澇和干熱風(fēng)。建國以來,全省出現(xiàn)明顯干旱和以干旱為主的有15~20年,平均每隔6~8年一次大旱,4年左右一次中旱,4~5年出現(xiàn)一次重的澇災(zāi)。近20年來隨著全球性厄爾尼諾現(xiàn)象,災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的概率加大,危害更重。建國以來修建了大量的水利工程,抗御水旱災(zāi)的能力有了很大提高,但由于抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展對抗災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)有了較大的提高,水旱災(zāi)仍然是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。
河南地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶,氣候特點(diǎn)適合各種作物病蟲害發(fā)生及蔓延。糧食作物病蟲害常年發(fā)生面積13萬平方千米,因防治不及時損失糧食20億千克以上。
目前,有些病蟲害已得到控制,但小麥穗蚜、紅蜘蛛和白粉病、銹病、紋枯??;玉米螟、斑?。凰久x、稻瘟、紋枯等作物病蟲害尚未得到完全控制,危害極大。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成威脅。
目前全省未治理的水土流失面積2.75萬平方千米,未治堿面積1610平方千米,沿黃地區(qū)耕地沙化嚴(yán)重,土壤質(zhì)地下降,水質(zhì)污染面積日趨擴(kuò)大。同時有機(jī)肥料使用量不足,秸稈燒毀現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)耕所占比例減少,耕層變淺,地力下降,病蟲害危害給糧食生產(chǎn)造成一定損失。
4.種糧比較效益低,糧農(nóng)收入增長緩慢
農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民收入增長減慢的主要原因,一是隨著城市改革的全面推進(jìn),物價逐步放開,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過猛,超過了主要農(nóng)副產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入,使一度縮小的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差又不斷拉大。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后,糧食轉(zhuǎn)化增值率低,以及優(yōu)質(zhì)率、出口創(chuàng)匯率不高,從而使農(nóng)民從加工增值環(huán)節(jié)和出口創(chuàng)匯不高,從而使農(nóng)民從加工增值環(huán)節(jié)和出口創(chuàng)匯中得到收入非常有限。三是河南省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)落后,農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重僅有25.1%,特別是糧食大縣,農(nóng)民收入低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)業(yè)投入不足,擴(kuò)大再生產(chǎn)缺乏后勁。不少產(chǎn)糧大縣出現(xiàn)了產(chǎn)糧越多,財(cái)政越窮,包袱越重的現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷了當(dāng)?shù)卣图Z農(nóng)生產(chǎn)的積極性。
5.農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn),科技成果轉(zhuǎn)化率低
近10年來,縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)其中包括種子體系建設(shè)取得了很大成績,農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用在科技興農(nóng)中起到了重要作用,但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在不少問題。一是各級財(cái)政緊張,農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。二是大部分縣鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣站“改性”“減供”“斷奶”,人員分流經(jīng)商,技術(shù)推廣工作陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì),全省縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站5164個(包括:農(nóng)技、植保、土肥、種子、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)等),改為公司的占12.4%,工資停發(fā)或扣發(fā)的占67.8%,部分技術(shù)人員調(diào)離崗位或提前退休,這些問題造成基層技術(shù)隊(duì)伍極不穩(wěn)定。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差,農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣速度緩慢,科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前科技成果利用率僅有40%,科技在糧食增產(chǎn)份額中所占比重僅有35%~39%,而先進(jìn)國家貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。
二、河南省糧食增產(chǎn)的主要潛力
1.糧食單產(chǎn)增產(chǎn)潛力
從糧食單產(chǎn)水平看,全省有2萬平方千米高產(chǎn)區(qū),糧食單產(chǎn)每畝450千克,4萬平方千米中產(chǎn)區(qū),糧食單產(chǎn)每畝300千克,2.67萬平方千米低產(chǎn)區(qū)和丘陵旱地,糧食平均單產(chǎn)每畝200千克以下。同時,涌現(xiàn)出一大批高產(chǎn)典型,如小麥和玉米一年兩熟噸糧縣、小麥單產(chǎn)每畝超500千克、玉米和水稻單產(chǎn)每畝超600千克的縣、小面積小麥單產(chǎn)每畝600千克、玉米單產(chǎn)每畝超750千克、水稻單產(chǎn)每畝超700千克等高產(chǎn)典型,為糧田由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。
2.中、低產(chǎn)田改造后增產(chǎn)潛力
黃河以南平原區(qū)利用貸款,新增有效灌溉面積1.2萬平方千米,新增糧食生產(chǎn)能力12億千克;黃河小浪底水利樞紐工程建成,全省沿黃沙灘地2667平方千米開發(fā)利用,新增糧食生產(chǎn)能力12.8億千克。
據(jù)焦作市有關(guān)部門調(diào)查,小麥灌溉與不灌溉,一般年份單產(chǎn)每667平方米可相差150~200千克。河南適宜發(fā)展灌溉的耕地面積近5.3萬平方千米,而旱澇保收田不足2.67萬平方千米。
隨著水利設(shè)施等生產(chǎn)條件的改善,可使高產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)每畝提高10千克以上,中產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)達(dá)到或接近目前高產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量水平。屆期實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量指標(biāo)完全可能的。
3.依靠科技增產(chǎn)潛力
一是利用高稈高產(chǎn)的玉米與低稈低產(chǎn)的豆類和高價值的花生等間作套種,既能恢復(fù)大豆面積,確保花生等作物面積,又能擴(kuò)大玉米種植面積3000平方千米,可新增糧食5億千克。
一、20*年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢與工作成效
(一)、糧食、經(jīng)作生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定
今年糧食面積498010畝,對比去年增1.1%,總產(chǎn)206380噸,對比去年增0.95%。水稻種植面積調(diào)整為36.3萬畝,對比去年35.6萬畝增0.7萬畝,水稻總產(chǎn)17.5萬噸,對比去年增0.7萬噸,畝產(chǎn)484公斤,對比去年增11公斤,糧經(jīng)比例全年達(dá)4:6,二級谷以上的優(yōu)質(zhì)稻達(dá)90%以上。蔬菜面積216000畝,對比去年增4.9%,總產(chǎn)達(dá)4*000噸,對比去年增6.5%。果蔬型玉米種植面積53000畝,占95.5%,畝產(chǎn)260公斤,總產(chǎn)達(dá)13553噸。其中甜玉米3800畝,總產(chǎn)760噸。今年共發(fā)展梅花柚、甜玉米、無籽西瓜、南瓜、烤煙等訂單農(nóng)業(yè)4.2萬多畝,總產(chǎn)值達(dá)5680萬元(其中我局訂單農(nóng)業(yè):香芋種植500畝,苦瓜100畝,茄子100畝);
(二)果茶生產(chǎn)持續(xù)增長
水果總面積達(dá)45*30畝,對比去年增9396畝,主要新種臍橙等新優(yōu)品種。全年水果總產(chǎn)達(dá)414330噸,對比增10815噸,其中柚類面積263000畝,總產(chǎn)預(yù)計(jì)28*10噸,對比去年增490噸。其中沙田柚面積201266畝,減800畝,總產(chǎn)229010噸,與去年持平。茶葉面積1.86萬畝,總產(chǎn)10*噸,增5.7%。
(三)、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,區(qū)域布局日趨合理
按照縣委、縣政府的部署,各級農(nóng)業(yè)部門采取積極有效措施,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域、資源、產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相當(dāng)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品,建成以雁洋為中心的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),以程江、扶大為中心的城郊農(nóng)業(yè),打好綠色、外向兩張牌,發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等高值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),以梅西、大坪為中心的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),繼續(xù)抓好臍橙、板栗、柿等優(yōu)質(zhì)水果示范基地;以畬江為中心的工藝編織、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展形勢良好。各行政村根據(jù)自身的資源優(yōu)勢,因地制宜,結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣,以市場為導(dǎo)向,積極引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu),先后發(fā)展了"金柚專業(yè)村"、"毛瓜專業(yè)村"、"蔬菜專業(yè)村"、"大蒜專業(yè)村"、"枇杷專業(yè)村"、"西瓜專業(yè)村"、"生葛專業(yè)村"、"茶葉專業(yè)村"等共有
57個,其中該專業(yè)收入占全村人平收入50%以上的就有19個。形成了各具特色,名符其實(shí)的"專業(yè)村",全縣逐步形成一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品的格局。
(四)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)日益壯大
全縣目前有省、市、縣掛牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家,其中省級3家,市級4家,縣級10家。積極扶持鼓勵一些符合縣、市、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)上一級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過調(diào)查論證,分別幫助梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、廣東華銀集團(tuán)公司、*泰和園實(shí)業(yè)有限公司、*永生貿(mào)易有限公司等編寫*農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化示范基地建設(shè)項(xiàng)目、南藥種植建設(shè)項(xiàng)目、臍橙分級包裝、冷藏保鮮項(xiàng)目、金柚打臘、包裝、展銷項(xiàng)目的可行性報(bào)告多份,積極向市、省主管部門申報(bào)。
全縣共培育發(fā)展各類龍頭企業(yè)72家。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面,充分發(fā)揮雁南飛茶田有限公司、梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢,以金柚、茶葉、玉米、蔬菜等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,同時,立足現(xiàn)有加工能力的改造,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮技術(shù)開發(fā)。目前,我縣在金柚深加工方面發(fā)展良好,梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司從金柚中提取柚黃酮(柚皮甙),制成具有調(diào)節(jié)血脂的金柚片和清咽潤喉的金柚含片、*新泓基發(fā)展有限公司研制生產(chǎn)的金柚酒、龍偉公司生產(chǎn)的金柚茶等年均加工金柚共6000噸。取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)、執(zhí)法嚴(yán)格,依法行政
1、加大對農(nóng)藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒收假劣水稻種子5
00公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤。
2、對從事農(nóng)藥經(jīng)營的單位和個人組織參加農(nóng)藥上崗培訓(xùn),經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證,并辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營。全縣共培訓(xùn)上崗人員3000多人次,辦理上崗證300多份,辦理許可證280多份。
3、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門,大力開展多形式的農(nóng)資市場執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對盜證和擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥進(jìn)行了查處,加大對農(nóng)藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒收假劣水稻種子500公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤,有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。在全縣開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治行動,堵住毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的流通渠道,并通過實(shí)行定點(diǎn)銷售制度,規(guī)范經(jīng)營行為,凈化殺鼠劑市場。
4、漁政執(zhí)法方面:全縣進(jìn)行檢驗(yàn)登記的漁船79艘,檢驗(yàn)合格的漁船74艘,受檢率達(dá)100%,檢驗(yàn)合格率達(dá)93%。對檢驗(yàn)不合格的5艘漁船,責(zé)令船主限期內(nèi)進(jìn)行自行報(bào)廢。為了漁民安全作業(yè),今年全縣共簽訂74份安全管理責(zé)任書。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共查處非法電魚案件12宗,違規(guī)捕撈漁船23艘(次),沒收電機(jī)12臺,柴油機(jī)2臺,罰款1400元。共查處違規(guī)經(jīng)營中華鱘、花鰻鱺等國家級水生野生保護(hù)動物案件2宗。查處污染死魚事故7宗,涉污水面161畝,成魚損失5300公斤,苗種損失2.5萬尾,直接經(jīng)濟(jì)損失6.01萬元。經(jīng)查處共索賠或挽回經(jīng)濟(jì)損失5.6萬元。另外,今年我大隊(duì)共對40艘漁船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)3210元。全年共對15艘魚船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)1500元。同時積極配合人工增殖放流工作,今年放流魚苗500萬尾,做好梅江水產(chǎn)的增殖保護(hù)工作。
(六)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、農(nóng)民減負(fù)顯著
積極抓好全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,通過審計(jì),進(jìn)一步樹立了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性
。推動廣大農(nóng)村深入開展"民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督"三個民主的工作開展。認(rèn)真做好嶂下村中央農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的常規(guī)調(diào)查和專題調(diào)查工作和農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處工作。一年來,我們共接待來訪30多人次,調(diào)處和督辦糾紛25宗。與各鎮(zhèn)政府及縣直涉農(nóng)收費(fèi)單位、鎮(zhèn)與村重新簽訂了"農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任書"共420份;向全縣12.5萬農(nóng)戶每戶發(fā)了負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,要求向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、"一事一議"籌資情況如實(shí)登記。通過稅費(fèi)改革,全縣農(nóng)民一年可減輕負(fù)擔(dān)3194萬元,減幅為78.33%,人均減負(fù)68.62元,人均負(fù)擔(dān)從87.6元降至18.98元。
(七)、精神文明建設(shè)面貌煥然一新
通過深入學(xué)習(xí)宣傳黨的"十六大"
精神,貫徹同志重要講話,學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,全體農(nóng)業(yè)干部進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高機(jī)關(guān)辦事效率;堅(jiān)持講學(xué)習(xí),講政治,講正氣,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識,自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),以新的精神風(fēng)貌,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
(八)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢頭良好
農(nóng)機(jī)總動力21.2萬千瓦,增長2%;小型拖拉機(jī)4620臺,排灌機(jī)械9375臺,聯(lián)合收割機(jī)33臺,農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2*0臺,農(nóng)用運(yùn)輸車輛1260臺,完成農(nóng)機(jī)作業(yè)總量954萬標(biāo)畝,比增2%,完成機(jī)耕面積12.5萬畝,機(jī)收面積1.2萬畝。機(jī)電灌溉面積6萬畝,加工糧食28萬噸。
(九)農(nóng)科所拆遷安置井然有序
為貫徹縣委號召的"工業(yè)梅州"的發(fā)展戰(zhàn)略,抽調(diào)大批人員參加扶大工業(yè)園區(qū)的原農(nóng)科所的拆遷安置動員工作,為確保工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展作出努力。
二、農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)和措施
(一)抓好糧食生產(chǎn),提升品種結(jié)構(gòu)
水稻方面:主要引進(jìn)推廣的新品種組合有培雜青珍、粵雜122、華優(yōu)桂99、天豐優(yōu)998等一系列新組合優(yōu)質(zhì)稻。優(yōu)質(zhì)稻的比例增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我縣二級米以上的優(yōu)質(zhì)稻占水稻總面積的85%,一級米以上的優(yōu)質(zhì)稻占40%,對比去年分別增長5個百分點(diǎn)和10個百分點(diǎn)。
玉米生產(chǎn)方面:繼續(xù)推廣以蘇玉糯、香白糯等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米共計(jì)4萬多畝。同時與市種植業(yè)科合作早造在葵崗良種場,搞一個由36個玉米新品種展示,晚造在石扇有6個甜玉米新品種展示,為我縣玉米新品種推廣起到一定的作用。
在果茶方面:協(xié)助做好以色列柚和美國柚的新品種引進(jìn)工作,在松口饒志章果園及雁洋華銀墾殖場進(jìn)行高位嫁接獲得成功。在茶葉方面,引進(jìn)推廣金仙、桂露等高香型茶樹品種。
(二)推廣農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
加快實(shí)施
"綠色證書工程",提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。今年我縣先后在荷泗、畬江、大坪、松口、南口等鎮(zhèn)分片開辦了果樹、蔬菜、烤煙、茶葉、西瓜、糧作六個專業(yè)七個綠色證書培訓(xùn)班,共培訓(xùn)學(xué)員419人,獲證學(xué)員419人。全縣計(jì)舉辦各類型培訓(xùn)班132期,培訓(xùn)1*00人次。開展送科技下鄉(xiāng)35場次,發(fā)放資料3.2萬份,接受咨詢1.8萬人次。共推廣"蛀果蟲"綜防面積9.65萬畝,增值效益760萬元;推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)16萬畝,增值效益2080萬元;推廣金云系列生物農(nóng)藥1.5萬畝,增值效益120萬元;推廣水果套袋面積1萬畝,
增值效益100萬元。同時,抓好玉米新品種及高產(chǎn)栽培配套技術(shù)、水稻控釋肥料一次性施肥技術(shù)、秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。
(三)大力發(fā)展綠色食品、無公害食品,促進(jìn)農(nóng)民增收
推廣"畜-沼-果"生態(tài)模態(tài),今年新建沼池386個,重點(diǎn)在大型養(yǎng)禽場建"畜-沼-果"綜合利用示范點(diǎn)。無公害技術(shù)推廣,20*年推廣面積15萬畝。同時今年針對*養(yǎng)豬場較多的特點(diǎn),積極動員養(yǎng)豬場建沼氣池。其中*泰和園養(yǎng)豬場、城東種豬場、畬江養(yǎng)豬場等全部新建了沼氣池,這些養(yǎng)豬場周圍均種植了大量果樹,通過建沼氣池很好的達(dá)到了"畜-沼-果"生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),減少了污染,節(jié)約了燃料,利用了能源,提高了效益。
提供無公害農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù),積極推廣"金云系列"生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥,定期檢查指導(dǎo)企業(yè)無公害生產(chǎn)栽培措施。設(shè)立了扶大鎮(zhèn)、石扇鎮(zhèn)、程江鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、四個沙田柚生態(tài)示范園加強(qiáng)沙田柚健身栽培。開拓?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品市場,高于市場價格收購一部份無公害金柚進(jìn)行銷售,同時對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極幫助聯(lián)系銷售渠道,及包裝設(shè)計(jì),擴(kuò)大宣傳等產(chǎn)后服務(wù)。
目前,我縣已獲綠色食品認(rèn)證的有"梅嶺牌"金柚、雁南飛金單叢烏龍茶、梅雁螺旋藻、*泰和園千畝臍橙基地;經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7家,基地面積2萬多畝。今年獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品有:*芳華種養(yǎng)場龍眼,*康夫特茶業(yè)有限公司茶葉。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中,我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用,鼓勵龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),積極爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證。如*雁南飛茶田有限公司高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全,對茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力,為進(jìn)入國際市場,擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售,取得了可靠的保障。如梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司加大投入,建立了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,設(shè)立了技術(shù)開發(fā)中心、梅雁生物工程研究所、藍(lán)藻高科技研究所,重點(diǎn)圍繞螺旋藻、金柚等主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工進(jìn)行研究開發(fā),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
。
(四)加大良種良法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度
近年來,縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研教育、推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作,及時掌握良種發(fā)展動態(tài),共引進(jìn)水稻、玉米、蔬菜、瓜果等良種80多個品種(組合),對適合我縣種植的良種加大繁育和推廣力度,加快品種更新?lián)Q代。同時,加強(qiáng)在縣農(nóng)科所的全省首個柚類基因庫的管理,并建立了優(yōu)新水果品種示范基地、良種苗木繁育基地。目前,我縣推廣種植中、優(yōu)質(zhì)稻的比例達(dá)90%以上,推廣種植糯玉米、甜玉米等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米的比例達(dá)95%以上;水果生產(chǎn)上,我縣在鞏固提高25萬畝金柚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高金柚內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)后分級、包裝、貯藏、保鮮技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,加快名特優(yōu)新水果品種的引進(jìn)推廣。茶葉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展。
(五)、做好病蟲監(jiān)測防治
1、完成了中央、省、市布置的稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病紋枯病等到病蟲的監(jiān)測工作,建立了病蟲觀察圃和千畝示范區(qū),定時定期進(jìn)行調(diào)查。并設(shè)立程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)等到七個測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)。向中央、省、市發(fā)出模式電報(bào)份,書面材料1*份,并發(fā)出農(nóng)作物病蟲情報(bào)九期、植保土肥動態(tài)8期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
2、強(qiáng)化植檢工作,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
認(rèn)真做好危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測工作。有針對地開展"蛀果蟲"、蔗扁蛾、香蕉枯萎病、稻水蟓甲、假高粱等危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測工作。
3、抓苗木、果實(shí)的產(chǎn)地檢疫和調(diào)動檢疫工作。指導(dǎo)育苗100多萬株,指導(dǎo)水果蔬菜檢疫性病蟲防治65萬畝,共進(jìn)行果實(shí)調(diào)運(yùn)檢疫4批35000公斤,苗木調(diào)運(yùn)3批25000苗。
(六)、同心協(xié)力抗災(zāi)保豐收
5·17災(zāi)情發(fā)生后,按照縣委縣府指示精神,我局迅速行動,立即組織糧產(chǎn)、經(jīng)作、植保等業(yè)務(wù)股的同志深入到災(zāi)區(qū),針對災(zāi)情,及時指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救,組織人員及時與受災(zāi)鎮(zhèn)聯(lián)系,做好災(zāi)情累總及時對口上報(bào);編寫災(zāi)后復(fù)產(chǎn)技術(shù)措施意見并傳真至各受災(zāi)鎮(zhèn)。種子公司等部門調(diào)配好種子、種苗及其它農(nóng)資,指導(dǎo)和幫助群眾盡快抗災(zāi)、復(fù)產(chǎn)。把受災(zāi)損失降低到最低限度。
(七)強(qiáng)化服務(wù)體系,增強(qiáng)自身活力
1、積極做好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是參與金柚產(chǎn)后銷售服務(wù),擴(kuò)大甜玉米、東升南瓜訂單。
2、針對農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)戶銷路不順暢的情況,建立信息網(wǎng)絡(luò),搜索農(nóng)產(chǎn)品價格,及時供求信息,做到了為農(nóng)民所想,為農(nóng)民所急。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),今年印發(fā)《*農(nóng)業(yè)信息》8期,《病蟲情況》9期,各種技術(shù)資料6萬份。
4、做好*金柚梅嶺牌商標(biāo)、金柚包裝箱的供應(yīng)服務(wù),以名牌闖市場,提高金柚聲譽(yù)。
5、協(xié)助成立了*水果流通協(xié)會。加強(qiáng)與金柚銷售大戶的信息返饋聯(lián)系,在縣水果公司設(shè)立金柚購銷信息返饋中心,盡力為廣大金柚銷售戶提供購銷信息服務(wù),并幫助銷售大戶辦理通行證。
6、辦好農(nóng)業(yè)招待所,強(qiáng)化招待所的經(jīng)營管理。充分利用該所條件,開展各項(xiàng)培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作。搞好機(jī)關(guān)工作人員的工資晉升、職稱評定、綠化美化等工作,讓全體干部職工安心工作。
(八)抓好農(nóng)情調(diào)查、收集、整理、匯報(bào)
農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)部門一項(xiàng)必不可少的綜合性工作,搞好農(nóng)情匯報(bào)是農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀的一個重要方面,我們通過深入了解調(diào)查加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,在各相關(guān)業(yè)務(wù)股室的支持配合下,掌握第一手材料,努力做好農(nóng)情匯報(bào)工作:一是做好農(nóng)情對口上報(bào),累計(jì)上報(bào)文字材料20份,各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表92份。二是針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況,新問題,如開展抗災(zāi)、改種,發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品,防治蛀果蟲等方面,及時深入調(diào)查、了解、提出解決的措施,報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,以供領(lǐng)導(dǎo)決策,指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時參考,全年累計(jì)16份,在報(bào)社發(fā)表3篇。三是收集準(zhǔn)確的農(nóng)情信息提供給*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),全年共3份。
(九)、做好產(chǎn)后服務(wù)、推進(jìn)金柚產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略,提高*金柚的知名度和市場競爭力。今年,我縣向中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會申請命名*為"中國金柚之鄉(xiāng)"完成了相關(guān)申報(bào)材料和現(xiàn)場認(rèn)證的各項(xiàng)工作。同時,負(fù)責(zé)與中央電視臺第七頻道聯(lián)系,簽訂播放*金柚廣告合同,于11月3日晚開始在CCTV-7播放*金柚廣告。
(十)獲獎情況
今年,我局獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎1項(xiàng),省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎1項(xiàng),市科技成果進(jìn)步獎2項(xiàng),縣科技進(jìn)步獎5項(xiàng)。
三、存在問題
(一)、我縣水果種植面積已達(dá)45萬畝,總產(chǎn)達(dá)42萬噸,目前尚缺乏專業(yè)水果批發(fā)市場。
為認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神,深入落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面、深入排查治理各類事故隱患,切實(shí)解決存在的突出問題,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、范圍內(nèi)容
(一)排查治理范圍:所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況、勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
4.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
6.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
三、時間步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個時段實(shí)施。各單位要高度重視,注重有序組織,有力監(jiān)督,有效整改,做到邊查、邊整、邊改,抓住各個階段的重點(diǎn)工作,把隱患治理貫穿整個過程。
(一)第一時段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的未整改的重大隱患,務(wù)必整改到位;暫時難以完成的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2.加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),建立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)預(yù)防措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品,特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的隱患,加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)冬季防火措施。
2.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患治理責(zé)任制,切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任,落實(shí)整改資金,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*
成員:*
*
聯(lián)系人:*
(二)突出重點(diǎn)、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域;突出抓好“兩會”期間、汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時段;突出排查那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患,切實(shí)做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。
(三)加強(qiáng)宣傳,充分動員。要充分利用墻報(bào)、標(biāo)語等各種形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動,大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識,依靠廣大干部職工,把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。
關(guān)鍵詞:甜高粱;產(chǎn)業(yè)鏈;瓶頸
本文系河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題:“河北省發(fā)展甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)的策略研究”(課題編號:201601216)
中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)的瓶頸分析及相應(yīng)對策
收錄日期:2016年9月8日
一、河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈的必要性
河北省是畜牧養(yǎng)殖業(yè)大省,乳、肉、禽、蛋類產(chǎn)量常年居于全國前列,然而近年來以糧食為主體的飼料成本上升,人畜爭地矛盾顯著。另外,近十幾年來河北省的旱情愈發(fā)嚴(yán)重,地下水位逐年下降,耕地面臨土地鹽堿沙化威脅。這些問題的解決,離不開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體發(fā)展。
甜高粱作為世界上生物質(zhì)產(chǎn)量最高的作物之一,其生長周期短、高產(chǎn)、抗旱抗鹽堿的特性尤其適應(yīng)當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。近年來國家已經(jīng)在甘肅武威、遼寧朝陽、山東安丘、江蘇鹽城、黑龍江樺川等十幾個地區(qū)開展甜高粱規(guī)?;N植基地建設(shè),均取得了良好效果。甜高粱不僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益,并且由于其用水量分別是小麥和玉米用水量的56%和67%,節(jié)水效益還十分顯著。追蹤河北地區(qū)氣候、降水變化,可以發(fā)現(xiàn)近20年來我國北方總體氣溫呈上升態(tài)勢,降水量除個別年份外總體呈下降態(tài)勢,尤其是近年來華北五省水資源短缺現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)迫在眉睫。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),調(diào)整現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu),引進(jìn)節(jié)水耐旱的作物甜高粱將是其中一個重要環(huán)節(jié)。事實(shí)上北方干旱、半干旱地區(qū)在此方面的嘗試已取得階段性的成果,以甘肅省武威市為例,該市2013年的種植情況表明:種植甜高粱每畝需水僅300方,不足玉米需水量的一半,單方水效益達(dá)到6.88元,遠(yuǎn)高于玉米的1.67元。2013年武威市甜高粱種植綜合效益十分顯著。受此鼓舞,2014年武威市推廣種植甜高粱達(dá)到了新增30萬畝以上。甘肅、內(nèi)蒙、新疆等地的成功經(jīng)驗(yàn)證明,在氣候降水條件更好的河北省發(fā)展甜高粱種植是完全可行的,而且鑒于河北省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)遠(yuǎn)高于前述幾省份,相信河北省發(fā)展甜高粱種植加工產(chǎn)業(yè)在單產(chǎn)與后續(xù)加工利用方面可以取得更好的成效。
就河北省現(xiàn)狀來說,2015年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)表明河北省耕地面積約643萬公頃,另有邊際土地資源302.84萬公頃,后備耕地資源12.46萬公頃。作為播種面積、產(chǎn)量前列的作物玉米,其用途中有超過65%是用于飼料。而在相同的播種面積下,甜高粱的生物質(zhì)產(chǎn)量遠(yuǎn)高于玉米,為玉米的2~3倍,即理論上只需要原有50%~30%的用于玉米的耕地即可滿足現(xiàn)有飼料需求。相對于發(fā)達(dá)國家,我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的飼料結(jié)構(gòu)中糧食類過高是一種不合理的巨大浪費(fèi),對于這一問題國家已引起高度重視。在我國推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,河北省甜高粱產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。
近幾年來,河北省在飼用作物的種植推廣方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,主要的方向是在冀中南和冀東地區(qū)的飼用玉米和北部地區(qū)的黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草的推廣種植。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)引進(jìn)推廣優(yōu)勢飼用能源作物如甜高粱,一方面符合農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)大調(diào)整的需要;另一方面也會為養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源、造紙、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在這一領(lǐng)域,一些省份地區(qū)已經(jīng)走在前面并取得不錯的效果。
二、河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)制約瓶頸分析
河北省發(fā)展甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力,然而我們也應(yīng)看到發(fā)展過程中將會遇到一系列問題,綜合國內(nèi)各地區(qū)甜高粱規(guī)模種植試驗(yàn)成果經(jīng)驗(yàn)及河北省的現(xiàn)有條件,筆者認(rèn)為制約河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)的瓶頸主要來自以下兩個方面:
(一)高品質(zhì)抗逆甜高粱育種科研與生產(chǎn)水平滯后。我國國內(nèi)高品質(zhì)抗逆甜高粱育種研究開展相對較晚,育種企業(yè)規(guī)模普遍較小,有效供應(yīng)不足,因此國內(nèi)大規(guī)模發(fā)展甜高粱種植的地區(qū)多會遇到優(yōu)質(zhì)抗逆、抗倒伏、防蟲害等特性的良種供應(yīng)不足的瓶頸制約。以甘肅武威等地區(qū)為例,即使與國家近物所合作發(fā)展重離子輻射育種走在全國前列,取得可喜成效,但在近年來繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模時,仍遇到良種供應(yīng)不足需要專門組織國外進(jìn)口的尷尬。然而,國外進(jìn)口良種多為先鋒、孟山都等國際大公司壟斷的基因工程產(chǎn)物,大規(guī)模進(jìn)口明顯存在威脅國家糧食安全與人民健康的安全隱患。事實(shí)上這一擔(dān)心并非空穴來風(fēng),在基因組分析、基因工程飛速發(fā)展的今天,作為人口大國、農(nóng)業(yè)大國的中國絕不能把國家安全與人民健康寄托于超級大國和跨國壟斷財(cái)團(tuán)的良心和操守之上。育種發(fā)展滯后問題已成為我國各省份地區(qū)發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)的瓶頸因素。河北省國家高粱改良中心河北分中心選育出能飼1號、能飼2號和冀甜3號甜高粱新品種3個;編寫制定的《鹽堿地能源甜高粱生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》被審定為河北省地方標(biāo)準(zhǔn)。這些科研成果的取得,標(biāo)志著河北省甜高粱新品種選育、抗蚜資源以及鹽堿地生產(chǎn)技術(shù)方面取得了一定成績,但總體上看,省內(nèi)育種企業(yè)與科研單位對于高品質(zhì)抗逆甜高粱育種的研究與生產(chǎn)水平在全國來說處于弱勢地位,綜合抗性差、含糖量低等關(guān)鍵問題尚未得到很好的解決。發(fā)展甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)必須解決育種科研與生產(chǎn)水平滯后這一問題。
(二)原料利用率低、綜合成本高??傮w上來看,我國各地的生物質(zhì)能源項(xiàng)目對于生物質(zhì)原料的綜合利用率較低,主要關(guān)注終端產(chǎn)品的生產(chǎn),因而在經(jīng)濟(jì)效益方面相比于先進(jìn)國家處于劣勢,終端產(chǎn)品成本相對于石化替代產(chǎn)品而言沒有吸引力,行業(yè)發(fā)展對于國家政策補(bǔ)貼依賴度較高。
從目前生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,我國當(dāng)前第一代技術(shù)(淀粉或糖發(fā)酵制取乙醇)基本成熟的條件下制約發(fā)展的瓶頸主要來自于原料成本方面。2014年、2015年我國玉米均價高于美國70%,淀粉質(zhì)原料生產(chǎn)燃料乙醇在制取成本上還難以同石油產(chǎn)品競爭,燃料乙醇生產(chǎn)在過去的幾年仍舊依賴政府的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。由于生物乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起的全球性的糧食價格上漲趨勢以及保障糧食安全,我國自2006年已開始明確限制以玉米等淀粉質(zhì)為原料的乙醇項(xiàng)目。國家對于糧食乙醇生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼2015年已降至100元每噸并已于2016年徹底終止。從目前各省對于生物乙醇調(diào)和汽油生產(chǎn)銷售的推廣實(shí)踐來看,相對于石化產(chǎn)品生物乙醇調(diào)和汽油在成本價格方面沒有優(yōu)勢,分銷成本方面反而更高。原料利用率低,綜合成本高顯然會成為河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)的制約瓶頸。
三、河北省發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)的對策
(一)加大對育種科研與生產(chǎn)的財(cái)政投入與政策支持。我國幅員遼闊,自然氣候復(fù)雜多樣,僅以河北地區(qū)來看,西部、北部、東部與中南部的水熱氣候、土壤條件就有較大差異,發(fā)展抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的甜高粱品種是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的先決條件。
由于目前國內(nèi)甜高粱規(guī)模種植試驗(yàn)的區(qū)域有限,因此從地域上看相關(guān)甜高粱的育種、栽培研究主要集中于相關(guān)規(guī)模化種植試驗(yàn)開展較早的甘肅、江蘇、新疆、內(nèi)蒙、黑龍江、吉林、山東等地區(qū),以及科研院所集中的京、津、滬地區(qū),河北省內(nèi)關(guān)于甜高粱育種栽培的研究從數(shù)量、質(zhì)量上較為落后,省內(nèi)育種企業(yè)甜高粱育種生產(chǎn)規(guī)模較小且缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),從此角度分析,河北省僅僅依靠自主開發(fā)甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù),從時間、效益上顯然得不償失。然而,河北省地處京津周邊,擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,京津地區(qū)高校科研院所、高科技農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)眾多,資金、技術(shù)實(shí)力雄厚。因此,河北省應(yīng)該把握京津冀一體化發(fā)展的契機(jī),利用臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢積極開展技術(shù)合作、引進(jìn),加大對地方合作引進(jìn)育種科研與生產(chǎn)的財(cái)政投入與政策支持力度,依據(jù)河北省不同區(qū)域的氣候、土壤、水肥熱條件組織開發(fā)適宜河北省不同地區(qū)的優(yōu)勢高產(chǎn)、抗逆甜高粱品種,為下一步大規(guī)模推廣種植打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
河北省地貌多樣,有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、洼淀等。北部壩上高原,海拔1,200~1,500米,面積24,343平方公里,占全省總面積的12.97%,為豐農(nóng)豐牧區(qū);連綿于西部的太行山地和北部的燕山山地,面積共70,194平方公里,占全省總面積的37.4%;兩山丘陵區(qū)面積9,068平方公里,占全省總面積的4.83%,適宜林果生產(chǎn);盆地面積22,709平方公里,占全省總面積的12.1%,為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;平原面積57,223平方公里,地勢平坦,土壤肥沃,是全省的主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)。
以河北省的土壤、水熱氣候條件而言,河北省甜高粱種養(yǎng)加工的區(qū)域可分為西部、北部中南部和東部四大區(qū)域。從氣候上看,全省范圍均屬日照條件較好的地區(qū),年平均氣溫由北向南逐漸升高,大部分地區(qū)平均晝夜溫差多在10℃以上,壩上及山區(qū)約為13~16℃,沿海地區(qū)10~11℃。全省年平均降水量為350~815毫米,降水量時空分布極不均勻,總的趨勢是東南部多于西北部,夏季降水多,占全年降水量的65%~80%。大于0℃以上積溫,冀東、冀中平原為3,000~4,800℃,二年三熟;冀南平原為4,200~5,800℃,一年二熟;北部山區(qū)為2,000~3,000℃,一年一熟。
根據(jù)前述四大區(qū)的水熱條件,冀中、冀南等水熱條件較好的平原丘陵地區(qū)適宜生長期較長、刈割次數(shù)更多的甜高粱品種,冀東沿海相對水熱條件稍差且面臨鹽堿侵害的地區(qū)主攻抗逆性較好的如雅津系甜高粱品種,西部北部林牧地區(qū)適宜耐寒速生型如遼甜、遼雜、吉雜、沈農(nóng)甜雜、龍飼雜等品種甜高粱種植。從技術(shù)層面看,創(chuàng)新育種路線,要加大雜種優(yōu)勢利用的新品種和新組合的選育工作,注意高抗性新品種的選育,尤其是具有較強(qiáng)的抗旱、耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄新品種的選育,解決耐除草劑、抗螟蟲、抗蚜等抗性問題;重視甜高粱基因組學(xué)研究,采用分子育種技術(shù),利用轉(zhuǎn)基因技術(shù),選育優(yōu)良品種。
(二)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。針對原料利用率低綜合成本高的問題,打造生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈,提高生物質(zhì)原料的綜合利用率顯得尤為重要。甘肅武威、江蘇鹽城、山東東營等地區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,只有打造一條從育種、種植、飼料、畜牧、建材與造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物質(zhì)燃料等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈才能提高原料的利用效率,讓生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,具備相對于石化替代產(chǎn)品的競爭力。
河北省如何基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈,提高原料利用率,降低成本?首先,應(yīng)對河北省華藥集團(tuán)等已開展相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)政策扶植力度:產(chǎn)業(yè)鏈的形成必須依托于這些核心企業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮核心企業(yè)在技術(shù)、資金、渠道、管理方面的優(yōu)勢;其次,對于甜高粱相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)劃應(yīng)基于打造產(chǎn)業(yè)鏈的思想,配套規(guī)劃、配套引進(jìn),做好種植、養(yǎng)殖、糧食深加工、藥品、燃料、飼料、造紙與建材等項(xiàng)目間的能力配套與物流物料銜接,提高生物質(zhì)原料的綜合利用效率以降低成本;再次,為了便于開展機(jī)械化種植采收作業(yè)以提高效率,應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)加快土地流轉(zhuǎn),在條件適宜地區(qū)建立具有一定規(guī)模的、集約的示范性甜高粱種養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)基地,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;最后,對于甜高粱的栽培、田間管理、水肥藥、收獲預(yù)處理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層站點(diǎn)的教育培訓(xùn)與技術(shù)支持,積極引導(dǎo)高校、科研院所下基層,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
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農(nóng)民種糧積極性有待進(jìn)一步提高目前,戶平耕地面積小,分散零亂,不僅耕種和田間管理難度大,更無法形成規(guī)模效益。在效益低下的情況下,農(nóng)民種糧積極性普遍不高。一是雇工工價高,農(nóng)資價格上漲,種糧成本上升,效益下降,影響了農(nóng)民種糧積極性;二是農(nóng)民對效益相對較高的經(jīng)濟(jì)作物的重視程度普遍更高,對種好糧食作物普遍缺乏興趣和熱情,物資和勞力投入下降趨勢明顯;三是農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工和經(jīng)商,農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足,加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后,導(dǎo)致糧食作物種“應(yīng)付田”現(xiàn)象逐年增多;四是留守農(nóng)民的文化程度普遍偏低,老齡化問題突出,接受新鮮事物慢,致使新品種、新技術(shù)推廣舉步維艱。
部分區(qū)域的技術(shù)推廣很難得到政府支持糧食生產(chǎn)作為政府來說本身就只有投入,沒有直接的財(cái)政收入,而新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范又需要大量的人力和資金投入,且工作難度大,尤其是部分技術(shù)人員對新技術(shù)、新品種不了解或了解不多,沒有能力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和指導(dǎo)農(nóng)戶,無法打造亮點(diǎn)。因此,部分技術(shù)人員根本就不能或很難爭取到領(lǐng)導(dǎo)對糧食技術(shù)推廣工作的支持和重視,自身也不能或很難有效開展新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范和推廣,久而久之就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不滿意、技術(shù)人員失去信心和農(nóng)戶不合作的尷尬局面,嚴(yán)重影響技術(shù)推廣。
技術(shù)上主要存在四大問題
品種選擇不當(dāng)當(dāng)前各項(xiàng)作物審定品種很多,不同品種都有相應(yīng)的綜合配套技術(shù)措施,多數(shù)農(nóng)戶對不同品種在密度、施肥、土壤類型、播栽期上都有一定差異的情況不了解或不夠了解,造成品種選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較普遍,影響了品種增產(chǎn)潛力的發(fā)揮和平衡增產(chǎn)。
種植密度嚴(yán)重不足目前,就水稻而言,推廣品種多為穗重型,即大穗型,但由于生產(chǎn)上栽插密度普遍偏稀,導(dǎo)致穗數(shù)不夠,難以獲得高產(chǎn)。我縣多數(shù)區(qū)域的畝植窩數(shù)僅6000多窩,據(jù)多年試驗(yàn),以大穗型品種為例,畝植6000窩時,一般畝產(chǎn)僅400kg左右(丈量面積),在此基礎(chǔ)上每畝增加1000窩,畝產(chǎn)可增加25~50kg,以畝植1~1.2萬窩時,產(chǎn)量最理想,畝產(chǎn)可達(dá)550~650kg。因此,目前我縣水稻畝植窩數(shù)至少還可以增加4000窩,才能達(dá)到應(yīng)有產(chǎn)量的最低要求。如我縣2007年的水稻高產(chǎn)攻關(guān)田塊,畝植1.25萬窩,中稻畝產(chǎn)776kg,比大面積增產(chǎn)70%~80%,主要原因就是畝植窩數(shù)比大面積多1倍,畝有效穗比大面積多8萬穗左右,穗著粒沒有太大變化;同田的再生稻畝產(chǎn)也達(dá)268kg,比大面積增產(chǎn)1倍多,兩季畝產(chǎn)達(dá)1044kg,突破了噸糧大關(guān),中稻和兩季畝產(chǎn)均創(chuàng)造了全市最高記錄。2008~2011年,又在同田繼續(xù)開展高產(chǎn)攻關(guān),經(jīng)省級專家現(xiàn)場驗(yàn)收,中稻畝產(chǎn)達(dá)到803.8~831.8kg,三次刷新川東南中稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄;中稻+再生稻兩季畝產(chǎn)達(dá)到1018.8~1137kg,都超過噸糧,其中,2010年中稻+再生稻兩季畝產(chǎn)1137kg,還創(chuàng)造了四川省兩季最高畝產(chǎn)紀(jì)錄,再生稻畝產(chǎn)達(dá)到335kg,創(chuàng)川東南再生稻次適宜區(qū)最高紀(jì)錄。充分說明當(dāng)前我縣大面積水稻生產(chǎn)的畝植窩數(shù)應(yīng)逐步增加,方能進(jìn)一步提高水稻產(chǎn)量。玉米、小麥等作物也普遍存在種植密度偏少的類似情況,主要原因也是農(nóng)戶認(rèn)為目前的品種穗大粒多,對增加密度提高產(chǎn)量的重要性認(rèn)識不夠。
重氮輕磷鉀現(xiàn)象普遍目前,糧食生產(chǎn)的農(nóng)家肥用量不到基本要求的1/3,絕大部分的鉀肥用量不到基本要求的1/10,氮磷鉀施用比例嚴(yán)重失調(diào)。重氮輕磷鉀,忽視微量元素,不僅難以提高糧食產(chǎn)量,反而造成氮肥的嚴(yán)重浪費(fèi)和不必要的面源污染。
病蟲防治效果欠佳部分農(nóng)戶由于選藥和防治方法不當(dāng),防治時間不對,農(nóng)藥劑量不夠,機(jī)械故障等,造成病蟲防治效果較差。
對策措施
切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)政策引導(dǎo)和資金投入通過貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,完善實(shí)施辦法,改進(jìn)補(bǔ)貼方式,充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用,最大限度地調(diào)動生產(chǎn)者種地種糧的積極性。尤其要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),擴(kuò)大有效灌溉面積,改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況,增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快沃土工程建設(shè),大力提高土壤質(zhì)量,擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積,提高耕地單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù),提高土地生產(chǎn)效益。
不斷提高農(nóng)技隊(duì)伍自身素質(zhì)各級農(nóng)技人員要加強(qiáng)對糧油新技術(shù)、新品種的學(xué)習(xí)和了解,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),更新知識,為農(nóng)戶提供正確的技術(shù)和信息服務(wù),真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手,逐步爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和農(nóng)戶對新技術(shù)、新品種和農(nóng)技人員的重視。
建好示范基地,展示技術(shù)人員的水平和能力各級農(nóng)技人員要盡最大努力建好示范基地或高產(chǎn)示范田塊,讓農(nóng)戶有看的、有比較的,用高產(chǎn)、高效的結(jié)果震動農(nóng)戶和各級領(lǐng)導(dǎo),使農(nóng)戶逐步應(yīng)用新技術(shù)、新品種來提高產(chǎn)量;同時,讓各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶覺得技術(shù)人員直接干的和指導(dǎo)實(shí)施的就是不一樣,技術(shù)人員的水平和能力就是不一般。因此,技術(shù)人員的建議和指導(dǎo)是正確的、是應(yīng)當(dāng)實(shí)施的,逐步扭轉(zhuǎn)和提高技術(shù)人員在農(nóng)戶和各級領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位,這樣才能更好地展示技術(shù)人員的水平和能力。
穩(wěn)定種植面積必須在依法嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下,深化耕作制度改革,全面普及旱地多熟制,逐步擴(kuò)大稻田兩熟和三熟制,千方百計(jì)提高復(fù)種指數(shù),充分挖掘耕地潛力。同時要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),探索和推行集約化經(jīng)營、代耕代種和專業(yè)合作社生產(chǎn)的新模式,大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)合作社,充分發(fā)揮其紐帶作用,大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),穩(wěn)定和恢復(fù)糧食種植面積。
大力推廣輕簡適用的新技術(shù)、新品種、新機(jī)械針對當(dāng)前從事糧食生產(chǎn)的人員狀況,積極探索減少勞動力、提高勞動效率的途徑,大力推廣輕簡適用的新技術(shù)、新品種和新機(jī)械。重點(diǎn)要引進(jìn)和試驗(yàn)示范適應(yīng)我縣生產(chǎn)條件的小型化、功能多、易操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,切實(shí)加大推廣應(yīng)用力度,進(jìn)一步減輕勞動強(qiáng)度,提高耕作和栽培質(zhì)量。
主要技術(shù)措施
選用適宜品種正確引導(dǎo)和廣泛宣傳,使農(nóng)戶能夠選用恰當(dāng)?shù)倪m宜品種,并落實(shí)相應(yīng)地配套技術(shù)措施。合理密植在保證畝植窩數(shù)的前提下,做到足夠的苗數(shù)或株數(shù)。一般而言,水稻應(yīng)保證畝植1~1.2萬窩,玉米2500~3000株。因此,目前水稻生產(chǎn)應(yīng)大力提倡多用0.25kg種,多栽2000窩,逐步恢復(fù)基本苗數(shù)和窩數(shù),控制窩數(shù)繼續(xù)下降現(xiàn)象。適期播種根據(jù)不同情況適期播種,水稻上應(yīng)根據(jù)不同田塊類型分期播種,確保栽插適齡秧。玉米上應(yīng)根據(jù)品種特性和旱地耕作制度情況適時播種,從增加產(chǎn)量的角度講,不提倡越早和越晚越好。配方施肥保證不同作物所需的各種肥料元素,做到有機(jī)肥和無機(jī)肥、氮磷鉀和微量元素的施用比例合理、種類齊全、數(shù)量適當(dāng)。大面積生產(chǎn)應(yīng)推廣配方施肥,方法上應(yīng)大力主張農(nóng)戶使用復(fù)合肥或采取配方施肥。⑤正確防病治蟲在準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報(bào)病蟲的基礎(chǔ)上,通過各種途徑和手段指導(dǎo)好農(nóng)戶正確選藥和采用科學(xué)合理的防治方法,提高病蟲防治效果。分區(qū)域和作物明確重點(diǎn)全縣整體上應(yīng)以占耕地面積80%的水稻生產(chǎn)為重點(diǎn)。其中,偏南區(qū)域應(yīng)以發(fā)展水稻旱育秧,提高再生稻產(chǎn)量為重點(diǎn),大力推廣“稻、稻、魚”種植模式,積極示范旱地“雙2.5尺”(1尺=0.33m,下同)種植模式;偏北區(qū)域應(yīng)以發(fā)展再生稻,普及水稻旱育秧,狠抓耕作制度改革為重點(diǎn),大力推廣旱地“雙2.5尺”種植模式,積極示范“稻、稻、魚”種植模式。
關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);發(fā)展;河南省
中圖分類號:F307.11;F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C 文章編號:0439-8114(2012)15-3398-03
Main Problem and Strategy in the Development of Food Production in Henan Province
LIU Jin-rong
(Department of Economics Management, Huanghuai University, Zhumadian 463000, Henan, China)
Abstract: Therefore, deeply exploring the problems of developing grain production existed in Henan major grain producing areas, and seeking active and effective measures which support the development of the grain production in major grain producing areas not only have an important significance to promote the grain production in Henan major grain producing areas but also play a positive role in the development of grain production in the whole nation major grain producing areas.
Key words: food production;development; Henan province
2000年以來,我國糧食生產(chǎn)的一個鮮明特點(diǎn)是愈來愈向主產(chǎn)區(qū)集中。就河南省而言,2008年糧食播種面積占全國糧食播種面積的8.99%,產(chǎn)量占全國當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的10.15%[1]。因此,作為糧食主產(chǎn)區(qū)的河南省糧食生產(chǎn)狀況,不僅是實(shí)現(xiàn)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)中提出的“糧食核心區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵,也是保障國家糧食安全的重要依靠。為提高糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,探求有效的支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施,2010年10~11月,筆者到位于豫北的滑縣(河南省第一產(chǎn)糧大縣)和豫南的遂平縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,以了解當(dāng)今糧食主產(chǎn)區(qū)在生產(chǎn)上存在的問題,找到解決問題的對策。
1 河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
一是水利灌溉設(shè)施損毀嚴(yán)重?;h30多條干渠全部都有通水不暢的問題,其中1/4完全不通水;200座水閘中90%存在漏水等毛病,有的已無法提水;全縣2 600座橋梁中的半數(shù)承載能力不夠或損壞;全縣36 000眼機(jī)井每年報(bào)廢約4%。該縣作物灌溉幾乎全靠機(jī)井,然而目前很多水井沒有通電,只能用其他動力進(jìn)行灌溉,如此一來灌溉成本比用電增加180元/hm2。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)展緩慢。2005年河南省耕地面積792.63萬hm2,其中水澆地309.26萬hm2,占39.02%;到2010年水澆地面積324.18萬hm2,占40.98%。5年來的綜合開發(fā)治理僅增加了14.92萬hm2,提高了1.96個百分點(diǎn)。三是小流域亟待治理。遂平縣位于河南南部,處于亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本靠天吃飯,沒有主動進(jìn)行小流域治理,區(qū)域內(nèi)的小河流難以發(fā)揮作用。
1.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展受阻
河南是人口大省,向來存在人多地少的矛盾。由于我國農(nóng)村社會保障制度缺失,土地的保障功能明顯,農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會喪失土地的承包權(quán)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在流轉(zhuǎn)的土地中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的占85%以上,農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足15%,且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在村組內(nèi)鄰近的農(nóng)戶之間,流轉(zhuǎn)到種糧大戶的比例不足30%。即使流轉(zhuǎn)到種糧大戶手中,由于缺乏相應(yīng)的制度約束,單方面停止承包關(guān)系的現(xiàn)象時有發(fā)生。如此一來,種糧大戶發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營、可持續(xù)性經(jīng)營受到嚴(yán)重阻礙。
1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程難以推進(jìn)
由于土地流轉(zhuǎn)困難,現(xiàn)行的農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策又沒有體現(xiàn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的要求,因此,河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在“三多三少”、“三高三低”問題。“三多三少”是指農(nóng)機(jī)數(shù)量方面:小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械少;耕種環(huán)節(jié)機(jī)械多,其他環(huán)節(jié)機(jī)械少;農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有數(shù)量多,單臺機(jī)械使用時間少?!叭呷汀笔侵笝C(jī)械化水平方面:糧食作物機(jī)械化水平高,經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低;夏糧生產(chǎn)機(jī)械化水平高,秋季作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低;平原地區(qū)機(jī)械化水平高,丘陵山地機(jī)械化水平低。在遂平縣一個擁有3 634人、266 hm2土地的行政村,2010年底全村擁有大中型拖拉機(jī)1臺、小型拖拉機(jī)586臺,聯(lián)合收割機(jī)2臺、玉米收割機(jī)1臺、玉米脫粒機(jī)15臺,耕地用小型機(jī)械572部、小型旋耕機(jī)57部、大型1套、小型播種機(jī)131部、噴灌機(jī)20臺。平均每臺拖拉機(jī)每小時耕地0.45 hm2,每臺機(jī)械每年使用時間平均不到50 h。這種低水平、低效率的重復(fù)投資不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村稀缺的發(fā)展資金,而且制約了科技含量高的農(nóng)機(jī)和一些關(guān)鍵農(nóng)藝措施的推廣,對進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了障礙。
【關(guān)鍵詞】旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);糧食生產(chǎn);持續(xù)發(fā)展
1.旱作農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系與特點(diǎn)
旱作農(nóng)業(yè)也稱旱地農(nóng)業(yè),國外稱為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),是指在干旱、半干旱和半濕潤易旱地區(qū),根據(jù)生態(tài)學(xué)理論,采取綜合的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),達(dá)到建立合理、有效的生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo),不斷提高天然降水的有效利用率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧綜合發(fā)展,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系的建立必須堅(jiān)持科學(xué)上的先進(jìn)性,生產(chǎn)上的可行性,經(jīng)濟(jì)上的合理性與農(nóng)業(yè)生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)在長期的發(fā)展進(jìn)程中,形成了比較全面、先進(jìn)、合理高效益的技術(shù)體系,包括以下五個方面。
1.1旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)繞治理的技術(shù)體系
既要有效地利用自然資源,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加產(chǎn)量和產(chǎn)值,又要保護(hù)自然資源,建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促成良性的物質(zhì)、能量循環(huán),以保證自然資源的合理利用和永續(xù)利用;既要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益以有利于當(dāng)代,又要致力于良好的環(huán)境效益造福于后代,是旱作農(nóng)業(yè)的根本原則,也是旱作農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo),必須堅(jiān)持農(nóng)林牧綜合發(fā)展的路子,采用生物措施、工程措施、耕作措施綜合技術(shù)體系。
旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中的生物措施,就是利用生物的機(jī)能對環(huán)境實(shí)施治理和保護(hù),主要是種樹種草,其經(jīng)濟(jì)效益自不待言,更重要的是有其生態(tài)效益,后者要比前者大幾倍甚至幾十倍。旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系中的工程措施,主要是水土保持工程,其目的在于克服風(fēng)雨侵蝕,保護(hù)土、水資源。耕作措施的作用一是改變小地形條件,攔苗雨水,減少土壤沖刷。二是增加地面覆蓋,改善土壤結(jié)構(gòu),增加土壤抗蝕、蓄水能力。二者共同起到增加土壤水庫的貯水能力,提高產(chǎn)量的作用。
1.2旱作農(nóng)業(yè)中土壤改良的技術(shù)體系
科學(xué)研究證明,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的各項(xiàng)技術(shù)因素中,土壤(包括肥料)因素所占的比重為60%。由此可見,土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其重要的自然資源,在旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤其如此。事實(shí)上,旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,無論是傳統(tǒng)技術(shù),還是現(xiàn)代技術(shù),一個根本出發(fā)點(diǎn)在于治土。一方面建土層深厚、結(jié)構(gòu)良好的“土壤水庫,以增強(qiáng)土壤蓄水、調(diào)水功能;另方面,培肥土壤,不僅滿足作物生長對養(yǎng)分的需要,并且為作物提供良好的水肥氣熱條件,提高水分的利用效率。
1.3旱作農(nóng)業(yè)水資源管理的技術(shù)體系
旱作農(nóng)業(yè)水資源管理的實(shí)質(zhì)就是提高大氣降水和土壤水資源的利用效率,其根本途徑是盡量保蓄和充分利用當(dāng)?shù)赜邢薜拇髿饨邓屯寥浪Y源,做到蓄住天上水,保存土壤水,充分發(fā)揮土壤水庫的蓄水、保水、供水作用。主要技術(shù)措施包括保持水土、截流蓄水;增施肥料,以肥調(diào)水;精耕細(xì)作,蓄水保墑;抗旱播種,巧用春墑;覆蓋保水、趨墑力作等??蒲泻蜕a(chǎn)實(shí)踐表明,運(yùn)用旱作技術(shù),管好用好旱地的水資源,旱地的增產(chǎn)潛力是相當(dāng)大的。
1.4旱作農(nóng)業(yè)的生物機(jī)能技術(shù)體系
作物與環(huán)境條件統(tǒng)一,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個基本原則。經(jīng)過長期的自然選擇和入工培育,形成了適應(yīng)旱地環(huán)境條件的豐富的作物和品種,能夠在干旱缺水的情況下取得最大的生物量。例如,小麥抗旱品種要比一般品種增產(chǎn)20-30%。因此,運(yùn)用生物機(jī)能提高環(huán)境資源的利用效率,是開發(fā)旱地資源生產(chǎn)潛力的重要途徑,也是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要組成部分。其主要技術(shù)措施包括實(shí)行合理的作物布局,選用抗旱的作物品種,種植生青期短的小雜糧、作物等。
1.5旱情農(nóng)業(yè)新技術(shù)
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多旱作新技術(shù)不斷問世,如少耕免耕法,覆蓋栽培技術(shù),物理化學(xué)方法等。這些新技術(shù)可以分為兩大類,—類著眼于土壤,增強(qiáng)其蓄水保水能力,加少耕兔耕,薄膜覆蓋、覆草,化學(xué)覆蓋,吸水劑等;另一類著眼于作物本身,增強(qiáng)其生長發(fā)育能力,或抑制蒸騰,如蒸騰抑制劑、種子包衣、化學(xué)物質(zhì)浸種等。這類新技術(shù)有的已經(jīng)在生產(chǎn)上大規(guī)模推廣,取得了顯著的成效,少耕兔耕,地面覆蓋技術(shù)等;有的正在試驗(yàn)、示范,技術(shù)上日臻成熟完善,如蒸騰抑制劑的應(yīng)用等。
2.旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展措施
2.1高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水設(shè)施,夯實(shí)糧食增產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)
一是抓規(guī)劃,統(tǒng)籌水利基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅(jiān)持“立足場情、以點(diǎn)帶面、逐年推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”原則,編制了節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)建設(shè)膜下滴灌、節(jié)水灌溉及抗旱水源井打配等旱作農(nóng)業(yè)工程,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是抓投入,完善優(yōu)惠政策加快推進(jìn)。制定出臺玉米膜下滴灌、抗旱水源井建設(shè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,積極爭取上級投資,廣泛吸納社會資金,引導(dǎo)農(nóng)民自籌建設(shè),優(yōu)先配套節(jié)水設(shè)施資金,優(yōu)先考慮項(xiàng)目鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,優(yōu)先解決種糧大戶農(nóng)用物資,優(yōu)先幫助落實(shí)技術(shù)和信息服務(wù)。三是抓質(zhì)量,提高水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,成立節(jié)水工程質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)督組,抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量交叉檢查,發(fā)現(xiàn)問題隨時整改;確定了工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)戶,落實(shí)節(jié)水工程地塊,監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量,確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2高水平組裝關(guān)鍵技術(shù),提高糧食生產(chǎn)科技含量
在推進(jìn)玉米膜下滴灌過程中,積極組裝配套各項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),形成了符合本地實(shí)際的秋季整地、測土施肥、通透栽培、節(jié)水灌溉、精細(xì)管理”20字節(jié)水灌溉高產(chǎn)栽培模式。重點(diǎn)推廣應(yīng)用五項(xiàng)核心技術(shù):一是實(shí)施大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化整地技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用,全面推行秋季整地,利用大型機(jī)械進(jìn)行深松、深施肥,起成110公分適合通透密植標(biāo)準(zhǔn)的大壟,35萬畝玉米膜下滴灌面積全部達(dá)到待播狀態(tài)。二是實(shí)施測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量和測土結(jié)果,合理確定施肥標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)調(diào)配施肥量。累計(jì)實(shí)施測土配方施肥100萬畝以上,根據(jù)土壤肥力基礎(chǔ)和作物需要按需施肥,節(jié)肥增產(chǎn)。三是實(shí)施通透密植栽培技術(shù)。選用符合膜下滴灌需求的優(yōu)良品種,合理確定株行距,全部實(shí)行機(jī)械精量播種,比傳統(tǒng)直播玉米提前7天,公頃保苗達(dá)7萬株以上,比傳統(tǒng)種植玉米增加1.5萬株以上。四是實(shí)施節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)。依據(jù)水源分布,推行大小系統(tǒng)相結(jié)合的膜下滴灌技術(shù),結(jié)合土壤墑情和玉米不同時期需水量,科學(xué)確定灌水定額,單井控制面積由150畝提高到300畝以上,比噴灌節(jié)水50%,比漫灌節(jié)水67%。膜下滴灌核心區(qū)玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1600斤,最高達(dá)到1930斤。五是實(shí)施田間管理綜合技術(shù)。綜合運(yùn)用玉米螟防治、農(nóng)田病蟲鼠害防治等綠色防控技術(shù),推廣化控劑應(yīng)用、扒皮晾曬等促早熟技術(shù),適時機(jī)械化晚收。特別是針對地膜殘留問題,采取以機(jī)械化拾膜為主、人工拾膜為輔的清膜措施,較好地解決了農(nóng)田環(huán)境污染問題。