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圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標(biāo),以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點(diǎn),堅(jiān)持示范帶動(dòng),大力開(kāi)展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和玉米振興計(jì)劃;全面落實(shí)國(guó)家和省市的各項(xiàng)惠糧政策,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性;著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)模化種植,努力提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬(wàn)噸,爭(zhēng)取180萬(wàn)噸,其中肥東縣60萬(wàn)噸,肥西縣55萬(wàn)噸,長(zhǎng)豐縣50萬(wàn)噸,城區(qū)5萬(wàn)噸,糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標(biāo)任務(wù):
水稻:大力開(kāi)展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),強(qiáng)化政策支持,加快現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣,加大投入力度,創(chuàng)建知名品牌,全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到80%;以主導(dǎo)品種和主體技術(shù)的集成推廣為主攻方向,以核心示范區(qū)建設(shè)為突破口,加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣,強(qiáng)化“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí),促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭(zhēng)全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%,達(dá)到500公斤以上,水稻播種面積穩(wěn)定在290萬(wàn)畝,水稻總產(chǎn)達(dá)到145萬(wàn)噸。
小麥:深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),依靠科技、主攻單產(chǎn),突出“大縣、大片、大戶”三個(gè)重點(diǎn),落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化“三情”(苗情、土壤商情、病蟲情)監(jiān)測(cè)、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、小麥良種繁殖基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)建設(shè)等四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),加快核心示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)功能和示范效應(yīng),精心組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,積極支持和發(fā)展小麥種植大戶,提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬(wàn)畝,良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個(gè)百分點(diǎn),來(lái)年單產(chǎn)達(dá)到350公斤,總產(chǎn)達(dá)到28萬(wàn)噸。
玉米:精心實(shí)施玉米振興計(jì)劃,以主攻單產(chǎn)為重點(diǎn),以現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)集成推廣為支撐,提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建,力爭(zhēng)建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬(wàn)畝核心示范片,在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械化播種和收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政策支持,強(qiáng)化新品種展示、新技術(shù)試驗(yàn)、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲害測(cè)報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。優(yōu)化品質(zhì),發(fā)展飼料專用玉米,開(kāi)發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術(shù)。力爭(zhēng)年全市玉米穩(wěn)定在24萬(wàn)畝左右,單產(chǎn)達(dá)到330公斤,總產(chǎn)7.9萬(wàn)噸。
薯類:積極開(kāi)發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種,特別是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種,重點(diǎn)抓好春馬鈴薯脫毒良種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術(shù)推廣,完善三級(jí)脫毒良種擴(kuò)繁體系。加強(qiáng)薯類病蟲害監(jiān)測(cè)和防治,支持薯類加工,促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。力爭(zhēng)年全市薯類面積達(dá)到8萬(wàn)畝左右,單產(chǎn)達(dá)到300公斤,總產(chǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)噸。
三、重點(diǎn)工作
1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴(kuò)大種子工程成效,提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則,重點(diǎn)推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上,品質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)二級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90%以上。
2、集成高產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)藝技術(shù)措施,主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié),因地制宜,集成示范,創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。組織水稻高產(chǎn)示范,集聚綜合技術(shù)措施,確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)取得更大成效。
3、加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植保”的理念和“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,構(gòu)建病蟲預(yù)警平臺(tái),推廣高效低毒新農(nóng)藥,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè),強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。加強(qiáng)對(duì)遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)力度,大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種,積極開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治工作,提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。
4、實(shí)施測(cè)土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料,按照測(cè)土配方施肥總體工作計(jì)劃,以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為載體,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定測(cè)土配方施肥技術(shù)方案;圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,做到測(cè)土配方卡發(fā)放到戶,配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位,配方肥料供應(yīng)到戶,為示范區(qū)科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù),提高肥料利用率和施肥效果。全市計(jì)劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬(wàn)噸,力爭(zhēng)水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機(jī)肥推廣。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“鞏固高產(chǎn)田,提升中產(chǎn)田,改造低產(chǎn)田”的思路,大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時(shí)機(jī),將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜,整合土地整治、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財(cái)政重大專項(xiàng)支持,按照節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則,,積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項(xiàng)目,強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平,努力減輕災(zāi)害損失,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益;圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平;加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn),創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度;積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,規(guī)范操作辦法,提高實(shí)施成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)村入戶,加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。
7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國(guó)家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施,培植規(guī)模種植大戶。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng),促進(jìn)土地通過(guò)委托代耕、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。在各類項(xiàng)目的實(shí)施中,依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地,穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應(yīng)能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實(shí)農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎(jiǎng)懲政策,探索建立培植種糧大戶的長(zhǎng)效機(jī)制。
8、加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn),開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),加強(qiáng)禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用,保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。
9、狠抓糧食流通和加工,促進(jìn)糧食產(chǎn)品增值增效。堅(jiān)持以市場(chǎng)促流通,以加工促增值,提高糧食生產(chǎn)效益,培植壯大糧食加工龍頭企業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)自建基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持以糧保畜,以畜促糧,借力畜牧業(yè)發(fā)展,推進(jìn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
10、組織實(shí)施糧食生產(chǎn)“十百千萬(wàn)”示范工程,即在全市建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片,100個(gè)千畝高產(chǎn)示范方,培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶,1萬(wàn)個(gè)種植20畝以上的大戶,實(shí)現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機(jī)械化和銷售合同化,著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度,市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,化片包干,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的督導(dǎo)力度,保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會(huì)議制度,整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,定期交流情況,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、信息服務(wù)等。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度,成立工作小組,開(kāi)展相應(yīng)的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)形成關(guān)心糧食安全,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種糧的積極性,采取多種有效形式,加大宣傳力度,使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序,一切按規(guī)章辦事,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,協(xié)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門,深入農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
3、增加資金投入,建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取省、市各級(jí)資金支持,多渠道加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入,確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加,良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應(yīng)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入,重點(diǎn)是落實(shí)好糧食生產(chǎn)資金的專用,把各項(xiàng)惠糧政策落到實(shí)處。
4、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),不斷提高科學(xué)種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn),各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣人員要情系三農(nóng),立足職能,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大技術(shù)指導(dǎo)力度,提高農(nóng)民種植和管理水平。“三夏”“三秋”等糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班,逐縣逐鄉(xiāng)逐村開(kāi)展技術(shù)講座,做到“村村辦班,戶戶受訓(xùn)”。“一家一張明白紙,一戶一個(gè)明白人”。將高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
泌陽(yáng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,是全省24個(gè)糧食生產(chǎn)縣之一。泌陽(yáng)縣委、縣政府始終把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,放在更加突出位置來(lái)抓。按照“穩(wěn)定面積,改善品質(zhì),依靠科技,主攻單產(chǎn),穩(wěn)定夏糧,挖潛秋糧”的指導(dǎo)思想,遵循穩(wěn)定糧食種植面積、確保總產(chǎn)這一宗旨和原則,多措并舉,深挖潛力,切實(shí)加大政策的扶持力度,著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、增加效益的前提下,逐年增加,2014年全縣糧食總產(chǎn)量8.6億kg,實(shí)現(xiàn)十一連增。
二、發(fā)展糧食生產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題
(一)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力差,制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。村級(jí)集體收入有限,雖然通過(guò)村民一事一議等方式籌集一部分資金,但也只能建設(shè)有限的農(nóng)田項(xiàng)目,對(duì)于大的工程根本無(wú)法完成,甚至有些村根本無(wú)法對(duì)農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村搞水利工程建設(shè)籌資難的問(wèn)題一直得不到解決,導(dǎo)致水利工程欠賬較多,所以影響了農(nóng)田基本建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),遇有災(zāi)害根本無(wú)法抵御,農(nóng)民損失嚴(yán)重,直接影響到糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低,缺少大型農(nóng)機(jī)具,耕作水平不高,無(wú)法發(fā)揮土地效益最大化。目前,泌陽(yáng)縣農(nóng)民使用的農(nóng)用機(jī)械馬力普遍偏小,現(xiàn)有的大機(jī)械馬力不足,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化整地要求,影響整地效果。農(nóng)民購(gòu)買使用大機(jī)械的熱情十分高漲,但由于購(gòu)買大型機(jī)械投入大,農(nóng)民缺少資金購(gòu)買,存在困難。雖然國(guó)家實(shí)施了大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,但是補(bǔ)貼指標(biāo)少,農(nóng)民需求多,大部分農(nóng)民還是買不到補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具,從而導(dǎo)致耕作水平較低。
(三)農(nóng)民素質(zhì)差,種田水平低,先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有實(shí)施到位,影響糧食產(chǎn)量。多年來(lái),部分農(nóng)民依然沿襲陳舊的耕作方式,雖然多次舉行科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),向農(nóng)民傳授先進(jìn)實(shí)用的種植技術(shù),讓農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際作用,然而有些農(nóng)民雖然應(yīng)用了但由于技術(shù)到位率低,沒(méi)有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增效的作用,還有一些農(nóng)民就是不接受,甚至有抵觸情緒。
三、發(fā)展糧食生產(chǎn)的思路和措施
(一)抓宣傳,強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)糧食生產(chǎn)。泌陽(yáng)縣委、縣政府根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況,謀劃發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位,確保糧食種植面積、總產(chǎn)量等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),通過(guò)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)村入戶開(kāi)展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策,貫徹落實(shí)工作,講解糧食生產(chǎn)的重大意義和國(guó)家關(guān)于種糧補(bǔ)貼政策,教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)強(qiáng)農(nóng)藝,興科技,積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。泌陽(yáng)縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上,始終堅(jiān)持科技興糧戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合,大力推廣模式化栽培,發(fā)揮科技在生產(chǎn)中的增效作用,開(kāi)展形式多樣的科技培訓(xùn)工作,農(nóng)民素質(zhì)普遍得到提高。同時(shí),努力提高糧食品質(zhì),在優(yōu)良品種的選用上堅(jiān)持按照適宜區(qū)種植,加快了新品種的引進(jìn)和推廣步伐,實(shí)現(xiàn)了品種的優(yōu)良化。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),改造中低產(chǎn)田,按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批控制性水源工程,增強(qiáng)水資源控制能力,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。按照“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,加強(qiáng)病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治,提高防效,做到了測(cè)報(bào)準(zhǔn)確、宣傳到位、防治及時(shí),發(fā)現(xiàn)一點(diǎn),控制一片。同時(shí),依托農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶,逐步擴(kuò)大病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”面積。加強(qiáng)土地肥力建設(shè),大力實(shí)施沃土工程,鼓勵(lì)農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥,加大秸稈根茬還田力度,實(shí)施保護(hù)性栽培,擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍,提高施肥水平。
小麥?zhǔn)呛幽系牡谝淮笞魑铮D晷←湻N植面積5.3萬(wàn)平方千米,其次為玉米2.67萬(wàn)平方千米,水稻、大豆5333平方千米,紅薯3333平方千米,其他雜糧作物1333平方千米。
近年來(lái),河南省糧食作物面積總體上呈增加趨勢(shì),其中小麥、玉米兩大作物面積逐年增加,而甘薯、雜糧、雜豆等小作物面積逐年減少。
一、河南省糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1.夏秋糧生產(chǎn)發(fā)展不平衡
80年代以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活的提高,社會(huì)對(duì)小麥需求量的增長(zhǎng),國(guó)家和農(nóng)民對(duì)小麥生產(chǎn)十分重視。相對(duì)秋糧生產(chǎn)有所放松。夏秋糧生產(chǎn)以1984年為轉(zhuǎn)折點(diǎn),夏秋糧總產(chǎn)之比由1984年前的4:6轉(zhuǎn)為近年的6:4。近10年來(lái),夏糧總產(chǎn)平均21.6億千克,秋糧總產(chǎn)平均12.2億千克,其總產(chǎn)比例為63.9:36.1。夏秋糧生產(chǎn)不平衡性的主要原因,一是小麥涉及廣大群眾口糧和糧食安全,種植面積有保證,并且小麥具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點(diǎn)。二是廣大群眾對(duì)小麥生產(chǎn)舍得投入。豐收年的1995年主要作物生產(chǎn)成本核算調(diào)查,小麥每畝生產(chǎn)成本和生產(chǎn)利潤(rùn)分別比玉米高出28.8%和減少31.7%,但廣大群眾為了小麥一季保全年口糧和完成定購(gòu)糧,不惜利潤(rùn)的減少而舍得投入。三是小麥新品種和新技術(shù)更新速度快,而秋糧科學(xué)種田水平低,特別是紅薯、大豆及小雜糧施肥少或不施肥以及粗種粗管理現(xiàn)象普遍,造成產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
2.人增地減,人均耕地不足
人口逐年增加,耕地和糧食播種面積萎縮,人均資源不足,是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省糧食播種面積已由1954年的13萬(wàn)平方千米,減少到2005年的9.2萬(wàn)平方千米,減少了3.8萬(wàn)平方千米,平均每年減少760平方千米;而同期全省人口卻由4560萬(wàn)人增加到9700萬(wàn)人,人口增加了一倍,平均每年增加102.8萬(wàn)人。人均耕地由2000平方米減少到667平方米。
近幾年來(lái),隨著耕地減少和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,糧食播種面積減少的趨勢(shì)更加突出,自1990年到2003年的13年間,全省糧食播種面積減少了3927平方千米,平均每年減少312平方千米。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,人口增長(zhǎng),耕地和糧食播種面積減少的趨勢(shì)在短期內(nèi)仍將是嚴(yán)重的。
3.自然災(zāi)害頻繁,抗災(zāi)能力差,生態(tài)環(huán)境惡化
資料表明,對(duì)河南省危害最大的氣象是干旱、雨澇和干熱風(fēng)。建國(guó)以來(lái),全省出現(xiàn)明顯干旱和以干旱為主的有15~20年,平均每隔6~8年一次大旱,4年左右一次中旱,4~5年出現(xiàn)一次重的澇災(zāi)。近20年來(lái)隨著全球性厄爾尼諾現(xiàn)象,災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的概率加大,危害更重。建國(guó)以來(lái)修建了大量的水利工程,抗御水旱災(zāi)的能力有了很大提高,但由于抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)抗災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)有了較大的提高,水旱災(zāi)仍然是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。
河南地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶,氣候特點(diǎn)適合各種作物病蟲害發(fā)生及蔓延。糧食作物病蟲害常年發(fā)生面積13萬(wàn)平方千米,因防治不及時(shí)損失糧食20億千克以上。
目前,有些病蟲害已得到控制,但小麥穗蚜、紅蜘蛛和白粉病、銹病、紋枯病;玉米螟、斑病;水稻螟蟲、稻瘟、紋枯等作物病蟲害尚未得到完全控制,危害極大。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成威脅。
目前全省未治理的水土流失面積2.75萬(wàn)平方千米,未治堿面積1610平方千米,沿黃地區(qū)耕地沙化嚴(yán)重,土壤質(zhì)地下降,水質(zhì)污染面積日趨擴(kuò)大。同時(shí)有機(jī)肥料使用量不足,秸稈燒毀現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)耕所占比例減少,耕層變淺,地力下降,病蟲害危害給糧食生產(chǎn)造成一定損失。
4.種糧比較效益低,糧農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢
農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民收入增長(zhǎng)減慢的主要原因,一是隨著城市改革的全面推進(jìn),物價(jià)逐步放開(kāi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)猛,超過(guò)了主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入,使一度縮小的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差又不斷拉大。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后,糧食轉(zhuǎn)化增值率低,以及優(yōu)質(zhì)率、出口創(chuàng)匯率不高,從而使農(nóng)民從加工增值環(huán)節(jié)和出口創(chuàng)匯不高,從而使農(nóng)民從加工增值環(huán)節(jié)和出口創(chuàng)匯中得到收入非常有限。三是河南省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)落后,農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重僅有25.1%,特別是糧食大縣,農(nóng)民收入低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)業(yè)投入不足,擴(kuò)大再生產(chǎn)缺乏后勁。不少產(chǎn)糧大縣出現(xiàn)了產(chǎn)糧越多,財(cái)政越窮,包袱越重的現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷了當(dāng)?shù)卣图Z農(nóng)生產(chǎn)的積極性。
5.農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn),科技成果轉(zhuǎn)化率低
近10年來(lái),縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)其中包括種子體系建設(shè)取得了很大成績(jī),農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用在科技興農(nóng)中起到了重要作用,但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在不少問(wèn)題。一是各級(jí)財(cái)政緊張,農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。二是大部分縣鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣站“改性”“減供”“斷奶”,人員分流經(jīng)商,技術(shù)推廣工作陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì),全省縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站5164個(gè)(包括:農(nóng)技、植保、土肥、種子、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)等),改為公司的占12.4%,工資停發(fā)或扣發(fā)的占67.8%,部分技術(shù)人員調(diào)離崗位或提前退休,這些問(wèn)題造成基層技術(shù)隊(duì)伍極不穩(wěn)定。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差,農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣速度緩慢,科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前科技成果利用率僅有40%,科技在糧食增產(chǎn)份額中所占比重僅有35%~39%,而先進(jìn)國(guó)家貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。
二、河南省糧食增產(chǎn)的主要潛力
1.糧食單產(chǎn)增產(chǎn)潛力
從糧食單產(chǎn)水平看,全省有2萬(wàn)平方千米高產(chǎn)區(qū),糧食單產(chǎn)每畝450千克,4萬(wàn)平方千米中產(chǎn)區(qū),糧食單產(chǎn)每畝300千克,2.67萬(wàn)平方千米低產(chǎn)區(qū)和丘陵旱地,糧食平均單產(chǎn)每畝200千克以下。同時(shí),涌現(xiàn)出一大批高產(chǎn)典型,如小麥和玉米一年兩熟噸糧縣、小麥單產(chǎn)每畝超500千克、玉米和水稻單產(chǎn)每畝超600千克的縣、小面積小麥單產(chǎn)每畝600千克、玉米單產(chǎn)每畝超750千克、水稻單產(chǎn)每畝超700千克等高產(chǎn)典型,為糧田由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。
2.中、低產(chǎn)田改造后增產(chǎn)潛力
黃河以南平原區(qū)利用貸款,新增有效灌溉面積1.2萬(wàn)平方千米,新增糧食生產(chǎn)能力12億千克;黃河小浪底水利樞紐工程建成,全省沿黃沙灘地2667平方千米開(kāi)發(fā)利用,新增糧食生產(chǎn)能力12.8億千克。
據(jù)焦作市有關(guān)部門調(diào)查,小麥灌溉與不灌溉,一般年份單產(chǎn)每667平方米可相差150~200千克。河南適宜發(fā)展灌溉的耕地面積近5.3萬(wàn)平方千米,而旱澇保收田不足2.67萬(wàn)平方千米。
隨著水利設(shè)施等生產(chǎn)條件的改善,可使高產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)每畝提高10千克以上,中產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)達(dá)到或接近目前高產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量水平。屆期實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量指標(biāo)完全可能的。
3.依靠科技增產(chǎn)潛力
一是利用高稈高產(chǎn)的玉米與低稈低產(chǎn)的豆類和高價(jià)值的花生等間作套種,既能恢復(fù)大豆面積,確保花生等作物面積,又能擴(kuò)大玉米種植面積3000平方千米,可新增糧食5億千克。
一、20*年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與工作成效
(一)、糧食、經(jīng)作生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定
今年糧食面積498010畝,對(duì)比去年增1.1%,總產(chǎn)206380噸,對(duì)比去年增0.95%。水稻種植面積調(diào)整為36.3萬(wàn)畝,對(duì)比去年35.6萬(wàn)畝增0.7萬(wàn)畝,水稻總產(chǎn)17.5萬(wàn)噸,對(duì)比去年增0.7萬(wàn)噸,畝產(chǎn)484公斤,對(duì)比去年增11公斤,糧經(jīng)比例全年達(dá)4:6,二級(jí)谷以上的優(yōu)質(zhì)稻達(dá)90%以上。蔬菜面積216000畝,對(duì)比去年增4.9%,總產(chǎn)達(dá)4*000噸,對(duì)比去年增6.5%。果蔬型玉米種植面積53000畝,占95.5%,畝產(chǎn)260公斤,總產(chǎn)達(dá)13553噸。其中甜玉米3800畝,總產(chǎn)760噸。今年共發(fā)展梅花柚、甜玉米、無(wú)籽西瓜、南瓜、烤煙等訂單農(nóng)業(yè)4.2萬(wàn)多畝,總產(chǎn)值達(dá)5680萬(wàn)元(其中我局訂單農(nóng)業(yè):香芋種植500畝,苦瓜100畝,茄子100畝);
(二)果茶生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)
水果總面積達(dá)45*30畝,對(duì)比去年增9396畝,主要新種臍橙等新優(yōu)品種。全年水果總產(chǎn)達(dá)414330噸,對(duì)比增10815噸,其中柚類面積263000畝,總產(chǎn)預(yù)計(jì)28*10噸,對(duì)比去年增490噸。其中沙田柚面積201266畝,減800畝,總產(chǎn)229010噸,與去年持平。茶葉面積1.86萬(wàn)畝,總產(chǎn)10*噸,增5.7%。
(三)、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,區(qū)域布局日趨合理
按照縣委、縣政府的部署,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取積極有效措施,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域、資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相當(dāng)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品,建成以雁洋為中心的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),以程江、扶大為中心的城郊農(nóng)業(yè),打好綠色、外向兩張牌,發(fā)展無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等高值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),以梅西、大坪為中心的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),繼續(xù)抓好臍橙、板栗、柿等優(yōu)質(zhì)水果示范基地;以畬江為中心的工藝編織、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展形勢(shì)良好。各行政村根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu),先后發(fā)展了"金柚專業(yè)村"、"毛瓜專業(yè)村"、"蔬菜專業(yè)村"、"大蒜專業(yè)村"、"枇杷專業(yè)村"、"西瓜專業(yè)村"、"生葛專業(yè)村"、"茶葉專業(yè)村"等共有
57個(gè),其中該專業(yè)收入占全村人平收入50%以上的就有19個(gè)。形成了各具特色,名符其實(shí)的"專業(yè)村",全縣逐步形成一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品的格局。
(四)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)日益壯大
全縣目前有省、市、縣掛牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家,其中省級(jí)3家,市級(jí)4家,縣級(jí)10家。積極扶持鼓勵(lì)一些符合縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)調(diào)查論證,分別幫助梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、廣東華銀集團(tuán)公司、*泰和園實(shí)業(yè)有限公司、*永生貿(mào)易有限公司等編寫*農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化示范基地建設(shè)項(xiàng)目、南藥種植建設(shè)項(xiàng)目、臍橙分級(jí)包裝、冷藏保鮮項(xiàng)目、金柚打臘、包裝、展銷項(xiàng)目的可行性報(bào)告多份,積極向市、省主管部門申報(bào)。
全縣共培育發(fā)展各類龍頭企業(yè)72家。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面,充分發(fā)揮雁南飛茶田有限公司、梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì),以金柚、茶葉、玉米、蔬菜等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,同時(shí),立足現(xiàn)有加工能力的改造,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮技術(shù)開(kāi)發(fā)。目前,我縣在金柚深加工方面發(fā)展良好,梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司從金柚中提取柚黃酮(柚皮甙),制成具有調(diào)節(jié)血脂的金柚片和清咽潤(rùn)喉的金柚含片、*新泓基發(fā)展有限公司研制生產(chǎn)的金柚酒、龍偉公司生產(chǎn)的金柚茶等年均加工金柚共6000噸。取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)、執(zhí)法嚴(yán)格,依法行政
1、加大對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子市場(chǎng)的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動(dòng)30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒(méi)收假劣水稻種子5
00公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤。
2、對(duì)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人組織參加農(nóng)藥上崗培訓(xùn),經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證,并辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證后方可經(jīng)營(yíng)。全縣共培訓(xùn)上崗人員3000多人次,辦理上崗證300多份,辦理許可證280多份。
3、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門,大力開(kāi)展多形式的農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對(duì)盜證和擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥進(jìn)行了查處,加大對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子市場(chǎng)的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動(dòng)30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒(méi)收假劣水稻種子500公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤,有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。在全縣開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng),堵住毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的流通渠道,并通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)銷售制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,凈化殺鼠劑市場(chǎng)。
4、漁政執(zhí)法方面:全縣進(jìn)行檢驗(yàn)登記的漁船79艘,檢驗(yàn)合格的漁船74艘,受檢率達(dá)100%,檢驗(yàn)合格率達(dá)93%。對(duì)檢驗(yàn)不合格的5艘漁船,責(zé)令船主限期內(nèi)進(jìn)行自行報(bào)廢。為了漁民安全作業(yè),今年全縣共簽訂74份安全管理責(zé)任書。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共查處非法電魚案件12宗,違規(guī)捕撈漁船23艘(次),沒(méi)收電機(jī)12臺(tái),柴油機(jī)2臺(tái),罰款1400元。共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)中華鱘、花鰻鱺等國(guó)家級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物案件2宗。查處污染死魚事故7宗,涉污水面161畝,成魚損失5300公斤,苗種損失2.5萬(wàn)尾,直接經(jīng)濟(jì)損失6.01萬(wàn)元。經(jīng)查處共索賠或挽回經(jīng)濟(jì)損失5.6萬(wàn)元。另外,今年我大隊(duì)共對(duì)40艘漁船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)3210元。全年共對(duì)15艘魚船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)1500元。同時(shí)積極配合人工增殖放流工作,今年放流魚苗500萬(wàn)尾,做好梅江水產(chǎn)的增殖保護(hù)工作。
(六)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、農(nóng)民減負(fù)顯著
積極抓好全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,通過(guò)審計(jì),進(jìn)一步樹立了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性
。推動(dòng)廣大農(nóng)村深入開(kāi)展"民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督"三個(gè)民主的工作開(kāi)展。認(rèn)真做好嶂下村中央農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的常規(guī)調(diào)查和專題調(diào)查工作和農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處工作。一年來(lái),我們共接待來(lái)訪30多人次,調(diào)處和督辦糾紛25宗。與各鎮(zhèn)政府及縣直涉農(nóng)收費(fèi)單位、鎮(zhèn)與村重新簽訂了"農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任書"共420份;向全縣12.5萬(wàn)農(nóng)戶每戶發(fā)了負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,要求向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、"一事一議"籌資情況如實(shí)登記。通過(guò)稅費(fèi)改革,全縣農(nóng)民一年可減輕負(fù)擔(dān)3194萬(wàn)元,減幅為78.33%,人均減負(fù)68.62元,人均負(fù)擔(dān)從87.6元降至18.98元。
(七)、精神文明建設(shè)面貌煥然一新
通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的"十六大"
精神,貫徹同志重要講話,學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),全體農(nóng)業(yè)干部進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高機(jī)關(guān)辦事效率;堅(jiān)持講學(xué)習(xí),講政治,講正氣,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),自覺(jué)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),以新的精神風(fēng)貌,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(八)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢(shì)頭良好
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力21.2萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)2%;小型拖拉機(jī)4620臺(tái),排灌機(jī)械9375臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)33臺(tái),農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2*0臺(tái),農(nóng)用運(yùn)輸車輛1260臺(tái),完成農(nóng)機(jī)作業(yè)總量954萬(wàn)標(biāo)畝,比增2%,完成機(jī)耕面積12.5萬(wàn)畝,機(jī)收面積1.2萬(wàn)畝。機(jī)電灌溉面積6萬(wàn)畝,加工糧食28萬(wàn)噸。
(九)農(nóng)科所拆遷安置井然有序
為貫徹縣委號(hào)召的"工業(yè)梅州"的發(fā)展戰(zhàn)略,抽調(diào)大批人員參加扶大工業(yè)園區(qū)的原農(nóng)科所的拆遷安置動(dòng)員工作,為確保工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展作出努力。
二、農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)和措施
(一)抓好糧食生產(chǎn),提升品種結(jié)構(gòu)
水稻方面:主要引進(jìn)推廣的新品種組合有培雜青珍、粵雜122、華優(yōu)桂99、天豐優(yōu)998等一系列新組合優(yōu)質(zhì)稻。優(yōu)質(zhì)稻的比例增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我縣二級(jí)米以上的優(yōu)質(zhì)稻占水稻總面積的85%,一級(jí)米以上的優(yōu)質(zhì)稻占40%,對(duì)比去年分別增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。
玉米生產(chǎn)方面:繼續(xù)推廣以蘇玉糯、香白糯等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米共計(jì)4萬(wàn)多畝。同時(shí)與市種植業(yè)科合作早造在葵崗良種場(chǎng),搞一個(gè)由36個(gè)玉米新品種展示,晚造在石扇有6個(gè)甜玉米新品種展示,為我縣玉米新品種推廣起到一定的作用。
在果茶方面:協(xié)助做好以色列柚和美國(guó)柚的新品種引進(jìn)工作,在松口饒志章果園及雁洋華銀墾殖場(chǎng)進(jìn)行高位嫁接獲得成功。在茶葉方面,引進(jìn)推廣金仙、桂露等高香型茶樹品種。
(二)推廣農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
加快實(shí)施
"綠色證書工程",提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。今年我縣先后在荷泗、畬江、大坪、松口、南口等鎮(zhèn)分片開(kāi)辦了果樹、蔬菜、烤煙、茶葉、西瓜、糧作六個(gè)專業(yè)七個(gè)綠色證書培訓(xùn)班,共培訓(xùn)學(xué)員419人,獲證學(xué)員419人。全縣計(jì)舉辦各類型培訓(xùn)班132期,培訓(xùn)1*00人次。開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)35場(chǎng)次,發(fā)放資料3.2萬(wàn)份,接受咨詢1.8萬(wàn)人次。共推廣"蛀果蟲"綜防面積9.65萬(wàn)畝,增值效益760萬(wàn)元;推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)16萬(wàn)畝,增值效益2080萬(wàn)元;推廣金云系列生物農(nóng)藥1.5萬(wàn)畝,增值效益120萬(wàn)元;推廣水果套袋面積1萬(wàn)畝,
增值效益100萬(wàn)元。同時(shí),抓好玉米新品種及高產(chǎn)栽培配套技術(shù)、水稻控釋肥料一次性施肥技術(shù)、秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。
(三)大力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品,促進(jìn)農(nóng)民增收
推廣"畜-沼-果"生態(tài)模態(tài),今年新建沼池386個(gè),重點(diǎn)在大型養(yǎng)禽場(chǎng)建"畜-沼-果"綜合利用示范點(diǎn)。無(wú)公害技術(shù)推廣,20*年推廣面積15萬(wàn)畝。同時(shí)今年針對(duì)*養(yǎng)豬場(chǎng)較多的特點(diǎn),積極動(dòng)員養(yǎng)豬場(chǎng)建沼氣池。其中*泰和園養(yǎng)豬場(chǎng)、城東種豬場(chǎng)、畬江養(yǎng)豬場(chǎng)等全部新建了沼氣池,這些養(yǎng)豬場(chǎng)周圍均種植了大量果樹,通過(guò)建沼氣池很好的達(dá)到了"畜-沼-果"生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),減少了污染,節(jié)約了燃料,利用了能源,提高了效益。
提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù),積極推廣"金云系列"生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥,定期檢查指導(dǎo)企業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)栽培措施。設(shè)立了扶大鎮(zhèn)、石扇鎮(zhèn)、程江鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、四個(gè)沙田柚生態(tài)示范園加強(qiáng)沙田柚健身栽培。開(kāi)拓?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)一部份無(wú)公害金柚進(jìn)行銷售,同時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極幫助聯(lián)系銷售渠道,及包裝設(shè)計(jì),擴(kuò)大宣傳等產(chǎn)后服務(wù)。
目前,我縣已獲綠色食品認(rèn)證的有"梅嶺牌"金柚、雁南飛金單叢烏龍茶、梅雁螺旋藻、*泰和園千畝臍橙基地;經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7家,基地面積2萬(wàn)多畝。今年獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品有:*芳華種養(yǎng)場(chǎng)龍眼,*康夫特茶業(yè)有限公司茶葉。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中,我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),積極爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證。如*雁南飛茶田有限公司高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全,對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售,取得了可靠的保障。如梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司加大投入,建立了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,設(shè)立了技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、梅雁生物工程研究所、藍(lán)藻高科技研究所,重點(diǎn)圍繞螺旋藻、金柚等主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
。
(四)加大良種良法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度
近年來(lái),縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研教育、推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作,及時(shí)掌握良種發(fā)展動(dòng)態(tài),共引進(jìn)水稻、玉米、蔬菜、瓜果等良種80多個(gè)品種(組合),對(duì)適合我縣種植的良種加大繁育和推廣力度,加快品種更新?lián)Q代。同時(shí),加強(qiáng)在縣農(nóng)科所的全省首個(gè)柚類基因庫(kù)的管理,并建立了優(yōu)新水果品種示范基地、良種苗木繁育基地。目前,我縣推廣種植中、優(yōu)質(zhì)稻的比例達(dá)90%以上,推廣種植糯玉米、甜玉米等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米的比例達(dá)95%以上;水果生產(chǎn)上,我縣在鞏固提高25萬(wàn)畝金柚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高金柚內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)后分級(jí)、包裝、貯藏、保鮮技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,加快名特優(yōu)新水果品種的引進(jìn)推廣。茶葉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物向無(wú)公害生產(chǎn)方向發(fā)展。
(五)、做好病蟲監(jiān)測(cè)防治
1、完成了中央、省、市布置的稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病紋枯病等到病蟲的監(jiān)測(cè)工作,建立了病蟲觀察圃和千畝示范區(qū),定時(shí)定期進(jìn)行調(diào)查。并設(shè)立程江鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)等到七個(gè)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)。向中央、省、市發(fā)出模式電報(bào)份,書面材料1*份,并發(fā)出農(nóng)作物病蟲情報(bào)九期、植保土肥動(dòng)態(tài)8期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
2、強(qiáng)化植檢工作,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
認(rèn)真做好危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測(cè)工作。有針對(duì)地開(kāi)展"蛀果蟲"、蔗扁蛾、香蕉枯萎病、稻水蟓甲、假高粱等危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測(cè)工作。
3、抓苗木、果實(shí)的產(chǎn)地檢疫和調(diào)動(dòng)檢疫工作。指導(dǎo)育苗100多萬(wàn)株,指導(dǎo)水果蔬菜檢疫性病蟲防治65萬(wàn)畝,共進(jìn)行果實(shí)調(diào)運(yùn)檢疫4批35000公斤,苗木調(diào)運(yùn)3批25000苗。
(六)、同心協(xié)力抗災(zāi)保豐收
5·17災(zāi)情發(fā)生后,按照縣委縣府指示精神,我局迅速行動(dòng),立即組織糧產(chǎn)、經(jīng)作、植保等業(yè)務(wù)股的同志深入到災(zāi)區(qū),針對(duì)災(zāi)情,及時(shí)指導(dǎo)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救,組織人員及時(shí)與受災(zāi)鎮(zhèn)聯(lián)系,做好災(zāi)情累總及時(shí)對(duì)口上報(bào);編寫災(zāi)后復(fù)產(chǎn)技術(shù)措施意見(jiàn)并傳真至各受災(zāi)鎮(zhèn)。種子公司等部門調(diào)配好種子、種苗及其它農(nóng)資,指導(dǎo)和幫助群眾盡快抗災(zāi)、復(fù)產(chǎn)。把受災(zāi)損失降低到最低限度。
(七)強(qiáng)化服務(wù)體系,增強(qiáng)自身活力
1、積極做好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是參與金柚產(chǎn)后銷售服務(wù),擴(kuò)大甜玉米、東升南瓜訂單。
2、針對(duì)農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)戶銷路不順暢的情況,建立信息網(wǎng)絡(luò),搜索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,及時(shí)供求信息,做到了為農(nóng)民所想,為農(nóng)民所急。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),今年印發(fā)《*農(nóng)業(yè)信息》8期,《病蟲情況》9期,各種技術(shù)資料6萬(wàn)份。
4、做好*金柚梅嶺牌商標(biāo)、金柚包裝箱的供應(yīng)服務(wù),以名牌闖市場(chǎng),提高金柚聲譽(yù)。
5、協(xié)助成立了*水果流通協(xié)會(huì)。加強(qiáng)與金柚銷售大戶的信息返饋聯(lián)系,在縣水果公司設(shè)立金柚購(gòu)銷信息返饋中心,盡力為廣大金柚銷售戶提供購(gòu)銷信息服務(wù),并幫助銷售大戶辦理通行證。
6、辦好農(nóng)業(yè)招待所,強(qiáng)化招待所的經(jīng)營(yíng)管理。充分利用該所條件,開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作。搞好機(jī)關(guān)工作人員的工資晉升、職稱評(píng)定、綠化美化等工作,讓全體干部職工安心工作。
(八)抓好農(nóng)情調(diào)查、收集、整理、匯報(bào)
農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)部門一項(xiàng)必不可少的綜合性工作,搞好農(nóng)情匯報(bào)是農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀的一個(gè)重要方面,我們通過(guò)深入了解調(diào)查加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,在各相關(guān)業(yè)務(wù)股室的支持配合下,掌握第一手材料,努力做好農(nóng)情匯報(bào)工作:一是做好農(nóng)情對(duì)口上報(bào),累計(jì)上報(bào)文字材料20份,各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表92份。二是針對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,如開(kāi)展抗災(zāi)、改種,發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,防治蛀果蟲等方面,及時(shí)深入調(diào)查、了解、提出解決的措施,報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,以供領(lǐng)導(dǎo)決策,指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)參考,全年累計(jì)16份,在報(bào)社發(fā)表3篇。三是收集準(zhǔn)確的農(nóng)情信息提供給*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),全年共3份。
(九)、做好產(chǎn)后服務(wù)、推進(jìn)金柚產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略,提高*金柚的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年,我縣向中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)命名*為"中國(guó)金柚之鄉(xiāng)"完成了相關(guān)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的各項(xiàng)工作。同時(shí),負(fù)責(zé)與中央電視臺(tái)第七頻道聯(lián)系,簽訂播放*金柚廣告合同,于11月3日晚開(kāi)始在CCTV-7播放*金柚廣告。
(十)獲獎(jiǎng)情況
今年,我局獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)1項(xiàng),市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng),縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。
三、存在問(wèn)題
(一)、我縣水果種植面積已達(dá)45萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)42萬(wàn)噸,目前尚缺乏專業(yè)水果批發(fā)市場(chǎng)。
為認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,深入落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、工作目標(biāo)
在20*年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面、深入排查治理各類事故隱患,切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、范圍內(nèi)容
(一)排查治理范圍:所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
4.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
6.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
三、時(shí)間步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)時(shí)段實(shí)施。各單位要高度重視,注重有序組織,有力監(jiān)督,有效整改,做到邊查、邊整、邊改,抓住各個(gè)階段的重點(diǎn)工作,把隱患治理貫穿整個(gè)過(guò)程。
(一)第一時(shí)段(2月至4月):圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的未整改的重大隱患,務(wù)必整改到位;暫時(shí)難以完成的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2.加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),建立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)預(yù)防措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品,特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的隱患,加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)冬季防火措施。
2.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患治理責(zé)任制,切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任,落實(shí)整改資金,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
成員:*
*
聯(lián)系人:*
(二)突出重點(diǎn)、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域;突出抓好“兩會(huì)”期間、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段;突出排查那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患,切實(shí)做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過(guò)場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)宣傳,充分動(dòng)員。要充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種形式,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識(shí),依靠廣大干部職工,把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。
關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策
引言
高淳地處江蘇省南京南端,擁有先天的山湖資源,具有江南典型的生態(tài)特征。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū),曾被列為國(guó)家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展,由于糧食生產(chǎn)的整體效益提升不明顯,高淳區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的調(diào)整,特別是糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了一些新變化。為此,通過(guò)分析高淳區(qū)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)的對(duì)策。
1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1糧食面積逐年減少、單產(chǎn)穩(wěn)中有升
高淳區(qū)“十五”以來(lái)(2001~2015年)平均糧食種植面積39.62萬(wàn)畝、畝產(chǎn)503.4kg、總產(chǎn)19.95萬(wàn)t,其中:水稻種植28.96萬(wàn)畝、畝產(chǎn)574.1kg、總產(chǎn)16.63萬(wàn)t。稻谷為高淳區(qū)的主要糧食作物,總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬(wàn)畝,畝產(chǎn)526kg,其中:水稻種植面積21.38萬(wàn)畝、畝產(chǎn)593kg,糧食單產(chǎn)包括水稻單產(chǎn)保持了穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì),增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。
1.2規(guī)模化生產(chǎn)水平明顯提升
自1981年農(nóng)村實(shí)行起,糧食生產(chǎn)從村組集體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為一家一戶生產(chǎn)。多年來(lái),隨著農(nóng)村勞力逐步外出打工,農(nóng)村責(zé)任田又逐漸向種田能手流轉(zhuǎn),演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式并存的格局。據(jù)初步調(diào)查,目前高淳區(qū)種糧面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)182戶,主要集中在東部丘陵山區(qū)的椏溪和東壩鎮(zhèn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積5.9萬(wàn)畝,約占全區(qū)種糧面積的三分之一。其中:種糧大戶110戶、種糧家庭農(nóng)場(chǎng)62戶、種糧專業(yè)合作社6戶、種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)4戶。種糧經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要集中在100~300畝,規(guī)模增效的示范作用逐步體現(xiàn)。
1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因子,高淳區(qū)緊抓各級(jí)支農(nóng)政策契機(jī),大力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)土地整治、耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、水稻生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目建設(shè),不斷改善糧田基礎(chǔ)設(shè)施條件,截止2016年全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.7萬(wàn)畝(部分已發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖),全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達(dá)到了63%,為節(jié)本增效實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.4機(jī)械化生產(chǎn)水平逐步提高
近年來(lái)高淳區(qū)積極落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn),著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),逐步提高機(jī)械化水平。2016年,全區(qū)購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具93臺(tái)(套)。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織達(dá)48個(gè),享受補(bǔ)貼資金114.4萬(wàn)元。2016年全區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%。特別是在糧食烘干項(xiàng)目政策的大力扶持下,結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的積極實(shí)施,高淳區(qū)糧食烘干機(jī)具推廣取得突破性進(jìn)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年全區(qū)新建糧食烘干中心11家,新增糧食烘干機(jī)具57臺(tái),同比增長(zhǎng)93.4%,糧食烘干機(jī)具總保有量達(dá)到118臺(tái),經(jīng)測(cè)算全區(qū)目前產(chǎn)地烘干能力已達(dá)43.7%,比2015年同比增長(zhǎng)23.7%,烘干能力取得突破性提高,為糧食及時(shí)收倉(cāng)減損增收及創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效逐步凸現(xiàn)
近年來(lái),高淳區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入,不斷加大科技示范推廣力度和基層服務(wù)體系投入,大力推進(jìn)“科技入戶”工程,切實(shí)利用省農(nóng)委農(nóng)技耘APP及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等平臺(tái),把新技術(shù)、新品種、新模式、創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息、國(guó)家省市農(nóng)業(yè)政策等及時(shí)送至農(nóng)民手中,2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)48%。測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)得到有效示范。南粳46等優(yōu)質(zhì)稻米、小麥新品種得到有效推廣,為糧食提質(zhì)增效提供了技術(shù)保障。
2存在的問(wèn)題及原因
2.1糧食種植面積不斷減少
2001年高淳區(qū)糧食種植面積為42.35萬(wàn)畝,到2015年糧食種植為29.67萬(wàn)畝,2016年糧食種植面積只有28.25萬(wàn)畝,下降了14.1萬(wàn)畝,平均每年下降0.88萬(wàn)畝左右。一是由于糧食生產(chǎn)的整體效益偏低,加上農(nóng)資、人工、機(jī)械等價(jià)格不斷攀升,農(nóng)民種田兩季,不如外出務(wù)工一月,農(nóng)民種糧的積極性大打折扣;二是近年來(lái)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高效產(chǎn)業(yè),高淳區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,不斷“蠶食”糧食生產(chǎn)規(guī)模。
2.2耕地質(zhì)量水平有待提升
由于高淳區(qū)圩區(qū)及水源較多、較為平整的山區(qū)田塊大都發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖,導(dǎo)致高淳區(qū)整體糧食高產(chǎn)農(nóng)田比重下降。長(zhǎng)期“重化肥、輕有機(jī)肥”,過(guò)去一段時(shí)期家庭承包戶施肥結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、土壤肥力、有機(jī)質(zhì)和土壤耕層厚度下降,在一定程度上也降低了高產(chǎn)農(nóng)田的比重。
2.3規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大
由于高淳區(qū)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖等土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年攀升,導(dǎo)致目前糧食生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也水漲船高。目前,山區(qū)糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)成本一般700元/畝左右,有的1000元/畝(半山半圩與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)毗鄰地區(qū))以上,還有不斷上升之勢(shì)。種糧大戶雖然通過(guò)規(guī)模化、機(jī)械化來(lái)降低成本實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的提高,但由于規(guī)模有限,品牌效應(yīng)難以發(fā)揮,優(yōu)質(zhì)高價(jià)無(wú)法彰顯,導(dǎo)致整體收益甚微。特別是目前實(shí)際糧食銷售價(jià)往往達(dá)不到國(guó)家的收購(gòu)保護(hù)價(jià),加上不可控自然因素,多年的盈利可能會(huì)被一年的虧損扯平,如果糧價(jià)連續(xù)偏低,高淳區(qū)種糧戶經(jīng)營(yíng)信心受損、效益風(fēng)險(xiǎn)也將進(jìn)一步加大。
2.4基礎(chǔ)設(shè)施配套瓶頸需政策突破
目前各級(jí)惠農(nóng)政策不斷加力,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度越來(lái)越大,如土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目對(duì)解決糧食生產(chǎn)制約因子建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、實(shí)現(xiàn)糧食安全起到了積極的推進(jìn)作用。但由于項(xiàng)目部分政策的限制,如國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在50%以上,市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在70%以上、且不可與國(guó)土的土地整治項(xiàng)目區(qū)重疊。根據(jù)高淳區(qū)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,西部圩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目無(wú)法申報(bào);東部丘陵山區(qū)由于高低落差較大、大量土方費(fèi)用項(xiàng)目不予支持,造成這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善進(jìn)展緩慢,同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核的作用難以發(fā)揮。
2.5公共品牌建設(shè)需集中發(fā)力
由于受土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高、融資難度大、整體效益不高、自然風(fēng)險(xiǎn)大等因素的影響,高淳區(qū)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量還不多,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區(qū)有著優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境,但糧食生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分體現(xiàn),表現(xiàn)為品牌不少,但影響力不夠;家庭承包戶直播現(xiàn)象還較為普遍,種植精細(xì)化管理規(guī)范生產(chǎn)還需提升。需進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè),提升高淳區(qū)糧食的整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。
3對(duì)策
3.1著力加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升力度,以提質(zhì)增效促增收
全面推廣測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù),實(shí)施合理輪作和間作套種,減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù),固氮肥田,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,平衡土壤養(yǎng)分。推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè),通過(guò)耕作層深松耕,加深耕作層,改善耕地理化性狀,增強(qiáng)耕地保水保肥能力。開(kāi)展耕地質(zhì)量級(jí)別評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè),控施化肥農(nóng)藥,減少不合理投入數(shù)量,加快耕地質(zhì)量的提升,進(jìn)而提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)生產(chǎn)。
3.2著力加強(qiáng)對(duì)糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度,以規(guī)模經(jīng)營(yíng)促增收
調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食生產(chǎn)的積極性,重點(diǎn)抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場(chǎng)的培育和壯大,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),在糧食保險(xiǎn)、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械購(gòu)買、資金獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)服務(wù)等方面對(duì)糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補(bǔ)貼,完善糧食價(jià)格形成機(jī)制,讓糧價(jià)保持在合理水平,降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和吸引更多的新型經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和效益的進(jìn)一步提升。
3.3著力加強(qiáng)科技服務(wù)組織力度,以完善服務(wù)促增收
在資源有限的條件下,穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效還必須靠提升科技服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn),要由依靠資源和物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),逐步完善農(nóng)技推廣隊(duì)伍,防止農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層,增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的連續(xù)性。進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用,把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到糧食生產(chǎn)中,提高糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)糧食科技服務(wù)創(chuàng)新,大力推廣糧食綠色增產(chǎn)模式,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量,全力做好糧食生產(chǎn)科技服務(wù)工作,助推糧食生產(chǎn)。
3.4著力加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度,以提升合力促增收
積極爭(zhēng)取各級(jí)支農(nóng)政策及資金支持,鼓勵(lì)和推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合發(fā)力,圍繞糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,綜合土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、水利配套等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地平整、設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升、生產(chǎn)保障同步推進(jìn),避免出現(xiàn)水桶短板效應(yīng),導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金的效益得不到完全發(fā)揮。
3.5著力提高糧食品質(zhì),以打造品牌促增收
農(nóng)民種糧積極性有待進(jìn)一步提高目前,戶平耕地面積小,分散零亂,不僅耕種和田間管理難度大,更無(wú)法形成規(guī)模效益。在效益低下的情況下,農(nóng)民種糧積極性普遍不高。一是雇工工價(jià)高,農(nóng)資價(jià)格上漲,種糧成本上升,效益下降,影響了農(nóng)民種糧積極性;二是農(nóng)民對(duì)效益相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)作物的重視程度普遍更高,對(duì)種好糧食作物普遍缺乏興趣和熱情,物資和勞力投入下降趨勢(shì)明顯;三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工和經(jīng)商,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后,導(dǎo)致糧食作物種“應(yīng)付田”現(xiàn)象逐年增多;四是留守農(nóng)民的文化程度普遍偏低,老齡化問(wèn)題突出,接受新鮮事物慢,致使新品種、新技術(shù)推廣舉步維艱。
部分區(qū)域的技術(shù)推廣很難得到政府支持糧食生產(chǎn)作為政府來(lái)說(shuō)本身就只有投入,沒(méi)有直接的財(cái)政收入,而新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范又需要大量的人力和資金投入,且工作難度大,尤其是部分技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)、新品種不了解或了解不多,沒(méi)有能力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和指導(dǎo)農(nóng)戶,無(wú)法打造亮點(diǎn)。因此,部分技術(shù)人員根本就不能或很難爭(zhēng)取到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食技術(shù)推廣工作的支持和重視,自身也不能或很難有效開(kāi)展新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范和推廣,久而久之就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不滿意、技術(shù)人員失去信心和農(nóng)戶不合作的尷尬局面,嚴(yán)重影響技術(shù)推廣。
技術(shù)上主要存在四大問(wèn)題
品種選擇不當(dāng)當(dāng)前各項(xiàng)作物審定品種很多,不同品種都有相應(yīng)的綜合配套技術(shù)措施,多數(shù)農(nóng)戶對(duì)不同品種在密度、施肥、土壤類型、播栽期上都有一定差異的情況不了解或不夠了解,造成品種選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較普遍,影響了品種增產(chǎn)潛力的發(fā)揮和平衡增產(chǎn)。
種植密度嚴(yán)重不足目前,就水稻而言,推廣品種多為穗重型,即大穗型,但由于生產(chǎn)上栽插密度普遍偏稀,導(dǎo)致穗數(shù)不夠,難以獲得高產(chǎn)。我縣多數(shù)區(qū)域的畝植窩數(shù)僅6000多窩,據(jù)多年試驗(yàn),以大穗型品種為例,畝植6000窩時(shí),一般畝產(chǎn)僅400kg左右(丈量面積),在此基礎(chǔ)上每畝增加1000窩,畝產(chǎn)可增加25~50kg,以畝植1~1.2萬(wàn)窩時(shí),產(chǎn)量最理想,畝產(chǎn)可達(dá)550~650kg。因此,目前我縣水稻畝植窩數(shù)至少還可以增加4000窩,才能達(dá)到應(yīng)有產(chǎn)量的最低要求。如我縣2007年的水稻高產(chǎn)攻關(guān)田塊,畝植1.25萬(wàn)窩,中稻畝產(chǎn)776kg,比大面積增產(chǎn)70%~80%,主要原因就是畝植窩數(shù)比大面積多1倍,畝有效穗比大面積多8萬(wàn)穗左右,穗著粒沒(méi)有太大變化;同田的再生稻畝產(chǎn)也達(dá)268kg,比大面積增產(chǎn)1倍多,兩季畝產(chǎn)達(dá)1044kg,突破了噸糧大關(guān),中稻和兩季畝產(chǎn)均創(chuàng)造了全市最高記錄。2008~2011年,又在同田繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān),經(jīng)省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,中稻畝產(chǎn)達(dá)到803.8~831.8kg,三次刷新川東南中稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄;中稻+再生稻兩季畝產(chǎn)達(dá)到1018.8~1137kg,都超過(guò)噸糧,其中,2010年中稻+再生稻兩季畝產(chǎn)1137kg,還創(chuàng)造了四川省兩季最高畝產(chǎn)紀(jì)錄,再生稻畝產(chǎn)達(dá)到335kg,創(chuàng)川東南再生稻次適宜區(qū)最高紀(jì)錄。充分說(shuō)明當(dāng)前我縣大面積水稻生產(chǎn)的畝植窩數(shù)應(yīng)逐步增加,方能進(jìn)一步提高水稻產(chǎn)量。玉米、小麥等作物也普遍存在種植密度偏少的類似情況,主要原因也是農(nóng)戶認(rèn)為目前的品種穗大粒多,對(duì)增加密度提高產(chǎn)量的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
重氮輕磷鉀現(xiàn)象普遍目前,糧食生產(chǎn)的農(nóng)家肥用量不到基本要求的1/3,絕大部分的鉀肥用量不到基本要求的1/10,氮磷鉀施用比例嚴(yán)重失調(diào)。重氮輕磷鉀,忽視微量元素,不僅難以提高糧食產(chǎn)量,反而造成氮肥的嚴(yán)重浪費(fèi)和不必要的面源污染。
病蟲防治效果欠佳部分農(nóng)戶由于選藥和防治方法不當(dāng),防治時(shí)間不對(duì),農(nóng)藥劑量不夠,機(jī)械故障等,造成病蟲防治效果較差。
對(duì)策措施
切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)政策引導(dǎo)和資金投入通過(guò)貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,完善實(shí)施辦法,改進(jìn)補(bǔ)貼方式,充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,最大限度地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者種地種糧的積極性。尤其要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),擴(kuò)大有效灌溉面積,改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況,增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快沃土工程建設(shè),大力提高土壤質(zhì)量,擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積,提高耕地單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù),提高土地生產(chǎn)效益。
不斷提高農(nóng)技隊(duì)伍自身素質(zhì)各級(jí)農(nóng)技人員要加強(qiáng)對(duì)糧油新技術(shù)、新品種的學(xué)習(xí)和了解,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),更新知識(shí),為農(nóng)戶提供正確的技術(shù)和信息服務(wù),真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手,逐步爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)、新品種和農(nóng)技人員的重視。
建好示范基地,展示技術(shù)人員的水平和能力各級(jí)農(nóng)技人員要盡最大努力建好示范基地或高產(chǎn)示范田塊,讓農(nóng)戶有看的、有比較的,用高產(chǎn)、高效的結(jié)果震動(dòng)農(nóng)戶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),使農(nóng)戶逐步應(yīng)用新技術(shù)、新品種來(lái)提高產(chǎn)量;同時(shí),讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶覺(jué)得技術(shù)人員直接干的和指導(dǎo)實(shí)施的就是不一樣,技術(shù)人員的水平和能力就是不一般。因此,技術(shù)人員的建議和指導(dǎo)是正確的、是應(yīng)當(dāng)實(shí)施的,逐步扭轉(zhuǎn)和提高技術(shù)人員在農(nóng)戶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位,這樣才能更好地展示技術(shù)人員的水平和能力。
穩(wěn)定種植面積必須在依法嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下,深化耕作制度改革,全面普及旱地多熟制,逐步擴(kuò)大稻田兩熟和三熟制,千方百計(jì)提高復(fù)種指數(shù),充分挖掘耕地潛力。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),探索和推行集約化經(jīng)營(yíng)、代耕代種和專業(yè)合作社生產(chǎn)的新模式,大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)合作社,充分發(fā)揮其紐帶作用,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),穩(wěn)定和恢復(fù)糧食種植面積。
大力推廣輕簡(jiǎn)適用的新技術(shù)、新品種、新機(jī)械針對(duì)當(dāng)前從事糧食生產(chǎn)的人員狀況,積極探索減少勞動(dòng)力、提高勞動(dòng)效率的途徑,大力推廣輕簡(jiǎn)適用的新技術(shù)、新品種和新機(jī)械。重點(diǎn)要引進(jìn)和試驗(yàn)示范適應(yīng)我縣生產(chǎn)條件的小型化、功能多、易操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,切實(shí)加大推廣應(yīng)用力度,進(jìn)一步減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高耕作和栽培質(zhì)量。
主要技術(shù)措施
選用適宜品種正確引導(dǎo)和廣泛宣傳,使農(nóng)戶能夠選用恰當(dāng)?shù)倪m宜品種,并落實(shí)相應(yīng)地配套技術(shù)措施。合理密植在保證畝植窩數(shù)的前提下,做到足夠的苗數(shù)或株數(shù)。一般而言,水稻應(yīng)保證畝植1~1.2萬(wàn)窩,玉米2500~3000株。因此,目前水稻生產(chǎn)應(yīng)大力提倡多用0.25kg種,多栽2000窩,逐步恢復(fù)基本苗數(shù)和窩數(shù),控制窩數(shù)繼續(xù)下降現(xiàn)象。適期播種根據(jù)不同情況適期播種,水稻上應(yīng)根據(jù)不同田塊類型分期播種,確保栽插適齡秧。玉米上應(yīng)根據(jù)品種特性和旱地耕作制度情況適時(shí)播種,從增加產(chǎn)量的角度講,不提倡越早和越晚越好。配方施肥保證不同作物所需的各種肥料元素,做到有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥、氮磷鉀和微量元素的施用比例合理、種類齊全、數(shù)量適當(dāng)。大面積生產(chǎn)應(yīng)推廣配方施肥,方法上應(yīng)大力主張農(nóng)戶使用復(fù)合肥或采取配方施肥。⑤正確防病治蟲在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)病蟲的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種途徑和手段指導(dǎo)好農(nóng)戶正確選藥和采用科學(xué)合理的防治方法,提高病蟲防治效果。分區(qū)域和作物明確重點(diǎn)全縣整體上應(yīng)以占耕地面積80%的水稻生產(chǎn)為重點(diǎn)。其中,偏南區(qū)域應(yīng)以發(fā)展水稻旱育秧,提高再生稻產(chǎn)量為重點(diǎn),大力推廣“稻、稻、魚”種植模式,積極示范旱地“雙2.5尺”(1尺=0.33m,下同)種植模式;偏北區(qū)域應(yīng)以發(fā)展再生稻,普及水稻旱育秧,狠抓耕作制度改革為重點(diǎn),大力推廣旱地“雙2.5尺”種植模式,積極示范“稻、稻、魚”種植模式。
關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);發(fā)展;河南省
中圖分類號(hào):F307.11;F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):0439-8114(2012)15-3398-03
Main Problem and Strategy in the Development of Food Production in Henan Province
LIU Jin-rong
(Department of Economics Management, Huanghuai University, Zhumadian 463000, Henan, China)
Abstract: Therefore, deeply exploring the problems of developing grain production existed in Henan major grain producing areas, and seeking active and effective measures which support the development of the grain production in major grain producing areas not only have an important significance to promote the grain production in Henan major grain producing areas but also play a positive role in the development of grain production in the whole nation major grain producing areas.
Key words: food production;development; Henan province
2000年以來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是愈來(lái)愈向主產(chǎn)區(qū)集中。就河南省而言,2008年糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的8.99%,產(chǎn)量占全國(guó)當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的10.15%[1]。因此,作為糧食主產(chǎn)區(qū)的河南省糧食生產(chǎn)狀況,不僅是實(shí)現(xiàn)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)中提出的“糧食核心區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵,也是保障國(guó)家糧食安全的重要依靠。為提高糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,探求有效的支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施,2010年10~11月,筆者到位于豫北的滑縣(河南省第一產(chǎn)糧大縣)和豫南的遂平縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,以了解當(dāng)今糧食主產(chǎn)區(qū)在生產(chǎn)上存在的問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的對(duì)策。
1 河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
一是水利灌溉設(shè)施損毀嚴(yán)重。滑縣30多條干渠全部都有通水不暢的問(wèn)題,其中1/4完全不通水;200座水閘中90%存在漏水等毛病,有的已無(wú)法提水;全縣2 600座橋梁中的半數(shù)承載能力不夠或損壞;全縣36 000眼機(jī)井每年報(bào)廢約4%。該縣作物灌溉幾乎全靠機(jī)井,然而目前很多水井沒(méi)有通電,只能用其他動(dòng)力進(jìn)行灌溉,如此一來(lái)灌溉成本比用電增加180元/hm2。二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。2005年河南省耕地面積792.63萬(wàn)hm2,其中水澆地309.26萬(wàn)hm2,占39.02%;到2010年水澆地面積324.18萬(wàn)hm2,占40.98%。5年來(lái)的綜合開(kāi)發(fā)治理僅增加了14.92萬(wàn)hm2,提高了1.96個(gè)百分點(diǎn)。三是小流域亟待治理。遂平縣位于河南南部,處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本靠天吃飯,沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行小流域治理,區(qū)域內(nèi)的小河流難以發(fā)揮作用。
1.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展受阻
河南是人口大省,向來(lái)存在人多地少的矛盾。由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度缺失,土地的保障功能明顯,農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會(huì)喪失土地的承包權(quán)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在流轉(zhuǎn)的土地中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的占85%以上,農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足15%,且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在村組內(nèi)鄰近的農(nóng)戶之間,流轉(zhuǎn)到種糧大戶的比例不足30%。即使流轉(zhuǎn)到種糧大戶手中,由于缺乏相應(yīng)的制度約束,單方面停止承包關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如此一來(lái),種糧大戶發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重阻礙。
1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程難以推進(jìn)
由于土地流轉(zhuǎn)困難,現(xiàn)行的農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策又沒(méi)有體現(xiàn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的要求,因此,河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在“三多三少”、“三高三低”問(wèn)題。“三多三少”是指農(nóng)機(jī)數(shù)量方面:小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械少;耕種環(huán)節(jié)機(jī)械多,其他環(huán)節(jié)機(jī)械少;農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有數(shù)量多,單臺(tái)機(jī)械使用時(shí)間少。“三高三低”是指機(jī)械化水平方面:糧食作物機(jī)械化水平高,經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低;夏糧生產(chǎn)機(jī)械化水平高,秋季作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低;平原地區(qū)機(jī)械化水平高,丘陵山地機(jī)械化水平低。在遂平縣一個(gè)擁有3 634人、266 hm2土地的行政村,2010年底全村擁有大中型拖拉機(jī)1臺(tái)、小型拖拉機(jī)586臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、玉米收割機(jī)1臺(tái)、玉米脫粒機(jī)15臺(tái),耕地用小型機(jī)械572部、小型旋耕機(jī)57部、大型1套、小型播種機(jī)131部、噴灌機(jī)20臺(tái)。平均每臺(tái)拖拉機(jī)每小時(shí)耕地0.45 hm2,每臺(tái)機(jī)械每年使用時(shí)間平均不到50 h。這種低水平、低效率的重復(fù)投資不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村稀缺的發(fā)展資金,而且制約了科技含量高的農(nóng)機(jī)和一些關(guān)鍵農(nóng)藝措施的推廣,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了障礙。
關(guān)鍵詞:兩化;信息化與工業(yè)化融合;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)02-0-02
一、信息化與工業(yè)化并行發(fā)展的重要意義
黨的十七大提出要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。十之后,國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》,可見(jiàn)大力推進(jìn)兩化融合具有戰(zhàn)略意義,信息化、工業(yè)化并行發(fā)展是必然趨勢(shì)。其本質(zhì)是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息設(shè)備、信息產(chǎn)品、信息技術(shù),充分發(fā)揮信息化的作用,做到既使信息化帶動(dòng)工業(yè)化,又使工業(yè)化促進(jìn)信息化,兩者又好又快發(fā)展,進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展,這就要求兩者要并重前行。
二、青海省特色產(chǎn)業(yè)信息化與工業(yè)化融合的現(xiàn)狀
(一)化工行業(yè)
青海省具有豐富的鹽湖化工和油化工,2552家化工企業(yè)中設(shè)有信息技術(shù)機(jī)構(gòu)的占90.4%,抽樣調(diào)查的重點(diǎn)企業(yè)2012年在信息化方面投入達(dá)2億元,行業(yè)OA系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)100%,其中10%的企業(yè)為自主研發(fā),75%以上企業(yè)大多外聘國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā),25%的企業(yè)正在建設(shè)ERP系統(tǒng),其余企業(yè)還未應(yīng)用。在生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化方面,100%的企業(yè)都使用了DCS系統(tǒng),目前還沒(méi)有企業(yè)使用更先進(jìn)的APC系統(tǒng)和MES系統(tǒng)。由于化工企業(yè)各類生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量較多,而且大部分企業(yè)都是跨區(qū)域生產(chǎn),生產(chǎn)設(shè)備管理難度大,目前約25%的企業(yè)計(jì)劃使用EAM系統(tǒng)。在節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境方面,化工行業(yè)重點(diǎn)加a強(qiáng)了信息化在節(jié)能減排、安全環(huán)保方面的應(yīng)用,以信息化手段持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,調(diào)研中82.3%的企業(yè)部署了信息自動(dòng)采集、監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng),20%的企業(yè)建立有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)。
(二)冶金行業(yè)
冶金行業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),包括鋼鐵冶金,有色冶金,鈦合金等企業(yè)。根據(jù)抽樣調(diào)查,2012年信息化投入與銷售收入的百分比有所上升,被調(diào)查的近60%的中小企業(yè)的信息化投入在1-2%以內(nèi),將近15%的被調(diào)查的企業(yè)投入達(dá)到了3%-4%,極少數(shù)的大型企業(yè)達(dá)到5%-6%。企業(yè)100人中個(gè)人電腦的數(shù)量為8.5臺(tái),平均擁有服務(wù)器0.18臺(tái)。90%以上的企業(yè)使用了WINDOWS操作系統(tǒng),而在服務(wù)器端,只有不到0.1%的企業(yè)同時(shí)使用UNIX、Linux等操作系統(tǒng),50%以上的企業(yè)使用了數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。
(三)新能源行業(yè)
通過(guò)對(duì)格爾木光伏電站等高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池、電池組件生產(chǎn)企業(yè)的抽樣調(diào)研,85%的企業(yè)有高效集成的信息系統(tǒng),能夠?qū)︿N售和供應(yīng)鏈進(jìn)行支撐,對(duì)接單、采購(gòu)、生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、售后服務(wù)等過(guò)程進(jìn)行全程管理;40%的企業(yè)信息化已達(dá)到較高的水平,具有集成的管理平臺(tái),能借助高效的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行各地域間的資源共享和協(xié)調(diào),31.4%的光伏企業(yè)在生產(chǎn)中引用了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。
(四)輕工紡織行業(yè)
本省輕工紡織產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工及民族用品生產(chǎn)為主體,包括藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)、民族特色服裝服飾業(yè)、民族特需品產(chǎn)業(yè)和特色旅游商品產(chǎn)業(yè)。在服裝、針織、印染和紡織機(jī)械企業(yè),廣泛使用CAD/CAM、CAPD、PDM等計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)。在化纖、印染企業(yè)、應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和控制,生產(chǎn)過(guò)程控制中應(yīng)用了PLC、數(shù)控加工流水線、數(shù)控設(shè)備等。企業(yè)信息綜合管理中采用MIS、MRPII、ERP、SCM和CRM、B2B、B2C等。
(五)生物醫(yī)藥行業(yè)
生物醫(yī)藥行業(yè)是本省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),主要從事乳制品、牛羊肉、沙棘、枸杞、研發(fā)、藏藥的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。通過(guò)抽樣調(diào)研,企業(yè)在辦公管理層面的信息化應(yīng)用率超過(guò)100%,建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站,均為光纖接入外網(wǎng),并有專人負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)。20%的企業(yè)購(gòu)置安裝了“行健動(dòng)力客戶管理系統(tǒng)”,5%的企業(yè)與中國(guó)特產(chǎn)網(wǎng)合作,依托成熟的電子商務(wù)平臺(tái),計(jì)劃2014年進(jìn)入“淘寶商城”。
三、信息化與工業(yè)化融合中的突出問(wèn)題
(一)普遍性問(wèn)題
我國(guó)兩化融合存在一些普遍性問(wèn)題:第一,從政府層面來(lái)看,兩化融合任務(wù)艱巨,推進(jìn)和發(fā)展的手段不多。政府是推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的重要力量,可以通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、示范帶動(dòng)等方式推動(dòng)融合進(jìn)程。尤其是政策引導(dǎo)與資金扶持具有明顯效果,可以引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展信息化建設(shè),但目前信息化建設(shè)能夠爭(zhēng)取到的資金十分有限,因此政府對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的推動(dòng)作用并不明顯。第二,從企業(yè)自身層面來(lái)看,多數(shù)企業(yè)處于兩化融合的初級(jí)階段,推進(jìn)融合的難度很大。企業(yè)是兩化融合的主體,本應(yīng)引領(lǐng)各方力量積極開(kāi)展企業(yè)信息化建設(shè),然而多數(shù)企業(yè)的管理層對(duì)信息化的涵義不明或不夠重視,尚未真正明白兩化融合的重要意義與作用,因此很多企業(yè)不愿意專注信息化工作、加大信息化建設(shè)力度,導(dǎo)致真正的兩化融合成績(jī)很少。第三,從信息技術(shù)發(fā)展的層面來(lái)看,相對(duì)其它行業(yè)的企業(yè),工業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈最為復(fù)雜,因此工業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用也十分復(fù)雜,并且具有很強(qiáng)的個(gè)性。因此,目前,全球還沒(méi)有一家信息化廠商可以為工業(yè)企業(yè)提供完整的信息化、自動(dòng)化解決方案。第四,從兩化融合軟環(huán)境層面來(lái)看,信息化發(fā)展軟環(huán)境不完善,信息化推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制有待制定。受城市發(fā)展水平、居民收入水平、企業(yè)發(fā)展理念等諸多因素的影響,信息化專業(yè)人才往往多在北、上、廣等大城市。如果企業(yè)自己培訓(xùn)這些人才,則成本太高、周期太長(zhǎng),也不合適。因此,信息化專業(yè)人才匱乏成為制約企業(yè)信息化建設(shè)的重要制約。
(二)地域、行業(yè)差異導(dǎo)致的特殊問(wèn)題
行業(yè)的特點(diǎn)不同導(dǎo)致各個(gè)行業(yè)在兩化融合的過(guò)程中可能面臨特殊的困難與問(wèn)題。如冶金行業(yè)中有色金屬冶煉,有色金屬行業(yè)涉及采掘、冶煉、加工等流程,生產(chǎn)線長(zhǎng)、過(guò)程也非常復(fù)雜,加上大多數(shù)企業(yè)身處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息蔽塞、交通不便,人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)低、推進(jìn)阻力很大,信息化實(shí)施難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他傳統(tǒng)行業(yè)。又如化工行業(yè),眾所周知石油和化學(xué)工業(yè)是高耗能、高污染行業(yè),其能源年消費(fèi)量占我國(guó)年消費(fèi)總量的約15%,三廢排放也位于各行業(yè)前列,且與國(guó)際水平相比差距很大。另外部分行業(yè)如機(jī)械制造、鋼鐵等,過(guò)程性強(qiáng)、離散型強(qiáng),在信息化應(yīng)用的初步階段信息資源比較分散,基本上各自為戰(zhàn),信息孤島、信息鴻溝的現(xiàn)象比較明顯,與在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)管控銜接、產(chǎn)銷一體、“業(yè)財(cái)無(wú)縫”仍有較大差距。
地域的差異也使兩化融合面臨不同的問(wèn)題,具有不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。青藏高原地區(qū)的兩化融合有自己的特殊性和復(fù)雜性,青海省信息化建設(shè)相比于內(nèi)地省份有其特有的難度,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:主觀方面,由于地理上的特殊性,科技文化的發(fā)展相對(duì)封閉,現(xiàn)代教育發(fā)展起步晚,教育基礎(chǔ)薄弱,不僅僅是在信息化技術(shù)方面缺乏高端人才,普通百姓的信息化意識(shí)以及信息化技能都普遍欠缺;客觀方面,地廣人稀以及農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后造成信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、使用密度低的矛盾,信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源很難得到充分利用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。
四、兩化融合的前景分析與展望
當(dāng)前本省工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,體系不完備,配套能力欠缺,這既是發(fā)展的難點(diǎn),又是發(fā)展新型工業(yè)的優(yōu)勢(shì),可以借機(jī)高起點(diǎn)規(guī)劃,在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目時(shí)注重對(duì)兩化的考核和評(píng)估,優(yōu)先發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)兩化深度融合,需要在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域進(jìn)行深化和提升。
第一,關(guān)注兩化融合集成深挖。目前我國(guó)兩化融合建設(shè)正處于系統(tǒng)的集成應(yīng)用階段,正向信息資源的綜合利用階段發(fā)展。深度融合更加關(guān)注信息化條件下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,比如信息資源的價(jià)值,信息平臺(tái)等等。
第二,關(guān)注兩化融合的創(chuàng)新發(fā)展。科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深度融合是信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)本身創(chuàng)新的動(dòng)力源泉,涉及技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等多方面。
第三,關(guān)注智能化擴(kuò)展。智能化發(fā)展是深度融合發(fā)展的新階段和新趨勢(shì),是對(duì)已有兩化融合成果的全面應(yīng)用和提升,也是兩化融合發(fā)展面臨的新機(jī)遇。
第四,關(guān)注綠色發(fā)展。節(jié)能減排不僅需要工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步,也需要信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,更需要工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,形成更為有效、更為先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),取得更多更廣的節(jié)能減排效果。
第五,關(guān)注產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。在深度融合的過(guò)程中,物流信息化和電子商務(wù)作為當(dāng)前生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域,將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮更重要的作用,通過(guò)物流信息化實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)和精益物流,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。
第六,關(guān)注面向產(chǎn)業(yè)集群的信息化應(yīng)用。隨著專業(yè)化分工的細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,在產(chǎn)品制造過(guò)程中,某一個(gè)環(huán)節(jié)分離出去形成專業(yè)化的獨(dú)立企業(yè),演進(jìn)形成以中小企業(yè)為主體、特色產(chǎn)業(yè)為支柱、區(qū)域集聚為支撐的產(chǎn)業(yè)集群,例如,塊狀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)等。
參考文獻(xiàn):
[1].西部信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].西安:西安交通大學(xué)出版社,2012.
級(jí)別:省級(jí)期刊
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