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一、指導思想
堅持以關注民生、保障民生、改善民生為指導,以消除瓶裝燃氣安全隱患、規范經營秩序為目標,落實“安全第一、保障供應、規范服務、部門協調、嚴格管理”的燃氣行業發展原則,通過建章立制,著力治本,形成瓶裝燃氣監管長效機制,保護人民群眾的生命財產安全,促進社會和諧穩定。
二、整治目標
通過聯合整治,使我區瓶裝燃氣經營企業進一步提高安全意識、規范經營管理,燃氣質量、鋼瓶質量安全可靠,配送能力、服務水平大力提高,基本杜絕非法經營站點現象,有效遏制燃氣經營中各種違法現象,安全隱患得到有效治理,使廣大市民真正方便、安全使用瓶裝燃氣。
三、整治重點
(一)非法瓶裝燃氣供應站點整治,對未領取《省瓶裝燃氣經營許可證》的非法供應點進行打擊取締,基本杜絕非法供應點存在現象。
(二)液化石油氣鋼瓶安全整治,市場上基本無出廠滿15年或存在明顯危及人身財產安全的鋼瓶流通使用,鋼瓶充裝單位只能充裝自有產權鋼瓶。
(三)液化石油氣質量安全整治,嚴格保證市場上銷售的瓶裝燃氣質量符合國家規定的質量要求。
(四)瓶裝燃氣配送車輛安全整治,整頓瓶裝燃氣配送市場秩序,對配送瓶裝燃氣的危險品運輸車輛、配送人員的資格進行審查,清理不符合安全規范、私自從事瓶裝燃氣配送的車輛。
(五)燃氣企業經營行為的整治,對燃氣企業的經營行為進行規范,對以次充好、缺斤短兩、強買強賣等損壞消費者利益的行為進行查處。
四、整治步驟
整治活動從2011年9月15日至12月31日,主要分四個階段實施。
(一)調查排摸階段(9月15日至9月30日)。研究制定整治方案,建立整治活動協調小組,明確職責分工,落實工作責任,對整治對象進行調查摸排。充分利用各種媒體和宣傳渠道,做好專項整治工作宣傳,營造良好的整治氛圍。
(二)打非治黑階段(10月1日至10月31日)。各部門根據統一部署,密切配合,集中開展聯合整治活動。重點對非法供應點,提供報廢、改裝鋼瓶的黑窩點,非法充裝、銷售螺絲瓶的站點,非法從外地購買氣源、非正常長期停放固定位置的配送車輛進行打擊整治。
(三)整治規范階段(11月1日至11月30日)。全面復查,查漏補缺,鞏固成果,集中開展對合法經營企業的整治規范,全面開展供應站點選址落點工作。重點對合法供應點的站點建設、經營行為等進行整治;加強對配送運輸車輛規范化管理,清理整頓不符合安全規范、非法從事瓶裝燃氣配送的車輛;開展對充裝企業的氣質安全和充裝行為專項檢查,促使燃氣經營企業規范經營行為、提高經營服務水平。全面開展供應站點選址落點工作,落實一批臨時供應點,滿足市場供應需求。
(四)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。各部門根據各自職責,出臺行業規范要求,對聯合整治活動進行總結,完善相關工作措施,鞏固整治成果。針對我區瓶裝燃氣市場的難點、熱點問題,出臺相關扶持政策和鼓勵措施;完善我區供應站點的規劃布局和配送體系,建立供應站點的經營行為和服務要求的標準規范;研究建立和完善部門聯合執法、日常監管檢查、投訴舉報等長效聯動管理機制,充分發揮區瓶裝燃氣安全專項整治協調小組聯動管理機制,并不斷完善和長效推廣,探索建立瓶裝燃氣供應市場長效監管體系。
五、職責分工
(一)區城管與行政執法局:負責對非法供應點的打擊取締;對向無瓶裝燃氣經營許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣的行為,對非法制造、報廢、改裝、過期的鋼瓶充裝燃氣的行為,對銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣行為的查處;負責出臺供應站點的經營行為和服務要求的標準規范。
(二)區質監分局:負責對瓶裝燃氣鋼瓶的安全整治,出臺燃氣充裝企業“螺絲瓶”報廢更換的相關措施,對充裝非自有產權氣瓶、對氣瓶進行改裝和對報廢氣瓶進行翻新行為的查處;負責對燃氣充裝企業摻混二甲醚等影響氣質安全的行為進行查處。
(三)區公安分局:負責打擊阻撓執法、暴力抗法等違法行為。
(四)區住建局:負責完善市區瓶裝燃氣供應站點布點規劃。配合市公用集團加快推進管道燃氣的建設,進一步提高管道燃氣普及率。
(五)區安監局:負責對各部門履行安全生產管理職責情況進行綜合監管。
(六)區消防大隊:負責指導、配合相關部門開展查處工作。
(七)區工商分局:負責查處無照經營行為以及流通環節燃氣質量不符合國家標準要求、銷售非法鋼瓶行為;查處以次充好、缺斤短兩、強買強賣等損害消費者利益的行為。
(八)區考績辦:負責對整治工作進展情況、整治成果的考核督查。
(九)各街道辦事處(鎮政府):按屬地管理原則認真實施整治工作,組織開展燃氣使用安全的檢查和宣傳,積極幫助企業落實供應站點的選址落地。
六、有關要求
(一)提高認識、加強領導。燃氣安全是關系到保民生促安全的大事,開展瓶裝燃氣安全專項整治,規范瓶裝燃氣經營市場秩序,提高安全管理水平,提升服務質量,是促進瓶裝燃氣行業健康發展的重要舉措。各有關部門要高度重視,狠抓落實,確保整治活動取得實效。為加強整治活動的組織協調,區政府成立瓶裝燃氣安全專項整治工作協調小組,區政府分管領導任專項整治工作協調小組組長,相關職能部門負責人為成員。各鎮街也要建立工作機構,根據專項整治實施方案要求,結合實際制定專項整治實施方案,將專項整治的任務和責任分解落實到位,確保各項整治任務按期完成。
(二)加強配合,形成合力。瓶裝燃氣管理是一項系統工程,各鎮街、各部門要按照“各司其職、各負其責、嚴格管理、主動銜接”的要求,加強協作配合和信息互通,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,規范管理,嚴格執法,形成嚴密的監管網絡,形成管理合力,有效解決執法過程中的難點問題,確保本次聯合整治活動有序開展。
(三)堵疏結合、促進長效。在整治工作中,要堅持執法查處與整頓規范相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與部門監管相結合、治標與治本相結合,在對非法站點、非法行為整治的同時,出臺相關鼓勵措施、優惠政策,提高管道燃氣的普及率,扶持合法企業做大做強,確保取得整治實效。
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委實施“雙五”戰略、建設富裕文明和諧新潞城”的總體要求,進一步加大環境執法力度,遏制“兩高一資”行業污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點,保護飲用水源安全,嚴厲打擊違法排污行為,促進主要污染物減排工作的順利實施,改善重點流域環境質量,保障經濟可持續發展,為實現經濟平穩健康發展提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
(一)鞏固2008年環保專項行動成效,持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護區違法排污行為,堅決取締一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目,堅決取締二級保護區內所有不符合環保要求的建設項目;著力抓好飲用水源水質監測,準確掌握水質變化狀況,及時采取相應措施;編制完善突發污染事故應急預案,有效防范安全風險,健全完善飲用水安全保障報告制度,對發生或可能發生的突發飲用水源污染事件,一經核實要及時上報,堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發現一級保護區新增設排污口的,要嚴肅追究當地政府及有關部門責任人的責任。確保飲用水源水質指標100%達標。
2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩定達標排放的,污泥達不到無害化處理處置要求的,污泥外排造成環境污染的,擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠,要依法征收超標排污費,確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時,對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業違法問題進行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環境影響評價的,已經投入運行但未通過“三同時”驗收的,對周圍環境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規范要求的城市生活垃圾填埋場,責令限期整改,同時要加強對已經封場垃圾填埋場的環境監管,確保設施正常運行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業專項檢查
1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點檢查不符合產業政策和準入條件,未經審批擅自開工或建成投產的企業;不符合環保有關規定超標排放污染物的企業;拒不執行國家產業政策,使用落后淘汰工藝、設備的企業;嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2、認真貫徹國家產業政策,加快淘汰落后產能,開展對鋼鐵、焦化、水泥行業環境污染專項檢查。摸清本轄區內工業企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備、工藝,主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。
(三)全力推進COD減排,開展重點流域水環境污染專項檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業專項檢查》要求,通過集中開展對直接排入或相當于直接排入(相當于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內的排污口)濁漳河的工業企業污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執法檢查行動,進一步強化排污申報工作,全面規范直接排入河道的排污口設置,建立企業排污口及污染物排放檔案,嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環境違法行為,促進污染物減排任務完成。
2、檢點
(1)重點檢查并掌握企業日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報;
(3)檢查企業是否按照規范要求設置水污染物排放口和排放口標志;
(4)檢查國控、省控重點排水企業是否在規定期限內安裝水污染物自動監測設備、是否按照規定與環保部門的監控設備聯網、自動監測設備是否正常運行;
(5)檢查企業是否按照環評要求落實水污染防治設施,是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行;
(6)檢查企業是否按照規定對所排放的工業廢水()進行監測并保存原始監測記錄;
(7)檢查企業是否按照規定制訂水污染事故應急預案;
(8)檢查企業是否產生危險廢物,是否按照國家危險廢物管理規定處置危險廢物;
3、檢查要求
(1)進一步強化排水企業排污申報工作,全面規范水污染物排放口,建立企業排污口及污染物排放檔案。對檢查中發現不按規定進行排污申報、未按要求規范排污口、未按規定制訂水污染事故應急方案、未在規定期限內安裝水污染物自動監測設備或者未按照規定與環保部門的監控設備聯網、未按照規定對所排放的工業廢水進行檢測并保存原始監測記錄的環境違法行為,責令相關單位限期整改,對逾期不改的依法嚴肅查處;
(2)對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產的,要一律停止建設或生產。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環境違法行為,要依法嚴肅查處;
(3)對環境問題突出的重點區域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴肅追究監管責任。
(四)強化污染治理力度,推進重點區(流)域整治工程
在去年綜合整治的基礎上,對本區域的排污企業重新進行全面梳理,對每一個企業都要有明確的處置意見,合法企業繼續鞏固提高,違法的企業依法處理。按照省、市政府的要求,強化對店上、王里堡等重點區域的環境綜合整治,8月底前通過省環保部門驗收。
認真落實《x市重點工業區域和行業環境整治工作方案的知》(長政辦發〔2009〕35號),潞寶工業園區必須按照《中華人民共和國環境影響評價法》要求,全面開展區域(規劃)環境影響評價工作;所有工業項目,都要通過企業清潔生產審核,重新核實確定排放指標和減排任務,積極開展治理工作;焦化行業要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治,徹底取締重點河段兩岸500米范圍內的土小企業、拆除設施,恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內不得新建污染項目,杜絕新增排污口,對現有排污口要按照國家規定要求進行規整,設立排污標志,注明排污單位、排放污染的種類數量及排放達到的國家標準,接受監督;堅決清理堆棄于河道兩側的垃圾等廢棄物,對河道進行規整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產項目,全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務,已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監控設備,并與省、市環保部門聯網,全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率,確保污染物穩定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網建設,提升污水處理標準,落實運行經費,保證穩定運行,水質達標。店上鎮要積極推進城鎮生活污水處理廠的建設;通過以上措施,到2009年底使重點區域、流域的環境質量得到明顯改善。
(五)開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查,推進生態環境監察工作開展
按照省環保局《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(晉環發〔2009〕127號)的通知要求,認真開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查。全面查清規模化畜禽養殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況,對畜禽養殖場環境違法行為依法查處,督促企業制訂整改方案,監督其整改到位。對地處禁養區內的畜禽養殖場責令其限期整改;對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環境影響評價的規模化畜禽養殖場,依法處罰并責令補辦環保審批手續;對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養殖場,除依法處罰外,實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治或關閉;對未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責令限期改正,并依法處罰。
三、組織領導和職責分工
(一)加強組織領導。成立市環保專項行動領導組,負責對全市環保專項行動的組織領導,各鄉、鎮(辦事處)人民政府負責具體組織實施。
領導組下設辦公室,辦公室設在市環保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼傳真)
各鄉鎮、辦事處要將環保專項行動納入重要議事日程,成立主管負責同志牽頭,各相關部門參加的環保專項行動領導小組,完善工作制度,制訂具體實施方案,廣泛動員部署,有序推進,落實各項重點工作。
(二)明確職責,加強部門聯動。各職能部分要充分發揮()各自的職責,進一步加強部門間的協調配合,堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環境違法行為,合力治理環境污染問題。
環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。
發改部門要按產業政策,嚴把項目審批關,對未完成清理整頓的鄉、鎮停止核準或審批基本建設項目。
經貿部門負責監督檢查年度淘汰落后產能名單所列淘汰的落后生產能力、工藝和產品,依法提請市人民政府對有關企業予以關停、實施淘汰。
監察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環境行為實施監察,對違反環境保護法律法規造成嚴重后果的,依據《中華人民共和國行政監察法》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究其責任。
司法部門負責組織環保法制的宣傳教育,并結合我市“五·五”依法治
城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。
工商行政管理部門負責對違法的污染企業,依法吊銷其營業執照;對無照經營的違法企業在政府的統一領導下,協同有關部門依法取締;對應取得而未取得環保部門前置審批的企業,工商行政管理部門不予注冊登記。
安全監督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》,負責對化工企業安全生產專項整治,堅決整頓、關閉不符合安全生產條件的各類化工企業。
電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業依法實施斷電措施。
四、主要工作措施
(一)嚴格落實責任,加強監督指導
各鄉鎮、辦事處,有關部門要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容,強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制,廣泛動員周密部署,有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上,對發現的問題制定全面的整改計劃,明確整改重點、目標、時限、責任人,限期完成。市環保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導;要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對各項工作開展情況,進行監督檢查,及時發現和糾正存在的問題,指導基層開展工作。進一步加強環保專項行動的考核,從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環保專項行動情況進行考核,切實保障環保專項行動取得實效。
(二)采取綜合措施,全面進行整治
要綜合運用法律、經濟、行政等手段,在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上,環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查,對各類環境違法行為依法進行行政處罰;經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用,查處違反國家產業政策的行為,并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單;監察機關要強化行政監察職能作用,加大責任追究力度;司法機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作;城建部門要加強對()城鎮污水和垃圾處理運營的監管;工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為;安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為,防范生產事故引發環境污染事件;電力監管機構要監督供電企業,對違法企業依法采取有效措施;進一步加強相關管理部門的配合,在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施,不斷放大環境執法效果。
(三)加強分類指導,嚴格環境執法
環保部門要強化執法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責任;對其他環境違法行為,要規范自由裁量權的行使,堅持教育與懲罰相結合的原則,指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度,有效發揮企業監督員監督企業環境、污染治理設施運行等方面的作用,促進企業守法意識的提高。
(四)建立長效機制,加強公眾監督
要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制,將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結合,鞏固整治成果,防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度,對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題,實行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管,建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道,充分利用各種媒體,加大環保法律法規的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監督的良好氛圍。
五、時間安排(一)動員部署階段
各鄉鎮、辦事處環保專項行動領導小組要結合本轄區實際情況,確定整治重點,制訂具體實施方案,全面完成環保專項行動的動員部署工作。
(二)摸底和集中整治階段
市環保專項行動領導組組織有關部門對飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵、焦化、水泥等行業、重點流域排污企業存在的環境問題進行集中整治,并對各鄉鎮、辦事處環保專項行動工作開展情況進行階段性督查。
為貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》及《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃(2009-2015年)實施意見》,規范全市企業職業衛生管理工作,推動企業職業衛生主體責任落實,依據國家安全監管總局、省安監局年度工作計劃,結合《省安監局關于印發全省重點行業領域職業病危害專項治理工作實施方案的通知》要求,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀和安全發展理念為指導,堅持“預防為主、防治結合”方針,緊緊圍繞《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃(2009-2015年)實施意見》規劃目標,認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規,結合全市職業病危害治理總體部署,在開展職業病危害治理行業中扎實開展職業衛生管理規范化企業創建活動,推進企業職業病防治主體責任落實,提升職業衛生管理水平,預防、控制和消除職業病危害,保護勞動者健康及其相關權益。
二、工作目標
通過開展創建職業衛生管理規范化企業,樹立一批職業衛生管理有序、控制科學、防治效果明顯的職業衛生管理先進典型。通過示范創建,典型引導,促進用人單位職業衛生管理規范化、制度化和科學化,促進職業衛生管理制度建立完善,工程與人員防護措施到位,用人單位職業衛生主體責任落實。
三、任務范圍
今年在全市化工、建材、機械、醫藥、家具、制鞋六大行業全面推行職業衛生規范化企業創建。重點在上報確定的85戶(見附表)企業中開展創建工作,各區市縣、經開區確定的創建企業創建成功要達90%以上。
四、創建標準
依據《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準(試行)》(見附件2),在六大行業重點是85戶企業開展職業衛生管理規范化企業創建活動。考核內容為:機構隊伍建設、規章制度與操作規程建立公布、工作場所管理、勞動者防護、事故及應急救援等5個大項目、20個子項目(含5個否決項),總計100分。參加創建企業在沒有被否決項否決的前提下,總評分達到85分(含本數)以上的,可確定為“職業衛生管理規范化企業”。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(2013年2月份)
各區市縣、XX經開區要組織相關企業及監管人員認真學習職業病防治法律法規規章以及《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準(試行)》,提高思想認識,掌握考核標準,確定創建企業名單,制定創建實施方案,指導相關企業全面做好創建準備工作。
2013年2月20日前,參加創建企業將《創建職業衛生管理規范化企業基本情況表》(見附件1)報當地區市縣安監局、經開區安監局審查。
2013年2月28日前,各區市縣、XX經開區確定參加創建的企業名單,并報市安監局備案。
(二)創建實施階段(2012年3月至2013年8月)
各地安監部門要督促指導企業認真對照創建考核標準,結合重點行業職業病危害治理工作,認真查找問題,全面進行整治,廣泛開展創建活動。
全市職業衛生管理規范化企業創建活動,按照“確定參創企業-動員部署-企業制定創建方案-成立創建領導小組-對照標準找差距-制定措施抓整改-企業自評-區市縣安監局(XX經開區安監局)驗收確認的程序進行。2013年8月底前,各參加創建企業對照考核標準完成自評工作。并將自評結果填入《職業安全健康管理規范化企業考核表》中(見附件4),并將《考核表》報送所在地安監局。
(三)考核驗收階段(2013年9月至10月)
9月20日以前,各區市縣安監局、XX經開區安監局組織專家并成立考核組,結合職業病危害治理驗收工作,對參加創建企業的職業衛生管理工作進行評定。總得分達到85分(含85分)的,可評為“職業衛生管理規范化企業”,由各區市縣安監局、XX經開區安監局進行確認并頒發標志牌。
六、工作要求
(一)加強組織領導。開展職業衛生管理規范化企業創建活動,是貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃(2009-2015年)實施意見》的實際行動,是促進企業落實職業病防治主體責任的有效措施,是企業提高職業衛生管理水平的有效途徑。各區市縣安監局、XX經開區安監局要高度重視,積極主動組織開展創建活動,落實專人,精心組織,制定方案,抓好落實,確保創建活動順利開展。
關鍵詞:益氣健脾湯;化療;晚期胃癌
中圖分類號:R273 文獻標識碼:B 文章編號:1007-2349(2011)04-0045-03
胃癌是一種嚴重威脅人類生命的惡性腫瘤,在世界范圍內,居惡性腫瘤死因的第二位[1]。在我國,居第三位[2]。手術仍為目前該病根治性治療的主要手段,但術后5年生存率僅20%~30%[3],大多數病例,發病均較隱匿,一經確診,疾病往往已到晚期,失去了手術根治的機會。勉強手術,局部復發和遠處轉移也難以避免。所以,作為全身性治療手段,化療的重要性日益突出,但化療常常以生活質量的進一步惡化和免疫功能損害為代價,并不斷出現一系列難以忍受的不良反應,影響后繼的治療。筆者于2006年6月~2010年9月采用益氣健脾湯聯合FOLFOX方案治療晚期胃癌30例,取得了較滿意的效果,現報道如下。
1 臨床資料
所有60例病例均為2006年6月~2010年9月本院住院患者,隨機分為治療組和對照組各30例。治療組中,男18例,女12例;年齡33~73歲,中位年齡57.6歲;曾行手術者11例;胃底噴門癌8例,胃體癌13例,胃竇癌9例;中、高分化癌5例,低分化癌12例,未分化癌7例,印戒細胞癌6例;Ⅲ期17例,Ⅳ期13例。對照組中,男19例,女11例;年齡35~70歲,中位年齡56.8歲;曾行手術者14例;胃底噴門癌7例,胃體癌15例,胃竇癌8例;中、高分化癌6例,低分化癌14例,未分化癌6例,印戒細胞癌4例;Ⅲ期19例,Ⅳ期11例。2組在性別、年齡、曾經手術、發病部位、病理分型、疾病分期等方面相比較,均無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。全部病例均經X線胃腸造影、胃鏡、CT等及病理細胞學檢查證實為Ⅲ~Ⅳ期的晚期胃癌者。中醫證候診斷符合國家食品藥品監督管理局2002年頒布的《中藥新藥臨床研究指導原則》規定。中醫辨證屬脾胃氣虛證。且所有病例Kamofsky評分均≥60分,無心、肝、腎及造血系統嚴重疾病,預計生存期3個月以上。試驗前1個月均未進行抗腫瘤治療,也未服用影響血象、免疫功能的藥物。
2 治療方法
治療組用益氣健脾湯治療,藥物組成:黨參20 g,黃芪30 g,白術15 g,茯苓15 g,半夏9 g,靈芝20,仙鶴草30 g,夏枯草15 g,白花蛇舌草30 g,甘草6 g。水煎,每日服1劑,早晚各1次,21 d為1個療程,先連續服用2療程,與化療同步。此后長期服用至少1年。同時行FOLFOX方案化療,FOLFOX方案:奧沙利鉑85 mg/m2加5%Gs 250 mL,ivgtt,d1,2h;亞葉酸鈣(CF)200 mg/m2加0.9%NaCl 250 mL,ivgtt,d1-2;氟尿嘧啶(5-Fu)400 mg/m2加0.9%NaCl 60 mL,iv;氟尿嘧啶(5-Fu)600 mg/m2加0.9%NaCl 1000 mL,微泵持續靜脈泵入22h,d1-2。每2 w重復1次,為1個療程,休息1 w后行第2個療程。21 d為1個療程,連續2個療程。對照組予FOLFOX方案化療,用法療程同治療組。
2組均可予對癥、支持治療。
3 觀察指標與統計學方法
3.1 觀察指標
3.1.1.生存期 通過各種方式的隨訪,記錄患者半年、一年時間點的生存或死亡情況。
3.1.2.中醫證候 根據胃癌癥狀分級量化表計分,治療前后各觀察記錄1次。顯著改善:治療后分值比治療前分值下降>70%;部分改善:治療后分值比治療前計分值下降30% ~70%;無改善:治療后分值無改變或上升或比治療前分值下降
3.1.3 生活質量(KPS評分) 治療前后各觀察、記錄1次。提高:治療后分值提高10分或以上;穩定:治療后分值增加或減少
3.1.4 免疫指標(NK、CD3、CD4、CD8) 治療前后各觀察、記錄1次。提高:治療后比治療前上升10%;下降:治療后比治療前降低10%;穩定:治療后比治療前上升或下降不足10%。
3.1.5 不良反應 每周至少檢查血、尿、糞常規1次;每3周至少檢查肝腎功能、心電圖1次;隨時觀察、記錄治療過程中出現的不良反應。并參照WHO制定的抗癌藥物急性或亞急性毒性反應分度標準進行評定[4],分為0~Ⅳ度。
3.2 統計學方法 用SPSS10.0版軟件進行統計處理,3組間計數資料采用χ2檢驗,計量資料均采用t檢驗。
4 療效標準與治療結果
4.1 療效標準 近期療效:治療前后各檢查測量(X線胃腸造影或胃鏡)1次病灶。參照WHO制定的《實體瘤近期療效的分級標準》[5]評定,分為完全緩解(CR)、部分緩解(PR)、無變化(NC)、惡化(PD)。有效率=CR+PR,穩定率=CR+PR+SD。
4.2 治療結果
4.2.1 2組治療前后近期療效比較 2組治療后,治療組和對照組實體瘤近期有效率分別為30%和6.66%,治療組優于對照組,2組比較有顯著性差異(P
4.2.2 2組患者生存率比較 2組患者半年生存率分別為86.67%和60%;1年生存率分別為73.33%和36.67%,治療組均明顯高于對照組,2組比較有顯著性差異(P
4.2.3 2組中醫證候積分比較 治療后治療組和對照組的中醫證候改善率(顯著改善+部分改善)分別為86.67%和43.34%,2組比較有顯著性差異(P
4.2.4 2組治療后生活質量(KPS評分)比較 治療后治療組和對照組的生活質量提高率分別為46.67%和23.33%;提高穩定率分別為83.33%和53.33%,2組比較,有顯著性差異(P
4.2.5 2組治療前后免疫指標(NK細胞、T細胞亞群)比較。2組治療前各免疫指標相比較,差異無統計學意義(P>0.05);治療組治療后,與本組治療前及對照組治療后相比較,CD3、CD4、NK等指標均有顯著性差異(P0.05)。見表5.
4.2.6 2組治療后不良反應比較 治療組和對照組血紅蛋白下降的發生率分別為36.67%和80.00%;白細胞下降的發生率分別為26.67%和73.33%;血小板下降的發生率分別為33.33%和76.67%;肝功能異常的發生率分別為10%和30%;惡心嘔吐的發生率分別為53.33%和83.33%;黏膜炎的發生率分別為23.33%和46.66%;腹瀉的發生率分別為13.33%和40.00%,上述7項,2組之間的差異,均有顯著性差異(P0.05)。見表6。
3 討論
胃癌在中國是一種極為常見的消化道惡性腫瘤,發生率和死亡率都很高,病勢兇險,中位生存期僅6~10個月[6],并較早地發生局部擴散和遠處轉移,因而全身性化療在晚期胃癌姑息治療中占主導地位。而自2001年以來,FOLFOX-4方案在國內外被引入到晚期胃癌的治療中[7],胃癌化療的療效較以往有所提高,該方案目前已成為胃癌的一線治療方案。但單純化療,常常導致患者生活質量的下降、免疫抑制、出現影響后繼治療且患者難以耐受的不良反應以及腫瘤的耐藥,上述因素也是造成目前化療失敗的主要原因[8],所以目前臨床上更傾向于中西醫結合的綜合治療[9]。
胃癌屬于祖國醫學“胃痛、瘕“等范疇,本病為于本虛標實之證。脾之與胃,互為表里,同居中焦,脾主運化,為氣血生化之源,脾虛則氣虛,氣虛則內外之邪乘虛入中,氣虛不化則津液停為痰濕;痰濕阻絡則血澀為瘀;邪氣郁滯則郁熱內生,氣虛邪入,痰瘀熱結,日久而發為本病。益氣健脾湯以黨參、黃芪健脾益氣共為君藥;白術、茯苓健脾兼益氣共為臣藥;半夏燥濕化痰,夏枯草,白花蛇舌草清解郁熱,靈芝、仙鶴草養血益氣共為佐藥;甘草調和諸藥。全方合奏益氣健脾,清熱化痰之效,完全符合晚期胃癌的發病病機。現代藥理學證實:益氣健脾類中藥可以增強細胞的免疫原性,使進入循環的癌細胞控制在免疫監控之下,提高具有細胞毒性的T淋巴細胞亞群的比例,提高NK細胞的活性[10]。同時,該類中藥在5-Fu存在的情況下對胃癌細胞的殺傷有增效作用,并可使正常細胞免受細胞毒類藥物的傷害[11]。因此,此類藥物與化療合用,可起減毒增效作用。
上述臨床觀察證實:益氣健脾湯聯合FOLFOX方案治療晚期胃癌,能有效地提高治療的近期療效、延長生存期、改善生活質量、提高免疫功能并減少治療的不良反應。
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[關鍵詞]煤礦;安全管理;組織錯誤
中圖分類號:X92 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)17-0313-01
1 前言
組織錯誤是系統中不易察覺的、危險最大的“潛在錯誤”。組織錯誤是影響系統安全最大的潛在威脅,對組織錯誤的研究能夠為事故預防和控制工作提供有力的理論支持和決策參考。本文將組織中所有對實現組織目標有危害作用的行為規范、規章制度和管理行為都歸屬于組織錯誤的范疇。
我國是一個煤炭生產大國,也是一個發生煤礦安全事故最多的國家,搞好煤礦安全工作是每一個煤礦技術人員的職責。如何從組織錯誤的角度研究揭示煤礦事故的形成機制,需要采取哪些有針對性的防范措施,這些問題對于預防和減少煤礦事故的發生無疑具有十分重要的意義。本文系統地分析出我國煤礦安全管理中常見的組織錯誤及其危害,指出相應的防控途徑或措施,從而為煤礦的安全管理工作提供決策參考的依據。
2 我國煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其危害
根據國內外研究的現狀以及組織錯誤的定義,結合我國煤礦安全管理中的實際情況,我們可以將煤礦安全管理中可能出現的組織錯誤形式歸納為不健全的制度、不規范的培訓、不系統的管理和不恰當的行為。下面將分別予以討論。
2.1 不健全的制度
煤炭企業的安全管理制度是指導企業一切安全活動的基本依據,是規范員工進行安全、高效生產必不可少的管理手段。根據以往研究表明,對員工施加的制度規范越多,企業中群體成員的行為就越一致,就越容易預測,人因事故產生的概率也就越小。但是不健全的安全制度可能會對組織成員的行為進行錯誤導向,根本起不到行為規范的作用。主要表現為:管理制度內容不完整、不全面,管理制度內容模糊不清、表述不明確,管理制度要求與煤礦實際工作脫節,不同的管理制度之間缺少相互配合和促進機制,管理制度內容不合理缺乏操作性。
制度不健全的影響不能馬上顯現,只有隨著時間的變化或者特定事件的發生,才能暴露出來。如果不重視制度的制定、完善和更新工作,將導致制度與實踐嚴重脫節,失去約束性、標準性和有效性,達不到規范行為的目的,勢必會誤導員工或管理者的行為選擇,做出更多的不安全或不盡職行為,進而引發人因事故。
2.2 不系統的管理
安全生產作為一個系統工程,只有保證這一系統的每一環節、每一個要素達到本質安全,才能保證整個系統的安全生產。煤炭企業管理人員從系統的觀點來考察和管理企業,有助于提高企業的整體效率,更有利于在企業各部門的需要和企業整體的需要之間保持適當的平衡。然而,煤炭企業存在管理不系統的問題,其主要表現有:企業管理人員只注重與自己有關的專門領域特殊職能忽視企業的總目標;企業管理人員管理方法錯誤;有些企業管理人員工作重點不明確;有些企業在解決重大問題上由最高領導一人憑借經驗做決策,沒有征求大多數人的意見,在工作中就無法調動下級的主動性、積極性。
這些不系統的管理,使得企業缺乏整體性的管理,主要問題和次要問題無法區分,導致安全管理混亂,管理失去原來的效用,也不能從根本上解決煤礦安全管理中存在的問題。
2.3 不規范的培訓
安全教育培訓不但可以增強煤礦員工的安全知識,培養其組織忠誠度,而且可以提高員工的綜合素質和工作能力,進而提高其決策行為的科學性和行為的可靠性等。然而不規范的培訓會導致企業浪費人力、物力和財力,滿足不了實際生產需要。其主要表現有:不重視教育培訓工作、培訓方式不合理、培訓需求分析無針對性、未制定培訓方案或培訓方案不合理、培訓對象不正確、培訓內容不適當、培訓目的不明確、培訓考核機制不合理等。
如果煤礦企業不重視對員工的安全教育與培訓,或者培訓形式、目的、要求不符合煤礦實際需要,會造成管理層管理水平和員工素質低下,知識陳舊,觀念落后,不安全行為數量的增多,從而增加事故發生的可能性。
2.4 不恰當的行為
煤礦安全管理主要通過安全管理者的行為實現的,其分配生產任務情況、對待安全工作態度、自身工作努力程度、實施獎懲狀況等都會影響員工情緒、行為等。然而,由于受到各種因素的影響,管理者總是不能很好地履行自己的安全管理職責,表現出不盡職的安全管理行為,即管理者的不恰當行為。總的來說,管理者的不恰當行為主要表現在行為選擇和工作努力程度這兩個方面。例如:有些管理者漠視不合理現象,不積極主動去發現和解決問題,對員工違規作業或者存在的不安全行為視而不見;有些管理者管理方法不當,對于不同的人和事都采取相同的管理方法,不諳管理之道;有些管理者忘記自身職責違章指揮,使現場工作失去監護。
許多研究都證實,管理者的不恰當行為雖然不能直接導致事故的發生,但它對工人的不安全行為選擇產生重要作用,影響員工不安全行為價值判斷,會促使員工更多地選擇不安全行為,可能間接導致事故發生。
3 預防組織錯誤的措施
3.1 健全制度
為實現企業安全管理的目的,企業需要依照國家有關政策和規定并結合煤礦自身發展需要,建立起一整套內容詳實、操作性強的安全管理標準化制度。制定制度時,首先要發揮團隊的力量,避免個人的、片面的、膚淺的想法,可以成立安全制度編寫小組,小組成員分工協作,各負其責,通過共同研討、調研等方式進行制度編寫。其次,要注重制度的系統性和完整性,制度要區分主次,突出重點。制度編寫小組要在內容完整的基礎上,根據管理工作的輕重緩急,突出重點制度和制度的重點,還要考慮制度之間的關聯性,避免相互矛盾或者重復。再次,制度建設要符合實際,適當超前。要參照先進的理論成果和其它優秀企業的實際經驗,考慮企業未來發展的需要,讓制度適度超前。
3.2 系統管理
為確保煤礦安全管理的目的性、實效性,應根據客觀環境結合煤炭行業發展趨勢來規劃戰略、設計目標、調配資源,突破模仿、教條管理的被動局面,將企業安全管理看成是一個“系統”,在保證整體效益最優化的前提下,把局部效益與整體效益結合起來,形成一套具有煤礦特色安全管理模式,并且以安全為本,調動方方面面的積極性,推動全員、全過程、全方位的安全綜合治理,才能最終實現煤礦的長治久安;切實做好基礎工作,抓好員工安全意識的提高、安全體系的落實、日常監督的到位,而不該是簡單的以查代管、以罰代管,更不能一罰了之,罰而不管,使安全管理變味。
3.3 規范培訓
企業應結合自身安全工作的實際,重視員工的培訓工作。從安全教育與培訓工作的角度,安全教育與培訓工作是貫穿計劃、實施、評估(檢查)、改進等諸多環節,先要從培訓機制和制度上建立培訓競爭機制和優勝劣汰制度,再通過各種安全培訓教育方式的創新,研究能夠切實改變員工技能的培訓方式和培訓手段,對不同的員工采用針對性培訓,如引進國外探索出的討論式、學習式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓等方法。突出人性化、親情化安全宣傳教育,培養職工的安全價值觀,達到提高員工安全素質的目的,間接達到減少事故的效果。
3.4 塑造人員良好的行為
塑造管理者行為應該從優化其行為選擇和工作努力程度這兩方面著手,通過規范管理者行為,消除不良的習慣行為,形成新的正面的行為方式。要改進管理者行為選擇,不僅要豐富其管理經驗和管理知識,更要提高其分析和處理問題的能力。要提高管理者工作努力程度,需要通過激勵、管理流程培訓等手段,提高管理者安全意識,規范管理者的行為,認真履行職責,提高工作的公平性、有效性。
4 結束語
煤礦安全生產治理工作是一項動態的治理工作,逐一項需要長期堅持的工作,我們必須牢牢將“安全第一,預防為主”的方針貫串在實踐中,堅持管生產必須管安全的原則,將安全工作放在首位,堅持先安全后生產,堅持“安全第、生產第二”的操縱原則,抓安全促生產使企業獲得最大的政治、經濟效益,并堅持治理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產,我們的煤礦企業才能達到少失事故和不出重特大事故的目標。
參考文獻
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為進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故,結合街道建筑工地和城鎮燃氣行業實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機銜接、同步推進,全面開展建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用環節安全的大排查、大整治,切實防范風險和治理隱患,促進全街道建筑工地和城鎮燃氣領城安全生產形勢持續穩定向好
二、主要任務
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現狀,掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況,做到底數清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產自查自改,全面辨識使用環節存在的安全風險,建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負責,誰審批誰負責”的要求,開展監督檢查,強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風險隱患消滅在萌芽狀態。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學品使用單位對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》,嚴格落實使用單位的主體責任,按照法律法規標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范,提升全行業危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理,充分運用社會信用體系和聯合懲戒機制,壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識,著力管控使用環節安全風險,健全完善應急預案或處置方案,定期開展應急演練。通過強有力的監管執法,倒逼使用單位提升危險化學品使用環節的事故應急處置和救援能力,有效防范事故發生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監督檢查力度,督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環節安全生產主體責任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患,采取有效措施,減少環境職業健康安全污染,防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。
2、加強城鎮燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮燃氣儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險。建立城鎮燃氣安全風險分布檔案,全面提升危險化學品安全管理水平,大力開展安全生產標準化規范建設,實現燃氣經營操作行為、設備設施和作業環境的規范化。建立安全風險管控制度,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強動態分級管理,落實重大危險源防控措施,實現可防可控,加強應急救援能力建設,針對燃氣企業可能發生的生產安全事故風險及危害,制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應急救援預案,積極響應、組織搶險救援,防止事故擴大
根據《危險化學品重大危險源辨識》,重點排查本行業涉及危險化學品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區重大危險源數據庫,對重大危險源進行實時動態監控管理,并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案,加強人員培訓,保障設備、器具完好,落實各項應急處置措施,定期組織應急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區安全生產專項整治三年行動總體部署要求,根據任務分工,結合本地區、本行業工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責任務,細化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監督舉報等方式,開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數的基礎上,緊盯所監管地區、行業、企業和相關單位、場所危險化學品使用情況,推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎上,通過集中開展專項治理,部門聯動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機抽查的方式,對重點單位重點企業和重要場所、重要環節安全風險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環,確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在全街道范圍內推廣借鑒。要做好全面總結,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗,形成一批可復制、可借鑒的經驗成果,并提煉轉化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設環保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任,精心安排,認真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮燃氣行業涉及危險化學品行業安全生產形勢持續穩定。
關鍵詞:硝酸;氮氧化物;節能減排;催化還原;SCR;催化劑
中圖分類號:X701 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374-(2011)12-0066-02
一、背景
滄州大化稀硝裝置的吸收塔正常吸收壓力在0.48MPa,屬于中壓吸收,吸收塔吸收率偏低;裝置硝酸尾氣排放氮氧化物達標。按照國家“十二五”總體節能減排計劃和國家《硝酸工業污染物排放標準》的要求,為了完成國家硝酸尾氣減排的指標,硝酸尾氣治理勢在必行。
二、硝酸生產技術
按生產壓力來劃分,有常壓法、全壓法、綜合法、雙加壓法。但不同的流程在生產能力、技術經濟指標、設備組合及結構方面存在明顯的差異。
(一)常壓法
氨氧化及酸吸收均在常壓下進行。這種方法因壓力低,氨氧化率高,鉑損耗較低,設備結構簡單,缺點是成品酸中HNO3含量低,排放的尾氣中氮氧化物含量高。
(二)全壓法
氧化和吸收均在加壓下進行。全壓法因吸收壓力高,其NO2吸收率及成品酸中HNO3含量都較高。排放尾氣中氮氧化物含量低。吸收塔容積小,能量回收率高。但氨氧化率比常壓法稍低,而且鉑損耗較大。
(三)綜合法與雙加壓法
氨氧化和吸收分別在兩種不同壓力下進行,現有兩類流程。一為綜合法,常壓氧化一加壓吸收流程;二為雙加壓法,中壓氧化一高壓吸收流程。前者兼有常壓和加壓法兩者優點:其氨耗及鉑損耗比全高壓法小,后者采用較高吸收壓力和較低吸收溫度,成品酸中HNO3含量一般可達60%。目前先進的雙加壓法的產能所占比例逐年增加,2010年其產量達到5180kt/a,所占比例上升至53.6%,在硝酸生產中占居主導地位。
三、硝酸尾氣NOx治理技術
目前國內外硝酸尾氣治理方法主要有吸收法(包括化學吸收和延長吸收等)、吸附法和催化法(包括選擇性催化、非選擇性催化等),其他諸如生物法、電子束法等尚處在研究階段,未有工業應用的報道。
(一)吸收法
1、化學吸收法。化學吸收法有堿吸收法、氧化吸收法和還原吸收法三種。常壓法和低壓法硝酸生產工藝中N0x的處理技術一般采用堿吸收法,NO2/NOx為50%時吸收效果較好。氧化吸收法由于H2O2、高錳酸鉀等價格昂貴以及需要加設回收設備等,使其難以在工業上廣泛應用。還原吸收法主要采用尿素吸收硝酸尾氣中NOx,生成N2直接排放,但目前這一技術尚在實驗研究階段。
2、延伸吸收法。延伸吸收法即在原吸收塔的后面增加一個吸收塔,增大尾氣的氧化空間,延長NO2的吸收時間,必須同時強化吸收條件,如提高吸收壓力、降低吸收溫度、改進吸收設備等才能使吸收效果得到提高。
(二)吸附法
1、常規吸附法。常規吸附法是利用多孔吸附劑吸附硝酸尾氣中的NOx以達到凈化的目的,常用的吸附劑有活性炭、分子篩、硅膠等。常規吸附法具有凈化效率高、資源回收利用、設備簡單、操作方便等特點。但是所需吸附劑量多,設備龐大,要進行連續操作則要至少兩套以上的吸附設備,增加了投資費用。
2、變壓吸附法。變壓吸附是在一定的壓力下,將一定組分的氣體混合物與多微孔、中孔的固體吸附劑接觸,吸附能力強的組分被選擇性吸附在吸附劑上,吸附能力弱的組分富集在吸附氣中排出。變壓吸附受硝酸生產工藝的影響較大,因此不同的硝酸生產尾氣需要采用不同的變壓吸附工藝,而且直接利用硝酸尾氣壓力對硝酸生產具有較大的影響。目前也僅停留于小試研究階段。
(三)催化還原法
1、選擇性催化還原法(SCR)。選擇性催化還原法(以下簡稱SCR)脫硝工藝是以氨為還原劑,在催化劑的作用下,選擇性地還原硝酸尾氣中的NOx,而不與其它氧化組分反應。
SCR煙氣脫硝技術最早于20世紀70年代晚期在日本的工業鍋爐和電站機組中得到應用。由于其技術成熟,脫硝效率高(80%~95%),二次污染小,系統運行穩定、可靠,裝置壽命及檢修時間與生產系統周期同步,是火力發電廠煙氣脫硝項目的首選工藝,國內諸多廠家實踐證明,SCR法是目前國內外唯一能夠使硝酸尾氣中NOx含量降至200ppm以下的方法,也是至今治理硝酸尾氣最為成熟的方法。
2、非選擇性催化還原法(NSCR)。非選擇性催化還原法是在一定的溫度和催化劑作用下,含氮氧化物的硝酸尾氣與氫氣、甲烷、一氧化碳、低碳氫化合物、天然氣、石腦油等還原劑反應,硝酸尾氣中的N0x被還原為氮氣。但是非選擇性催化還原法對硝酸尾氣的組成較為敏感。
四、脫硝工藝技術選擇
SCR脫硝工業具有技術成熟,運行穩定可靠,二次污染小,裝置可利用率高達98%以上,脫硝效率高達95%以上,是目前唯一能使將氮氧化物處理至300mg/m3的方法。
五、方案選擇
(一)SCR脫硝工藝系統
SCR煙氣脫硝系統主要由還原劑的儲存制備和脫硝反應系統兩部分組成。因氣氨可由現運行設備提供,所以本工程無需建設氨的儲存制備系統;脫硝反應系統由SCR催化反應器、噴氨系統、控制系統組成。SCR其它輔助設備和裝置主要包括:SCR反應器入口和出口煙道系統。
(二)化學反應機理
煙氣中的NOx主要是NO,還有少量的NO2,在有2,存在的情況下與NH3反應,轉化成N2,通過選用合適的催化劑,上述還原反應溫度可以降低,擴展到適合使用的溫度范圍內(200℃~400℃)。副反應對脫硝過程是不利的,副產品產生過程很復雜,但是可以通過調節反應條件,主要是反應溫度,使其降低到最小。殘NH3量,又稱為NH3逸出量,即在SCR下游煙氣中未反應的NH3量,保證殘氨量在5ppm以下是非常重要的,否則會帶來二次污染。
(三)方案的對比及選擇
1、技術參數。
2、方案對比與選擇。
方案四有應用較多,催化劑價格及總投資較低,但因其催化劑的適宜溫度范圍,均不在裝置適宜改造的溫度范圍內,且系統阻力較大,其設計需增加風機,相應的增加了能耗,而且系統增加設備越多,對系統穩定性影響越大,所以不采用此方案。方案五與方案四情況較為相近,尤其增加的稀釋空氣會導致最終的單位產品排氣量超標。
方案三與方案二是主要應用是處理電廠尾氣,投資較高,方案三需要增加一臺風機,方案二催化劑適宜的溫度范圍在膨脹機的出口,相對其他方案,該位置施工難度較大。
方案一從系統阻力、設備體積、運行費用、應用、催化劑、投資性價比等多方面綜合考慮較有優勢。選擇方案一對執行300mg/m3以下的氮氧化物排放標準更有保證。為實現經濟運行,公司將源頭治理同時納入規劃,從根本上解決硝酸尾氣氮氧化物高的問題。
六、配套設施
無需廠外配套設施,只在原裝置上進行技改。
七、項目工期
工期分為訂貨期和現場實施期,此項目工期主要取決于訂貨期,為四個月,而現場施工期計劃用半個月的時間。
關鍵詞:石油化工企業;廢氣;污染治理
化工行業是國民經濟中不可或缺的重要組成部分,相關企業運營生產過程中會產生大量含有揮發性有機化合物的廢氣,對人體健康和大氣環境造成影響[1,2]。因此,針對化工企業廢氣排放應采取科學的治理措施,使其排放能夠滿足大氣質量排放標準[3,4]。本文針對某化工企業廢氣污染治理工程進行探討為類似企業的廢氣污染治理參考依據。
江蘇某化工企業專業從事生產分散劑、乳化劑、復合油相產品,現已形成年產8000t分散劑、4000t乳化劑、4000t乳化復合油相產品生產規模。項目工藝廢氣主要包括:烴化反應過程中產生的氯化氫和氯氣、水環真空泵尾氣等。各車間雖已配備了廢氣治理相關設施,但仍難以滿足現行的大氣污染排放標準,因此需要對企業廢氣排放進行進一步治理。
1 企業廢氣處理現狀
企業現有兩個生產車間,其中車間一主要生產乳化劑和乳化復合油相,車間二主要生產分散劑。乳化劑的生產方法是采用二步法生產,山梨醇醚化反應和油酸進行酯化反應在同一個反應釜內進行,通過調節催化劑的加入時間來調節產品的品質。乳化復合油相的生產是將復合蠟、氯化石蠟和乳化劑按一定的配比加入到反應釜中進行加熱并在一定的溫度下進行攪拌,最終得到成品。分散劑產品生產工藝由烴化反應、胺化反應、過濾處理等幾個工序組成。
根據生產工序對各車間廢氣現有排放及處理技術進行分析,各車間廢氣排放情況及現有處理現狀為:車間一為乳化劑和乳化復合油相生產車間。廢氣處理系統中廢氣主要來源包括真空泵尾氣和反應釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應釜放空廢氣的處理措施為匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間一總收集氣量為1200m3/h,因該車間油酸廢氣濃度較高,因此僅僅依靠活性炭吸附很難達到排放標準,且更換周期較短,系統運行費用較高,需要對處理工藝進行改進。車間一原有廢氣處理工藝流程圖見圖1。
車間二為分散劑生產車間。廢氣處理系統中廢氣主要來源兩部分:真空泵尾氣、反應釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應釜放空廢氣匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間二廢氣主要成分為馬來酸酐,總收集氣量為1000m3/h,該車間現有處理工藝為“一級活性炭吸附”處理工藝,活性炭吸附罐基本能滿足廢氣處理達標要求。
2 廢氣整治方案
通過對企業已有廢氣收集現狀進行調研,企業廢氣處理目前存在的問題主要有:反應釜放空管尾氣收集管路沒有接入處理設備,直接放空,污染較重;復合油相生產的清潔生產水平有待于進一步提高,融蠟池及產品固化方式相對落后;分散劑生產過程采用板框式壓濾機進行固液分離,工藝生產過程中會有無組織廢氣逸散。企業廢氣收集現狀問題及整改方案匯總表見表1。
此外,鑒于車間一現有處理技術使得廢氣難以達到排放標準,因此參考類似廢氣處理成功案例,新增一套UV光解氧化設備,主要用來降解和氧化廢氣中的有機氣體,然后再經過活性炭吸附即可達標排放,整改后工藝流程見圖2。
通過整改后,車間一油酸去除率可達到90%,源強排放濃度為206.7mg/m3,經過整改后廢氣處理工藝,排放濃度為20.06mg/m3,廢氣排放達到排放標準。車間二馬來酸酐廢氣排放濃度為39mg/m3,廢氣處理后濃度為23.4mg/m3,達到排放標準。
3 結束語
經過上述廢氣專項整治工程改造后,企業分散劑、乳化劑、復合油相等化工產品生產過程中產生的廢氣污染大大減少,處理后廢氣能達標排放,實現了VOCs減排,具有較好的環境效益和經濟效益。該工程對類似化工企業廢氣治理具有較大的實際參考價值,有著良好的應用前景。
參考文獻
[1]陳昌友,管婷婷.化工企業廢氣綜合治理工程設計探討[J].工程技術:全文版,2016(10):00242.
[2]Ⅵ危徐麗,王灝瀚.關于VOCs有機廢氣處理技術研究進展[J].四川化工,2016,19(4):12-16.
【關鍵詞】:城市;機動車;尾氣污染;治理
【前言】
當前,城市污染的主要來源就是汽車污染,城市交通發達,車流量大,汽車尾氣排放量大,汽車尾氣中的危害物質與污染物質對城市環境造成了極大的影響,嚴重影響了城市的環境,不利于城市的發展,汽車尾氣排放的污染物質,不僅會損害民眾的身體健康,誘發呼吸道疾病,還會影響城市的精神面貌。
1、城市機動車尾氣污染的危害及現狀
城市機動車尾氣污染現狀不容樂觀,污染十分嚴重,人們看到的白色、藍色、黑色等煙氣就是機動車尾氣。隨著經濟的發展,機動車逐漸增多,在一些中大城市,公路上存在較多的私家車、公交車、摩托車等機動車,會排放大量尾氣,污染城市環境,因而,城市機動車尾氣污染現狀不容樂觀。研究顯示,機動車尾氣中含有110-200種化學物,不僅包括一氧化碳,碳氮化物、鉛等污染物,還包括一些微塵顆粒,嚴重損害出行者的身體健康,易誘發呼吸道疾病。不僅如此,機動車車輛的快速增長,加大了尾氣的排放量,加重了城市污染。因而,城市機動車尾氣污染的問題日益突出,分析機動車尾氣污染的現狀與危害尤為重要[1]。城市機動車尾氣污染的危害主要體現在以下幾點,第一,機動車是低面污染,主要在離地面一米的地方排放,處于人的呼吸帶附近,易被人體吸入,危害更為直接,易造成嚴重的損害,甚至誘發癌癥。經權威數據統計,城市交警在職人員的平均壽命僅為40.5歲,死亡人員中肺癌、肝癌比例較高,高達53%。第二,排放的碳氫化合物、一氧化碳、碳氟化合物等污染物質不僅會危害出行者健康,還會造成光化學煙霧,造成霧霾等,不僅會破壞生存環境,造成二次污染,還會誘發酸雨,侵蝕建筑物、植物、土壤等,對城市建筑及環境造成破壞。
2、機動車尾氣污染與治理措施
2.1完善體制,保障機動車尾氣檢測機制正常運行
完善體制,保障機動車尾氣檢測機制的運行是一種有效的機動車尾氣污染與治理的主要措施。通過完善體制,可以為機動車尾氣檢測提供制度支持,做到有法可依,有法必依,建立明確的規章制度,保證汽車尾氣檢測機制的正常運行[2]。完善體制,保障機動車尾氣檢測機制需要做到以下幾點,第一,明確責任分工,將責任落到個人。通過將責任落實到個人,可以保證檢測機制的有效性,調動員工的積極性,使員工更加具有責任感,做好自己的本職工作,保證機動車尾氣檢測的運行。第二,完善體制,制定明確的規章制度。在規章制度中明確規定機動車尾氣檢測的要求以及注意事項,明確操作規范以及機動車尾氣檢測標準等。通過此方式實現體制的完善,以便保證機動車尾氣檢測機制的正常運營,按到規章制度辦事,提高工作效率與質量。
2.2加強行政監管力度,減少污染
監管是保證工作順利實施的關鍵,加強行政監管力度,是減少污染的有效措施,因而,加強行政監管力度十分重要,不僅能夠保證機動車尾氣檢測機制的正常運行,還能夠減少汽車尾氣排放量,減少污染,提高環境質量。加強行政監管力度需要做到以下幾點,第一,安排專人進行監管,明確監管人員的職責,避免出現推卸責任、不負責任等問題,提高監管效果,加大監管力度,達到減少污染的目的。第二,明確監管制度,加大懲處力度,制定完善的監督機制,明確監督事項與要求,一旦發現監管不嚴,等行為,給予懲處,輕者進行罰款、反思,重者革除職務,追究其責任,以此杜絕監管不嚴、追求個人利益、等行為,保證監管的有效性,提高監管效果。
2.3完善環境立法體系
完善環境立法體系,是治理汽車尾氣的有效措施,通過完善環境立法,可以對污染環境的行為進行規范,通過法律,保護城市環境,減少城市污染。完善環境立法體系需要做到以下幾點,第一,出臺相關的環境保護法,在環境保護法中添加有關機動車尾氣排放的相關法律條文,使其符合當前經濟情況,符合環境需求,將模糊性、原則性的條文具體化、詳細化、規范化,從而做到有法可依,實現環境立法體系的完善[3]。第二,將排污許可、污染物排放總量控制等一系列法律制度納入法律法規中給予規范。通過污染物總量控制許可,進行尾氣排放的控制,限號出行,減少尾氣的排放,提高環境質量,達到減少污染的目的,從而完善環境立法體系。
2.4研發新技術,發展環保車
研發新技術,是解決機動車尾氣排放污染的有效措施。隨著經濟的發展,科技不斷進步,為新技術的研發創造了條件。通過研發新技術,發展環保車,可以有效解決機動車尾氣排放污染問題,減少環境污染,保護城市環境。研發新技術、發展環保車要做到以下幾點,第一,研發環保車技術,通過進行新技術的研發,可以對車輛的燃油系統進行改造,提高燃油的燃燒率,保證汽油充分燃燒,從而減少尾氣的排放。除此之外,研發新技術,可以改變車輛的燃燒方式,不再使用燃油的方式進行驅動,使用電力驅動,杜絕汽車尾氣排放,實現環境的保護[4]。第二,加大技術投入,通過不斷研究新技術,加大技術投入,可以實現新技術的研發,例如,研發環保車,研發不會排放汽車尾氣的汽車,研發汽車尾氣凈化裝置等,以此減少尾氣排放,減少尾氣污染物及有害物質的排放,實現環境的保護。第三,提高燃油提煉技術,通過提高燃油提煉技術,能夠提高燃油質量,保證燃油充分燃燒,從而減少汽車尾氣排放量,減少環境污染,有效解決機動車汽車尾氣污染問題。
總結
綜上所述,城市機動車尾氣污染對城市具有較大的不利影響,闡述汽車尾氣污染的現狀與危害,提出有效的解決措施十分重要,能夠使群眾對汽車尾氣污染產生正確的認識,自覺減少私家車出行,完善體制與立法,加強監管,研發新技術,有效進行機動車尾氣污染與治理。
【參考文獻】:
[1]李明明.淺談哈爾濱市機動車尾氣污染現狀及應對措施[J]. 黑龍江環境通報. 2013(01)
[2]王迎春,孫超.大連市機動車尾氣污染對健康的危害及治理措施[J]. 黑龍江科技信息. 2014(36)