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失業(yè)保險金,是指失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用,是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補(bǔ)償。今天的小編給大家分享了最新2021年失業(yè)金申請書及領(lǐng)取條件,希望能幫到你。
失業(yè)金申請書武昌社保處失業(yè)待遇審核科:
單位名稱:武漢浩天時尚商貿(mào)有限公司,單位編號:___,我公司于20__年10月參保,現(xiàn)參保人數(shù)__人。單位繳費正常。
我公司員工:周建國因公司調(diào)派不同意,經(jīng)公司決定, 于20__年11月24日終止其勞動合同關(guān)系。
根據(jù)失業(yè)保險條例第十四第規(guī)定,特為此員工申請享受失業(yè)保險待遇。請予以批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人:_ue_ila
__年__月__日
失業(yè)金領(lǐng)取條件:根據(jù)我國最新社會保險法第五章第四十五條規(guī)定,失業(yè)人員符合下列條件的,從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金:
1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的;
2、非因本人意愿中斷就業(yè)的;
3、已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記,并有求職要求的。
其中非本人意愿中斷就業(yè)包括如下情形:
a、終止勞動合同的;被用人單位解除勞動合同的;
b、被用人單位開除、除名和辭退的;
c、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動,勞動者通知用人單位解除勞動合同的;
d、用人單位未按勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件,勞動者通知用人單位解除勞動合同的;
e、以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
失業(yè)保險金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn):1、失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,累計繳費時間每滿1年的,可領(lǐng)取3個月失業(yè)金;
2、滿5年不足10年的,從第5年開始,累計繳費時間每增加1年增加1個月的失業(yè)金,最長為18個月;
滿10年及以上的,為24個月。失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)一定比例確定。
3、失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放,滿10年及其以上的,按最低工作標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。
新標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)金開始申領(lǐng) 鄭州市1.4萬人符合條件從鄭州市失業(yè)保險管理中心了解到,本月開始上調(diào)的失業(yè)保險待遇新的發(fā)放方案已經(jīng)制訂好,即日開始,符合條件的1.4萬失業(yè)金領(lǐng)取人員可簽字申領(lǐng)。據(jù)悉,此次調(diào)整全市失業(yè)保險待遇最低提高35%。
此次隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),失業(yè)保險待遇也從本月開始上調(diào),市本級、市轄區(qū)、新鄭市、滎陽市、鞏義市、新密市、登封市失業(yè)保險金每人每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由640元調(diào)整為864元,增幅35%,中牟縣由560元調(diào)整為864元,增幅54%。據(jù)介紹,這是自1986年鄭州市建立失業(yè)保險制度以來第十次調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),而在歷次調(diào)整中,今年全市調(diào)整幅度最大。
全市符合本次調(diào)待范圍的失業(yè)保險人員約有1.4萬,即日起,相關(guān)人員可前往所屬失業(yè)保險管理中心簽字申領(lǐng),相關(guān)失業(yè)保險待遇將于月底撥付到賬。
失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,各類失業(yè)人員可享受的一次性生活補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金,本月起也都隨之按比例上調(diào)。其中,20xx年10月1日前失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金需要補(bǔ)發(fā)的,仍按調(diào)整前原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鄭州失業(yè)金領(lǐng)取條件及流程一、鄭州失業(yè)保險金領(lǐng)取條件
1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年。
2、非因本人意愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。
3、已辦理失業(yè)登記,并有求職要求。
二、鄭州失業(yè)保險金領(lǐng)取材料
1、《失業(yè)人員登記審核表》(一式兩份,各貼一張相片)
2、《失業(yè)人員申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助金登記審核表》(一式兩份,各貼一張相片)
3、失業(yè)人員與表格照片相同的近期同底版照片2張
4、失業(yè)人員檔案
5、終止或者解除勞動(招、聘用)關(guān)系的文件、合同等證明材料
三、鄭州失業(yè)保險金領(lǐng)取流程
1、失業(yè)人員如果符合并要求領(lǐng)取失業(yè)保險金,應(yīng)在終止或解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險金首次申領(lǐng)手續(xù)
2、出示證明材料,辦理失業(yè)登記
關(guān)鍵詞:就業(yè)導(dǎo)向 失業(yè)保險 失業(yè)保險金 給付制度
一、引言
在我國,失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行,由政府、雇主和勞動者個人共同籌資建立失業(yè)保險基金,由政府負(fù)責(zé)管理失業(yè)保險基金,對非本人意愿遭遇失業(yè)風(fēng)險而失去工資性收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。從失業(yè)保險制度產(chǎn)生的基本邏輯來看,失業(yè)保險制度的基本功能有二:一是給予失業(yè)人員一定金額的生活津貼,保障其基本生活;二是給予失業(yè)者就業(yè)幫助(比如,職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和介紹等)以促進(jìn)失業(yè)者盡快再就業(yè),從而抑制失業(yè)。從失業(yè)保險制度改革和發(fā)展趨勢來看,強(qiáng)調(diào)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位一體功能協(xié)同發(fā)揮的就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險制度,是目前西方國家失業(yè)保險制度主流形式。借鑒他國經(jīng)驗做法,結(jié)合我國實際,近年來我國失業(yè)保險功能在實踐中經(jīng)歷過三次擴(kuò)展性嘗試,一是2006年1月由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)起、東部7?。ㄊ校╅_展的適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作,試點一致延續(xù)至今;二是2009年和2010年,金融危機(jī)爆發(fā)后,政府出臺了多個穩(wěn)定就業(yè)的政策,其中涉及失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的措施;三是近幾年針對化解產(chǎn)能過剩過程中產(chǎn)生的大量富余人員,政府出臺了失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的系列政策性文件,以幫助企業(yè)解決涉及職工再就業(yè)與安置問題。
可以肯定,順應(yīng)失業(yè)保險制度發(fā)展演變規(guī)律,借鑒西方國家經(jīng)驗以及總結(jié)試點省市經(jīng)驗,對我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度進(jìn)行改革,構(gòu)建保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)“三位一體”功能的就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險制度是我國失業(yè)保險制度改革與發(fā)展的必然選擇。這不僅僅要求失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)中直接用于促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的比例增大,而且,用于保障基本生活的失業(yè)保險金給付制度的設(shè)計(包括:失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、計發(fā)基數(shù)、計發(fā)比例、給付期、領(lǐng)取失業(yè)保險金資格條件等)也應(yīng)體現(xiàn)就業(yè)激勵的導(dǎo)向。本文以河北省為例,基于失業(yè)保險的就業(yè)導(dǎo)向,在對現(xiàn)行失業(yè)保險金給付制度進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上,提出改革和完善的建議。本研究結(jié)論將對正在修訂中的失業(yè)保險條例相關(guān)條款的設(shè)計,尤其是對河北省失業(yè)保險條例或辦法的相關(guān)條款設(shè)計提供借鑒。
二、失業(yè)保險金制度對勞動者就業(yè)積極性的影響
失業(yè)保險金制度的主要功能即是保障失業(yè)者的基本生活,進(jìn)而使得失業(yè)者能夠比較從容地去接受再就業(yè)的技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及尋找新的工作機(jī)會。所以,失業(yè)保險金制度保障生活功能的發(fā)揮,除了對合理配置勞動力資源、提高勞動力市場運(yùn)行效率、穩(wěn)定社會有積極作用外,也有助于促進(jìn)失業(yè)者高質(zhì)量地再就業(yè)、防止失業(yè)者再就業(yè)后再失業(yè)。但是,失業(yè)保險金制度還可能對勞動者就業(yè)積極性帶來負(fù)向影響。上述情形可以通過勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的工作閑暇模型得到合理解釋。
對于效用最大化主體的失業(yè)者而言,不工作即閑暇給失業(yè)者帶來直接效用,失業(yè)期間領(lǐng)取失業(yè)保險金即非勞動收入帶來間接效用。首先,失業(yè)保險金的獲得,因其純收入效用,失業(yè)者會延長閑暇時間而減少工作時間,即對失業(yè)者的勞動供給產(chǎn)生負(fù)激勵影響;第二,在既定的工時制度下,失業(yè)保險金給付水平過高(包括每個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金數(shù)額即失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)太高、失業(yè)保險金領(lǐng)取時間即給付期太長),會抬高失業(yè)者再就業(yè)的保留工資,導(dǎo)致失業(yè)者再就業(yè)的動力不足,形成對失業(yè)保險金的依賴,產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。美國的一項研究表明,如果美國在1976年停止實行失業(yè)保險福利計劃,失業(yè)者當(dāng)年的失業(yè)時間從4.3個月下降到2.8個月,而失業(yè)保險金對工資的替代率(失業(yè)保險金與失業(yè)者失業(yè)前原工資的比值)每上升10個百分點,失業(yè)時間會增加一周左右。
如果失業(yè)保險金水平過高,一方面,因使得一定時期有限的失業(yè)保險基金用于預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的比例相對減少,弱化失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能;另一方面,因“養(yǎng)懶漢”問題的出現(xiàn),使得失業(yè)群體規(guī)模和失業(yè)率指標(biāo)難以降低,從而加大了再就業(yè)工作難度,失業(yè)保險促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能難以有效發(fā)揮。然而,過分強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險金對失業(yè)者勞動積極性可能帶來的負(fù)向作用,過分壓低失業(yè)保險基金用于保障失業(yè)者基本生活的支出,違背失業(yè)保險制度建立的初衷,也違背保險的權(quán)利義務(wù)對等原則,忘記了已盡繳費義務(wù)的失業(yè)者的失業(yè)保險金與以合法公民但貧困為享受資格條件的最低生活保障金的區(qū)別。所以,失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)額不應(yīng)該等于,更不應(yīng)該小于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。我國《社會保險法》第47條規(guī)定,“失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
理論上講,恰當(dāng)?shù)氖I(yè)保險金水平、給付方式和嚴(yán)格的領(lǐng)取資格條件,并與預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的多項舉措相結(jié)合,可以在保障失業(yè)者基本生活的同時,防止失業(yè)者對失業(yè)保險金的依賴并激勵失業(yè)者積極主動地謀求再就業(yè),還可以預(yù)防在業(yè)者失業(yè),實現(xiàn)保障生活功能對促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能發(fā)揮的積極推動。據(jù)美國學(xué)界研究,在美國,失業(yè)保險金按周計發(fā),當(dāng)工資替代率為65%時,失業(yè)保險金領(lǐng)取人尋找工作的積極性最高;如果領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間有限,最佳替代率的值應(yīng)在60%以上;如果領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間無限延長,最佳替代率的值可以僅為24%。對于該問題,國內(nèi)學(xué)界所做的實證研究還很不足。
三、基于就業(yè)導(dǎo)向?qū)ΜF(xiàn)行失業(yè)保險金給付制度評價
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)已滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后要領(lǐng)取失業(yè)保險金,必須符合一定的條件。一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年,這是最主要的條件。按照規(guī)定參加失業(yè)保險,是指失業(yè)人員原來在城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位工作,并非新生勞動力,如不是剛畢業(yè)的學(xué)生。參加失業(yè)保險,必須按規(guī)定履行繳費義務(wù),即按規(guī)定的繳費基數(shù)、費率和繳費時間繳納失業(yè)保險費。
二是非因本人意愿中斷就業(yè)。一般來講,中斷就業(yè)的原因分為兩種:非自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè);自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員因自愿離職而導(dǎo)致失業(yè)。自愿離職而失業(yè)的人員不能享受失業(yè)保險待遇。
第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),制定本條例。
第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作??h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作.勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。
第四條失業(yè)保險費按照國家有關(guān)規(guī)定征繳。
第二章失業(yè)保險基金
第五條失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成:
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補(bǔ)貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第七條失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調(diào)劑金。
失業(yè)保險調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù),按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時,由失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補(bǔ)貼。
失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補(bǔ)貼的具體辦法,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。
第十條失業(yè)保險基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
(五)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。
第十一條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金專款專用,不得挪作他用,不得用于平衡財政收支。
第十二條失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核,報同級人民政府審批。
第十三條失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章失業(yè)保險待遇
第十四條具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當(dāng)理由,拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后,應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,及時到指定的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算。再次失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但是最長不得超過24個月。
第十八條失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn),按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的,可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定,對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時間長短,對其支付一次性生活補(bǔ)助金。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章管理和監(jiān)督
第二十四條勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;
(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計;
(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補(bǔ)助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);
(六)國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第二十六條財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算,由財政撥付。
第五章罰則
第二十八條不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
第三十條勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十一條任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章附則
我原是一家公司流水生產(chǎn)線的負(fù)責(zé)人。三個月前,我與公司的勞動合同到期后,公司鑒于我曾帶領(lǐng)部分員工,為公司拖欠加班費之事,與公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生過激烈爭執(zhí),不僅不愿意與我續(xù)約,還拒絕向我出具終止勞動關(guān)系證明并告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致因找不到工作而已經(jīng)失業(yè)的我,雖已參加失業(yè)保險并繳費兩年,但一直無法辦理失業(yè)登記,領(lǐng)取失業(yè)保險金。請問:我能否要求公司賠償損失?
謝 芳
謝 芳:
你有權(quán)要求公司賠償損失。
一方面,公司違反了自身的法定義務(wù)?!渡鐣kU法》第五十條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明,到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算?!薄秳趧雍贤ā返谖迨畻l第一款也指出:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”即為員工出具終止或者解除勞動關(guān)系證明,將名單告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是用人單位的法定義務(wù),且不存在任何特殊情形。公司在長達(dá)三個月的時間內(nèi)一直沒有為你辦理相關(guān)手續(xù),甚至在你一再要求之下仍不予理睬,明顯與之相違。
[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險失業(yè)保險制度問題對策
失業(yè)保險是由國家確定的一種社會保障制度,是通過建立失業(yè)保險基金的辦法,使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助保證其基本生活,并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。1999年《失業(yè)保險條例》的頒布和實施標(biāo)志著失業(yè)保險制度已形成完整體系,對保障失業(yè)者的基本生活和抵御失業(yè)風(fēng)險起到了重要作用,但隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻,盡快完善我國失業(yè)保險制度刻不容緩。
一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程
我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段:
1.建立階段。1986年,為了配合國有企業(yè)改革,實行勞動合同制,促進(jìn)勞動力的合理流動,國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》,這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立?!稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構(gòu)成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,其實施范圍狹窄,資金來源渠道單一,保障能力有限,保障待遇低,失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后,由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大,國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用,1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在,在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出,從而導(dǎo)致了失業(yè)保險在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任,滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。鞏固階段。1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強(qiáng)化失業(yè)保險的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在:(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險的實施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%,職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險待遇的享受條件、申領(lǐng)程序?!稐l例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金必須同時符合三個條件:一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已履行繳費義務(wù)滿一年;二是非因本人意愿中斷就業(yè);三是已辦理失業(yè)保險登記,并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項目安排上,強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險金及其相關(guān)支出,增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計繳費1—5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為12個月,繳費5—10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長為18個月,繳費10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。
二、我們失業(yè)保險存在的問題
目前,失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經(jīng)濟(jì)問題。就當(dāng)前各國對失業(yè)問題的解決情況來看,日本的失業(yè)保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業(yè)保險制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較,并通過比較找出我國失業(yè)保險制度存在的不足之處。
與日本相比,我國失業(yè)保險制度不僅建立時間短,而且覆蓋面窄、保障水平低,通過與日本的對比分析,有利于取長補(bǔ)短,促進(jìn)失業(yè)保險制度的進(jìn)一步完善。
1.資格條件比較。失業(yè)保險的對象不是一般的勞動者,而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說,作為失業(yè)保險的受給者,有著嚴(yán)格的條件。從兩國的共同點來說,基本包括以下幾點:(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限,主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè),防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險金。(3)已辦理失業(yè)登記,又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同:我國規(guī)定投保期限為一年,如果繳費期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經(jīng)歷。給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn):給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活水準(zhǔn),但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償,又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%,即平均日工資越高,基本失業(yè)津貼越低,反之則越高,這是它的合理成分。我國按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則,由省級人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限:兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn),失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定,最長領(lǐng)取期限為360天。此外,遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長領(lǐng)取期限。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一,根據(jù)失業(yè)前的累計繳費年限的長短:滿一年不足五年的,領(lǐng)取期限最長為12個月;滿五年不足十年的,領(lǐng)取期限最長為18個月;十年以上的,領(lǐng)取期限最長為24個月。費用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式,取決于政府對失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實行全社會統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率,而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險程度實行差別費率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率,按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險費。此外,國家財政負(fù)擔(dān)部分費用。其中:一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負(fù)擔(dān)1/4;日雇勞動求職者津貼財政負(fù)擔(dān)1/3;繼續(xù)雇用津貼財政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險費率,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。財政不固定負(fù)擔(dān)部分費用,只在事業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。管理體制比較。失業(yè)保險制度是社會保障制度的組成部分,它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任,兩國均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險管理。
三、針對我國失業(yè)保險制度的不足,要及時采取相應(yīng)的對策
總的說來,要從根本上解決我國失業(yè)保險制度的不足,筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā),也就是要不失時機(jī)地深化我國的失業(yè)保險制度改革。
客觀地講,我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險制度時,并非沒有注意到國外的改革動向,因此在制定上出現(xiàn)了許多問題?,F(xiàn)在我們重新討論這一問題,主要的是因為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來,失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對平穩(wěn)的狀態(tài),在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下,有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來,北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗。不失時機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險制度改革,充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用,不僅是必要的,也是有條件的。改革的重點是:
完善制度,強(qiáng)化約束,建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。與國外相比較,我國的失業(yè)保險具有救濟(jì)期限長(最長24個月)、申領(lǐng)條件寬松等特點,且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費期限掛鉤,與領(lǐng)取期限無關(guān),對是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排,不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對失業(yè)保險的過度依賴。處在失業(yè)保險金申領(lǐng)期的人員,對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣,除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會,否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣,放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?!钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此,要想改變這種狀況,只能在改進(jìn)制度設(shè)計上找出路,通過嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實現(xiàn)。為此,不僅需要調(diào)整相關(guān)政策,完善管理措施,還需要完善失業(yè)保險、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,及時掌握失業(yè)人員、低保對象的就業(yè)和收入情況,并通過信息系統(tǒng)相互溝通,實施動態(tài)管理,跟蹤服務(wù)。建立差別費率和浮動費率相結(jié)合的費率調(diào)整機(jī)制,發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè),著眼點不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上,更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗,通過實行差別費率或浮動費率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員,或通過提供補(bǔ)貼的方式鼓勵企業(yè)在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員,不失為一項積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。按照公共服務(wù)均等化的原則,擴(kuò)大失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策的受益對象范圍。目前失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄,而且享受對象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,這是不合理的。固然,在失業(yè)保險金的申領(lǐng)上,強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對等,強(qiáng)調(diào)以參保繳費為前提、與繳費期限相聯(lián)系,這是符合社會保險的基本原則的。但是,作為失業(yè)保險延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇,其對象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定,而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的人員上。擴(kuò)大失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題,這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是,擴(kuò)大失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍,既要考慮落實積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍,又要充分考慮失業(yè)保險基金狀況,在優(yōu)先保證失業(yè)保險金發(fā)放并留有充分余地的前提下,量力而行,適當(dāng)擴(kuò)大支出項目,逐步增加資金投入量。
迄今為止,我們依然在研究是否擴(kuò)大試點問題。其實,試點的意義在于對未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行探索和評估,而在發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)作用這個問題上,其積極意義已為大量國內(nèi)外實踐經(jīng)驗所證明,其可能面臨的風(fēng)險也有足夠的應(yīng)對之策,因此,在我國政府的努力下,確保失業(yè)保險制度的可持續(xù)發(fā)展。
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第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱失業(yè)人員,是指在法定勞動年齡內(nèi),具有勞動能力,與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作,并已參加失業(yè)保險的人員。
第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會團(tuán)體的專職人員(以下簡稱個人)。
本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、城鎮(zhèn)私營企業(yè);港、澳、臺商投資企業(yè);外商投資企業(yè)。
本條例所稱事業(yè)單位,是指國家為了公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。
本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
本條例所稱社會團(tuán)體,是指中國公民自愿組成,自籌經(jīng)費,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
第四條 單位和個人必須參加失業(yè)保險,并按時、足額繳納失業(yè)保險費。
失業(yè)保險費不得減免。
第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作。市(行署)、縣(市)勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本條例規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作。
各級財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照各自職責(zé)協(xié)同勞動保障行政部門作好失業(yè)保險工作。
第二章 失業(yè)保險基金
第七條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市〔含所轄縣(市)〕社會統(tǒng)籌,其他地區(qū)在失業(yè)保險登記范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌。
第八條 失業(yè)保險基金的來源:
(一)單位繳納的失業(yè)保險費;
(二)個人繳納的失業(yè)保險費;
(三)失業(yè)保險基金的利息收入;
(四)財政補(bǔ)貼;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他收入。
第九條 單位必須按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;個人必須按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第十條 單位 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記,并按月申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。
單位未按照規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時按照單位上月繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額;沒有上月繳費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時按照單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額。單位補(bǔ)辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十一條 單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。
第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。
個人繳納的失業(yè)保險費,由所在單位從其本人工資中代扣代繳。
第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納。
第十四條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)等原因,無力繳納失業(yè)保險費的,應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,辦理緩繳審批手續(xù),核定緩繳期限。緩繳期滿,單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳失業(yè)保險費。
第十五條 失業(yè)保險費由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。征收的失業(yè)保險費存入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,定期轉(zhuǎn)入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息。
第十六條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,按照統(tǒng)籌范圍,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核,同級財政部門審核,報同級人民政府審批。
第十七條 失業(yè)保險基金必須??顚S?。不得挪作他用,不得用于平衡財政收支。
失業(yè)保險基金當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。
第十八條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定免征稅、費。
第十九條 失業(yè)保險基金用于下列項目支出:
(一)失業(yè)保險金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補(bǔ)助金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(五)農(nóng)民合同制工人解除勞動合同的一次性生活補(bǔ)助金;
(六)國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼等其他費用。
第二十條 市(行署)、縣(市)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按季度將征繳的失業(yè)保險基金總額的10%上繳省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,作為全省失業(yè)保險調(diào)劑金,用于全省調(diào)劑使用。
省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對按季度足額繳納調(diào)劑金的市(行署)、縣(市),按照其上繳調(diào)劑金總額的30%返還給市(行署),作為市(行署)調(diào)劑金。
第二十一條 縣(市)、市(行署)失業(yè)保險基金不敷使用時,由上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補(bǔ)貼。
計劃單列縣(市)失業(yè)保險基金不敷使用時,由省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補(bǔ)貼。
第二十二條 縣(市)、市(行署)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,經(jīng)上級勞動保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。計劃單列縣(市)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,經(jīng)省勞動保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出。
第二十三條 失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補(bǔ)貼的具體辦法,由省人民政府規(guī)定。
第三章 失業(yè)保險待遇
第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的,可以享受失業(yè)保險待遇:
(一)單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的,不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當(dāng)理由,兩次以上不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第二十六條 失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%,但應(yīng)高于當(dāng)?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。
失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年,領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金,但最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但最長不得超過24個月。
第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
享受失業(yè)保險待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員,距法定退休年齡不足兩年的,可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇,其領(lǐng)取失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的80%,達(dá)到法定退休年齡后,停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金按月發(fā)給,其標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)繳費時間不足5年的,為本人失業(yè)保險金的6%;
(二)繳費時間5年以上不足10年的,為本人失業(yè)保險金的8%;
(三)繳費時間10年以上的,為本人失業(yè)保險金的10%;
失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴(yán)重疾病到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院住院治療,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),予以報銷醫(yī)療費的70%,總額不得超過本人10個月的失業(yè)保險金,住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金。
第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育,并符合國家計劃生育規(guī)定的,經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣kU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補(bǔ)助金。
第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,其喪葬補(bǔ)助金按照當(dāng)?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,參與犯罪活動而死亡的除外。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金,具體標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)供養(yǎng)1人的,為死者生前12個月的失業(yè)保險金;
(二)供養(yǎng)2人的,為死者生前18個月的失業(yè)保險金;
(三)供養(yǎng)3人及其以上的,為死者生前24個月的失業(yè)保險金。
第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)定或者 提前解除合同的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補(bǔ)助金,一次性發(fā)給本人。
第四章 管理與監(jiān)督
第三十二條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)負(fù)責(zé)制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃;
(三)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;
(四)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計;
(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的征繳、管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補(bǔ)助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);
(六)受勞動保障行政部門的委托,進(jìn)行與社會保險費征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查、調(diào)查;
(七)國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第三十四條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險辦事制度,認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé),接受社會監(jiān)督。
第三十五條 單位在與個人終止或者解除勞動關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,經(jīng)指定的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時,應(yīng)當(dāng)10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿前30日內(nèi)告知本人。
第三十八條 勞動保障行政部門依法對單位繳費情況進(jìn)行檢查時,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料,如實反映情況,不得拒絕檢查,不得謊報、瞞報。勞動保障行政部門工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄、錄音、錄相、照相和復(fù)制,但應(yīng)當(dāng)為繳費單位保守商業(yè)秘密。
勞動保障行政部門工作人員行使前款所列職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。
第三十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。
第四十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理,由財政部門、審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督。
各級勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計制度。
第四十一條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算,由財政部門撥付。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。
第四十三條 單位違反財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料,或者不設(shè)帳冊,致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的,除按照本條例第十條規(guī)定征繳外,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款。
第四十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款。
第四十五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責(zé)令追回;未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
第四十六條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金,依法給予行政處分。
第四十七條 任何單位和個人挪用、截留失業(yè)保險基金的,追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金并補(bǔ)償損失;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;由主管部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
以失業(yè)保險基金平衡財政收支的,由上級主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督,責(zé)令糾正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十八條 單位和個人對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起 行政訴訟。
第四十九條 有條件繳費的單位,逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門申請人民法院強(qiáng)制征繳。
第五十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
1、勞動者按照相關(guān)規(guī)定,參加了失業(yè)保險相關(guān)繳費工作,按照規(guī)定所在單位和本人需要履行繳費義務(wù)滿1年及其以上的,才能符合領(lǐng)取條件。
2、非勞動者本人意愿中斷就業(yè)的符合領(lǐng)取條件,具體包括以下5種。
勞動者非本人意愿中斷就業(yè)的,具體包括:
(1)被用人單位解除勞動合同的;
(2)被用人單位開除、除名和辭退的;
(3)所在用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動,勞動者通知用人單位解除勞動合同的;
(4)所在用人單位未按勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件,勞動者通知用人單位解除勞動合同的;
(5)地方政府以及法律、行政法規(guī)另有相關(guān)規(guī)定的。
3、勞動者已辦理失業(yè)登記和求職登記的。