失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

失業(yè)保險(xiǎn)金目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。失業(yè)保險(xiǎn)金依法從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。今天的小編給大家分享了2021失業(yè)金申請(qǐng)書及失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件，希望能幫到你。

失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件有哪些？失業(yè)保險(xiǎn)，是我國(guó)為失業(yè)人員，因失業(yè)暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供一定經(jīng)濟(jì)保障的保險(xiǎn)，那么領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金有哪些條件呢？

首先：你所在的單位要為職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，這樣你才能有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的可能。

其次：享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件主要有三項(xiàng)，第一、繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；第二、非本人意愿中斷就業(yè)的；第三、有求職意愿，并進(jìn)行失業(yè)登記的。按照排除性原則來(lái)講，也就是員工自己辭職是無(wú)法獲取失業(yè)保險(xiǎn)金的。

每個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)金能領(lǐng)取多長(zhǎng)時(shí)間呢？以北京為例，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿2年的，可以領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿2年不滿3年的，可以領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿3年不滿4年的，可以領(lǐng)取9個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿4年不滿5年的，可以領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年以上的，按每滿一年增發(fā)一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后，再次就業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，再就業(yè)后又失業(yè)的，可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取完的事業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月，也就是說(shuō)上次沒(méi)領(lǐng)完的錢，可以接著領(lǐng)。

失業(yè)金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；

第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)金申請(qǐng)書范本單位職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)函

市失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

茲有本單位職工 同志，因公司發(fā)展需要，需實(shí)行生產(chǎn)承包制，公司領(lǐng)導(dǎo)決定辭退 同志，并解除、終止勞動(dòng)合同。現(xiàn)特申請(qǐng)前往你處申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

該同志于 年 月 日與單位解除勞動(dòng)關(guān)系，在本單位參加失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間為 年 月 日至 年 月 日。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

第2篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

    失業(yè)人員可以申領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要有四種：

    一是失業(yè)保險(xiǎn)金。這是支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是最主要的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)人民政府根據(jù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則確定。各地普遍以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)確定失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)比例，一般在70％—85％之間。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的限期，根據(jù)失業(yè)人員的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定：繳費(fèi)時(shí)間1年以上不滿5年的，最多為12個(gè)月；5 年以上不滿10年的，最多為18個(gè)月；10年以上的，最多為24個(gè)月。

    確定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的原則有兩條：一是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前，按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后繳費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。比如，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》前，一個(gè)職工連續(xù)工作20年，這20年工齡就視為繳費(fèi)時(shí)間，可以與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后繳費(fèi)的2年合并計(jì)算為22年。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，其領(lǐng)取限期可與前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的期限合并計(jì)算。如果重新就業(yè)不滿1年的，可以領(lǐng)取前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是領(lǐng)取限期可以攢著，用的時(shí)候再拿出來(lái)。

    二是失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金。一般采取門診費(fèi)定額補(bǔ)助和住院費(fèi)按比例補(bǔ)助的辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程度由各地根據(jù)情況確定。門診補(bǔ)助一般為每月1 0—20元，隨失業(yè)保險(xiǎn)金一同發(fā)放。住院補(bǔ)助多為按比例報(bào)銷的方式，一般在實(shí)際費(fèi)用的50％—70％之間，但一些地方對(duì)報(bào)銷總額有上限的規(guī)定。如北京市規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不滿5年的，補(bǔ)助60％，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的60％；滿5年不滿10年的，補(bǔ)助65％，累計(jì)金額不超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的65％；滿10年不滿15年的，補(bǔ)助70％，累計(jì)金額不超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的70％；20年以上的，補(bǔ)助80％，累計(jì)金額不超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的80％。另外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患危重病，按前款規(guī)定給予補(bǔ)助后，個(gè)人及其家庭負(fù)擔(dān)仍確有困難的，可給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的200％。有的省規(guī)定，符合計(jì)劃生育政策的婦女，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，可以領(lǐng)取生育補(bǔ)助金，數(shù)額一般為本人月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的 3—4倍。

    三是失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬費(fèi)補(bǔ)助一般參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠さ臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)放。撫恤金根據(jù)被供養(yǎng)人的多少確定發(fā)放數(shù)額，基數(shù)一般為失業(yè)人員死亡前本人的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。如黑龍江省規(guī)定：供養(yǎng)1人的，為死者生前12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；供養(yǎng)2人的，為死者生前18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；供養(yǎng)3人及其以上的，為死者生前24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金四是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)助。這兩項(xiàng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由各省區(qū)市確定。通常的做法有兩種：一是確定具體補(bǔ)助數(shù)額。如在領(lǐng)取期內(nèi)，可以報(bào)銷500元的培訓(xùn)費(fèi)、100元的職業(yè)介紹費(fèi)，超過(guò)部分由失業(yè)人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。二是規(guī)定次數(shù)，不限金額。如可以享受2—3次免費(fèi)職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓(xùn)。采用哪種方式，主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付能力。

第3篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

    第二條  失業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

    第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的職工，社會(huì)團(tuán)體的專職人員失業(yè)后，依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第四條  縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第五條  失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定：

    （一）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間一年以上不滿兩年的，領(lǐng)取三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （二）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間兩年以上不滿三年的，領(lǐng)取六個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （三）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間三年以上不滿四年的，領(lǐng)取九個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （四）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間四年以上不滿五年的，領(lǐng)取十二個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （五）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間五年以上的，按每滿一年增領(lǐng)一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。

    第六條  失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY的百分之七十五至百分之八十五確定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

    （一）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不滿五年的，按最低工資的百分之七十五發(fā)放；

    （二）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間五年以上不滿十年的，按最低工資的百分之八十發(fā)放；

    （三）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間十年以上的，按最低工資的百分之八十五發(fā)放；

    （四）從領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的第十三個(gè)月起，一律按最低工資的百分之七十五發(fā)放。

    第七條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第八條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間每月可以領(lǐng)取相當(dāng)于本人失業(yè)保險(xiǎn)金百分之十的醫(yī)療補(bǔ)助金；患重病（不含因違法行為致傷、致殘的）在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)院住院治療的，可以按照規(guī)定向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取住院醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)療費(fèi)用的百分之八十，但累計(jì)不得超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的百分之二百。

    第九條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以免費(fèi)參加一次職業(yè)培訓(xùn)或者享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，可以免費(fèi)接受一次職業(yè)指導(dǎo)和三次職業(yè)介紹服務(wù)。

    第十條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自謀職業(yè)的，憑其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以一次性全部領(lǐng)取本人應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第十一條  招用失業(yè)人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的用人單位，可向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    第十二條  失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，無(wú)正當(dāng)理由三次拒不接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門介紹的工作的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第十三條  用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。領(lǐng)取期限為連續(xù)工作每滿一年領(lǐng)取一個(gè)月的生活補(bǔ)助金，但最長(zhǎng)不得超過(guò)九個(gè)月；領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的百分之七十五。

    第十四條  建立省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。調(diào)劑金的比例為設(shè)區(qū)的市依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的百分之十。

    省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金使用和地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第十五條  職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，由設(shè)區(qū)的市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算，按季編制使用計(jì)劃，經(jīng)省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃從失業(yè)保險(xiǎn)基金中撥付。

第4篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；隱性就業(yè)；道德風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)激勵(lì)

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）18-0038-02

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，為中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供基本物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度從建立以來(lái)逐步得到了完善，在為廣大失業(yè)人員提供基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中待遇水平及繳費(fèi)率，發(fā)放方式的不合理都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定的扭曲作用，使得在實(shí)施過(guò)程中隱性就業(yè)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、繳費(fèi)積極性不高等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)制度低效運(yùn)行。

一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

按照我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為，單位為工資總額的2%，個(gè)人為1%，給付標(biāo)準(zhǔn)界定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平之間。并根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算，對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限劃分了三個(gè)檔次，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)期限為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月；失業(yè)人員只有具備以下條件才能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：一是所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；二是非因本人意愿中斷就業(yè)的；三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)在為失業(yè)人員失業(yè)期間提供基本生活保障促進(jìn)其再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，從制度運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)更多的是充當(dāng)了臨時(shí)救濟(jì)的作用，隱性就業(yè)等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在影響了其發(fā)展的可持續(xù)性。

二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平過(guò)低

失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平在確定時(shí)，面臨兩種困境，一方面，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)高時(shí)，易陷入”失業(yè)陷阱”中，但是過(guò)低的給付水平難以保障失業(yè)人員的基本生活，當(dāng)然也更難以顧及失業(yè)家屬生活，那么勞動(dòng)者一旦失業(yè)，基本的生活水平將得不到保障，這不僅不利于勞動(dòng)者的再就業(yè)也不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果失業(yè)者以低工資實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，低到不能滿足基本生活需要，那么，失業(yè)工人的理性選擇就是一邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，一邊進(jìn)行隱性就業(yè)，以獲得更多的收入，來(lái)最大化自己的期望效用水平。由于信息不對(duì)稱，政府根本無(wú)法掌握失業(yè)者搜尋工作的行為，這樣失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域里的另一種意義上的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就產(chǎn)生了，也就是失業(yè)保險(xiǎn)金不能激勵(lì)失業(yè)者積極的進(jìn)行工作搜尋，或通過(guò)隱性就業(yè)來(lái)領(lǐng)取失業(yè)金，因?yàn)橛惺I(yè)保險(xiǎn)金和隱性就業(yè)的收入，工人搜尋工作的努力程度就會(huì)降低，失業(yè)工人將會(huì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直至領(lǐng)取期限結(jié)束。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取期限雖長(zhǎng)但是待遇水平卻處于較低水平，低標(biāo)準(zhǔn)刺激了隱性就業(yè)的產(chǎn)生，在保險(xiǎn)基金有限的情況下，無(wú)疑降低了失業(yè)保險(xiǎn)的效率。同時(shí)也會(huì)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生消極作用，待遇給付期長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，很難促進(jìn)失業(yè)人員進(jìn)行低工資的再就業(yè)。

（二）統(tǒng)一的繳費(fèi)率

中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率由政府統(tǒng)一規(guī)定，并未體現(xiàn)企業(yè)失業(yè)率和其保險(xiǎn)費(fèi)繳納之間的關(guān)系，統(tǒng)一的繳費(fèi)率容易形成制度性的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象[1]。對(duì)于效益好而失業(yè)率低的企業(yè)，繳納的失業(yè)金多而相應(yīng)的只有很少甚至沒(méi)有職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，所以這些企業(yè)常感覺(jué)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是對(duì)效益差，失業(yè)率高的企業(yè)的無(wú)償補(bǔ)貼，因此這些企業(yè)對(duì)于參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高，抵制，拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。而那些效益差，失業(yè)率高的企業(yè)，統(tǒng)一繳費(fèi)率助長(zhǎng)了其懶惰與依賴的思想。對(duì)于企業(yè)之間、行業(yè)之間的差異，使得搞制度在運(yùn)行時(shí)忽視了宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)失業(yè)的影響。

(三)待遇給付方式

一方面，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金待遇并不與失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平掛鉤，而是在規(guī)定了一定的繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限的長(zhǎng)短基礎(chǔ)上，在低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間確定待遇水平，并且待遇的發(fā)放采取在領(lǐng)取期內(nèi)發(fā)放等額失業(yè)金的做法，在這過(guò)程中，實(shí)際繳費(fèi)水平高低之間差別在待遇計(jì)發(fā)環(huán)節(jié)被平均了。這種只與標(biāo)準(zhǔn)工資單項(xiàng)掛鉤的固定的支付模式，不僅有損失業(yè)保險(xiǎn)的公平性，而且會(huì)抑制失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。另一方面，我國(guó)工資收入對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金基本實(shí)行全替代，對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)再就業(yè)取得收入時(shí)，就不再享受失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。這會(huì)導(dǎo)致制度實(shí)施時(shí)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)，失業(yè)人員常常會(huì)選擇放棄低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者選擇采取隱性就業(yè)的方式。而事實(shí)上，鑒于失業(yè)人員的就業(yè)能力普遍低下，低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位即是必要的選擇。因?yàn)閷?duì)失業(yè)者來(lái)說(shuō)，重新就業(yè)不僅是獲得一份勞動(dòng)收入，而是重回就業(yè)隊(duì)伍，使其可以在工作中積累勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)，防止成為慣性或長(zhǎng)期失業(yè)者。

三、化解失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）縮短失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平

對(duì)于失業(yè)者尋找工作的行為，失業(yè)保險(xiǎn)金支付額度的高低以及支付方式的不同將會(huì)產(chǎn)生不同影響。因此，對(duì)于制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在保障失業(yè)者生活的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極地激勵(lì)失業(yè)者再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。為了促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的平衡發(fā)展，抑制隱性就業(yè)問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)低以及保險(xiǎn)期限較長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和縮短失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限。借鑒國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，每年的待遇領(lǐng)取期限不得超過(guò)13個(gè)星期，再結(jié)合我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度自身實(shí)際情況，失業(yè)保險(xiǎn)金的支付期限應(yīng)在12-18個(gè)星期為宜，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按失業(yè)人員失業(yè)前最后5年內(nèi)個(gè)人平均工資的50%~60%比例確定。只有提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，并相應(yīng)地縮短我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，才有可能在一定程度上緩解我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域普遍存在的隱性就業(yè)問(wèn)題。

（二）改變失業(yè)保險(xiǎn)金的給付方式

為了激勵(lì)失業(yè)者努力尋找工作，政府在設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，需要設(shè)計(jì)能夠提高失業(yè)者尋找工作的機(jī)制:該機(jī)制一方面對(duì)于尋找工作的失業(yè)者的效用水平高于不找工作的失業(yè)者;另一方面能夠使努力尋找工作的失業(yè)者的效用水平要高于為找工作付出努力較少的失業(yè)者。因此，對(duì)于這種機(jī)制的設(shè)計(jì)，遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是一個(gè)合適的選擇。遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是在保證失業(yè)保險(xiǎn)金收支平衡的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)金隨時(shí)間遞減支付模式，按照失業(yè)人員在不同的失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期間，明確領(lǐng)取不同的失業(yè)保險(xiǎn)金，當(dāng)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限延長(zhǎng)時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放也應(yīng)當(dāng)減少。比如在隨時(shí)間遞減支付模式下，當(dāng)失業(yè)者可領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，3個(gè)月的領(lǐng)取金額依次為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%、70%、60%。這種方式下實(shí)現(xiàn)了隨著領(lǐng)取期限加長(zhǎng)，保險(xiǎn)金待遇與最低工資水平的差距逐漸加大，隨著失業(yè)保險(xiǎn)金的不斷下降，失業(yè)者的效用水平也在降低，這使得對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)，維持失業(yè)狀態(tài)喪失了吸引力，能促使失業(yè)者積極外出努力尋找工作，接受工作提議的意愿，使得有再就業(yè)能力的失業(yè)者提前就業(yè)，這種制度設(shè)計(jì)不僅降低了失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴程度，并且激發(fā)了失業(yè)人員積極尋找工作的意愿，增加了失業(yè)者的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）建立行業(yè)差別繳費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制

中國(guó)職工的工資水平差別很大，不同行業(yè)，企業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不同。為此，需根據(jù)不同就業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)以及各行業(yè)的失業(yè)情況實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率制及分段費(fèi)率制。在各行業(yè)不同失業(yè)率的基礎(chǔ)上，對(duì)各行業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的比率與該行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)合，實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)金繳納比率的制度，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)及企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)高其應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，而失業(yè)率較低的行業(yè)和企業(yè)相應(yīng)的可降低其繳費(fèi)率，這樣不僅形成一種公平制度，同時(shí)能夠在一定的程度上克服統(tǒng)一費(fèi)率造成的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象，激勵(lì)企業(yè)減少失業(yè)，提高效率。繳費(fèi)率還應(yīng)該與宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣相聯(lián)系，在宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的不同階段實(shí)行不同的保險(xiǎn)費(fèi)繳納比率，當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)費(fèi)率較高，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)費(fèi)率較低的制度，使失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集更具合理性。

（四）對(duì)再就業(yè)進(jìn)行激勵(lì)

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)制度的靈活性，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)者積極就業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為了更好地激勵(lì)失業(yè)人員積極尋求再就業(yè)，政府可制定以下幾種獎(jiǎng)勵(lì)措施：

首先，提前就業(yè)可獲就業(yè)補(bǔ)助。即在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi)，因提前找到工作可獲得一部分尚未支付的保險(xiǎn)金[2]。這種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)額度是不斷變化的，與其失業(yè)的持續(xù)時(shí)間成反比，在失業(yè)后，失業(yè)人員越快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就能夠得到越多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)過(guò)程中，為了減少失業(yè)人員的成本，政府應(yīng)當(dāng)在一個(gè)固定期限內(nèi)，這個(gè)固定期限可以設(shè)定為半年或者甚至更短的時(shí)間，對(duì)于失業(yè)者在尋找工作過(guò)程中所發(fā)生的各種求職成本，對(duì)其進(jìn)行一定的物質(zhì)補(bǔ)貼，通過(guò)對(duì)再就業(yè)成本的減少，增加失業(yè)人員的工作搜尋努力程度，增加其再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

再次，引入工作導(dǎo)向型政策，實(shí)現(xiàn)從福利到工作的計(jì)劃。特別是重點(diǎn)解決青年失業(yè)人口，長(zhǎng)期失業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題，減少被動(dòng)等待失業(yè)救助的現(xiàn)象。將主觀努力作為獲得失業(yè)救助的重要條件，實(shí)施勞動(dòng)福利計(jì)劃，勞動(dòng)福利計(jì)劃是通過(guò)工作獲得援助的一種福利形式，接受失業(yè)保險(xiǎn)的人被要求從事公共服務(wù)工作，并以此來(lái)交換失業(yè)保險(xiǎn)金[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉燕生.社會(huì)保障的道德風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)激勵(lì)問(wèn)題[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009.

第5篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

陜西省失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施條例完整版第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)及其職工和國(guó)家機(jī)關(guān)的勞動(dòng)合同制職工依照本辦法規(guī)定，辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第四條　市、縣、區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助縣、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第五條　各級(jí)財(cái)政、地稅、人事、民政、審計(jì)、工商、統(tǒng)計(jì)等行政部門和銀行應(yīng)協(xié)同勞動(dòng)保障部門做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第六條　失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政、審計(jì)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第七條　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按下列規(guī)定繳納：

(一)單位按本單位職工上年度月平均工資總額2.5%繳納;職工個(gè)人按本人上年度月平均工資收入的1%繳納，由所在單位按月從工資中代扣代繳。

(二)職工工資低于所在地上年度社會(huì)平均月工資60%的，以所在地職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù);職工工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均月工資300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均月工資300%作為繳費(fèi)基數(shù)，超過(guò)部分單位和職工個(gè)人不再繳費(fèi)。

(三)農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第八條　企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在所得稅前列支;事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中列支。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

第九條　單位和職工個(gè)人每月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記、以及繳費(fèi)申報(bào)的情況。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每月3日前將各繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用繳款書傳遞給失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，連續(xù)記載單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)情況。

第十條　單位和職工有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄。單位每年應(yīng)定期向職工公布本單位及職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

第十一條　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。單位出現(xiàn)下列情形之一暫時(shí)無(wú)力繳納的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，核定緩繳期限下發(fā)緩繳通知書后，方可緩繳：

(一)經(jīng)營(yíng)困難連續(xù)3個(gè)月未發(fā)給職工工資(含生活費(fèi))的;

(二)單位瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期限內(nèi)的;

(三)單位因自然災(zāi)難造成嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，處于停產(chǎn)期間的。

緩繳期限自核準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。期滿無(wú)正當(dāng)理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收2的滯納金。

拒不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

第十二條　解散、關(guān)閉、破產(chǎn)或者被撤銷的單位，應(yīng)自公告之日起15日內(nèi)，書面通知失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在的勞動(dòng)保障行政部門參加財(cái)產(chǎn)清算，依法從資產(chǎn)變現(xiàn)收益中清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者所有權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);未清償?shù)模扇〉媒?jīng)營(yíng)權(quán)或者所有權(quán)的一方負(fù)責(zé)繳清。

法人資格滅失的單位，當(dāng)月起停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條　失業(yè)保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，省人民政府另有規(guī)定的除外。

建立失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度。調(diào)劑金以各市依法應(yīng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率3.5%中的0.5%籌集，由各市在每季度后次月的20日內(nèi)按季上繳省財(cái)政專戶。對(duì)逾期不上繳的，由省財(cái)政從有關(guān)市的財(cái)政預(yù)算中扣減。

第十四條　設(shè)區(qū)市的失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，應(yīng)首先使用歷年結(jié)余;歷年結(jié)余仍不敷使用時(shí)，由省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑和設(shè)區(qū)市的財(cái)政補(bǔ)貼。

省級(jí)調(diào)劑金和設(shè)區(qū)市的財(cái)政補(bǔ)貼按1∶1的比例分擔(dān)。省級(jí)調(diào)劑金不敷使用時(shí)，由省財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十五條　失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由設(shè)區(qū)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府審批。

第十六條　同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十七條　失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金;重新具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)應(yīng)征服兵役的;

(二)從事有報(bào)酬工作的;

(三)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第十八條　失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

(二)移居境外的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的。

第十九條　單位應(yīng)及時(shí)向失業(yè)人員出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)，報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

職工失業(yè)后，應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系證明之日起60日內(nèi)，到失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到失業(yè)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，確認(rèn)其是否應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，自確認(rèn)后的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

由于單位過(guò)失致使失業(yè)人員無(wú)法辦理失業(yè)登記的，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇，由單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限支付。

第二十條　失業(yè)保險(xiǎn)金按省人民政府公布的本人所在地當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%計(jì)發(fā)。

第二十一條　失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

第二十二條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月：

(一)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿2年的，領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;

(二)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間2年以上不滿3年的，領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;

(三)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間3年以上不滿4年的，領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;

(四)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間4年以上不滿5年的，領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;

(五)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5年以上不滿20xx年的，領(lǐng)取18個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿20xx年以上的，領(lǐng)取24個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)時(shí)間按單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間分別累計(jì)計(jì)算。

第二十三條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限內(nèi)，重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

第二十四條　實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度之前的職工個(gè)人連續(xù)工作年限，視同個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間，與實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度之后的實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算;職工個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間與其失業(yè)前所在單位的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不一致時(shí)，以職工個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)。

第二十五條　單位和職工在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，由于單位原因中斷繳費(fèi)的，在職工失業(yè)后計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，按中斷繳費(fèi)每滿一年，核減1個(gè)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限。減少的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，由單位支付。

第二十六條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，不能重新就業(yè)，且距法定正常退休年齡不足2年的，可以申請(qǐng)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至法定正常退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%，但不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，按所在地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的6%計(jì)發(fā)，隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放，包干使用。患病需住院治療的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)院住院治療，可按住院醫(yī)療費(fèi)的70%申領(lǐng)一次性住院醫(yī)療補(bǔ)助金，但最高不得超過(guò)本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額的2倍。

農(nóng)民合同制工人不享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

因違法行為致傷、致病的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，不享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。

第二十八條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，可由其家屬一并領(lǐng)取。但因參與違法活動(dòng)致死的，不得申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動(dòng)保障行政部門參照本省企業(yè)在職職工享受標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十九條　農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助期限為每滿一年補(bǔ)助1個(gè)月，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條　女性失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的生育補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條　失業(yè)人員符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，可按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第三十二條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以享受一次職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省勞動(dòng)保障行政部門商省財(cái)政部門另行制定。

第三十三條　單位、職工在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位或職工開具失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)遷證明。轉(zhuǎn)出單位或職工應(yīng)在60日內(nèi)持證明到轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)手續(xù)，按轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)基數(shù)，自轉(zhuǎn)出地停止繳費(fèi)的當(dāng)月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，由原單位失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地，由戶籍所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)支付。

單位、職工和失業(yè)人員跨省遷轉(zhuǎn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公示制度，在醒目位置懸掛辦事程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條　本辦法自20xx年8月15日起施行。

失業(yè)保險(xiǎn)辦理的條件失業(yè)人員同時(shí)具備以下條件，即可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(1)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和個(gè)人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;

第6篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

對(duì)于這種現(xiàn)象，包括中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心主任褚福靈、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍在內(nèi)的專家們認(rèn)為，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金制度需要改革了。

擴(kuò)大覆蓋面

失業(yè)兩個(gè)月的王強(qiáng)在老鄉(xiāng)的幫助下，找到了一份月薪3200元的工作，崗位是倉(cāng)庫(kù)保安，用人單位不提供社保。

“我們以前只強(qiáng)調(diào)過(guò)北京戶口的失業(yè)人員，檔案要轉(zhuǎn)接到街道，但是很少?gòu)?qiáng)調(diào)過(guò)外地的失業(yè)人員。”某外企北京公司人力資源部經(jīng)理高蘋，對(duì)農(nóng)民工的參保問(wèn)題感到擔(dān)憂。她告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，對(duì)農(nóng)民工將起到保障作用的失業(yè)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工用不了，很多農(nóng)民工沒(méi)有參保。即便參保了，以北京地區(qū)為例，外省市農(nóng)村戶口職工是不用交失業(yè)保險(xiǎn)金的，只需要企業(yè)交，這也使得很多農(nóng)民工根本不知道有失業(yè)保險(xiǎn)金這么一回事兒。

王國(guó)軍提供的數(shù)據(jù)中也明確顯示，2012年年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為1.5225億人，其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為2702萬(wàn)人。

“失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)覆蓋范圍內(nèi)的失業(yè)者有一定的保障作用，但因?yàn)楦采w面窄且領(lǐng)取條件和手續(xù)復(fù)雜，失業(yè)保險(xiǎn)金的作用被大大限制了。”王國(guó)軍說(shuō)。

明確定位

“改革失業(yè)保險(xiǎn)金制度，首先就是要明確失業(yè)保險(xiǎn)金的定位。”褚福靈接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示。

“它就是用來(lái)保障失業(yè)人員基本生活、發(fā)放津貼的，其次是根據(jù)發(fā)展需要，進(jìn)行一定培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，原則是根據(jù)支出來(lái)確定相應(yīng)的征收比例和辦法 。”褚福靈建議，今后可以對(duì)資金的結(jié)余建立一個(gè)評(píng)價(jià)體系以便科學(xué)管理，比如資金結(jié)余超過(guò)上、下兩個(gè)警戒線后要去調(diào)整，目的是建立一個(gè)符合失業(yè)情況的失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)存標(biāo)準(zhǔn)。

這一點(diǎn)也得到了浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)的認(rèn)可，他透露，浙江省內(nèi)正在醞釀對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例進(jìn)行調(diào)整，“浙江正在考慮下調(diào)企業(yè)交失業(yè)保險(xiǎn)金的比例，現(xiàn)在的比例是企業(yè)交月工資的2%、職工交1%，今后可能會(huì)在保證省內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金總量沒(méi)有大變化的前提下下調(diào)，不僅可以平衡結(jié)存總量，也能減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”

陳詩(shī)達(dá)介紹，浙江省已經(jīng)在完善失業(yè)保險(xiǎn)金功能方面發(fā)力，尤其是加大了技能培訓(xùn)投入，技能人才的比重有了較為明顯的增加，2012年培養(yǎng)的技能人才就突破了100萬(wàn)人。

“技能人才培訓(xùn)方面的投入，很大一部分資金來(lái)自于省內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金，不少于失業(yè)保險(xiǎn)金總量的三分之一，其他還有來(lái)自政府和企業(yè)的支持。”陳詩(shī)達(dá)說(shuō)，完善失業(yè)保險(xiǎn)金功能，一定要考慮浙江省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才水平需求提升的大背景，在人才培養(yǎng)上進(jìn)行投入，促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。

動(dòng)態(tài)調(diào)整

事實(shí)上，除浙江之外，全國(guó)很多地區(qū)也發(fā)出了調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金制度的聲音，調(diào)整分為兩大方向，一是提高失業(yè)保險(xiǎn)金的使用效率、加大培訓(xùn)，二是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)比例。

對(duì)于地方政府的調(diào)整措施，褚福靈強(qiáng)調(diào)，不要隨便擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的使用項(xiàng)目范圍，首先還是要將其定位清楚，“不是說(shuō)我們的失業(yè)保險(xiǎn)金現(xiàn)在多了就多花，千萬(wàn)不能亂花，作為專項(xiàng)保障基金，一定要專款專用。”

在失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例的調(diào)整上，褚福靈提倡一種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方向：一是統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)比例，在建立評(píng)價(jià)體系后，以地區(qū)為單位進(jìn)行考核，如果該地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)存過(guò)高，就相應(yīng)下調(diào)繳費(fèi)比例，相反則提高繳費(fèi)比例。“建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是很難，難的是調(diào)整的權(quán)限在哪里，是國(guó)家調(diào)整，還是省級(jí)部門調(diào)整，這一定要明確。”褚福靈說(shuō)。

二是用人單位繳費(fèi)比例彈性制。褚福靈分析認(rèn)為，有些用人單位的失業(yè)率很低，而有些則較高，可以考慮根據(jù)單位的失業(yè)情況對(duì)其繳費(fèi)比例進(jìn)行上調(diào)或者下調(diào)，“這樣有利于失業(yè)保險(xiǎn)金的平衡，也有利于防止單位肆意裁員，如果這家單位失業(yè)率低，自然繳費(fèi)比例更少，相反則要支出更多的失業(yè)保險(xiǎn)金。”

在褚福靈眼里，這種并行的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不僅能夠考核一個(gè)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)金管理情況，也反映了該地區(qū)企業(yè)的用工情況。

完善就業(yè)制度

無(wú)論如何調(diào)整，不能拋棄的大背景是我國(guó)的就業(yè)制度。

“當(dāng)前工作的重點(diǎn)不是如何保障失業(yè)人員的基本生活，而是要促進(jìn)就業(yè)，預(yù)防失業(yè)。”陳詩(shī)達(dá)告訴記者。

王國(guó)軍與褚福靈認(rèn)為，我國(guó)的就業(yè)保障體系也到了需要完善的時(shí)刻。

第7篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

失業(yè)保險(xiǎn)金“進(jìn)多出少”，絕對(duì)不是一個(gè)好消息。這首先牽涉到一個(gè)實(shí)際失業(yè)人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)的反差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.2％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在7％－8％左右。

現(xiàn)行的失業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑，總是有意無(wú)意地忽略農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)狀況。目前，農(nóng)村約有2億剩余勞動(dòng)力；按照農(nóng)村人口城市化每年增長(zhǎng)1％計(jì)算，農(nóng)村勞動(dòng)力每年向城市轉(zhuǎn)移約1000萬(wàn)人；而在經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)8％－9％的情況下，每年新增就業(yè)崗位800萬(wàn)－900萬(wàn)個(gè)。因此，城鎮(zhèn)每年約有1000萬(wàn)以上的勞動(dòng)力得不到工作崗位。就業(yè)總量矛盾突出。在這種就業(yè)緊張的情勢(shì)下，“全國(guó)閑置失業(yè)保險(xiǎn)金708億”只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即失業(yè)保險(xiǎn)金沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的救濟(jì)功能。或者說(shuō)，由于關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取設(shè)置了過(guò)多的排他性門檻，導(dǎo)致大量本應(yīng)獲得保險(xiǎn)金的人被剔除在外，因此失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)際上演變?yōu)橐豁?xiàng)受眾面狹窄的制度。

我們經(jīng)常看到某地對(duì)失業(yè)人員設(shè)置條件苛刻的捆綁性要求――不準(zhǔn)養(yǎng)寵物、不準(zhǔn)打手機(jī)，下崗失業(yè)人員要積極響應(yīng)街道辦提供的一切就業(yè)機(jī)會(huì)，如果不愿意去做就斥責(zé)為“懶惰”、“不思進(jìn)取”。這種潛意識(shí)的道德優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)“失業(yè)”內(nèi)涵的錯(cuò)誤理解，往往使得部分民眾不愿意忍受高高在上的心理壓迫，從而放棄接受救濟(jì)的權(quán)利。

失業(yè)保險(xiǎn)金制度的“貴族化”傾向，還體現(xiàn)在戶籍束縛下的二元分野。近年廣州的失業(yè)率穩(wěn)定在2%左右的低水平，不過(guò)是放置于“廣州戶籍人口”范疇內(nèi)的單向度結(jié)論。數(shù)量龐大的外來(lái)民工即使長(zhǎng)久找不到工作，為數(shù)不少的流浪乞討人口在街頭徘徊，他們仿佛也屬于另外一個(gè)世界，并不為失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所容納。這種帶有普遍性的外來(lái)人口實(shí)業(yè)與統(tǒng)計(jì)分離狀態(tài)，事實(shí)上已經(jīng)對(duì)其造成了嚴(yán)重的權(quán)益受損，外來(lái)人口無(wú)法享受到與戶籍人口同等的“國(guó)民待遇”，在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取這個(gè)端口就可一窺。

第8篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

不管是早期的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》還是近年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法的性質(zhì)主要為“保障型”立法，其功能定位為保障失業(yè)者的基本生活，無(wú)法從根本上解決失業(yè)問(wèn)題。日本國(guó)會(huì)在1974年通過(guò)的《雇傭保險(xiǎn)法》，在原有《失業(yè)保險(xiǎn)法》基礎(chǔ)上作出重大性質(zhì)調(diào)整，新法明確指出“在謀求工人原有的生活安定的同時(shí)，使求職活動(dòng)容易進(jìn)行，促進(jìn)其就職并有助于工人職業(yè)的穩(wěn)定，從而預(yù)防失業(yè)，增加雇傭機(jī)會(huì)，改進(jìn)雇傭的結(jié)構(gòu)，開發(fā)和提高工人能力，增進(jìn)工人福利。”對(duì)比舊的失業(yè)保險(xiǎn)法，日本的雇傭保險(xiǎn)制度開始強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)法在促進(jìn)就業(yè)方面的功能。由此可見(jiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)的功能定位逐步從失業(yè)保障轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)。

2我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)弱的原因

2.1失業(yè)保險(xiǎn)給付水平低我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)定：“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”例如《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》明確規(guī)定，北京市的失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%。浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定，城鎮(zhèn)失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY的70%計(jì)算。對(duì)比我國(guó)以最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上多以失業(yè)前的工資為標(biāo)準(zhǔn)，且失業(yè)保險(xiǎn)金占失業(yè)前工資的比例一般為中等以上。例如德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定，若失業(yè)者家庭中有至少一個(gè)18歲以下的孩子，享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇為純工資的67%，反之，則為60%。參考圖1，可以發(fā)現(xiàn)2001—2010年我國(guó)職工年平均工資呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢(shì)，而各年平均每個(gè)失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金額上漲并不明顯，并且與職工年平均工資之間的差距越來(lái)越大。數(shù)據(jù)計(jì)算的各年平均每個(gè)失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金額占職工年平均工資的百分比，不僅與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，還呈現(xiàn)出不斷下降趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法的給付水平至多保障失業(yè)者的基本生活水平，無(wú)法彌補(bǔ)失業(yè)者尋找工作的搜尋成本，也沒(méi)有多余的資金用于提高人力資源素質(zhì)，對(duì)于失業(yè)者再就業(yè)的激勵(lì)較小。此外，上述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平只是針對(duì)城鎮(zhèn)職工，而農(nóng)民工在失業(yè)時(shí)只能領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助，其待遇相較城鎮(zhèn)職工要更低。以浙江省為例，一次性生活補(bǔ)助按照不低于相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的百分之四十確定，繳費(fèi)滿一年，領(lǐng)取兩個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，一年以上部分，每滿八個(gè)月增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。假設(shè)一個(gè)在杭州就業(yè)的農(nóng)民工三年合同期滿失業(yè)，那么該農(nóng)民工可一次性領(lǐng)取五個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，目前杭州市最低工資為1470元，城鎮(zhèn)職工每月可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金為最低工資的70%，即1029元，該農(nóng)民工一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金額為1029*40%，即411.6元，其一次性補(bǔ)助金為411.6*5，即2085元。如果該農(nóng)民工在短期內(nèi)不能就業(yè)，就可能在失業(yè)地發(fā)生生活困難。并且農(nóng)民工在領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助后，無(wú)法享受政府提供的再就業(yè)培訓(xùn)及補(bǔ)貼。

2.2給付期限長(zhǎng)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限按照勞動(dòng)者失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)的繳費(fèi)年限來(lái)確定。繳費(fèi)滿一年不足五年，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)最長(zhǎng)二十四個(gè)月。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于世界上其他國(guó)家，比如日本根據(jù)投保的期限，給予了17周到52周不同的失業(yè)保險(xiǎn)給付。英德兩國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)周期最長(zhǎng)為一周年，且對(duì)不服從政府就業(yè)安排的失業(yè)保險(xiǎn)者采取降低失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的措施。領(lǐng)取期限過(guò)長(zhǎng)對(duì)就業(yè)效應(yīng)帶來(lái)的影響在于：一、恰恰滿足了具有自愿性失業(yè)傾向群體的心理；二、有些失業(yè)者邊領(lǐng)取失業(yè)金邊自由就業(yè)，即隱性就業(yè)；三、根據(jù)工作搜尋理論，失業(yè)者的再就業(yè)率與搜尋強(qiáng)度成正比，和保留工資成反比。搜尋強(qiáng)度指失業(yè)者尋找工作的努力程度，以接觸空缺崗位的頻率衡量，保留工資指失業(yè)者愿意接受一份工作的最低工資。工作搜尋模型表明失業(yè)保險(xiǎn)給付期限過(guò)長(zhǎng)會(huì)對(duì)再就業(yè)產(chǎn)生抑制效應(yīng)，即提高了失業(yè)狀態(tài)的“價(jià)值”，降低失業(yè)者的搜尋強(qiáng)度，提高了失業(yè)者的保留工資，從而使失業(yè)者在失業(yè)早期的再就業(yè)率下降。雖然就長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，過(guò)長(zhǎng)的支付期限會(huì)提高失業(yè)者被雇傭的價(jià)值，在失業(yè)保險(xiǎn)期限即將到期時(shí)，失業(yè)者為了將來(lái)能重新獲得領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格，會(huì)在這段即將到期的時(shí)間內(nèi)積極尋找工作，導(dǎo)致失業(yè)者脫離失業(yè)的概率會(huì)急劇增加，即所謂的資格效應(yīng)，但是此種再就業(yè)形式并不穩(wěn)定，包含投機(jī)成分，且無(wú)法達(dá)到就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不是我國(guó)再就業(yè)政策所追求的。所以，總的來(lái)說(shuō)，過(guò)長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限給就業(yè)帶來(lái)的影響弊大于利。

2.3給付條件及停領(lǐng)條件不合理根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例第十四條及二十一條，農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件為：?jiǎn)挝徽杏玫霓r(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短，支付一次性生活補(bǔ)助。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2011）《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，10%的農(nóng)民工簽訂了長(zhǎng)于兩年的勞動(dòng)合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年合同，75.68%簽訂了9-12個(gè)月合同，多為短期合同，所以，對(duì)大部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，連續(xù)工作滿一年的給付條件過(guò)長(zhǎng)，許多農(nóng)民工受此條件的限制無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)。而農(nóng)民工的知識(shí)技能通常較弱，工作機(jī)會(huì)較少且多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是最需要失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)其再就業(yè)的群體，并且靈活就業(yè)逐漸成為就業(yè)市場(chǎng)的常態(tài)及擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，讓農(nóng)民工如此龐大的靈活就業(yè)群體游離在失業(yè)保險(xiǎn)體系之外，有失公平。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例第十五條，失業(yè)保險(xiǎn)有七個(gè)停領(lǐng)條件，其中第六條：無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作，屬于軟性條件，有無(wú)正當(dāng)理由的鑒定完全依賴于社保經(jīng)辦部門的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)，易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，部分失業(yè)者會(huì)利用該條款，拒不參加工作，靠失業(yè)保險(xiǎn)金度日。同時(shí)停領(lǐng)條件中的第一條：重新就業(yè)，只能約束重新簽了勞動(dòng)合同的人，無(wú)法約束隱性就業(yè)人群，造成部分群體邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金邊就業(yè)。隱性就業(yè)一方面會(huì)對(duì)我國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)造成影響，造成失業(yè)規(guī)模被高估；另一方面，會(huì)造成再就業(yè)工作效率損失。在失業(yè)群體中，包括自愿性失業(yè)、隱性就業(yè)、生活困難群體，在這三個(gè)群體中，再就業(yè)措施對(duì)生活困難群體帶來(lái)的效用最大，但由于政府難以區(qū)分生活困難群體和隱性就業(yè)群體，所以部分再就業(yè)補(bǔ)貼或是培訓(xùn)被提供給隱性就業(yè)群體，引起再就業(yè)工作效率的損失。

2.4統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險(xiǎn)條例第七條：失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府自定。據(jù)筆者對(duì)全國(guó)個(gè)省市失業(yè)保險(xiǎn)條例的觀察，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)普遍實(shí)行市、縣級(jí)政府統(tǒng)籌管理體制。低層次的統(tǒng)籌層次阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)，不利于失業(yè)者的再就業(yè)。其原因在于：失業(yè)保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)以一地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，而各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差異較大，即使在一個(gè)省的各縣市也存在差異，失業(yè)者從最低工資標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)求職時(shí)，會(huì)遇到待遇損失的情況，為避免失業(yè)保險(xiǎn)金支付時(shí)的福利損失，失業(yè)者可能選擇在原就業(yè)地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

3發(fā)揮我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法就業(yè)效應(yīng)的法律調(diào)整

3.1針對(duì)給付水平和給付期限的調(diào)整首先，改變給付水平必須從源頭開始，即先改變繳費(fèi)率。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)定，雇主按企業(yè)全部職工工資總額的2%繳納，職工按照本人工資的1%繳納，農(nóng)民工個(gè)人不用繳納。這一費(fèi)率同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，明顯偏低。繳費(fèi)率偏低也直接導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平偏低。所以，筆者建議將目前失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高到5%，企業(yè)和個(gè)人均按2.5%繳費(fèi)，允許各統(tǒng)籌區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)；對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，取消農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)的規(guī)定，設(shè)立最高繳費(fèi)工資及最低繳費(fèi)工資作為繳費(fèi)的上限及下限，高于上限工資的按上限工資為基數(shù)繳費(fèi)，低于下限工資的以下限工資為基數(shù)繳費(fèi)。考慮到農(nóng)民工總體工資水平偏低，所以對(duì)其取消設(shè)立繳費(fèi)下限工資的規(guī)定，而是以實(shí)際工資為基數(shù)繳費(fèi)。此外，農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施需要配套制度，即對(duì)其實(shí)施選擇性失業(yè)保險(xiǎn)制度：在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，由其本人選擇，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以留在城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)關(guān)系內(nèi)，或者參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受同等待遇。取代農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)就必須參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定。其次，在繳費(fèi)率提高的基礎(chǔ)上，改變以最低工資為基數(shù)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)給付，改為以當(dāng)?shù)仄骄べY為基數(shù)計(jì)算，但就長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)建立本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的計(jì)算方式，具體公式參照養(yǎng)老保險(xiǎn)，體現(xiàn)繳費(fèi)水平越高，給付水平就越高的制度理念。針對(duì)農(nóng)民工群體，取消一次性補(bǔ)助的規(guī)定，將其納入城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)體制，待遇計(jì)算方式同上。最后，在給付水平提高的基礎(chǔ)上，將失業(yè)保險(xiǎn)的最長(zhǎng)給付期限縮短至一年。并在給付期限開始之前設(shè)立一個(gè)等待期，等待期的設(shè)立應(yīng)適度，根據(jù)國(guó)際勞工會(huì)議（1988年）的建議，等待期應(yīng)在七天之內(nèi)，所以建議我國(guó)設(shè)立一個(gè)七天的等待期。在等待期內(nèi)，社保機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)者進(jìn)行資格審查，防止冒領(lǐng)，職業(yè)介紹部門可以對(duì)失業(yè)者進(jìn)行求職登記，并且在這個(gè)時(shí)期，由于失業(yè)者無(wú)任何收入，會(huì)加強(qiáng)尋找工作的搜尋強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的可能性較大。

3.2針對(duì)給付條件和停領(lǐng)條件的調(diào)整對(duì)于給付條件，考慮到農(nóng)民工簽訂的多為短期合同且流動(dòng)性較強(qiáng)，將農(nóng)民工需連續(xù)繳費(fèi)滿一年的規(guī)定改為連續(xù)繳費(fèi)滿6-9個(gè)月，實(shí)際操作時(shí)可根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作調(diào)整。對(duì)于停領(lǐng)條件，針對(duì)第六條，把拒絕政府指定部門或機(jī)構(gòu)介紹的工作的正當(dāng)理由確定下來(lái)；將失業(yè)者參加就業(yè)活動(dòng)的情況與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的待遇掛鉤，例如對(duì)拒絕工作介紹及失業(yè)培訓(xùn)達(dá)到一定數(shù)量的失業(yè)者采取降低待遇或是縮短給付期限的規(guī)定；針對(duì)第一條，對(duì)“重新就業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)充，把符合就業(yè)的多種就業(yè)形式列入；加大隱性就業(yè)成本，如設(shè)立罰款，還可利用勞動(dòng)者之間的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)隱性就業(yè)的勞動(dòng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

3.3提高統(tǒng)籌層次針對(duì)條例第七條，失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)金在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，再就業(yè)補(bǔ)貼及培訓(xùn)費(fèi)用則由市縣級(jí)政府財(cái)政專戶支付。具體操作方法為：首先，市縣級(jí)政府應(yīng)分別設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)金支付財(cái)政專戶和失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼財(cái)政專戶。其次市縣級(jí)政府每年征收的失業(yè)保險(xiǎn)金收入按照一定比例上劃至省級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專戶，剩余部分轉(zhuǎn)入市縣級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼財(cái)政專戶，此賬戶資金專門用于本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)及補(bǔ)貼支出。最后，上劃至省級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專戶的失業(yè)保險(xiǎn)金用于全省范圍內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金支付，由省級(jí)政府根據(jù)各市縣失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取情況下劃至市縣級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)金支付財(cái)政專戶，給付標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。

4結(jié)語(yǔ)

第9篇：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)范文

第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例所稱失業(yè)人員,是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),具有勞動(dòng)能力,與用人單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系而失去工作,并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員。

第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者以及社會(huì)團(tuán)體的專職人員(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人)。

本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè);港、澳、臺(tái)商投資企業(yè);外商投資企業(yè)。

本條例所稱事業(yè)單位,是指國(guó)家為了公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

本條例所稱社會(huì)團(tuán)體,是指中國(guó)公民自愿組成,自籌經(jīng)費(fèi),為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第四條 單位和個(gè)人必須參加失業(yè)保險(xiǎn),并按時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第五條 省勞動(dòng)保障行政部門主管全省失業(yè)保險(xiǎn)工作。市(行署)、縣(市)勞動(dòng)保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本條例規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照各自職責(zé)協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門作好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金

第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市〔含所轄縣(市)〕社會(huì)統(tǒng)籌,其他地區(qū)在失業(yè)保險(xiǎn)登記范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。

第八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源:

(一)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);

(二)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);

(三)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入;

(四)財(cái)政補(bǔ)貼;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他收入。

第九條 單位必須按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);個(gè)人必須按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條 單位 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記,并按月申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)按照單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額;沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)按照單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額。單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十一條 單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。

第十四條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)等原因,無(wú)力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng),辦理緩繳審批手續(xù),核定緩繳期限。緩繳期滿,單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶,定期轉(zhuǎn)入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。

存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲(chǔ)蓄存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。

第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算,按照統(tǒng)籌范圍,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核,同級(jí)財(cái)政部門審核,報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須專款專用。不得挪作他用,不得用于平衡財(cái)政收支。

失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第十八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按照國(guó)家規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列項(xiàng)目支出:

(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的婦女生育補(bǔ)助金;

(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(五)農(nóng)民合同制工人解除勞動(dòng)合同的一次性生活補(bǔ)助金;

(六)國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼等其他費(fèi)用。

第二十條 市(行署)、縣(市)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按季度將征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的10%上繳省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶,作為全省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金,用于全省調(diào)劑使用。

省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)按季度足額繳納調(diào)劑金的市(行署)、縣(市),按照其上繳調(diào)劑金總額的30%返還給市(行署),作為市(行署)調(diào)劑金。

第二十一條 縣(市)、市(行署)失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時(shí),由本級(jí)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

計(jì)劃單列縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時(shí),由本級(jí)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

第二十二條 縣(市)、市(行署)需用調(diào)劑金時(shí),由其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。計(jì)劃單列縣(市)需用調(diào)劑金時(shí),由其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項(xiàng)目支出。

第二十三條 失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法,由省人民政府規(guī)定。

第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的,可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇:

(一)單位及其個(gè)人按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的,不得繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇:

(一)重新就業(yè)的;

(二)應(yīng)征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由,兩次以上不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十六條 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%,但應(yīng)高于當(dāng)?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間每滿1年,領(lǐng)取2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金,但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員,距法定退休年齡不足兩年的,可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的80%,達(dá)到法定退休年齡后,停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金按月發(fā)給,其標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)繳費(fèi)時(shí)間不足5年的,為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的6%;

(二)繳費(fèi)時(shí)間5年以上不足10年的,為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的8%;

(三)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的,為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的10%;

失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴(yán)重疾病到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院住院治療,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),予以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的70%,總額不得超過(guò)本人10個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金,住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金。

第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育,并符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的,經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),一次性發(fā)給本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的生育補(bǔ)助金。

第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的,其喪葬補(bǔ)助金按照當(dāng)?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,參與犯罪活動(dòng)而死亡的除外。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的,一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)供養(yǎng)1人的,為死者生前12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;

(二)供養(yǎng)2人的,為死者生前18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;

(三)供養(yǎng)3人及其以上的,為死者生前24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)定或者 提前解除合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)作為生活補(bǔ)助金,一次性發(fā)給本人。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門管理失業(yè)保險(xiǎn)工作,履行下列職責(zé):

(一)宣傳貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī);

(二)負(fù)責(zé)制定失業(yè)保險(xiǎn)工作的發(fā)展規(guī)劃;

(三)指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;

(四)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作,履行下列職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì);

(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、管理;

(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的單證;

(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用;

(五)為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù);

(六)受勞動(dòng)保障行政部門的委托,進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查、調(diào)查;

(七)國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第三十四條 勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險(xiǎn)辦事制度,認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 單位在與個(gè)人終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)為其出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,經(jīng)指定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)10日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿前30日內(nèi)告知本人。

第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí),被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料,如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查,不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門工作人員對(duì)與繳費(fèi)有關(guān)的資料可以記錄、錄音、錄相、照相和復(fù)制,但應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保守商業(yè)秘密。

勞動(dòng)保障行政部門工作人員行使前款所列職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第三十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報(bào)人保密。

第四十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督。

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門及其所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度。

第四十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,由財(cái)政部門撥付。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。

第四十三條 單位違反財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)帳冊(cè)、材料,或者不設(shè)帳冊(cè),致使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的,除按照本條例第十條規(guī)定征繳外,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款。

第四十四條 不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件,騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證,致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回;未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。

第四十六條 勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動(dòng)保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金,依法給予行政處分。

第四十七條 任何單位和個(gè)人挪用、截留失業(yè)保險(xiǎn)基金的,追回被挪用、截留的失業(yè)保險(xiǎn)基金并補(bǔ)償損失;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并入失業(yè)保險(xiǎn)基金;由主管部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

以失業(yè)保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政收支的,由上級(jí)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督,責(zé)令糾正,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條 單位和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起 行政訴訟。

第四十九條 有條件繳費(fèi)的單位,逾期拒不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的,由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

第五十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則