新農村建設發(fā)展建議精選(九篇)
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第1篇：新農村建設發(fā)展建議范文
一、提高認識，更新觀念，加強領導
*市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經驗對于我市加快經濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內涵理解還不夠透徹。通過對*市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。
在組織領導上，有必要借鑒*市的經驗，成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式
黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農村建設模式。*市在經濟發(fā)達地區(qū)農村建設上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結合各地區(qū)實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農業(yè)、發(fā)展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農村規(guī)劃編制
*市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設新農村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導和調控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現以人為本，明確分區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點，凸現區(qū)域經濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區(qū)等已基本實現控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設奠定了重要的規(guī)劃基礎。
但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協調、健康發(fā)展。
另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內農村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。
四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的指導力度
*市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構建設。都市區(qū)內的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的規(guī)劃指導，需要進一步調整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。
對遠郊區(qū)縣，目前大多數區(qū)縣未設立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據需要參照設立規(guī)劃局，或者完善現有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。
第2篇：新農村建設發(fā)展建議范文
【關鍵詞】 縣域經濟;新農村建設;建議
縣域經濟是一種介于城市經濟和農村經濟之間的區(qū)域經濟,是城市經濟和農村經濟的連接點。縣域經濟是農村生產發(fā)展的集中反映,其涵蓋“三農”,兼容城鄉(xiāng)的一種區(qū)域經濟體系。建設社會主義新農村是“十一五”期間農業(yè)、農村發(fā)展的一個總目標、總要求,縣域經濟作為農村經濟繁榮的重要紐帶,是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要經濟體。因此,縣域經濟是社會主義新農村建設的基石,發(fā)展縣域經濟能夠為新農村建設提供物質基礎,是建設社會主義新農村的重要手段。建設社會主義新農村又為發(fā)展縣域經濟提供了難得的歷史性機遇,是推動縣域經濟實現持續(xù)、快速發(fā)展的強大動力。如何以又好又快發(fā)展縣域經濟為抓手,大力促進社會主義新農村建設,這也是一個十分緊迫的現實問題。
一、縣域經濟發(fā)展在新農村建設中的作用
1.縣域經濟發(fā)展是繁榮農村經濟的重要保證。發(fā)展縣域經濟有利于繁榮農村經濟,促進農業(yè)生產力的發(fā)展。我國縣域面積占國土總面積的93%,人口約占73%,GDP約占全國的54.5%。縣域經濟是國民經濟中最具活力、最有潛力的組成部分,也只有縣域經濟發(fā)展了,才能帶動農村的經濟發(fā)展,才能夠促進農村經濟的繁榮發(fā)展。
2.縣域經濟發(fā)展是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道。農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經濟發(fā)展水平有著很強的關聯性,外出務工是農村富余勞動力轉移的主要增長因素,縣域經濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體,縣域經濟發(fā)展了,就可以拓展市場就業(yè)空間,可以為當地的富余勞動力提供就業(yè)機會,加快農村勞動力的就地轉移,這樣可以避免農村人口過度集中到大中城市,還一定程度上緩解了大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。
3.縣域經濟發(fā)展是農民增收的重要途徑。當前,發(fā)展縣域經濟是增加農民收入、建設新農村的一個重要切入點。發(fā)展縣域經濟,能夠改善農民就業(yè)環(huán)境,加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)產業(yè)轉移,是增加農民收入的必由之路。縣域經濟的發(fā)展,將有效推動農村非農產業(yè)的發(fā)展,為農村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機會,將成為農村增收的重要途徑。
4.縣域經濟發(fā)展是農村城鎮(zhèn)化建設的重要基礎。發(fā)展縣域經濟有利于推進農村城鎮(zhèn)化建設,只有縣域經濟發(fā)展起來了,才能促進產業(yè)集聚和人口集聚,農村城鎮(zhèn)化建設才有經濟基礎。我國沿海發(fā)達地區(qū)的廣大農村,正是借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快了城鎮(zhèn)化建設步伐。
二、我國發(fā)展縣域經濟存在的問題
1.經濟發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。與大中型城市的發(fā)展相比較,縣域經濟與之還存在著很大的差距。一是經濟發(fā)展層次較低。我國的縣域經濟主要還是集中在第一、第二產業(yè),科技含量少,投資回報率低;二是縣域經濟產業(yè)集中度小,沒有形成優(yōu)勢產業(yè)集群;三是整體競爭力普遍較弱,沒有形成自己的品牌優(yōu)勢。
2.農村居民收入低,增收渠道狹窄。縣域農業(yè)產業(yè)化層次較低,嚴重制約了農民收入的增加,特色農業(yè)發(fā)展較少,缺少規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。產業(yè)化經營鏈條短、產品附加值較低,龍頭企業(yè)與農民利益聯結機制還沒有真正形成,農民收益不高,增收渠道不寬。
3.農村金融體制不利于縣域經濟的發(fā)展,企業(yè)融資難度大。目前的金融體制不能適應縣域經濟的發(fā)展,金融支持縣域經濟發(fā)展力度明顯不夠。一是國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經營戰(zhàn)略,大幅減少了縣域的信貸總量;二是占縣域經濟主體地位的中小企業(yè)貸款十分困難;三是農戶小額信貸難以支持縣域產業(yè)化、規(guī)模化的經營。
4.資金、技術、人才短缺約束了縣域經濟的發(fā)展。縣域勞動力資源雖然豐富,但素質較低,由于縣域經濟和相關產業(yè)的落后,吸納高素質勞動力的能力也弱。教學科研力量不足,難以進行人才的培養(yǎng),加上生活和消費的水平相對較低,人才外流的現象還相當的嚴重,致使相當多縣區(qū)的經濟發(fā)展缺少有力的智力支持。
三、建設社會主義新農村關鍵在于大力發(fā)展縣域經濟
1.積極推進農業(yè)和農村產業(yè)結構調整,發(fā)展特色產業(yè)經濟。農業(yè)和農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,是解決我國農業(yè)勞動生產率低、產業(yè)化水平低、經濟效益差、農產品國際競爭力弱的一項重要舉措。農業(yè)和農村產業(yè)結構調整與縣域經濟發(fā)展具有極強的相關性,在部署上應該統(tǒng)籌兼顧,全面安排。縣域經濟的健康持續(xù)發(fā)展,要結合區(qū)域優(yōu)勢及自身發(fā)展實際,通過主導產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的選擇與培育發(fā)展,使之產生聚集效應和輻射效應,形成產業(yè)群,并以此帶動相關產業(yè)的發(fā)展,繁榮縣域經濟。按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展規(guī)模化”,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動循環(huán)經濟的發(fā)展,形成具有特色和競爭力的產業(yè)和產品體系。
2.大力發(fā)展勞務經濟,增加農民收入。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和農業(yè)現代化發(fā)展的必然趨勢,縣級政府要把農民進城務工、發(fā)展勞務經濟作為一個產業(yè)來抓。把大多數農民從土地上分流轉移出去從事第二、三產業(yè),實現農民就業(yè)和增收的多元化,增加農民收入。發(fā)展勞務經濟可從兩個方面增加農民的收入:一是外出務工可獲得高于農業(yè)生產部門的報酬,提高農民的整體收入;二是大量農村富余勞動力轉移出來,有利于這些責任田向種田能手集中,提高農業(yè)集約化程度和邊際收益,提高了農業(yè)生產效率,增加了農民從農業(yè)獲得的收入。
3.大力發(fā)展民營經濟,培育新的經濟增長點。發(fā)展縣域經濟,要大力扶持發(fā)展民營經濟,通過政策扶持、資金扶持等加大力發(fā)展靈活、高效、機動、適應市場的民營經濟,把民營經濟培育成新的經濟增長點。首先營造良好的發(fā)展環(huán)境。要把良好的環(huán)境建設作為加快民營經濟發(fā)展的“劑”,從軟硬環(huán)境建設上下功夫。其次是積極發(fā)展民營經濟的融資體系。從縣域經濟發(fā)展的實際出發(fā),放寬民間資本進入金融領域的限制,鼓勵成立小型金融機構,創(chuàng)新適應縣域經濟發(fā)展要求的金融體系。要通過適當方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件,降低申貸門檻。
4.實施科教興農戰(zhàn)略,培育新型農民。農民是新農村建設的主體,是新農村建設的主力。全面振興農業(yè)和農村經濟,必須認真貫徹實施科教興農戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓力度,完善教育培訓機制,不斷提高農業(yè)勞動者的科技文化素質。以培訓新型務工農民、產業(yè)農民、科技農民為目標,以傳授農村實用技術為主要內容,著力提高農民市場競爭能力。加快推進農村勞動力轉移就業(yè)培訓,增強農民進行非農產業(yè)就業(yè)的競爭能力,為發(fā)展縣域經濟打下堅實的人力資源基礎。
參考文獻
[1]王占國,柴艷宏.新農村建設與縣域經濟發(fā)展[M].中國農業(yè)出版社,2006
第3篇：新農村建設發(fā)展建議范文
社會主義新農村建設是我國現代化建設進程中一項重大的歷史任務，在此過程中，提高廣大農村居民的文化素質和教育水平，不僅能夠帶動農業(yè)生產，還能改善村民的整體風貌，這對新農村建設來說至關重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農村人口的素質培養(yǎng)方面發(fā)揮著積極的作用。它不僅可以滿足群眾的多層次文化需求，也是人們休閑娛樂的不錯方式，對促進物質文明和精神文明的協調發(fā)展具有深遠的意義。作為公共文化服務體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在為群眾提供精神食糧的同時，也為他們的脫貧致富提供了科技手段和發(fā)展動力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不斷引進有關養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)以及花卉栽培等方面的書籍，有針對性地為農民提供科普知識，使他們意識到文化和知識是脫貧的主要途徑，只要肯學習和鉆研，就一定能用科學的手段提高生活水平。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室遍及全國的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是當地公共文化服務的樞紐，也是圖書館事業(yè)不可或缺的重要力量。下面，我們就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現狀進行簡要的分析。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室占地面積小，設備落后
據調查的數據顯示，我國每個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室數量平均為13個，建在村部的占大多數，圖書室面積在50平方米以上的占總數的21%，其中有59%的圖書室面積低于35平方米，座位均在30個左右。就圖書室的硬件設施來看，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室沒有電腦設備，87%的圖書室沒有安裝路由器，這使資源共享受到了很大的局限性。同時，通過藏書數量、書籍質量和實用性等方面來看，也與城市的圖書館有很大的差距。由于縣里為圖書室投入的經費有限，圖書室的藏書大多很長時間沒有更新過，陳舊過時的期刊雜志占大多數。同時，書籍采購的隨意性較大，對農村大眾的針對性較差，無論是從數量上還是質量上都難以滿足人民日益增長的文化需要。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室缺乏專業(yè)化的管理
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室普遍缺乏專業(yè)的管理人員，大多數圖書管理員都是由村民或者勤工儉學的學生兼職，有時一人身兼數職，難免顧此失彼，工作效率不高。由于工作人員的責任感不強，對借閱登記等事務紕漏百出，丟書、不按時還書等現象屢見不鮮，這不僅浪費圖書資源，也有違建立圖書室的初衷。其次，領導和管理人員對圖書室的重視程度不夠也導致產生形式主義的現象，當遇到上級檢查時，往往是拆了東墻補西墻，勉強應付差事，加之領導也沒有真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化生活當作工作的重點，也是睜一只眼閉一只眼。科學知識就是生產力這一理念還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)真正建立起來。
三、社會主義新農村建設背景下實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協調發(fā)展的建議
針對以上現狀，下面筆者就社會主義新農村建設背景下實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協調發(fā)展提出以下幾點建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宏觀指導，提高對圖書室的重視程度
政府的大力支持是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室實現可持續(xù)發(fā)展的政策保障，只有政府在財力、物力、人力等方面給予圖書室支持，才能為其發(fā)展添磚加瓦。同時，政府也有責任和義務將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室作為新農村精神文明建設的重要環(huán)節(jié)，對其進行有規(guī)劃、有目的的指導，使其為更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供服務。此外，縣級文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室也應積極配合政府的指導工作，將上級的任務落實到位，如積極開展文化讀書會，讀書座談會，推廣文化典范進行宣講等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在精神風貌上有整體的改觀。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的硬件設備，提高科技含量
在經濟和科技發(fā)展水平都相當落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更應將科學技術當作第一生產力。如今，網絡技術的飛速發(fā)展已將地球縮小為一個地球村，圖書室應與時俱進，配備一定數量的電腦，安裝WiFi，為讀者獲取更多的信息提供方便，更好地做到資源共享。其次，圖書室的圖書要進行定期、定量更新，在選購圖書時，盡量挑選一些適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平和生活特點的書籍，可以多購買一些農業(yè)科普知識方面的書，為農民的增產增收提供理論知識的。同時，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作人員的素質也十分必要，應該聘用有專業(yè)圖書管理技能的高素質人才，真正提高公共文化事業(yè)的服務質量。
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室要提高服務質量就必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的多層次文化需求入手，不斷完善圖書室的服務方式，使其惠及全民。例如，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務環(huán)境，安裝空調、空氣加濕器等宜居設備。調整服務時間，增強宣傳力度，使當地的居民都了解到圖書室優(yōu)質的閱讀環(huán)境和書籍質量，創(chuàng)造合理科學的閱讀氛圍，提高圖書室的人氣和吸引力。
四、結語
第4篇：新農村建設發(fā)展建議范文
一、要加快產業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農民建立穩(wěn)定產銷協作關系、對農民增收帶動力強的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農產品和特色產品，在積極開展“無公害產品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產業(yè)發(fā)展；實施農產品流通戰(zhàn)略，著力抓好農產品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設，積極參加各類農產品博覽會和展銷會，提高農產品的市場占有率。
二、大力推進農業(yè)清潔生產，構建循環(huán)型農業(yè)體系。積極推進農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農業(yè)面源污染治理、廢舊農膜回收利用等再生利用技術，大力推廣“綠色種植-產品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。
三、用先進理念引領農業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行集約化經營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。
四、要加大支農惠農力度。①要繼續(xù)加大“財力支農”力度。建議政府加大相關配套資金的投入，不斷開辟新的農業(yè)投入渠道。抓住當前有利時機，以“以煤補農”為突破口，逐步建立“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”的三農投入保障機制。要將生產救災資金列入預算，增強農村防災救災能力。②要切實加快“科技興農”步伐。要依靠科技“做大”，推廣農字號規(guī)模產業(yè)；要依靠科技“做強”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、具備市場競爭優(yōu)勢的農字號產業(yè)；要依靠科技“做精”，借鑒蠶繭產業(yè)的發(fā)展經驗，在“向科技要質量，以質量打品牌，靠品牌生效益”上下功夫，切實按照十七屆三中全會提出的“高產、優(yōu)質、高效、安全”的要求，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新。③要繼續(xù)推行“政策惠農”措施。推廣町店、固隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品收購“價格保護”經驗，有效降低農民參與種養(yǎng)殖業(yè)的市場風險，加快農業(yè)特色化建設。農業(yè)部門要建設農技服務網絡，增強農業(yè)執(zhí)法隊伍力量，堅決打擊坑農害農案件，維護農村群眾切身利益。
五、培育新型組織模式，加強服務體系建設。
1.創(chuàng)新經營主體，培育扶持新型組織。在堅持農村基本經營制度，保證農民合法權益的情況下，積極培育農民專業(yè)合作組織、家庭農場、專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)四種新型農業(yè)生產經營主體；加快制定家庭農場、專業(yè)大戶的認定標準，并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜，加快農業(yè)發(fā)展方式向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉變，帶動農業(yè)增效、農民增收；完善土地流轉配套政策，逐步形成土地流轉的長效機制，促進土地集約、規(guī)模化經營，增強農業(yè)抗風險能力和市場競爭力。
第5篇：新農村建設發(fā)展建議范文
1目前農村能源現狀
1.1能源缺乏
目前我國大部分農村地區(qū)，尤其是山區(qū)貧困農村的生活用能仍以傳統(tǒng)的柴草、秸稈等生物質為主，雖然農村能源建設取得了一定成就，緩解了農村能源不足的問題，但我國人均能耗水平只有世界平均水平的三分之一。由于農村生活用能的缺乏，一方面導致農村經濟的發(fā)展和農民生活水平長期停滯；另一方面造成了對自然資源的過度開發(fā)，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化情況。森林被大量砍伐，草場由于放牧過度，植被破壞嚴重，加重了水土流失，最終導致河道淤積，生態(tài)環(huán)境被破壞，進入“能源不足—過度開發(fā)—生態(tài)失調—經濟貧困”的惡性循環(huán)。
1.2污染環(huán)境
目前我國農村環(huán)境受到的工業(yè)“三廢”、化肥農藥、生活垃圾的污染日趨嚴重，據統(tǒng)計，全國環(huán)境遭受污染的面積達到1000多萬公頃，有3000多條河流的水生物基本滅絕，2.7萬千米的河道水質不符合標準，農業(yè)生產上為了給作物增產，大量使用化肥農藥，在土地使用大量化肥后，板結加劇，有機物質含量不斷減少，為了防治病蟲而噴灑的農藥污染了土地和水源，長期使用還會增加害蟲的抗藥性，對農作物的生長十分不利。
2發(fā)展沼氣對新農村建設意義
發(fā)展沼氣不僅能有效提高資源利用率，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農村經濟發(fā)展水平。還能將養(yǎng)殖、種植、生活和副業(yè)有機結合在一起，整體優(yōu)化農業(yè)資源，使生態(tài)系統(tǒng)內的物質多層次、多循環(huán)的重復利用，達到高產、高效、高能的目的，沼氣的利用能實現了農林牧副漁的有機結合和統(tǒng)一協調，是一項符合生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的技術措施。具體對新農村建設的影響表現在以下幾個方面。
2.1改善農村生態(tài)環(huán)境
據統(tǒng)計，一口標準的農戶用沼氣池每年可避免0.20~0.33公頃的森林資源被砍伐，截止2014年底，全國共建成農戶用沼氣池1954.4萬口，相當于保護了大約438萬公頃的森林免遭砍伐，生態(tài)環(huán)境逐步恢復，減少了水土流失和環(huán)境惡化對農業(yè)生產造成的影響。另一方面，在使用沼氣設施后，農村房屋前后不再大量堆積柴草，在做飯時可免受煙熏之苦，改善了衛(wèi)生條件，有效減少了燃燒產生的二氧化碳對空氣的污染。經沼氣池處理的糞便已經接近于無害化標準，可以有效控制農村疾病傳染源，從一定程度上保障了農民的健康。
2.2改善土壤環(huán)境
每口農用沼氣池每年沼氣肥的產量為15~25t，經過分析，沼渣主要成份為：腐殖酸占12%~23%，半纖維素占30%~36%，有機質含量占30%~50%，纖維素占14~20%，木質素占10%~17%，磷占0.3%~1.3%，鉀占0.8%~2.3%，氮占0.6%~2%，此外還含有少量的礦物質和微量元素，可見沼氣發(fā)酵殘留物沼渣，作為優(yōu)質有機肥的同時又是優(yōu)良的土壤改良劑，據四川省農科院連續(xù)5年在紫色土上用沼渣進行試驗，結果表明，在長期使用沼氣肥的土地上，土壤的有機質含量為2.2%，全氮含量為0.1%，土壤密度為1.20g/cm3，孔隙度為58%，相比于對照組，有機物質、全氮含量、土壤孔隙度分別增加了0.82%、0.02%、6.8%，土壤密度下降0.2g/cm3。因此，長年使用沼渣作為肥料，能使土壤的物理性質得到很好的改善，能有效提高有機物質含量和土壤肥力，促進農作物的生長。
2.3增加農民收入
一個直觀的數據可以顯示沼氣給農民節(jié)省的成本，一口8m3的戶用沼氣池，一年可生產沼氣750m3以上，可節(jié)約木柴4t左右，按照每噸木柴200元計算，一年可節(jié)約800元以上的燃料費用。從種植業(yè)來看，沼肥對農作物生長發(fā)育有調控作用、對作物病害有防治作用，如用沼液進行小麥浸種比清水浸種能增加8%左右的產量，比直接播種增加12%，采用沼液進行水稻浸種，能增加提高結實率，在原有基礎上增產7%~11%，還能有效防治稻飛虱、稻葉蟬、白葉病、黑條矮縮病等常見的病蟲災害。從養(yǎng)殖業(yè)來看，沼液中的活性物質可以用于喂豬，平均育肥一頭豬可節(jié)約飼料40~60kg，增重在17%左右，出欄時間可提前25天左右，還能提高豬的免疫力，減少病害。沼渣還可直接用來養(yǎng)魚或養(yǎng)黃鱔、甲魚、土鱉蟲等等，能保持魚塘的水質和溶解氧狀態(tài)，減少魚病傳染，增加產量。這些優(yōu)點都能為農戶帶來良好的經濟效益。
3結束語
第6篇：新農村建設發(fā)展建議范文
關鍵詞： 農業(yè)循環(huán)經濟； 新農村建設； 發(fā)展模式
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）04-0046-02
1 引言
發(fā)展和保護之間有矛盾，也有統(tǒng)一。在我國全面建設小康社會，大力建設社會主義新農村的時期，如何利用農業(yè)循環(huán)經濟來促進社會主義新農村建設，在農村發(fā)展和環(huán)境保護之間找一條新路子，既實現農村社會經濟的繁榮，也保護好農村的青山綠水。通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，既改變了農村的村容村貌，提高農民生活水平，同時也實現了農村發(fā)展的可持續(xù)性，這對建設好社會主義新農村，構建和諧小康社會將會產生積極的影響。
2 發(fā)展好農業(yè)循環(huán)經濟的對社會主義新農村建設的重要性
建設社會主義新農村，目的就是為農民朋友們提供一個好的生活環(huán)境，以期逐步綜合農村與城鎮(zhèn)之間的差距，這種差距不僅是生活水平，也包含了居住環(huán)境。而我們提倡的農業(yè)循環(huán)經濟恰是以農業(yè)資源的再生循環(huán)，通過資源的循環(huán)利用，從而減少對環(huán)境的污染，甚至不污染來保護環(huán)境，將農村農作生產時留下的秸稈、動物糞便轉換成再生資源，將本來可能視為污染物的東西轉變成寶貴的生物資源，使得農業(yè)生產物每個階段的生產物都進入了循環(huán)系統(tǒng)，從而實現了“生產資源―農作物產品―廢棄物―資源”的綠色農業(yè)系統(tǒng)。通過這樣的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了能源，又美化了農村環(huán)境，這樣的農業(yè)循環(huán)體統(tǒng)將會在社會主義新農村的建設中充分體現它的重要性，也將會成為建好新農村的一個重要的課題。
2.1 農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，有利于農民收入的增加，有利于從外部環(huán)境改善農村的村容村貌。在農業(yè)循環(huán)經濟大力發(fā)展的同時，農業(yè)產品也會相應的升級換代，農民收入也會相應的增加，農民生活的幸福指數也會提高，這一系列過程的實現都符合了建設社會主義新農村的初衷，達到了通過建設社會主義新農村來促進進農村經濟社會的發(fā)展，來增加農民收入從而從根本上改善農民的生活狀態(tài)。
2.2 農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，它增加了農業(yè)生產的過程，增多了產業(yè)化的節(jié)點，從而增加了用工的需求，擴大了農村的就業(yè)需求，這樣可以解決農村富余勞動力的問題，讓農民不用離開家就可以就業(yè)，從另一層面解決了農村空巢老人的贍養(yǎng)問題，解決了農村留守兒童越來越突出的問題。綜合來講，農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展不僅擴大了農村人口就業(yè)難的問題，也解決了農民外出務工而帶來的一系列社會問題。
2.3農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，實現農業(yè)資源有效保護和利用。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，它是遵循“零污染、零排放”的原則，一是農業(yè)資源得到了最大休的利用，節(jié)約了資源，二是實現了資源的循環(huán)利用，實現“零污染、零排放”，從而對農村環(huán)境不會造成破壞，保護了環(huán)境，保護了業(yè)資源，實現了農村環(huán)境的美化目標，為社會主義新農村建設中使農村環(huán)境更加美化得到了有力的支持。
3 循環(huán)農業(yè)產業(yè)化與傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)化的區(qū)別
3.1符合生態(tài)農業(yè)的要求是循環(huán)農業(yè)產業(yè)化的一大基本特征。也就是說，可以通過增加科技投入，促進農業(yè)的專門化生產和規(guī)模化運作，為贏得經濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)結果創(chuàng)造條件。
3.2循環(huán)農業(yè)產業(yè)化提倡產業(yè)集群化、多樣化，主導產業(yè)要和其他產業(yè)共同發(fā)展，它強調了進一步增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要性，特別是要進行產業(yè)結構調整來降低生態(tài)環(huán)境的外在風險。
3.3循環(huán)農業(yè)產業(yè)化是以實現社會資源環(huán)境協同發(fā)展為基本切入點。
3.4循環(huán)農業(yè)產業(yè)化生產環(huán)節(jié)必然要經歷物質循環(huán)與能量流動的良性互動過程，生產的末端盡可能地減少形成廢棄物的可能性，而僅有的廢棄物也要通過多級利用實現再一次減量化，從而真正意義上實現資源的合理高效利用。
4 循環(huán)農業(yè)產業(yè)化新模式的構建路徑與實施途徑
循環(huán)農業(yè)產業(yè)化新模式，即市場主導、要素優(yōu)化組合和資源保護型的三種實施途徑。循環(huán)農業(yè)產業(yè)生產可以充分利用種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)將其每個生產節(jié)點的產生物進行消化，最大程度地實現資源再利用。目前在農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)中主要有以下這些模式：
4.1 綠色的種植業(yè)工程。通過種植綠色果蔬，可將生產出來的綠色無污染產品直接投放市場；可將生產出來的綠色無污染產品制成動物飼料；可將種植業(yè)進行科學規(guī)劃，結合目前觀光農業(yè)的發(fā)展，以種植業(yè)帶動農業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
4.2 養(yǎng)殖業(yè)工程。通過種植業(yè)生產出來的綠色飼料，規(guī)模化地進行養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，在充分消化種植業(yè)所生產出來的產品時，可以生產出綠色的養(yǎng)殖業(yè)產品，這也正好順應現代生活對綠色養(yǎng)殖業(yè)產品的需求。
4.3 沼氣開發(fā)工程。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必將產生出一定的廢棄物，這些廢棄物恰好是沼氣生產最好的資源。將種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)植業(yè)所產生的動物糞便轉化成沼氣，一是解決了生產過程中的能源問題，也為這些廢棄物的處理找到了去處，也為新農村的建設帶來了一個潔凈的環(huán)境。
4.4 循環(huán)模式的建立。在沼氣生產中產生的沼液和養(yǎng)殖業(yè)中的動物糞便，這可是種植業(yè)所需的養(yǎng)份。通過這樣的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣生產―種植業(yè)”的產業(yè)循環(huán)，不但減少對環(huán)境的破壞和污染，同時發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)。
5 發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對建設新農村重要性
5.1 大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，在農業(yè)生產過程中注重循環(huán)體系的建立，通過建立循環(huán)農業(yè)體系來提升農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，實現農業(yè)發(fā)展與農村生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)的經濟體系。
5.2 發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，實現農業(yè)生產各個節(jié)點的技術措施完善，可實現農業(yè)生產規(guī)范化、長遠化和資源再生化。
6 發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟面臨的困難
發(fā)展農業(yè)循環(huán)型經濟，實現農業(yè)生產的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，實現農村村容村貌的改觀，從而支持社會主義新農村的建設。在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的過程中要從以下幾個方面著手加以解決。
6.1 思想觀念的改變。只有從思想上對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有了一個長遠的認識，從根本上接受了農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，理解了農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展對社會主義新農村建設的重要性，認同了這樣的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的先進理念，循環(huán)農業(yè)經濟體系才能有一個良好的環(huán)境，才能順利的進行推廣利用。
6.2 從教育培訓上進行加強。要真正實現循環(huán)農業(yè)經濟的實施應用，沒有一支過硬的農業(yè)科技推廣隊伍是不行的，只有從教育培訓上找突破口，通過一定的示范帶動，才能打消農民的顧慮，能通過農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展來實現農民脫貧，實現農村全面小康。
6.3 加強政府資金投入力度。因農業(yè)循環(huán)經濟是一個周期比較長，見效慢的產業(yè)鏈，在短期內老百姓很難看到收益。這就要求地方政府要加大財政扶持的力度，要最大限度地發(fā)揮財政支農資金的支持，并且要完善相信的政策法規(guī)，建立系列的長效機制，在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟上給予政策引導。政府也可通過出臺政策的辦法，落實試行農業(yè)產業(yè)化大型龍頭企業(yè)專項貸款制度的新舉措，并且通過放寬和規(guī)范農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款條件和年限，擴大信貸的規(guī)模，努力采取“封閉運行與專項放貸并行”的辦法，確保農業(yè)循環(huán)體系運行過程中對資金的需求。
農業(yè)循環(huán)經濟是一個周期長、見效慢的系統(tǒng)工程，我們政府只有從思想上給予引導，從政策上給予傾斜，從資金上給予支持，這條路子能能夠走下去，也才能很好的得到發(fā)展。
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第7篇：新農村建設發(fā)展建議范文
1.1農機化是發(fā)展新產業(yè)的強大支撐 在建設社會主義新農村過程中，把產業(yè)發(fā)展擺在首要位置，發(fā)展農村經濟，為整體推進新農村建設打下了堅實的物質基礎。大力發(fā)展農業(yè)機械化，用現代化裝備武裝農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)綜合生產能力，是做大做強農業(yè)產業(yè)最直接、最有效的途徑。
1.2農機化是培育新農民的重要途徑 無論是建設新農村，還是發(fā)展農機化，都為的是農民，靠的也是農民。農機部門在社會主義新農村建設中要強化人本觀念，在普及推廣農業(yè)生產機械化、水稻生產機械化技術中，著力加強農民培訓，提高農民素質，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
1.3農機化是建設新村鎮(zhèn)的有效措施 通過大力推廣秸稈還田機械化技術、化肥深施機械化技術，不僅解決了秸稈堆放甚至焚燒秸稈造成的空氣污染，消除了施肥不當造成的水源污染，還改良了土壤，增加了土壤有機質含量。
1.4農機化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設新農村的重大方略。一方面，國家通過實施農機購置補貼政策，既扶持了農民發(fā)展糧食生產，又有效拉動了農機市場需求，加快了農機工業(yè)振興。另一方面，農機化的迅速發(fā)展，既加快了農村勞動力的穩(wěn)定轉移，富裕了農民，又促進了我省新型工業(yè)化、城市化進程。
2.農業(yè)機械化推進新農村建設的基本原則
2.1充分尊重農民的意愿 新農村建設的主體是農民，農機化發(fā)展的主體也是農民。要牢固樹立市場觀念，充分發(fā)揮市場在農機資源配置中的基礎性作用，特別是在實施購機補貼政策中，要給予農民充分的自主選擇權，使農民既能從國家補貼政策中得實惠，又能從充分的市場競爭中添實惠，獲得更低的機具價格，更好的售后服務。
2.2堅持走非均衡發(fā)展的路子 按照“因地制宜、突出重點、分類指導、量力而行”的方針，從不同鄉(xiāng)村新農村建設的目標任務，以及自然經濟條件、產業(yè)特點、種植制度的實際出發(fā)，確定優(yōu)先發(fā)展農機化的重點區(qū)域、重點村鎮(zhèn)、優(yōu)勢產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，不搞齊步走，一刀切。重點支持產業(yè)優(yōu)勢明顯、群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以及種糧大戶，農機大戶發(fā)展農機化。
2.3堅持可持續(xù)發(fā)展 為適應發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)的要求，加大秸稈綜合利用、化肥深施、農機節(jié)能技術的推廣力度，促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展。
2.4堅持典型引路 加強調查研究，認真聽取農民的意見，充分尊重基層和農民的首創(chuàng)精神，發(fā)現典型，樹立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動作用，解放思想，善于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展農機化、推進新農村建設的新途徑。
3.農業(yè)機械化推進新農村建設的具體措施
3.1 要繼續(xù)提升農業(yè)機械化的發(fā)展速度 要充分利用國家對農機購置補貼政策的契機，確保農機化在政策推動、效益驅動、需求拉動下，實現持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。各級農機管理部門應該堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，引導農民自覺自愿購置農業(yè)機械。同時，要加大對農機化的投資力度和政策支持力度，利用各種可利用的農業(yè)裝備項目和專項資金，引導農民及農村的龍頭企業(yè)因地制宜地發(fā)展收獲、植保、田間耕作、還田、青貯、糧食烘干、農副產品深加工、保護性耕作等機械技術；發(fā)展節(jié)水溉灌、設施農業(yè)等系列化機械作業(yè)，有效促進農業(yè)生產全過程、全領域的機械化，大幅度提高農業(yè)勞動生產率。
3.2要著力提高農業(yè)機械化作業(yè)的經濟效益 首先要提高農機裝備水平和改善農機裝備結構，積極引導農民購置耗能少、作業(yè)率高、經濟效益好、科技含量高的農機具，發(fā)展多功能高級的復式作業(yè)機械，加快老舊機型的更新換代；其次要提高農機作業(yè)效率，加快農機作業(yè)服務的市場化、社會化進程，推進農機作業(yè)的規(guī)模化和標準化；再次，要構建節(jié)約型的農業(yè)機械化生產體系。主要是節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)約種子、節(jié)約能源，真正使農業(yè)機械為農業(yè)生產提供節(jié)能增效的途徑。
第8篇：新農村建設發(fā)展建議范文
關鍵詞： 社區(qū)教育 和諧公平 新農村建設
發(fā)展社區(qū)教育利國利民。在黨的十七屆三中全會中明確提出：“要建設社會主義新農村，首先要對新農村的教育提出新要求、新思想、新理念。大力開展社區(qū)教育，形成城鄉(xiāng)教育、經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須發(fā)展農村教育事業(yè)，使廣大農民學子享有公平教育，優(yōu)質教育。”加大財力、物力、人力辦好人民滿意的農村教育事業(yè)，同時對新農村教育發(fā)展提出了新要求，指明了教育方向。目前繁榮發(fā)展農村文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的主要任務、大力辦好農村教育事業(yè)、宣傳惠民政策和農村社會保障體系、加強技術培訓、推進農村扶貧技術性開發(fā)、加快步伐，促進新農村建設，提高全民素質。
改革開放三十多年來，漣水縣朱碼鎮(zhèn)教育事業(yè)有了長足發(fā)展，社區(qū)教育成績斐然。在2008年已完善社區(qū)教育的網絡體系，構建了以鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主的教學網絡。這為建設新農村、發(fā)展農村經濟提供了堅實的保證，為新農村開展社區(qū)教育，構建和諧社會起到了積極作用。
一、社區(qū)教育是新農村實施終身教育的平臺
當今社會復雜多變，知識不斷更新。人們的職業(yè)不斷變動，學校內無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要，所以，人們學習知識，不再僅僅局限在學校教室內，而需要實踐學習、多渠道學習，這成為一種社會現實的需要。網絡學習、數字化學習和移動學習成為人們多渠道學習的重要途徑，為終身教育搭建一個不斷學習的平臺。
當前，現代農村要實現現代化，必須建立終身教育體系，才能真正提高農民的整體素質。所以，農村社區(qū)教育已成為傳播現代農業(yè)先進技術的載體，是農民接受終身教育，提高自身素養(yǎng)的平臺。
隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農村建設突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的終身教育由誰實施？顯而易見，只有由鎮(zhèn)社區(qū)教育完成。它是新農村成人終身學習的組織和平臺，為農民提供健康、安全的學習環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應該積極做好農村勞動力技能培訓工作，不斷調整和設置教育內容，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學習上的要求。不斷加強就業(yè)技能培訓，重點加強指導就業(yè)和職業(yè)培訓。社區(qū)教育是新農村農民學習科學知識、接受現代信息的平臺。
二、社區(qū)教育是新農民接受和諧教育的搖籃
要實現“構建社會主義和諧社會”的目標，社會主義和諧社會就應當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧，人的和諧依賴于教育的浸潤。當前，要打造和諧新農村就必須提高農民素質。提高農民素質的主要途徑就是讓農民通過多渠道提高自身素質、技能等，實現教育和諧。要充分發(fā)揮農民在新農村建設和推動經濟社會發(fā)展中的作用，必須實現全民和諧教育。
在新農村建設中，現代農民只有在社區(qū)教育中才能享受和諧教育。新農村實行和諧教育，是以促進教育對象的和諧發(fā)展為最終教育追求的，包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內部的和諧。農村實現和諧教育的目標是實現農民內外在世界的和諧，使教育者素質全面和諧發(fā)展。新農村建設中實現教育和諧，是教育規(guī)模、質量、結構、效益的協調，這一切是在政府指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實施并完善。所以，社區(qū)教育是新農民接受和諧教育、學習現代科學技術的搖籃。
三、社區(qū)教育是新農村實現公平教育的場所
社會建設與人民幸福安康息息相關。黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，黨的十報告再次指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。”當前，我國義務教育公平問題成為熱點，但成人教育存在更嚴重的不公平。發(fā)展社區(qū)教育才是新農村實行公平教育的有效方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，主要開展成人各種技能培訓，社區(qū)教育是在地域范圍內，充分利用各類教育資源，促進區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的教育活動。這幾年來，我鎮(zhèn)社區(qū)教育開展勞動力轉移培訓、實用技術培訓、下崗轉崗培訓和青年農民“雙提升”等。對外來人員而言，社區(qū)教育不僅滿足了他們在當地教育資源短缺，沒有機會接受正規(guī)學校教育的基本學習需要，更是提高素質、學會技能，享受公平教育的場所，是提高農民素質和掌握技能平臺。
四、社區(qū)教育是新農村推行全民教育的主陣地
全民教育指對社會全體民眾提供的教育，是每個社會成員都享有受教育的權利和機會、實現社會平等的根本保證，又是使個人獲得生存發(fā)展能力的基本手段。社區(qū)教育是新時期推行全民教育的陣地，也是新農村傳播現代農業(yè)先進技術的載體。新農村實行全民教育，其目標就是農民的基本教育要求，使他們能自尊、自立地生活，并通過不斷學習改善自己的生活為當地經濟發(fā)展作出貢獻。當前，在新農村建設中，社區(qū)教育就是開展現代農民的各類技能培訓和學歷教育，主要是提高新型農民綜合素質。
第9篇：新農村建設發(fā)展建議范文
關鍵詞：新農村建設；城鎮(zhèn)化；發(fā)展道路；面臨問題
中圖分類號：C01 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0233-01
隨著改革的深入和經濟結構調整步伐的加快，農村勞動力流失問題日益突出，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。農村人口的大量流失，致使農村田地荒廢，糧食產量明顯下降，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢。加快社會主義新農村建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但主要工作的重點都基本上集中在農村的精神文明建設、農村的環(huán)境整治、建筑的風格上等，只能治標，卻不治本。
一、農村面臨的問題
（一）人口的外流與減少
由于很多村年輕農民多數外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導致農村人才“斷層”現象突出。農業(yè)生產技術的提高以及耕地的減少使得我國農村產生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農村的產業(yè)不足以提供相應的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設施、大量的就業(yè)機會對農村剩余勞動力產生了巨大的吸引力，使得他們盲目的涌向城市。而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口。
影響農村社區(qū)人口數量的原因有自然死亡、計劃生育、婚嫁、升學和外出打工。按照城市化理論，從鄉(xiāng)村向城市的人口遷移是城市化發(fā)展的最主要和最典型的類型。在中國實現城市化的過程中，農村人口向城市的轉移與流動是符合城市化規(guī)律的。農村人口轉移的途徑多種多樣。很大一部分人通過考學離開農村，戶籍也遷出農村。
（二）公共服務和基礎設施的矛盾
一方面是醫(yī)療衛(wèi)生、科教培訓、公共交通、道路等公共服務設施投入的嚴重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數量，而每個村莊有限的人數又不能使道路得到有效的利用，浪費資源和土地。
二、城市面臨的問題
巨大的農村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業(yè)崗位不足、公共設施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產生了其他的問題。
大量的農村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們習慣了城市的生活方式，不愿意回到農村，但又不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權利與地位，致使很多兒童就游蕩在街頭。他們不是城市人，也不是老家的人，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴重影響著農民工兒童的心理健康和人格發(fā)展，容易產生“仇市”的情緒，影響社會穩(wěn)定。
三、城鎮(zhèn)化是新農村建設的重要途徑
新農村建設的目的，在于改善城鎮(zhèn)化實現人口轉移后，在農村中長期留守的那些人的現代化問題。新農村建設的提出是針對國際經驗中城市化中的單極推動和中國城市化制度安排中城市偏向所導致的城鄉(xiāng)差距的擴大、以及農民自發(fā)城鎮(zhèn)化的實踐對于社會經濟發(fā)展的巨大推動，使我們重新審視農村發(fā)展之與城市化的推動作用，并積極響應民間的自發(fā)城鎮(zhèn)化行為，在政策和制度上給予積極響應和扶持引導。
新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，而城鎮(zhèn)化是其中的一個重要途徑。城鎮(zhèn)化的目標是追求城市文明的全社會覆蓋，城鄉(xiāng)無差距的統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化是在生產方式、生活方式、行為方式和思維方式上等所承載的文明形態(tài)上的統(tǒng)一，而不是完全一致化。
四、如何發(fā)揮城鎮(zhèn)化在新農村建設中的作用
（一）促進城鄉(xiāng)人口的雙向流動。一方面，制定相應政策，鼓勵進程農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農業(yè)和農村發(fā)展的有效措施。另一方面，要允許城鎮(zhèn)人才或投資者到農村承包農民的土地或購買農民宅基地。鼓勵城市人才向農村流動，帶去資金和項目，知識與技術，鼓勵城鎮(zhèn)人才到農村建功立業(yè)；農民不用的住宅在符合農村社區(qū)規(guī)劃的前提下，應允許出賣給城鎮(zhèn)居民，這樣不僅有利于進城農民增加收入，也可以減少城鎮(zhèn)居住壓力，更主要的有利于改變農村的生活方式、提高農民的現代性，最終實現城鄉(xiāng)一體化。
（二）合理布局小城鎮(zhèn)，培育特色經濟。確定發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓圯椛渥饔脧姟⒔煌l件優(yōu)越的重點小城鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，賦予更多的優(yōu)惠政策，發(fā)展觀光農業(yè)、采摘農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，吸引高素質勞動力回流。同時以這些中心鎮(zhèn)為核心，通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的聯合，培育形成小城鎮(zhèn)組團，提高城鎮(zhèn)規(guī)模效應和綜合競爭力，使其成為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的新增長極、轉移農村勞動力的重要集聚地和新農村建設的示范區(qū)。明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分，依托特色經濟，實現小城鎮(zhèn)與產業(yè)發(fā)展的良性互動。依托資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢，強化產業(yè)支撐，積極培養(yǎng)一批工業(yè)、商貿、旅游強鎮(zhèn)，形成具有鮮明特色的區(qū)域經濟格局。
（三）加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，實現城鄉(xiāng)資源共享。完善的基礎設施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是重要的物質基礎。把重點放在小城鎮(zhèn)基礎設施建設上來，尤其是要加快小城鎮(zhèn)給排水、垃圾處理、環(huán)保和交通、教育衛(wèi)生等社會公共設施建設。
