可再生能源的意義精選(九篇)
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第1篇：可再生能源的意義范文
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；可再生能源；環(huán)境保護(hù)；
Abstract: in the construction of positive town of our country modernization, large and medium-sized building large put into use, its relative to the traditional low building height, volume, and other key data are far beyond, become a landmark in modern, full-featured, advanced facilities, to meet the great regional development and city life needs. But these large and medium-sized construction also often became the large energy consumption, high energy consumption, high emission bring side effects become more and more obvious, to solve the energy shortage and the city development and environmental protection, the contradiction between the three has become a priority among priorities. So, based on the large and medium construction such as the main direction of future architectural research and development platform for renewable energy application. Comprehensive application and technology promotion of renewable energy in buildings, became an important measure of building area to create innovative technology, resource conservation and environment livable city.
Keywords: building energy; renewable energy; environmental protection;
中圖分類(lèi)號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
1．可再生能源建筑的時(shí)展背景：
我國(guó)目前處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，GDP增長(zhǎng)較快，能源消費(fèi)和CO2排放總量呈較快上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球城市人口占世界總?cè)丝诘?0%，但卻消耗超過(guò)85%的資源和能源，排除85%的廢物和CO2。而城市的建筑物的能耗主要集中在采暖、照明、制冷、熱水、電力、通風(fēng)等主要幾大類(lèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市的建筑能耗已經(jīng)達(dá)到城市總能耗的27.6%，并且這一比例還在逐年提高。所以，建筑節(jié)能對(duì)我國(guó)乃至全球氣候變化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略都是意義重大的。
2．可再生能源種類(lèi)及建筑應(yīng)用概念：
與化石能源石油、天然氣相比，可再生能源是自然界可以不斷再生、能夠永續(xù)利用的資源，主要包括太陽(yáng)能、淺層地能、生物能、風(fēng)能等。其中，可再生能源建筑應(yīng)用是指利用太陽(yáng)能、淺層地能、污水余熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源對(duì)建筑物提供采暖制冷、熱水供應(yīng)和供電照明，余電并網(wǎng)等。實(shí)現(xiàn)低能耗，高舒適度的完美結(jié)合，最大限度利用自然能源。
3．主要可再生能源與建筑體的組合開(kāi)發(fā)及應(yīng)用：
（1）太陽(yáng)能的發(fā)展背景：
我國(guó)太陽(yáng)能資源十分豐富，適宜太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)土面積和建筑物受光面積也非常大，同時(shí)我國(guó)是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造大國(guó)。僅在2010年時(shí)，全球太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量1600萬(wàn)千瓦，其中我國(guó)年產(chǎn)量為1000萬(wàn)千瓦。近幾年，隨著全球光伏產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降，中國(guó)已將新能源產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，2012年7月20日，《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家明確提出了到2015年，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶(hù)側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。未來(lái)五到十年我國(guó)光伏發(fā)電有望規(guī)?；l(fā)展。
太陽(yáng)能的建筑應(yīng)用：
建筑體夜景照明及城市道路照明系統(tǒng)可全線(xiàn)采用了風(fēng)光互補(bǔ)太陽(yáng)能LED燈組，徹底擺脫原有系統(tǒng)使用市電的傳統(tǒng)模式，不僅大大縮短布纜線(xiàn)的施工周期，而且還降低了建筑能耗，達(dá)到環(huán)保節(jié)能的效果，據(jù)初步測(cè)算，僅路燈照明系統(tǒng)每天每公里可節(jié)約用電460度。
建筑體光伏電力系統(tǒng)可由屋面太陽(yáng)能系統(tǒng)和墻面太陽(yáng)能系統(tǒng)組合而成。屋面系統(tǒng)基本可移植較為成熟的地面光伏系統(tǒng)基站，墻面光伏系統(tǒng)可結(jié)合幕墻系統(tǒng)，例如呼吸型節(jié)能幕墻，其外層玻璃采用太陽(yáng)能光伏板或者遮光百頁(yè)采用太陽(yáng)能光伏板，最大限度的利用日照角度，實(shí)現(xiàn)建筑體自身降耗，節(jié)能，產(chǎn)能。
注：關(guān)于太陽(yáng)能建筑發(fā)電，國(guó)家財(cái)政部和能源局已出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
（2）熱源系統(tǒng)的發(fā)展背景：
熱源系統(tǒng)分為土壤源，空氣源，水源三大類(lèi)，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)蘊(yùn)藏豐富。我國(guó)上世紀(jì)90年代末開(kāi)始接觸此類(lèi)技術(shù)，起步較晚，技術(shù)上正處于發(fā)展期。由于大型建筑體中的空調(diào)系統(tǒng)是能耗重點(diǎn)，所以針對(duì)制冷和制熱的熱源采集交換系統(tǒng)（熱泵）成為了全世界各國(guó)大力推廣的環(huán)保節(jié)能的建筑熱能源系統(tǒng)。
熱泵系統(tǒng)的建筑應(yīng)用：
熱泵總體分為水源熱泵和土壤源熱泵兩大類(lèi)，其中水源和土壤源在建筑體中的利用方式主要為冬季地下淺表層土壤(或水)的低溫?zé)崮苣軌虮粺岜贸槿?，供建筑采暖和制備熱水，夏季反過(guò)來(lái)建筑向土壤(或水)排放熱量。熱泵整個(gè)系統(tǒng)耗電很少，維護(hù)費(fèi)用較傳統(tǒng)鍋爐，直燃機(jī)或制冷機(jī)系統(tǒng)大大減少，保證了系統(tǒng)的高效性和經(jīng)濟(jì)性。日常維修量極少，折舊費(fèi)和維修費(fèi)也都大大地低于傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)，運(yùn)行費(fèi)用每年每平方米僅為15-18元，比常規(guī)中央空 調(diào)系統(tǒng)低40%左右，且機(jī)房面積小，建筑物整體可利用面積提高。
注：建議采用城市污水源，如采用地下水源，需注意政府地下水源利用政策。
（3）風(fēng)能系統(tǒng)的發(fā)展背景：
風(fēng)能系統(tǒng)作為清潔的可再生能源系統(tǒng)，受到世界各國(guó)的重視，其蘊(yùn)量巨大。全球可利用的風(fēng)能為2×107MW，比地球上可開(kāi)發(fā)利用的水能總量還要大10倍。我國(guó)的風(fēng)力資源極為豐富，絕大多數(shù)地區(qū)的平均風(fēng)速都在每秒3米以上，特別是東北、西北、西南高原和沿海島嶼，平均風(fēng)速更大，現(xiàn)在已有不少成功的中、小型風(fēng)力發(fā)電裝置在運(yùn)轉(zhuǎn)。
風(fēng)能系統(tǒng)的建筑應(yīng)用：
我國(guó)各地區(qū)的大中型建筑體數(shù)量眾多，尤其是超高層建筑，屋面利用率很低，可考慮在建筑屋面及建筑空洞處，甚至建筑雙塔之間設(shè)置垂直軸和水平軸風(fēng)機(jī)系統(tǒng)，利用被建筑物強(qiáng)化和匯聚的強(qiáng)風(fēng)產(chǎn)生風(fēng)能，同時(shí)建筑體的設(shè)計(jì)方案要兼顧建筑效果和風(fēng)能收集的兩方面的最佳點(diǎn)。例如廣州的**建筑，它借助建筑平面向南偏東13度,充分利用東南風(fēng),在塔樓設(shè)備層24層及50層設(shè)置與高性能汽車(chē)引擎進(jìn)風(fēng)口外形相似的兩個(gè)吸風(fēng)口,并通過(guò)四個(gè)風(fēng)渦輪發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電,每組發(fā)電量約6kWh,總發(fā)電量約24kWh,預(yù)計(jì)日發(fā)電量為288kWh,年發(fā)電量為105-120kWh。預(yù)計(jì)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)總造價(jià)約1000萬(wàn)元,年節(jié)電費(fèi)約8.3萬(wàn)元,開(kāi)創(chuàng)了世界上超高層建筑運(yùn)用風(fēng)力發(fā)電的先河。
注：風(fēng)力發(fā)電的不穩(wěn)定性應(yīng)引起建筑電氣設(shè)計(jì)的足夠重視
第2篇：可再生能源的意義范文
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游區(qū);可再生能源;旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2010)03-010-01
一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其研究現(xiàn)狀
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的旅游發(fā)展模式,是在資源和環(huán)境承載力條件下進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和開(kāi)展旅游活動(dòng),在旅游業(yè)所涉及的食、住、行、游、購(gòu)、娛等要素中,積極開(kāi)展生態(tài)旅游、生態(tài)管理和清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的觀(guān)念措施,在旅游區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間建立循環(huán)鏈,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)快速發(fā)展。
目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的研究和探索,并取得了豐碩的成果,研究的范圍多集中在概念、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展體系和實(shí)踐方面的研究。國(guó)內(nèi)對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面的探討,但是沒(méi)有進(jìn)行發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐方面應(yīng)用研究,本文試著從可再生能源技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)的應(yīng)用入手,探索旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游區(qū)清潔生產(chǎn)的新范式。
二、可再生能源技術(shù)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義
1.可再生能源技術(shù)介紹
可再生能源是指一些人類(lèi)認(rèn)識(shí)和利用有著相當(dāng)長(zhǎng)歷史且對(duì)環(huán)境和生態(tài)友好的永不枯竭的能源。與傳統(tǒng)能源如煤炭、石油相比,可再生能源有著不可比擬的優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在:資源豐富,儲(chǔ)量龐大;環(huán)境污染小,干凈清潔,對(duì)環(huán)境友好。目前,許多國(guó)家制訂了可再生能源發(fā)展規(guī)劃,使其在全球總能源耗的比例由目前的5%提高到2020年的15%左右。隨著一大批成熟技術(shù)的應(yīng)用,可再生能源的市場(chǎng)份額會(huì)越來(lái)越大,應(yīng)用的范圍也會(huì)逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域,成為未來(lái)的一種主要能源。
2.可再生能源技術(shù)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用中的意義
(1)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本
煤炭和柴薪使用簡(jiǎn)單方便,前期基本上不需要設(shè)備投入,所以鄉(xiāng)村旅游區(qū)對(duì)煤炭、柴薪的利用占有很大的比例,其利用方式也僅僅局限于最基本的燃燒方式。使用可再生能源最主要的是前期設(shè)備投入,成本相對(duì)較大,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可再生能源設(shè)備只需一次性投入,后期幾乎沒(méi)有花費(fèi),且經(jīng)濟(jì)環(huán)保,能夠節(jié)約鄉(xiāng)村旅游區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本。
(2)降低常規(guī)能耗
降低常規(guī)能源的使用的比例是應(yīng)用可再生能源的一個(gè)重要目標(biāo)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)具有豐富的可再生能源儲(chǔ)備,比如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等,有些旅游區(qū)還具有豐富的地?zé)崮?。要合理的利用這些可再生能源技術(shù),需要依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)的可再生能源組合情況,科學(xué)合理的制定利用方案體系,把其應(yīng)用到旅游區(qū)所涉及的各個(gè)行業(yè)、部門(mén)和區(qū)域,可以有效的替代常規(guī)能源,降低其使用比例,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。
(3)凈化生態(tài)環(huán)境
常規(guī)能源使用所排放的煙塵和燃燒廢棄物等嚴(yán)重影響了旅游區(qū)的光環(huán)境、大氣環(huán)境、生物環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等,且燃燒廢棄物的隨意堆放或不正當(dāng)處理給旅游區(qū)造成明顯的污染。應(yīng)用可再生能源,沒(méi)有SO2、CO2煙塵排放,沒(méi)有固體廢棄物產(chǎn)生,不會(huì)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境、空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響,對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境能夠起到凈化作用。
三、可再生能源技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)用的推進(jìn)措施
鄉(xiāng)村旅游地多是環(huán)境優(yōu)美、資源組合較好的地方,隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,其所暴露的問(wèn)題如常規(guī)能耗過(guò)大、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、廢棄物隨意堆放等引起了人們的注意。把鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)可再生能源技術(shù)利用到發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)中去,對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高空氣質(zhì)量及對(duì)資源循環(huán)利用能夠起到促進(jìn)作用。
1.政策激勵(lì)
與傳統(tǒng)常規(guī)生化能源利用相比,可再生能源的利用前期資金投入較大,旅游企業(yè)難以接受,所以政府應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)可再生能源技術(shù)在旅游區(qū)的應(yīng)用。第一,制定激勵(lì)政策。制定推進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)模、能源利用方式等制定出針對(duì)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的激勵(lì)政策。第二,實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策。對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)采用可再生能源技術(shù)的企業(yè)給予政策和資金上的支持、減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼等優(yōu)惠,企業(yè)利用可再生能源技術(shù)的前期成本由政府部分補(bǔ)貼。
2.技術(shù)改進(jìn)
可再生能源技術(shù)在我國(guó)還處于起步階段,大量技術(shù)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到大規(guī)模應(yīng)用階段,應(yīng)用成本較高,應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面加大對(duì)可再生能源技術(shù)的研究和改進(jìn)。一方面需要加強(qiáng)研發(fā)工作,各科研部門(mén)、高等院校應(yīng)該積極進(jìn)行可再生能源技術(shù)方面的研究和實(shí)踐,使一批處于試驗(yàn)階段的技術(shù)達(dá)到推廣層面,豐富可再生能源的應(yīng)用體系;另一方面,積極的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),歐美和日本的可再生能源技術(shù)研發(fā)處于國(guó)際先進(jìn)水平,應(yīng)該積極的引進(jìn)并學(xué)習(xí)消化。
3.觀(guān)念更新
可再生能源利用技術(shù)是一種環(huán)保型、無(wú)污染的、可循環(huán)利用的能源系統(tǒng),但是由于目前設(shè)備成本較高,沒(méi)有引起鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)的重視。應(yīng)該積極的引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到可再生能源的潛在優(yōu)勢(shì),并給予其一定的政策和價(jià)格優(yōu)惠,使其在觀(guān)念上意識(shí)到利用這項(xiàng)技術(shù)的重要性和可行性。
4.示范推廣
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游區(qū)處于旅游業(yè)發(fā)展的初期階段,其能源利用系統(tǒng)尚不是很完善,尤其是以可再生能源為主體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)更是缺乏。建立鄉(xiāng)村旅游地可再生能源示范區(qū),具有重要意義,一是可以起到示范作用,其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和成本效益將會(huì)為旅游區(qū)特別是鄉(xiāng)村旅游區(qū)所重視;二是其所建立起來(lái)的運(yùn)作模式將會(huì)為其他旅游區(qū)借鑒,為其他旅游區(qū)建立可再生能源利用模式提供經(jīng)驗(yàn)。③
參考文獻(xiàn):
[1]謝軍安,郭蘇智,王錫蓮.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和模式構(gòu)建[J]石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(8).
第3篇：可再生能源的意義范文
關(guān)鍵詞：可再生能源法；能源基本法；立法完善
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2012)05—0071—05
可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的能源、未來(lái)的能源，誰(shuí)掌握了可再生能源，誰(shuí)就掌握了能源的未來(lái)。面對(duì)能源的潛在危機(jī)、全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，被稱(chēng)為綠色能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用日益受到各級(jí)政府和全社會(huì)的重視。法律作為具有約束性和強(qiáng)制力的行為規(guī)范和制度資源，對(duì)于促進(jìn)和保障我國(guó)可再生能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和作用。
一、我國(guó)可再生能源立法的現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（以下引用中國(guó)法律，略去“中華人民共和國(guó)”七個(gè)字），目前我國(guó)法律中的可再生能源“是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源”，但“通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等”不適用可再生能源法?？稍偕茉捶ㄊ侵赣嘘P(guān)可再生能源開(kāi)發(fā)利用及其管理的各種法律規(guī)范和各種法律表現(xiàn)形式的總和。通過(guò)十多年的努力，目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以《可再生能源法》為基干的可再生能源法律體系，在可再生能源的開(kāi)發(fā)、利用和管理方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。我國(guó)可再生能源法律體系的組成包括以下兩大方面：
（一）可再生能源的專(zhuān)門(mén)性法律規(guī)范性文件
我國(guó)可再生能源的專(zhuān)門(mén)法律、基干法律是《可再生能源法》（2005年2月28日通過(guò)，2009年12月26日修訂）。該法包括總則、資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持、推廣與應(yīng)用、價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?、?jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施、法律責(zé)任和附則八章，設(shè)立了可再生能源發(fā)展規(guī)劃制度，可再生能源總量目標(biāo)制度，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，可再生能源發(fā)電分類(lèi)固定電價(jià)和發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋稍偕茉磳?zhuān)項(xiàng)資金制度，可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼和稅收、信貸優(yōu)惠措施等制度?！犊稍偕茉捶ā返念C布實(shí)施，有效改善了我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的溫室氣體排放。
為實(shí)施《可再生能源法》，我國(guó)制定了一系列有關(guān)可再生能源的專(zhuān)門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件。如
收稿日期：2012—06—09
*基金項(xiàng)目：2010年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律問(wèn)題研究》（10A2D008）的成果之一。
第4篇：可再生能源的意義范文
一、建立可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制的意義與原則
(一)建立可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制的意義
1、可再生能源與常規(guī)能源發(fā)電的成本差額較大。由于可再生能源發(fā)電尚處于起步階段，基于現(xiàn)有的技術(shù)條件，與常規(guī)能源相比，絕大部分可再生能源發(fā)電的成本都比較高。除水電外，其他可再生能源發(fā)電成本一般都高于煤電成本。目前在我國(guó)，風(fēng)力發(fā)電成本為0.4-0.8元／千瓦時(shí)；生物質(zhì)發(fā)電成本為0.5-0.9元／千瓦時(shí)；太陽(yáng)能光伏發(fā)電則達(dá)到3.5-6元／千瓦時(shí)。而燃煤電廠(chǎng)(含脫硫裝置)，上網(wǎng)電價(jià)為0.25-0.46元／千瓦時(shí)?？梢?jiàn)，即使是技術(shù)相對(duì)成熟的風(fēng)力發(fā)電，與常規(guī)的火電相比，單位電量成本平均也要高出50％以上。而生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、潮汐能等其他類(lèi)型的可再生能源發(fā)電成本更高，與常規(guī)的火電相比，單位電量成本高出80％至數(shù)倍以上。加之可再生能源發(fā)電的“外部收益”難以量化，用現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)成本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，顯然成本過(guò)高，還不具備與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，如果沒(méi)有社會(huì)的扶持，可再生能源發(fā)電將長(zhǎng)期處于實(shí)驗(yàn)階段，對(duì)于解決能源需求不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。
2、可再生能源與常規(guī)能源發(fā)電間的成本差額是人類(lèi)走可持續(xù)發(fā)展道路所必須付出的學(xué)習(xí)成本。隨著占全球人口大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化石能源緊缺及由化石能源消費(fèi)所引發(fā)的環(huán)境污染和氣候變暖的問(wèn)題日益突出，人類(lèi)依靠化石能源的發(fā)展之路難以為繼。因此，必須大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、潮汐能等可再生能源，以減少化石能源的消耗，促進(jìn)常規(guī)能源的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。既然開(kāi)發(fā)利用可再生能源是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，處于起步階段的可再生能源發(fā)電與常規(guī)能源發(fā)電的成本差額，也就屬于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的必要成本。對(duì)于這類(lèi)有利于全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的成本支出，顯然應(yīng)由全社會(huì)共同承擔(dān)。但可再生能源發(fā)電所導(dǎo)致的常規(guī)能源的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，都屬于典型的公共產(chǎn)品，而這些公共產(chǎn)品盡管使人人獲益，但由于可以“搭便車(chē)”消費(fèi)，其成本支出又不能依靠市場(chǎng)機(jī)制予以回收。因此，建立一個(gè)適合國(guó)情的、科學(xué)的可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制，對(duì)于我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，具有極為重要的意義。
(二)可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則
1、要有利于可再生能源的開(kāi)發(fā)。這既是《可再生能源法》立法精神的核心，也是建立可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制的目標(biāo)所在。因此，建立可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制，首先要注意與可再生能源發(fā)展規(guī)劃的配合，在“分?jǐn)偂辟Y金總規(guī)模上要確保規(guī)劃的需要。其次，在“分?jǐn)偂辟Y金的征收和分配上，應(yīng)有助于廣泛調(diào)動(dòng)各方面投資于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的積極性。
2、要促進(jìn)“分?jǐn)偂辟Y金使用效率的最大化。對(duì)可再生能源與常規(guī)能源發(fā)電的成本差額的補(bǔ)償，無(wú)論采取何種形式，歸根到底都是要由公眾承擔(dān)相應(yīng)的資金支付。目前我國(guó)已實(shí)行的通過(guò)電力銷(xiāo)售價(jià)格“分?jǐn)偂?，也無(wú)非是通過(guò)電價(jià)附加的形式向電力消費(fèi)者征收一筆公共資金，然后再將這筆公共資金補(bǔ)貼給可再生能源發(fā)電企業(yè)。因此，應(yīng)該像其他公共資金的征收和使用一樣，使之盡可能產(chǎn)生最大社會(huì)效益。這里的社會(huì)效益，就是可再生能源發(fā)電量與單位補(bǔ)貼資金的比值。具體說(shuō)，就是在征收資金規(guī)模一定的情況下，能夠支持的可再生能源發(fā)電規(guī)模越大越好，或者說(shuō)，在支持可再生能源發(fā)電規(guī)模一定的情況下，向電力消費(fèi)者征收的資金規(guī)模越小越好。
3、要便于操作?！笆郎蠜](méi)有免費(fèi)的午餐”，政府任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行，都不僅僅是帶來(lái)社會(huì)收益，同時(shí)也要社會(huì)為之付出成本。因此，在政策效果相同的前提下，具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能減少執(zhí)行的成本。具體說(shuō)，一是要便于公眾(特別是相關(guān)各方)的理解；二是要便于有關(guān)各方職責(zé)的履行，以減少溝通費(fèi)用、監(jiān)督費(fèi)用和執(zhí)行錯(cuò)誤造成的損失。為此，“分?jǐn)偂睓C(jī)制應(yīng)盡可能簡(jiǎn)單明了，并能為地方政府、繳費(fèi)者、受益者履行職責(zé)提供便利。
二、可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)偟膰?guó)際實(shí)踐
(一)關(guān)于分?jǐn)傎Y金的承擔(dān)和資助范圍
1、關(guān)于分?jǐn)傎Y金的承擔(dān)范圍。目前，除荷蘭等少數(shù)執(zhí)行綠色能源價(jià)格體系的國(guó)家采取消費(fèi)者自愿認(rèn)購(gòu)?fù)?到2004年荷蘭綠色電力用戶(hù)已經(jīng)占到30％，他們自愿以每千瓦時(shí)8-9歐分的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價(jià)格)，對(duì)于可再生能源發(fā)電成本高于常規(guī)能源的發(fā)電成本的差額，大多數(shù)國(guó)家都采用全社會(huì)共同承擔(dān)的方式予以分?jǐn)偂?/p>
2、關(guān)于分?jǐn)傎Y金的資助范圍。對(duì)于可再生能源發(fā)電的哪些費(fèi)用可以進(jìn)入分?jǐn)偟姆秶?，主要取決于各國(guó)可再生能源的資源稟賦。原則上，進(jìn)入分?jǐn)傎Y金資助的范圍涵蓋了所有的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。在德國(guó)，分?jǐn)傎Y金資助的范圍不僅包括所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目如水力發(fā)電(包括波浪能發(fā)電、潮汐能發(fā)電、鹽差能發(fā)電及潮流能發(fā)電)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能(包括沼氣、垃圾填埋氣及污水處理廠(chǎng)廢氣、市政和工業(yè)垃圾有機(jī)分解氣體)發(fā)電等，還包括煤層氣發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的電力。關(guān)于可再生能源電力聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用，德國(guó)規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)為新建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行必要的電網(wǎng)建設(shè)、升級(jí)、擴(kuò)容等，并承擔(dān)相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)、升級(jí)、擴(kuò)容費(fèi)用。但這些費(fèi)用可以計(jì)入電網(wǎng)使用費(fèi)，最終轉(zhuǎn)由電力用戶(hù)承擔(dān)。因此，在德國(guó)，雖然可再生能源電力聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用沒(méi)有被計(jì)入電網(wǎng)間結(jié)算范圍，亦即沒(méi)有計(jì)入可再生能源發(fā)電費(fèi)用的全國(guó)分?jǐn)偡秶?，但通過(guò)計(jì)人電網(wǎng)使用費(fèi)，仍然得到了社會(huì)的資助。
(二)關(guān)于分?jǐn)傎Y金的籌措和支付
大體上有三種方式：
1、固定價(jià)格機(jī)制下由電網(wǎng)公司代行。在那些可再生能源發(fā)電尚未參與競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)運(yùn)行的國(guó)家，由于可再生能源發(fā)電的價(jià)格是由政府決定的，因而政府在可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制中的主導(dǎo)作用也較強(qiáng)。如德國(guó)、丹麥等國(guó)家采用的是電網(wǎng)公司先按照政府所定的電價(jià)向可再生能源發(fā)電企業(yè)支付費(fèi)用，年終時(shí)，根據(jù)按電量平均負(fù)擔(dān)的原則，在各個(gè)電網(wǎng)公司間進(jìn)行網(wǎng)間的費(fèi)用平衡和結(jié)算，之后電網(wǎng)公司再通過(guò)自定的電力銷(xiāo)價(jià)來(lái)將此項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)移給用戶(hù)。
2、政府直接操作。如西班牙就是在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列出支持可再生能源發(fā)電的資金科目，電網(wǎng)企業(yè)只向可再生能源發(fā)電企業(yè)按照正常的上網(wǎng)競(jìng)價(jià)支付購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，而可再生能源發(fā)電企業(yè)所需補(bǔ)貼由國(guó)家財(cái)政資金按固定標(biāo)準(zhǔn)直接支付。
3、強(qiáng)制性配額與綠色證書(shū)交易制度。所謂強(qiáng)制性
配額，就是政府要求能源企業(yè)在生產(chǎn)或銷(xiāo)售常規(guī)電力的同時(shí)，必須生產(chǎn)或銷(xiāo)售規(guī)定比例的可再生能源電量；而綠色證書(shū)交易，是指政府對(duì)企業(yè)的可再生能源發(fā)電核發(fā)綠色交易證書(shū)，綠色交易證書(shū)可以在能源企業(yè)間買(mǎi)賣(mài)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。在這里，政府的作用主要是規(guī)定可再生能源電量銷(xiāo)售配額和頒發(fā)綠色交易證書(shū)，而具體的分?jǐn)偨痤~及過(guò)程則由市場(chǎng)機(jī)制決定。實(shí)施可再生能源發(fā)電強(qiáng)制性配額與綠色證書(shū)交易制度的前提條件，一是要有競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)。目前，英國(guó)、澳大利亞、意大利、日本等十幾個(gè)國(guó)家以及美國(guó)的大部分州已經(jīng)建立了可再生能源市場(chǎng)價(jià)格體系。二是對(duì)未完成強(qiáng)制配額的企業(yè)予以懲罰的制度。上述國(guó)家和地區(qū)均規(guī)定了未完成強(qiáng)制配額的罰款額度。這一額度往往成為可再生能源發(fā)電交易成本的上限。例如英國(guó)對(duì)企業(yè)的罰款是每千瓦時(shí)3便士，約合每千瓦時(shí)4.5歐分，再加上浮動(dòng)的常規(guī)電力上網(wǎng)價(jià)格，2004年英國(guó)的可再生能源電價(jià)水平是每千瓦時(shí)7-8歐分。在此制度下，不同的可再生能源電力得到的是相同的價(jià)格，但價(jià)格水平隨時(shí)都在隨可再生能源市場(chǎng)供需情況而變，總價(jià)格又隨電力市場(chǎng)的變化而浮動(dòng)。結(jié)果，一些接近商業(yè)化的成本相對(duì)較低的可再生能源電力如風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等會(huì)得到較快的發(fā)展。而一些成本相對(duì)較高的可再生能源電力的發(fā)展，例如光伏發(fā)電等就可能受到相當(dāng)程度的制約。同時(shí)，這種價(jià)格形成機(jī)制，在完成交易之前無(wú)法確定可再生能源的價(jià)格，在一定程度上影響了企業(yè)，特別是中小企業(yè)的融資。此外，懲罰制度往往成為企業(yè)逃避履行義務(wù)的手段，例如英國(guó)的部分電力公司，當(dāng)收購(gòu)可再生能源價(jià)格高于懲罰額度的時(shí)候，寧可被罰，因此，實(shí)行配額制的國(guó)家對(duì)發(fā)展可再生能源市場(chǎng)的刺激力度不如實(shí)施固定電價(jià)的國(guó)家。
三、我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金分?jǐn)偞嬖诘膯?wèn)題
(一)現(xiàn)行的制度安排
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2006年1月4日頒布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》和2007年1月17日頒布的《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，我國(guó)支持可再生能源發(fā)電的費(fèi)用分?jǐn)傊贫戎饕獌?nèi)容如下：
1、關(guān)于資金來(lái)源及征收主體。資金來(lái)源于終端用戶(hù)電價(jià)的小額附加，即以可再生能源電價(jià)附加的名目，向終端用戶(hù)從量計(jì)征。最初每千瓦時(shí)加收0.001元，2008年提高到每千瓦時(shí)加收0.002元?？稍偕茉措妰r(jià)附加由電力銷(xiāo)售企業(yè)(各省電網(wǎng)公司)代征，單獨(dú)記賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，但計(jì)人本企業(yè)銷(xiāo)售收入。
2、關(guān)于各地區(qū)所需補(bǔ)貼額的確定?？稍偕茉措妰r(jià)補(bǔ)貼包括可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、國(guó)家投資或補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)的部分，以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用等。其中：
可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼額=(可再生能源上網(wǎng)電價(jià)-當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià))×可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量
公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)補(bǔ)貼額=公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用一當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)×公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)售電量
公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用=公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)成本×(1+增值稅率)
可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用是指專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)而發(fā)生的輸變電投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。接網(wǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按線(xiàn)路長(zhǎng)度制定：50公里以?xún)?nèi)為每千瓦時(shí)1分錢(qián)，50-100公里為每千瓦時(shí)2分錢(qián)，100公里及以上為每千瓦時(shí)3分錢(qián)。
3、關(guān)于地區(qū)間資金平衡方式。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)將收取的可再生能源電價(jià)附加，首先用于支付本省(區(qū)、市)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，差額部分通過(guò)地區(qū)“配額交易”平衡。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)收取的可再生能源電價(jià)附加金額小于本省應(yīng)支付可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼金額的，差額部分作為可再生能源電價(jià)附加配額對(duì)外“出售”。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)收取的可再生能源電價(jià)附加金額大于本省應(yīng)支付可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼金額的，余額用于“購(gòu)買(mǎi)”可再生能源電價(jià)附加配額。
4、關(guān)于地區(qū)間資金平衡的認(rèn)定和程序。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)間資金平衡方案的制定。地區(qū)間資金平衡每月進(jìn)行一次。每月20日前，可再生能源發(fā)電企業(yè)、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要分別向所在地省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)(所在省未設(shè)立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，報(bào)所在區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))報(bào)送上一月度可再生能源上網(wǎng)電量、上網(wǎng)電價(jià)和電費(fèi)結(jié)算情況，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要同時(shí)上報(bào)可再生能源電價(jià)附加收支情況和配額交易情況。各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)匯總后，于每月底前分別報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)審核各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)上一月度可再生能源電價(jià)附加余缺后，對(duì)收取的可再生能源電價(jià)附加不足以支付本省可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，按照短缺資金金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價(jià)附加配額證，同時(shí)制定和下達(dá)配額交易方案。為方便交易，可以對(duì)每個(gè)電網(wǎng)企業(yè)在本省資金總額度內(nèi)開(kāi)具多張電價(jià)附加配額證。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配額交易方案，在配額交易方案下達(dá)后10日內(nèi)完成配額交易，在配額交易完成后5日內(nèi)結(jié)清補(bǔ)貼。持有可再生能源電價(jià)附加配額證的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)向其他省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出售配額證，出售收入計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售收入。
(二)我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金分?jǐn)偞嬖诘膯?wèn)題
總體上看，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金分?jǐn)傊贫鹊慕ⅲ瑢?duì)于可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用明顯。但從效率的角度看，缺陷也比較明顯，主要表現(xiàn)在：
1、征收與實(shí)際可用數(shù)量不符
在《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》和《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》中，雖明確規(guī)定可再生能源電價(jià)附加為單獨(dú)記賬、專(zhuān)款專(zhuān)用，但由于可再生能源電價(jià)附加屬價(jià)內(nèi)征收，因而這部分資金不可避免地進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售收入，這就從三個(gè)渠道導(dǎo)致可用資金量的“縮水”。
(1)因繳納增值稅導(dǎo)致可用資金“縮水”。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)，如果電力企業(yè)按17％的稅率繳納增值稅，僅增值稅一項(xiàng)，實(shí)際可用的可再生能源附加，就已由每千瓦時(shí)0.002元降為0.0016元。
(2)因地區(qū)間資金調(diào)配導(dǎo)致可用資金“縮水”。在我國(guó)，之所以建立可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金分?jǐn)傊贫?，根本原因就是可再生能源發(fā)電存在地區(qū)間的溢出效應(yīng)，必須通過(guò)中央政府的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)而使那些可再生能源富集的地區(qū)有動(dòng)力、有能力合理開(kāi)發(fā)和使用可再生能源。因此，所征收的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金在各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)間的調(diào)配不可避免?？捎捎谠擁?xiàng)資金進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售收入，那些調(diào)配入該項(xiàng)資金的電網(wǎng)企業(yè)，還要再次繳納增值稅，從而形成同一筆資金重復(fù)納稅的局面。
(3)因繳納企業(yè)所得稅導(dǎo)致可用資金“縮水”。如果隨電價(jià)征收的可再生能源附加收大于支，該項(xiàng)余額留存的那個(gè)電網(wǎng)公司，還必須繳納25％的企業(yè)所得稅，從
而進(jìn)一步導(dǎo)致可用資金的“縮水”。
2、名實(shí)不符
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)“附加”成了漲價(jià)。盡管從消費(fèi)者支出的角度看，隨電價(jià)征收用于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金，無(wú)論采取哪種形式，都會(huì)體現(xiàn)為消費(fèi)者支出的增加，但從該項(xiàng)資金的所有權(quán)和用途的角度看，“附加”與電價(jià)具有截然不同的性質(zhì)。隨電價(jià)征收的可再生能源附加，用于公共利益目標(biāo)，屬政府收入，具有準(zhǔn)稅收性質(zhì)。而電價(jià)用于企業(yè)的個(gè)體目標(biāo)，屬企業(yè)收入。但由于可再生能源附加在價(jià)內(nèi)征收，使其又具有了企業(yè)銷(xiāo)售收入的性質(zhì)。所以說(shuō)，現(xiàn)在的可再生能源附加，性質(zhì)混沌不清。
(2)公共資金的政府調(diào)撥成了“配額交易”。由于可再生能源附加在價(jià)內(nèi)征收，進(jìn)入企業(yè)的銷(xiāo)售收入，因此，各電網(wǎng)公司用可再生能源附加收購(gòu)可再生能源電量的資金余缺調(diào)配，就必須通過(guò)某種形式的企業(yè)間的交換關(guān)系來(lái)完成，結(jié)果就出現(xiàn)了所謂的“配額交易”。須知，既稱(chēng)“交易”，就必然要有市場(chǎng)，有市場(chǎng)，必然要有競(jìng)爭(zhēng)，因而交易的價(jià)格是由市場(chǎng)而非政府所決定的。所以，在國(guó)外，“配額交易”通常是指“綠色證書(shū)交易”一類(lèi)的市場(chǎng)交易，目的是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，提高發(fā)展可再生能源及環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施效率。而我國(guó)這里的“配額交易”，“成交雙方”、“成交金額”完全由政府指定，而且也沒(méi)有價(jià)格，本質(zhì)上是政府資金的調(diào)配，與“配額交易”本來(lái)的內(nèi)涵南轅北轍。
3、資金的調(diào)配層次多、時(shí)效差
(1)資金調(diào)配層次多，管理成本高。如前所述，由于可再生能源附加在價(jià)內(nèi)征收，所收資金進(jìn)入企業(yè)的銷(xiāo)售收入，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的余缺，形式上自然要通過(guò)企業(yè)間的資金往來(lái)加以解決。但問(wèn)題是，可再生能源附加畢竟本質(zhì)上歸政府所有，而我國(guó)又是一個(gè)大國(guó)，存在幾十家省級(jí)電網(wǎng)公司，結(jié)果，政府又必須介入這個(gè)企業(yè)間的資金往來(lái)過(guò)程，不僅企業(yè)由此增加了管理成本，政府與企業(yè)、中央政府與地方政府的協(xié)調(diào)成本也隨之增加。
(2)資金調(diào)配時(shí)間長(zhǎng)，時(shí)效差。雖然國(guó)家發(fā)展改革委的文件規(guī)定了省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)資金調(diào)配的時(shí)限，但由于資金調(diào)配層次多，所需時(shí)間必然延長(zhǎng)。從已進(jìn)行的調(diào)配過(guò)程看，一般都在半年以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于政府文件規(guī)定及業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期的時(shí)間。資金調(diào)配時(shí)間長(zhǎng)，顯然會(huì)加重資金調(diào)入地區(qū)電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。尤其是那些可再生能源發(fā)展較快而電力消費(fèi)小的省份(如西部的一些省區(qū))，電價(jià)附加和發(fā)電補(bǔ)貼之間存在比較大的缺口，資金調(diào)配周期拖長(zhǎng)，其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)就更為沉重。
4、未能與項(xiàng)目審批等相關(guān)制度有效結(jié)合
(1)未能與項(xiàng)目審批制度有效結(jié)合?，F(xiàn)行的可再生能源發(fā)展資金，是由中央政府統(tǒng)一出資，全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)偅覀円部煞Q(chēng)之為一級(jí)分?jǐn)?，但可再生能源發(fā)電的建設(shè)卻是中央與省兩級(jí)審批。比如風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的，均可由地方政府審批。而地方政府可批準(zhǔn)的項(xiàng)目，又沒(méi)有數(shù)量限制。也就是說(shuō)，只要是獲準(zhǔn)的項(xiàng)目，不管是誰(shuí)批的，其所需的資金補(bǔ)助，都由中央政府承擔(dān)。既然項(xiàng)目的收益留在當(dāng)?shù)?，而?xiàng)目的公共成本由別人支付，就像“自己生孩子，別人出錢(qián)養(yǎng)育”一樣，當(dāng)然會(huì)激勵(lì)地方政府盡可能地多批項(xiàng)目了。因此，一方面，它確實(shí)推動(dòng)了可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，但另一方面，也存在激勵(lì)過(guò)度問(wèn)題，使一些近期尚無(wú)必要的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。
(2)未能與可再生能源電價(jià)制度有效結(jié)合。仍主要表現(xiàn)在風(fēng)電的管理體制上。我國(guó)現(xiàn)行的風(fēng)電價(jià)格制度是實(shí)行招標(biāo)定價(jià)。目前，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目，均可由地方政府審批，與之相適應(yīng)，地方審批的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，招標(biāo)也由地方組織。從而，風(fēng)電價(jià)格的確定，實(shí)際上也使地方政府有了很大的影響能力。而如前所述，根據(jù)現(xiàn)行的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，就某一地區(qū)而言，無(wú)論發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的公共成本有多高，都由中央政府統(tǒng)一支付，或者說(shuō)，都會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)?，?duì)當(dāng)?shù)乩娑紱](méi)有影響，因此，在風(fēng)電的價(jià)格上，地方政府與項(xiàng)目公司的利益是一致的，所以，凡是地方政府招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目，價(jià)格通常都較高。從理的角度看，地方政府如此處事也無(wú)可厚非。問(wèn)題出在中央政府的政策基點(diǎn)：天底下哪有委托別人買(mǎi)東西而又對(duì)受托人無(wú)財(cái)務(wù)約束的呢?再具體一點(diǎn)說(shuō)，既然是招標(biāo)購(gòu)物，怎么能沒(méi)有購(gòu)價(jià)的標(biāo)底呢?而在地方政府可以主導(dǎo)風(fēng)電招標(biāo)定價(jià)的條件下，實(shí)行中央政府統(tǒng)一出資的可再生能源補(bǔ)貼資金分?jǐn)傊贫?，就如同“委托別人買(mǎi)東西而又對(duì)受托人無(wú)財(cái)務(wù)約束”，或“招標(biāo)購(gòu)物而無(wú)價(jià)格標(biāo)底”!因此，現(xiàn)行的中央政府一級(jí)的可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制，不僅與項(xiàng)目的兩級(jí)審批相互矛盾，而且也與風(fēng)電價(jià)格招標(biāo)制度無(wú)法兼容。其結(jié)果，是需全國(guó)分?jǐn)偟目稍偕茉窗l(fā)展補(bǔ)貼資金數(shù)量難以預(yù)測(cè)，也不利于約束投資成本、保證投資效率。
四、完善可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制的建議
(一)準(zhǔn)確定性“分?jǐn)偂辟Y金
如前所述，從“分?jǐn)偂辟Y金的定性和來(lái)源的角度看，國(guó)外的可再生能源發(fā)展資金分?jǐn)倷C(jī)制，大體上可分為價(jià)格內(nèi)的“民間調(diào)解”和價(jià)格外的政府操作兩種形式。我國(guó)目前采取的方式，與上述兩種方式都有相像之處，又有不同之處。我國(guó)的可再生能源附加，無(wú)論是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的相關(guān)規(guī)定，還是財(cái)政部門(mén)的表態(tài)，都將之定義為“政府性基金”，所有權(quán)歸政府財(cái)政，這似乎與第二種形式相似。但這種歸政府財(cái)政所有的“政府性基金”，卻又是在價(jià)內(nèi)收取，形式上的所有權(quán)又不是政府而是電力企業(yè)。結(jié)果是政府財(cái)政性資金的調(diào)配走“民間調(diào)解”的渠道。由此產(chǎn)生的種種弊端，已如上述。
因此，首先要做的就是為“分?jǐn)偂辟Y金正名。“名不正而言不順”。實(shí)際上，我國(guó)確立通過(guò)電價(jià)征收可再生能源附加的政策初衷，就是選擇的前述第二種方式。既然財(cái)政部門(mén)也認(rèn)可“可再生能源附加”屬政府性基金，在名稱(chēng)上就應(yīng)該使其準(zhǔn)稅收的性質(zhì)得以明確。為此，建議可再生能源附加改稱(chēng)為“可再生能源發(fā)展基金”，使之不必再通過(guò)所謂的“配額交易”等迂回曲折的渠道進(jìn)行調(diào)配。如果考慮到將來(lái)有可能還要通過(guò)規(guī)范的方式解決電力普遍服務(wù)、電力改革“擱淺成本”等相關(guān)公共政策資金來(lái)源問(wèn)題，也可定名為：“電力公益基金”。因?yàn)楹笠幻Q(chēng)更有包容性，可不必另立名目，進(jìn)而既減少立法成本，也可避免因電價(jià)附加的基金名目過(guò)多而導(dǎo)致公眾的反感。
(二)“分?jǐn)偂辟Y金應(yīng)價(jià)外收取
“分?jǐn)偂辟Y金作為一種準(zhǔn)稅收，無(wú)論是理論上，還是從便于計(jì)劃和管理等實(shí)用的角度看，都應(yīng)該在價(jià)外收取。因?yàn)?，征收“分?jǐn)偂辟Y金的目的，是鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而“分?jǐn)偂辟Y金屬于典型的公共資金，既然是公共資金，就應(yīng)進(jìn)入政府賬戶(hù)，要與企業(yè)收入相互區(qū)隔?！胺?jǐn)偂辟Y金由價(jià)內(nèi)收取改為“價(jià)外征收”，可避免現(xiàn)在的這種價(jià)內(nèi)征收方式所導(dǎo)致的“政府向自己的財(cái)政收入征稅”在邏輯上的荒唐局面，也可避免資金量“縮水”和調(diào)配層次多、管理成本高的弊端。
(三)合理確定“分?jǐn)偂辟Y金的征收對(duì)象
1、“從量”計(jì)征。即只在電量電價(jià)上加“附加”。因?yàn)檎畬?duì)可再生能源發(fā)電的扶持，主要源于常規(guī)能源特
別是化石能源消費(fèi)的不可持續(xù)性，而電力消費(fèi)者對(duì)化石能源的消耗主要體現(xiàn)在電量而不是容量上，從“受益者負(fù)擔(dān)”這一公平原則出發(fā)，該項(xiàng)責(zé)任顯然是應(yīng)由“電量”的消費(fèi)者承擔(dān)。
2、設(shè)免征范圍。近期的免征范圍內(nèi)，可設(shè)定為地區(qū)和地(縣)自供電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)。由于地、縣自供電網(wǎng)多以水電(主要是小水電)為主要電源，對(duì)地、縣自供電網(wǎng)用戶(hù)暫時(shí)免征，可減少爭(zhēng)議，便于操作。所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)免征，一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量不大，二是電價(jià)涉及支農(nóng)政策，因此暫時(shí)免征當(dāng)無(wú)大的負(fù)面影響。如果現(xiàn)行“基金”有滿(mǎn)足“分?jǐn)偂毙枰目臻g，在該“基金”征收期限內(nèi)，減免范圍也可暫按原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)上述范圍之外的所有省網(wǎng)公司供電用戶(hù)(包括省網(wǎng)公司的躉售對(duì)象、自備電廠(chǎng)用戶(hù)、向發(fā)電廠(chǎng)直接購(gòu)電的大用戶(hù))，均應(yīng)按電量征收“可再生能源發(fā)展基金”。
3、自備電廠(chǎng)用戶(hù)必須繳納。
(四)科學(xué)設(shè)定“分?jǐn)偂辟Y金征收標(biāo)準(zhǔn)
主要包括以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、如何確立決定“基金”標(biāo)準(zhǔn)的影響因素。應(yīng)主要考慮：(1)單位補(bǔ)助金額；(2)電網(wǎng)公司收購(gòu)的可再生能源電量；(3)接人工程等(未進(jìn)入電源項(xiàng)目投資成本的)其他相關(guān)支出；(4)規(guī)劃期內(nèi)電網(wǎng)公司的售電總量。
其相互關(guān)系可用如下公式表示：
“基金”標(biāo)準(zhǔn)=(單位補(bǔ)助金額×收購(gòu)量+其他相關(guān)支出)／售電量
2、如何設(shè)定相關(guān)參數(shù)。方法如下：
(1)關(guān)于單位補(bǔ)助金額的確定，可用規(guī)劃期常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價(jià)與可再生能源標(biāo)桿價(jià)的差額為依據(jù)。全國(guó)平均的單位補(bǔ)助金額，可在各地區(qū)的單位補(bǔ)助金額基礎(chǔ)上，加權(quán)平均計(jì)算得出。
(2)關(guān)于電網(wǎng)公司收購(gòu)的可再生能源電量，應(yīng)以規(guī)劃期中央與省兩級(jí)規(guī)劃銜接后的可再生能源發(fā)電量為依據(jù)，減去設(shè)計(jì)的“廠(chǎng)用電量”后確定。
(3)其他相關(guān)支出的確定，應(yīng)以政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。不過(guò)，從有利于對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目做經(jīng)濟(jì)性比較的要求出發(fā)，接人工程等其他相關(guān)支出最好進(jìn)入標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
(4)規(guī)劃期內(nèi)電網(wǎng)公司的售電總量的確定，與電力需求預(yù)測(cè)是同一問(wèn)題，一種辦法是以《電力十一五規(guī)劃》為根據(jù)。如果《十一五規(guī)劃》相關(guān)指標(biāo)未定，也可以近三年售電量的平均增長(zhǎng)率為根據(jù)。
3、是否繼續(xù)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的用戶(hù)電價(jià)中已有性質(zhì)類(lèi)似的基金，如“電力建設(shè)基金”、“三峽基金”、“庫(kù)區(qū)移民扶持基金”等，有些“基金”的征收量、需要量都因條件變化而同原計(jì)劃有很大出入。例如，“三峽基金”的征收期限是2009年，此后如果不再改作他用，就可騰出很大的資金獲取空間。因此，對(duì)于是否因支持可再生能源發(fā)電而進(jìn)一步提高基金征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，建議先對(duì)現(xiàn)行“基金”征收、使用的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果酌情決定。
(五)建立中央與省兩級(jí)分?jǐn)倷C(jī)制
我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，在絕大多數(shù)公共政策領(lǐng)域，都不同程度地需要地方政府的參與。政府的可再生能源政策，不僅要考慮資源分布及經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的地區(qū)差異，也必須顧及中央與地方以及地區(qū)間的利益關(guān)系的影響。如前所述，現(xiàn)行的可再生能源發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行的是中央政府一級(jí)承擔(dān)機(jī)制，而可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)利益及項(xiàng)目審批權(quán)又有相當(dāng)大的部分歸地方，這種權(quán)益與責(zé)任不對(duì)等的制度安排，降低了資源的配置效率。因此，現(xiàn)階段的支持可再生能源發(fā)電的資金“分?jǐn)偂睓C(jī)制，必須正確處理中央與地方關(guān)系，使之與項(xiàng)目?jī)杉?jí)審批體制相協(xié)調(diào)，與目前的電力銷(xiāo)售價(jià)格以省為基本管理單位的利益格局相適應(yīng)。為此，建議改目前的中央政府一級(jí)承擔(dān)機(jī)制為中央政府與省級(jí)政府兩級(jí)承擔(dān)機(jī)制。具體內(nèi)容可概括為：“分?jǐn)偂辟Y金收入實(shí)行中央與省兩級(jí)政府間分成，“分?jǐn)偂必?zé)任與審批權(quán)限相結(jié)合。
關(guān)于“分?jǐn)偂辟Y金收入實(shí)行中央與省兩級(jí)政府分配，總的原則是利于發(fā)揮中央與省兩級(jí)政府的作用，提高政策的執(zhí)行效率。至于是“地方分小頭，中央分大頭”，還是中央與地方“五、五分成”，應(yīng)視項(xiàng)目審批權(quán)限及發(fā)展規(guī)劃中地方項(xiàng)目的種類(lèi)、規(guī)模等因素確定。
所謂“分?jǐn)偂必?zé)任與審批權(quán)限相結(jié)合，是指屬中央戰(zhàn)略性布局范圍內(nèi)進(jìn)而由中央政府審批的可再生能源電力項(xiàng)目，所需補(bǔ)助資金全部在中央的“基金”收入中安排，即在全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)?，而由地方?guī)劃且由地方政府審批的可再生能源電力項(xiàng)目，所需補(bǔ)助資金全部在省級(jí)政府的“基金”收入中安排，即在省內(nèi)分?jǐn)偂?/p>
經(jīng)過(guò)上述改變，可有效實(shí)現(xiàn)可再生能源政策的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的平衡?！胺?jǐn)偂辟Y金收入實(shí)行中央與省兩級(jí)政府分成，不僅可提高地方政府發(fā)展可再生能源的積極性，而且使之相關(guān)行為有了財(cái)務(wù)預(yù)算約束。而“分?jǐn)偂必?zé)任與審批權(quán)限相結(jié)合，其結(jié)果是地方審批的項(xiàng)目越多，地方為此支付的可再生能源“分?jǐn)偂辟Y金量就越大，在這種地方審批項(xiàng)目的效率與地方的利益掛鉤的條件下，地方政府審批項(xiàng)目將趨于謹(jǐn)慎，由地方政府招標(biāo)形成的上網(wǎng)電價(jià)也將受到有效控制。
改目前的中央政府一級(jí)承擔(dān)機(jī)制為中央政府與省級(jí)政府兩級(jí)承擔(dān)機(jī)制，也可有效劃分中央與地方的責(zé)任，減少資金“分?jǐn)偂敝械睦婕m紛，中央政府可將更多的精力用于可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略性布局，并因使“分?jǐn)偂辟Y金管理的復(fù)雜程度降低而減少行政成本，從而提高中央政府政策制定和實(shí)施的效率。
(六)重建“分?jǐn)偂辟Y金管理體系
如前所述，現(xiàn)行的可再生能源“分?jǐn)偂辟Y金體制，由于定性錯(cuò)誤和價(jià)內(nèi)收取，不僅導(dǎo)致資金縮水、資源錯(cuò)配問(wèn)題，也不必要地增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了行政效率。通過(guò)“正名”、“價(jià)外收取”、“建立中央與省兩級(jí)分?jǐn)倷C(jī)制”的改革，也為“分?jǐn)偂辟Y金的管理體系的簡(jiǎn)化和效率提高創(chuàng)造了條件。
“分?jǐn)偂辟Y金的管理體系，主要包括“收”、“付”及相關(guān)的監(jiān)督等方面的內(nèi)容。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，目前不太可能建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。近期可立足于現(xiàn)有的條件和其他“基金”管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“分?jǐn)偂辟Y金的管理體系的基本框架做如下設(shè)計(jì)：
1、仍由電網(wǎng)公司代收。可參照“三峽基金”管理方式，由財(cái)政部門(mén)給予電網(wǎng)公司相應(yīng)的代收費(fèi)用。
2、建立中央與省兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。電網(wǎng)公司代收可再生能源發(fā)展基金后，按規(guī)定的比例分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政?？稍偕茉窗l(fā)展基金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收、支“兩條線(xiàn)”管理。
第5篇：可再生能源的意義范文
【關(guān)鍵詞】 財(cái)稅政策； 可再生能源； 商業(yè)化階段理論； 政策框架
中圖分類(lèi)號(hào)：F416.2；F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）22-0091-05
一、引言
能源是人類(lèi)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類(lèi)的活動(dòng)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)能源的出現(xiàn)和先進(jìn)能源技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著發(fā)生于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，世界各國(guó)愈加重視能源供應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大作用。而近10余年全球生態(tài)環(huán)境惡化，空氣污染加劇，使得以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能為代表的可再生能源得到追捧。目前，我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)（BP，2013），是第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)以及第二石油消費(fèi)國(guó)、OECD之外最大的石油進(jìn)口國(guó)（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重長(zhǎng)期保持在70%以上（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2014），導(dǎo)致的直接后果就是我國(guó)CO2氣體排放呈逐年上升的趨勢(shì)，溫室氣體排放總量已占全球首位（IEA，2009）。我國(guó)政府已經(jīng)提出2020年可再生能源消費(fèi)量要占到全國(guó)一次能源消費(fèi)量的15%（《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2007），但是要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，任務(wù)艱巨（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。
世界經(jīng)驗(yàn)表明，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的引導(dǎo)和激勵(lì)密不可分?！犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2007）明確指出，根據(jù)《可再生能源法》的要求，國(guó)家運(yùn)用稅收政策對(duì)包括水能、生物質(zhì)能的可再生能源的開(kāi)發(fā)利用予以支持。目前，對(duì)于可再生能源激勵(lì)政策的研究文獻(xiàn)主要從政策工具的應(yīng)用、政策工具效果評(píng)價(jià)方面提出。越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始重視對(duì)于可再生能源的激勵(lì)政策應(yīng)該針對(duì)不同發(fā)展階段提出。Martine et al.（2006），Hillring（1998）提出在研發(fā)階段需要針對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行支持；在生產(chǎn)階段主要通過(guò)減免稅收和適當(dāng)補(bǔ)償（Lawrence & Stanton，1995）；在市場(chǎng)化階段Suani（1999）認(rèn)為生物質(zhì)能政策需要將外部性引入市場(chǎng)價(jià)格中。同時(shí)，可再生能源在市場(chǎng)化階段配額標(biāo)準(zhǔn)需要保持相對(duì)穩(wěn)定（Ryan et al.，2006）。國(guó)內(nèi)學(xué)者王革華（2010）對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了梳理，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，促進(jìn)新能源的發(fā)展。王璽等（2011）針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了稅收優(yōu)惠政策。劉葉志（2008）則從外部性理論的角度提出使用財(cái)政政策來(lái)優(yōu)化資源的配置。
本文針對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)理論入手，通過(guò)科學(xué)判斷我國(guó)可再生能源的發(fā)展階段，針對(duì)不同發(fā)展階段依據(jù)商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。
二、可再生能源的概念及發(fā)展意義
（一）可再生能源概念和分類(lèi)
根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，能源可以劃分為不同的類(lèi)型。根據(jù)是否再生，將能源劃分為可再生能源與非可再生能源?？稍偕茉吹挠⑽拿Q(chēng)是Renewable Energy，其概念最早是由聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢的新能源和可再生能源會(huì)議上確定的。可再生能源不同于常規(guī)的化石能源，具有可持續(xù)性，幾乎不會(huì)枯竭，有利于生態(tài)良性循環(huán)，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及所產(chǎn)生的二次能源氫能等（張博，2007；姜南，2007）。我國(guó)將可再生能源分為水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽ā犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2007）。這種能源資源潛力大、環(huán)境污染低，是人和自然和諧發(fā)展的重要能源。
（二）可再生能源發(fā)展的重要意義
1.能源可持續(xù)發(fā)展的需要
我國(guó)能源長(zhǎng)期存在資源有限、優(yōu)質(zhì)能源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足、化石能源人均儲(chǔ)量低的狀況，其中石油、天然氣資源僅占世界人均儲(chǔ)量的11%和4%。目前，中國(guó)石油進(jìn)口年均增長(zhǎng)率達(dá)到了35%，石油對(duì)外依存度在30%以上，這一數(shù)據(jù)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求將持續(xù)增加。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加能源可持續(xù)供應(yīng)的需要
我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤炭為主，隨著降低煤炭消費(fèi)的壓力增加，必然需要相應(yīng)提高水電、核電等能源的使用量。只有這樣才能建立多元化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
3.保護(hù)環(huán)境、降低溫室氣體排放的需要
對(duì)于化石能源的過(guò)分依賴(lài)，使得我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國(guó)居民的身體健康。而可再生能源幾乎不會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成破壞。這也是為什么世界越來(lái)越重視可再生能源的原因所在。
三、商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系
（一）商業(yè)化階段理論的內(nèi)涵
根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)研究報(bào)告（PSCAST，1999），可以將可再生能源技術(shù)的商業(yè)化過(guò)程分為研究發(fā)展階段、示范階段、規(guī)?；档统杀倦A段和大面積推廣階段。
在研究發(fā)展階段，也是商業(yè)化準(zhǔn)備階段，投資收回的可能性小，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高，因而在此階段政府是研究開(kāi)發(fā)投入的主體。政府等公共部門(mén)應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮巨大作用，同時(shí)為了促進(jìn)新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)積極參與。
在示范階段，政府提供資金支持是本環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的有力保障。此階段可以分為技術(shù)示范和商業(yè)化示范兩個(gè)階段。技術(shù)示范階段的主要任務(wù)是對(duì)研發(fā)出的新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)能力的可行性驗(yàn)證、示范，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善新技術(shù)；而商業(yè)化示范階段是在上一個(gè)階段可行的基礎(chǔ)上對(duì)商業(yè)服務(wù)的能力和推廣前景進(jìn)行驗(yàn)證。本階段資金投入較大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，資金獲取是需要解決的重要問(wèn)題。
到了規(guī)?；A段需要降低生產(chǎn)成本。在本階段技術(shù)特征表現(xiàn)為單位生產(chǎn)成本受累計(jì)產(chǎn)出規(guī)模增加的驅(qū)動(dòng)而進(jìn)一步下降，整體呈現(xiàn)“學(xué)習(xí)曲線(xiàn)”的特征（見(jiàn)圖1），直至可再生能源技術(shù)擁有與傳統(tǒng)能源相同的競(jìng)爭(zhēng)力。成本下降受規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)，而累計(jì)規(guī)模效應(yīng)需要穩(wěn)定的大量的資金投入，本階段需要解決的關(guān)鍵核心問(wèn)題是克服成本下降的不確定性、保證投資收益的穩(wěn)定性。合理的政策設(shè)計(jì)將會(huì)達(dá)到成本驅(qū)動(dòng)下降的作用，否則可能出現(xiàn)接受補(bǔ)貼的企業(yè)依賴(lài)補(bǔ)貼生存，不想通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理增強(qiáng)盈利能力。
大面積推廣階段是在可再生能源經(jīng)歷了研發(fā)、示范和規(guī)?；A段之后。在前幾個(gè)階段的發(fā)展之后，由于成本經(jīng)濟(jì)性已與常規(guī)能源技術(shù)相當(dāng)，此時(shí)就可以進(jìn)行大面積推廣了。此時(shí)政策上主要解決市場(chǎng)交易和信息傳播方面的障礙。
（二）商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系
可再生能源在商業(yè)化的不同階段，都不同程度伴隨著研發(fā)、示范、規(guī)模化成本降低和市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)的運(yùn)行。在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)政策支持應(yīng)該是政府公共部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)等參與，主要使用科技推動(dòng)政策，由國(guó)家組織研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃，并對(duì)研究示范企業(yè)提供資金支持。
以生物質(zhì)能為例，美國(guó)在燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段主要采取的政策有：（1）在發(fā)展初期，采用提高乙醇補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠、債券貼息補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)貸款優(yōu)惠等補(bǔ)貼手段。首先將每加侖乙醇補(bǔ)貼從1978年的40美分提高到1984年的60美分。在《能源稅收法案》中要求對(duì)E10乙醇汽油每加侖減免征收4美分消費(fèi)稅。通過(guò)《原油暴利所得稅法》將乙醇添加汽油的免稅時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)；1980年的《能源安全法案》（Energy Security Act）要求對(duì)生產(chǎn)規(guī)模低于100萬(wàn)加侖的乙醇生產(chǎn)廠(chǎng)商提供擔(dān)保，聯(lián)邦政府與乙醇生產(chǎn)廠(chǎng)商簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格；《混合和解法案》中規(guī)定對(duì)外國(guó)（主要針對(duì)巴西）生產(chǎn)的乙醇征收每加侖50美分的進(jìn)口關(guān)稅，還規(guī)定乙醇生產(chǎn)設(shè)施可以進(jìn)入免稅工業(yè)發(fā)展債券。關(guān)于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，《乙醇燃油競(jìng)爭(zhēng)法》禁止對(duì)乙醇企業(yè)進(jìn)行任何惡意報(bào)復(fù)，實(shí)施的效果是企業(yè)投資積極性提高。到1985年美國(guó)生物乙醇的產(chǎn)量接近5億加侖，生產(chǎn)廠(chǎng)商達(dá)到163家。（2）在商業(yè)化過(guò)渡階段，需要不斷擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。在這個(gè)階段，為了促使新產(chǎn)業(yè)的成熟，政府需要通過(guò)補(bǔ)貼稅收、優(yōu)惠等形式支付增量成本，促進(jìn)新技術(shù)盡快擴(kuò)大規(guī)模。（3）在規(guī)?；A段，往往需要從產(chǎn)銷(xiāo)兩個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國(guó)在此階段除了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供支持，還對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)提供信貸幫助：1）在《替代能源安全法案》（Alternative Motor Fuels Act）中規(guī)定對(duì)生產(chǎn)替代燃料汽車(chē)的企業(yè)提供信貸優(yōu)惠，滿(mǎn)足公司平均燃料經(jīng)濟(jì)（CAF）的標(biāo)準(zhǔn)，如E85標(biāo)準(zhǔn)；2）出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但主要由于石油生產(chǎn)企業(yè)的阻力，E85加注站一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，使得乙醇的使用范圍受到了很大的限制；3）繼續(xù)對(duì)研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┲С帧＃?）在商業(yè)化運(yùn)作階段，即大面積推廣階段，美國(guó)實(shí)施多環(huán)節(jié)支持生物燃料產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制定明確的生產(chǎn)計(jì)劃，補(bǔ)貼逐漸減少。不同商業(yè)化階段可再生能源的激勵(lì)扶持政策見(jiàn)圖2。
四、我國(guó)可再生能源發(fā)展階段判斷與政策框架設(shè)計(jì)
（一）可再生能源發(fā)展階段判斷
1.趨勢(shì)判斷
對(duì)于可再生能源發(fā)展階段的判斷是建立在Booz和Allen（1957）的生命周期概念基礎(chǔ)上的。根據(jù)PSCAST的商業(yè)化階段理論，處在不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類(lèi)、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)等都各自具有不同的特點(diǎn)。對(duì)可再生能源商業(yè)化階段進(jìn)行實(shí)際判斷時(shí)我國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，企業(yè)數(shù)據(jù)僅能從上市公司的年報(bào)中獲?。▽幈?，2012）。根據(jù)RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于我國(guó)可再生能源上市公司的統(tǒng)計(jì)，依據(jù)可再生能源上市公司產(chǎn)值的變化對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展階段進(jìn)行了趨勢(shì)估計(jì)。
通過(guò)上市公司1993年至2013年產(chǎn)值的趨勢(shì)變化（如圖3）可以看出，我國(guó)可再生能源發(fā)展處在規(guī)?；A段。但這屬于對(duì)可再生能源的整體進(jìn)行的判斷，具體到各種可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展階段還會(huì)有差別。為了提高判斷的科學(xué)性，還需要使用定量的方法通過(guò)計(jì)算進(jìn)行判定。
2.Gompertz曲線(xiàn)擬合法
由于擬合精度好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期分析中Gompertz曲線(xiàn)法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。其基本原理是利用公式：Yt=Kab t（K>0）。結(jié)合本研究，Yt表示新能源上市公司的產(chǎn)值，t表示時(shí)間，公式中三個(gè)參數(shù)K、a、b的值可以采用非線(xiàn)性最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的計(jì)算方法，一般采用三和值法進(jìn)行計(jì)算。三和值法的原理如下：
筆者選取RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫(kù)中新能源上市公司1993年至2013年共21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)按照時(shí)間等分成三個(gè)階段，即1993―1999年為第一個(gè)階段，2000―2006年為第二個(gè)階段，2007―2013年為第三個(gè)階段，這里n=7。根據(jù)21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算和使用Eviews的非線(xiàn)性最小二乘法迭代估計(jì)，并經(jīng)過(guò)分析，模型的可決系數(shù)為0.984279，調(diào)整的可決系數(shù)為0.981926，擬合優(yōu)度高，自變量對(duì)因變量的解釋程度強(qiáng)。F-statistic為640.7726，Prob為0.0000，判定模型總體顯著，最后經(jīng)過(guò)P值判定回歸計(jì)算出的lnK、lna、lnb是顯著的。經(jīng)過(guò)計(jì)算得出a=0.9145，b=0.9178，依據(jù)對(duì)照表（如表1），可知我國(guó)可再生能源處于成長(zhǎng)期，這與趨勢(shì)判斷一致。
（二）我國(guó)可再生能源財(cái)稅激勵(lì)政策框架設(shè)計(jì)
根據(jù)可再生能源商業(yè)化階段理論，借鑒美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可再生能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策工具的選擇需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段設(shè)計(jì)。在技術(shù)研發(fā)階段，應(yīng)該以財(cái)政資助為基礎(chǔ)，進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)；在商業(yè)化示范階段應(yīng)該適當(dāng)增加財(cái)政投資；進(jìn)入成長(zhǎng)階段應(yīng)該采取市場(chǎng)保護(hù)、政府采購(gòu)等措施；進(jìn)入大面積推廣階段，可以采取稅收優(yōu)惠、金融扶持、創(chuàng)業(yè)投資等為主的財(cái)稅政策。由此，本文參考王仲穎、任東明、高虎等（2012）的研究，根據(jù)商業(yè)化階段理論分析構(gòu)建了我國(guó)不同商業(yè)化階段可再生能源財(cái)稅政策工具選擇的模式。
目前我國(guó)的可再生能源整體處在規(guī)?；A段，根據(jù)表2，在此階段稅收政策和財(cái)政激勵(lì)政策都需要加強(qiáng)。由于本階段需要企業(yè)擴(kuò)大投資，促使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使得可再生能源的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線(xiàn)進(jìn)一步降低，重點(diǎn)需要通過(guò)在稅收政策上允許企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行加速折舊，鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)增加投資，另外可以在財(cái)政投資上從財(cái)政投資、財(cái)政撥款、財(cái)政貼息等方面對(duì)可再生能源企業(yè)進(jìn)行支持。同時(shí)，消費(fèi)終端稅收政策與補(bǔ)貼政策支持也需要進(jìn)一步加強(qiáng)（胥力偉和丁蕓，2015），提升消費(fèi)的拉動(dòng)作用。但是，在此階段不應(yīng)該進(jìn)一步減免企業(yè)所得稅，以迫使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、結(jié)論與探討
目前，我國(guó)可再生能源的發(fā)展中還存在高成本、高價(jià)格的制約，更為重要的是在商業(yè)發(fā)展的初期和中期，可再生能源的投資還存在風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、預(yù)期回報(bào)率低等困境?？稍偕茉床粌H需要國(guó)家加大支持，還需要分別對(duì)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等不同的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行針對(duì)性的判斷，依據(jù)商業(yè)化階段理論和不同商業(yè)化階段可再生能源的財(cái)稅政策工具選擇模式有區(qū)別地應(yīng)用差異化政策工具，尤其是財(cái)稅政策工具，并在必要的時(shí)候應(yīng)用政策工具組合。
本文沒(méi)有對(duì)政策工具的特點(diǎn)、不同政策工具的實(shí)施效果進(jìn)行說(shuō)明和評(píng)價(jià)，這也構(gòu)成了下一步拓展研究的內(nèi)容。
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第6篇：可再生能源的意義范文
關(guān)鍵詞：可再生資源 政策 措施 發(fā)展
前言：
自上世紀(jì)90年代以來(lái)不可再生能源消耗巨大，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)并日益重視能源、環(huán)境、氣候等全球變化問(wèn)題。時(shí)至今日，許多國(guó)家早已陸續(xù)制定出不同形式的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)投資并鼓勵(lì)社會(huì)各界利用和使用可再生資源，以此尋求可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源。以下筆者對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)進(jìn)行粗淺的概述，并提出幾點(diǎn)推動(dòng)可再生資源發(fā)展的個(gè)人建議，以供參考。
目前我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)
為了更好的鼓勵(lì)我國(guó)可再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列的扶植與優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)可再生資源的利用，具體歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
在國(guó)家法律法規(guī)上給予的支持
目前我國(guó)在法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等法律中，都對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源做出了相關(guān)的鼓勵(lì)政策。例如：在十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，把可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用提高到“增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以此國(guó)家強(qiáng)制手段以及利好政策激勵(lì)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用，給予政府補(bǔ)貼
目前我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門(mén)早已制定了一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生資源的地區(qū)和企業(yè)，給予一定的政府補(bǔ)貼，加快了可再生資源的發(fā)展。例如：“送電到鄉(xiāng)”工程，在工程實(shí)施初期，我國(guó)政策及地方財(cái)政部門(mén)籌集了近40多億的資金，支持無(wú)電地區(qū)1000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和小水電站，解決人們生活用電的同時(shí)，充分的利用和使用了可再生資源，降低了不可再生能源的消耗。同時(shí)，部分地方政府益對(duì)開(kāi)發(fā)和利用可再生能源的企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)貼，如遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民，購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)給予每套100 300元的財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)可再生能源在快速融入人們的生活。
1.3利用價(jià)格支持促進(jìn)可再生資源發(fā)展
利用價(jià)格支持是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)典型的價(jià)格支持政策，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電上，如：為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價(jià)改革方案中提出，
“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，待電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專(zhuān)門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。以?xún)r(jià)格優(yōu)惠，為可再生資源提供有力的發(fā)展環(huán)境。
1.4對(duì)可再生資源給予國(guó)家投資支持
目前我國(guó)除了對(duì)可再生資源給予法律政策優(yōu)惠外，還給予了充足的專(zhuān)項(xiàng)投資支持，以此加快可再生資源的研究開(kāi)發(fā)，建立起科學(xué)系統(tǒng)的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。例如：農(nóng)村推廣使用可再生資源時(shí)，地方財(cái)政部門(mén)為可再生資源產(chǎn)業(yè)提供了專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款。同時(shí)，我國(guó)還將可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入了雙邊和多邊援助的優(yōu)先領(lǐng)域，引入國(guó)外的優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)可再生能源的項(xiàng)目發(fā)展。
推動(dòng)我國(guó)可在生資源進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)個(gè)人建議
目前我國(guó)早已出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。雖然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源發(fā)展的力度尚較為薄弱。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，加快我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者從可再生資源發(fā)展的兩個(gè)方面，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶植、鼓勵(lì)的具體建議
針對(duì)我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理加強(qiáng)國(guó)家扶植、鼓勵(lì)力度，落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用尤為重要。我認(rèn)為要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，可再生資源發(fā)展的利好政策：一，應(yīng)該明確可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；二，加大可再生資源專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，研發(fā)開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)業(yè)；三，國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門(mén)應(yīng)制定促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策和投儲(chǔ)資政策；四，建立國(guó)家可再生資源技術(shù)研發(fā)中心，并在各大高校中，開(kāi)始可再生資源研究專(zhuān)業(yè)課程，為可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持與儲(chǔ)備；五，加大對(duì)可再生資源開(kāi)發(fā)利用重要意義的正面宣傳，貫徹落實(shí)節(jié)約型社會(huì)。
2.2加大可再生資源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度
目前我國(guó)可再生資源技術(shù)發(fā)展水平良莠不齊，各類(lèi)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位也不盡相同，嚴(yán)重造成部分可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法形成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該根據(jù)各類(lèi)可再生資源技術(shù)的特點(diǎn)及發(fā)展水平，制定具體的戰(zhàn)略措施，平衡發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)商業(yè)化發(fā)展需求。具體建議如下：首先，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電公司的扶植。扶植幾家大型風(fēng)力企業(yè)，迅速形成規(guī)?；纳a(chǎn)能力，并且規(guī)范風(fēng)電市場(chǎng)，加速風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)；其次，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的扶植。目前我國(guó)太陽(yáng)能熱水器技術(shù)相對(duì)成熟，但是由于種種因素限制，太陽(yáng)能熱水器的使用仍無(wú)法廣泛推廣。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)對(duì)太陽(yáng)能熱水器使用的相關(guān)優(yōu)惠政策，并給予一定的政府補(bǔ)助，促進(jìn)發(fā)展；再次，生物液體燃料。生物液體燃料多使用農(nóng)村秋后廢棄收割的高梁莖稈、地瓜、木薯等原料。因此，其能源來(lái)源廣泛，價(jià)格低廉，在使用中生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)生物液體發(fā)展勢(shì)必會(huì)逐漸形成上千萬(wàn)噸的液體燃料替代能力。
第7篇：可再生能源的意義范文
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo),同時(shí)也提出了“十一五”生態(tài)家園富民工程。為了加快生態(tài)家園的建設(shè)步伐,提高廣大農(nóng)戶(hù)的可再生能源利用和生態(tài)環(huán)保意識(shí),普及新農(nóng)村可再生能源技術(shù)知識(shí),近年來(lái),磐石市農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源事業(yè),如今,全市可再生能源事業(yè)方興未艾,給廣大農(nóng)村帶來(lái)盎然生機(jī)。
可再生能源和農(nóng)業(yè)生態(tài)工作是涉獵多學(xué)科、技術(shù)工藝復(fù)雜的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。作為基層農(nóng)業(yè)能源生態(tài)技術(shù)推廣部門(mén)的技術(shù)干部光有熱情是不夠的,還要有過(guò)硬的技術(shù)支撐,方可得心應(yīng)手、事半功倍。為此,他們?cè)群笈杉夹g(shù)人員20余人次到省內(nèi)先進(jìn)市縣以及北京、四川、湖南等先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí),并有8人次參加農(nóng)業(yè)部組織的各類(lèi)能源生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)班。目前全站人員均達(dá)到中級(jí)沼氣生產(chǎn)工職業(yè)認(rèn)證資格,2人為高級(jí)農(nóng)村能源鑒定師,有高級(jí)農(nóng)藝師2人,中級(jí)農(nóng)藝師5人,從事可再生能源生態(tài)事業(yè)人員8人。他們是磐石市可再生能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)事業(yè)的中堅(jiān)力量,是事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展的源泉。近年來(lái),全站公開(kāi)20余篇,其中《太陽(yáng)能采暖房的作用與意義》在第六屆國(guó)際能源會(huì)議上交流,并編入論文集;《集熱蓄熱式太陽(yáng)房的效果與評(píng)價(jià)》在中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)和聯(lián)合舉辦的全國(guó)“青年論壇”征文活動(dòng)中,榮獲二等獎(jiǎng);《真空管太陽(yáng)能熱水器經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的意義》收入東北師范大學(xué)草地所《吉林省生態(tài)建設(shè)成果集》一書(shū)。
在工作中,磐石市農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站抓住以沼氣為核心的農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目支持的有利時(shí)機(jī),積極申報(bào),有效實(shí)施項(xiàng)目。目前,已建成戶(hù)用沼氣池2200戶(hù),推廣太陽(yáng)能采暖房1982棟,安裝真空管太陽(yáng)能熱水器2萬(wàn)余臺(tái),建立農(nóng)村能源服務(wù)體系2個(gè)。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)和服務(wù)關(guān),真正為廣大農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事,使項(xiàng)目得益、農(nóng)戶(hù)在真正意義上得到實(shí)惠。此外,還建成農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地1處,占地2公頃,建成“四位一體”日光溫室17棟,并且水、電、路、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施齊全。他們求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,也換來(lái)了多項(xiàng)榮譽(yù)?！氨粍?dòng)式太陽(yáng)房推廣與利用”項(xiàng)目被省政府評(píng)為農(nóng)技推廣一等獎(jiǎng);“生態(tài)家園工程建設(shè)”項(xiàng)目被吉林市科教興農(nóng)辦公室評(píng)為一等獎(jiǎng);“朝陽(yáng)山無(wú)公害基地建設(shè)”項(xiàng)目被吉林市科教興農(nóng)辦公室評(píng)為二等獎(jiǎng);“‘四位一體’能源生態(tài)模式技術(shù)”項(xiàng)目獲吉林市人民政府二等獎(jiǎng);“磐石市朝陽(yáng)山農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)”獲吉林市人民政府二等獎(jiǎng)。
磐石市農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站為磐石市可再生能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)事業(yè)貢獻(xiàn)卓著,深受業(yè)務(wù)主管部門(mén)和廣大干部群眾的好評(píng)。我們相信,磐石市可再生能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)事業(yè)將會(huì)春風(fēng)得意、百尺竿頭更進(jìn)一步,創(chuàng)造出更加輝煌的事跡,更好的服務(wù)于“三農(nóng)”。
第8篇：可再生能源的意義范文
關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷(xiāo) 可再生能源 市場(chǎng)發(fā)展
面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開(kāi)發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。可再生能源實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式。
一、電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)的概況
在電力營(yíng)銷(xiāo)模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
二、阻礙電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題
（一）電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)可再生能源分布不均
利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開(kāi)發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用率低下。
（二）可再生電力能源營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格存在劣勢(shì)
目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠(chǎng)，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷(xiāo)售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
（三）政府對(duì)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的支持力度不足
國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開(kāi)的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。
三、電力營(yíng)銷(xiāo)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究
（一）合理開(kāi)發(fā)與利用可再生電力能源
我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門(mén)要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開(kāi)發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（二）合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格
1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)
固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。
2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)
構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷(xiāo)售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度。
（三）完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系
建立完善的符合我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體?？傊@兩種方式有助于滿(mǎn)足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的建立健全。
（四）完善可再生能源營(yíng)銷(xiāo)的制度與法規(guī)
目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開(kāi)發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀(guān)調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。
四、結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。
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第9篇：可再生能源的意義范文
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可再生能源；水能；協(xié)整
一、引言
可再生能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，是近些年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者重點(diǎn)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。能源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源存在著一定的依賴(lài)性。傳統(tǒng)化石能源對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但化石能源儲(chǔ)量有限，這可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的約束，而這種稀缺性也就決定了它的價(jià)格呈現(xiàn)整體上升的趨勢(shì)?？偭考s束和價(jià)格約束，使得新的可再生能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
二、文獻(xiàn)綜述
目前，已有大量學(xué)者利用不同的國(guó)家、不同的地區(qū)、不同的時(shí)間段的樣本數(shù)據(jù)，對(duì)能源經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。
林伯強(qiáng)（2001）運(yùn)用JJ協(xié)整檢驗(yàn)的方法分析了中國(guó)1953-1994年能源消費(fèi)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、能源價(jià)格、人口增長(zhǎng)之間的關(guān)系，證明了變量之間存在協(xié)整關(guān)系，但未基于誤差修正模型的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。
馬超群等（2004）采用EG兩步法研究了中國(guó)從1954-2003年間年度GDP和能源總消費(fèi)以及能源消費(fèi)各構(gòu)成部分（包括煤、石油、天然氣和水電力等）之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
郭海華、夏志均、周元（2010）研究了1985-2009年中國(guó)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，通過(guò)基于誤差修正模型的格蘭杰因果關(guān)系分析，證明了我國(guó)能源消費(fèi)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格蘭杰原因，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就必須以能源消費(fèi)為代價(jià)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是能源消費(fèi)的Granger原因，即存在著從能源消費(fèi)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向因果關(guān)系結(jié)論。另外通過(guò)建立長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)模型，得出可以用能源消費(fèi)總量滯后值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)滯后值來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的能源消費(fèi)總量和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
（2011）提出在能源總量消耗不變的情況，可再生能源消費(fèi)的增加會(huì)提高國(guó)家的能源效率?？稍偕茉聪M(fèi)的增加會(huì)提高技術(shù)效率還可以反映在可再生能源消費(fèi)的細(xì)分上面。將能源效率模型進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將GDP作為因變量，可以發(fā)現(xiàn)資本存量、能源消費(fèi)、傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)中比例、可再生能源在能源消費(fèi)中比例對(duì)GDP的增長(zhǎng)有顯著正向相關(guān)作用，由此可以得出可再生能源的利用有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且傳統(tǒng)能源消費(fèi)相對(duì)可再生能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更顯著的提高作用。
綜上所述，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間確實(shí)存在著密切的聯(lián)系，如何處理好兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)能源和經(jīng)濟(jì)的研究都具有重要的意義。為此，本文從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)可再生能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了分析，以可再生能源中的水能為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能源數(shù)據(jù)利用ADF檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和Granger檢驗(yàn)等方法來(lái)進(jìn)行分析。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源和相關(guān)變量
鑒于可再生能源的數(shù)據(jù)不完善，本文以我國(guó)可再生能源中的代表能源——水能消費(fèi)總量和剔除價(jià)格因素的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為變量，對(duì)可再生能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001-2010年）的官方統(tǒng)計(jì)材料，之所以選取2001年以來(lái)的數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，是因?yàn)?001年是第十個(gè)五年計(jì)劃的開(kāi)始，作者將2001年以來(lái)的社會(huì)發(fā)展時(shí)期看作一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。采用以2000為基期的歷年實(shí)際GDP，單位為億元，水能消費(fèi)總量所用的單位為萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、水能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
（一）ADF檢驗(yàn)
為了保證回歸的可行性，在進(jìn)行回歸之前，需要就對(duì)分析的序列是否平穩(wěn)即是否具有單位根進(jìn)行檢驗(yàn)。本文采用ADF檢驗(yàn)的方法，其原假設(shè)為序列存在一個(gè)單位根，備擇假設(shè)為序列不存在單位根。如果ADF的值大于臨界值，則接受原假設(shè)，認(rèn)為序列存在單位根，序列是不平穩(wěn)的，反之則平穩(wěn)。
由表1得出的檢驗(yàn)結(jié)果可知，在1%的顯著水平下，時(shí)間序列變量均存在單位根，序列是不平穩(wěn)的；對(duì)GDP和水能消費(fèi)兩個(gè)變量進(jìn)行差分變換，DLOG（GDP）和DLOG（WE）分別是指GDP對(duì)數(shù)序列的一階差分、水能對(duì)數(shù)序列的一階差分，再進(jìn)一步進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在10%的顯著水平下這些變量都平穩(wěn)了。因此，滿(mǎn)足協(xié)整分析的條件，可以進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。
（二）協(xié)整檢驗(yàn)
雖然有時(shí)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的變量中的每個(gè)都是非平穩(wěn)的，但是他們的線(xiàn)性組合可能相互抵消趨勢(shì)項(xiàng)的影響，使該組合成為一個(gè)平衡的變量，這就是協(xié)整的基本思想。
協(xié)整檢驗(yàn)的常用方法有EG兩步檢驗(yàn)法和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，由于基于回歸殘差的EG檢驗(yàn)在小樣本的情況下，參數(shù)估計(jì)存在較大的誤差，因此本文采用Johansen檢驗(yàn)法。
Johansen檢驗(yàn)方法是基于VAR模型，在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)前，必須建立變量之間的VAR模型，而建立VAR模型的關(guān)鍵是要確定滯后期數(shù)。本文根據(jù)AIC和SC，經(jīng)過(guò)反復(fù)計(jì)算和分析，這里選擇滯后期選擇2，JJ檢驗(yàn)的結(jié)果如表2所示：
由表2可知，在置信度為95%的情況下，拒絕原假設(shè)None，接受原假設(shè)Atmost 1，即之多存在一個(gè)協(xié)整方程，所以?xún)蓚€(gè)變量GDP和水能消費(fèi)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，可以進(jìn)行回歸分析。
（三）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
有上述分析可知，水能與GDP之間存在著協(xié)整關(guān)系，因此，本文利用Granger因果檢驗(yàn)來(lái)判斷GDP與水能消費(fèi)之間的關(guān)系，通過(guò)Eviews 6.0分析結(jié)果如下表所示：
顯著性水平表示接受零假設(shè)的概率，數(shù)字越小，說(shuō)明自變量解釋因變量的能力越強(qiáng)。表3顯示，在滯后期為2的情況下，水能消費(fèi)不是GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右?，而?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻對(duì)水能消費(fèi)的增長(zhǎng)有影響。
五、結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)2001-2010年間我國(guó)GDP與水能消費(fèi)的實(shí)證分析，得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可再生能源消費(fèi)之間存在著協(xié)整關(guān)系，即短期內(nèi)兩者呈波動(dòng)關(guān)系，但長(zhǎng)期存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。可再生能源消費(fèi)和實(shí)際GDP之間存在實(shí)際GDP到可再生能源的單向Granger因果關(guān)系，表明可再生能源消費(fèi)不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右颍墙?jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)卻對(duì)可再生能源消費(fèi)的增長(zhǎng)有影響。
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