農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞：公路建設(shè)　農(nóng)村公路　建設(shè)管理

論文摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十一五以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問(wèn)題，以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái)，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái)，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。

（三）材料保管問(wèn)題

對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。

1.3申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞

再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路

公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過(guò)程中，也可以放開(kāi)思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度

在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中，注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開(kāi)公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理，雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問(wèn)題，但是相信通過(guò)建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的，真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

1 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度不斷加快，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，而對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理對(duì)于提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)有著相當(dāng)重要的意義。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理主要為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理、建設(shè)項(xiàng)目材料選購(gòu)安全監(jiān)督、建筑項(xiàng)目安全管理資金落實(shí)管理以及建筑項(xiàng)目安全設(shè)施管理。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始步入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度不斷加大，通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理可以很好的改變我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的種種不足，對(duì)于提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度以及質(zhì)量都有著相當(dāng)重要的保證作用。同時(shí)通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理存在很多的問(wèn)題，比如安全管理措施制定不科學(xué)、項(xiàng)目材料選購(gòu)缺乏安全監(jiān)督、安全管理資金使用混亂以及建筑項(xiàng)目安全設(shè)施管理混亂等。

2 我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施分析

2.1 制定科學(xué)的安全管理措施

科學(xué)合理的安全管理措施使保證農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理最為基本的條件，縱觀我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施的制定情況，發(fā)現(xiàn)大部分安全管理情況很不科學(xué)?；诖?，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施必須進(jìn)行改進(jìn)，當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理措施，不能一味的沿用過(guò)去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，但是具體問(wèn)題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應(yīng)該提升負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)，只有意識(shí)到位了，才會(huì)真正的建立起完善的安全管理措施，為農(nóng)村公路建設(shè)安全管理給予政策支持。

2.2 對(duì)材料選購(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中假若因?yàn)椴牧线x購(gòu)不當(dāng)，使得很多建設(shè)材料質(zhì)量過(guò)差，那么就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中安全事故頻繁發(fā)生，所以必須對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行監(jiān)督管理加強(qiáng)，以此來(lái)保證施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的幾率降低。材料采購(gòu)部門必須派遣專業(yè)人員去購(gòu)買材料，并且將購(gòu)買的原材料進(jìn)行細(xì)致的質(zhì)量檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題，必須及時(shí)解決，將質(zhì)量不佳的材料進(jìn)行更換或者報(bào)銷，不能因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)一些安全事故。另外還應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程中進(jìn)行材料使用規(guī)范的監(jiān)督，有的員工為了圖方便，在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，完全沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，使得農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目具體施工進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)存在出入，所以必須對(duì)材料使用方法進(jìn)行規(guī)范化，只有這樣才能夠降低施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故。

2.3 規(guī)范安全管理資金的使用

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理資金一般是由中央財(cái)政部門或者是當(dāng)?shù)卣?cái)政部門進(jìn)行投資，所以一般都會(huì)采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式選擇安全管理單位，就會(huì)導(dǎo)致安全管理資金使用過(guò)于混亂。安全管理單位假若人員素質(zhì)較低，很多安全管理人員會(huì)謊報(bào)工作量，然后由上級(jí)部門進(jìn)行安全管理資金發(fā)放，這樣的行為導(dǎo)致農(nóng)村公路安全管理資金使用混亂。所以相關(guān)部門應(yīng)該提升安全管理單位評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全管理單位人員素質(zhì)進(jìn)行考察。安全管理單位應(yīng)該對(duì)工作人員工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，將每一天的工作內(nèi)容進(jìn)行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)謊報(bào)的情況，及時(shí)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以辭退或者給予刑事處罰。對(duì)于安全管理資金的每一筆使用情況都應(yīng)該有專人進(jìn)行記錄，一旦公路建設(shè)項(xiàng)目完工之后，發(fā)現(xiàn)有的位置安全管理情況存在問(wèn)題，可以通過(guò)記錄找出相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

2.4 加大公路安全設(shè)施管理

農(nóng)村公路一般客流量不大，一定時(shí)間內(nèi)通行的車輛更不會(huì)很多，所以很多地區(qū)就忽視了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的管理，很多地區(qū)公路建設(shè)完成之后，安全設(shè)施經(jīng)常被認(rèn)為損壞或者是失竊。對(duì)于這種情況，農(nóng)村公路建設(shè)安全管理部門必須加大公路安全設(shè)施管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)有人故意損壞或者是偷盜公路安全設(shè)施就必須進(jìn)行嚴(yán)格處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以進(jìn)行刑事處罰，一味的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰不能夠震懾?fù)p壞者，所以必須采取嚴(yán)格手段，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行全面管理，安全設(shè)施能夠正常工作，對(duì)農(nóng)村公路后期運(yùn)行也是一種保障。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村交通建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響

一、 我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放之后，雖然我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成就，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“條條大路通家門”的目標(biāo)，但是仍有部分農(nóng)村無(wú)硬化公路，而且大部分路面狀況較差。在新的世紀(jì)，全國(guó)農(nóng)村公路的里程數(shù)量和服務(wù)水平有了很明顯的提高，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了路路通，而隨著各地區(qū)的高速公路的快速發(fā)展，那么作為支線公路網(wǎng)的農(nóng)村公路的發(fā)展日益受到了國(guó)家的重視。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展可以有效地促進(jìn)農(nóng)村最廣大地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民能早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，以及農(nóng)業(yè)能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且投資環(huán)境的農(nóng)村地區(qū)，可以有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)村的自然資源以及旅游資源等，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民的出行，促進(jìn)不同地區(qū)的交流，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。而且全國(guó)的公路建設(shè)水平是國(guó)家發(fā)展程度的一個(gè)重要的指標(biāo)，沒(méi)有完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的物質(zhì)與人員的流通，因此為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要加快農(nóng)村公路建設(shè)。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的影響

農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工、物流的一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)作物的深加工，從而提高農(nóng)民的收入水平。另外，農(nóng)村的工業(yè)化將涉及到建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，有效擴(kuò)大市場(chǎng)的空間，向其他地區(qū)的人們提品與服務(wù)。公路能加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)融入城市工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的對(duì)外交流[4]。農(nóng)村工業(yè)部門在農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)涵界定中被寬泛的包含了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，所以其范圍廣泛，與廣大農(nóng)村有著緊密聯(lián)系。城市工業(yè)有著先進(jìn)的管理理念，有工業(yè)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，一旦公路建設(shè)就能使城鄉(xiāng)工業(yè)交融，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，政府部門將更加注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的公路建設(shè)。完善的農(nóng)村公路會(huì)產(chǎn)生的聚集和輻射的發(fā)展效應(yīng)，這樣才能促進(jìn)落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也需要進(jìn)行完善農(nóng)村公路建設(shè)，所以兩者是相互促進(jìn)、相互支持的。而農(nóng)村公路建設(shè)就可以使各個(gè)分散的農(nóng)村有效連接起來(lái)形成大的城鎮(zhèn)，這樣人們就可以進(jìn)行有效地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與交易，從而可以衍生出很多相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)而可以解決農(nóng)民的工作問(wèn)題。

（三）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，需要大量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，同時(shí)需要有一個(gè)巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)。而無(wú)論是從生產(chǎn)、銷售還是消費(fèi)來(lái)說(shuō)，都需要有便利的交通運(yùn)輸條件。而農(nóng)村的公路建設(shè)可以為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速傳播，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率。因此農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)信息的交流，另一方面有效地加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，改變農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式，這樣也可以促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。還可以完善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步增加農(nóng)民收入的水平?？梢哉f(shuō)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，而且農(nóng)村公路的建設(shè)也極大地改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，逐漸適應(yīng)與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，從而在市場(chǎng)中找到發(fā)展的方向，進(jìn)行規(guī)模性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣就會(huì)形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)必須做好宏觀上的整體規(guī)劃，仔細(xì)研究公路建設(shè)的優(yōu)先區(qū)域，既要平衡區(qū)域間的關(guān)系，又要講求投資效益，避免浪費(fèi) 比如，有些村莊可能需要生態(tài)移民，就不要修建公路。因此農(nóng)村公路可以根據(jù)具體情況采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是要求絕對(duì)不能降低公路的質(zhì)量。所以農(nóng)村公路建設(shè)最重要的是要解決好農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，規(guī)劃之前征求農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，以滿足農(nóng)民的需求為目標(biāo)。另外要有重點(diǎn)地投資改造現(xiàn)有的公路建設(shè)項(xiàng)目，要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村之間的互通工程，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接工作，實(shí)現(xiàn)一條公路帶動(dòng)農(nóng)民的發(fā)展致富，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直扮演著不可缺少的作用。因此為了實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就必須要先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱潤(rùn)之.農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012

[3]孟凌雁.萊蕪市公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響研究[D].西南大學(xué)，2013

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省加快公路建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣前階段農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，安排部署下階段工作。下面結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力民生改善，構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合性工程。是全縣農(nóng)民群眾的所急、所盼，是縣委、縣政府的所想、所為。為此必須在全縣上下形成加快農(nóng)村公路建設(shè)，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)的共識(shí)和氛圍。首先，農(nóng)村公路建設(shè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的迫切需要。我縣農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重。幾年來(lái)，我們大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增加。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其公路建設(shè)滯后問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品因?yàn)檫\(yùn)輸難而不能實(shí)現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村群眾對(duì)交通不便影響上學(xué)、就醫(yī)的問(wèn)題反響強(qiáng)烈。早日改變交通落后、信息閉塞局面成為廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。加快農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，暢通信息、流通渠道，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民勞動(dòng)收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境意義重大，影響深遠(yuǎn)。對(duì)農(nóng)民群眾而言這是最大的民生，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言這是最大的政治。其次，農(nóng)村公路建設(shè)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高招商引資質(zhì)效的迫切需要。開(kāi)展招商引資，吸引外來(lái)資金，是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。而搞好農(nóng)村公路建設(shè)則是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的基本環(huán)境要求，如果我們連起碼的交通問(wèn)題都保證不了，再好的資源優(yōu)勢(shì)也無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)民精神面貌的迫切需要。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。農(nóng)村公路則是這項(xiàng)繁重工作牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)節(jié)點(diǎn)。抓好農(nóng)村公路建設(shè)不但具有經(jīng)濟(jì)效益，更能體現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)效益。進(jìn)而推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，它對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義,關(guān)系著農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。我們要充分認(rèn)識(shí)管理工作的重要性和必要性,完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

國(guó)家轉(zhuǎn)移支付一定資金和縣政府配套資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦對(duì)各鎮(zhèn)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，各鎮(zhèn)按照計(jì)劃組織實(shí)施，計(jì)劃不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己配套；管養(yǎng)辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃實(shí)施。路面維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘請(qǐng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍對(duì)路面進(jìn)行維修，日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村組及養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查和技術(shù)指導(dǎo)，年底進(jìn)行全年養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收，對(duì)不合格的路段不予撥付資金。但是，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。

二、農(nóng)村公路存在的主要問(wèn)題

1、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過(guò)程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒(méi)有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難、養(yǎng)護(hù)成本逐年增

日常養(yǎng)護(hù)跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補(bǔ)助資金，相關(guān)鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金。除了少數(shù)村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農(nóng)戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養(yǎng)護(hù)資金，可能性微乎其微。

由于建設(shè)時(shí)受建設(shè)資金投入等條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之公路服役年限長(zhǎng)，導(dǎo)致目前全區(qū)瀝青路大部分破損嚴(yán)重，維修成本逐年增長(zhǎng)，損壞嚴(yán)重的瀝青路現(xiàn)在只能保證通行。

3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量薄弱

在養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，一是“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的傳統(tǒng)思想表現(xiàn)依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有把公路養(yǎng)護(hù)作為花錢少、見(jiàn)效長(zhǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展手段；二是上級(jí)交通部門沒(méi)有對(duì)口的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，各地摸索著開(kāi)展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養(yǎng)護(hù)力量上，雖然各鎮(zhèn)按要求組織了養(yǎng)護(hù)人員，但因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，且未經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證，加之經(jīng)常出現(xiàn)人員更替，素質(zhì)普遍較低。

三、農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效管理的對(duì)策

1、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)

必須提高認(rèn)識(shí),把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來(lái)源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對(duì)資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系

為有效破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏的難題，縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系，進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)資金投入。

（1）、積級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)部門提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)助面，對(duì)已改建完成的農(nóng)村公路都應(yīng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。

（2）、多渠道籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，確保已建成的公路得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。要確保以下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，即縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式：將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中的交通建勤費(fèi)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；縣財(cái)政按一般預(yù)算收入的一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算列支一部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；村級(jí)組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養(yǎng)護(hù)資金；采取社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)的方式募集資金。

（3）、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。在縣財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金”專戶，做到?？顚Ｓ茫鶕?jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績(jī)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按期直達(dá)養(yǎng)護(hù)人員或施工隊(duì)伍。

3、健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制

（1）、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，鎮(zhèn)村為主，部門配合”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)分工、運(yùn)作模式、檢查驗(yàn)收、資金籌措及撥付辦法等事項(xiàng)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。關(guān)于合同簽訂，可區(qū)分不同等級(jí)路段，路基日常養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府與聘請(qǐng)人員簽訂養(yǎng)護(hù)合同；路面養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)確定專業(yè)施工隊(duì)伍。關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金管理，縣財(cái)政可設(shè)立“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于對(duì)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助；各鎮(zhèn)也可相應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理。

（2）、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作。要參考國(guó)家規(guī)定，出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)各責(zé)任主體進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)定。

（3）、加強(qiáng)督辦，科學(xué)考核。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況要實(shí)行巡查上報(bào)制，村級(jí)實(shí)行周報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)行月報(bào)、縣級(jí)實(shí)行季報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)通報(bào)，分送“縣四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。

（4）、注重培訓(xùn)，提高水平。特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)，如公路的基本知識(shí)、橋梁的基本知識(shí)、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評(píng)定等，提高養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)作業(yè)技能水平。

（5）、加大宣傳力度，讓農(nóng)村公路的受益者（沿線的農(nóng)民、村級(jí)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)）都參與到農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)中來(lái)，有力出力，有資出資，群策群力，確保縣域內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來(lái)抓，要進(jìn)一步樹(shù)立“講實(shí)話，出實(shí)招,求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

黃上寶發(fā)電企業(yè)安熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；發(fā)展現(xiàn)狀；理論研究

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。它溝通城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市化進(jìn)程，是解決三農(nóng)問(wèn)題的必然要求。它同時(shí)又不斷打破農(nóng)村交通落后的局面，填補(bǔ)中國(guó)公路網(wǎng)的空白區(qū)域，推動(dòng)我國(guó)交通建設(shè)新的發(fā)展。伴隨著高速公路技術(shù)和建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路不管是正經(jīng)歷一次歷史性的飛躍[1]，理論研究方面也越來(lái)越得到重視。

1農(nóng)村公路概念

關(guān)于“農(nóng)村公路”這一概念有不同的說(shuō)法。

文獻(xiàn)[2]規(guī)定：公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定。

文獻(xiàn)[3]規(guī)定：縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。

2005年為落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，按期完成2006年―2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定的文獻(xiàn)[4]規(guī)定該辦法適用于通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個(gè)或經(jīng)多個(gè)建制村連接國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的公路。

2006年制定的文獻(xiàn)[5]所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

2我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成就

2.1發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)“十五”（2001-2005）交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村公路指出：公路是農(nóng)村地區(qū)的主要交通方式，農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，與當(dāng)?shù)厣?、水、田、林綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用相結(jié)合。重點(diǎn)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心，以及連接國(guó)、省干線公路的“出口路”建設(shè)；抓好資源開(kāi)發(fā)、旅游、貧困地區(qū)聯(lián)片開(kāi)發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)；抓好通往不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“通達(dá)路”建設(shè)。到2005年，公路交通制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到初步緩解。

我國(guó)“十二五”（2011-2015）規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程就包括農(nóng)村公路建設(shè)工程，計(jì)劃新建和改造農(nóng)村公路100萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的東中部地區(qū)行政村、西部地區(qū)80%以上的行政村通瀝青（水泥）路。

2.2建設(shè)成就

2003至2005年，可以稱作是我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的起步期，在此期間，農(nóng)村公路從無(wú)到有，從有到新，發(fā)生了翻天覆地的變化。

“十一五”（2006-2010）期間，新改建農(nóng)村公路187.12萬(wàn)公里，五年新增農(nóng)村公路59.13萬(wàn)公里，全國(guó)農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)350.66萬(wàn)公里，是農(nóng)村公路發(fā)展投入最大、成效最顯著的五年。下面是農(nóng)村公路網(wǎng)站給出的小部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

四川省2006年全年完成投資59億元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸寧市咸安區(qū)已完成農(nóng)村水泥路建設(shè)481.6公里。

2000年至2006年間，甘肅共實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3242個(gè)，建設(shè)總規(guī)模達(dá)32602公里，僅國(guó)家和甘肅省補(bǔ)助投資就有52.4億元。截至2006年年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到80849公里，1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，其中瀝青（水泥）路占66.3%，17008個(gè)建制村通了公路，占全省建制村的67%。

2004年至2006年的3年間，青海省交通廳向循化縣下達(dá)村道硬化工程計(jì)劃657公里，補(bǔ)助資金4842萬(wàn)元，分別占全省總計(jì)劃的9.65%和10.04%，先后有118個(gè)建制村9.8萬(wàn)農(nóng)民走上了水泥路。

總的來(lái)看，2003-2010年是我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的高峰時(shí)期，全國(guó)大力突進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，取得了空前絕后的成績(jī)，對(duì)能收集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成就

Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina

年份 新建里程（萬(wàn)千米） 新改建總里程（萬(wàn)千米） 全國(guó)農(nóng)村公路總里程（萬(wàn)千米） 已完成投資（億元）

2006.1-10 - 22.3 302.61（年底） 1214.5

2007.1-7 - 14.3（37.2） 313.43（年底） 786.2（1854.25）

2008 11.01 - 324.44 -

2009 12.47 - 336.91 -

2010 13.75 - 350.66 1923.82

2011 5.74 18.75 356.40 2010.13

2013 22.08 - 378.48 -

2014 9.68 - 388.16 -

注：數(shù)據(jù)內(nèi)容來(lái)源于農(nóng)村公路網(wǎng)站和中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)為度數(shù)據(jù)，沒(méi)有填寫部分表示沒(méi)有找到相關(guān)統(tǒng)計(jì)值。

2.3理論研究

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，生活水平提高，各式各樣的機(jī)械化交通工具在農(nóng)村開(kāi)始普及，而交通安全設(shè)施的投入未能同步跟進(jìn)，致使農(nóng)村道路上交通事故頻發(fā)。目前我國(guó)主要針對(duì)高速公路和等級(jí)公路做了交通安全評(píng)價(jià)分析，而此方法又不適于農(nóng)村道路交通安全評(píng)價(jià)。于是蘇澎、唐伯明等人建立了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為山區(qū)農(nóng)村公路安保工程的有序推進(jìn)提供決策依據(jù)[6]。

在農(nóng)村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，國(guó)內(nèi)也取得了諸多成就。交通部專家委員會(huì)于2003年編寫了《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工》，提出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法，給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的推薦厚度[7，8]。

浙江省在2006年制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定工作，有了統(tǒng)一的厚度標(biāo)準(zhǔn)[9]；

長(zhǎng)安大學(xué)趙桂娟針對(duì)低交通量道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)，研究了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)[10]。

東南大學(xué)卞鳳蘭按照常用路面結(jié)構(gòu)組合原則，進(jìn)行了江蘇省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的典型厚度組合[11]。

桐鄉(xiāng)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站杜衛(wèi)衛(wèi)等人結(jié)合調(diào)查研究了輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。

廣東省公路管理局董青泓與華南理工大學(xué)王瑞宜等提出了農(nóng)村公路交通量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并驗(yàn)證了小尺寸薄水泥混凝土路面作為農(nóng)村公路低成本路面結(jié)構(gòu)的可行性、環(huán)境適應(yīng)性、可操作性[13]。

海南省臨高縣交通運(yùn)輸局王能依據(jù)海南省農(nóng)村公路水泥混凝土路面的病害調(diào)查和成因分析，對(duì)水泥路面斷板的成因及防治措施進(jìn)行了分析[14]。

長(zhǎng)安大學(xué)張洪亮、梁偉、申愛(ài)琴針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村公路排水設(shè)施建設(shè)無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)狀，重點(diǎn)調(diào)查了中國(guó)多個(gè)省的農(nóng)村公路排水設(shè)施，提出了農(nóng)村公路各地段的排水設(shè)施形式[15]。

東南大學(xué)徐宏、鄧學(xué)鈞等從力學(xué)機(jī)理角度探討了水泥路面板在夏季高溫隆起的原因及應(yīng)力情況，建議在南方地區(qū)，對(duì)于4級(jí)及4級(jí)以下公路（特別是低造價(jià)的農(nóng)村公路）廣泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面脹縫按80m間距來(lái)設(shè)置[16]。

3發(fā)展與展望

新的“十三五”（2016-2020）規(guī)劃正在進(jìn)行，這將是影響我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展的大事件?；厥孜覈?guó)農(nóng)村公路發(fā)展的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、實(shí)施仍存在很多需要研究和完善的方面。

3.1新的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)方法

農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)，縣道按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)還是可取的，而鄉(xiāng)道、村道則是按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)和施工的，而沒(méi)有專門的確定的有理論根據(jù)的適合農(nóng)村的較低等級(jí)的農(nóng)路設(shè)計(jì)理論和方法以及施工技術(shù)。同時(shí)，隨著瀝青類路面向農(nóng)村發(fā)展，問(wèn)題會(huì)更多，因?yàn)檫@方面的理論更加缺乏，亟待解決。

3.2適宜的路面形式

當(dāng)前農(nóng)村公路主要是水泥混凝土路面，在這個(gè)方面的研究是比較成熟的。但是，也有很多地方還是土路面，結(jié)合周圍環(huán)境（包括排水、地勢(shì)、天然基層等）也是不錯(cuò)的選擇。隨著瀝青路面的加入，如何選擇水泥混凝土路面、瀝青路面、天然路面（土石等），以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這務(wù)必需要設(shè)計(jì)工作者要因地制宜，靈活應(yīng)用。

3.3路基形式

在相當(dāng)多的農(nóng)村公路（主要指鄉(xiāng)道和村道）中，采用的天然地基，直接在上邊鋪一定厚度的混凝土面層，壓實(shí)效果不達(dá)標(biāo)，致使許多路面很快就出現(xiàn)裂紋，甚至一邊脫空。

排水則多采用在兩邊各掏一水溝，沒(méi)有統(tǒng)一形式，也不能完全起到排水的目的。這些都是農(nóng)村公路的先天缺陷造成的，需要時(shí)間才能慢慢轉(zhuǎn)變。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)從“十五”規(guī)劃開(kāi)始，已經(jīng)經(jīng)歷了十五年，這也是我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展的十五年。不管是新改建里程數(shù)，還是路的質(zhì)量控制，無(wú)疑都是空前的。為了實(shí)現(xiàn)更加美好的全民的小康社會(huì)，農(nóng)村公路的建設(shè)還在繼續(xù)，“十三五”將是農(nóng)村公路發(fā)展的新時(shí)期。

參 考 文 獻(xiàn)

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[15]張洪亮，梁偉，申愛(ài)琴.農(nóng)村公路路基綜合排水設(shè)施[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，28（5）：35-38

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

［摘要］在我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，在農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用。部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)融資成效不足，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)受到限制?；诖耍恼乱詭F城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目為例，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)融資途徑進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村公路；融資；招商引資

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．061

嶧城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目，是經(jīng)嶧城區(qū)政府授權(quán)嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局，著力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，以“省級(jí)搭橋、市縣使用、政府購(gòu)買服務(wù)、分年度列入預(yù)算”方式承接政策性貸款，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，資金問(wèn)題較為突出，也在一定程度上反映了農(nóng)村公路建設(shè)融資過(guò)程中存在的通病。從宏觀角度來(lái)看，農(nóng)村公路建設(shè)融資難是部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難題之一，體現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)融資體系還不夠成熟。要解決上述問(wèn)題，則需要對(duì)多方面因素進(jìn)行綜合性分析，切實(shí)扣住關(guān)鍵點(diǎn)，有效擴(kuò)展融資途徑，為農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村公路特點(diǎn)概述

與城市道路相比，農(nóng)村公路規(guī)模相對(duì)較小。但農(nóng)村人口數(shù)量眾多，且分布較廣。農(nóng)村公路的延伸能夠?qū)⑥r(nóng)村聚集點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，為農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活提供交通基礎(chǔ)。農(nóng)村公路主要具有以下特點(diǎn)［1］：①側(cè)重于服務(wù)功能。農(nóng)村公路的本質(zhì)功能在于服務(wù)于農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意味著能夠改善農(nóng)村交通環(huán)境，有利于改善農(nóng)村投資環(huán)境，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展具有積極的意義。②農(nóng)村公路交通流量相對(duì)較低。盡管農(nóng)村公路數(shù)量多、覆蓋范圍廣，但車流量與人流量較為均衡，并不存在交通流量高峰期，且整體交通流量相對(duì)較低。農(nóng)民的日常生產(chǎn)及生活都離不開(kāi)農(nóng)村公路的支持。在秋收、夏收等農(nóng)忙季節(jié)，部分農(nóng)戶會(huì)將谷物、糧食擺在農(nóng)村公路兩旁，會(huì)對(duì)農(nóng)村公路交通安全產(chǎn)生一定影響，也會(huì)讓農(nóng)村公路交通流量進(jìn)一步下降。③農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低。由于農(nóng)村公路與農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在密切關(guān)聯(lián)，在農(nóng)村公路建設(shè)期間，通達(dá)性為首要考慮因素，這在一定程度上制約了農(nóng)村公路等級(jí)。農(nóng)村公路主要包括縣道、鄉(xiāng)道及村道。在我國(guó)，只有很小一部分縣道屬于一級(jí)或二級(jí)公路，絕大部分縣道都是三級(jí)、四級(jí)公路，鄉(xiāng)道及村道等級(jí)主要為四級(jí)及等級(jí)外公路。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村公路融資存在的問(wèn)題分析

農(nóng)村公路使用效能能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于養(yǎng)護(hù)工作是否落實(shí)到位。養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。除了施工經(jīng)費(fèi)外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)也需要一定的資金支持。隨著農(nóng)村公路里程的不斷增加，農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求量愈來(lái)愈大，這給相關(guān)融資工作帶來(lái)了巨大壓力。從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公路融資體系并不成熟，部分環(huán)節(jié)上還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①融資渠道狹隘。與國(guó)道、省道等公路建設(shè)融資相比，農(nóng)村公路建設(shè)融資渠道相對(duì)狹隘，特別是在部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)融資壓力較大。自從我國(guó)農(nóng)村公路實(shí)施“三自”政策以來(lái)［2］，農(nóng)村公路建設(shè)資金投入任務(wù)基本上落在了地方縣、鄉(xiāng)政府財(cái)政支出上，再加上優(yōu)惠政策的缺失，使得農(nóng)村公路建設(shè)資金“捉襟見(jiàn)肘”。由于農(nóng)村公路具有典型的公共屬性，且缺乏相應(yīng)的民間投資政策引導(dǎo)，讓部分民間投資商“望而卻步”，進(jìn)一步限制了農(nóng)村公路融資范圍。盡管農(nóng)村公路投資需求量較大，但其回報(bào)率并不高，缺乏長(zhǎng)期投資效益，無(wú)論是商業(yè)銀行還是其他金融機(jī)構(gòu)都不太愿意投資農(nóng)村公路建設(shè)。②農(nóng)村公路建設(shè)融資能力地方性差異較大。我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)方面財(cái)政投入較多，農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷成熟進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟(jì)效益能夠持續(xù)用于農(nóng)村公路建設(shè)及維護(hù)，形成了良性循環(huán)。然而，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)政投入不足。盡管自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，政府在政策上向西部的地區(qū)傾斜，通過(guò)落實(shí)交通扶貧專項(xiàng)資金，一定程度上緩解了西部地區(qū)農(nóng)村公路融資問(wèn)題［3］，但西部地區(qū)的農(nóng)村公路投融資能力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然存在一定差距。③資金來(lái)源不穩(wěn)定。目前，農(nóng)村公路融資缺乏明確的法律及制度保障，相關(guān)政策變動(dòng)較大，還未能形成一個(gè)系統(tǒng)性的融資環(huán)境，導(dǎo)致資金來(lái)源不夠穩(wěn)定。

3 農(nóng)村公路建設(shè)融資途徑策略分析

3．1靈活招商引資

農(nóng)村公路建設(shè)融資僅僅依靠地方財(cái)政撥款顯然是不夠的，要擴(kuò)大農(nóng)村公路融資途徑，必然要引進(jìn)其他資本。以嶧城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目為例，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局抓住政策性融資貸款機(jī)遇，選擇“市縣級(jí)獨(dú)立融資”模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目融資工作獲得了一定成效，但融資政策的變化不排除可能存在資金缺口的情況。在此基礎(chǔ)上，可采取“以地?fù)Q路，以路帶地，地路并舉”的模式來(lái)完善項(xiàng)目融資。政府以土地投入為條件，規(guī)定企業(yè)將經(jīng)營(yíng)土地、開(kāi)發(fā)土地所獲得的部分經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移至農(nóng)村公路建設(shè)上。在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，可按照一定比例將部分轉(zhuǎn)讓資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，這樣不僅能夠緩解融資壓力，還能夠借助投資者的力量帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［4］另外，地方政府還可出售農(nóng)村公路冠名權(quán)、轉(zhuǎn)讓公路周邊旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)充融資渠道。

3．2實(shí)施BOT項(xiàng)目融資

BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）本質(zhì)上是一種投融資模式，主要是指政府以契約方式將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)授予私營(yíng)企業(yè)，允許私營(yíng)企業(yè)向用戶收取費(fèi)用或銷售產(chǎn)品的方式來(lái)回收投資并獲得經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)特許權(quán)限期滿后，基礎(chǔ)設(shè)施則無(wú)償交還于政府。目前，BOT模式在我國(guó)鐵路及高速公路建設(shè)方面已經(jīng)獲得了一定應(yīng)用成果，這表明BOT模式在農(nóng)村公路建設(shè)融資方面也具有一定應(yīng)用空間。［4］一方面，BOT模式能夠獲得大量資金且無(wú)負(fù)債，能夠有效緩解政府財(cái)政壓力；另一方面，BOT模式明確了政府、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人、發(fā)起人等之間的權(quán)責(zé)，可避免不必要的責(zé)任糾紛，讓各方都能積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中來(lái)。為了充分發(fā)揮BOT模式的價(jià)值，政府要在項(xiàng)目具體實(shí)施環(huán)境下進(jìn)行充分的可行性研究，確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)模、資金規(guī)劃等。同時(shí)，要切實(shí)保障項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公正性與公平性，并以嚴(yán)格的法律程序及標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。在特許經(jīng)營(yíng)期滿后，及時(shí)做好項(xiàng)目交接。

3．3加強(qiáng)工程成本控制

通過(guò)加強(qiáng)工程成本控制，能夠變相緩解農(nóng)村公路建設(shè)融資壓力。從項(xiàng)目管理內(nèi)部入手，通過(guò)科學(xué)的管理方法及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)成本。首先，要做好合同管理，能夠?qū)?xiàng)目有一個(gè)宏觀的把控；其次，要注重項(xiàng)目工程預(yù)算編制，確認(rèn)項(xiàng)目真實(shí)成本，并對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制；再次，要提升施工設(shè)備利用率，保證設(shè)備合理、科學(xué)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化；最后，要構(gòu)建出合理的施工方案，以價(jià)值工程為導(dǎo)向，讓項(xiàng)目壽命周期成本、價(jià)值、功能保持平衡，創(chuàng)造出最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論

目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)融資情況依然不容樂(lè)觀。一方面，缺乏建設(shè)啟動(dòng)資金；另一方面，農(nóng)村公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)資金有所不足。在這種情況下，地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，積極研究國(guó)家相關(guān)融資政策，采取靈活的招商引資方式來(lái)擴(kuò)充融資途徑，并可適當(dāng)借鑒部分較為先進(jìn)的投融資模式來(lái)完善相關(guān)工作，讓農(nóng)村公路建設(shè)獲得足量的資金支持，推動(dòng)農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］王博超,楊林．湖南省農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2016（9）:242-243．

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；成本控制；管理措施；概況；成本預(yù)測(cè)

按照黨的十全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，2013年全年共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2486億元，同比增長(zhǎng)15.9%，新建改建農(nóng)村公路21萬(wàn)公里，解決了150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1.64萬(wàn)個(gè)建制村通瀝青（水泥）路的問(wèn)題，改造農(nóng)村公路安全隱患路段4.2萬(wàn)公里，危橋20.7萬(wàn)延米、3110座，渡口4.8萬(wàn)延米、1589處，啟動(dòng)了云南、貴州等7個(gè)貧困省區(qū)溜索改橋工作，農(nóng)村交通條件和面貌有了較大改變，廣大農(nóng)民群眾"出行難"問(wèn)題得到有效緩解。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路事業(yè)在改革開(kāi)放后也得到了極大的發(fā)展。成本管理作為農(nóng)村公路工程建設(shè)管理中的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到公路工程的整體質(zhì)量，甚至影響到公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在農(nóng)村公路工程建設(shè)中相關(guān)部門及施工單位必須重視成本控制及管理，做好成本預(yù)測(cè)工作，采取科學(xué)有效的措施，有效提升成本管理的水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

1 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制及管理的概況

成本控制是指生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品成本的控制。成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃等都是成本管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。作為農(nóng)村公路管理中的重要組成部分，成本管理必須具有系統(tǒng)性、全面性及合理性，通過(guò)科學(xué)有效的成本管理，可以確保其經(jīng)濟(jì)核算的準(zhǔn)確性，提高工程管理水平，對(duì)單位可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

相比其他機(jī)械加工企業(yè)成本核算要素，農(nóng)村公路建設(shè)成本核算要素存在極大的不同，如農(nóng)村公路成本要素確定中，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況、級(jí)別、長(zhǎng)度及施工材料等充分結(jié)合，目前農(nóng)村公路建設(shè)成本要素包括：土地費(fèi)用、路面材料費(fèi)用、防護(hù)材料費(fèi)用、人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)等內(nèi)容。土地費(fèi)用是指建設(shè)基用地，公路防護(hù)設(shè)置用地等。石料、石子、砂、瀝青、水泥等產(chǎn)生的費(fèi)用為農(nóng)村公路建設(shè)路面材料費(fèi)用。排水系統(tǒng)選用的維護(hù)管道等費(fèi)用則屬于防護(hù)材料費(fèi)用。成本管理的原則為以下幾點(diǎn)：

（1）全生命周期成本最低原則

在成本管理中不能片面地追求項(xiàng)目形成階段成本之和最低，必須做到項(xiàng)目全生命周期成本最低，也就是農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程，確保其整個(gè)周期成本最低，這也是工程經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的合理期限。

（2）全面成本管理原則

站在全面性角度看問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)村工程形成的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行成本管理。對(duì)影響工程建設(shè)的所有要素進(jìn)行成本管理，確保各個(gè)部門都積極參與到成本管理。由此可見(jiàn)，全面成本管理也就是所有員工、整個(gè)過(guò)程及所有要素的成本管理。

（3）成本責(zé)任制原則

為實(shí)現(xiàn)成本管理的全面性，必須層層分解農(nóng)村公路工程的成本，也就是將成本目標(biāo)向工程建設(shè)各個(gè)活動(dòng)、員工進(jìn)行落實(shí)。每個(gè)員工都承擔(dān)著不同的成本責(zé)任，遵循成本責(zé)任評(píng)價(jià)工程建設(shè)各個(gè)部門員工的業(yè)績(jī)。

（4）成本管理有效化原則

成本管理有效化分為2種含義。第一，項(xiàng)目經(jīng)理部投入較少的成本得到最大的產(chǎn)出；第二，在管理工作中投入最少的人力與財(cái)力，但提升工作效率與經(jīng)濟(jì)效益。

（5）成本管理科學(xué)化原則

在成本管理中將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論、技術(shù)與方式應(yīng)用到其管理工作中，包含預(yù)測(cè)、決策方式、不確定性等。

2 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制的流程

公路工程是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工程，隨著我國(guó)道路交通事業(yè)發(fā)展建設(shè)要求的不斷提高，成本控制作為農(nóng)村公路工程管理的重要內(nèi)容，其成本控制流程是否合理將直接關(guān)系著整個(gè)工程的質(zhì)量，關(guān)系到人們的生命安全。為此，施工企業(yè)必須重視成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指公路工程建設(shè)的投資費(fèi)用計(jì)劃的總目標(biāo)，在農(nóng)村公路建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行具體分解落實(shí)，遵循施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，如平原路段、山區(qū)路段等，應(yīng)進(jìn)行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

通過(guò)成本管理的多種方式執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如遵循農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行投資限額制、費(fèi)用包干制、責(zé)任成本控制等方式的實(shí)行，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)控制農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際支出，這種方式不僅可以起到開(kāi)支節(jié)約的目的，還可以提升農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量，是控制成本的主要途徑。

（3）農(nóng)村公路建設(shè)差異的計(jì)算

農(nóng)村公路建設(shè)差異的計(jì)算是指對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行情況的詳細(xì)記錄，通過(guò)分析比較實(shí)際成本與造價(jià)，可對(duì)差異程度、性質(zhì)進(jìn)行確定，根據(jù)具體情況分別記錄各個(gè)路段環(huán)節(jié)上的差異，在計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的精確性，降低誤差。

（4）分析農(nóng)村公路建設(shè)的差異

對(duì)差異形成原因進(jìn)行深入分析是農(nóng)村公路建設(shè)差異分析的含義。遵循實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)生差異的責(zé)任歸屬進(jìn)行確定，及時(shí)采取科學(xué)有效的措施，對(duì)差異情況進(jìn)行分析、消除，達(dá)到成本控制的目標(biāo)。

3 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制及管理的措施

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，交通運(yùn)輸行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建新型社會(huì)主義和諧社會(huì)正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。與我國(guó)現(xiàn)行工程成本管理體制、技術(shù)規(guī)范相結(jié)合，并嚴(yán)格遵循農(nóng)村公路工程成本控制現(xiàn)狀，提高成本控制意識(shí)，確定成本控制目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意識(shí)

人工費(fèi)在施工階段造價(jià)中占有較高比例，為達(dá)到成本控制的目的，必須提高施工人員專業(yè)素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度。農(nóng)村公路工程成本控制中，應(yīng)對(duì)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力與決策能力進(jìn)行培養(yǎng)，確保其具備目標(biāo)管理、施工組織及協(xié)調(diào)能力。隨后加大施工人員專業(yè)技術(shù)、安全施工教育力度，對(duì)施工人員專業(yè)技能進(jìn)行有效提升。在施工前期，合理配置施工人員，并進(jìn)行成本管理責(zé)任制的制定。遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)所有投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，并向各個(gè)部門進(jìn)行落實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)的成本信息、考核信息等，以此增強(qiáng)各個(gè)建設(shè)部門、員工的責(zé)任感，在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，有效控制農(nóng)村工程建設(shè)的成本。在評(píng)定施工人員績(jī)效過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，將員工的積極性和主動(dòng)性進(jìn)行最大限度地調(diào)動(dòng)，提升工作效率。

（2）確定成本控制目標(biāo)

遵循農(nóng)村公路工程的性質(zhì)、規(guī)模及施工技術(shù)特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)成本控制目標(biāo)的確立，這就是客觀承認(rèn)項(xiàng)目成本條件的個(gè)體差異，是成本控制目標(biāo)現(xiàn)實(shí)化及有效性的重要體現(xiàn)。因此，必須對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)中的成本加以控制，在農(nóng)村公路工程成本形成中，必須遵循成本目標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的所有費(fèi)用進(jìn)行有效控制，并對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)防與及時(shí)處理，在目標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)有效控制農(nóng)村公路工程的成本。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在農(nóng)村公路工程成本控制中，為全面實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，應(yīng)確保施工人員素質(zhì)及施工材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量符合施工要求，加強(qiáng)人工費(fèi)管理，是做好人工成本有效控制的基礎(chǔ)，在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，材料與機(jī)械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及機(jī)械設(shè)備成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能為單位發(fā)展提供可靠的保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要通過(guò)創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示批示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持"擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"的工作方針，著力提高農(nóng)村公路的發(fā)展質(zhì)量和通暢水平，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和廣大農(nóng)民致富奔小康。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢(shì)得到了合理開(kāi)發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展，群眾說(shuō)：“公路修到家門口，趕場(chǎng)運(yùn)物不用愁”，村級(jí)公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，縮短運(yùn)力時(shí)間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題

1、耕地資源流失問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

3、動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、必須堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ茫⒁蟾骷?jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度