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[關(guān)鍵詞]融資;交通基礎(chǔ)設(shè)施;有效解決
中圖分類號:U417 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)08-0200-02
1.我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
交通基礎(chǔ)設(shè)施是城市高速健康發(fā)展的重要前提保障,隨著城鎮(zhèn)化大幕的開啟和政府職能的下放,各地交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)將掀起新的。目前,一些工程項目建設(shè)的瓶頸主要集中在融資方面。如何推進(jìn)融資改革已成為交通建設(shè)能否實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的關(guān)鍵。
據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù),2013年全國鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍屉p雙突破10萬公里,高速鐵路、高速公路里程居世界首位,具有里程碑式的歷史意義。但債務(wù)問題和資金瓶頸仍如同當(dāng)頭利劍,制約著交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在取得成績的同時,多條高速公路負(fù)債率卻居高不下。因此,融資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加迫切。國家發(fā)改委明確提出,要全面推進(jìn)交通領(lǐng)域各項改革。將加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”建設(shè)。
2.我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革
自20世紀(jì)80年代開始,政府頒布了一系列有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)和政策。包括強(qiáng)調(diào)公用設(shè)施建設(shè)是城市政府的主要職能,從工商業(yè)利潤中提取城市建設(shè)維護(hù)稅,新建項目必須配套建設(shè)市政公用設(shè)施,土地使用權(quán)出讓收入的部分用于城市建設(shè)等等。以橋梁道路征收通過費為開端,施行“貸款建設(shè)、收費還貸”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式,90年代開始,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制市場化改革步伐加快,成立了國家開發(fā)銀行,放寬了基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費限制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必須依據(jù)《公司法》成立項目法人,投資收益和風(fēng)險市場化,對城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)做出了明確的界定,對外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定。城市基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營制度是指在市政公用行業(yè)中,由政府授予企業(yè)在一定時間和范圍對某項基礎(chǔ)設(shè)施的使用和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利,即特許經(jīng)營權(quán)。政府通過合同協(xié)議或其他方式明確政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。中國現(xiàn)實行特許經(jīng)營的范圍已包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè),初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。
(1)鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設(shè)施的建設(shè),形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。
對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)公開向社會招標(biāo),選擇投資主體。
(2)允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營。采取公開向社會招標(biāo)的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業(yè)的經(jīng)營單位,由政府授權(quán)特許經(jīng)營。
(3)通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。
3.融資模式
近幾年我國各城市實施了公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社區(qū)自助模式等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式。其中公有私營又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。
(1)BOT模式是英文“建設(shè)-運(yùn)營-移交”的縮寫。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國家發(fā)改委對BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義:政府(中央或地方政府/部門)通過特許權(quán)協(xié)議,授權(quán)項目發(fā)起人(民營企業(yè)、外資企業(yè)、法人國企)聯(lián)合其他公司或股東為某個項目(主要是自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目)成立專門的項目公司,負(fù)責(zé)該項目的融資、設(shè)計、建造、運(yùn)營和維護(hù),在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項目(產(chǎn)品/服務(wù))的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用,由此回收項目的投資(還本付息)、經(jīng)營和維護(hù)等成本,并獲得合理的回報;特許期滿后,項目公司將項目(一般免費)移交給政府。BOT項目融資的優(yōu)點,一是有利于分散和轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險;二是有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是可以借鑒外來先進(jìn)的技術(shù)和項目管理經(jīng)驗;四是有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和使用效率。BOT項目具有系統(tǒng)外風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險。系統(tǒng)外風(fēng)險主要包括:不可抗力風(fēng)險、國有化風(fēng)險、政府越權(quán)干預(yù)風(fēng)險、違約風(fēng)險、公共政策及法律變化風(fēng)險、金融風(fēng)險等。系統(tǒng)風(fēng)險又稱可控風(fēng)險,主要包括:信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、競爭性風(fēng)險、建設(shè)工程風(fēng)險(完工風(fēng)險)、運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。
(2)TOT模式是英文轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓的縮寫,是指通過轉(zhuǎn)讓出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量從而獲得資金建設(shè)新項目的一種融資方式。具體來說,就是指把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的項目在一定期限內(nèi)移交給受讓方經(jīng)營,以項目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的,一次性地從受讓方融得資金,用于建設(shè)新的項目;受讓方經(jīng)營期滿后,再把項目移交回來。中國山東的煙臺至威海高速公路、上海南浦大橋、楊浦大橋及過江隧道均成功實施了TOT融資方式。TOT方式的優(yōu)勢,一是融資方式只涉及已建基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的讓渡,避免不必要的爭執(zhí)和糾紛?;乇芰藝匈Y產(chǎn)流失問題,保證了政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán),使得問題盡量簡單化。二是減少政府財政壓力,促進(jìn)投資體制的轉(zhuǎn)變。三是有利于盤活國有資產(chǎn)存量,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為新建基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金,提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理效率,提高項目產(chǎn)品質(zhì)量。四是風(fēng)險小,項目引資成功率高。五是項目成本和項目產(chǎn)品價格相對較低。六是受體制因素制約較少,方便外資和國內(nèi)民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和國企投資。
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施融資的必然性
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資為中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的資金平臺,投融資主體實現(xiàn)多元化,為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ),在交通基礎(chǔ)建設(shè)的工程融資必不可少。
關(guān)鍵詞:交通;縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,其不可替代的作用主要體現(xiàn)在:擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng),形形商品的交換,成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條;對地域資源的開發(fā)利用,起著決定性的引導(dǎo)作用;對于地震、洪水等災(zāi)害的救援來說,交通網(wǎng)絡(luò)是重要的生命線;對于城市與城市之間,城市與鄉(xiāng)村之間起著重要的溝通交流作用。具體講,其重要性可歸納為以下幾方面。
1 交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)推動就業(yè),拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長
公路建設(shè)可直接帶動建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長關(guān)昌余介紹,拉動經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一就是建設(shè)高速公路。高速公路每億元投入,可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800個,間接就業(yè)崗位2100個;高速公路每公里建設(shè)需鋼材500至1500噸,水泥4000至12000噸,瀝青1900噸。 據(jù)此測算,通遼確定實施的大廣高速通赤連接線等總投資近30億元的工程,可以創(chuàng)造直接、間接的就業(yè)崗位8.9萬個,需要的鋼材將達(dá)1.75萬噸至5.25萬噸,水泥14萬噸至42萬噸,瀝青1萬噸。根據(jù)交通投資能夠產(chǎn)生具有拉動作用的乘數(shù)效應(yīng),將帶動大約100億元的投資規(guī)模,將有力拉動通遼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外,便捷的路網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)同城效應(yīng),大大降低城鄉(xiāng)間的生活成本,較好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和生活質(zhì)量的更快提高。便捷的路網(wǎng)還能將沿線中心城鎮(zhèn)連接在一起,形成一個交通走廊或經(jīng)濟(jì)走廊,這些走廊將構(gòu)成獨具特色的產(chǎn)業(yè)帶,市場將更加集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。同時,路網(wǎng)建成后,還能大大增加沿線區(qū)域的就業(yè)機(jī)會,加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度,提升沿線房地產(chǎn)市場規(guī)模,拉動沿線第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 交通運(yùn)輸可調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通部已更名交通運(yùn)輸部,隨著名稱的更改,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整開始了一個新的起點,進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緊密相連、互依互存的關(guān)系,一方面的變動將會直接影響著另一方面的調(diào)整,例如交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動會直接影響到人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,反之則亦然。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上來說,是一個使交通結(jié)構(gòu)不斷趨向于現(xiàn)代化、合理化、大眾化、高效化、自動化的進(jìn)程,同時對能源配置關(guān)系起到了調(diào)整作用?,F(xiàn)如今,產(chǎn)業(yè)升級的速率愈來愈快,這就使得在資源配置關(guān)系中,技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用愈發(fā)凸顯,它一方面影響了運(yùn)輸人才需求的結(jié)構(gòu),另一方面也制約了交通運(yùn)輸人才的專業(yè)性和多樣性,這對相關(guān)人才的專業(yè)素養(yǎng)而言有了一個質(zhì)的定義,對縣域經(jīng)濟(jì)而言,起到了注重人才培養(yǎng)的作用,從而也體現(xiàn)了“人才強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用巨大,應(yīng)予以高度的重視。通遼是個典型的資源型城市,隨著境內(nèi)豐富鐵礦資源的被開發(fā),交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善發(fā)達(dá),隨之市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整,形成了以以鐵礦開采、鋼鐵冶煉、精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)為主,水泥建材、地毯服裝、造紙包裝、電力能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,吸引了大量各類專業(yè)、綜合類人才。
3 交通建設(shè)切實解決了縣域的“出行難”問題,加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程
改善人民的衣食住行條件,是民生建設(shè)的基本內(nèi)容。衣食住離不開交通的貢獻(xiàn),出行更是交通建設(shè)的首要職責(zé)。在遠(yuǎn)古時代的愚公移山的故事便說明了道路對出行的重要性。在生產(chǎn)效率高度發(fā)展,生活質(zhì)量大幅提高的今天,出行問題更顯重要。離開了快速的的交通,生產(chǎn)效率將無從談起,生活的節(jié)奏將大大降低。過去由于交通路況無法與現(xiàn)代化交通相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),這很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?,F(xiàn)在把交通建設(shè)擺到一個高度去認(rèn)知,使它取之于民、用之于民,這是一項得民心、順民意的工程,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的核心內(nèi)容,同時也是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)和實踐。作為縣級市,河北通遼已經(jīng)實現(xiàn)了村村通油路,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)到城區(qū)的20分鐘交通圈初具規(guī)模,全市所有行政村到城區(qū)的45分鐘交通圈也呼之欲出,大大縮短了城鄉(xiāng)距離,極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè),推動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
4 完善的交通可以拓展個體生命的寬度和高度
[關(guān)鍵詞] 交通建設(shè);風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?;特征;重要性;?yīng)用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 013
[中圖分類號] F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0029- 02
0 引 言
一直以來,交通是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈,是城市發(fā)展的決定性因素,而且目前我國城市化進(jìn)程不斷加快,因此近年來,軌道交通建設(shè)日漸被國家、政府所重視,而軌道交通建設(shè)所涉及的內(nèi)容十分重要且復(fù)雜,并具有建設(shè)周期長、管理困難等特點。所以軌道交通建設(shè)需要運(yùn)用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷姆绞絹硖岣唔椖康某晒β始凹訌?qiáng)項目建設(shè)的管理。
1 軌道交通建設(shè)項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶卣骷爸匾?/p>
1.1 軌道交通建設(shè)項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶卣?/p>
軌道交通建設(shè)項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶卣鞣譃橐韵氯c:①全面的風(fēng)險認(rèn)識觀;②科學(xué)的審視風(fēng)險模型;③合理的審視側(cè)重點。其中,全面的風(fēng)險認(rèn)識觀通過傳統(tǒng)的審計與現(xiàn)代審計結(jié)合的方式,以經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險評估及控制為核心,從整體的角度,以項目的操作條件、管理模式為中心進(jìn)行多方面的思路指導(dǎo)??茖W(xué)的審視風(fēng)險模型則以固有公式來進(jìn)行,具有形式上簡單、擴(kuò)展范圍廣等特點,包括會計報表整體層次和認(rèn)定層次兩個層次的重要錯報風(fēng)險;而且認(rèn)定風(fēng)險還包括交易類別、賬表余額、披露和其他相關(guān)認(rèn)定層次風(fēng)險。合理的審視側(cè)重點則突破傳統(tǒng),以現(xiàn)代的方式以軌道交通建設(shè)項目的整體外部環(huán)境與經(jīng)驗過程風(fēng)險為重點,對審視對象能提出更為精準(zhǔn)的預(yù)期和判斷,所以軌道建設(shè)項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀哂星罢靶浴?/p>
1.2 軌道交通建設(shè)項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹匾?/p>
軌道交通建設(shè)的風(fēng)險性決定了項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋匾?,軌道交通建設(shè)具有投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、綜合型高的特點,因為軌道交通建設(shè)涉及了土建、軌道、施工、監(jiān)管等方面,在現(xiàn)今交通建設(shè)飛速發(fā)展的背景下是尤為重要的。但現(xiàn)在,軌道交通建設(shè)法規(guī)中還存在一些空白,不能有隨時代建設(shè)的法規(guī)也給軌道交通建設(shè)項目帶來了風(fēng)險。在這種情況下更應(yīng)該開展軌道交通建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ?,切實發(fā)揮審計在控制項目風(fēng)險的作用,讓項目能更順利、有效的進(jìn)行。此外,審計方面的發(fā)展世人共矚,軌道交通建設(shè)運(yùn)用風(fēng)險審計終會成為必然。
2 風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谲壍澜煌ńㄔO(shè)的具體應(yīng)用
2.1 軌道交通建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷姆治隽鞒?/p>
審計階段包括前期調(diào)查、審計實施階段和審視總結(jié)階段。前期調(diào)查能達(dá)到從源頭判斷、識別風(fēng)險的目的,這也是前期調(diào)查的核心自初步對項目風(fēng)險狀況進(jìn)行初步評估后,就與項目管理人員進(jìn)行溝通,確保項目方向、項目進(jìn)行資料、項目概計算、項目批復(fù)文件等資料能準(zhǔn)備齊全。除此之外。項目的投資控制計劃書、財務(wù)會計報告以及各期會議紀(jì)要和工作總結(jié)也是不可缺少的。審視實施階段應(yīng)注意項目規(guī)劃過程的風(fēng)險、項目設(shè)計過程的風(fēng)險及項目施工過程的風(fēng)險。尤其是施工過程中的風(fēng)險,施工過程所使用的建設(shè)資金應(yīng)區(qū)別于經(jīng)營型資金,并同時能按照國家的會計制度進(jìn)行合理的核算。審視總結(jié)階段則最為關(guān)鍵,相關(guān)人員從系統(tǒng)、戰(zhàn)略和環(huán)節(jié)出發(fā)對各個項目步驟進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃能明確的提出風(fēng)險結(jié)論并找出原因、作出相應(yīng)對策有針對的提出建議,凸顯風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷那罢靶?,發(fā)揮控制軌道交通建設(shè)風(fēng)險的重要作用;既可以為項目相關(guān)人員提供最終總結(jié)的風(fēng)險范例,又可以起到警示單位內(nèi)部規(guī)范管理行為的作用,從而最大限度地降低項目風(fēng)險度。
2.2 軌道交通建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷姆治龇椒?/p>
迄今為止,軌道交通建設(shè)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻策\(yùn)用6種方法包括:分析問詢、分析財務(wù)報表、繪制風(fēng)險管理流程圖、現(xiàn)場考察、借鑒歷史統(tǒng)計記錄、對項目的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析,相關(guān)人員會根據(jù)具體情況對六種方法進(jìn)行合理使用,每一種方法都要靠風(fēng)險審計方面的專業(yè)人才,需要工作人員的努力。如分析問詢中工作人員必須對所得到的答案進(jìn)行合理的分析、結(jié)合實際;而且,工作者所提出的問題也必須去有一定的專業(yè)特點,具有一定的深度和廣度。且應(yīng)與項目風(fēng)險緊密相關(guān)。在繪制風(fēng)險管理流程圖中,工作人員應(yīng)清楚地認(rèn)識到存在的風(fēng)險因素并能就具體情況做出相應(yīng)的對策,在實施過程中能有條理的、有組織的按不同順序來進(jìn)行統(tǒng)計實施。現(xiàn)場考察是軌道交通建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛凶钪匾姆椒?,就像古語中曾說“耳聽為與,眼見為實”,不去項目施工現(xiàn)場無法發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險;而且工作人員的現(xiàn)場考察還會給項目第二種實施方案,讓項目進(jìn)行的更高效、更快速。在項目的內(nèi)外部環(huán)境分析中工作人員會主要關(guān)注資金方面、政府政策變化方面和市場材料供應(yīng)與價格變化情況,對項目實施方案提出適時的調(diào)整。
3 結(jié) 語
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫭F(xiàn)正愈加適應(yīng)軌道交通建設(shè),在理論、方法、工具上日漸成熟,而且將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)用于軌道交通建設(shè)也在各大國得到了廣泛認(rèn)可,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍管壍澜煌ńㄔO(shè)不會因較小的問題而使較大投資的項目功虧一簣;國外專業(yè)人士表示在未來將會有越來越多的軌道交通建設(shè)應(yīng)用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫗轫椖勘q{護(hù)航,中國亦如此。
主要參考文獻(xiàn)
[1]鐘海珍.國有交通企業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏剿鱗J].中國內(nèi)部審計,2013(4):56-57.
“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期,也是推動工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)。為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展,必須提高新形勢下交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應(yīng)能力,而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng),是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型人才和終身學(xué)習(xí)型人才的有效途徑,是建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸人才隊伍的有力保障。
目前,交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠,從業(yè)者個人對自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識也較為薄弱。本文結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點,通過對信息素養(yǎng)理論進(jìn)行分析,探討加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性,并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑,為開展交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。
圖1:信息素養(yǎng)的構(gòu)成
2.信息素養(yǎng)概述
信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為,在信息社會中個體成員所具有的各種信息品質(zhì),即指信息時代個人的生存技能和科學(xué)文化素養(yǎng),包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德和信息心理等幾個方面。美國圖書館和信息科學(xué)委員會在2003年發(fā)表的布拉格宣言認(rèn)為,信息素養(yǎng)是一種對信息重要性和需求性的認(rèn)識,并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個具有信息素養(yǎng)的人,必須能夠確定何時需要信息,并且具有檢索、評價和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展,信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善,已經(jīng)成為衡量一個國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標(biāo),信息素養(yǎng)已成為每一個人參與現(xiàn)代化社會工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效參與現(xiàn)代信息社會活動的人的信息素養(yǎng)應(yīng)該主要由以下四個方面構(gòu)成:一是形成基本的知識體系,即具有最基本的信息和專業(yè)知識;二是具有敏銳的信息意識,即能夠意識到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎(chǔ);三是具有全面的信息獲取能力,即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案;四是具有信息的評價和使用能力,即能夠分析和組織所獲得的信息,并將其與現(xiàn)有的基本知識體系相結(jié)合,用于解決所面臨的問題。如圖1所示。
所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng),主要就是注重培養(yǎng)個人基本信息知識體系和能力拓展,注重培養(yǎng)和引導(dǎo)個人敏銳的信息意識,注重培養(yǎng)個人利用各種工具獲取信息的能力,尤其是注重培養(yǎng)個人應(yīng)用信息解決問題的能力。
3.交通運(yùn)輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性
“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效,信息化不僅覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局,同時也將成為交通運(yùn)輸行業(yè)管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后,信息資源開發(fā)利用程度不高,從業(yè)人員信息意識不強(qiáng),信息素養(yǎng)水平不一,人才隊伍整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是信息意識普遍缺乏,當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速,但如何獲取有效的信息對于從業(yè)人員還較為陌生,更加缺乏主動性;二是信息能力整體較為薄弱,即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計算機(jī)的日常操作,無法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對從業(yè)人員的信息獲取、評價、使用和創(chuàng)新能力的要求;三是信息素養(yǎng)水平參差不齊,根據(jù)有關(guān)調(diào)研報告統(tǒng)計分析,近4000萬交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員中,50%以上受教育程度只有初中水平,10%以上是小學(xué)文化程度以下,大學(xué)本科及研究生的比例不足10%。
因此,為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求,大力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng),建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊伍,將對促進(jìn)新時期綜合交通運(yùn)輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。
3.1為加速綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提供人才保障
“十二五”期間,推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排,必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程,實現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理,提高運(yùn)輸裝備的利用效率,減少資源消耗、空間占用和污染排放;發(fā)展智能交通系統(tǒng),保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行,必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析,優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源,提高應(yīng)急指揮能力,提高應(yīng)急信息服務(wù)能力;必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享,從而促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,提升物流公共信息服務(wù)能力,降低物流成本,提高物流運(yùn)作效率。
交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培養(yǎng),需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率,提高行業(yè)信息化水平。
3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學(xué)性提供必要支持
“十二五”期間,交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜,各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),對分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求,決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段,及時獲取全面、準(zhǔn)確的信息,并做出快速判斷和科學(xué)決策,從而改變以往決策中以經(jīng)驗分析為主的情況,使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性,增強(qiáng)指導(dǎo)性,減少決策失誤帶來的風(fēng)險和損失。
著力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)決策部門主要領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的信息素養(yǎng),提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、評估、使用和創(chuàng)新的能力,是提高交通運(yùn)輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。
4.培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑
當(dāng)前,交通運(yùn)輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時期,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識,提升從業(yè)人員信息素養(yǎng),使其具有準(zhǔn)確地確定信息、批判地評價信息、創(chuàng)造地使用信息的能力,對于夯實交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ),具有重要的作用和意義。
4.1加強(qiáng)對從業(yè)人員的信息意識培養(yǎng)
提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強(qiáng)對信息意識的培養(yǎng),包括對基本信息理論知識及信息獲取方法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。培養(yǎng)從業(yè)人員對基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動性,從而能夠準(zhǔn)確迅速地發(fā)現(xiàn)信息,并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實際問題的聯(lián)系,從信息中找到解決問題的方法。加大引導(dǎo)和宣傳從業(yè)人員對個人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性,提高交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識和投入力度。
4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系
信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn),與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn)不同,主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識結(jié)構(gòu),開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和信息評價、分析能力。在加強(qiáng)閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時,要針對教育培訓(xùn)對象的不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和層次的具體情況,制定多模式、多層次的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)設(shè)計和開設(shè)具有行業(yè)針對性的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系,主要培訓(xùn)課程應(yīng)包括計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容,尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構(gòu)建各種教育培訓(xùn)模式,使得交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求,并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息,從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。
4.3推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)
要加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè),必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè),大力推進(jìn)行業(yè)信息資源整合,建設(shè)一個覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺,為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會,提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效能,滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)平臺上進(jìn)行自主學(xué)習(xí),不僅能對交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行知識更新,還在實踐練習(xí)中對從業(yè)人員的信息能力進(jìn)行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)信息化建設(shè),大力發(fā)展從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育,建設(shè)行業(yè)各級各類的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓(xùn)環(huán)境,為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。
4.4建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)評價、激勵機(jī)制
評價是常用的一種認(rèn)識和分析事物的方法,建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評價激勵機(jī)制,有利于摸清目前交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題,便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗,更有利于引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此,建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評估制度和相應(yīng)的激勵獎懲制度,將有效引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升,進(jìn)而達(dá)到助推綜合交通運(yùn)輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動發(fā)展的目的。
5.結(jié)束語
綜上所述,面臨當(dāng)前知識更新快捷、信息增長迅速、科技突飛猛進(jìn)的信息化社會時代,交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學(xué)、高效地提高信息素養(yǎng),必須在不斷的堅持和學(xué)習(xí)中進(jìn)行探索,更新知識結(jié)構(gòu),擴(kuò)展知識面,具備信息收集、整理、利用、評價的能力,具備與社會信息化進(jìn)程相適應(yīng)的思想意識、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合,又注重自然科學(xué)與社會科學(xué)的協(xié)同,使各種知識縱橫交錯、融會貫通,這樣才能更好地獲取與運(yùn)用各種信息,提高綜合信息素養(yǎng)。
當(dāng)然,信息素養(yǎng)不是一個獨立的因素,它與人的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、科研能力及實踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時,不應(yīng)忽視其相關(guān)因素,而應(yīng)不斷提升其各方面的能力。只有這樣,才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊伍,推進(jìn)實現(xiàn)交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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1.1交通工程試驗檢測工作的概念
試驗檢測工作在具體工程建設(shè)中起著非常重要的作用,其標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗以及原材料試驗都將為工程建設(shè)提供最根本的基礎(chǔ)。
1.2交通工程試驗檢測工作的目的
交通工程的基本功能是為了保證交通運(yùn)輸?shù)氖孢m、安全和便捷,這就需要道路工程及橋梁工程具有路基穩(wěn)定性及牢固性好,路面結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)耐久以及路面具有良好的平整和抗滑的特性。但是交通工程為了能夠達(dá)到這些要求,就必須經(jīng)過精心的設(shè)計,嚴(yán)格的按照設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,為了確保工程質(zhì)量,在整個施工過程中就必須進(jìn)行試驗檢測工作,其目的是能夠做到:(1)控制施工質(zhì)量。(2)鑒定新結(jié)構(gòu)、新材料及新工藝的質(zhì)量。(3)評定質(zhì)量缺陷。
2開展交通工程試驗檢測工作的必要性和重要意義
試驗檢測工作是交通工程質(zhì)量檢測的重要組成部分,是對交通工程質(zhì)量控制的主要手段,是通過對交通工程試驗檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而來判定工程質(zhì)量是否合格,符合國家的相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。開展交通工程試驗檢測工作具有一定的必要性及重要意義其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1開展交通工程試驗檢測工作,將有利于推廣新技術(shù)、加強(qiáng)新工藝以及對新材料的應(yīng)用。對新技術(shù)、新工藝和新材料,進(jìn)行試驗檢測工作將可對其可行性、適用性、有效性以及先進(jìn)性等進(jìn)行了解和鑒定。為今后的交通工程施工積累經(jīng)驗,將更好的推動此行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,從而提高交通工程試驗檢測的工作質(zhì)量。
2.2開展交通工程試驗檢測工作,將有利于對當(dāng)?shù)卦牧系氖褂?,從而能夠有效的降低施工成本。比如,在公路工程中,就可通過對當(dāng)?shù)氐纳笆?、填料等原材料進(jìn)行測試檢驗,如果其材料符合施工,就可就地取材,從而有效的降低了施工成本。
2.3開展交通工程試驗檢測工作,將有利于對各種原材料的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的鑒定,從而可以更加準(zhǔn)確的對施工材料的各種性能進(jìn)行判定是否符合施工要求,可以更加合理的對施工材料進(jìn)行應(yīng)用,這將對提高工程質(zhì)量有著非常重要的意義。
2.4開展交通工程試驗檢測工作,將有利于增強(qiáng)施工質(zhì)量評價的說服力,將有利于施工過程中的質(zhì)量控制,也有利于增強(qiáng)交通工程竣工后對其評定驗收的科學(xué)性。交通工程的建設(shè)中,開展試驗檢測工作,將有助于加快工程的施工進(jìn)度,有效的降低工程造價和推動行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。
3交通工程試驗檢測工程重要性分析
交通工程試驗檢測工作,將嚴(yán)格的對原材料、半成品、成品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,其工程的每一道工序質(zhì)量都將通過檢測數(shù)據(jù)來進(jìn)行評定,所以其試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將影響著整個工程質(zhì)量的評定結(jié)果,它反映著整個工程的質(zhì)量。在交通工程的施工過程中其試驗檢驗工作,也將影響著工程的施工進(jìn)度,在施工過程中如果試驗工作能夠有條不紊的進(jìn)行,那么施工的每個環(huán)節(jié)也就能夠按照規(guī)定時間進(jìn)行,將有效的提高工作效率,確保工程進(jìn)度。試驗檢測工作將有利于對公路質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價,有利于將新技術(shù)、新工藝和新材料進(jìn)行推廣,可以采用科學(xué)技術(shù)對其可行性、有效性、先進(jìn)性進(jìn)行評價。交通工程試驗檢測工作的重要性不言而喻,本文將以公路交通工程中開展試驗檢測工作的重要性進(jìn)行分析。
3.1施工前期準(zhǔn)備階段試驗檢測工作的重要性
工程的質(zhì)量問題,需要從源頭抓起,尤其施工前的準(zhǔn)備工作一定要予以重視,前期的準(zhǔn)備工作將直接影響到后續(xù)各個環(huán)節(jié)工程的質(zhì)量問題。施工過程中所需要的各原材料、半成品、產(chǎn)成品以及一些相關(guān)項目都將需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗對其進(jìn)行檢測,來確定其是否符合要求及使用范圍,并且需要得出相應(yīng)的檢測報告,顯現(xiàn)出檢測工作的科學(xué)性。公路交通工程施工過程中所使用的材料,在進(jìn)入施工現(xiàn)場前,就必須通過相關(guān)的試驗檢測,應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),只有合格的產(chǎn)品材料才允許施工使用。比如公路工程對于母材石料的選擇,首先對樣品進(jìn)行石料抗壓強(qiáng)度等相關(guān)的試驗檢測,并且與相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和施工圖紙進(jìn)行對比判斷,如果各項指標(biāo)都滿足規(guī)范及圖紙要求,就可選用此石料作為施工材料使用或者相關(guān)用途的使用,如果不符合要求,那么就應(yīng)將其放棄,選擇其他地方的石料。比如在綏遵高速公路的第六合同段進(jìn)行選料時,通過對李子埡料場的石料進(jìn)行試驗檢測,其強(qiáng)度符合要求,可用于軋制碎石等,但是其石料偏粗且無細(xì)料。然后根據(jù)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該石料廠的出料是采用的滾筒篩子,將粗骨料和細(xì)分料隔開分池囤料的單級軋制技術(shù)。施工人員則依據(jù)技術(shù)規(guī)范和施工圖的要求,與現(xiàn)場的實際情況相結(jié)合,施工對于石料需要選擇5-40mm連續(xù)級配碎石,而該石料廠軋制出料的碎石并不符合要求,所以通過與石料廠溝通協(xié)調(diào),石料廠將原有篩筒的孔徑進(jìn)行了調(diào)整,使其再次出料所得粗細(xì)集料符合施工要求,并再次對石料進(jìn)行抽樣檢測,此時各項指標(biāo)都達(dá)到要求。為公路工程施工提供了合格的原材料,確保了施工的質(zhì)量。施工前期進(jìn)行準(zhǔn)備階段的試驗檢測工作,能夠?qū)こ逃昧线M(jìn)行嚴(yán)格的控制,指導(dǎo)著施工項目的順利進(jìn)行,也能夠保證業(yè)內(nèi)資料的完善,所以施工前期的試驗檢測工作的作用是非常重要的。
3.2建立試驗臺賬的重要性
試驗檢測工作貫穿于整個施工過程中,其工作任務(wù)也相對比較繁重,所以試驗檢測工作必須有合理的計劃安排。試驗檢測工作的計劃需要在施工前期準(zhǔn)備階段就要進(jìn)行,需要將整個工程所要進(jìn)行的試驗檢測項目依據(jù)試驗的類別、項目自檢的頻率等進(jìn)行科學(xué)合理的分類,從而形成表格的形式,與日后試驗檢測資料在日期、編號等都相互對應(yīng)來建立一種科學(xué)、完善的試驗臺賬。通過建立試驗臺賬,可以對施工所涉及的各種試驗以及各項目的檢測頻率有一個完整全面的了解,能夠方便施工過程中開展各項試驗檢測工作,并且能夠同時出具相關(guān)的試驗檢測數(shù)據(jù)的報告資料。在施工過程中,如果各個材料沒有試驗室所出具的試驗檢測報告,那么業(yè)內(nèi)的資料就不夠完善,其工程的質(zhì)量也就難以保證,監(jiān)理單位就無法對工程的質(zhì)量來進(jìn)行判斷,這就會阻礙工程的順利進(jìn)行,施工進(jìn)度務(wù)必又造成延期。所以在交通工程的施工過程中,一份及時、準(zhǔn)確的試驗檢測資料將對于施工進(jìn)度起著重要的推動作用,而且也是工程質(zhì)量的一種科學(xué)的保證。而建立試驗臺賬,則能夠?qū)φ麄€施工工程中的試驗檢測工作起到歸納記錄、有序安排和及時提供資料的作用。
3.3施工過程中試驗檢測工作的重要性
在施工過程中,進(jìn)行試驗檢測工作,其得到的數(shù)據(jù)可以用來對原材料的性能、各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度以及每個工序都能夠進(jìn)行有效的控制,從而保證交通工程的質(zhì)量。在施工過程中,檢測人員需要對工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢查,如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或者安全隱患就應(yīng)及時的解決處理,將其隱患控制在萌芽當(dāng)中。工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),往往是通過試驗檢驗人員的測量數(shù)據(jù)來體現(xiàn)的。比如在綏遵高速公路的第五合同段的某段擋土墻施工時,試驗人員在對樣品進(jìn)行檢測時發(fā)現(xiàn)其砂漿的含泥量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn),其水泥用量也存在不足的現(xiàn)象,于是向施工班進(jìn)行反映,其班長解釋到他們是嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行的,但是結(jié)果就是這樣。于是相關(guān)部門暫停了施工,開始對原材料的渠道進(jìn)行了解,并組織監(jiān)測人員對原材料進(jìn)行檢測,其結(jié)果表明:依據(jù)《JTJ041-2000》標(biāo)準(zhǔn),該原材料沙石的含泥量達(dá)到了9.8%而其規(guī)范上則規(guī)定沙石的含泥量應(yīng)≤5%,遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)要求,含泥量嚴(yán)重超標(biāo)。在駐地領(lǐng)導(dǎo)知道此事后,當(dāng)即通知立刻將改班組使用此原材料所以完成的擋土墻進(jìn)行返工,并將不和合格的沙石原材料清理出施工現(xiàn)場,對新進(jìn)場的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗檢測待實驗結(jié)果合格后方可對其進(jìn)行使用。通過這件事情,我們不難發(fā)現(xiàn)試驗檢測工作的重要性,其有效的提前遏制了一起質(zhì)量隱患的出現(xiàn),降低了交通工程的質(zhì)量風(fēng)險,避免了一場重大損失。
3.4試驗檢測工作在相關(guān)工作中的重要性
試驗檢測工作所出具的試驗檢驗報告是業(yè)內(nèi)資料的重要組成部分,無論是在施工前期的工作,還是在中間竣工驗收的工作、計量支付以及工程變更的資料編制中,試驗檢測的技術(shù)手段和試驗檢測報告的出具都是必不可少的資料。所以對于試驗報告資料的歸檔管理是非常重要的一項工作。為了能夠給交通工程建設(shè)工作提供及時、準(zhǔn)確的試驗檢測報告,在相關(guān)部門必須設(shè)立專用時間報告檔案柜,并依據(jù)項目種類,檢測范圍等科學(xué)合理的對檔案柜進(jìn)行分類,將出具好的檢驗報告放入相應(yīng)的檔案盒內(nèi)保存,而且還應(yīng)在試驗臺賬內(nèi)做好記錄,以方便來確定是否滿足了自檢和后續(xù)的查找。交通工程在建設(shè)中會存在中間交工驗收及中間計量支付的工作,試驗檢測工作將為這些工作提供有力的保障,同時也保證了交通工程的進(jìn)一步建設(shè),而對于以完成的工序的質(zhì)量評定也需要相關(guān)試驗檢驗保護(hù)作為憑證。試驗檢測資料僵尸計量支付費用工作中不可或缺的原始依據(jù),計量工程師可依據(jù)試驗檢測資料的記錄來進(jìn)行計量支付,對于沒有試驗檢測資料的可以拒絕支付費用。所以及時的報送試驗檢測資料對于計量工作是非常重要的。如果一項工程沒有科學(xué)的試驗檢測資料及相關(guān)原始數(shù)據(jù),那么就無法對其工程的質(zhì)量做出最真實的評價,業(yè)主和監(jiān)理將不會進(jìn)行驗收工作,也就無法進(jìn)行下一工序的正常工作,這必將給施工進(jìn)度的控制造成很大的困難。試驗檢測工作的資料信息其準(zhǔn)確度及時效性將直接影響著施工的進(jìn)度,在中間交工驗收及計量支付中也相應(yīng)的起著重要的作用。
4結(jié)束語
論文摘 要 便捷交通激活縣域經(jīng)濟(jì),本文基于和諧視角對交通促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。
1前言
東明縣地理區(qū)位比較重要,但目前東明縣路網(wǎng)建設(shè)還不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,公路建設(shè)與日益增長的交通量矛盾相對還比較突出;道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,運(yùn)輸效率和質(zhì)量不高;現(xiàn)代物流體系尚未形成,在為商品流通和人員流動創(chuàng)造良好運(yùn)輸條件、實現(xiàn)與京津等地的有機(jī)銜接上有待加強(qiáng)和提高。
2交通在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,其不可替代的作用主要體現(xiàn)在:擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng),形形商品的交換,成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條。路通了,車可以到田頭,種菜不愁銷,還能賣出好價錢。農(nóng)村交通條件的改善,促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業(yè)。農(nóng)村交通條件的改善拉近了城鄉(xiāng)距離。交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流,催生了一條條公路經(jīng)濟(jì)帶。一馬平川的大地上,國道貫穿境內(nèi),高速公路、縣鄉(xiāng)一級油路縱橫交錯、四通八達(dá),車流川流不息,城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經(jīng)濟(jì)走廊。交通建設(shè),不僅方便了群眾出行,而且改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,蔬菜、糧食、畜禽等一大批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)運(yùn)而生。
3交通路網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
縣域經(jīng)濟(jì)面臨國內(nèi)國際市場日益增強(qiáng)的輻射力和沖擊波,在這一新形勢下,如何抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前交通建設(shè)發(fā)展實際,就如何科學(xué)統(tǒng)籌交通建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研和定位思考。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是交通工作的重中之重,服務(wù)人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看,總體而言是區(qū)位優(yōu)勢的拉動輻射效應(yīng)不明顯。從服務(wù)群眾安全便捷出行看,公路易發(fā)事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發(fā)事故搶險救援等方面還有待完善;運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、資質(zhì)審核檢驗和運(yùn)輸安全等方面有待加強(qiáng);公交運(yùn)營線路數(shù)量、通達(dá)深度還不能滿足群眾便捷出行需要;出租運(yùn)營車輛標(biāo)識不一,良莠皆存,不規(guī)范、不統(tǒng)一、不滿意的矛盾還相對存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務(wù)還很重。
4立足路網(wǎng)布局與縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)銜接
4.1正確認(rèn)識交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展,超前發(fā)展交通事業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的先導(dǎo)和推動作用??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象標(biāo)志是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,而城鎮(zhèn)化的發(fā)展與交通條件是相互影響、相互依存的??v觀東明發(fā)展歷史,交通條件對城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有決定意義,城鎮(zhèn)在空間分布上呈現(xiàn)明顯的交通指向性,眾多歷史名鎮(zhèn),皆按交通建設(shè)沿線分布。而現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)要走集約發(fā)展、集中建設(shè)的道路,擇優(yōu)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將使一些重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地得到強(qiáng)化和發(fā)展,隨著交通通達(dá)的時間和空間變化,城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將做出新的調(diào)整,也必將推動我縣產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會工程的加速發(fā)展。
4.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路網(wǎng)功能的重新定位
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通路網(wǎng)的層次結(jié)構(gòu)及其功能是布局規(guī)劃的關(guān)鍵問題所在,應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律摒棄傳統(tǒng)意義上的國省、縣鄉(xiāng)道路行政等級劃分的模式,依據(jù)其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性重新予以定位。從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)交通路網(wǎng)功能展現(xiàn)看,大體分為三個層次,第一層次為主干網(wǎng),用于連接縣域內(nèi)外重要結(jié)點和交通樞紐,技術(shù)等級主要是二、三級路組成;第二層次為次干網(wǎng),用于連通縣與縣及縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,技術(shù)等級主要是三、四級路;第三層次為一般網(wǎng),用于連通縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公路,技術(shù)等級主要是由農(nóng)村公路組成。從這個角度看,優(yōu)先發(fā)展主干網(wǎng),強(qiáng)化發(fā)展次干網(wǎng),連通改善一般網(wǎng),就能使有限的交通建設(shè)資金發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4.3按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
考慮縣、鄉(xiāng)村發(fā)展和土地整理及新農(nóng)村規(guī)劃,建議調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃或給予在建設(shè)中進(jìn)行置換變更的政策余地。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,延緩使用年限,使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益十分必要。為提高道路品位,弘揚(yáng)交通文化,在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中,須注重把歷史、文化和景觀與公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章,對每一條公路周邊的風(fēng)土人情、人文地理、歷史底蘊(yùn)和特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的梳理挖掘,使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。
4.4圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)
干線交通是區(qū)域間聯(lián)系的紐帶,地方道路則是一個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,而城市道路則是城市運(yùn)行的載體,三者結(jié)合構(gòu)成了“大交通”的概念,大交通可影響一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可影響一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局,可影響一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還可以影響一個區(qū)域某一個階段的發(fā)展規(guī)劃,甚至可誕生一個城鎮(zhèn)。交通上不去,經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)展,由此而言,發(fā)展“大交通”勢在必行,在謀劃上是考慮以下三點:一是建設(shè)縱深,溝通發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),二是建設(shè)樞紐,實現(xiàn)物流集散,三是建設(shè)走廊,解決瓶頸,改善能源運(yùn)輸通道。
4.5加快相關(guān)城鎮(zhèn)過境道路改造升級的步伐
在路網(wǎng)建設(shè)中重點發(fā)展縣域的主、次干線公路項目(縣道、鄉(xiāng)道)。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式,而鄉(xiāng)道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又過低,起不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的干線或分解國道線路壓力的作用,建議下階段路網(wǎng)建設(shè)以縣道改造升級、鄉(xiāng)道(次干線)、專業(yè)道路(礦山道路、糧食產(chǎn)區(qū)路、果品蔬菜產(chǎn)區(qū)路、紅色旅游路)建設(shè)為主。在縣域農(nóng)村形成主干、次干、專業(yè)路、村村通,高中低等級配置,車輛擇路而行,路網(wǎng)車流密度均勻的格局。
參考文獻(xiàn):
[1]張聰林,朱霞.小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃問題與對策探討[J].小城鎮(zhèn)建設(shè).2005年01期.
一
、公安交通管理信息化建設(shè)的重要性
1、信息化建設(shè)是當(dāng)前公安交通管理工作的需要
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在公安交通管理工作中的廣泛應(yīng)用,深刻改變著傳統(tǒng)工作模式,極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力,是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐,公安交通管理基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用,信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中,信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用,用好現(xiàn)代信息技術(shù),可事半功倍。
2、信息化建設(shè)是當(dāng)前公安交通管理工作的手段
借助于現(xiàn)代化的公安交通管理信息網(wǎng),可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業(yè)務(wù)信息,提高公安交通管理工作的現(xiàn)代化水平,快速、準(zhǔn)確地打擊、懲治犯罪。對于公安交通管理方面,信息化有助于公安交通管理業(yè)務(wù)處理、管理控制、違法處理、車駕管、道路交通事故處理信息報送。在一定程度上,信息化可以促使公安交通管理制度的改革,提高公安交通管理工作的效率。
二、推進(jìn)公安交通管理信息化建設(shè)工作中存在的問題:
1、觀念轉(zhuǎn)變慢,認(rèn)識不到位
雖然在崗民警都知道加強(qiáng)信息化建設(shè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,但已經(jīng)習(xí)慣于老的工作模式和思維方式,一下子海轉(zhuǎn)不過彎來,加之大隊警力緊缺,工作內(nèi)容多、責(zé)任壓力大,信息化建設(shè)又是一項花精力的工作,應(yīng)接不瑕。導(dǎo)致信息的收集不全,研判不夠,不懂怎么應(yīng)用各類有利于實際工作的信息,只會“被動等”,不去“主動找”,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
2、資金缺口大,投入不到位
科技投入主要用于交通信號控制系統(tǒng)、交通管理信息系統(tǒng)、交通電子監(jiān)控系統(tǒng)、交通指揮疏導(dǎo)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等“支柱系統(tǒng)”的建設(shè)上,但由于種種原因,交警科技經(jīng)費的投入未能納入政府財政建設(shè)資金預(yù)算內(nèi),基本上由交警部門自籌解決,而公安交警本身就存在警力不足、經(jīng)費嚴(yán)重短缺的問題,有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于這些科技系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用的需求,資金投入不足,嚴(yán)重制約著“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的發(fā)展,也從根本上造成交通管理水平不高,手段落后,方法單調(diào)、效率低下。
3、信息人才少,應(yīng)用不到位
信息化建設(shè)發(fā)展迅速,公安交通管理機(jī)關(guān)從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量不足,有些不一定專門從事信息化工作,結(jié)構(gòu)不甚合理,素質(zhì)有待提高。同時,對信息技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作相對薄弱,相關(guān)制度、規(guī)范還未建立或剛起步,培訓(xùn)教育工作開展不力,人員接受信息化知識機(jī)會少、層次底,制約了民警素質(zhì)的提高。致使信息化建設(shè)工作得不到長足發(fā)展,得不到更好的推進(jìn),信息化沒能充分發(fā)揮作用。不少該采集的信息沒有及時采集錄入,該更新的信息沒有及時更新,致使信息的真實性、時效性不強(qiáng)。
三、解決推進(jìn)公安交通管理信息化建設(shè)工作中意見:
1、提高認(rèn)識,將信息化建設(shè)放在公安交通管理工作重要位置,確保思想認(rèn)識上有根本上的提高。
隨著社會信息化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的日新月異,公安交通管理工作的現(xiàn)代化水平日益顯得滯后。這就要求我們更新管理理念,轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立“科技強(qiáng)警”的思想,抓住機(jī)遇,充分把握各種有利條件,創(chuàng)造性地開展工作。充分認(rèn)識到利用信息技術(shù)管理交通的積極作用,利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)加快自身的基礎(chǔ)建設(shè),改變傳統(tǒng)的管理模式、管理方法,加快公安交通管理信息化建設(shè)發(fā)展。要本著“高起步、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的信息化工作意識,全面推動公安交通管理信息化建設(shè),推進(jìn)公安交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
2、加大投入,將信息化建設(shè)的所需資金比例加大,確保信息化工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
科技投入是科技工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是信息化建設(shè)基本保證。光靠公安交警一個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要緊緊依靠黨委、政府,多匯報,多請示,爭取得到最大限度的重視和支持,努力形成“黨政牽動、部門聯(lián)動、公安主動”的工作格局,力爭將公安交通管理工作的科技發(fā)展納入政府社會發(fā)展的規(guī)劃,把公安交通管理工作科技投入經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算之內(nèi)。同時,科學(xué)合理調(diào)配科技經(jīng)費,把有限的財力用在刀刃上,努力實現(xiàn)公安交管科技投入的高效益,加大公安交警科技工作的宣傳力度,爭取社會各界深入了解公安交管科技工作的重要性,以求多渠道、多層次、多方面地籌集到更多的資金,使科技工作進(jìn)入長期性合理性的良性運(yùn)行軌道。
3、強(qiáng)化教育,將信息化建設(shè)所需的人才培訓(xùn)教育抓好,確保能適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的公安交通管理工作。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;建設(shè)順序;聚類分析;重要度分析
中圖分類號:U213.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
0引言
線路建設(shè)順序是城市軌道交通建設(shè)面臨的一道問題,尤其是近期建設(shè)順序。合理的近期建設(shè)順序一方面有利于及時緩解城市近期交通壓力,提高公共交通效益,另一方面能避免軌道交通建設(shè)的盲目性。因此,如何減少原有定性分析的人為影響,提高城市軌道交通線路建設(shè)順序分析的準(zhǔn)確性是本文研究的重點。
1西安市軌道交通線網(wǎng)構(gòu)成
《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》確定了6條主線,呈棋盤放射式。
圖1西安地鐵交通線網(wǎng)規(guī)劃圖
各條線路的功能定位如下:
一號線為連接城市東西向的主干線,兩端分別連接咸陽和臨潼副中心,同時向東西擴(kuò)展城市發(fā)展空間。
二號線為連接城市南北向的主干線,同時向南北拓展城市發(fā)展空間。
三號線連接城市兩重點發(fā)展區(qū)域—東北及西南區(qū)域,拓展城市發(fā)展空間。
四號線為城市南北向的輔助線,緩解2號線在中心唐城內(nèi)的客流壓力,同時帶動城市西北及東南地域的開發(fā),未來北端可向機(jī)場延伸。
五號線作為城市南部區(qū)域的輔助線,為連接和疏散咸陽方向進(jìn)入中心區(qū)客流,未來可向機(jī)場延伸。
六號線為連接城市東部與西南的L型線,同時向外拓展城市發(fā)展空間。
2 線路功能層次定位分析
從各線功能定位可知, 1號線、5號線、2號線和4號線構(gòu)成大西安中心市區(qū)的“井”字形結(jié)構(gòu),既滿足了城市東西向、南北向客運(yùn)需求,又聯(lián)絡(luò)主城區(qū)內(nèi)客流走廊及樞紐,在整體線網(wǎng)中承擔(dān)骨干線作用。
3號線、6號線為大西安市區(qū)加密線。3號線形成主城區(qū)東部與南部的L形聯(lián)系通道;6號線是城市核心區(qū)向東部區(qū)域和西南部區(qū)域延伸輻射的交通走廊。
因此西安地鐵近期線路建設(shè)的大致順序應(yīng)當(dāng)是,首先建設(shè)構(gòu)成“井”結(jié)構(gòu)的骨架線網(wǎng),然后建設(shè)加密線。
3 線路重要度分析
上節(jié)從定性角度分析了軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)的建設(shè)排序,但如何確定骨架線及加密線建設(shè)順序,必須定量分析。
(1)線路重要度分析思路
站點是軌道交通線路的基本單元,線路重要度可通過站點重要度來衡量,而站點重要度一般與其所屬區(qū)位相關(guān),因此,要想確定線路重要度,首先需要明確線路站點所屬交通小區(qū)的重要性,再通過“面、點、線”三個階段來確定軌道交通線路重要度。
交通小區(qū)與軌道站點之間的關(guān)系有以下幾種情況:①交通小區(qū)內(nèi)沒有軌道站點;②交通小區(qū)有唯一的一個軌道站點;③交通小區(qū)內(nèi)有兩個或兩個以上軌道站點;④某軌道站點位于交通小區(qū)分界線上,同屬兩個或兩個以上交通小區(qū)。以上4種情況可按照下圖所示步驟對交通小區(qū)進(jìn)行細(xì)分。
圖 2基于軌道交通站點的交通小區(qū)細(xì)分示意圖
小區(qū)細(xì)分完成后,對站點交通小區(qū)重要度進(jìn)行聚類分析,將站點及線路分成n級,以各段站點重要度來計算各段線路重要度,將其按降序排列,在軌道交通近期建設(shè)合理規(guī)模的整體約束下,將軌道線路各段的長度依次累加,當(dāng)累加值大于軌道交通近期建設(shè)合理規(guī)模時,停止累加,從而得到軌道交通近期建設(shè)的建設(shè)線路排序。
圖3軌道交通線路重要度分析程序
(2)線路重要度聚類分析法
-均值聚類算法流程如下[[]]:
給定大小為的數(shù)據(jù)集,令,選取個初始聚類中心;;
計算每個數(shù)據(jù)對象與聚類中心的距離[[
]]
如果滿足,則;
(3)計算個新的聚類中心
(4)判斷:若,返回步驟(2);
否則算法結(jié)束。
各段線路重要度的計算公式如下:
(3)西安地鐵線路重要度計算
以西安市地鐵2號線為例,分別計算其軌道站點交通小區(qū)區(qū)位重要度、交通重要度以及交通小區(qū)重要度。
表 1地鐵2號線軌道站點交通小區(qū)重要度計算結(jié)果
得到軌道站點交通小區(qū)重要度后,對其進(jìn)行聚類分析。
表 2各站點最終分類情況表
由站點的分類情況可知,地鐵2號線可分為三段:北客站至鐘樓站、鐘樓站至?xí)怪行恼?、會展中心站至韋曲站。
表 3地鐵2號線各路段重要度計算
根據(jù)以上分析,結(jié)合對線路功能層次的宏觀把握,西安地鐵近期線網(wǎng)的建設(shè)時序為:
5號線。
第一,通常情況下,采購成本占總成本的50%~80%之間,是傳統(tǒng)成本控制的重點和難點。一,利用科學(xué)的決策分析方法,合理決定經(jīng)濟(jì)訂貨量;二,進(jìn)一步推進(jìn)集中采購制,建立統(tǒng)一采購平臺,實現(xiàn)價格、供應(yīng)商等資源共享;三,推進(jìn)直供制,逐步取消中間供應(yīng)商;四,建立采購責(zé)任制,強(qiáng)化采購人員、審價人員的責(zé)任意識;五,整頓物資采購價格,采購價格要在前一次采購銷售價格的基礎(chǔ)上逐步下降;六,探索建立采購獎罰制度,降低采購成本。這些措施會直接將采購的成本降到可控制范圍之內(nèi),并且提高工作人員的工作效率。
第二,改善質(zhì)量和降低成本是相輔相成的。質(zhì)量是成本的基礎(chǔ)和依據(jù)。但我們要從實際工作中打破提高質(zhì)量增加成本、降低成本損害質(zhì)量的舊觀念,改進(jìn)質(zhì)量,事實上會帶動成本的降低。不斷減少廢品損失、減少工作、減少重工時間、減少資源耗用,才能降低建設(shè)總成本;各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制造質(zhì)量成本的控制,把質(zhì)量成本的控制范圍擴(kuò)大,健全各職能部門的質(zhì)量成本管理體系。
第三,精簡工程管理方面,用戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)實際的成本控制目標(biāo)。在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下,低價或合理低價中標(biāo)已成趨勢,只有適應(yīng)市場的需求,有效加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和預(yù)結(jié)算管理工作,才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工作是由一系列的工作流程或步驟所構(gòu)成,每一個流程都包含著人力資源或材料損耗。只有加強(qiáng)流程控制管理,才能減少不必要的支出和浪費,同時也為企業(yè)帶來更多的利益和創(chuàng)收機(jī)會。
第四,資金是企業(yè),特別是從事交通工程建設(shè)企業(yè)的“血液”,是企業(yè)最根本的資源。任何資金都是有成本的,無論是長短期借款、債券,還是股票、資本。任何資金都是有機(jī)會成本的,減少資金占用,可以減少資金成本或增加收益。建筑企業(yè)資金耗用量大,占用時間長。在實際的工程建設(shè)過程中,要充分合理利用資金和資源,減少不必要的資金浪費。與此同時,企業(yè)也可以根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行資金的合理評估和使用,不僅使企業(yè)自身的資金流動暢通,更能為其他相關(guān)單位提供方便。
第五,人力資源的充分利用。很多企業(yè)由于關(guān)系戶的原因,安排了很多多余的崗位,使得很多機(jī)構(gòu)臃腫,辦事效率下降,直接造成企業(yè)的龐大和負(fù)擔(dān)沉重。在當(dāng)今社會,人力資源是一種以人為載體的資源,是存在于人體中以體能、知識、技能、能力和個特征傾向等為具體表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源。
在從事交通工程建設(shè)企業(yè)中,實際的工人數(shù)量極為龐大,一般的施工人員會有百人以上,按基本的工資水平來計算,每天就會有十幾萬或幾十萬的開銷。而再加上管理人員,企業(yè)每天的工資數(shù)就很多,如果在這樣的情況下,企業(yè)還繼續(xù)保留著空閑職位,那么正常運(yùn)轉(zhuǎn)就成為空談。所以,人力資源的管理既是急需也是十分必要的。
二、成本控制的重要性
成本控制的重要性主要體現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)管理方面,和企業(yè)的資金流動緊密相關(guān)。當(dāng)今社會,財務(wù)管理已成為企業(yè)管理的核心和重中之重。如果沒有良好的財務(wù)管理,任何企業(yè)都難以獨善其身。只有加強(qiáng)成本控制的力度,才能實現(xiàn)財務(wù)管理的長遠(yuǎn)目標(biāo),最大限度地發(fā)揮企業(yè)的整體實力。
首先,成本控制是交通工程企業(yè)謀求自身生存和發(fā)展的根本之路。企業(yè)在經(jīng)營的過程中要不斷經(jīng)受來自各個方面的壓力和挑戰(zhàn),既有社會的,也有同行業(yè)的。解決這些的壓力的根本是企業(yè)自身擁有良好的財務(wù)狀況,經(jīng)濟(jì)命脈把握在自己手中,才能在商場中不會受制于人,能夠獨立地進(jìn)行投資和管理。通過降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品品種來盡可能地降低成本,而進(jìn)行成本控制的最主要途徑則是降低成本。
在實際的經(jīng)營運(yùn)行中,不僅采用傳統(tǒng)的管理方法,更要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)驗。從根本上改變企業(yè)陳舊的管理方法,將企業(yè)的發(fā)展和利益放到重要位置。企業(yè)只有把成本控制做好,才有能力進(jìn)行更廣闊的業(yè)務(wù)開展。所以,成本控制對企業(yè)的生存來說都至關(guān)重要,直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展。
其次,成本控制也是加強(qiáng)交通工程企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作。成本管理在交通工程類建設(shè)項目有著不可替代的作用。交通工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到交通安全,而在中國這樣一個人口大國里,交通事故直接導(dǎo)致的死亡事故甚至要比人口的正常死亡要多,所以在交通工程建設(shè)的實際過程質(zhì)量就成為除了加強(qiáng)交通安全的第二大關(guān)鍵因素。
在成本管理的具體工作中,既艱難,又不易衡量,沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。而成本控制恰恰能解決這一比較復(fù)雜的問題,能用簡單明快的方法比較迅速地完成成本管理的目標(biāo)。同時,也順利實現(xiàn)企業(yè)的綜合發(fā)展目標(biāo)。
再次,成本控制在交通工程類企業(yè)諸控制系統(tǒng)中起著綜合的控制作用。這一功能和重要作用是在實際的企業(yè)運(yùn)行中得到檢驗和認(rèn)可的。由于交通工程類企業(yè)的行業(yè)特殊性,很多成本控制工作必須在企業(yè)真正進(jìn)行實際工作之前就要做好預(yù)算,所以,這也使得企業(yè)的各個機(jī)構(gòu)之間要有充分的溝通和協(xié)調(diào),出現(xiàn)問題才能及時妥善地解決。不僅對原有的制度合理使用,更要針對隨時可能出現(xiàn)的問題做好準(zhǔn)備工作,防患于未然。
最后,也是最根本和最重要的方面,成本控制的實施是降低產(chǎn)品成本、增加盈利、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。交通工程建設(shè)和其他建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)是一致的,都是以盈利為目的。而成本的控制也直接關(guān)系到企業(yè)盈利的多少,在拓展新客戶、新業(yè)務(wù)的能力一定的前提下,成本的減少對盈利的增加效果十分明顯。不僅降低了企業(yè)的風(fēng)險投資,而且對企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用和意義。
特別值得一提的是國有企業(yè),國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)命脈中具有舉足輕重的作用,它們的發(fā)展對整個國家經(jīng)濟(jì)實力的提升效果匪淺。而成本控制方面,很多國企因為歷史遺留問題,仍存在著人員和機(jī)構(gòu)臃腫,資金和人力資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象,直接對交通工程企業(yè)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展帶來了障礙。所以,加強(qiáng)成本控制的重要性就直接體現(xiàn)出來。
成本控制的重要性不僅體現(xiàn)在職工和企業(yè)短期的表面現(xiàn)象中,更直接帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。
參考文獻(xiàn):
[1]馬志彤.加強(qiáng)成本控制,提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平[J],財會研究,2007.7.