推進新農村建設的意義精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的推進新農村建設的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：推進新農村建設的意義范文
1、建設社會主義新農村的主體是廣大農民群眾。建設新農村首先要解決的就是“為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題。社會主義新農村作為一種新生事物，既是一項復雜的系統工程，也是一項長遠的利民工程。現在，我市的廣大農民對新農村建設，對這項全黨的重要工作的理解程度還不夠，認識還很模糊。前段時間，副省長××*同志來我市視察工作，我和有關同志陪同一起深入到我市部分村屯，走訪了一些農戶，農民對新農村建設還是相當認可的，精神也比較振奮，并且說：“我們已經做好了迎接社會主義新農村到來的準備。”似乎新農村建設用不著農民，農民坐享其成就可以了，完全把問題弄顛倒了。過去，我們歷次搞福利性、公益性事業，農民都存在“等、靠、要”的思想。為什么會形成這樣一種思想觀念？我想，一方面，這與長期以來，在農民群眾心中形成的固有的懶惰觀念是有直接關系的；另一方面，前些年我們搞建設，市鎮村三級都有一些相應的投資，久而久之，就把農民養成了這樣一種習慣。在過去我們搞示范區、典型引路的時候，上級檢查力度比較大，再加上鎮村有提留，一些路邊農民就乘機“敲詐”，自己不整地，專門等著鎮村拿錢再翻地。但是，隨著時代的發展，情況也發生了變化，類似過去整地的“好時光”已經一走不復返了。明確地講，等別人建設好了新農村，你自己再搬進去，這條路是行不通的。近幾年，市里發現了這方面的問題，由分管農業的領導親自下鄉督導，不準負債搞活動、搞專項工作，不準集體投資為完成生產任務讓少數人占便宜，情況有了根本改觀。應該說，目前大部分農民群眾的認識都有了明顯提高。去年我到過××鎮的幾個村，農民對整地的積極性就非常高，主動雇用農場機械整地。這次開展新農村建設，從中央到我市的政策都十分明確，不搞一刀切，也不搞樣板工程，完全尊重農民意愿，政府進行引導，誰有積極性就扶持誰。而省里的幫扶單位主要是幫扶試點村，只是停留在幫扶、幫助的層面上。要知道，世上根本就沒有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建設社會主義新農村是為廣大農民群眾謀福利的事情，自然依靠的也應該是我們農民自己。就我市來講，如果僅僅靠城區里*萬多名機關工作人員的力量，要想在××*平方公里的土地上建設新農村，我想，即使再有200年時間也是建不成的。當然，新農村建設既需要國家給予政策性的傾斜，同時也需要政府的引導與投入。但是，我們國家有13億多人口，其中有近9億人是農民。如果全部依靠國家進行投資幾乎是不可能的。中央的有關文件提出要“城市支持農村，工業反哺農業”，這是對全國而言的。大家知道，我市的工業還沒有形成那么大的規模，農業總產值依然占據社會生產總值的第一位。雖然我市工業經過幾年來的突圍，逐漸蘇醒過來，但還很脆弱，要想靠工業拿出資金、物資支持農業，這對沿海發達地區是有可能的，但對于我們二產不發達的農業大市來說，工業還沒有能力反哺農業。而且不僅我市沒有這個能力，*市及至全省也沒有這種能力。只有工業產值超過農業產值幾倍的時候，才有能力反哺農業。所以，市里的態度很明確，誰有積極性就優先支持誰。所以，大家要在確保宣傳到位的同時，進行分類指導，因地實施，能發展什么就發展什么；哪方面有積極性，就在哪方面支持，沒有積極性就不支持。有些事情是可以循序漸進的，只要付出就一定會有相應的回報。比如，前段時間中央電視臺播出了海南的一個村，就是先從改善村屯環境入手，經過近三年的不懈努力，目前該村已經發展成了花園式的村莊；我市正在開展的生態文明村活動，就是不用政府投入資金，通過大家的共同努力，從一點一滴做起，現在看，村容村貌已經有了相應的改觀，所以農民自己可以辦到的就應該依靠自己；杭州、蘇州等地的郊區雖然耕地很少，但是當地農民卻很勤奮，經過多年艱辛努力，形成了原始積累后，把部分資金用在了改善環境上，現在郊區的環境要比他們城里的好得多。而我市的部分農民一年之中忙完兩個月的農活就什么也不做了，養成了懶惰的習慣，導致的結果就是部分村屯的農民依然在喝地上水，住著人畜混居的房子。新農村建設就是為農民謀福利、為子孫后代造福的民心工程。所以，各鎮村、各幫扶單位都要從思想觀念入手，進一步加大宣傳力度，把道理講清楚，徹底清除“等、靠、要”的惰性思想，切實解決好“為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題，解決好誰是主體的問題。
2、建設社會主義新農村最根本的任務、目標是生產發展、生活寬裕。新農村建設究其根本就是要實現生產發展、農民增收。雖然今年春耕生產打了一場勝仗，但我們面臨的工作任務依然十分繁重。據有關部門統計，我市農業產值占社會總產值的比例已達到了*％，這并不能說明我市農村經濟發展的有多快、有多好，而恰恰反映出當前我市農村二產、三產發展的弱勢，從另一側面說明了我市經濟結構戰略性的調整還不夠到位。所以，要繼續加大農村經濟結構戰略性調整力度。一是要大力調整種植業結構。近幾年來，各鎮、各涉農部門的同志做了大量工作。特別是今年我市種植業結構調整的力度非常大，新增水稻面積*萬畝，甜菜、烤煙、白瓜、西瓜等經濟作物也得到了穩步發展，但是大豆的種植比例依然很大，還需要進一步調整。目前，很多農民的種地方式仍然是廣種薄收，實際上種得多也不見得就收入高。比如，前段時間我下鄉走訪的1戶農戶，雖然只有3坰耕地，但通過種植經濟作物，年底卻能增收到3萬多元，比種植黃豆高出近10倍。從近幾年的發展情況看，我市的經濟作物發展形勢非常好，有很多單產成倍增長，效益都非常可觀。所以，要進一步加大力度，繼續調整種植業結構。二是要調整好種植業與養殖業之間的關系。近兩年來，通過示范引路、大戶牽動，目前，我市奶業已呈現出了較好的發展態勢。我想，再經過一段時期的運作，大家就更能清楚地看到種地增收的局限性。大家知道，種植業受國際糧食市場波動的影響較大，收入具有不穩定性，而且受耕地的承載量所限，種植業增收幅度一旦發展到一定程度就很難再有提高。但養殖業作為中軸產業，可以帶動多方面發展。所以，最終就是要大力發展畜牧養殖業。三是要調整好一產與二、三產業之間的關系。這里我主要強調發展“一村一品、一鎮一業”的問題。全國任何一個富裕的農村都離不開二、三產業的發展。如果我們還僅靠一產，二、三產業發展不起來，那么農民永遠也富不了。去年我市各鎮按照抓項目的總體思路，大力發展二、三產業，目前已初見成效，有的已經形成了稅收，增加了財政收入。所以，今年，還要繼續按照去年抓項目的思想不動搖，調整好一、二、三產業的關系。市里也將逐步加大在這方面的傾斜政策，如果哪個鎮能搞好新項目，今年反稅比重會更大；哪個村的項目形成了稅收，就全部返還給哪個村。
3、建設社會主義新農村的根本前提是和諧穩定。穩定壓倒一切。沒有和諧穩定的環境就不能發展，不發展一切問題就無從解決，新農村也就無法建設。所以，新農村建設一定要把握好和諧發展的問題。應該說，經過幾年的努力，我們有了較快的發展，這得益于領導班子和干部隊伍的穩定，得益于全市社會的穩定。總體說，無論鎮村還是市里大的局勢都是一步步朝著穩定的方向發展的，正因為穩定我們發展的腳步才得到了加快。去年，全市工商稅收突破億元大關，在全省縣域經濟里工商稅收達到超億元的也是不多的，可以說我市已從農業大市向工業商強市邁出了非常堅實的一步。但是，我們也要看到確實還有一些不穩定因素存在，盡管大多數的隱患市委、市政府都已經妥善處理了，但在一定范圍內還很明顯。我市正處于一個發展的重要階段，我們的市情與全國一樣，既是一個發展的重要機遇期，也是一個矛盾突顯期，所以各方面矛盾也隨之而來，這些矛盾也考驗了地方黨委和政府的執政能力，同時也證明*絕大多數干部、群眾是好的，是通情達理的。大家知道，我們今天這樣穩定的局面是來之不易的，所以，我們一定要做好、做通群眾的思想工作，把矛盾和問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，從而保持農村社會穩定，保證新農村建設順利進行。
第2篇：推進新農村建設的意義范文
關鍵詞：土地；開發整理；社會主義新農村
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0033-1
1 加強土地開發整理對促進社會主義新農村建設的必要性
1.1 加強土地開發整理有利于促進社會主義新農村的“生產發展”
農村的土地開發整理應按現代農業的要求，將分成小片的農田進行整理，使之適應水利化、機械化和產業化的要求，拉長產業鏈，提高土地質量和利用率，改善生產、生活條件和生態環境，有力地促進農村生產力的提高。
1.2 加強土地開發整理工作是社會主義新農村“生活寬裕”的基礎
首先，土地整理增加了耕地面積，提高了耕地質量，有利于提高耕地產出，增加農民收入。其次，土地整理為農業走向機械化耕作、規模化經營、現代化生產打下了基礎，有效減少了農業勞動力，剩余勞動力可以流向城市，通過從事非農產業增加收入。
1.3 土地整理是社會主義新農村“村容整潔”的基礎
我國農村許多地方存在著臟亂差的現象，主要是由于農村的建設缺少規劃，功能區沒有區分；另外農村的垃圾及各種污染物沒有經過科學處理，各種各樣的廢棄物、糞便隨處可見。土地整理必須要做好村莊整理土地規劃，村莊整理可以做到村容整潔、合理的節約用地、新增有效高質量耕地。
2 加強土地開發整理，促進新農村建設應堅持的原則
2.1 維護農民利益，尊重農民意愿的原則
加強土地開發整理必須堅持以人為本，切實維護農民利益。把改變農村面貌，促進農民增收，增進農民福祉作為加強土地開發整理，建設社會主義新農村的根本出發點和落腳點。使每一個開發整理項目都讓廣大農民群眾得到實實在在的好處。尊重農民意愿，從農村地域多樣性和經濟發展差異性的實際出發，不搞一刀切，不搞強迫命令。涉及土地權屬調整的，要在充分尊重農民意愿和原有產權的基礎上，根據土地利用規劃、鄉村和農田建設的需要，依法、合理調整土地權屬。維護農民合法權益，維護農村社會穩定。
2.2 統籌規劃，規模發展的原則
土地開發整理項目的選擇必須符合土地利用總體規劃和土地整理專項規劃，合理確定土地開發整理的規模和布局。申報的規模項目區要相對集中連片；土地整理項目區新增耕地面積要達到項目區面積的10%以上；復墾項目區新增耕地面積要達到項目區面積的40%以上；農田整理項目區新增耕地面積要不低于項目區面積的3%；基本農田整理后的耕作條件和質量應達到當地基本農田的較高水平。
2.3 因地制宜，分類實施的原則
土地開發整理項目的選址，實施的形式必須因地制宜，分類實施。土地利用相對粗放的地區以土地整理為重點，對田、水、路、林、村實施綜合整治；經濟欠發達地區可以結合中低產田改造進行土地整理，完善道路、渠系、電力等配套工程，提高土地產出效益；資源枯竭型的重點礦區和磚、煤窯廠的塌陷、挖損和壓占等廢棄地以復墾為重點。
2.4 點面結合，整體推進的原則
面上土地開發整理應優先對各大灌區耕地進行集中整理，擴大灌區有效灌溉面積，發展節水灌溉設施，充分利用水資源。對地下水資源豐富地區，減少明渠輸水，發展暗管輸水，保護和合理利用水資源，發展高效農業。點上土地開發整理應兼顧丘陵、山區等一些貧水地區，這些地區水資源匱乏，但局部也有部分水資源，可也適當上一些項目，要因地制宜確定項目規模和范圍，幫助農民解決一些實實在在的問題。
2.5 質量第一，協調發展的原則
把質量建設作為加強土地開發整理，促進新農村建設的“生命線”。把補充耕地的質量作為考核耕地占補平衡的重要內容，進一步完善土地開發整理的質量標準，確保補充耕地質量與建設占用耕地質量相當。注重全面協調發展，把是否有利于土地資源的可持續利用、是否有利于改善生態環境、是否有利于提高農業綜合生產能力作為評價土地開發整理的重要標準。充分發揮整理和復墾在改善農村和礦區生態環境中的重要功能。
3 加強土地開發整理，應把握的重點
一是緊緊圍繞耕地保護目標開發土地整理。依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，對農村地區田、水、路、林、村進行綜合整治，全面推進土地整理工作。二是緊緊圍繞基本農田保護和建設開展土地整理。基本農田是耕地的精華，基本農田保護在保障國家糧食安全、促進節約集約用地、推進農民農業增收、維護農村自然生態方面發揮著最核心、最積極、最有力的作用。有些地方基本農田還存在著基礎設施老化、不配套問題，基本農田抗災能力低；高產穩產的標準糧田比例偏少。因此，我們要堅持以建設促保護，大力開發基本農田建設，設立基本農田保護示范區，提高基本農田質量、改善基本農田生產條件，土地整理專項資金主要用于高標準基本農田建設，并將小型農田水利建設作為重要內容。
第3篇：推進新農村建設的意義范文
關鍵詞：新農村；產業發展；措施
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。
一、社會主義新農村建設存在的問題
1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。
2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。
4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎
1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。
2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。
三、新農村建設中產業發展采取的措施
在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。
2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。
第4篇：推進新農村建設的意義范文
十學習之新農村建設心得體會
建設社會主義新農村論文
關于建設社會主義新農村的論文
縣新農村建設工作總結
建設社會主義新農村的心得體會
建設社會主義新農村演講稿
村建設社會主義新農村演講稿
社會主義新農村建設心得體會-對社會主義新農村的幾點認識
建設新農村的心得體會
鄉鎮社會主義新農村建設工作總結
XX鎮長在全鎮社會主義新農村建設動員大會上的講話
市社會主義新農村建設總結
鄉鎮關于新農村建設實施方案
村建設社會主義新農村規劃方案
社會主義新農村論文新農村建設：“三農”難題的歷史拐點
在新農村建設調研時的講話
社會主義新農村講話
建設社會主義新農村演講稿
建設社會主義新農村工作總結
社會主義新農村建設心得體會-正確認識新農村建設的“二十字”目標
社會主義新農村建設工作總結
新農村建設工作總結
社會主義新農村建設演講稿
踐行社會主義榮辱觀要與新農村建設相結合
鄉鎮20__年社會注意新農村建設工作方案
建設社會主義新農村先進典型宣傳方案
*區社會主義新農村建設實施方案
縣新農村建設領導小組擴大會議主持人講話
新農村建設總結-發揮區域優勢，著力推進社會主義新農村建設
市委書記在社會主義新農村建設專題讀書會上的講話
縣建設社會主義新農村的論文
在建設新農村學習會上的發言提綱
與第三批先進性教育和新農村建設相結合的八榮八恥學結
村黨支部建設新農村總結匯報
建設社會主義新農村方案
社會主義新農村建設心得體會--一名鄉鎮干部對新農村建設的認識
建設社會主義新農村宣傳教育活動方案
社會主義新農村建設心得體會-社會主義新農村建設的重大意義
在全市工商企業參與社會主義新農村建設座談會上的講話
__鎮__村新農村建設工作方案
“送法進萬家，建設新農村”工作總結匯報
區委書記在建設社會主義新農村講座上的講話
社會主義新農村建設講稿-黨員培訓輔導材料
村建設社會主義新農村示范村實施方案
市委書記在社會主義新農村建設專題讀書會上的講話
在新農村建設座談會上的發言
社會主義新農村論文新農村建設：“三農”難題的歷史拐點
某鎮新農村建設總結匯報材料
新農村建設工作情況的小結
新農村建設講稿-大力推進社會主義新農村建設
“保持先進性，建設新農村”學習宣講活動總結
在全縣新農村建設動員大會上的講話提綱
在推進新農村建設現場會上的講話
社會主義新農村培訓班學習的心得體會
在推進社會主義新農村建設工作會議上的講話
在調研社會主義新農村建設工作時的講話
區委書記在新農村建設流動現場會上的講話
“保持先進性，建設新農村”學習宣講活動總結
新農村建設試點村實施方案
社會主義新農村建設演講、總結、心得體會、論文、感想、方案
在全市建設社會主義新農村工作會議分組討論會上的講話
在全市新農村工作會議上的講話
20__年新農村建設駐村工作隊總結
鄉20__年新農村建設工作目標考評方案
在調研全面小康新農村建設時的講話
市長在全市建設社會主義新農村工作會議上的講話
共青團特色活動助推新農村建設經驗發言材料
20__年新農村建設駐村工作總結
建設社會主義新農村工作會議講話材料
縣婦聯新農村建設試點村實施方案
全縣三級干部會議上關于建設社會主義新農村的講話
在建設社會主義新農村培訓班上的講話
在社會主義新農村建設動員大會上的總結講話
__供銷社參與新農村建設的調研實施方案
新農村經驗總結:內強素質求發展構筑和諧新農村
縣地方稅務局“保持先進性，建設新農村”學習宣講活動總結
在新農村建設現場會上的講話
全面建設社會主義新農村必須堅持以人為本
市長XX在調研全面小康新農村建設時的講話
在全縣新農村建設工作動員大會上的講話
社區新農村建設工作總結
在鄉鎮建設社會主義新農村工作動員會上的講話
建設社會主義新農村培訓班上的講話
XX村支部書記建設新農村的心得體會
建設社會主義新農村之紅鄉紳論
新農村座談會上的發言材料
新農村建設總結-縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農村建設
社會主義新農村建設心得體會-警惕違法建筑阻礙新農村建設
鎮關于新農村建設工作情況的小結
區委書記在建設社會主義新農村工作會議上的講話
在全縣農村黨支部建設新農村會議上的發言材料
20__年新農村建設總結
村創建和諧新農村工作現場會發言材料
農機局長在全市社會主義新農村建設座談會上的發言
新農村建設流動現場會上的講話
市長在全市創建社會主義新農村動員大會上的講話
“送法進萬家，建設新農村”工作總結匯報
第5篇：推進新農村建設的意義范文
[關鍵字]土地整治 新農村建設 協調 發展
[中圖分類號] S28 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-1-9-1
同志在黨的十報告中，提出了涉及三農問題的新思路是"解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決"三農"問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。"這不僅再次提出了城鄉一體化戰略，而且對實施這一戰略提出了明確要求。這為當前和今后一個時期的"三農"工作指明了方向。
土地整治工作正是有新時期推進農村經濟社會發展的重要舉措。
本文通過探討土地整治工作與新時期農村建設的關系，對有效促進土地整治與新農村建設事業的協調發展，確保我國農村經濟社會全面協調可持續發展及構建和諧社會，均具有重大的理論指導意義和深遠的現實意義。
1 土地整治與新農村建設的相關性
1.1 土地整治是新農村建設的重要組成部分。
目前我國的土地整治主要是在農村土地整治的范疇內，對田、水、路、林、村進行綜合整治、道路和溝渠及水利設施的建設、災毀農地的復墾、農地的權屬變更、村莊改造、村鎮企業用地的規劃以及非農業建設廢棄地的復墾等工程內容。而新農村建設則主要是為了完善農村內部基礎設施建設，改善農民生活水平，提高生活質量。
土地整治不僅可以整理出村莊內部的存量土地，提高農村土地的集約利用水平，還可以改變歷史遺留下來的農村建房自然分散的格局，改變農村面貌，提高農民的生活條件、生活質量，建成布局規整、生產生活方便、居住環境優美的新農村。
1.2 土地整治工作與新農村建設的特點相似性。
土地整治與新農村建設具有相似的特點：土地整治與新農村建設均是涉及面廣、政策性強的系統性工程項目，關系到農村發展穩定的大局，需要各部門通力配合、協調溝通、齊抓共管才能做好；與單一的農業開發、水利建設、村鎮道路等建設項目不同，土地整治與新農村的建設任務體現了農、林、水、村鎮建設和環境保護等方面的要求，需要綜合協調自然、社會、經濟和環境之間的關系，是一項綜合性很強的工作。
1.3 土地整治為新農村建設提供資金保障
土地整治與新農村建設項目均是投資巨大的重要工程，穩定充足的資金投入是兩者順利開展的重要條件和根本保障。
土地整治項目則有專項資金的支持，資金的政策性來源較廣，相對比較充裕和穩定，主要有新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金用于農業開發的部分。
由此可見，土地整治可以在一定程度上彌補新農村建設項目資金不足和投入不穩定的缺陷。
2 土地整治與新農村建設協調發展的建議
在新的歷史背景下，土地整治與新農村建設必須密切結合、協調共進，以解決"三農"問題為出發點，為實現農村經濟的可持續發展和維護農村的社會穩定做出應有的貢獻。
筆者認為，要使土地整治與新農村建設協調發展，需重點做好以下4個方面的工作：
（1）統籌土地整治規劃與新農村建設規劃的關系。
改變以往土地整治與新農村建設各自為政的局面，土地整治規劃必須與新農村建設規劃緊密結合，以土地利用總體規劃為依據，著眼實際，全面兼顧，統籌考慮合理確定農田整理區范圍與農村建設預留地規模，加強土地整治與新農村建設項目間的科學整合和綜合治理務必達到最佳方案與實效。
（2）切實做好項目管理工作，為新農村建設服務。
在項目立項審批、規劃實施、資金管理、檢查驗收等各個環節上，都應切實加強相關部門之間的工作聯系，減少工作的誤區和盲區，尤其要發揮土地管理部門的帶頭作用，做好項目間的組織引導與協調工作。
（3）整合好土地整治項目與新農村建設項目的建設資金。
要按規定和用途將項目資金其統籌用于農業綜合開發、農村交通、農業水利和居民點改造等，避免重復投資，努力提高資金的綜合效能。同時，要加強對資金的落實和使用情況的監督，確保專款專用。
（4）規范項目的管理與監督。
建立統一、合理的政策法規體系，規范土地整治項目與新農村建設項目的管理與監督。
在項目實施中執行嚴格的項目法人制、公告制、招投標制、合同制和工程監理制等現代管理辦法，充分發揮行業專家和群眾的監督作用。
3 結語
第6篇：推進新農村建設的意義范文
經縣委、縣政府研究，決定召開這次大會。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省市農村工作會議精神，圍繞奮力崛起、全面建設小康社會的總體目標，全面啟動新農村建設示范工程，扎實推進我縣社會主義新農村建設。等一會，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感
建設社會主義新農村是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的重要戰略舉措。建設社會主義新農村不僅是落實科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。各鄉鎮、各部門要從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、省市會議及主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農村建設的全局性。要全面理解新農村建設的豐富內涵，自覺克服把新農村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農村建設的時代性。目前我國已進入了以工促農、以城帶鄉的新階段。在這樣的時代背景下，建設新農村必須堅持城鄉統籌，努力實現以工業化促進城鎮化、帶動產業化，以產業化和城鎮化帶動農業增效、農民增收。三是深刻理解和把握新農村建設的長期性。要著眼長遠，統籌規劃，分步推進，將新農村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。要從農民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農村建設能夠給農民真正帶來實惠。
綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，各鄉鎮、各部門要充分認識到任務艱巨，機遇難得。
從面臨的艱巨任務看，新農村建設任重道遠。盡管我縣近些年在科學發展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村經濟實現了較快發展。但我們也要清醒認識到，農村發展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農業基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農村事業投入機制尚未建立，教育、醫療、衛生、文化等公共服務能力弱；村鎮規劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農業和農村發展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農業和農村經濟發展與與全縣跨越式發展的要求不相適應，與農業增效、農民增收、農村全面發展的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
從發展機遇和優勢看，我縣建設新農村條件有利，環境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，是今后一個時期農村工作的主線，也是保持農村政策連續性、穩定性，全面推進現代化的必然選擇，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣一個農業大縣，開展新農村建設，解決好占全縣總人口近90%的農民生產生活問題，再造農業新優勢，逐步縮小城鄉差距，推進和諧壽縣建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家支農惠農政策力度的逐步加大，為新農村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農村又具有一定優越條件：一是農業基礎較好。我縣地處淠史杭灌區，灌溉便利，土質肥沃，光熱充足，資源豐富，農民具有精耕細作和科學種養的經驗，收入較為穩定，農業綜合生產能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產豐富，產出量高，種養結構調整、加工轉化潛力較大。二是工業及城鎮的支持能力逐步增強。隨著招商引資工作向縱深發展，通過著力培育十大產業，我縣農產品加工業得到迅速發展，城鎮化步伐加快，工業和城鎮支持農業的良好格局正在形成。三是具有區位優勢。我縣位于安徽省中部，同省會合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區位優勢明顯，有利于各種經濟要素轉化和聚集。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣，可以贏得國家更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農村建設中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發揮優勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。
二、明確目標，示范開路，整體推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點實施“千村百鎮”示范工程。結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農村建設鎮村示范工程實施意見》。總的要求是：圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅持“整體規劃、分步實施，點面結合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村進行新農村建設試點，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。力爭用3到5年時間，達到“產業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制”目標，促進和推動全縣社會主義新農村建設。示范工程以道路建設為突破口，實行鎮、村、路、田、水、林、企、文、醫、管“十位一體”整體推進，加速城鄉一體化進程。版權所有
鎮：即示范鎮建設。堅持高起點規劃、高標準設計、高規格建設，制定政務區、商務區、文教衛生區、住宅小區、工業園區及農民公園“五區一園”發展規劃，完善城鎮功能，重點發展商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、社會服務、房地產等為居民生產生活服務的產業和設施。
村：即村莊建設。按照“有利生產，方便生活”原則，科學制定村莊建設和整治規劃，建設中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅持主房建設小康化，附房建設規范化，基礎設施配套化，實現公共活動場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動。以實施農村沼氣國債項目為抓手，推動農村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環境。
路：全面實施道路硬化工程，試點區內縣、鄉、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機耕路小循環，機耕路寬3米以上。
田：制定土地利用規劃，保護耕地，支持鎮村建設。狠抓老宅基返耕，對田塊擴大平整格田成方。調整農業結構，推進一村一品，形成規模特色，打造板塊農業。實施科技入戶工程、沃土工程，實現水稻、小麥生產全程機械化，良種良法到戶率達到100%。實施“漁業富民行動”、“畜牧科技進萬家工程”，發展水產和禽畜綜合養殖基地，實行畜禽圈養，發展標準化養殖小區，提高養殖業對財政的貢獻率。
水：堅持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，全面開展農田水利基本建設，實現“能排、能灌、能降”目標。實施飲水安全工程，試點區內戶戶用上自來水。
林：綠化美化環境，建設“環村林”，營造冬有青、夏有花的生態小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標準，農田林網堅持300畝左右一格，栽植意楊等經濟樹種，實現農田林網標準化，鎮村單位園林化，溝渠道路林帶化，農民新村果林化，村旁片林基地化。版權所有
企：以招商引資為抓手，建設特色工業小區。加大對種養大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強。大力開展農業產業化經營，育龍頭、帶基地、連農戶，延伸產業鏈條。做好農村致富帶頭人培育工作，組建農民專業協會，壯大農民經紀人隊伍。實施“萬村千鄉”工程，發展物流配送和連鎖經營，組建日用消費品連鎖店、農業生產資料連鎖店，構建城鄉雙向流通網絡。加快建設小商品流通市場、農副產品銷售市場和糧貿市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強市場功能，形成帶動效應。
文：加強文體活動場所和設施建設，擴大公共活動場所。建設“農民書屋”、“科技櫥窗”，實現“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業。改善辦學條件，加快中小學布局調整和危房改造步伐，爭創“花園式學校”。實施“陽光工程”，利用職業學校等教育資源，加強農民技能培訓和法制教育，拓寬致富門路，促進技能性就業。
醫：啟動農村合作醫療衛生改革，抓好新型農村合作醫療試點。改善醫療衛生條件，提高公共衛生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養、軍烈屬和特困戶救助、災民補助、特困群眾大病救助等社會救助體系，開展村民養老保險和最低生活保障試點，以敬老院為依托建設老年活動中心。版權所有
管：深化農村黨的建設“三級聯創”活動，不斷提高農村黨員干部的執行政策能力、加快發展能力、服務群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個能力”。轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。健全村民自治機制，完善基層黨務公開、政務公開、村務公開和民主管理制度，積極發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作組織。組織實施公民道德建設工程，引導農民移風易俗，開展創建文明村、文明戶等活動。加強社會治安綜合治理，妥善化解農村各種矛盾糾紛。
三、立足當前，狠抓落實，確保社會主義新農村建設開局良好
全省農村工作會議后，我縣立即貫徹落實，通過多次召開座談會、廣泛開展調研等形式，征求方方面面的意見，認真探索研究我縣社會主義新農村建設的工作思路和工作重點。社會主義新農村建設是一個新的重大課題，沒有現成的經驗和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮進行示范建設，是非常必要的。為了把這項工作落到實處，按照省市統一要求，各鄉鎮和有關部門要立足當前，認真抓好以下工作。
一是明確工作思路，突出規劃編制。抓住上級實施“千村百鎮”示范和“村村通”水泥路工程的有利時機，我縣確定當前新農村建設工作的重點是“點上抓示范，面上抓交通”。“點上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮建設。今年從10個省級示范村中再重點抓好一個示范村的建設，初步確定為陶店鄉的陶店村，作為全縣示范村建設的重中之重，整合資源，重點打造，力爭年內抓出成效、抓出特色，以點帶面，推動全縣面上新農村建設工作。“面上抓交通”，指的是在全縣范圍內全面實施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個鄉鎮試點，實現現有縣鄉主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達到路況良好、路容整潔、標志標牌規范齊全、配套設施比較完善的目標。
今年是新農村建設的開局之年，首先要把規劃做好。規劃是前提，是基礎，是龍頭，事關長遠，事關新農村建設全局，必須堅持規劃先行。規劃做好了，建設新農村的各項工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學基礎。按照省市要求，14個省市示范村及示范鎮的建設規劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點規劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時間，任務十分緊迫。當前要由縣建設局牽頭，深入調查研究，在縣“十一五”規劃的指導下，調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務必按時完成全縣示范村鎮建設規劃，決不能讓規劃工作拖了新農村建設的后腿。交通、農業、水利、林業、土地、文化、教育、衛生、商務等相關部門也要結合各自的職責，都要在5月底前出臺具體的行業配套建設規劃。具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮村的發展趨勢，保持規劃的高起點；要堅持體現特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產業、形態布局都要盡可能體現特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規劃更具科學性、民主性和可行性，做到符合實際、適應長遠、上檔次、夠水平。在戶型設計上，建設部門要根據農戶不同經濟條件，設計不同戶型供群眾選擇，這項工作也要在5月底前完成。各示范村鎮的規劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。
二是廣泛開展調研，明確工作重點。推進新農村建設要正確認識、積極探索和正確把握自然規律、經濟規律和社會發展規律，決不能做違背客觀規律的事。廣泛深入示范村鎮開展調研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮應該抓什么？工作切入點在哪里？這項工作不但縣直有關部門要做，各鄉鎮和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調查研究，科學編制發展規劃，精心制定工作方案。發展規劃和工作方案要切合實際、因地制宜，充分考慮農民的切身利益和發展要求，區分輕重緩急，突出建設重點，不搞統一模式，不搞統一標準，不搞“面子工程”，要有針對性、指導性和實效性。在新農村建設的起步階段，各鄉鎮可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發廣大群眾投身新農村建設的積極性。當前，重點要從改善農村生產生活條件入手，以實施農村安全飲用水、農村能源建設等項目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實施農村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環境凈化工程，切實做好農村環境整治工作。要認真抓好示范村鎮內醫務室、學校、超市、敬老院、文化室等配套設施的建設，以工代賑、農業綜合開發、扶貧以及相關部門的項目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮建設。總之，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心、受益最直接、通過組織發動又完全可以辦得到的事情，作為新農村建設的工作重點，做到新農村建設從每一件具體事情做起，真正把新農村建設辦成惠及廣大群眾的好事、實事。
三是抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農村建設動員大會，既是工作部署會議，又是進一步統一思想、提高認識的會議。推進社會主義新農村建設，是社會各界共同的責任，必須凝聚各方面智慧，必須調動各方面的力量，形成政府推動、農民主體、社會參與的工作協調機制。各相關部門要樹立大局觀念，根據職能分工，各司其職，各負其責，增強主動服務意識，加強工作指導。要強化縣直聯系單位的工作責任，實行城區與鎮村聯姻，部門包扶村組，做到“農商對接”、“農科對接”，建立全社會共建新農村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。農民是農村改革、發展和建設的主體，必須充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。要引導農民克服“等、靠、要”思想，激勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要繼續完善并用好“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。要動員社會各界力量參與新農村建設，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界以多種方式聯系村莊和農戶，引導人才、智力和資金等發展要素流向農村、支持農業、服務農民，形成廣泛關心和支持新農村建設的濃厚氛圍。要切實加強宣傳工作，通過廣播、電視、墻報、標語、簡報等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重大意義、主要內容、目標要求及具體措施，及時總結推廣好經驗、好做法和好典型，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設的偉大實踐之中，推動新農村建設工作不斷取得新的成效。
第7篇：推進新農村建設的意義范文
中央一號以來，我縣認真組織學習和貫徹落實，把新農村建設作為統攬“三農”工作的全局，扎實啟動，積極推進，務求實效。現將有關情況匯報如下：
一、新農村建設全面啟動
1、明確組織體系，落實推進責任。縣成立了以縣委書記曹友琥同志為組長、縣長陳勇同志為第一副組長，成員由相關部門的主要負責人組成的領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委分管書記兼任辦公室主任，縣政府分管縣長兼任辦公室常務副主任，并由縣委辦、政府辦分管主任、縣委農工辦、縣國土局、建設局、財政局、交通局主要負責人和縣委組織部、宣傳部分管部長任辦公室副主任。與此同時，從縣委組織部、宣傳部、農工辦、縣國土局、建設局、財政局、民政局、教育局等部門抽調工作人員，專職負責全縣新農村建設協調指導工作。在此基礎上，各鎮（區）和各有關部門也相應成立了新農村建設領導小組，明確了聯絡員。原創：為扎實組織推進全縣新農村建設工作，我縣將有關23個責任單位明確了工作職能及目標。
2、明確建設思路，科學研制規劃。3月6日，縣委、縣政府召開了各鎮（區）黨委書記、鎮長和30多個相關部門主要負責人會議，認真學習中央和省、市關于新農村建設的一系列文件，統一思想，提高認識。3月13日，縣委、縣政府由分管領導帶隊，組織兩個專項考察組，分別赴山東章丘和江西贛州考察學習新農村建設經驗，對兩地的新農村建設典型經驗形成了總結，并結合我縣實際情況提出了若干針對性的建議。3月18日，縣召開四套班子全體領導和各鎮、各部門主要負責人會議，介紹了贛州和章丘新農村建設的經驗做法，提出了我縣新農村建設“12345”的發展思路，即突出一個核心（發展農村經濟），改善兩個面貌（改善農村環境面貌和農民精神面貌），強化三個主體（政府的政策扶持主體、農民的投入建設主體和部門的服務推進主體），實行四級聯動（縣、鎮、村、戶），落實五個統籌（統籌三次產業發展、統籌城鄉規劃建設、統籌城鄉經濟的社會事業發展、統籌城鄉社會保障體系、統籌城鄉配套改革），并明確新農村建設的五條基本原則：一是因地制宜、規劃先行；二是政府主導、農民主體；三是實事求是、量力而行；四是整合資源、持續發展；五是典型示范、有序推進。5月19日，我縣召開了全縣新農村建設三級干部大會，縣委曹書記作了“立足縣情實際，推進科學發展，全面開啟社會主義新農村建設的偉大事業”的動員講話，會上出臺了全縣“關于推進社會主義新農村建設的意見”，下發了“關于成立全縣社會主義新農村建設領導小組的通知”，使我縣新農村建設工作步入全面啟動。
3、明確目標任務，立足抓好今年。根據縣情實際，我縣新農村建設按照“四個階段”加以推進：第一步為啟動階段，從現在起到今年底，按照“點上較高標準先試，面上基礎工作先行”的思路，每鎮選取1-2個村申報試點示范，探索經驗，其他各村扎實做好環境整治基礎工作。第二步為拓展階段，從明年起到2010年，逐步擴大試點范圍，加大推進力度，同時在非試點村實施“重點突破工程”。到2010年，全縣農村總體上達到《江蘇省全面建設小康社會主要指標》要求。第三步為推進階段，即2011年至2015年，進一步提高全面小康建設標準，全縣總體上完成新農村建設各項工作任務。第四步為提升階段，即2015年以后，繼續圍繞中央確定的總目標，提高經濟建設水平，提升農村居民素質，發展農村社會事業，加強民主管理，全面建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。今年是“十一五”規劃的開局之年，也是新農村建設的開啟之年，因此，我縣立足抓好起步。今年，重點抓好試點村建設，打造單項工作特色村，扎實做好河道疏浚、違建拆除、公墓建設、廁所改造等環境整治基礎工作，突出科學規劃先導，突出增收富民主題，突出環境綜合整治，突出精神文明建設，突出農村社會保障，突出加強民主管理，通過領導力量前移到位，政策扶持落實到位，重點工作突破到位、宣傳教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我縣農村建設正扎實有效向縱深推進。
二、目前存在的問題
一是認識上有待進一步提高統一，部分干群對新農村建設的內涵、目的、意義還理解得不夠深透和全面。二是少數基層干部存有等靠要的思想，認為建設新農村，上級就應該給予資金上的支持和物質上的扶持，否則，新農村難以建成；還有少數干部認為新農村建設是領導的事，否認農民是建設主體。原創：三是我縣縣域經濟近幾年雖有長足的發展，但與蘇南及先進地區相比，差距仍然很大，缺少新農村建設雄厚的物質基礎等。
三、幾點建議
1、中央、省、市對新農村建設支持的資金較多，部門也較多，項目也較多，但沒有集中使用，迫使地方政府騰出時間跑項目、跑資金。建議省出臺一些政策，確保資金集中使用，加大管理力度、督查力度，確保資金的渠道、性質、用途不變。一個漏斗向下，投一處建一處，建一處成一處。
2、上級扶持蘇北發展，研制和新列出了許多新項目、大項目，這些項目都要求地方配套資金，因地方財政困難，配套資金跟不上，使得一些項目落空，建議上級提高扶持權重。
3、中心村建設是新農村建設一個重要標志，但土地難以調整。建議上級部門出臺政策，不占用原有的建設規劃用地指標盤子，劃撥出新的土地指標，減免縣級以上的規費或只收工本費；對于老宅基的復墾還田，建議省政府出臺強制性措施；目前農村殯葬改革出現回落，要確保村容整潔，建議上級出臺政策和資金扶持，各鎮建立公益性公墓。
4、鎮村債務纏身，是新農村建設一大障礙。上級扶持的資金有限，而且還會發生挪用、償還債務等情況，不能專款專用。我們認為，應該誰出政策誰擔債（如80年代分級辦學、合作基金會、電網改造等）。建議省政府進一步加大扶持力度，特別是蘇北地區，提高轉移支付標準，確保村級正常運轉。
第8篇：推進新農村建設的意義范文
關鍵詞 城鄉用地；增減掛鉤；新農村建設；統籌規劃
中圖分類號 F301.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0346-02
城鄉規劃和新農村建設一直都是政府農村建設工作的重點，也是解決“三農”問題的需要。在我國經濟快速發展的大背景下，城鎮化建設取得不菲成績的同時，非耕地類型的建筑用地也在日益增加，如何對土地進行合理的規劃和布局是推行新農村的著重關注點之一[1]。隨著城鄉用地增減掛鉤政策的出臺，針對新農村建設用地進行了規劃和部署，此次研究的主題就是城鄉用地增減掛鉤對新農村建設的作用，以便更好地探討新農村建設的發展途徑，推進我國社會主義新農村建設的新局面。
1 統籌城鄉建設中新農村建設概況
1.1 統籌城鄉建設整體布局和要求
為積極響應國家政策的號召，促進城鄉一體化進程，積極推動新農村建設，需要從根本和大局上把握新農村建設的整體布局和城鄉建設。在集約和節約用地的大前提下，結合各個農村實際的發展需求開展新農村建設，避免建筑用地和農耕地、林業用地的沖突，務必對每一寸土地進行合理利用，緩解人均土地資源緊張的局面。
1.2 錯落有致的整體規劃布局概圖
整齊的街道排列有序，奠定了新農村建設的基本結構布局，東西向的街道符合北方農村坐北朝南的習俗，也是布局規劃錯落有致的的體現。鱗次櫛比的院落、干凈樸素的農家小院坐落于街道的兩旁，進入室內可見房間的面積較大，采光效果極佳，基本符合農村建筑群落設計的要點[2]。
2 城鄉用地增減掛鉤政策的目的與模式
村莊建設規劃布局是體現與反應城鎮化進程的關鍵之舉，也是城鎮體系規劃的深入，是推進農村城鎮化的重要手段，實現城鎮一體化不僅是響應黨的新農村建設的號召，更是農民建設美好家園的創舉。
2.1 城鄉用地增減掛鉤政策的目的
從2004年，我國首發《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的政策，首次對城鄉建設用地提出了增減政策，即是指在新農村建設推行的工程中，在一定程度上調整對農村建設用地規劃的用度，城鎮建設用地的增加要與農村建設用地減少相平衡的掛鉤政策。此次意在對農村剩余建設用地的重新“洗牌”和調整布局，做到合理規劃農村建設用地，力求緩和人均土地資源短缺的現狀，解決建設用地和耕地之間的矛盾，并隨后在全國開展試點，就城鄉用地增減政策的實施情況開展詳細的調查和反饋[3]。
2.2 城鄉用地增減掛鉤政策的實施模式
目前，城鄉用地增減掛鉤政策的實施模式有3種：第1種，全村定居型，即把分散的居民合并村莊，把新農村定居于相對中心的位置，是相對于周邊較小聚落的農村而言；第2種，城郊合并型，把居住于縣城和主干道路的居民接納到城市的周邊區域進行統一安置，這是針對比較發達的農村地區；第3種，拆舊建新模式，是指把主要村落的年久失修或者無人居住的建筑物拆掉，在此基礎上建造新的房屋，這樣就不必整體的遷移，既合理利用了原有的土地，又不會對居民的生活造成太大的影響[4]。
3 城鄉用地增減掛鉤對新農村建設的影響
城鄉用地增減掛鉤是指城鄉建設用地的增加與農村建設用地減少的掛鉤，其本質是對土地資源的合理布局和整體重新規劃，緩解人均土地資源緊張的局面。
3.1 提高了居民居住環境質量
在城鄉用地增減掛鉤政策的總要求下，對新農村建設的選址很關鍵，既要避免工業建筑群，又要與交通主干道相連接，和林業用地相錯落分布，這樣的布局對居民的居住環境而言是十分有利的。
3.2 有利于產業的合理布局
城鄉用地增減掛鉤，減少新農村建設用地，集約化使用有限的土地資源。在一定程度上可用于商業用地，建筑各種公共設施，開設集約環保的新工廠，方便居民就業。這有利于產業合理布局和土地集約化，提高土地的利用率。
3.3 助推城鄉規劃建設
在我國的新農村建設進程中，土地資源的緊張是一大難題。在城鄉用地增減掛鉤政策下，對于節約出來的土地，或是農耕用地，或者林牧業魚塘業，集約化農耕，都是對農業發展的支持，可提高農民的額外收入，使土地規模效益增加。城鄉用地增減掛鉤政策的實施有利于為新農村建設用地指明新的發展方向[5]。
3.4 對新農村建設的負面作用
事物都是兩面性的，有利必有弊。城鄉用地增減掛鉤政策中，由于實施過于急切，易損害擁有土地使用權的農民切身利益。有的新農村模式選址不當，不利于農作物的成長，對農業會有一定的沖擊；或者工業用地、交通占地與新農村建設的沖突，造成城鎮利益優于農村利益等問題。因此，應進一步完善城鄉用地增減掛鉤政策[6]。
4 結語
通過以上的研究和分析可以得知，城鄉用地增減掛鉤對新農村建設的作用和意義十分重大，城鄉建設用地的增減政策在根本上對新農村的宅基地建設和規劃做出了量化規定，既能對新農村的房屋建設提供合理和充足的建設用地規劃，同時也可為城鄉統籌規劃合理的布局和規劃設計。城鄉用地增減掛鉤政策在新農村建設中，對土地資源合理應用，避免耕地與建設用地的沖突起到實質上的幫助作用。希望可以為以后的新農村建設和城鄉規劃，城鄉用地增減掛鉤政策以及新農村建設研究提供參考意見和可行性建議。
5 參考文獻
[1] 韓清懷.城市化背景下農村宅基地制度改革思路探析――以人口的流動性與宅基地的區位固定性之矛盾為視點[J].城市發展研究，2010（8）：137-140，146.
[2] 杜軍，廖和平，唐娜，等.基于統籌城鄉發展的土地資源優化配置研究――以重慶市長壽區為例[J].西南大學學報：自然科學版，2010（10）：153-159.
[3] 郭哭成，黃專偉，李何超.新時期破解“三農”問題的利刃――淺析城鄉建設用地增減掛鉤試點對新農村建設和城鄉統籌發展的作用[J].資源與人居環境，2010（19）：24-26.
[4] 張宇，歐名豪，張景泉，等.該怎么掛―對城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策的思考[J].中國土地，2009（13）：13-19.
第9篇：推進新農村建設的意義范文
關鍵詞：新農村 中部農耕區
Abstract: Building a new socialist countryside in China is the "11th Five-Year Plan" period of great historical mission. This article from the farming district in the central building of new countryside meaning begin to analyze the current situation in the central farming areas and difficulties， and put forward the strategy of building a new countryside.
Key words: new countryside， agricultural area in central
建設社會主義新農村是“十一五”規劃期間的重大歷史任務。我國中部的農耕區占地面積達大，人口比例高，在我國的農業生產和經濟體系中占據著重要的地位。但是傳統的生產方式、落后的基礎設施和社會事業建設使得中部農耕區成為新農村建設中一個不能忽視的凹陷帶。推進中部農耕區新農村建設，關系到中部地區能否真正崛起，國家“十一五”規劃能否順利完成，步入小康社會、和諧社會能否真正實現。所以，如何在中部農耕區卓有成效的建設社會主義新農村就非常值得我們關注和研究。
一、在中部農耕區建設新農村的意義
推進中部新農村建設，是解決“三農”問題的迫切需要。中部農耕區是我國“三農”問題最集中、最突出的地區，尤其是一些長期困擾中部農業和農村經濟發展的深層次問題還沒有從根本上解決。一是農民收入水平比較低。2005年，中部地區農民人均純收入為2958元，是全國平均水平的90.9%，絕對貧困人口和相對貧困人口分別占全國的1/4和1/3。二是農業基礎薄弱，經營方式落后，抵御自然災害的能力不強，綜合生產能力不強，科技對農業增長的貢獻率不高，穩定農產品特別是糧食生產的長效機制尚未形成。三是農村基礎設施和社會事業發展滯后。只有加快新農村建設步伐，才能切實解決這些問題，
推進中部新農村建設，是中部地區崛起和全國經濟發展的需要。中部六省土地面積占我國國土面積的10.7%，人口占全國總人口的28.1%，其中農村人口2.34億，占全國農村人口的31%。推進中部地區新農村建設，解決好中部龐大人口的生存和發展問題，本身就是對全國經濟社會發展的貢獻。另一方面，中部地區生產了全國1/3的農產品，是全國重要的農業產區和主要的農產品供應基地。中部地區的小麥產量、稻谷產量都約占全國的40%，棉花產量占全國的31%，油料產量占全國的41%，肉類產量占全國的28%。中部農業的發展對全國農產品供給狀況及糧食安全有著重要影響。
推進中部新農村建設，是我國新階段區域經濟和諧發展的需要。近年來，我國經濟社會發展中的突出問題之一表現在區域發展差距逐年拉大。中部地區不僅“三農”問題突出，而且城鎮化水平低，人口、就業和生態環境壓力大，對外開放程度不高。建設社會主義新農村，可以拓寬農民致富門路，提高農民收入水平，從而拉動農村需求，推動中部經濟的進一步活躍和繁榮；大力發展農村工業，逐步實現農區工業化，推動產業結構升級，可以提升整個國民經濟的發展水平；引導農民向城鎮轉移，可以提高非農勞動力的比重，不斷提高城鎮化水平；深化農村改革，創新體制機制，不僅能夠增強農村發展活力，而且有利于擴大對外開放，提高經濟的外向度。總之，新農村建設的新舉措，將有效地促進中部崛起，使中部地區成為我國區域板塊中新的增長極，進而形成我國新階段
東中西互動的區域發展新格局。
二、中部傳統農耕區的現狀
中部地區是我國糧食核心主產區和優勢農產品生產基地，對維護我國糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區六省為我國提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區人口3.65億，占全國的28.1%，外出農村勞動力占全國勞動力的43%。專家指出，中部地區的幾個省份都是農業大省，三農問題及其他衍生的其它相關問題也十分突出，這就要求中部省份在進行新農村建設的過程中，充分發揮現代科技的引領和支撐作用，依靠現代科技促進農產品的增產，促進農民的增智和增收，促進農村的社會進步和可持續發展。
從中部地區目前情況看，農村教育水平落后，農村勞動力平均受教育年限較短，農民整體科技文化素質不高，而且缺乏職業技能，客觀上制約了農民致富、農業發展和農業現代化進程。
中部地區人口密集，人均土地嚴重短缺，而城市化、工業化的發展和生態退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統的農耕區，人口密集，隨著社會的發展，對土地資源的利用需求越來越大，這與緊缺的土地資源構成了巨大的矛盾，而在現有的土地資源利用中，又存在著各種浪費和毀壞現象。例如城市的容積率過低，城市工業和鄉鎮企業濫占濫用耕地等。
中部農村大部分地區還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來的生產方式進行耕作，農戶受條件所限，農業機械化和科學化水平極低，以家庭為獨立生產單位的方式使得農民在市場經濟條件下缺乏信息、資金、技術、設備，在市場競爭中可以說毫無抵御風險的能力。土地的束縛和收入的有限使得農民增收乏力，農業投入和發展缺乏動力。
中部農村的大部分青壯年勞動力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農業生產的勞動強度對他們來說有點太高了，我們建設新農村的主力軍恰恰就是現在農村最缺乏的青壯年勞動力。
農村集體經濟乏力，造成農村的一些公共基礎設施條件落后，像很多村莊還是土路、沒有路燈，加大了農村與外界的相對距離。
三、中部農耕區增收困難的原因
中部農耕區要建設新農村，僅僅依賴外來的支持和投入是遠遠不夠的，它需要本區域大力發展經濟，促進農民增收。雖然近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。
首先是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，而且中部地區人均占有耕地很少，許多地區地塊小，農民收入低，不適合大型機械作業，農業投入的困難和高強度的農業勞動仍是許多農村的現狀。和農民從事種養業增收困難。
其次是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。
第三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。
第四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
四、中部農耕區的新農村建設策略
中部農耕區的新農村建設關系著中部地區崛起的成敗，關系著我國新農村建設的成效，鑒于中部農耕區的現狀和實際困難，我認為，在中部地區建設新農村應注意以下幾個方面的問題：
首先，要通過各種途徑增加農民收入，廣辟增收渠道，形成農民增收的長效機制。要積極推進農業結構調整，努力發展高效農業；要大力發展勞務經濟，保證農村剩余勞動力走得出去，干得起來，逐步建立務工農民的社會保障制度。
其次，政府應加大政策扶持，在農村產業結構調整和農業保障體系建設中保駕護航。使得農業的產前、產中和產后都有相應的機構和部門進行服務，保障農民的基本收入。加大農民生活、醫療、養老等的保障。
第三，培植發展現代農業，以農副產品深加工為重點，做大做強農村非農產業，實現農村產業化經營。發展富民優勢新產業，必須以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。大力發展以農副產品為原料的輕工業，特別是大力發展食品加工業，建立起了具有地方特色的農副產品加工體系，要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種，發揮各地農業的比較優勢，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。
第四，堅持城市反哺鄉村，依托城市優勢為新農村建設提供資金、技術、人才保障。 在城市化發展過程中，逐步打破現在的城鄉二元制結構，形成農村服務城市、城市反哺農村的良性發展循環。農村為城市化提供富余勞動力和地域，加速城市化發展，城市化以自己的教育優勢、資金技術優勢反哺農村，為新農村建設培訓新興產業農民和務工農民，以資金技術和體制優勢為新農村建設提供保障。
第五，通過各種途徑培育新農民。中部農耕區由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數農民受傳統生活方式影響，信息閉塞，對新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開拓農民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。要按照城鄉勞動者平等就業的標準，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。要將農民工培訓經費納入公共財政預算，增加政府對農民工教育培訓的投入。
參考文獻
[1]楊立功:又好又快地建設中部地區的社會主義新農村——對中部地區新農村建設中的幾點建議[J].現代經濟信息(學術版)， 2008，(01):133-134.
[2]甘霖:我國中部地區新農村建設的戰略思考[J].前沿， 2008，(01):187-189.
[3]陳全國:在中部崛起的大局中推進新農村建設?[F].求是，2006，(15).
[4]溫鐵軍:怎樣建設社會主義新農村[J].理論參考， 2006，(01).
[5]申端鋒:新農村建設若干問題研究[J]. 農業經濟問題，2006，(02).
[6]黃奏球:社會主義新農村建設的辯證思考[J].政策，2006，(05).
