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太湖流域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
總體現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)是蘇錫常三市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)呈現(xiàn)出逐步衰落的態(tài)勢(shì),在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中比重較小。調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)總值僅為區(qū)域GDP的1%~3%左右。2010年,太湖流域(特指蘇錫常)第一產(chǎn)業(yè)增加值為240.68億元,第二產(chǎn)業(yè)為7999.12億元,第三產(chǎn)業(yè)為5083.22億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.81∶60.04∶38.15。蘇州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為108.86億元,第二產(chǎn)業(yè)為4155.54億元,第三產(chǎn)業(yè)為2436.89億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.60∶62.00∶36.40,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占太湖流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的45.23%。無(wú)錫市第一產(chǎn)業(yè)增加值為63.50億元,第二產(chǎn)業(yè)為2546.07億元,第三產(chǎn)業(yè)為1809.93億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.40∶57.60∶41.00,第一產(chǎn)業(yè)增加值占流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的26.38%。常州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為68.32億元,第二產(chǎn)業(yè)為1297.51億元,第三產(chǎn)業(yè)為836.4億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.10∶58.92∶37.98,第一產(chǎn)業(yè)增加值分別占流域第一產(chǎn)業(yè)增加值的28.39%(圖1)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,太湖流域蘇錫常三市的種植業(yè)和漁業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)類型,其次為畜牧業(yè)、林業(yè)(表1)。具體三市均以傳統(tǒng)種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等為主,其中常州利用溧陽(yáng)和金壇等丘陵地帶在經(jīng)濟(jì)果林、花卉苗木等領(lǐng)域有了一定的發(fā)展,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(1)種植業(yè)。太湖流域農(nóng)作物主要有糧食作物、油料、棉花、麻類、糖料、藥材和蔬菜瓜果。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),太湖流域共有農(nóng)作物種植面積68.207萬(wàn)hm2,其中蘇州27.242萬(wàn)hm2、無(wú)錫17.613萬(wàn)hm2、常州23.352萬(wàn)hm2,分別占流域種植總面積的39.94%、25.82%和34.24%。在農(nóng)作物品種上,太湖流域共有糧食作物44.416萬(wàn)hm2,占種植總面積的65.12%,在三市的空間分布比重為36.57∶27.32∶36.11;油料作物4.976萬(wàn)hm2,占7.30%,三市空間分布比重為35.57∶16.40∶48.03;蔬菜瓜類14.813萬(wàn)hm2,占21.72%,三市空間分布比重為52.07∶27.37∶20.56;其余棉、麻、糖、藥等作物種植面積占5.86%,主要分布在蘇州和常州(表2)。
(2)林果業(yè)。太湖流域林果業(yè)主要有蠶桑、茶葉和梨、橘、桃、蘋果、葡萄等多種水果。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上來(lái)看,太湖流域林果業(yè)雖然不是整個(gè)流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要支撐,但憑借流域優(yōu)越的自然水土條件,林果業(yè)成就了太湖流域一批特色產(chǎn)品,如無(wú)錫水蜜桃、蘇州絲綢、茶葉等。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),太湖流域共造林14245hm2、四旁植樹2395萬(wàn)株、育苗15795hm2,年末擁有各類桑園、茶園、果園面積分別為7104hm2、15326hm2、30270hm2;全年共收獲蠶繭3530t、茶葉11012t、水果299915t。在空間分布上,桑園主要分布在蘇州和常州,分別占流域桑園總面積的54.24%和40.92%;茶園主要分布在無(wú)錫和常州,分別占流域茶園總面積的37.34%和48.26%;果園分布較為均衡,三市均在30%左右(表3)。
(3)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖是太湖流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中相對(duì)重要的產(chǎn)業(yè),“十一五”期間,太湖流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為9.29%。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),太湖流域畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)值為87.25億元,占流域農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的35%。全流域全年共出欄牛6100頭、豬約290萬(wàn)頭、羊約23萬(wàn)只、家禽約8698萬(wàn)只、兔約30萬(wàn)只,至年末尚存欄牛5.22萬(wàn)頭、豬178.86萬(wàn)頭、羊12.52萬(wàn)只、家禽2151.45萬(wàn)只、兔子6萬(wàn)只(表4)。
(4)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。憑借太湖流域豐富的水資源,水產(chǎn)養(yǎng)殖是太湖流域農(nóng)業(yè)的第二大支撐產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),太湖流域共擁有淡水養(yǎng)殖面積14.393萬(wàn)hm2,年收獲各類淡水產(chǎn)品53萬(wàn)t,會(huì)同少數(shù)海水產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元,占當(dāng)年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的25.65%。在養(yǎng)殖品種上,整個(gè)流域淡水產(chǎn)品較為豐富,有青、草、鰱、鳊、鱖等多種淡水魚和河蟹、青蝦等甲殼類水產(chǎn)品,此外,“太湖三白”、“太湖珍珠”等水產(chǎn)品已成為整個(gè)流域的特色水產(chǎn)品。
氣候變化對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響
根據(jù)江蘇省氣候變化中心1961—2007年全省氣象觀測(cè)資料綜合分析,氣候變化已成為客觀事實(shí)。全省年平均氣溫每10年上升0.16~0.45℃。由北向南增加的幅度加大,蘇北每10年上升0.16~0.39℃,蘇中每10年上升0.19~0.45℃,蘇南每10年上升0.21~0.43℃。按照二氧化碳當(dāng)量計(jì)算,江蘇省年溫室氣體排放總量約為82445.71萬(wàn)t,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的溫室氣體約為43.9萬(wàn)t甲烷,折算為922.4萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量;固體廢棄物和廢水處理排放溫室氣體總量為43.9萬(wàn)t甲烷,折算為921.5萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量。其中,全省稻田甲烷排放量為36.2萬(wàn)t,動(dòng)物腸道發(fā)酵甲烷排放量為6.2萬(wàn)t,動(dòng)物糞便管理系統(tǒng)甲烷排放量為1.5萬(wàn)t。氣候變化增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,由于受溫、光、水、氣及其變化的影響,農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)呈不穩(wěn)定變化趨勢(shì),冬季變暖將導(dǎo)致病蟲害大暴發(fā),極端天氣氣候事件還可能會(huì)給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成重大破壞。同時(shí),會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成影響,如春季氣候變暖會(huì)導(dǎo)致湖泊藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā),影響生態(tài)系統(tǒng)平衡,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。資料顯示,太湖流域平均氣溫每升高1℃,農(nóng)作物生育期縮短10~15d,導(dǎo)致產(chǎn)量降低。以水稻為例,雙季稻區(qū)早稻平均減產(chǎn)約為16%~17%左右,晚稻減產(chǎn)平均14%~15%[4]。
太湖流域發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)策分析
低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少的溫室氣體,同時(shí)獲得最大收益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以減緩溫室氣體排放為目標(biāo)、以減少碳排放、增加碳匯和適應(yīng)氣候變化技術(shù)為手段,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、做好病蟲害防治、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)低耗能、低污染、低排放、高碳匯、高效率的農(nóng)業(yè)。從理論而言,低碳農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約型、效益綜合型和生態(tài)安全型農(nóng)業(yè),與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施相比,除具有生產(chǎn)功能、生活功能之外,還具有生態(tài)涵養(yǎng)功能、氣候調(diào)節(jié)功能、農(nóng)業(yè)碳匯功能。因此,在太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑分析農(nóng)業(yè)既是溫室氣體的主要排放源,也是溫室氣體的吸收主體。農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,如何在生產(chǎn)管理過(guò)程中最大限度地趨利避害,減少對(duì)資源的過(guò)度依賴,減少對(duì)氣候的負(fù)面影響,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的面源污染,對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義[3-6]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果以及碳的源匯理論分析[1-3],江蘇太湖流域低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑從宏觀上可以分為減少碳排放和增加碳儲(chǔ)備兩大類途徑,其中減少碳排放途徑又可以分為直接減少碳排放和間接減少碳排放的2種途徑,增加碳儲(chǔ)備途徑又可以分為直接增加碳儲(chǔ)備和間接增加碳儲(chǔ)備的2種途徑;從微觀上可以分為生態(tài)健康養(yǎng)殖途徑、農(nóng)用化學(xué)品替代途徑、立體復(fù)合種養(yǎng)途徑、農(nóng)村清潔能源途徑、廢棄物循環(huán)利用途徑、新型農(nóng)作物育種途徑、農(nóng)田間歇灌溉與清潔栽培途徑、節(jié)水節(jié)能途徑、平衡施肥途徑、提高反芻動(dòng)物飼料利用率途徑、污水生態(tài)凈化循環(huán)利用途徑、病蟲害綜合防治途徑、植樹造林生態(tài)屏障途徑、草地保護(hù)性管理途徑、加工與營(yíng)銷環(huán)節(jié)清潔生產(chǎn)途徑、農(nóng)業(yè)低碳消費(fèi)途徑等16種具體的實(shí)現(xiàn)途徑。不同低碳農(nóng)業(yè)模式對(duì)溫室氣體二氧化碳當(dāng)量減排效果作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省份,江蘇省在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上進(jìn)行了大膽嘗試,在本省原有的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,探索實(shí)踐和發(fā)展創(chuàng)新了一批具有江蘇特色的低碳養(yǎng)殖和低碳種植的低碳農(nóng)業(yè)新模式,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放上取得了一定程度的實(shí)踐成效。這些低碳農(nóng)業(yè)模式主要包括:生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)面源污染物生態(tài)攔截模式、鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化模式、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用模式、種養(yǎng)復(fù)合生態(tài)循環(huán)模式、三品生產(chǎn)基地模式、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)圈模式、農(nóng)用化學(xué)品替代模式等(表5)。
太湖流域低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
(1)強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源不竭動(dòng)力,也是江蘇省低碳農(nóng)業(yè)得以不斷發(fā)展創(chuàng)新的原動(dòng)力。一是要鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與創(chuàng)新;二是要加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成和模式創(chuàng)新;三是要加大低碳農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)與規(guī)范;四是要開展農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作;五是要加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持研究;六是要加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持研究。
(2)完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制。加快研究和建立適合江蘇省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制,從制度上規(guī)范和引導(dǎo)江蘇省低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是要加快制定與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方政策法規(guī),建立健全相應(yīng)的政策體系;二是要建立促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)碳匯機(jī)制;三是要制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策,設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金和財(cái)政貼息資金。
(3)加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)的金融支持。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要本省各級(jí)政府通過(guò)多種渠道提供資金支持,同時(shí)還要建立適宜本省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加大低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度,支持高碳農(nóng)業(yè)的低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造、基本建設(shè)項(xiàng)目和種植養(yǎng)殖方式與耕作制度調(diào)整;二是要建立低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,支持因高碳農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的部分產(chǎn)量損失和經(jīng)濟(jì)投入;三是要通過(guò)投資、稅收和價(jià)格等優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民積極投資低碳農(nóng)業(yè),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的作用。
(4)加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)輿論宣傳、技術(shù)引導(dǎo)、典型引路和示范推廣,逐步推進(jìn)本省低碳農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。一是要利用現(xiàn)代宣傳輿論工具,廣泛開展低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳,大力宣傳建設(shè)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要意義;二是要通過(guò)多種途徑,廣泛開展低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn);三是要鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民嘗試低碳農(nóng)業(yè)措施,培育低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)和示范村鎮(zhèn);四是要增強(qiáng)公眾參與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞: 碳減排; 全球碳減排方案; 中國(guó)節(jié)能減排; 低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào): X16; X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-055X(2011)05-0001-06
收稿日期: 2011-01-13
作者簡(jiǎn)介: 卞家濤(1983-), 男, 博士研究生, 研究方向?yàn)槟茉唇鹑凇?金融機(jī)構(gòu)管理。
余珊萍(1949-), 女, 教授, 博士生導(dǎo)師, 研究方向?yàn)閲?guó)際金融、 金融機(jī)構(gòu)管理。
一、 引 言
哥本哈根氣候大會(huì)后, 碳減排問(wèn)題再次引起國(guó)際社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注。其中, 全球碳減排方案(或碳排放權(quán)分配方案)由于關(guān)系到各國(guó)的發(fā)展權(quán)益和發(fā)展空間, 成為關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí), 中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和CO2排放大國(guó), 今后的長(zhǎng)期排放數(shù)量及排放路徑被全球廣泛關(guān)注, 面臨的國(guó)內(nèi)外壓力與日俱增, 未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
因此, 對(duì)全球碳減排方案和中國(guó)碳減排相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)性的文獻(xiàn)梳理, 以厘清研究脈絡(luò)和進(jìn)展、 明確未來(lái)研究方向, 對(duì)于公平的確立“后京都時(shí)代”的全球碳減排格局, 更好地維護(hù)我國(guó)的權(quán)益, 高效實(shí)施節(jié)能減排、 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)必要性。
二、 全球碳減排方案述評(píng)
鑒于全球氣候變化給人類帶來(lái)的災(zāi)難和危害, 減少碳排放已逐漸成為世界各國(guó)的共識(shí), 但由于涉及經(jīng)濟(jì)代價(jià)、 發(fā)展權(quán)益和發(fā)展空間, 一個(gè)覆蓋世界各國(guó)的碳減排方案始終沒有達(dá)成, 爭(zhēng)論的核心是“如何界定或分配各國(guó)的碳排放權(quán)”, 對(duì)此有很多不同的方案。
(一)主要國(guó)際組織、 國(guó)外學(xué)者提出的碳減排方案
曾靜靜、 曲建升和張志強(qiáng)(2009)通過(guò)研究主要國(guó)際組織、 國(guó)家、 研究機(jī)構(gòu)和一些學(xué)者所提出的溫室氣體減排情景方案后, 得出:溫度升高的控制目標(biāo)總體以2℃為主, 即到21世紀(jì)末, 將大氣溫度控制在不高于工業(yè)革命前2℃的范圍內(nèi); 一般都傾向于在2050年將大氣溫室氣體濃度控制在450×10-6~550×10-6 CO2e(二氧化碳當(dāng)量)的范圍內(nèi), 但各個(gè)方案中有關(guān)具體的減排責(zé)任分配、 減排措施和減排量分歧仍然較大。[1]IPCC(政府間氣候變化專門委員會(huì))(2007)提出《公約》中的40個(gè)附件Ⅰ國(guó)家, 2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25%―40%, 到2050年則要減排80%-95%;對(duì)非附件Ⅰ國(guó)家(主要是發(fā)展中國(guó)家)中的拉美、 中東、 東亞以及“亞洲中央計(jì)劃國(guó)家”, 2020年要在“照常情景”(BAU)水平上大幅減排(可理解為大幅度放慢CO2排放的增長(zhǎng)速率, 但排放總量還可增加), 到2050年所有非附件Ⅰ國(guó)家都要在BAU水平上大幅減排。 [2]UNDP(聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署)(2007)提出全球CO2排放在2020年達(dá)到峰值, 2050年在1990年的基礎(chǔ)上減少50%, 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2012―2015年達(dá)到峰值, 2020年在1990年基礎(chǔ)上減排30%, 到2050年則減排80%;發(fā)展中國(guó)家在2020年達(dá)到峰值, 到2050年則要比1990年減排20%。[3]OECD(經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織)(2008)提出以2000年為基準(zhǔn)年, 2030年全球應(yīng)減排3%, 其中OECD國(guó)家減排18%, 金磚四國(guó)排放可增加13%, 其他國(guó)家增長(zhǎng)7%;到2050年全球減排41%, 其中OECD國(guó)家減排55%, 金磚四國(guó)減排34%, 其他國(guó)家減排25%。[4]GCI(英國(guó)全球公共資源研究所)(2004)提出了“緊縮趨同”方案, 設(shè)想發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家從現(xiàn)實(shí)出發(fā),逐步向人均排放目標(biāo)趨同, 發(fā)達(dá)國(guó)家的人均排放量逐漸下降, 而發(fā)展中國(guó)家的人均排放量逐漸上升, 到目標(biāo)年都趨同于統(tǒng)一的目標(biāo)值, 實(shí)現(xiàn)全球人均排放量相等。[5]Stern(2008)提出到2050年, 全球溫室氣體排放量至少應(yīng)該在1990年水平上減少50%, 即2050年排放量應(yīng)該減少為每年不到20 Gt CO2e, 以后進(jìn)一步降到每年不到10 GtCO2e。到2050年全球人均排放量應(yīng)該控制在2tCO2e左右, 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該立即采取行動(dòng), 到2050年至少減排80%;多數(shù)發(fā)展中國(guó)家到2020年應(yīng)該承諾具有約束力的減排目標(biāo)。[6]Srensen(2008)提出在2100年比2000年升溫1.5℃目標(biāo)下, 對(duì)2000-2100 年期間不同排放主體的排放空間直接作了分配, 同時(shí)為各國(guó)匹配了明確的年人均排放額度。根據(jù)“人均未來(lái)趨同”(即當(dāng)前排放高者逐漸減排, 低者可逐漸增高)的分配原則, 到2100年左右時(shí), 達(dá)到不同國(guó)家人均排放相同。[7]Browne和 Butler(2007)提出創(chuàng)建一個(gè)國(guó)際碳基金組織(ICF)來(lái)解決減排問(wèn)題。ICF的首要任務(wù)是設(shè)定減排量, 將碳濃度保持在參與國(guó)一致同意的上限水平之下, 然后通過(guò)政治磋商來(lái)分配減排目標(biāo)比例, 以反映目前人均收入和排放水平的變化。[8](二)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于上述方案的評(píng)價(jià)
丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等(2009)認(rèn)為IPCC、 UNDP和OECD等方案不但沒有考慮歷史上(1900-2005年)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均累計(jì)排放量已是發(fā)展中國(guó)家7.54 倍的事實(shí), 而且還為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)了比發(fā)展中國(guó)家大2.3倍以上的人均未來(lái)排放權(quán), 這將大大剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益。并指出IPCC 等方案違背了國(guó)際關(guān)系中的公平正義原則, 也違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則, 因此沒有資格作為今后國(guó)際氣候變化談判的參考。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的從確定全球及各國(guó)減排比例出發(fā), 構(gòu)建全球控制大氣CO2濃度的責(zé)任體系的做法, 實(shí)質(zhì)上掩蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在歷史排放和當(dāng)前人均排放上的巨大差異, 并最終將剝奪發(fā)展中國(guó)家應(yīng)得的發(fā)展權(quán); 認(rèn)為以人均累計(jì)排放為指標(biāo)、 從分配排放權(quán)出發(fā), 構(gòu)建全球控制大氣CO2濃度的責(zé)任體系, 最符合公平正義原則。[9]潘家華、 陳迎(2009)認(rèn)為GCI提出的“緊縮趨同”方案, 從公平角度看, 默認(rèn)了歷史、 現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過(guò)程中的不公平, 對(duì)仍處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約。[10]吳靜、 王錚(2009)采用MICES系統(tǒng)對(duì)Stern方案進(jìn)行模擬, 得出Stern方案雖然能明顯控制全球氣候變暖, 但不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從人均排放的角度來(lái)看, 均犧牲了較多發(fā)展中國(guó)家的利益, 在世界上制造了新的不公平。認(rèn)為Srensen方案的設(shè)置較為激進(jìn), 在實(shí)施上存在技術(shù)困難。[11]黃衛(wèi)平、 宋曉恒(2010)對(duì)Browne & Butler提出創(chuàng)建ICF的提議給予了肯定, 但認(rèn)為ICF必須以全球合作為基礎(chǔ), 實(shí)行一國(guó)一票制(基金以消費(fèi)基數(shù)形成認(rèn)繳義務(wù)), 并主張ICF初始資金的認(rèn)繳必須考慮歷史因素, 不能根據(jù)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)確定, 即初始資金發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)50%, 剩下的50%再由世界各國(guó)根據(jù)各自的消費(fèi)基數(shù)認(rèn)繳。[12]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組(2009)發(fā)現(xiàn): 在溫室氣體排放權(quán)分配方案方面, 有些缺乏內(nèi)在一致的理論依據(jù), 有些則充滿實(shí)用主義和主觀價(jià)值判斷。這些方案或多或少都有一個(gè)共同特點(diǎn), 就是有意無(wú)意地忽視發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。[13](三)中國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案
陳文穎、 吳宗鑫和何建坤(2005)提出了“兩個(gè)趨同”的分配方法:一個(gè)趨同是 2100 年各國(guó)的人均排放趨同(或不高于2100年的人均排放趨同值), 另一個(gè)趨同是1990 年到趨同年(2100年)的累積人均排放趨同。趨同的1990-2100年的累積人均排放以及2100年的人均排放趨同值將根據(jù)溫室氣體濃度控制在不同的水平這一目標(biāo)來(lái)確定。并認(rèn)為:在這種分配模式下, 發(fā)展中國(guó)家可以獲得較多的發(fā)展空間, 其人均排放在某一時(shí)期將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家從而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平后開始承擔(dān)減排義務(wù), 這是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化、 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、 提高國(guó)民生活水平、 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必需的。[14]丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等(2009b)根據(jù)人均累積排放相等原則, 通過(guò)計(jì)算各國(guó)的排放配額和剩余的排放空間, 將世界各國(guó)或地區(qū)分為四大類:已形成排放赤字國(guó)家、 排放總量需降低國(guó)家或地區(qū)、 排放增速需降低國(guó)家或地區(qū)、 可保持目前排放增速國(guó)家。[15]樊剛、 蘇銘和曹靜(2010)基于長(zhǎng)期的、 動(dòng)態(tài)的視角, 提出根據(jù)最終消費(fèi)來(lái)衡量各國(guó)碳排放責(zé)任的理論, 并根據(jù)最終消費(fèi)與碳減排責(zé)任的關(guān)系, 通過(guò)計(jì)算兩個(gè)情景下1950-2005年世界各國(guó)累積消費(fèi)排放量, 發(fā)現(xiàn)中國(guó)約有14%-33%的國(guó)內(nèi)實(shí)際排放是由別國(guó)消費(fèi)所致, 建議以1850年以來(lái)的(人均)累積消費(fèi)排放作為國(guó)際公平分擔(dān)減排責(zé)任與義務(wù)的重要指標(biāo)。[16]潘家華、 陳迎(2009)設(shè)計(jì)了一個(gè)同時(shí)考慮了公平和可持續(xù)性的碳預(yù)算方案, 即以氣候安全的允許排放量為全球碳預(yù)算總量, 設(shè)為剛性約束, 可以確保碳預(yù)算方案的可持續(xù)性;將有限的全球碳預(yù)算總額以人均方式初始分配到每個(gè)地球村民, 滿足基本需求, 可以確保碳預(yù)算方案的公平性。碳預(yù)算方案涉及初始分配、 調(diào)整、 轉(zhuǎn)移支付、 市場(chǎng)、 資金機(jī)制, 以及報(bào)告、 核查和遵約機(jī)制等, 建立了一個(gè)滿足全球長(zhǎng)期目標(biāo)、 公平體現(xiàn)各國(guó)差異的人均累積排放權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。[10]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組(2009)假定T0代表工業(yè)革命時(shí)期, T1代表當(dāng)前, T2代表未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)(如2050年)。首先, 根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計(jì)留存量以及人均相等的原則, 界定T0―T1期間各國(guó)的排放權(quán)。各國(guó)排放權(quán)與實(shí)際排放之差, 即為其排放賬戶余額, 從而為每個(gè)國(guó)家建立起“國(guó)家排放賬戶”。并將超排國(guó)家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國(guó)家排放賬戶的赤字, 欠排國(guó)家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。其次, 科學(xué)設(shè)定T1―T2 期間未來(lái)全球排放總額度, 并根據(jù)人均相等的原則分配各國(guó)排放權(quán)。每個(gè)國(guó)家在T1―T2期間新分配的排放額度, 加上T0―T1期間的排放賬戶余額, 即為該國(guó)到T2時(shí)點(diǎn)時(shí)的總排放額度。方案既保留了《京都議定書》的優(yōu)點(diǎn), 又克服了其覆蓋范圍小、 發(fā)展中國(guó)家缺乏激勵(lì), 以及減排效果差等缺點(diǎn)。是一個(gè)具有理論依據(jù)且能很好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益的“后京都時(shí)代”公平減排方案。[13]通過(guò)對(duì)碳減排方案的回顧, 我們可以發(fā)現(xiàn):我國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案基本上都是基于考慮歷史責(zé)任的人均累積排放相等的分配原則。在此原則上形成的方案, 與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的碳減排方案相比, 充分體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和“可持續(xù)發(fā)展”原則, 維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益, 具有公平性、 正義性、 合理性。
在今后的國(guó)際氣候問(wèn)題談判中, 我們可以將我國(guó)學(xué)者提出的方案作為談判的重要依據(jù)和參考。同時(shí), 要加大對(duì)外宣傳力度, 使國(guó)外相關(guān)主體能夠逐步了解、 認(rèn)同我國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案, 以便在“后京都時(shí)代”碳排放權(quán)分配中最大程度地維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。
三、 中國(guó)碳減排相關(guān)研究進(jìn)展
中國(guó)作為CO2排放大國(guó), 面臨的國(guó)內(nèi)外壓力與挑戰(zhàn)與日俱增, 深入剖析影響中國(guó)碳排放的因素, 積極尋找減排途徑與對(duì)策, 既是中國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展潮流的需要, 又是高效實(shí)施節(jié)能減排、 加速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
(一)影響中國(guó)碳排放的因素與碳減排對(duì)策
王鋒、 吳麗華和楊超(2010)研究發(fā)現(xiàn): 1995-2007年間, 中國(guó)CO2排放量年均增長(zhǎng)12.4%的主要正向驅(qū)動(dòng)因素為人均GDP、 交通工具數(shù)量、 人口總量、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 家庭平均年收入, 其平均貢獻(xiàn)分別為15.82%、 4.93%、 1.28%、 1.14%和1.11%, 負(fù)向驅(qū)動(dòng)因素為生產(chǎn)部門能源強(qiáng)度、 交通工具平均運(yùn)輸線路長(zhǎng)度、 居民生活能源強(qiáng)度, 其平均貢獻(xiàn)分別為-8.12%、 -3.29%和-1.42%, 提出通過(guò)降低生產(chǎn)部門的能源強(qiáng)度來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排。[17]
王群偉、 周鵬和周德群(2010)對(duì)我國(guó)28個(gè)省區(qū)市1996-2007年CO2的排放情況、 區(qū)域差異和影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究, 結(jié)果表明:我國(guó)CO2排放績(jī)效主要因技術(shù)進(jìn)步而不斷提高, 平均改善率為3.25%, 累計(jì)改善為40.86%;在區(qū)域?qū)用妫?CO2排放績(jī)效有所差異, 東部最高, 東北和中部稍低, 西部較為落后, 但差異性有下降趨勢(shì), CO2排放績(jī)效存在收斂性; 全國(guó)范圍內(nèi), 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度具有顯著的正面影響, 能源強(qiáng)度和所有制結(jié)構(gòu)則抑制了CO2排放績(jī)效的進(jìn)一步提高。作者建議: 既要注重科技創(chuàng)新, 又要大力加強(qiáng)管理創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新和提高人員素質(zhì), 以更有效地控制CO2排放; 針對(duì)區(qū)域CO2排放績(jī)效的差異性, 可加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)、 制度安排等方面的交流和擴(kuò)散; 把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低能耗結(jié)合起來(lái), 并考慮所有制的變動(dòng), 以這些因素的綜合效果作為改善CO2排放績(jī)效的重要舉措。[18]陳劭鋒、 劉揚(yáng)、 鄒秀萍等(2010)通過(guò)IPAT方程理論和實(shí)證分析表明, 在技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下, CO2排放隨著時(shí)間的演變依次遵循三個(gè)“倒U型”曲線規(guī)律, 即碳排放強(qiáng)度倒U型曲線、 人均碳排放量倒U型曲線和碳排放總量倒U型曲線。依據(jù)該規(guī)律將碳排放演化過(guò)程劃分為碳排放強(qiáng)度高峰前階段、 碳排放強(qiáng)度高峰到人均碳排放量高峰階段、 人均碳排放量高峰到碳排放總量高峰階段以及碳排放總量穩(wěn)定下降階段等四個(gè)階段, 發(fā)現(xiàn)在不同演化階段下, 碳排放的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力存在明顯差異, 依次為: 碳密集型技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)、 碳減排技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)、 碳減排技術(shù)進(jìn)步將占絕對(duì)主導(dǎo)。并指出: 碳排放三個(gè)倒U型曲線演變規(guī)律意味著應(yīng)對(duì)氣候變化不能脫離基本發(fā)展階段, 必須循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。由于發(fā)展階段不同、 起點(diǎn)和基礎(chǔ)不同, 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以人均和總量減排指標(biāo)為重點(diǎn), 而發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)的減排行動(dòng)則應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率或降低碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)導(dǎo)向。提出中國(guó)可通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu); 大力發(fā)展低碳能源或可再生能源, 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);加大技術(shù)創(chuàng)新力度; 加強(qiáng)國(guó)際合作, 積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持等途徑來(lái)減緩碳排放增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。[19]除了上述文獻(xiàn)在研究影響中國(guó)碳排放的因素之后, 提出的針對(duì)性碳減排對(duì)策, 學(xué)者們又從以下幾方面提出了一些碳減排的途徑。
魏濤遠(yuǎn)、 格羅姆斯洛德(2002)研究發(fā)現(xiàn): 征收碳稅將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況惡化, 但CO2的排放量將有所下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 征收碳稅的負(fù)面影響將會(huì)不斷弱化。[20]高鵬飛、 陳文穎(2002)研究也得出: 征收碳稅將會(huì)導(dǎo)致較大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失。[21]不過(guò), 王金南、 嚴(yán)剛、 姜克雋等(2009)認(rèn)為征收碳稅是積極應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)節(jié)能減排的有效政策工具。征收低稅率的國(guó)家碳稅是一種可行的選擇, 低稅率的碳稅方案對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響極為有限, 但對(duì)減緩CO2排放增長(zhǎng)具有明顯的刺激效果。[22]周小川(2007)指出金融系統(tǒng)應(yīng)始終高度重視節(jié)能減排的金融服務(wù)工作, 要從強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、 建立有效的信息機(jī)制、 對(duì)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)能力配置給予市場(chǎng)和政策方面的支持、 理順價(jià)格發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用等角度入手, 運(yùn)用金融市場(chǎng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。[23]梁猛(2009)提出通過(guò)轉(zhuǎn)變資金的使用方式, 將直接投資于節(jié)能減排項(xiàng)目的資金轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備;完善配套的運(yùn)行機(jī)制、 建立二級(jí)市場(chǎng); 發(fā)揮保理工具在節(jié)能減排融資方面的獨(dú)特作用等途徑來(lái)加強(qiáng)金融對(duì)節(jié)能減排的支持力度。[24]彭江波、 郭琪(2010)認(rèn)為金融具有的資金、 市場(chǎng)、 信用等稟賦優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資金流向、 創(chuàng)造金融工具完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、 創(chuàng)造流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、 改變微觀主體資信等級(jí)等途徑支持節(jié)能減排市場(chǎng)化工具的創(chuàng)新與應(yīng)用, 從而助推節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[25]潘家華、 鄭艷(2008)認(rèn)為減排可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn): 可再生能源的開發(fā)及利用; 充分利用各種市場(chǎng)機(jī)制: 進(jìn)一步拓展CDM的范圍和規(guī)模, 發(fā)揮其在引進(jìn)國(guó)外資金、 技術(shù)方面的積極作用; 通過(guò)設(shè)立一種作為個(gè)人消費(fèi)性排放標(biāo)準(zhǔn)的碳預(yù)算, 對(duì)于超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的碳排放征收累進(jìn)的碳稅, 對(duì)于低于碳預(yù)算的消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼, 從而約束奢侈浪費(fèi)性碳排放;在積極自主研發(fā)的同時(shí), 也可以盡可能地利用發(fā)達(dá)國(guó)家成本較低、 更具適用性的一些成熟技術(shù)推動(dòng)減排。[26]陳曉進(jìn)(2006)提出: 在近期, 通過(guò)節(jié)能降耗, 尤其是大幅降低建筑能耗和提高工業(yè)用能的效率, 能有效地減少CO2排放; 在中期, 發(fā)展和利用CO2捕集和封存技術(shù), 是我國(guó)減排溫室氣體的最佳途徑之一; 在遠(yuǎn)期, 調(diào)整能源結(jié)構(gòu), 用低碳燃料或者無(wú)碳能源替代煤炭, 是減少我國(guó)溫室氣體排放的最終途經(jīng)。[27](二)碳減排與中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)增長(zhǎng)
林伯強(qiáng)、 蔣竺均(2009)利用傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨模型模擬得出, 中國(guó)CO2庫(kù)茲涅茨曲線的理論拐點(diǎn)對(duì)應(yīng)的人均收入是37170元, 即2020年。但實(shí)證預(yù)測(cè)表明, 拐點(diǎn)到2040年還沒有出現(xiàn), 分析了影響中國(guó)人均CO2排放的主要因素后發(fā)現(xiàn), 除了人均收入外, 能源強(qiáng)度, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都對(duì)CO2排放有顯著影響, 特別是工業(yè)能源強(qiáng)度。提出降低中國(guó)CO2排放增長(zhǎng)的關(guān)鍵是, 通過(guò)提高能源效率來(lái)降低能源強(qiáng)度, 建立透明的價(jià)格形成機(jī)制, 引導(dǎo)能源的合理消費(fèi)和提高效率。[28]林伯強(qiáng)、 姚昕和劉希穎(2010)從供給和需求雙側(cè)管理來(lái)滿足能源需求的角度, 將CO2排放作為滿足能源需求的一個(gè)約束。通過(guò)模型得到反映節(jié)能和碳排放約束下的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu), 并通過(guò)CGE模型對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化的宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了研究, 研究表明: 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、 城市化進(jìn)程以及煤炭的資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì), 決定了中國(guó)目前重工化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。所以, 現(xiàn)階段通過(guò)改變能源結(jié)構(gòu)減排的空間不大, 應(yīng)該通過(guò)提高能源效率等途徑來(lái)節(jié)能減排。[29]張友國(guó)(2010)研究得出: 1987年至2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化使中國(guó)的GDP碳排放強(qiáng)度下降了66.02%。指出: 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、 投資政策、 貿(mào)易政策等政策措施有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并降低碳排放強(qiáng)度。建議進(jìn)一步加大投入, 通過(guò)引進(jìn)、 消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、 國(guó)際合作開發(fā)和自主創(chuàng)新等方式提高整個(gè)生產(chǎn)部門的能源利用技術(shù)。[30]張雷、 黃園淅、 李艷梅等(2010)研究發(fā)現(xiàn): 東部地區(qū)的碳排放始終在全國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位; 中部地區(qū)碳排放在全國(guó)的比重表現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì); 西部地區(qū)比重雖較小, 但基本保持著上升趨勢(shì)。通過(guò)分析中國(guó)碳排放區(qū)域格局變化的原因發(fā)現(xiàn): 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)決定著一次能源消費(fèi)的基本空間格局, 地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化程度越成熟, 其一次能源消費(fèi)的增速越減緩; 緩慢的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化是導(dǎo)致難以降低地區(qū)碳排放增長(zhǎng)的關(guān)鍵原因。提出: 積極引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速率; 推行現(xiàn)代能源礦種的資源國(guó)際化進(jìn)程, 最大限度地改善地區(qū)、 特別是東部沿海地區(qū)的一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu); 加大對(duì)非常規(guī)一次能源開發(fā)利用的研發(fā)力度。[31]陳詩(shī)一(2009)把能源消耗和CO2排放作為與傳統(tǒng)要素資本和勞動(dòng)并列的投入要素引入超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)來(lái)估算中國(guó)工業(yè)分行業(yè)的生產(chǎn)率, 并進(jìn)行綠色增長(zhǎng)核算。研究發(fā)現(xiàn), 改革開發(fā)以來(lái)中國(guó)工業(yè)總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為特征的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變, 能源和資本是技術(shù)進(jìn)步以外主要驅(qū)動(dòng)中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的源泉, 勞動(dòng)和排放增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低, 甚至為負(fù)。指出為了最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)的完全可持續(xù)發(fā)展, 必須進(jìn)一步提高節(jié)能減排技術(shù)。[32]陳詩(shī)一(2010)設(shè)計(jì)了一個(gè)基于方向性距離函數(shù)的動(dòng)態(tài)行為分析模型對(duì)中國(guó)工業(yè)從2009-2049年節(jié)能減排的損失和收益進(jìn)行了模擬, 認(rèn)為“工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%, 通過(guò)均勻降低二氧化碳排放的年均增長(zhǎng)率, 使得二氧化碳排放在2039年達(dá)到最高峰, 其后繼續(xù)均勻減排至2049年的-1%的減排率”是通向中國(guó)未來(lái)雙贏發(fā)展的最優(yōu)節(jié)能減排路徑。在此路徑下, 節(jié)能減排盡管在初期會(huì)造成一定的損失, 但從長(zhǎng)期來(lái)看, 不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量的既定目標(biāo), 而且能夠同時(shí)提高產(chǎn)出和生產(chǎn)率, 最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)未來(lái)40年的雙贏發(fā)展。[33]通過(guò)對(duì)中國(guó)碳減排相關(guān)研究的回顧, 我們可以發(fā)現(xiàn):影響中國(guó)碳排放的因素很多, 學(xué)者們從不同角度提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。這啟示我們: 在制定我國(guó)碳減排目標(biāo)時(shí), 需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 能源結(jié)構(gòu)、 能源利用效率、 技術(shù)水平、 發(fā)展階段、 地區(qū)發(fā)展等具體因素, 從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)性地實(shí)施碳減排行動(dòng), 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì), 努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)氣候和可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
四、 展望與結(jié)語(yǔ)
綜上所述, 在文獻(xiàn)回顧和梳理的基礎(chǔ)上, 結(jié)合我國(guó)碳減排面臨的問(wèn)題, 我們認(rèn)為要注重以下幾方面的研究: (1)加強(qiáng)定量估算以增強(qiáng)全球碳減排方案科學(xué)性和可操作性方面的研究; (2)以人民幣為碳交易結(jié)算貨幣, 爭(zhēng)取碳定價(jià)權(quán)和推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程方面的研究; (3)碳減排的市場(chǎng)機(jī)制和政策效應(yīng)方面的研究; (4)碳減排與碳政治的關(guān)系研究。
何建坤、 陳文穎、 滕飛等(2009)為我國(guó)當(dāng)前碳減排行動(dòng)指明了方向, 即要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局, 在對(duì)外要努力爭(zhēng)取合理排放空間的同時(shí), 對(duì)內(nèi)要把應(yīng)對(duì)氣候變化、 減緩碳排放作為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略, 統(tǒng)一認(rèn)識(shí), 提前部署。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新, 發(fā)展低碳能源技術(shù), 提高能源效率, 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu), 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)消費(fèi)方式, 走低碳發(fā)展的道路, 是我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間的根本途徑。[34]
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Review and Forecast of Carbon Emission Reduction
BIAN Jia-tao, YU Shan-ping
(School of Economics and Management, Southeast University, Nanjing 211189, Jiangsu, China)
【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展;碳排放強(qiáng)度;政策途徑;河南省
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局,黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容;建立促進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,是加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部門。河南是一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大省,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和發(fā)展水平的提高,河南省碳排放強(qiáng)度雖然在明顯下降,但碳排放總量和人均碳排放量仍處于快速增長(zhǎng)階段。如何促進(jìn)并盡快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,促使碳排放庫(kù)茲涅茨曲線的倒U形拐點(diǎn)早日到來(lái)[1],是中原崛起、河南振興的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。本文針對(duì)河南省碳排放的特征,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì),著重探討河南實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的政策路徑。
1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
實(shí)證分析結(jié)果顯示,改革開放以來(lái),河南省碳排放總量和人均碳排放量在逐漸增加,并且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)是河南省碳排放增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素,而且其作用的貢獻(xiàn)值與貢獻(xiàn)率還在不斷的上升。同時(shí),在研究時(shí)段內(nèi),河南省二氧化碳排放總量、人均排放量和人均GDP之間呈現(xiàn)出三次曲線的關(guān)系,而碳排放強(qiáng)度與人均GDP之間呈現(xiàn)出反比曲線的關(guān)系[2]。這說(shuō)明,隨著人均GDP的提高,二氧化碳排放量并非必然經(jīng)歷一段時(shí)間的上升后逐漸下降,有可能出現(xiàn)反復(fù),呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。如果沒有有效的宏觀經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策的干預(yù),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果不會(huì)自然而然的實(shí)現(xiàn)。
發(fā)展是每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的基本要求和權(quán)利,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)是滿足人民生存與發(fā)展基本需求的必要條件。能源消耗作為維持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的一項(xiàng)基本投入,在一定程度上反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)度和滿足國(guó)民生活需要的能力。因此,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境壓力上升是難以避免的[3]。特別是,河南省正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展階段,這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。目前,河南省以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)碳排放增加起到了加速作用。改革開放以來(lái),河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得了一些成效,但工業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重一直在波動(dòng)中上升。1998年,河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為45.0%,工業(yè)增加值占全省GDP的比重為39.3%,到全球金融危機(jī)爆發(fā)的2008年,河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重已提高到56.9%,工業(yè)增加值占全省的比重達(dá)到51.9%。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重維持在56.3%-57.3%之間,工業(yè)增加值的比重維持在50.7%-51.8%之間。在中部崛起戰(zhàn)略中,河南定位為國(guó)家的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地,形成了機(jī)械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),這對(duì)碳排放的快速增加起到了推波助瀾的作用。
但另一方面,雖然中原崛起、河南振興對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提出了客觀的要求,節(jié)能減排和降低碳排放的任務(wù)異常艱巨,但這并不意味著中原崛起一定要走發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)那種“高投入、高污染,先污染、后治理”的老路。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是避免重走工業(yè)化老路的必然選擇。從節(jié)能減排的角度來(lái)看,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)主要包括兩個(gè)方面,一是在重化工業(yè)領(lǐng)域,要進(jìn)行資源整合,加快技術(shù)改造與產(chǎn)品升級(jí)換代,大力推進(jìn)和推廣清潔煤技術(shù);二是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高低碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從高碳產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向低碳產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。為此,必須改變落后的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走全面、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展之路,盡快使河南省經(jīng)濟(jì)完成從外延粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,以更少的資源環(huán)境和碳排放低價(jià),來(lái)維持中原快速崛起所需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
2.大力提高能源效率,降低碳排放強(qiáng)度
目前,國(guó)際社會(huì)提出的碳排放減排的主要措施之一,就是提高能源利用效率,降低單位GDP能源消耗[3]。在河南省碳排放的抑制因素中,能源效率的作用比較顯著,是抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的碳排放增加的主要因素。因此,在能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難的情況下,提高能源效率、節(jié)約能源是最有效的碳減排途徑。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略需要,也是減輕河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源高度依賴的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加大對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的傾斜性投資,推動(dòng)能源開采、轉(zhuǎn)換及利用環(huán)節(jié)各種創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與推廣,在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上為提升能源效率提供必要的保證。同時(shí),加大《節(jié)能法》宣傳貫徹力度,加快制定各行業(yè)《節(jié)能法》實(shí)施細(xì)則,建立并實(shí)施有關(guān)碳排放的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)準(zhǔn)入門檻,從法律、政策層面保障能源效率的持續(xù)提高。
3.積極改善能源結(jié)構(gòu),增加潔凈能源的比重
通過(guò)對(duì)河南省碳排放影響因素的計(jì)量分析,發(fā)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)因素對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)值為負(fù)值,是碳排放的重要抑制因素。從實(shí)證分析結(jié)果看,河南省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,對(duì)抑制人均碳排放的貢獻(xiàn)比較小。1978年,河南能源消費(fèi)中煤、石油、天然氣和水電的比例分別為92.3%、6.8%、0%、0.9%,而到2008年,這四者的比例為87.9%、7.92%、2.7%、1.5%,能源結(jié)構(gòu)仍高度依賴煤炭,石油、天然氣和水電的比例僅略有增加。如果能通過(guò)能源替代,增加石油、天然氣、水電等潔清能源的比重,逐步改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),這對(duì)抑制河南省碳排放的快速增長(zhǎng)是極為有利的。為此,需要制定切實(shí)可行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,一方面大力發(fā)展非化石能源,積極扶持發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能及生物質(zhì)能項(xiàng)目,努力提升非化石能源的比重;另一方面,在化石能源中,增加相對(duì)低碳的天然氣的使用,是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。目前,天然氣在河南省一次能源消費(fèi)中比例還不到3%,這與世界平均高于25%的水平相比,具有很大的發(fā)展空間。因此,要加快能源領(lǐng)域的體制改革,通過(guò)深化市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制、政策宏觀調(diào)控以及實(shí)施有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,理順能源價(jià)格,積極引導(dǎo)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),切實(shí)改變高度依賴煤炭的結(jié)構(gòu),大幅度提升潔清能源的比重。
4.結(jié)合行業(yè)特性,制定差異化的行業(yè)節(jié)能減排政策
河南省工業(yè)行業(yè)間直接碳排放存在明顯差異性,可以劃分為直接碳排放量和直接碳排放強(qiáng)度都較高的高碳行業(yè)、直接碳排放量較大和直接碳排放強(qiáng)度較低的中碳行業(yè)、直接碳排放量和直接碳排放強(qiáng)度都較小的低碳行業(yè)以及直接碳排放量較小、直接碳排放強(qiáng)度較高的碳排放關(guān)注行業(yè)4種類型[4]。由于產(chǎn)業(yè)部門之間存在著投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)效應(yīng),由這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)所引發(fā)的間接碳排放也不容忽視,且在一些行業(yè)中占有較高比重。因此,針對(duì)工業(yè)行業(yè)間碳排放的差異性,減排政策需要具有行業(yè)針對(duì)性。
對(duì)于高碳行業(yè),由于其是工業(yè)碳排放的主要排放源,因此應(yīng)作為碳減排的主要對(duì)象。改善能源投入結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率,關(guān)停一些資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗量大的落后產(chǎn)能,是該類行業(yè)節(jié)能減排的政策重點(diǎn)。對(duì)于中碳行業(yè),其也是工業(yè)直接碳排放的重點(diǎn)部門,改善能源投入結(jié)構(gòu),控制排放總量是一個(gè)有效途徑。而對(duì)于碳排放關(guān)注行業(yè),提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率,同時(shí),鼓勵(lì)新型燃料的生產(chǎn)和使用,降低碳排放強(qiáng)度是減排政策的著力點(diǎn)。
此外,在制定節(jié)能減排政策時(shí),間接碳排放需要引起重視。如金屬制品業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)等部門,雖然對(duì)化石能源的依賴程度不大,直接碳排放量較小,但該類產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的碳排放需求較大,間接碳排放在其碳排放中占有很高比重。提高這些部門中間產(chǎn)品的利用效率,減少中間消耗,應(yīng)作為促進(jìn)這些部門發(fā)展的政策重點(diǎn)。
5.針對(duì)區(qū)域差異,制定分區(qū)域的節(jié)能減排政策
由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、地理?xiàng)l件以及區(qū)域政策等方面的差異,河南省低碳發(fā)展與碳排放特征的區(qū)域差異非常明顯,可以劃分為低碳發(fā)展水平高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率高的低碳經(jīng)濟(jì)區(qū);低碳發(fā)展水平高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率低的偽低碳經(jīng)濟(jì)區(qū);低碳發(fā)展水平低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平高的高碳經(jīng)濟(jì)區(qū)等三種類型。針對(duì)區(qū)域特性,如何制定科學(xué)有效的區(qū)域差異化的減排政策,對(duì)于促進(jìn)河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分關(guān)鍵。
對(duì)于以鄭州、洛陽(yáng)等為代表的低碳經(jīng)濟(jì)區(qū),如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化與城市化的推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“同步”是政策的著眼點(diǎn),繼續(xù)發(fā)展綠色環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),保持合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高效的能源利用效率十分關(guān)鍵;對(duì)于以焦作、濟(jì)源等為代表的高碳經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí),改變資源型經(jīng)濟(jì)的局面,提高資源和能源投入的利用效率,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分重要;對(duì)于以周口、駐馬店、信陽(yáng)和南陽(yáng)等為代表的偽低碳經(jīng)濟(jì)區(qū),如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步的低水平發(fā)展,防止隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、工業(yè)化的不斷推進(jìn)與城市的擴(kuò)展而帶來(lái)的高排放出現(xiàn)則應(yīng)成為政策的著眼點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);能源消費(fèi);碳排放;碳排放強(qiáng)度
中圖分類號(hào) F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)01-0064-06 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.012
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)碳排放方面的研究,多數(shù)從國(guó)家和省域?qū)用嫜芯刻寂欧排c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)演進(jìn)、碳排放與能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)、碳排放估算與影響因素的實(shí)證分析、碳排放的影響因素分析與碳稅減排政策設(shè)計(jì)、碳排放與工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面。從市域角度來(lái)對(duì)碳排放進(jìn)行測(cè)算和研究相關(guān)關(guān)系的不多,主要集中在對(duì)上海能源消費(fèi)碳排放的研究等[1-14]。相關(guān)研究均未涉及到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)層面,市域碳排放量大部分來(lái)源于工業(yè)企業(yè)化石能源消耗和水泥生產(chǎn)過(guò)程的二氧化碳排放,而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占所有工業(yè)企業(yè)碳排放量的絕大部分。本文對(duì)湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗的碳排放進(jìn)行實(shí)證分析,為湘潭市市政府和兩型辦制定湘潭市低碳經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持的同時(shí),也可為其他省市如何降低規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度提供借鑒。
1 湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗碳排放特征與趨勢(shì)分析1.1 1999-2008年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消耗的碳排放總體趨勢(shì)分析按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求,能源消費(fèi)量分為能源終端消費(fèi)量、能源加工轉(zhuǎn)換損失量(投入量-產(chǎn)生量) 和能源損失(包括運(yùn)輸和輸配損失)量3個(gè)部分。能源終端消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占重要地位,包括原煤、洗精煤、原油、天然氣、焦炭、焦?fàn)t煤氣、汽油、煤油、柴油、液化石油氣、其他石油制品、其他焦化產(chǎn)品、熱力、電力等。電力既有本區(qū)域內(nèi)火力發(fā)電也有區(qū)域外來(lái)電,直接根據(jù)能源消費(fèi)量或一次能源消費(fèi)量計(jì)算碳排放有一定的誤差[3]。湘潭市的電力消費(fèi)既有本地火力發(fā)電也有市外來(lái)電,熱力主要是本市供熱,其碳排放是按火力發(fā)電和供熱投入的能源計(jì)算,不再計(jì)算能源終端消費(fèi)部門熱力和電力的碳排放。湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消耗量數(shù)據(jù)根據(jù)2000-2007年《湘潭統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湘潭改革開放30年》和《湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年》中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存情況和能源加工轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存附表情況表整理而來(lái),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來(lái)源于《湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年》[7-8]。
能源消費(fèi)碳排放量計(jì)算,根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員(IPCC)碳排放計(jì)算指南,結(jié)合湘潭市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn),采用以下公式計(jì)算:A =∑12i=1Bi×Ci 。式中,A 為碳排放量,單位t;Bi 為能源i消費(fèi)量,按標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算,單位噸;Ci為能源i碳排放系數(shù),單位t/t;i為能源種類,取19類(見表1)。湘潭市主要消費(fèi)能源的碳排放系數(shù)來(lái)源于IPCC碳排放計(jì)算指南缺省值,原始數(shù)據(jù)以J為單位,為與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位一致,將能量單位轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)煤,具體轉(zhuǎn)化系數(shù)為1t標(biāo)準(zhǔn)煤等于21 930GJ。各種能源的碳排放系數(shù)見表1。碳排放強(qiáng)度的計(jì)算公式為:D=E/F,式中D為碳排放強(qiáng)度,E為碳排放量,F(xiàn)為規(guī)模以上工業(yè)增加值。湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消費(fèi)碳排放量和碳排放強(qiáng)度計(jì)算結(jié)果如表2所示。
鄧明君:湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗碳排放分析中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期表1 各種能源的碳排放系數(shù)
從湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源數(shù)據(jù)上可以看出,未統(tǒng)計(jì)外來(lái)電力的情形下,總體上原煤、洗精煤、其他洗煤、型煤和焦炭的消耗占了所有化石燃料消耗(折合標(biāo)準(zhǔn)煤)的99%左右。湘潭市通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來(lái)削減二氧化碳排放量還存在很大空間。如圖1所示,十年來(lái)湘潭市規(guī)模以上工業(yè)化石燃料消耗的碳排放量呈不斷上升趨勢(shì)。2003-2007年,湘潭市新型工業(yè)化加速推進(jìn),工業(yè)連續(xù)五年保持20%以上的增速,完成了湘鋼600萬(wàn)t鋼技改、電廠二期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),工業(yè)化進(jìn)程使得2003-2007年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量上升很快,到2008年趨于平穩(wěn)。從圖1可看出,湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放強(qiáng)度不斷下降,從2003年以來(lái)下降很快,2006-2008年碳排放強(qiáng)度從2.92降到了1.79,在碳排放量不斷擴(kuò)大的情況下,如此大的降幅非常難。這主要得益于:①2006年前,湘潭市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗,開展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān),突破了一批瓶頸技術(shù),開發(fā)并應(yīng)用了一批重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備;②2007年初湘潭市制定了《節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)方案》,全面實(shí)施了“1126工程”,即:通過(guò)攻克10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),推廣10項(xiàng)持,重點(diǎn)打造了裝備制造業(yè)、精品鋼材、新能源設(shè)備、小轎車等四大產(chǎn)業(yè)基地,這使得電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和塑料制品業(yè)的能源消耗加快,碳排放量上漲較快。2008年,湘潭市煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由于有新企業(yè)進(jìn)入或原企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大導(dǎo)致該行業(yè)能源消耗量猛增,碳排放量變化大。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策,湘潭市進(jìn)一步加快了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度,在“上大壓小”的原則指引下,2007年關(guān)閉了10戶小火電,這使得電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的碳排放量在2008年下降較快。
1.3 2005-2008年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)碳排放特征及趨勢(shì)分析根據(jù)湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的排放系數(shù)均值(0.7 648),本文測(cè)算得到湘潭市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的碳排放量和碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù),結(jié)果如表4所示。原數(shù)據(jù)有30家重點(diǎn)企業(yè),由于有個(gè)別企業(yè)改制、停產(chǎn)、破產(chǎn),本文只選擇了其中的27家企業(yè),分析其碳排放的特征及趨勢(shì)。
從表4可以看出,2005至2008年,湘潭市重點(diǎn)企業(yè)中多數(shù)企業(yè)的碳排放強(qiáng)度均處于平穩(wěn)下降的趨勢(shì),重點(diǎn)企業(yè)中的幾大能源消耗大戶,碳排放強(qiáng)度下降明顯。這主要源于:①大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。湘潭電化集團(tuán)有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,采用循環(huán)鍋爐后,遵循能源梯級(jí)利用原則,年節(jié)省原煤1.1萬(wàn)t,節(jié)水60萬(wàn)t。湘潭鋼鐵有限公司先后投入10多億元進(jìn)行循環(huán)節(jié)能技術(shù)改造,基本實(shí)現(xiàn)了燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、棒材等工序設(shè)備冷卻水與廢水的循環(huán)利用。為消化煙氣脫硫裝置所產(chǎn)生的廢渣,湘潭電廠與其他企業(yè)合資興建了一條利用廢渣生產(chǎn)紙面石膏板的生產(chǎn)線,年產(chǎn)石膏板3 000萬(wàn)m2,使每年近20萬(wàn)t工業(yè)廢渣得到綜合利用,這使得湘潭電廠2008年的碳排放量明顯下降;②大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。2006年在鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”(即焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐和轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵技術(shù)及對(duì)水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù)),全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8.89%。2008年湖南韶峰建材有限責(zé)任公司完成了2 500 t/d干法窯熟料冷卻機(jī)節(jié)能技術(shù)改造,建成了8 000 KW的余熱發(fā)電系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)年發(fā)電5 343萬(wàn)KWh,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18 829噸/年,減少二氧化碳排放47 072噸/年;③節(jié)能工程建設(shè)。2007年,湘潭市完成了30家重點(diǎn)能耗企業(yè)中6 700臺(tái)老式電機(jī)與老式變壓器80%的更新改造。2008年湘潭市狠抓工程減排,進(jìn)行“以氣代油”、“以氣代煤”改造;④充分發(fā)揮企業(yè)重組改制的作用。引進(jìn)中國(guó)五礦集團(tuán)重組湖南鐵合金廠,成立五礦(湖南)鐵合金有限責(zé)任公司,公司能源消耗的碳排放強(qiáng)度在重組后發(fā)生戲劇性變化。湖南金宏泰肥業(yè)有限公司的碳排放強(qiáng)度在公司改制后變化顯著。
2 結(jié)論與啟示
理論上,工業(yè)碳排放強(qiáng)度包括行業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度和碳排放系數(shù)4個(gè)影響因素[9],還有學(xué)者指出建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)能源技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度與國(guó)際合作、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)等措施也能夠較好地降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度。但現(xiàn)實(shí)中,深入貫徹實(shí)施這些政策、制度和措施卻非易事,需要政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定好規(guī)劃,建立節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。地處長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的湘潭市通過(guò)實(shí)際行動(dòng)高效可持續(xù)地降低了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度,碳排放強(qiáng)度變化驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)源于以下幾方面:調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能工程建設(shè)、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)重組。同時(shí),湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度還有很大空間,還需要進(jìn)一步淘汰高能耗的設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高天然氣、風(fēng)能等清潔能源的使用比例。
湘潭市降低規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度的成功經(jīng)驗(yàn)在于:湘潭市通過(guò)“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的節(jié)能減排模式,很好地運(yùn)用了“結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)技能和制度(或管理)節(jié)能”三種節(jié)能途徑,解決了當(dāng)前節(jié)能工作普遍存在的“政府動(dòng)員多、企業(yè)和消費(fèi)者行動(dòng)少,號(hào)召多、具體措施少,行政性手段多、經(jīng)濟(jì)與法律手段少”三多三少問(wèn)題[10]。對(duì)于其它省市來(lái)說(shuō),未來(lái)為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo),必須制定完善的區(qū)域節(jié)能減排規(guī)劃,還需要政府加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)轉(zhuǎn)移的渠道建設(shè)和維護(hù)――即政府在宏觀上調(diào)控和指導(dǎo)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究方向,成立產(chǎn)業(yè)基金和科研基金來(lái)促進(jìn)企業(yè)和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作,建立產(chǎn)業(yè)和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的信息交互平臺(tái)[11],使區(qū)域節(jié)能減排科技發(fā)展獲得高校與科研院所等相關(guān)專家的支持。同時(shí),在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),目標(biāo)必須著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在合作支點(diǎn)上,突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),打造低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),減少化石能源消費(fèi)。最后,建議建立并實(shí)施碳排放強(qiáng)度考核制度,探索市域溫室氣體排放控制機(jī)制,在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易,兌現(xiàn)我國(guó)在碳排放強(qiáng)度控制上對(duì)全世界的承諾。
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金融發(fā)展是合理估計(jì)碳排放需求,制定和實(shí)施碳減排政策需要考慮的重要因素。利用狀態(tài)空間模型,實(shí)證研究了北京市金融發(fā)展對(duì)碳排放量的動(dòng)態(tài)影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):首先,北京市金融發(fā)展與碳排放量之間存在顯著的長(zhǎng)期均衡比例隨時(shí)間變化的協(xié)整關(guān)系;其次,北京市金融發(fā)展對(duì)碳排放量的影響具有典型的時(shí)變特征,在樣本區(qū)間內(nèi),其影響程度可能為正也可能為負(fù);另外,北京市金融發(fā)展對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)顯著小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),具體而言,穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)它們對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)分別為7%和78%左右。
關(guān)鍵詞:
金融發(fā)展;碳排放;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;狀態(tài)空間模型
隨著城市化進(jìn)程的加快和機(jī)動(dòng)車保有量的增多,北京市CO2排放量逐年上升,溫室氣體減排壓力艱巨。為了緩解由CO2等溫室氣體帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,世界各國(guó)都在進(jìn)行相關(guān)研究和實(shí)踐,尋求有效的碳減排途徑、合理估計(jì)碳減排需求成為政府部門和研究機(jī)構(gòu)的重要努力方向。特別是2007年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告[1]以來(lái),相關(guān)研究方興未艾[2]。近些年國(guó)際上出現(xiàn)了部分文獻(xiàn)討論金融發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)、碳排放的影響,但是結(jié)論并不一致。部分文獻(xiàn)認(rèn)為,金融發(fā)展程度越高,越有利于企業(yè)融資和各種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),提高資源配置效率和能源使用效率,有利于節(jié)能減排。Tamazian等(2009)[3]認(rèn)為,金融發(fā)展有助于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,從而能提高能源利用效率,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;Jalil等(2011)[4]認(rèn)為中國(guó)金融發(fā)展沒有對(duì)環(huán)境造成危害,反而促進(jìn)了環(huán)境保護(hù),并且中國(guó)碳排放量從長(zhǎng)期看主要取決于人均收入、能源消費(fèi)以及貿(mào)易開放程度。Ozturk等(2013)[5]認(rèn)為,從長(zhǎng)期看,金融發(fā)展對(duì)人均碳排放量并沒有顯著影響。Birdsall等(1992)[6]研究指出,金融發(fā)展能夠吸引FDI和高水平的研發(fā)投資以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升,而且也會(huì)給發(fā)展中國(guó)家提供利用新技術(shù)的激勵(lì)和機(jī)會(huì),幫助他們生產(chǎn)清潔的和環(huán)境友好的產(chǎn)品,最終廣泛提高全球環(huán)境質(zhì)量并促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。但是,也有部分文獻(xiàn)通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為,金融發(fā)展內(nèi)涵豐富,發(fā)展程度越高,可能會(huì)增加對(duì)高耗能、高排放設(shè)備或器件的使用,從而推動(dòng)能源消費(fèi)和碳排放上升。例如,郭郡郡等(2012)[7]利用多國(guó)數(shù)據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展與碳排放量之間存在正相關(guān)關(guān)系;Zhang(2011)[8]則基于中國(guó)金融發(fā)展的特殊情況,從金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展效率、金融中介、金融市場(chǎng)等多個(gè)角度研究了金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響,發(fā)現(xiàn)中國(guó)金融發(fā)展是推動(dòng)碳排放上升的重要因素,特別是金融中介規(guī)模的擴(kuò)大顯著推動(dòng)碳排放的增加。另外,從研究方法看,現(xiàn)有文獻(xiàn)討論金融發(fā)展與碳排放的關(guān)系時(shí),基本上是采用自回歸模型[9]、動(dòng)態(tài)最小二乘法模型[10]等固定參數(shù)的方法,得到的結(jié)果基本上是靜態(tài)的,難以表現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)特征,結(jié)論往往較為籠統(tǒng)。鑒于此,本文將采用狀態(tài)空間模型這種變參數(shù)方法[11-12]定量討論北京市金融發(fā)展與碳排放之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,為北京市有關(guān)部門制定碳減排政策提供參考依據(jù)。
一、數(shù)據(jù)說(shuō)明與模型方法
(一)數(shù)據(jù)說(shuō)明由于中國(guó)金融發(fā)展以金融中介規(guī)模擴(kuò)張為主要特征,北京市也不例外,同時(shí)由于金融中介效率、金融市場(chǎng)等方面的數(shù)據(jù)并不完整,因此,本文討論的金融發(fā)展僅考慮金融中介規(guī)模,并采用由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Goldsmith提出的金融相關(guān)比率(FIR)[13]來(lái)衡量,具體計(jì)算公式如式(1)所示。其中,F(xiàn)IRt為北京市第t年的金融相關(guān)比率;CRt代表北京市第t年中資銀行貸款總額;GDPt代表北京市第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值。同時(shí),本文選取北京市人均實(shí)際GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,按1980年可比價(jià)計(jì)算。此外,由于人類消耗各種能源所產(chǎn)生的CO2是溫室效應(yīng)產(chǎn)生的主要原因,因此本文基于北京市能源終端消費(fèi)值,通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所推薦的碳排放系數(shù)(即0.67)[14]換算得到北京市歷年CO2排放量。本文選擇的樣本區(qū)間為1980—2011年,相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《北京統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》。由于對(duì)數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后不改變變量之間原有的關(guān)系,并能使變量趨勢(shì)線性化,消除異方差,因此本文對(duì)變量進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換。分別以lnTCE、lnFIR、lnGDP表示取自然對(duì)數(shù)后的CO2排放量、金融相關(guān)比率以及人均實(shí)際GDP。
(二)模型方法本文運(yùn)用狀態(tài)空間模型考察北京市金融發(fā)展對(duì)碳排放的動(dòng)態(tài)影響。利用狀態(tài)空間形式表示動(dòng)態(tài)系統(tǒng)主要有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn):第一,狀態(tài)空間模型將不可觀測(cè)的變量(狀態(tài)變量)納入可觀測(cè)模型,并與其一起得到估計(jì)結(jié)果;第二,狀態(tài)空間模型是利用全局優(yōu)化的卡爾曼濾波(KalmanFilter)算法[15]估計(jì)動(dòng)態(tài)參數(shù)。
二、實(shí)證研究結(jié)果分析
(一)碳排量與金融發(fā)展的時(shí)變均衡關(guān)系為了考察所有變量的平穩(wěn)性,本文采用擴(kuò)展的Dickey-Fuller(ADF)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果如表1所示,可見,lnTCE、lnFIR和lnGDP的水平序列都不能拒絕存在單位根的原假設(shè),即水平序列并不平穩(wěn)。但是,一階差分后,發(fā)現(xiàn)在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),表明所有變量在進(jìn)行一階差分之后都顯示出平穩(wěn)性,因此可認(rèn)為在樣本區(qū)間內(nèi),北京市CO2排放量、金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)變量都是一階單整序列。首先采用固定參數(shù)協(xié)整方程考察北京市碳排放量與金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。根據(jù)EG兩步法,采用ADF方法檢驗(yàn)協(xié)整回歸的殘差序列,結(jié)果表明固定參數(shù)協(xié)整回歸的殘差并不平穩(wěn)(如表2所示),這表明基于OLS回歸即平均意義下,北京市碳排放量與金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不存在顯著的協(xié)整關(guān)系。進(jìn)一步,我們根據(jù)王海鵬等[16]的做法,對(duì)時(shí)變參數(shù)協(xié)整方程(2)中的殘差序列εt進(jìn)行ADF檢驗(yàn),結(jié)果如表2所示??梢娫?%的顯著性水平下,時(shí)變參數(shù)模型的殘差是平穩(wěn)序列,這表明采用狀態(tài)空間模型刻畫北京市碳排放量與金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的時(shí)變參數(shù)協(xié)整關(guān)系是合適的,得到的結(jié)果是可靠的。尤其要指出的是,這些變量之間并不具有固定比價(jià)的長(zhǎng)期均衡協(xié)整關(guān)系,但是存在長(zhǎng)期均衡比例不斷變化的協(xié)整關(guān)系,換言之,北京市碳排放量與金融發(fā)展之間的固定參數(shù)回歸是偽回歸,但這并不妨礙它們之間存在的時(shí)變均衡關(guān)系。
(二)金融發(fā)展對(duì)碳排放的時(shí)變影響分析利用Kalman濾波算法估計(jì)狀態(tài)空間模型(2)①,得到時(shí)變狀態(tài)變量如圖1和圖2所示??梢?,樣本區(qū)間內(nèi),北京市金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放的影響都具有時(shí)變特征,傳統(tǒng)的固定系數(shù)模型并不能準(zhǔn)確估計(jì)它們的影響機(jī)制。具體而言,從時(shí)變狀態(tài)變量的演變趨勢(shì)中,得到的發(fā)現(xiàn)主要如下:1.北京市金融發(fā)展對(duì)碳排放量的影響是時(shí)變的,在不同時(shí)間階段可能為正也可能為負(fù)。從圖1中可以發(fā)現(xiàn),在1980—1994年期間,金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響程度(at)的變化較為平穩(wěn),始終維持在0.03~0.12之間的水平,同時(shí)在此期間,該系數(shù)始終為正值,說(shuō)明總體上來(lái)看金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響是正向的,即金融發(fā)展促進(jìn)了碳排放量的增加。其中,at值在1984年出現(xiàn)了較大缺口,其原因估計(jì)是在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了國(guó)企股份制改革,金融行業(yè)活躍,在同年成立的工商銀行更是為市場(chǎng)提供了大量的資金保證,而在金融體系活躍開始時(shí),金融發(fā)展對(duì)于碳排放的影響必須通過(guò)金融業(yè)促進(jìn)工業(yè)、交通行業(yè)等高耗能高排放行業(yè)快速發(fā)展才能實(shí)現(xiàn),而該過(guò)程較為復(fù)雜并不能很快進(jìn)行傳遞,由此出現(xiàn)了1984年的缺口。而狀態(tài)變量at在1985年、1986年迅速反彈也說(shuō)明了金融發(fā)展影響碳排放量是有時(shí)間滯后性的。1994年后,at的值迅速減小,并在1995年跌為負(fù)值,在1998年跌至谷底,約為-0.15左右。這個(gè)波谷的形成與1997—1998年席卷整個(gè)亞洲的金融危機(jī)有密切關(guān)系,當(dāng)年金融行業(yè)大幅衰退使得金融發(fā)展不足以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)碳排放量產(chǎn)生正向影響,反而出現(xiàn)了負(fù)相關(guān)的情況。隨后幾年,由于金融危機(jī)逐步復(fù)蘇,整個(gè)金融環(huán)境開始好轉(zhuǎn),于是又出現(xiàn)了狀態(tài)變量的快速反彈,并在2007年恢復(fù)到歷史最高水平;其中,2008年?duì)顟B(tài)變量有所下降,其原因估計(jì)為美國(guó)次貸危機(jī),但此次金融危機(jī)中北京市并不是主要受災(zāi)區(qū),故金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響程度只出現(xiàn)了小幅震蕩。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放量的影響始終是正向的,整體上揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放量的影響程度始終為正,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是推動(dòng)碳排放上升的重要因素;而其影響程度持續(xù)上揚(yáng),進(jìn)一步表明高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)和設(shè)備在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占據(jù)重要角色;而且,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放的影響程度明顯強(qiáng)于金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在碳排放量急劇上升過(guò)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。可見,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是驅(qū)動(dòng)北京市碳排放量上升的主要因素,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)有效碳減排的關(guān)鍵途徑。
(三)碳排放量的預(yù)測(cè)方差分解采用預(yù)測(cè)方差分解方法比較分析金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊對(duì)碳排放量變化的貢獻(xiàn)率,評(píng)價(jià)兩者的相對(duì)重要性。結(jié)果如圖3所示。研究發(fā)現(xiàn),金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放量波動(dòng)的貢獻(xiàn)率均逐漸增加,之后分別穩(wěn)定于7%和78%。此外,研究還發(fā)現(xiàn),在第6期以前,碳排放量波動(dòng)主要的貢獻(xiàn)者是其自身,此后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)碳排放量本身,在系統(tǒng)趨于平穩(wěn)時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對(duì)最高,金融發(fā)展的貢獻(xiàn)率略低于碳排放量自身。
三、主要結(jié)論
內(nèi)容摘要:本文從碳排放權(quán)形成的原因、碳排放權(quán)主客體的關(guān)系以及低碳經(jīng)濟(jì)與利益相關(guān)者之間的關(guān)系,分析了產(chǎn)權(quán)理論對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理,提出了以產(chǎn)權(quán)明晰為前提,市場(chǎng)交易為基礎(chǔ),公眾參與為重點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵,產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五力”模型。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)理論 碳排放權(quán)
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)在2003年的能源白皮書《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出的,是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而減緩氣候變化。近幾年來(lái),如何促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為社會(huì)各界熱議的話題。當(dāng)前,學(xué)者從產(chǎn)權(quán)理論角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立與交易障礙的排除上。國(guó)內(nèi)最早用產(chǎn)權(quán)理論分析低碳經(jīng)濟(jì)的是天博士(2007),他對(duì)碳排放權(quán)的特征進(jìn)行了界定,認(rèn)為碳排放權(quán)具有稀缺性、強(qiáng)制性、排他性和可交易性的特征,提出構(gòu)建碳排放權(quán)交易機(jī)制的建議。張國(guó)豐(2010)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,認(rèn)為要從初始配額分配制度、市場(chǎng)機(jī)制和法律制度方面發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。張鵬(2010)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度論述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理上對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新給以回應(yīng)。然而,還沒有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)理論的視角對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理進(jìn)行分析。
相關(guān)理論概述
(一)外部性理論
產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為“外部性是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無(wú)需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾巍薄M獠啃砸话惴譃檎獠啃院拓?fù)外部性,如果經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)他人產(chǎn)生不利的影響,使他人成本增加或收益減少,就稱為負(fù)外部性;如果這種影響是有利的,使他人成本減少或收益增加,就稱為正外部性。外部性會(huì)影響社會(huì)的資源配置,外部性的存在是環(huán)境污染產(chǎn)生的根源,解決外部性問(wèn)題的根本途徑是外部性內(nèi)在化。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的庇古從政府管制的角度提出采用征稅的方式促進(jìn)外部成本的內(nèi)部化,產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的科斯從市場(chǎng)角度提出通過(guò)產(chǎn)權(quán)的界定和市場(chǎng)交易來(lái)解決外部性問(wèn)題,為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論依據(jù)。
(二)產(chǎn)權(quán)理論
阿爾欽將產(chǎn)權(quán)定義為:“是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)其經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。他強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)權(quán)不僅是一種權(quán)利,而且也是一種制度安排,規(guī)定了每個(gè)人對(duì)應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范,要求每個(gè)人都必須遵守這一行為準(zhǔn)則,若有違反就要受到相應(yīng)的懲罰,體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)在維護(hù)人們對(duì)資產(chǎn)的排他性權(quán)威。經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯指出庇古稅在解決外部性問(wèn)題上存在一定的弊端,認(rèn)為通過(guò)懲罰的方式并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效用的最大化。在產(chǎn)權(quán)明晰且交易成本很低的情況下,私人之間達(dá)成的契約或通過(guò)市場(chǎng)交易的方式照樣可以實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過(guò)對(duì)大氣資源產(chǎn)權(quán)的清晰界定以及合理的制度安排,通過(guò)產(chǎn)權(quán)分配、拍賣等方式為沒有市場(chǎng)的大氣資源建立起市場(chǎng),讓價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)大氣資源的供需是實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染外部性內(nèi)在化的一種有效方式,其中,產(chǎn)權(quán)的清晰界定和交易成本的盡量降低成為推進(jìn)大氣資源市場(chǎng)化的關(guān)鍵。
產(chǎn)權(quán)制度對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理
產(chǎn)權(quán)制度具有激勵(lì)約束功能、資源配置功能、外部性內(nèi)在化功能。產(chǎn)權(quán)功能通過(guò)一定的方式能夠?qū)μ寂欧艡?quán)制度的形成產(chǎn)生作用。激勵(lì)約束功能主要通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn),明晰的產(chǎn)權(quán)具有排他性的功能,形成了財(cái)產(chǎn)的私有化,為產(chǎn)權(quán)交易提供了前提。產(chǎn)權(quán)的保護(hù)約束了人們對(duì)排他性產(chǎn)權(quán)的侵犯,激勵(lì)了人們對(duì)碳排放權(quán)的取得與占有;技術(shù)創(chuàng)新具有外溢效應(yīng),創(chuàng)新主體就要求將技術(shù)創(chuàng)新的外部效益進(jìn)行外部性內(nèi)部化。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的確立一定程度上實(shí)現(xiàn)了外部性內(nèi)部化的效果,保障了技術(shù)創(chuàng)新主體的利益;在產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下,碳排放權(quán)才能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,使產(chǎn)權(quán)從低效率人的手中轉(zhuǎn)移到高效率的人手中,這體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資源配置功能,如圖1所示。
(一)碳排放權(quán)形成的原因分析
碳排放權(quán)是“發(fā)生在人類保護(hù)環(huán)境過(guò)程中產(chǎn)生的國(guó)與國(guó)之間、國(guó)家與企業(yè)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間為順利完成對(duì)溫室氣體的減排任務(wù)而形成排放配額的交易行為”。碳排放權(quán)的形成是為了保護(hù)大氣環(huán)境不再惡化的必然結(jié)果。隨著人類排放二氧化碳的增多,大氣環(huán)境逐步惡化,大氣環(huán)境的容量在逐步縮小,大氣資源成了稀缺資源。如2圖所示,大氣是公共資源,體現(xiàn)了公眾利益,由于大氣資源的稀缺性,使得碳排放權(quán)成為了有價(jià)商品,某些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中又不得不排放二氧化碳,且二氧化碳的排放量與企業(yè)收益成正比關(guān)系。因此,排放二氧化碳能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益。在沒有對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行約束的情況下,為了追求自身利益的最大化,就會(huì)盡可能多的向大氣排放二氧化碳,從而造成大氣環(huán)境的破壞,侵占了公眾利益,甚至造成“公地悲劇”。因此,為了維護(hù)大氣環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,避免個(gè)人對(duì)公眾利益的無(wú)限制侵害,就要通過(guò)碳排放權(quán)的初始分配和使用權(quán)的限定對(duì)私人行為進(jìn)行約束。要對(duì)碳排放量進(jìn)行初始分配,就要對(duì)大氣環(huán)境容量進(jìn)行一個(gè)衡量。碳排放權(quán)的計(jì)量要以大氣環(huán)境的總體容量為依據(jù),通過(guò)對(duì)大氣容量的衡量,將其量化成可計(jì)量的碳排放權(quán),再將碳排放權(quán)按一定規(guī)則分配給個(gè)體或者組織使用。
(二)碳排放權(quán)的權(quán)利主客體關(guān)系分析
碳排放權(quán)的權(quán)利構(gòu)成分為碳排放權(quán)的主體與客體,產(chǎn)權(quán)的主體是全體人民,國(guó)家是產(chǎn)權(quán)的代表,企業(yè)或其他組織是產(chǎn)權(quán)的使用者,產(chǎn)權(quán)的客體則是大氣資源(見圖3)。大氣環(huán)境的產(chǎn)權(quán)屬于人類共同所有,在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部,碳排放權(quán)的主體應(yīng)該屬于全體人民所有,全體人民共同享有碳排放的所有權(quán)。全體人民委托國(guó)家對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)控,國(guó)家及地方各級(jí)政府是碳排放權(quán)的代表,國(guó)家享有分配權(quán),必須依據(jù)一定的規(guī)則將使用權(quán)分配給每一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在獲得國(guó)家分配的碳排放權(quán)的使用權(quán)的同時(shí),也具有對(duì)碳排放權(quán)的收益權(quán)。也就是允許有富余碳排放權(quán)的企業(yè)或組織對(duì)碳排放的使用權(quán)進(jìn)行自愿的交易,其目的在于實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的優(yōu)化配置。當(dāng)企業(yè)的使用量超過(guò)初始分配額時(shí),企業(yè)就要通過(guò)碳權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買碳排放權(quán);當(dāng)企業(yè)的使用量低于初始分配額時(shí),可以將剩余部分在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易,或者留作企業(yè)資產(chǎn)的一部分。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)與利益相關(guān)者之間的關(guān)系
低碳經(jīng)濟(jì)涉及到的相關(guān)利益主體主要包括政府、企業(yè)、公眾和中介機(jī)構(gòu)。政府通過(guò)制定符合本國(guó)國(guó)情的各項(xiàng)政策及其配套設(shè)施來(lái)引導(dǎo)社會(huì)低碳化發(fā)展,促進(jìn)低碳能源的開發(fā),提高低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力。政府是宏觀政策的制定者,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的參與者之一,企業(yè)通過(guò)引進(jìn)低碳技術(shù)、更改產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、減少二氧化碳排放量,從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度,決定了其參與低碳經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。公眾行為和消費(fèi)方式的低碳化,不僅能給企業(yè)的低碳生產(chǎn)帶來(lái)動(dòng)力,而且還能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳化發(fā)展。公眾參與度的高低直接決定了低碳經(jīng)濟(jì)能否盡快落實(shí)和快速發(fā)展。中介包括各種環(huán)保組織、各類交易機(jī)構(gòu)、高校學(xué)術(shù)團(tuán)體等,他們?yōu)檎峁┍匾男畔⒎?wù),為碳排放權(quán)提供交易平臺(tái),對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的落實(shí)起到橋梁的作用。政府、企業(yè)、公眾、中介四者相互影響、相互制約,共同促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(見圖4)。
推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五力模型”
根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論,本文認(rèn)為將大氣公共資源的碳排放權(quán)進(jìn)行私有化后,通過(guò)引入市場(chǎng)交易制度,在利益機(jī)制的作用下,可以促進(jìn)碳排放權(quán)的合理分配,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。為此可以建立一個(gè)以產(chǎn)權(quán)明晰為前提,市場(chǎng)交易為基礎(chǔ),公眾參與為重點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵,產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型(見圖5)。
產(chǎn)權(quán)明晰就是指必須將碳排放權(quán)能夠準(zhǔn)確的分配到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體中,并能就碳排放量進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估與核算。同時(shí),要明確碳排放權(quán)的主體、客體以及產(chǎn)權(quán)代表之間的權(quán)利關(guān)系,明確碳排放權(quán)的使用權(quán)、收益權(quán)、占有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的流動(dòng)原則和流動(dòng)方式。產(chǎn)權(quán)交易制度的建立是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。碳排放權(quán)只有能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行自由的交易,才能激發(fā)人們節(jié)能減排的積極性,實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)交易制度必須處理好市場(chǎng)交易的價(jià)格問(wèn)題,保證市場(chǎng)價(jià)格能夠放映市場(chǎng)的供需狀況,并能夠采用一系列措施來(lái)維護(hù)交易價(jià)格的穩(wěn)定,避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)力尋租的行為。
公眾是低碳經(jīng)濟(jì)的直接參與者,公眾能否正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義,改變?cè)懈咛忌钕M(fèi)方式,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度可以通過(guò)設(shè)置合理的利益機(jī)制來(lái)引導(dǎo)公眾積極主動(dòng)參與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公眾參與的方式可以多種多樣,既可以是本身直接進(jìn)行低碳減排行為,也可以通過(guò)投資方式支持低碳事業(yè)的發(fā)展。公眾的廣泛參與,并貢獻(xiàn)自己的聰明才智,才能更好的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上遍地開花,生根結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能夠較好的促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)是實(shí)行節(jié)能減排,而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排需要依靠能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要依靠科技的進(jìn)步。新能源的開發(fā)、低碳技術(shù)的創(chuàng)新能夠從根本上改變過(guò)去高碳的生產(chǎn)、消費(fèi)方式。技術(shù)創(chuàng)新需要一個(gè)良好的外在環(huán)境機(jī)制,國(guó)家應(yīng)培養(yǎng)相應(yīng)的人才并投入足夠的資金來(lái)進(jìn)行技術(shù)研發(fā),建立技術(shù)研發(fā)的支持體系。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度明確了產(chǎn)權(quán)的取得程序,以及行使產(chǎn)權(quán)的原則方法和保護(hù)范圍,是其他各個(gè)要素落實(shí)的根本保證。只有通過(guò)合理的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,才能清楚該做什么和不該做什么,才能對(duì)違背制度的行為給以相應(yīng)的懲罰,才能更好的保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者的利益。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。如何進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅需要依靠制定完善的法律制度,建立科學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度,更需要社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和一致努力。低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)世界發(fā)展的大趨勢(shì),是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
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內(nèi)容提要隨著氣候問(wèn)題的日益突出,世界各國(guó)關(guān)于碳排放的討論也日益升溫,“碳幣”引起了更多人的關(guān)注。12月19日達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》(草案)是各國(guó)對(duì)碳排放問(wèn)題討論的階段性成果,但同時(shí)也是“碳幣時(shí)代”的原始規(guī)則。而規(guī)則的制定者,在日后的低碳經(jīng)濟(jì)中,毋庸置疑地掌控著更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段,如何兼顧經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展和合理地降低碳排放,為“碳幣時(shí)代”的到來(lái)打下基礎(chǔ),成了世界各國(guó)努力的方向。
關(guān)鍵詞碳幣碳排放權(quán)交易低碳經(jīng)濟(jì)
在國(guó)際金融危機(jī)的陰影還沒有完全散去的背景下,世界各國(guó)在致力于恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),對(duì)碳排放問(wèn)題的爭(zhēng)論不但沒有暫時(shí)放緩,更有著愈演愈烈的趨勢(shì)。尤其是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)減排計(jì)劃似乎有著空前的熱情——在制定自己國(guó)家減排目標(biāo)的同時(shí),更是“積極”地制定出發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo),這似乎可以看作是發(fā)達(dá)國(guó)家為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所做出的努力。但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到金融市場(chǎng)上對(duì)美國(guó)制定的減排計(jì)劃的高調(diào)反映,一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)此計(jì)劃表現(xiàn)出了非同尋常的支持,這樣的態(tài)度不僅僅是因?yàn)闇p排計(jì)劃在給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí),也給金融市場(chǎng)帶來(lái)了新的盈利和創(chuàng)新空間;更是因?yàn)榘凑瞻l(fā)達(dá)國(guó)家意志制定的減排計(jì)劃一旦實(shí)施,碳排放權(quán)的交易將會(huì)推動(dòng)碳幣時(shí)代的到來(lái)。這樣一來(lái),這些所謂的游戲規(guī)則制定者將會(huì)以碳幣為工具,迎接屬于他們的碳幣時(shí)代。因此,我們要看到減排計(jì)劃背后所醞釀的碳幣,在碳幣時(shí)代到來(lái)之前掌握先機(jī)。
一、碳幣及其生成的歷史條件
(一)碳幣
首先要明確的是,碳幣并不是一種像金屬幣、紙幣、電子貨幣等那樣可以在市場(chǎng)上流通的貨幣形態(tài),它是一個(gè)意想中的貨幣體系,也可以說(shuō)是一個(gè)衡量世界上各種貨幣幣值的新標(biāo)準(zhǔn)。甚至有人將其理解為一種貨幣本位,像金本位和虛金本位制那樣,使信用貨幣和“碳”關(guān)聯(lián)起來(lái),進(jìn)而影響到某一種貨幣在世界市場(chǎng)上的信用地位和幣值。目前我國(guó)對(duì)碳幣的定義為:碳額度與黃金額度可以互換并作為國(guó)際貨幣的基礎(chǔ)(戴星,2009),其在世界范圍內(nèi)的準(zhǔn)確定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)還沒形成,不過(guò)很明顯的是,在“碳幣體系”下,除了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和黃金儲(chǔ)備,碳排放額度將會(huì)成為影響該國(guó)貨幣地位和幣值的另一個(gè)重要因素。
(二)碳幣生成的歷史條件
促成碳幣誕生的最直接因素是國(guó)家之間碳排放權(quán)的交易(CDM)。1997年通過(guò)了《京都議定書》之后,世界各國(guó)開始努力降低碳排放以達(dá)到該協(xié)議所規(guī)定的減排目標(biāo)。但是短時(shí)間內(nèi)降低碳排放量不僅需要大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源,更有可能由此引發(fā)社會(huì)各部門之間的資源配置失衡。即便不會(huì)給一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊,但也會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,這當(dāng)然是發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意面對(duì)的結(jié)果?!毒┒甲h定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開始承擔(dān)減排義務(wù),而發(fā)展中國(guó)家則在2012年開始承擔(dān)減排義務(wù),這個(gè)時(shí)間差便成了國(guó)家之間進(jìn)行碳排放權(quán)交易的條件之一。
2005年《京都議定書》生效以后,世界各主要溫室氣體排放國(guó)就要在2012年之前完成該協(xié)議規(guī)定的減排目標(biāo)(與1990年的碳排放量相比)。
從表1中我們可以看出,各國(guó)家地區(qū)之間的減排任務(wù)差距較大,這主要是由于各國(guó)的歷史排放量、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力不同,所要承擔(dān)的減排任務(wù)也不盡相同。從美國(guó)退出《京都議定書》的舉動(dòng)我們可以看出,這一目標(biāo)對(duì)于一些國(guó)家來(lái)說(shuō)并不是很輕松就能實(shí)現(xiàn)的,或者說(shuō)要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)勢(shì)必會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,而美國(guó)這樣的國(guó)家是不愿意用放松經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐來(lái)?yè)Q得該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),要么通過(guò)采用新技術(shù)或者轉(zhuǎn)變能耗模式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一減排目標(biāo),要么就向率先完成減排目標(biāo)的國(guó)家或者像中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)購(gòu)買碳排放權(quán)力,即以付出貨幣的形式將自己的減排任務(wù)轉(zhuǎn)移出去。如果購(gòu)買碳排放權(quán)的實(shí)際成本要小于該國(guó)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行本土減排而付出的成本,那么碳排放權(quán)的交易無(wú)疑就成了這些發(fā)達(dá)國(guó)家的首選。
以歐盟為例,1990年歐盟的碳排放量約為4.57億噸,我們假設(shè)歐盟每年按1%的速度降低碳排放量,則2008年其減排任務(wù)在300萬(wàn)噸左右。在歐洲市場(chǎng)上2008年的碳排放交易價(jià)格約為30歐元/噸,而在中國(guó)市場(chǎng)上大約為10歐元/噸,這就意味著如果歐盟將減排任務(wù)完全轉(zhuǎn)移到中國(guó)要比完全轉(zhuǎn)移到歐洲市場(chǎng)上節(jié)省6000萬(wàn)歐元,而同樣完成了減排目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),歐盟所支付的減排價(jià)格則可以轉(zhuǎn)化成中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)然這只是一個(gè)簡(jiǎn)單假設(shè)的例子,不過(guò)足以說(shuō)明在國(guó)家之間存在著巨大的碳排放交易空間。
隨著《哥本哈根協(xié)議》(草案)的制定,國(guó)際市場(chǎng)上的碳排放交易會(huì)越來(lái)越多,而碳排放的交易價(jià)格也會(huì)逐漸上漲。很明顯的,碳排放權(quán)的交易已經(jīng)開始影響到國(guó)家或者地區(qū)之間的貨幣關(guān)系,但是這樣以碳排放權(quán)交易為紐帶的貨幣關(guān)系還不是“碳幣體系”。隨著金融衍生工具的不斷創(chuàng)新和碳金融產(chǎn)品的出現(xiàn),碳排放權(quán)交易將會(huì)逐步在金融市場(chǎng)上顯示出其對(duì)世界貨幣體系的影響力。
二、“碳幣體系”的形成和發(fā)展所面臨的問(wèn)題
迫于緩解氣候問(wèn)題和《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》等國(guó)際規(guī)則的壓力,世界各國(guó)將會(huì)逐步降低碳排放量。但是如前所說(shuō),并不是所有的國(guó)家都可以或者愿意依靠自己的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。這樣一來(lái),世界市場(chǎng)上的碳排放權(quán)交易會(huì)越來(lái)越繁榮,碳排放權(quán)也會(huì)逐漸成為各國(guó)貨幣之間的一條紐帶。目前世界金融市場(chǎng)上的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始提議創(chuàng)造出新的金融工具來(lái)適應(yīng)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展,比如碳排放權(quán)期貨和現(xiàn)貨。這些金融產(chǎn)品使得各國(guó)在金融市場(chǎng)上可以直接進(jìn)行碳排放權(quán)的交易。如我們所知,目前在世界金融市場(chǎng)上影響各國(guó)貨幣的主要金融產(chǎn)品有黃金和石油,隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新以及碳排放權(quán)交易的日益繁榮,如果碳排放權(quán)也進(jìn)入到金融市場(chǎng),將會(huì)成為和黃金、石油并列的影響貨幣的重要因素之一。在這個(gè)時(shí)候,碳幣便基本上形成了雛形。
可見,在2012年以后隨著發(fā)展中國(guó)家也開始肩負(fù)起減排責(zé)任,碳排放權(quán)貨幣化的速度會(huì)進(jìn)一步加快。即便是碳排放權(quán)擁有了貨幣職能,碳幣體系在發(fā)展過(guò)程中依然面臨諸多不確定因素。
(一)碳幣體系下的貨幣本位問(wèn)題
之前已提到,目前一些人將碳幣理解為一種新的貨幣本位,筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是對(duì)碳幣的片面理解。因?yàn)殡S著金屬貨幣退出歷史舞臺(tái)和“布雷頓森林體系”的崩潰,信用貨幣逐步占領(lǐng)了市場(chǎng)并且適應(yīng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是信用貨幣背后依然有著國(guó)家黃金儲(chǔ)備和國(guó)家信用的支撐,這也是信用貨幣的基礎(chǔ)。碳幣不同于黃金和國(guó)家信用,它最初是一種由部分國(guó)家制定出的規(guī)則而促成的交易,這種交易在未來(lái)的金融市場(chǎng)中又變成了一種金融產(chǎn)品,而最終這種金融產(chǎn)品被賦予了貨幣的職能。所以我們可以說(shuō),支撐碳幣的是由人為規(guī)定的碳排放目標(biāo)和在碳排放權(quán)交易中形成的“交易信用關(guān)系”。更何況碳排放目標(biāo)的制定和類似于《哥本哈根協(xié)議》之類的國(guó)際規(guī)則不可能代表所有國(guó)家的利益,所以這種信用關(guān)系本身就帶有著比國(guó)家信用更多的不確定性和不平等性。如果這種碳排放權(quán)交易的信用關(guān)系也充當(dāng)了信用貨幣的貨幣本位,那么它在給世界金融市場(chǎng)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),勢(shì)必也會(huì)給國(guó)際貨幣體系帶來(lái)更多的不確定性,使世界貨幣體系變得更加脆弱。在未來(lái)的碳幣時(shí)代,究竟什么會(huì)充當(dāng)碳幣的貨幣本位——依舊是黃金,還是帶有碳排放權(quán)交易信用的參考一攬子貨幣幣值的多重本位制?這將是世界各國(guó)努力的方向之一。
(二)碳幣的發(fā)行權(quán)問(wèn)題
無(wú)可厚非的,碳排放權(quán)的制定者可以根據(jù)自身狀況制定出更有利于該國(guó)的減排目標(biāo)。以美國(guó)為例,假如《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)到期以后,美國(guó)在2032年新的減排目標(biāo)是比2012年降低10%。如果以其自身的實(shí)力來(lái)看,到2022年美國(guó)就有可能實(shí)現(xiàn)該減排目標(biāo),那么美國(guó)就可以將剩下十年的減排能力通過(guò)金融市場(chǎng)交易出去,這也就意味著美國(guó)擁有了十年的碳幣發(fā)行權(quán),而其究竟有多少的碳幣發(fā)行量,就要看他自身的減排能力了,我們可以簡(jiǎn)單的計(jì)算一下:
如果美國(guó)擁有著到2032年可以實(shí)現(xiàn)比2012年降低30%的減排能力,那么他額外擁有的碳排放權(quán)就是:2012年碳排放量×(30%-10%)=A;假設(shè)2022年到2032年的碳排放權(quán)交易的均價(jià)為P,那么A×P=Q,Q就是美國(guó)可以控制的碳幣發(fā)行數(shù)量。至于何時(shí)發(fā)放,發(fā)放多少,就要由其自己說(shuō)了算了。
可見,碳幣的發(fā)行權(quán)問(wèn)題主要在于減排目標(biāo)的制定方面。誰(shuí)在減排目標(biāo)的制定上擁有著更多的主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就在碳幣體系下?lián)碛兄嗟倪x擇權(quán),這對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)是很不平衡的。所以碳幣的發(fā)行權(quán)問(wèn)題也將會(huì)是未來(lái)各國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
(三)碳幣體系的影響
在碳幣體系下,各國(guó)的貿(mào)易商品、關(guān)稅和匯率水平都會(huì)受到碳排放量的影響。對(duì)于貿(mào)易商品來(lái)說(shuō),如果以碳幣衡量各國(guó)的貨幣幣值,那么世界市場(chǎng)上的貿(mào)易商品價(jià)格的形成除了受到目前已有的因素影響之外,還要受到該國(guó)減排目標(biāo)的影響。對(duì)于擁有著較輕減排負(fù)擔(dān)的國(guó)家來(lái)說(shuō),在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)之后,可以通過(guò)賣出碳排放權(quán)來(lái)獲得額外的外匯儲(chǔ)備,并且節(jié)省購(gòu)買碳排放權(quán)的貨幣,這樣就保障了這些國(guó)家的正常流動(dòng)性和幣值穩(wěn)定,也維持了正常的市場(chǎng)秩序。即不會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)缺乏資金而導(dǎo)致商品生產(chǎn)萎縮或者落后,其產(chǎn)品可以用更低單位的碳幣價(jià)格表示出來(lái),在國(guó)際市場(chǎng)上就有了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相反,對(duì)于有著較重減排任務(wù)的國(guó)家來(lái)說(shuō),一方面需要支出額外的貨幣來(lái)購(gòu)買碳排放權(quán),另一方面也要在減排技術(shù)和設(shè)備方面花費(fèi)資金,這將會(huì)影響到國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,使這些國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的碳幣標(biāo)價(jià)較高,從而降低其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)惡性循環(huán)。
碳幣體系對(duì)關(guān)稅的影響類似于對(duì)商品價(jià)格的影響。擁有碳幣發(fā)行權(quán)的國(guó)家在制定關(guān)稅方面有著更多的靈活性和主動(dòng)性。其可以借用碳幣工具,對(duì)那些沒有碳幣發(fā)行權(quán)國(guó)家的商品征收更高的關(guān)稅;而對(duì)于沒有碳幣發(fā)行權(quán)或者較少碳幣發(fā)行權(quán)的國(guó)家來(lái)說(shuō),只能在關(guān)稅的制定方面處于被動(dòng)的地位。至于各國(guó)關(guān)稅的變動(dòng)水平,其中主要依據(jù)就是碳幣發(fā)行權(quán)的多少。
在外匯市場(chǎng)上,碳幣發(fā)行權(quán)所屬國(guó)的貨幣和碳幣之間有著更加緊密的聯(lián)系,因此其貨幣的幣值在碳幣體系之下會(huì)有著更加強(qiáng)勢(shì)的地位,幣值穩(wěn)定且劇烈變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較??;沒有碳幣發(fā)行權(quán)的國(guó)家的貨幣幣值就會(huì)由于缺少了碳交易信用而變得相對(duì)弱勢(shì),并且在很大程度上受到強(qiáng)勢(shì)貨幣幣值的影響,缺少了變動(dòng)的主動(dòng)性就意味著存在著較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
三、碳幣體系下規(guī)則的制定和作用途徑
對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),其擁有著先進(jìn)的技術(shù)和資金支持,因此要實(shí)現(xiàn)他們自己制定的減排目標(biāo)困難并不是很大,但是對(duì)于新型工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),完成發(fā)達(dá)國(guó)家為其制定的減排目標(biāo)就比較困難了。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),若要完成減排目標(biāo),途徑有三個(gè):
一是依靠自己的力量,投入大量的社會(huì)資源發(fā)展低碳技術(shù)來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能耗模式。不過(guò)如之前所述,這勢(shì)必會(huì)影響到這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,進(jìn)一步加大同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,這樣即使完成了減排目標(biāo),在新一輪的減排計(jì)劃制定當(dāng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家又會(huì)重新針對(duì)這些沒有參與權(quán)的國(guó)家制定出新的減排目標(biāo),如此循環(huán)下去,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距會(huì)越拉越大。
二是向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)的減排技術(shù)和設(shè)備。雖然說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供減排資金和技術(shù)的支持,但是在未來(lái)的碳幣體系之下,出于對(duì)本國(guó)利益的考慮,發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)無(wú)償無(wú)盡地向發(fā)展中國(guó)家伸出援助之手。而發(fā)展中國(guó)家就必須向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)和設(shè)備來(lái)完成自己的減排任務(wù)。
三是向提前完成減排任務(wù)的國(guó)家購(gòu)買碳排放權(quán)。采取這條途徑就意味著正式的將本國(guó)貨幣納入到了碳幣體系之下,也就是說(shuō)該國(guó)貨幣在碳幣體系中的地位受到“碳幣”的左右,被左右的程度就取決于所購(gòu)買的碳排放權(quán)的多少,從另一方面來(lái)說(shuō)就是購(gòu)買碳排放權(quán)的國(guó)家的貨幣將受控于碳幣體系規(guī)則的制定者。
不管從哪一個(gè)方面來(lái)看,碳幣體系規(guī)則的制定者都擁有著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán),碳幣將是這些規(guī)則制定者的工具,而不能參與制定規(guī)則的國(guó)家只能處于被動(dòng)地位,將財(cái)富以“碳幣”的形式轉(zhuǎn)移到規(guī)則制定者的囊中。
因此,碳幣體系的規(guī)則制定勢(shì)必會(huì)成為各國(guó)爭(zhēng)取碳幣主動(dòng)權(quán)的焦點(diǎn)。不過(guò)由于綜合國(guó)力不同,減排計(jì)劃的制定不可能顧及到所有國(guó)家的利益,這種規(guī)則最終也會(huì)向制定者的利益靠攏,維持著制定者的意愿。所以,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該及早的認(rèn)清減排計(jì)劃背后所掩蓋著的“碳幣”,在規(guī)則的制定中爭(zhēng)取自己應(yīng)有的權(quán)益。
四、目前中國(guó)面臨的碳交易狀況和建議
作為一個(gè)碳排放大國(guó),我們一貫堅(jiān)持的是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,不過(guò)《京都議定書》并沒有規(guī)定2012年之前中國(guó)的減排目標(biāo),但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻積極的為中國(guó)制定著2050年的減排目標(biāo),甚至要中國(guó)和印度承擔(dān)全球減排總量的20%。如果以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,那么中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中將會(huì)付出巨大的代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)。顯然,由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定出來(lái)的減排標(biāo)準(zhǔn)是不合理的,所以我們應(yīng)該積極參與未來(lái)減排計(jì)劃的制定,在碳幣時(shí)代到來(lái)之前維護(hù)自己國(guó)家的利益,掌握主動(dòng)權(quán)。
從目前的碳排放權(quán)交易情況來(lái)看,我國(guó)簽訂的碳排放權(quán)交易項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了印度,居于世界第一位(如圖1)。
目前我國(guó)擁有著數(shù)量眾多的碳排放交易項(xiàng)目,這一方面說(shuō)明我國(guó)擁有著潛在的減排能力,另一方面也說(shuō)明了我國(guó)正在努力發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。碳排放交易既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的資金和活力,又發(fā)展了我國(guó)新興的碳排放交易市場(chǎng),使我們逐步熟悉該市場(chǎng)上的交易規(guī)則,為以后碳幣時(shí)代的到來(lái)打下良好的基礎(chǔ)。但是從目前我國(guó)的碳交易市場(chǎng)來(lái)看,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的碳排放權(quán)交易價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界市場(chǎng)價(jià)格。雖然這樣可以為我國(guó)帶來(lái)更多的交易項(xiàng)目,但是并不能很好的為我國(guó)帶來(lái)應(yīng)有的收益。因此,我們還應(yīng)該合理的對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià),使國(guó)內(nèi)的交易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。除此之外,我們還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手,打造碳交易市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境:
第一,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,努力將減排壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的重要階段,如何將這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)時(shí)期同節(jié)能減排聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低排放的雙重目標(biāo),將是我國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,既有利于我國(guó)在未來(lái)的碳幣時(shí)代擁有著更多的主動(dòng)權(quán),也有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,在碳幣時(shí)代到來(lái)之前,積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),將會(huì)穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向碳幣時(shí)代平穩(wěn)地過(guò)渡。
第二,參與國(guó)際減排計(jì)劃的制定,維護(hù)自己的權(quán)益。碳幣體系的關(guān)鍵之一就是減排規(guī)則的制定,從一定程度上來(lái)說(shuō)掌握規(guī)則的制定權(quán)就意味著碳幣的發(fā)行權(quán)。若要在碳幣時(shí)代擁有更多的碳幣發(fā)行權(quán),使我國(guó)在碳幣體系之下處于主動(dòng)的地位,就必須參與到減排計(jì)劃的規(guī)則制定中來(lái),通過(guò)參與規(guī)則的制定維護(hù)本國(guó)在碳幣發(fā)行方面的權(quán)益。
第三,加快金融市場(chǎng)的建設(shè)和完善,打好碳金融產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。碳幣一旦開始生成,必然首先出現(xiàn)在宏觀條件良好的金融市場(chǎng)上。所以我國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在的碳排放權(quán)交易開始,努力熟悉碳交易的交易規(guī)則和發(fā)展趨勢(shì),并且及時(shí)地改善宏觀金融市場(chǎng)環(huán)境,做到市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相協(xié)調(diào),這樣才能在碳幣時(shí)代到來(lái)的時(shí)候,使碳幣在第一時(shí)間擁有良好的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞:能源碳排放量 萬(wàn)元GDP碳排放量 人均碳排放量
中圖分類號(hào):X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2012)001-130-02
1 引言
全球氣候變暖對(duì)地球生態(tài)和人類生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅, 是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),這既是環(huán)境問(wèn)題,也是發(fā)展問(wèn)題,因此成為各國(guó)政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。碳減排是國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家及碳排放大國(guó)共同承擔(dān)的責(zé)任,但要完成一國(guó)理應(yīng)承擔(dān)的減排責(zé)任,需要一國(guó)內(nèi)部各區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),從而順利實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),為自身以及人類可持續(xù)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
本文以云南省為研究對(duì)象,對(duì)其1998~2008年的能源碳排放量、萬(wàn)元GDP碳排放量和人均碳排放量進(jìn)行了估算,同時(shí)對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行了分析評(píng)價(jià),以期得出富有參考價(jià)值的結(jié)論及減排措施。碳排放是溫室氣體排放的一個(gè)簡(jiǎn)稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳,因此用碳一詞作為代表。本文的碳排放特指的是二氧化碳的排放。
2 估算方法
2.1 能源碳排放量
由人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放是致使全球氣溫變暖的最主要原因,而二氧化碳主要是來(lái)源于能源的消耗。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),特別是煤、石油和天然氣等化石能源的消費(fèi)比例較高,三者之和占我國(guó)能源消費(fèi)總量的92.8%,因此二氧化碳的排放主要來(lái)自于化石能源的消耗。本文所說(shuō)的能源碳排放量,特指煤炭、石油和天然氣這三種化石能源的碳排放量。
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2007》《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》。
確定的碳排放量計(jì)算方法來(lái)源于2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組編寫的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》,計(jì)算公式為:
Ai =Si Pi Ci 4/12 (2-1)
式(2-1)中,Ai表示某種能源的年碳排放量,計(jì)算結(jié)果為碳的年排放量,需要乘以44/12換算成二氧化碳的年排放量,單位為萬(wàn)噸;Si表示某種能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù),具體見表2-1;Pi表示某種能源的年消費(fèi)量;Ci表示某種能源的碳排放系數(shù),具體見表1;i表示能源種類,即原煤、原油和天然氣這三種能源,取值為1、2、3。(在計(jì)算時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性,煤炭和石油的數(shù)據(jù),分別用原煤和原油的數(shù)據(jù)來(lái)代替)見表1。
2.2 萬(wàn)元GDP碳排放量
萬(wàn)元GDP碳排放量的估算公式為:
AGDP =(A1+A2+A3)/GDP (2-2)
AGDP表示萬(wàn)元GDP年碳排放量,單位噸/萬(wàn)元;A1表示原煤的年碳排放量,單位為萬(wàn)噸;A2表示原油的年碳排放量,單位為萬(wàn)噸;A3表示天然氣的年碳排放量,單位為萬(wàn)噸;GDP的單位為億元。
2.3 人均碳排放量
人均碳排放量的估算公式為:
AP=(A1+A2+A3)/P (2-3)
AP表示人均年碳排放量,單位為噸/人;P表示常住人口數(shù),單位為萬(wàn)人。
3 估算結(jié)果
云南省能源碳排量、萬(wàn)元GDP碳排放量和人均碳排放量,根據(jù)公式(2-1)可得估算結(jié)果見表2、圖1、圖2、圖3和圖4。
4 分析評(píng)價(jià)
4.1 原煤碳排放量最大,且三種能源碳排放量都呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)
根據(jù)表2和圖1、圖2和圖3來(lái)看,11年中,云南省原煤、原油和天然氣的碳排放量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),三大能源中原煤的碳排放量巨大。原煤累計(jì)碳排放量占能源累計(jì)碳排放總量的90.0%,原油累計(jì)碳排放量占能源累計(jì)碳排放總量的9.0%,天然氣累計(jì)碳排放量只占能源累計(jì)碳排放總量的1.0%。巨大的原煤碳排放量對(duì)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)造成了很大的障礙。
原油在消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳遠(yuǎn)小于原煤產(chǎn)生的二氧化碳量,雖然原油產(chǎn)生的二氧化碳量不多,但在一定程度上對(duì)能源的年碳排放總量產(chǎn)生影響。
天然氣的碳排放量從1998~2008年都有波動(dòng),但波動(dòng)中變化的量并不太大。天然氣較以上的原煤和原油來(lái)看,消費(fèi)中產(chǎn)生的二氧化碳量最少。
4.2 萬(wàn)元GDP碳排放量有波動(dòng),但總的趨勢(shì)在下降
根據(jù)表2和圖4來(lái)看,11年中,萬(wàn)元GDP碳排放量出現(xiàn)波動(dòng)變化的狀態(tài),但總的趨勢(shì)是在下降,出現(xiàn)波動(dòng)的原因可能是與某些年份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大量耗能工業(yè)的調(diào)整有關(guān)。在工業(yè)化的不同階段,對(duì)能源的消費(fèi)需求是不同的,導(dǎo)致了碳排放量的不同。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,能源利用效率的提高,萬(wàn)元GDP碳排放量會(huì)逐漸呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。
4.3 人均碳排放量呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì),且受人口消費(fèi)習(xí)慣的影響較大
根據(jù)表2和圖4可以看出,從1998年~2008年,云南省人均碳排放量逐年上升。人口因素對(duì)碳排放量的影響,主要從人口數(shù)量因素和人口消費(fèi)習(xí)慣因素兩個(gè)方面對(duì)其產(chǎn)生影響。11年中,云南省的常住人口變化不大,但人均碳排放量卻逐年上升,可以看出人口消費(fèi)習(xí)慣對(duì)二氧化碳排放產(chǎn)生了較大的影響,因?yàn)樯a(chǎn)產(chǎn)品并消費(fèi)其最終目的是為了滿足人類的消費(fèi)需求。由于在消費(fèi)過(guò)程中缺乏合理引導(dǎo),導(dǎo)致人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中形成了很多不良的消費(fèi)習(xí)慣,這些消費(fèi)習(xí)慣和行為產(chǎn)生了一定的碳排放量。
5 云南省減少碳排放量的措施
5.1 將重心放在提高能源利用效率和改進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)上
云南目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的同時(shí)對(duì)能源的需求也與日俱增,與此相伴隨的是二氧化碳等溫室氣體排放量的持續(xù)增加,但這恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象,并不違背歷史規(guī)律。然而,為了減輕環(huán)境壓力和維護(hù)人類的生存安全,提高能源利用效率和改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是其不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。
5.2 提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以有效抑制二氧化碳排放量的增長(zhǎng)
粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)是高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵,與此相對(duì)應(yīng)的低投入、低消耗、低污染和高產(chǎn)出的集約型的高質(zhì)量的綠色發(fā)展模式便成為必然選擇和追求目標(biāo),而這其中的關(guān)鍵又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和效益的提高。
5.3 轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念
人口基數(shù)的大小與二氧化碳排放量之間并不存在必然的因果聯(lián)系,反而消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)二氧化碳排放的影響更為直接,因此正確引導(dǎo)人們的消費(fèi)習(xí)慣、倡導(dǎo)文明消費(fèi)以及培養(yǎng)消費(fèi)責(zé)任心就成為重點(diǎn)所在,只有堅(jiān)持消費(fèi)的低碳化和可循環(huán),才能實(shí)現(xiàn)“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
5.4 政府政策的正確約束和引導(dǎo)
政府的政策在一個(gè)區(qū)域的發(fā)展中,起著重要的作用。所以政策的約束和引導(dǎo)作用無(wú)疑將促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為二氧化碳減排提供政策保障作用。所以,各級(jí)政府應(yīng)把碳減排政策放在突出地位,切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念。魯賓斯德教授對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的解釋被廣泛認(rèn)同,他指出“低碳經(jīng)濟(jì)(LOW-CARBON ECONOMY)是指在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過(guò)制度框架和政策措施的制定,推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用,從而實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)模式”。低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)較少的自然資源消耗獲得較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,它是一種可以創(chuàng)造出更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量,同時(shí)促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式以及人類生活方式的一次變革。
低碳經(jīng)濟(jì)包括四個(gè)內(nèi)容:(1)低碳經(jīng)濟(jì)是涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的綜合性問(wèn)題;(2)低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)于高污染、高排放、沒有約束的碳密集的化石能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的;(3)低碳經(jīng)濟(jì)主要包括新能源和可再生能源;(4)低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來(lái)講的,目的是為應(yīng)對(duì)氣候變化、解決人類生活、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)多的排放CO2等溫室氣體而引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而進(jìn)行的自救行為。
二、低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外文獻(xiàn)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上CO2的排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系或者CO2的排放量與人均收入之間的關(guān)系。Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)證實(shí)了人均收入和CO2的排放量呈倒“U”型曲線。Grubb(2004)等通過(guò)對(duì)早期英國(guó)的研究得出,在工業(yè)化初期,隨著人均收入的增加,人均CO2排放較高,但是經(jīng)過(guò)這一階段之后二者之間的關(guān)系就顯得較弱。Treffers(2005)等學(xué)者對(duì)德國(guó)GHG排放量的減少進(jìn)行了探討,他們認(rèn)為政府采用一定的措施可以實(shí)現(xiàn)GHG排放量的減少與經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。Wara(2007)認(rèn)為,清潔發(fā)展機(jī)制不僅被看作全球的碳交易市場(chǎng),而且能被看作是一種補(bǔ)貼和政治機(jī)制,因?yàn)樗趯?shí)現(xiàn)政治目標(biāo)方面是最有效的。
(二)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究,主要分為以下兩類:
第一類文獻(xiàn)主要是關(guān)于碳排放權(quán)分配問(wèn)題。王偉中、陳濱(2002)等認(rèn)為,大氣中的溫室氣體排放權(quán)分配應(yīng)當(dāng)遵循人均排放權(quán)分配原則和效益原則。潘家華(2003)考慮到除了以國(guó)際公平為原則的碳排放權(quán)分配,發(fā)展中國(guó)家站在人文發(fā)展的角度,堅(jiān)持人均排放權(quán)分配原則。何建坤、劉濱(2004)指出,碳排放權(quán)分配應(yīng)堅(jiān)持“一種產(chǎn)權(quán)、兩次分配”原則。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的碳排放水平長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著差異,發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放量明顯高于發(fā)展中國(guó)家,所以碳排放權(quán)分配必須堅(jiān)持以公平為主的原則,在公平原則和碳排放“產(chǎn)權(quán)”界定清楚的基礎(chǔ)上,各個(gè)國(guó)家可以通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行排放權(quán)的二次分配,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。陳文穎、吳宗鑫(2005)等考慮到以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)趨同”的原則來(lái)進(jìn)行碳排放權(quán)的分配。溫室氣體排放中的公平問(wèn)題是國(guó)際氣候談判中的核心問(wèn)題,考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放無(wú)論是歷史水平還是當(dāng)前水平都遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人均分配原則,以保障自身作為發(fā)展中國(guó)家的基本權(quán)益。
第二類文獻(xiàn)主要是關(guān)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的途徑和對(duì)策。謝軍安、郝東恒、謝雯(2008)認(rèn)為,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,架構(gòu)發(fā)展低碳的社會(huì)行動(dòng)體系,大力發(fā)展可再生能源,推進(jìn)節(jié)能減排,注重對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā),從而更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。韓雪梅、劉歡歡(2009)從提高能源利用效率、提高煤炭?jī)艋戎?、充分發(fā)揮碳匯潛力以及加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作四個(gè)方面闡述了西部低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑。任奔、凌芳(2009)結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)狀建議選取一定的城市作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)或者實(shí)踐園區(qū),讓其發(fā)揮示范帶頭作用,推進(jìn)節(jié)能建筑、節(jié)能交通等示范工程。孟德凱(2007)從中國(guó)利益出發(fā),指出我國(guó)可以從清潔發(fā)展機(jī)制、提高能源利用效率、碳匯三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱四海(2009)認(rèn)為,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)降低人為碳通量、開展碳預(yù)算、發(fā)展低碳技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促進(jìn)人類社會(huì)能源利用方式的改變。付允、馬永歡、劉怡君、牛文元(2008)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,得出我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策為:節(jié)能優(yōu)先;化石能源低碳化;激勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)以及建立我國(guó)的碳排放權(quán)交易機(jī)制。鮑健強(qiáng)、苗陽(yáng)、陳鋒(2008)從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳城市和碳匯五個(gè)方面指出了多層次促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。盧小祁(2009)認(rèn)為,通過(guò)農(nóng)村低碳化建設(shè)、城市低碳化運(yùn)營(yíng)以及工業(yè)低碳化發(fā)展是將南昌建設(shè)為綠色花園城市的新型途徑。宋德勇、盧忠寶(2009)指出,目前各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策的側(cè)重點(diǎn)為:低碳能源政策、低碳技術(shù)政策、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳消費(fèi)政策,四種低碳經(jīng)濟(jì)政策都是以鼓勵(lì)和開發(fā)新能源和可再生能源、提高能源利用效率為主的。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),而且能夠在發(fā)展中均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、減少環(huán)境污染,同時(shí)也有利于我國(guó)在面臨氣候變化的形勢(shì)下,提升應(yīng)對(duì)能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的重要路徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的理論淵源。低碳經(jīng)濟(jì)概念的出現(xiàn)與氣候變化和能源安全兩大主題密不可分,它是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次新變革。自2003年英國(guó)政府能源白皮書首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以來(lái),低碳經(jīng)濟(jì)正成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、保障未來(lái)能源安全的重要路徑。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)必然有著經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作為其重要的理論支撐,下面將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)所涉及到的理論進(jìn)行總結(jié):
1、可持續(xù)發(fā)展理論。低碳經(jīng)濟(jì)首先讓人們聯(lián)想到的就是可持續(xù)發(fā)展理論?!八笕祟愒诎l(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧、追求社會(huì)公平,最終達(dá)到人的全面發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的生存方式,這種生存方式不但要求體現(xiàn)在以資源利用和環(huán)境保護(hù)為主的環(huán)境生活領(lǐng)域,更要求體現(xiàn)到作為發(fā)展源頭的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中去。它包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面的具體內(nèi)容,可持續(xù)發(fā)展的重要性就是考慮“代際公平”和“代內(nèi)公平”。
2、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)理論密不可分。“產(chǎn)權(quán)的建立實(shí)際上是不同社會(huì)成員之間對(duì)資源權(quán)利的界定、保護(hù)和行使,關(guān)鍵在于相互間的排他性。當(dāng)資源的稀缺發(fā)展到一定程度,資源的相對(duì)價(jià)格提高,從而使建立排他性規(guī)則所費(fèi)的成本低于可能帶來(lái)的收益時(shí),人們才有建立該資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)”。
3、排污權(quán)交易理論?!毒┒甲h定書》中所規(guī)定的三種履約機(jī)制即:聯(lián)合履行、排放貿(mào)易以及清潔發(fā)展機(jī)制都是實(shí)現(xiàn)并且推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的全球范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易機(jī)制。“排污權(quán)交易是一種基于市場(chǎng)的環(huán)境管理政策,它將環(huán)境承載力作為一種稀缺性的資源通過(guò)市場(chǎng)這只‘看不見的手’進(jìn)行優(yōu)化配置”。
4、市場(chǎng)失靈理論。市場(chǎng)失靈是指:市場(chǎng)對(duì)于商品和服務(wù)的有效配置缺乏效率。由于商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格沒有反映環(huán)境的稀缺性,許多環(huán)境的市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際上是零,糾正市場(chǎng)失靈的方向應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)組織的建立和政府的干預(yù)上入手。
5、政府失靈理論。政府失靈理論是指政府做出的決策影響了經(jīng)濟(jì)效率,阻礙了資源的優(yōu)化配置。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府相關(guān)人員對(duì)國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)政策能夠有較好的了解。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。實(shí)踐當(dāng)中有必要從低碳所涉及的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行研究,以下筆者嘗試從四個(gè)方面對(duì)低碳的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了分析:
1、“脫鉤”理論角度。將物理學(xué)當(dāng)中的“脫鉤”概念引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有力的支撐?!懊撱^”理論主要用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗之間的“解耦”關(guān)系的。評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)不是單一的看溫室氣體排放量的減少,也不是單一的看經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,溫室氣體排放量增長(zhǎng)速度可以大于、等于以及小于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度(后兩者為理想狀態(tài))。由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放量(主要為CO2)之間關(guān)系不斷從“耦合”到“脫鉤”的過(guò)程?!懊撱^”:是指用較少的物質(zhì)消耗生產(chǎn)出較多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富,它反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)消耗并非同步變化。脫鉤指數(shù)用來(lái)衡量脫鉤指標(biāo),具體表達(dá)式為:
其中,DRt為脫鉤指數(shù),EP為環(huán)境壓力變量,DF為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量,它表示一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境壓力變量的相對(duì)改變與相關(guān)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力變量的相對(duì)變化的比率。運(yùn)用脫鉤指標(biāo)可以較好地檢驗(yàn)?zāi)硞€(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策的有效性,并且能夠找出造成脫鉤的原因,從而為國(guó)家制定靈活的脫鉤政策提供依據(jù)。
2、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線角度。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)假說(shuō)能夠表明高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人均收入的增加而持續(xù)地遭到破壞,只有人均GDP達(dá)到一定水平的時(shí)候,生態(tài)環(huán)境污染反而會(huì)隨著人均GDP的增加而下降,人均GDP和環(huán)境保護(hù)呈倒“U”型關(guān)系。
3、科斯定理角度。高排放、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是外部不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一種具體表現(xiàn)形式,解決環(huán)境問(wèn)題可以從科斯定理入手??扑苟ɡ碇该?“在交易費(fèi)用為零和對(duì)產(chǎn)權(quán)充分界定并加以實(shí)施的條件下,外部性因素不會(huì)引起資源的不當(dāng)配置”。
4、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是不同國(guó)家政府、企業(yè)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間為了共同的利益,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào),在平等互利的基礎(chǔ)上,側(cè)重在生產(chǎn)領(lǐng)域中,以生產(chǎn)要素移動(dòng)和重新組合配置為主要內(nèi)容而開展的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是建立在國(guó)際相互依賴基礎(chǔ)上的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作形式,通過(guò)建立完善的碳排放權(quán)交易體系,加強(qiáng)其在國(guó)際間的流動(dòng),通過(guò)國(guó)際間的貿(mào)易,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)全球內(nèi)的最優(yōu)化配置,最終推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(作者單位:華夏銀行股份有限公司石家莊分行)
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