可再生能源的開發利用精選(九篇)
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第1篇：可再生能源的開發利用范文
與發達國家相比，我國農村能源利用方式依然相對滯后。首先是能源結構不合理。數據顯示，在當前我國的農村能源結構中，依然以煤炭等常規商品能源和秸稈、薪炭等傳統生物質能源為主，目前我國農村每年生活用能折合標準煤5.5億t，利用效率低，利用方式落后，造成大量資源浪費和環境污染。
新農村建設是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，其實質是農村經濟、政治、文化、生態全面發展、全面進步，以推動我國現代化的進程。黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體目標，以此來扎實推進社會主義新農村建設。
一、可再生能源資源狀況
可再生能源是指在自然界中可以不斷再生并可以有規律得到補充的能源，包括太陽能、生物質能、風能、水能、地熱能。具有可再生、低污染、分布廣泛、總量豐富、成本低廉的特點。
嘉魚縣地處鄂東南，江漢平原南部，屬長江沖積平原，為亞熱帶濕潤季風氣候，具有氣候溫和、四季分明、日照充足、物產豐富等特點。全縣國土面積1018平方公里，總人口36.7萬人，農村人口為25.6萬人，2011年農民人均年收入為6753元。
1、能源資源狀況
（1）小水電：全縣有大小河流7條，大多數屬平原季節性人工河流，主要作用是抗旱排漬，自然落差不大，水能理論蘊藏量不大，只有2100kw，可開發量1700kw。
（2）太陽能：全縣年日照1995小時左右，日照率為46%，太陽能年總輻射量0.45MJ/cm2。
（3）風能：年平均風速2.3米/秒，相當于2級風，開發利用價值不高。
（4）生物質能：農作物秸稈仍是嘉魚縣農民生活用能的主要來源，每年用作生活用能的農作物秸稈16.8萬t，占總量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是農村廣泛使用的傳統生物質能，薪柴資源包括薪炭林、防護林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”樹等，全縣薪柴開發總量為3.99萬t，隨著國家封山育林及林業加工業的發展，薪柴可用作農村生活用能量日趨減少；全縣生豬存欄9.35萬頭，雞10.6萬羽，年產生畜禽糞便19.1萬t，可利用量為15.1萬t。
從以上可以看出，嘉魚縣能源資源構成特點是：煤炭等化石能源極度缺乏，生物質能、太陽能等可再生能源資源豐富，新能源開發潛力大。
2、農村能源消費特點
生活用能的需求與生活水平密切相關，長期以來，農村地區生活用能主要靠當地秸稈和薪柴，采取直接燃燒方式，能源有效轉換率僅有10～30%，造成能源利用的低效和浪費，能源缺乏與浪費之間矛盾突出。隨著農村社會經濟發展，嘉魚縣農村生活能源使用出現了新趨勢，呈現出“三減三增”特點：一是自及自足能源消費減少，商品能源消費增加；二是秸稈能源消費比例減少，液化氣、煤等化石能源消費比例增加；三是高能耗用能方式逐步減少，可再生能源利用不斷增加。
二、可再生能源開發利用現狀
我國農村地區生物質能、太陽能資源豐富，蘊含著發展新能源的巨大潛力。經過多年發展，可再生能源開發利用已經取得了很大的進展，太陽能和沼氣等可再生能源在嘉魚縣農村已經得到廣泛應用。
1、生物質能開發
（1）沼氣。沼氣是我國廣大農村地區開發應用的一種技術成熟的可再生能源，到2010年底，全國已經累計建成戶用沼氣超過4000萬戶，受益人口達1.55億人。沼氣是有機物在缺氧條件下通過厭氧微生物的發酵作用產生的混合氣體，其中甲烷約占55～75%，1m3沼氣相當于0.7～0.8kg標煤，熱值較高，燃燒后只產生和CO2和H2O，是一種高品位的清潔能源。
到2011年底，嘉魚縣農村戶用沼氣池達1.175萬口，建池戶使用率達82%，每口沼氣池年產沼氣360m3，全縣年產沼氣346.86萬m3，按與沼氣具有等量有效熱能的液化氣進行替代比較，農戶每年節省能源支出1088.28萬元（本地液化氣價格為7.53元/kg）。二氧化碳和甲烷是產生溫室效應的主要氣體，每年可減少二氧化碳排放1.07萬t，甲烷0.102萬t。
沼渣中含有豐富的有機質、腐殖酸和礦物質灰分，改良土壤功效十分明顯，其中有機質含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全NO.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多種速效營養成分。
沼渣沼液可廣泛用于作物浸種、葉面噴肥、基肥或用于防治作物病蟲害，也可作為家畜添加劑和魚鉺料，具有較高經濟價值。用沼液浸種，水稻增產9.4%，玉米增產9.35%；沼液作葉面噴肥，密柑單株增產20.2公斤，茶葉噴施沼液能夠促進茶葉株高增長，增加茶葉的百芽重和單葉重，促進茶樹增產，增產率為9.0%。沼液、沼渣綜合利用已成為農業增收、農民增效的一個新亮點。
（2）農作物秸稈及薪柴
秸稈及薪柴具有體積大、密度小、熱值不高的缺點，遠距離輸運成本大，堆放在房前屋后影響村容村貌，將其進行氣化或壓縮處理做為燃料是提高利用效率可行辦法。
①秸稈氣化。秸稈氣化是采用一種生物質熱解技術，先將農作物秸稈等生物質原料切碎，在缺氧條件下，使秸稈不充分燃燒，產生大量的氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃氣體。一個4口之家每月需要燃燒秸稈130kg，每100kg燃料費用為13～15元，每農戶月燃料費16.9～19.5元，秸稈氣化成本明顯低于其他常規燃料。秸稈的平均含硫量只有0.38%，遠低于煤的含硫量（約1%），秸稈氣化使用方便，清潔衛生，可以部分代替高品位商品能源。
②固化成型。將秸稈或薪柴干燥粉碎后，經過成型機械擠壓成密度為0.8～1.2t的柱狀或顆粒狀燃料，1t成型燃料相當于0.429～0.571t標煤。是一種能代替燃煤的新型低碳、節能、環保燃料，具有燃燒熱效率高、使用安全、清潔環保、節省空間等優點。
2、太陽能利用
①太陽能熱水器。在太陽能利用方面，應用最廣泛、技術最成熟的是太陽能熱水器，已經實現了產業化和市場化。每平方米太陽能熱水器年可替代標煤150～180kg，2009年全國農村太陽能熱水器保有量2955.56萬臺，面積已達4997.06萬m2，嘉魚縣農村太陽能熱水器普及率已達11%。一臺太陽能熱水器全年可節電1.8GJ（約512kwh），按本地農村電價0.6元/度計，每臺熱水器全年可節約307.2元，農戶6～7年就可收回投資，而太陽能熱水器使用壽命可達15a。
②太陽能路燈。太陽能路燈主要是通過太陽能板的光生伏特效應原理，白天吸收太陽能光子能量產生電能儲存，夜幕降臨時產生照明。太陽能路燈不需要架設輸電線路，不用專人管理和控制，技術和經濟效益上可行，一次性成本回收較快，節能效果顯著。
③太陽能溫室大棚。不僅在瓜果蔬菜、花木苗圃等種植業上廣為應用，在水產養殖、畜禽飼養等方面的應用也不斷擴大，對提高農牧業產量、增加農民收入起了很大作用。
三、新農村發展可再生能源的現實意義
在新農村建設中，因地制宜，合理開發利用農村可再生能源，對促進農村經濟社會發展有重要意義。
1、有利于構建資源節約型環境友好型社會，促進生態文明建設。
以沼氣為紐帶的農業生態建設，使農業廢棄物得到循環利用，延長了農業生態鏈，既生產了清潔能源，又提高了農業經濟效益；開發利用太陽能，既能有效提供安全、無污染的清潔能源，又能促進農業生產，改善生態環境，因此發展包括太陽能、生物質能等在內的可再生能源，不僅使農村資源得到有效利用，而且促進了生產、生活、生態協調發展。
2、有利于優化農村用能結構，促進節能減排。
農村廣泛使用沼氣、秸稈氣、太陽能等清潔能源，是農民現代文明生活的一個縮影。目前形勢下，越來越多的國家面臨著減排問題，逐步會將減排成本納入考量的范疇，傳統能源的成本將顯著上升，發展可再生能源，符合減排趨勢。
3、有利于發展農業循環經濟，轉變農業增長方式。
大力推廣豬-沼-菜（糧、魚、果）生態利用模式，以沼氣為紐帶，把養殖業和種植業有機結合起來，把養殖業產生的廢棄物轉換成清潔能源和高效有機肥料，既解決農村燃料問題，又減少了農藥使用，培肥了地力，還提高了農產品品質，增加了農民收入。
4、有利于改善農村衛生條件，減少疫病流行。
在建沼氣池的同時，對農村的廚房、廁所、豬圈進行改造，實行“一池三改”，把臟亂的舊廚房改造成貼著瓷磚和安裝沼氣灶具的新型廚房，把臭氣熏天的敞口糞坑改造成水沖式廁所，把蚊蠅漫舞的畜禽舍欄改造成干凈的圈舍；在新農村社區中建設小型沼氣工程，使生活污染物集中處理達標排放，徹底改變農村臟、亂、差的舊貌，實現廚房亮化、廁所凈化、環境美化，也潛移默化地改變農民的衛生習慣，改善農村人居環境。
嘉魚縣是湖北省10個重點血吸蟲疫區之一，通過對全縣15個血吸蟲疫區村2000衣戶改廁和建沼氣池，阻斷血吸蟲的傳播途徑，對綜合防治血吸蟲起到較好效果。
四、存在問題
1、常規能源不足。嘉魚縣地處平原湖區，少煤無油氣資源，商品能源全部靠外調運，農村人均能耗仍處于較低水平，2011年，農村人均生活能耗為0.203千克標煤/人?天，全縣農村年生活能耗為1.9萬t標煤，如果農村能源需求不能夠滿足，勢必對農村經濟發展、農民生活改善和農業生態環境產生負面影響，阻礙新農村建設進程。
2、農村能源利用效率低下。全縣農村綜合利用效率比較低，僅為30%左右。農村生活用能以直接燃燒秸稈為主，大部分為老式大鍋大灶，熱效率只有10%～30%，盡管政府多年來推廣節能省柴灶，但進展緩慢，全縣節柴灶比例不足30%。
3、沼氣發展遇到瓶頸生產沼氣的主要原料是畜禽糞，與養殖業密切相關，目前養殖業已由傳統的千家萬戶飼養轉型到標準化、規模化、集約化養殖，養殖的農戶數量急劇減少，沼氣發酵原料不足是戶用沼氣目前遇到的最大問題。另外，戶用沼氣屬于自及自足能源經濟利用模式，農戶對沼氣的管理水平參差不齊，沼氣池產氣水平差異較大，因缺乏科學管理造成了相當數量的廢棄池、病池，給沼氣發展帶來一定的負面影響。
4、可再生能源開發利用規模與新農村建設不適應，資金投入機制不健全，融資渠道不寬，科技服務體系滯后，技術開發能力和產業體系薄弱。
5、農民對發展可再生能源缺乏認識，持“不相關”、“無所謂”態度的人不在少數。
五、建議
新農村建設，為農村可再生能源開發利用帶來新的契機，市場經濟條件下，新農村建設不是一朝一夕就能完成的，可再生能源的開發也不是短期工程，它需要長期穩定的政策、資金、技術支持渠道。
1、政府要加大對可再生能源發展的支持。2006年1月1日《可再生能源法》開始實施，但與之相配套的實施細則一直沒有出臺，加上可再生能源開發前期投入較大，獲利較少，所以社會資金參與較少。政府要加大政策引導和資金支持，加大可再生能源開發直接補貼和稅收優惠，調動多方參與可再生能源建設的積極性，要增加財政預算，加大項目開發、示范推廣、科技培訓力度。
2、將可再生能源發展規劃納入新農村建設的整體規劃中，提高可再生能源資金使用效率，使農村能源建設和農村各項社會事業協調發展。
3、加強可再生能源建設管理，完善可再生能源服務體系，讓已經建設成的農村能源設施充分發揮出應有作用，提高農村能源設備設施的使用率。
第2篇：可再生能源的開發利用范文
女士們、先生們：
上午好！今天，來自世界各地的賓朋匯聚一堂，舉行**國際可再生能源大會，共同探討全球可再生能源發展的大計。這是繼去年波恩會議之后，國際可再生能源領域的又一次盛會，對于加強可再生能源的國際合作、推進全球可持續發展的事業，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中國政府，并以我個人的名義，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！
能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經濟和社會發展的重要資源。幾百年前，人類利用的能源主要是生物質能等傳統的可再生能源。工業革命以后，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發展，逐漸成為生產生活的主導能源，對推動世界經濟發展和人類社會進步發揮了巨大作用。目前，全球每年生產和消費的能源總量已經超過100億噸標準油，其中90%左右是化石能源。但化石能源不可再生，其大規模的開發利用，迅速消耗著地球億萬年積存下的寶貴資源，同時也帶來了氣候變化、生態破壞等嚴重的環境問題，直接威脅著人類的可持續發展。
隨著科學技術的進步，人類對可再生能源尤其是風能、太陽能、水能等新型可再生能源的認識不斷深化。這些能源資源分布廣，開發潛力大，環境影響小，可以永續利用，有利于促進經濟社會的可持續發展。上個世紀七十年代以來，可再生能源的開發利用日益受到重視，產業規模持續擴大，技術水平逐步提高，成為世界能源領域的一大亮點，呈現出良好的發展前景。
改革開放27年來，中國經濟快速發展，能源建設和節約取得顯著成就。上個世紀最后二十年，我們以能源產量翻一番，支撐了國內生產總值翻兩番。目前，中國能源生產和消費均居世界前列，*年能源消費總量為19.7億噸標準煤。隨著能源結構的調整和優化，煤炭消費比重逐步下降，石油、天然氣等能源消費比重相應增加；可再生能源增長較快，尤其是風能、太陽能、沼氣、水電等新型可再生能源迅速發展。*年，中國新型可再生能源利用量1.43億噸標準煤，占能源消費總量的7%左右，其規模和技術水平在發展中國家處于比較領先的地位。
當前和今后一段時期，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化進程加快，能源需求量持續增長，資源與環境對經濟社會發展的壓力也越來越大。面對新的形勢，我們明確提出：堅持以人為本，把發展切實轉入全面協調可持續的軌道；加快轉變經濟增長方式；把資源節約作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會；顯著提高資源利用效率，到2010年使單位國內生產總值能源消耗比*年降低20%左右。我們將堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展的能源發展方針，全面構筑安全、經濟、清潔的能源供應體系。我們將建設大型煤炭基地，推進煤的清潔利用，加強國內石油天然氣勘探開發，在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，擴大能源領域的國際合作，全面增強能源保障能力。
中國政府高度重視可再生能源的利用開發，把加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源作為“十一五”時期能源發展的一項重要任務。為此，我們將采取一系列舉措，大力開發利用可再生能源。一是提出明確的發展目標。到2020年，使可再生能源開發利用總量在能源供應結構中的比重提高到15%左右。二是制定具體的行動計劃。開發西部地區水能資源，建設一批百萬千瓦級風電基地，加強太陽能開發利用，普及農村沼氣，積極發展生物能源產業，加強可再生能源技術和設備制造的研究開發。三是提供有效的政策支持。制定并實施優先上網、價格保護、稅收優惠、增加投入等政策措施，鼓勵和促進可再生能源的開發利用。四是制定并落實有關法律法規。貫徹執行《可再生能源法》，確定社會各方面的責任和義務，為開發利用可再生能源提供法制保障。
女士們、先生們！
推進全球可再生能源發展，是增加能源供給、保護生態環境、促進可持續發展的重要措施，是21世紀世界發展的共同議題。當前，世界可再生能源發展總體上還處于起步階段，加強可再生能源開發利用，需要國際社會付出更多的努力。借此機會，我愿提出以下三點建議：
第一、高度重視可再生能源的開發利用。世界各國應進一步提高對發展可再生能源重要性的認識，把開發利用可再生能源作為能源發展的優先領域。制定明確的發展目標，完善法律和政策體系，健全標準、認證體系，加強有關科學技術研究，營造良好的市場環境，引導和支持企業開發利用可再生能源，推動世界可再生能源事業加快發展。
第二、幫助發展中國家加強能力建設。發展中國家在資金、技術和管理等方面處于劣勢，開發利用可再生能源的能力不強，單靠自己力量難以克服可再生能源發展中的困難和障礙。發達國家和國際組織應當積極兌現*年波恩可再生能源大會的承諾，為發展中國家提供資金、技術、人才、管理等多方面的支持，幫助發展中國家提高可再生能源開發利用的能力。
第三、加強可再生能源領域的經濟技術合作。各國應當充分發揮各自的比較優勢，擴大國與國之間可再生能源投資、技術和貿易合作。中國可再生能源資源豐富，市場潛力巨大。中國政府本著互利共贏的原則，鼓勵國外企業投資于高效清潔利用風能、太陽能、生物質能、地熱能等領域；鼓勵國外企業在生物質能發電、生物液體和固體成型燃料、大容量風力發電、光伏電池、地源熱泵供熱與制冷、太陽能利用與建筑一體化、可再生能源裝備制造等方面，與中國企業廣泛開展多種形式的投資與技術合作。中國在水能、太陽能和沼氣等可再生能源的利用方面具有一定的優勢，我們愿與其他國家進一步加強這些方面的經濟技術合作。
女士們、先生們！
地球是人類共同的家園。保護地球環境、實現可持續發展，是我們的共同愿望和目標。這次大會有1000多名代表參加，這么多政治家、企業家、科學家和其他各屆人士聚集一堂，為共同探討可再生能源發展提供了一個很好的平臺，也為我們學習和借鑒國際經驗提供了一次重要機會。讓我們廣泛交流，加深了解，擴大共識，加強合作，共同創造一個適宜人類生存和發展的美好和諧世界。
第3篇：可再生能源的開發利用范文
關鍵詞：新能源；時間與速度；經濟
前言
伴隨著經濟的快速發展，中國對能源的巨大需求正在對世界經濟產生巨大的影響。在中國出口增長的同時，高耗能高污染的發展模式也日益成為中國人擔憂的對象。
為此，本版近期特推出“可持續發展”系列，共8篇，聚焦新能源及環保主題，希望引起讀者的進一步關注。
新能源是相對于長期廣泛使用、技術上成熟的常規能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經開發但還不能大規模使用或正在研究試驗、尚需進一步開發的能源。
新能源開發空間有待拓展
新能源包括海洋能、太陽能、風能、地熱能、生物質能、氫能等等。也就是目前通常說的可再生能源(水電除外)。新能源技術在世界上得到不同程度的應用，例如太陽能的光熱轉換，光電轉換，地熱直接應用，生物發酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發電技術等等。
中國《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實施以來，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業的發展起到了積極的推動作用。它比較完整地規定了可再生能源開發利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環境惡化問題。
除了《可再生能源法》，國家發改委還牽頭在可再生能源發展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發展目標，頒布了《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》和《可再生能源產業發展指導目錄》。發改委還與財政部等有關部門聯合頒布了《促進風電產業發展實施意見》、《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》和《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。此外，風能和生物質能資源的普查工作也正在進行中。
可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對環境無害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發利用。2007年中國風電裝機累計已達到605萬千瓦，在建420萬千瓦，該年的裝機比過去20年總和還要多。但相對于中國目前的能源資源和環境問題，業界對可再生能源的發展速度仍不滿意。可再生能源在中國電力工業中僅占很小的比例。到2006年底，全國水電裝機容量1.3億千瓦，占全國總發電裝機容量的21%。對于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。
可再生能源發展緩慢的原因
可再生能源發展緩慢的原因主要是它相對高的成本和所需的電價。可再生能源的發電成本一般比煤電高，生物質能發電為1.5倍，風力發電為1.7倍，光伏發電為11-18倍。可再生能源發展遲緩，與快速增長的火發電裝機容量相比微乎其微，因此比例可能進一步減小。以風能為例，中國風能資源相對豐富，據估計可開發利用的風能儲量約10億千瓦，其中，陸地風能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國推動風能發電近十年了，盡管近期增長較快，然而風電裝機容量也只有約605萬千瓦。
可再生能源發展的焦點集中在降低成本，這是共識。然而，過度關注成本和所需的電價，是中國可再生能源戰略的一個誤區。表現在，一是過于迫切降低成本而急切要求設備國產化，二是對可再生能源電價控制過緊。中國的可再生能源必然有一個大發展，這一點不應當懷疑。但是，開發時間和速度很重要，這應當是可再生能源戰略乃至能源戰略的一個重點。簡單地說，無論利用不利用，風一直在吹，陽光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來越多。
大規模地降低可再生能源成本，顯然需要設備國產化。但是，設備國產化有一個先引進技術還是先做成市場規模后再國產化的選擇。在市場規模很小的情況下，引進技術需要政府行為和干預。除了扭曲市場之外，引進可能是一個相對漫長的談判過程。相反，有了市場規模，國產化必然隨之而來，且速度很快。以火電30萬和60萬千瓦機組設備為例，當筆者10年前做30萬千瓦和60萬千瓦機組的電廠項目時，設備基本進口，政府并沒有刻意要求國產化。事實是，幾年前30萬和60萬千瓦設備已基本國產化。大市場吸引了技術，造就了中國30萬和60萬千瓦發電設備的制造能力。
另一個問題是行政控制電價。行政主管部門對于風能項目的電價實行特許權招標，企業則為了獲取項目壓低競標電價，以不到0.4元/kwh中標。而根據風電的基本情況測算，除了自然條件特別好的風場，加上特別樂觀的假設之外，能夠達到商業要求的風電價格都應該超過0.6元/kwh。經驗證明，中標企業可能沒有想真正地按建設承諾經營這些風電場，而是先拿下項目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價還價。當然，為裝飾門面，虧本建設經營風電的企業，可能有，但不多。
在可再生能源的成本和價格問題上，必須包括環境治理成本以及資源耗盡溢價。環境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價則需要解釋。涉及對能源礦藏等不可再生資源的開采，經濟分析中要計算資源利用的經濟成本。由于這些資源無法再生，被耗盡時必須用進口或國內替代品來替代，因此資源利用的機會成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價或費用可根據經濟價格和年開采量占總儲量的比例來確定，該溢價與經濟開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經濟成本。如果在可再生能源定價時，將目前的可再生能源成本價格，扣去用煤發電的環境治理成本和資源耗盡溢價，可再生能源的價格不會比煤電高。
此外，還應當動態地來看可再生能源成本和價格問題，不應當將目前國家批給可再生能源的價格看成是一成不變。長遠的看，不可再生能源發電價格會上漲。因為，不可再生能源資源價格會因為稀缺和增加環境治理成本而上行，而可再生能源的價格則可能由于技術進步和市場規模帶來的迅速國產化而下行。現在認為被批高了的電價，以后可以下調。除非價格當局認定已經批復的價格永遠不變，但是這樣一來，那能源價格還改革什么？
當然，許多價格上的考慮是出于對提高目前電價水平的擔憂。這種擔憂是合理的，但至少在現階段不能成為阻礙可再生能源發展的原因。因為，以目前可再生能源占發電
的極小份額(大水電除外)來看，可再生能源電價再高一些并不足以影響整個電價水平。
可再生能源的優點已為越來越多的人所了解和接受。推廣應用可再生能源，對促進社會經濟可持續發展以及構建和諧社會舉足輕重。在資源緊張的現實條件下，建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展可再生能源是中國社會的共同選擇，也是電力工業可持續發展之路的重要途徑。近年來，中國政府已經從戰略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發利用。
《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來，雖然不盡人意，但為可再生能源發展提供了一個法律框架。中國可再生能源中長期發展規劃也明確提出，到2020年可再生能源發電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30%以上。實現這個目標，必須加快可再生能源發展的步伐。國家發改委決定在2005-2007年間設立可再生能源和新能源高技術產業化專項資金，主要用于鼓勵風力發電、太陽能光伏發電、太陽能供熱和地熱泵供熱。這些政策和規劃為可再生能源的大發展奠定了良好的政策基礎。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或實行價格補償等機制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。
推廣可再生能源發展的關鍵因素
經驗證明，可再生能源的發展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應用。顯然，科技攻關，降低生產成本，是推廣可再生能源應用和發展的關鍵。但是，當前中國經濟發展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發展。發展可再生能源勢在必行，而且時間和速度都很重要。
“十一五”計劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發展目標。發展可再生能源是有助于實現這一目標的一項重要措施。目前風電裝機容量已經超過了“十一五”末期的500萬千瓦規劃目標，但是與可開發利用的約10億千瓦風能儲量和每年8000萬千瓦火電裝機相比，是一個小數字。發展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風電強制入網和收購政策，強制某一電網范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵可再生能源發展的稅收優惠政策和貸款優惠政策。
目前可再生能源發展還有其它障礙。可再生能源發電規模小而且分散、成本高，會給電網帶來一系列運行、負荷匹配、增容和成本增加等問題，實踐中存在上網問題。另一方面，可再生能源設備和產品的技術論證、檢查及監督，也缺乏有資質認證的專業公司，增加運行風險。因此，可再生能源企業風險較大、盈利較差，較難吸引社會資金的投入。
第4篇：可再生能源的開發利用范文
關鍵詞：可再生能源；現狀；對策
1我區區情概況及農村可再生能源的現狀
1.1區情概況
1.1.1社會經濟狀況。麥積區是甘肅的“東大門”，現有農業人口45.20萬,農民人均純收入1 670元，是一個城鄉兼容、工農互補、以農業為主的農業大區。區內山川交錯，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤、半干旱過渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無霜期170d，年降水量506.30mm。
1.1.2農業發展及能源利用現狀。全區總面積3 484km2，現有耕地72萬畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉鎮企業和旅游五大支柱產業已初具規模。全區能源利用的現狀主要體現在兩個方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質能資源儲量相當可觀，全區林地面積約88.65萬畝，森林覆蓋率達60%，耕地72萬畝，可產作物秸稈約1.50萬噸；飼養大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.10萬只、兔0.40萬只、雞54.70萬只，年產畜禽糞便9.44萬噸。另外，農副業和工業殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質能體系。二是水資源蘊藏量居全市第一，但小水電開發滯后；太陽能，風能，地熱等資源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒有得到系統開發利用。總體上看，農村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環境、運輸成本高、小水電開發滯后、利用常規能源（煤、電、油）成本較高和農村經濟承受能力低的壓力。農村生物質可再生資源儲量大、種類多、涵蓋面廣，尤其農作物秸稈，人畜糞便等生物質能源開發利用潛力大。
1.1.3農村能源消費結構及其特點。目前，我區農村存在著兩種截然不同的用能結構。一是沼氣項目實施區傳統的用能方式、結構方面有了顯著的改變，農村沼氣已經成為農村生活用能的主要來源，但因項目實施戶絕對數量較小，因此并不能從根本上改變我區農村能源利用的現狀，用能結構矛盾仍然突出。二是在非項目區農村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據統計，去年全區農村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬千瓦時、作物秸稈約79萬噸、薪柴約38萬噸，生活用能占到80%以上，生產用能在20%左右。調整農村能源結構，減少生物質能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發展農村可再生能源是我區今后農村能源面臨的首要任務。
1.2農村能源建設成果
自從2002年國家實施“生態家園富民計劃”以來，我區農村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設項目村達64個，戶用型沼氣池擁有量達到7 805座，使用率達98%以上;二是推廣省柴節煤灶6.71萬戶、架空炕0.05萬鋪、秸稈氣化爐103臺;三是開發利用太陽能熱水器152臺、太陽灶240臺、太陽能路燈2座、太陽能鐘2座、太陽能熱泵2臺、太陽暖房40座;四是生態農業有了發展，推廣“四位一體”生態模式30戶、“五配套”模式13戶、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導作用。項目農戶逐步實現了“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、農村發展和諧化”的生態家園富民計劃目標，全區農村能源建設項目為治理水土流失，改善農業生態環境，鞏固退耕還林（草）成果，保護天然林等方面發揮了較大作用，為農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展和農村社會文明進步做出了一定的貢獻。歸結起來主要體現在以下幾個方面：
1.2.1開發沼氣可再生能源，增加農民收入。農村沼氣建設，通過燃料、肥料、飼料的良性循環和沼液、沼渣的綜合利用，推動了種植業、畜牧業的發展和無公害農產品的生產，促進了農業增效，帶動了農民增收。
1.2.2優化農居生活環境，促進了農村文明進步。通過沼氣供能，結束了過去幾千年農民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農村婦女的家務負擔，同時，糞便入池發酵，大量有害菌群被殺死，減少了環境污染，改善了家居衛生狀況，提高了農民生活質量和健康水平，使農民傳統的生產生活方式和思想觀念發生了明顯改變，體現出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進了農村的文明進步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態環境。一座10m3的沼氣池一年節約的薪柴相當于2.50畝林木一年的生長量，且減少直接燃燒柴草產生的排放污染，加快秸稈轉化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進整個生態環境的良性循環。
1.2.4密切了黨群關系，促進了新農村建設。在農村能源建設的過程中，各級黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術，使農民真正感受到了黨和政府的關懷與溫暖，密切了黨群關系。
2存在問題分析
2.1對農村可再生能源開發利用戰略地位的認識不高
我區對新型能源的利用才剛起步，由于區財政有限，農村可再生能源項目的推廣只靠國家的投入，沒有地方政府的財政支持，未將農村可再生能源的開發利用列入國民經濟發展規劃，就“能源論能源”，看不到發展可再生能源對建設社會主義新農村、發展循環經濟、建設節約型社會的重要性，更沒能從能源安全、環境保護的高度來認識。
2.2農村可再生能源建設項目單一，綜合開發水平不高
我區太陽能、風能、生物質能、小水電及地熱能等資源豐富，由于我區農村經濟發展水平不高，基層政府財力薄弱，農民自身積累有限，投入不足，項目推廣規模和覆蓋面小，難以形成全面推進和綜合開發的工作局面，農村可再生能源發揮不了綜合效益。
2.3開發農村可再生能源的技術水平不高，農村可再生能源利用率較低，服務體系建設相對滯后
我區農村可再生能源建設起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對優勢資源的開發有限，尤其是對太陽能、風能、沼氣等高品質能源的綜合利用水平較低；農民應用可再生能源的知識匱乏，直接影響了我區生態家園富民工程的全面實施。
2.4產業化、市場化運作的機制尚未形成
由于農村可再生能源的商品率低，大中型項目比較分散，不成規模，小型項目大多分布在農村，沒有形成生產、使用、管理服務的產業化運行機制，產業化程度低。另一方面除小水電站、大型風力發電場等以外，其他農村能源項目多元化的投資融資機制沒有建立起來，金融資本、工商資本或者外資參與農村可再生能源建設也不夠，造成市場化程度低。
3加快我區農村可再生能源發展的對策
3.1提高全社會的認識，構筑有利于農村可再生能源發展的社會環境
大力發展農村可再生能源，是推動農村物質文明、精神文明和政治文明的切入點和結合點，是發展我區畜牧業，促進循環經濟，實現農業可持續發展的必由之路，是建設全面小康社會、和諧社會和節約型社會的重要內容，對改善我區農村的能源結構、保障能源安全至關重要。我們應綜合利用電視、廣播、報紙等各種媒體，強化宣傳，不斷提高全社會對可再生能源重要性的認識，在全社會營造開發利用可再生能源的良好氛圍。
3.2強化政府引導，構筑有利于農村可再生能源利用的體制機制和政策體系
農村可再生能源的發展，離不開政府的引導和支持。我區一是要用足用好國家的政策，積極爭取國家支持，推動我區農村可再生能源的開發利用；二是應將農村可再生能源的發展列入基本建設項目，每年列專項經費，重點扶持。同時，整合扶貧開發等方面的支農資金，在政策允許的范圍內，切塊用于農村可再生能源的工程建設。
3.3加快農村可再生能源科技攻關與培訓力度，構筑可再生能源利用的技術支撐體系
一是加大科技開發力度，解決農村可再生能源開發利用和綜合利用技術中的難題，力求在便捷、實用、耐用等關鍵技術方面實現新突破；二是積極引進國內外農村可再生能源新技術、新工藝、新成果，積極開展多種形式的技術培訓，不斷提高技術人員的素質和農民的科技素質，為農村可再生能源事業提供人才和技術保障。
3.4搞好服務，構筑農村可再生能源發展的社會化服務體系
隨著農村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對社會化服務的要求越來越高。農村能源管理部門應發揮自身優勢，把服務送到村，把技術教到人。引導農民興辦農村能源服務協會或其他中介組織，建立完善市場化服務體系，大力開展多種形式的社會化服務，真正使農村能源事業不斷走向產業化發展、市場化運作、物業化管理和社會化服務的道路。
3.5加強引導，推進農村可再生能源建設的市場化進程
堅持以市場為導向和誰投資、誰受益為主的原則，借鑒農業產業化經營的成功經驗，按照市場化、產業化發展的路子，積極探索農村可再生能源發展的新機制。政府引導農村可再生能源企業“跳出能源發展能源”，通過綜合開發，靠效益在市場中存活、發展。鼓勵企業投資興建農村可再生能源項目，調動社會力量投資農村可再生能源建設的多元化投資機制，進一步支持可再生能源骨干企業進行技術創新和產品創新，逐步建立我區農村可再生能源產業服務體系。
3.6發展農村可再生能源條件成熟，潛力巨大
一是我區太陽能、風能、農業廢棄物等生物質的資源十分豐富。農作物秸稈年產量可達79萬噸以上，全區飼養大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.20萬頭、雞54.70萬只，年產畜禽糞便9.44萬噸。二是可再生能源技術日趨成熟，我區有一支服務農村可再生能源工程項目的建設隊伍，在太陽房建設方面也處于省內領先地位。大中型沼氣工程建設、沼氣發電技術方面，省內外已有不少技術過關的設備生產廠家及成型設備，有許多成功模式可借鑒引進。三是農民發展可再生能源的積極性很高。據我們對全區255戶農戶的問卷調查，建設沼氣池意愿強烈的農戶占到75％，個別村達到90％以上；規模養殖場和農產品加工企業，也積極要求建設大中型沼氣工程。
總之，麥積區農村可再生能源既有巨大的發展潛力、廣闊的發展空間，也具有廣泛的群眾基礎，發展時機已基本成熟，我們要全面貫徹落實科學發展觀，加快發展農村可再生能源的步伐，為實現我區農村經濟社會又好又快發展和資源合理持續利用，保護我區生態環境和實現農民節支增收做出更大的貢獻。
參考資料
[1] 中國農村能源年鑒（2003年）.
[2] 2004年麥積區農村經濟年鑒.
[3] 農村能源技術經濟及管理[M]. 北京：中國農業出版社.
第5篇：可再生能源的開發利用范文
關鍵詞:可再生能源;一次能源;電價政策
中圖分類號:F294.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)10-0066-06
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出“實行優惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策,鼓勵生產與消費可再生能源,提高在一次能源消費中的比重。”《中華人民共和國可再生能源法》于2006年起施行。①江蘇地區有著豐富的可再生資源,開發利用可再生能源發電已成為江蘇省緩解能源供需矛盾、減輕環境污染、轉變經濟增長方式和促進地區平衡發展的重要途徑。
一、江蘇省供用電情況
(一)項目建設情況
江蘇是能源消耗大省,又是資源小省,能源需求增長壓力大。截至2008年6月底,全省發電裝機容量5 711萬千瓦,其中火力發電裝機容量超過90%,煤炭等不可再生能源的供應與經濟發展的矛盾十分突出。為增加能源供應、保障能源安全、保護生態環境、促進江蘇經濟和社會的可持續發展,省委、省政府高度重視可再生能源開發,特別是《可再生能源法》頒布實施后,全省可再生能源開發利用速度加快。截至2008年8月,江蘇電網已投運的可再生能源發電項目主要形式有垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電、風力發電和秸稈直燃發電。截至2006年12月全省共投產14家可再生能源發電企業,裝機容量38.719萬千瓦;截至2007年12月增至23家,裝機容量達到75.149萬千瓦,比上年增長94.09%;截至2008年8月,全省已建成投產可再生能源企業28家,裝機容量達到95.034萬千瓦,比2007年底增長26.46%,其中風力發電為58.175萬千瓦,占61.21%;秸稈發電為20.3萬千瓦,占21.36%;垃圾焚燒發電為15.6萬千瓦,占16.42%;垃圾填埋氣發電為0.929萬千瓦,占0.98%;太陽能發電為0.03萬千瓦,占0.03%(見表1)。②
(二)電量優先調度及全額收購情況③
風力發電方面,江蘇省調度管轄電廠的風力發電企業的年度、月度發電計劃由省經貿委統一安排,日發電計劃由省調安排,優先調度可再生能源發電,保證機組全額上網,不存在限制可再生能源發電行為。風力發電具有很大的不確定性,日發電計劃由各電廠在前一工作日根據天氣預報,預測次日發電曲線,省調全額安排發電日計劃,實施發電由各風力電廠根據風源情況安排。生物質發電企業一般由所在地市調、縣調管轄。在現場調研中發現,相關調度機構能夠優先調度可再生能源發電。不存在因不可抗力或者有危及電網安全穩定的情形而未能全額收購可再生能源發電的情況。
(三)電量電價政策執行情況
為促進可再生能源發展,國家出臺了可再生能源電價補貼政策。按有關規定,從2006年7月1日起,在銷售電價中附加1厘/千瓦時作為對可再生能源發電企業的價格補貼。④從2008年7月1日起可再生能源電價附加提高到2厘/千瓦時。⑤據統計,2006年7月1日至2008年8月江蘇省共收取可再生能源電價附加42 187.95萬元(稅后),其中由國家發改委、國家電監會用于2006年1月至2007年9月江蘇可再生能源電價補貼支出4 971.6萬元(不含稅,下同)、接網工程補貼32.92萬元,用于期間的配額交易為7 385.48萬元。因2007年10月至2008年8月國家補貼數額尚未下達,由省電力公司暫按省物價局核定標準支付的電價補貼為29 475.41萬元、接網工程補貼為1 505.13萬元,收支相抵,超支1 182.59萬元(見表2)。
根據國家有關規定,2006年后立項核準的生物質能發電項目上網電價為0.646元/千瓦時,由基本電價0.386元/千瓦時、補貼電價0.25元/千瓦時、接網費用0.01元/千瓦時組成;2006年前立項核準的生物質能發電項目上網電價仍按原規定執行,不享受補貼電價政策。風力發電項目上網電價實行政府指導價,按招標形成價格確定。⑥
2006年1月至2008年8月,江蘇電網共收購可再生能源電量30.859億千瓦時,實際結算電費174 619.68萬元,平均結算電價565.86元/千瓦時(其中,基本電價0.386元/千瓦時,平均補貼電價0.17元/千瓦時,接網工程補貼電價0.01元/千瓦時),補貼金額為61 490.3萬元,補貼電價為199.26元/千瓦時(見表3)。
(四)發電企業經營情況
江蘇省可再生能源發電企業由于類型不同、規模不同、是否享受資源綜合利用優惠政策等差異性因素,經營狀況也有所不同。從總體情況看,由于成本上升、優惠政策不完善等原因,大部分可再生能源發電企業經營十分困難,處于虧損狀態,不利于企業的發展。據統計,2007年全省23家可再生能源企業中,盈利、虧損各占一半,盈虧相抵后實現利潤2 183.12萬元;由于成本上升等因素,2008年1-8月份全省28家可再生能源企業中,盈利企業只有7家,虧損面達到75%,盈虧相抵后實際虧損達到12 677.5萬元(見表1)。
二、江蘇省可再生能源開發存在的問題
(一)可再生能源發電企業總體虧損
1. 成本支出增加導致經營性虧損
經營成本是企業的生命線,2007年以來,由于受市場因素影響,原材料價格大幅上漲,煤炭、秸稈等燃料成本增加、加之人工、運費等費用增加使經營成本大幅上升,許多企業不堪重負,導致虧損。
(1)秸稈直燃發電企業
截至2008年8月,江蘇省秸稈直燃發電企業共8家,普遍虧損嚴重。經統計,2007年全省秸稈電廠盈虧相抵后盈利2 014.87萬元,處于微利。2008年1-8月份全省秸稈電廠盈虧相抵后虧損達10 807.5萬元。⑦主要原因是秸稈等燃料成本大幅度上升。據統計,秸稈收購價格已由2006年的200元/噸左右、2007年275元/噸左右升至2008年的350元/噸左右。
(2)垃圾焚燒發電企業
截至2008年8月,江蘇省垃圾焚燒發電企業共10家,且常規能源混合可再生能源發電項目均是摻燒煤炭,由于燃料成本大幅上升,企業普遍出現虧損且虧損額逐年增大。以江蘇大吉可再生能源發電有限公司為例,該公司預計2008年煤炭支出增加3 000萬元。該公司2006年虧損244.98萬元,2007年虧損303.72萬元,2008年1-8月份虧損已高達2 146.82萬元。⑧
(3)垃圾填埋氣發電企業
截至2008年8月,江蘇省垃圾填埋氣發電企業共有4家。垃圾填埋氣發電項目投資成本較小,同等裝機容量約為垃圾焚燒發電項目投資成本的1/10,設備運行維護成本也相對較少,因而4家填埋氣發電企業均未出現虧損現象。但由于井管、油等原材料價格和打井成本不斷上升,造成了填埋氣發電企業收益大幅下滑。2007年全省4家填埋氣發電企業實現利潤1 156.55萬元,2008年1-8月份合計虧損卻達138.28萬元。
(4)風力發電企業
截至2008年8月,江蘇省風力發電企業共5家,經營狀況喜憂參半。2007年全省3家風力發電企業1家盈利2家虧損,盈虧相抵后虧損553.53萬元;2008年1-8月份,全省5家風力發電2家盈利3家虧損,企業盈虧相抵后虧損158.27萬元。除了由于受臺風等不確定性因素影響發電量以外,大部分企業采用進口設備,增加了投資成本,且長期來看設備維修費用較大,運行成本過高,直接影響企業經營效益。
2. 政策不完善導致政策性虧損
目前支持性政策包括稅收優惠,提供科技和產業化專項資金等,但力度還不夠,體系還不完善,政策的穩定性和協調性差,還沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。
(1)上網電價政策亟待完善
江蘇省2006年以后立項核準的生物質發電電價標準為2005年燃煤機組脫硫標桿電價0.386元/千瓦時加0.25元/千瓦時、0.01元/千瓦時接網工程補貼組成。為緩解煤炭價格上漲給發電企業帶來的經營壓力,國家已多次上調燃煤電廠的上網電價,江蘇燃煤機組脫硫標桿電價已達到0.4358元/千瓦時,但對于秸稈價格上漲的發電企業卻沒有實行價格聯動,江蘇省秸稈發電企業普遍虧損嚴重。
(2)電價補貼范圍有待擴大
目前已經出臺的可再生能源發電補貼價格政策僅適用于2006年以后批準或核準的可再生能源發電項目。對于2005年12月31日前獲得政府主管部門批準或核準建設的項目仍執行以前電價規定,不能享受可再生能源電價補貼政策。一方面對電網企業造成了經營的壓力,如江蘇省2006年以前核準的可再生能源發電項目(不含風電,不含已享受補貼的常熟浦發、太倉協鑫、光大環保垃圾焚燒3家企業),2008年1-8月份上網電量約2.8507億千瓦時,平均結算電價為0.5504元/千瓦時,比江蘇省現行脫硫燃煤的標桿電價高0.1146元/千瓦時;另一方面對發電企業的經營造成了壓力,2006年以后核準的生物質發電項目上網電價(含電價補貼、接網工程補貼)一般為0.646元/千瓦時,遠高于2006年前核準項目的上網電價,使同樣性質的可再生能源項目卻享受不同的電價標準,不利于建立公平的經營環境。
(3)稅收優惠政策覆蓋不夠全面
在發電企業繳納的眾多稅種中,增值稅占比重較大,是發電企業的一項重要的經營成本。目前,國家對于不同能源性質的可再生能源發電項目的增值稅征收與優惠政策有所不同。國家鼓勵的資源綜合利用垃圾焚燒和填埋氣發電企業享受增值稅即征即退政策,風力發電企業享受增值稅減半征收優惠政策,而對于秸稈發電企業、太陽能發電企業卻全額征收增值稅,沒有明確的稅收優惠政策。同是可再生能源發電企業,因能源性質不同,稅收政策卻存在著如此大的差異,這樣不利于建立公平競爭的環境,也不利于調動發電企業的積極性。
(4)垃圾處理費補貼標準尚需規范
垃圾發電的收入主要來源于上網電費收入和政府返還的垃圾處理費。總體上看,江蘇省垃圾電廠的垃圾處理費補貼標準在全國處于中等水平且垃圾處理費標準低且不統一,如:上海垃圾焚燒電廠垃圾處理費補貼標準為240元/噸,蘇錫常地區每噸垃圾處理費補貼標準一般在70元～98元,但混燒煤炭的無錫惠聯垃圾熱電有限公司、無錫益多環保熱電有限公司垃圾處理費均為25元/噸,江蘇鹽城大吉可再生能源發電有限公司垃圾處理費為29元/噸,上述三家公司近幾年一直處于虧損狀態。
(二)可再生能源利用效率不高
1. 垃圾分類和處理措施不到位
大部分城市未做到生活垃圾分類,垃圾混合收集不僅增大了垃圾資源化、無害化的難度,造成極大的資源浪費和能源浪費,還給垃圾發電企業生產運行帶來不必要的麻煩。由于垃圾電廠處理的生活垃圾中混雜建筑垃圾、工業垃圾,一方面對設備造成損傷,增加了設備運行維護成本;另一方面垃圾熱值過低,影響焚燒效果和鍋爐效率。
2. 資源綜合利用效率不高
目前全省垃圾焚燒和秸稈直燃發電企業中熱電聯產企業過少,資源綜合利用效率不高。可再生能源發電是在上網電價方面給予補貼,其上網電量是根據純凝機組的發電量核定,企業售電收入也成為其主要甚至唯一收益,因此企業最關心的是機組發電量。有些具備集中供熱條件的發電項目,由于投資方擔心供熱會減少機組發電量,影響企業經濟效益,對是否采用熱電聯產并不感興趣,也不太關注如何提高電廠熱效率,這與利用開發可再生能源的初衷是相違背的。
(三)技術開發能力和人才培養體系薄弱
總體上看,江蘇省可再生能源發電的技術水平較低,與國外先進水平差距較大,缺乏自主技術研發能力,設備制造能力弱,技術和設備主要依賴進口,造成部分項目前期投資成本和后續維護成本過高,直接影響企業盈利水平。同時,相關方面的人才培養不能滿足市場快速發展的需要,無法提供足夠的智力支持。現有的大專院校培養的專業方面的人才大多從事火力發電行業,大部分可再生能源發電企業的業務骨干和技術人員來源于火力發電企業,工作中處于邊學邊干邊總結的摸索階段,缺少有針對性的理論指導和實踐經驗。
三、有關建議
江蘇省作為能源消耗大省,應進一步加大政策扶持力度和經濟激勵力度,抓緊制定和完善相關配套法規和政策,加大技術開發與交流,完善人才培養體系,采用多種手段提高可再生能源利用效率,積極推動可再生能源發電的開發利用和發展。
(一)加快相關規劃的制定和實施
目前國家的《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》均已出臺,但江蘇省可再生能源中長期規劃尚未。由于缺少項目規劃,江蘇省可再生能源發電項目存在布局不合理現象,比如:部分秸稈電廠距離較近,秸稈收集半徑交叉,造成秸稈收集惡性競爭,抬高了收集成本。又如:少數垃圾焚燒電廠由于布點不合理,垃圾量來源不足,影響發電效率。其次,可再生能源發電規劃屬于電力規劃的一部分,為政府職能范疇。只有在可再生能源發電規劃明確的條件下,電網公司方能開展相應的配套電網設施規劃。由于缺乏相應規劃,造成可再生能源發電配套電網設施建設滯后。因此,應結合江蘇省情,盡快明確全省可再生能源開發利用的中長期目標,科學規劃,因地制宜,合理布局,有序開發,以避免可再生能源發電項目無序競爭,保證可再生資源的充分利用和投資者應有的經濟利益,同時確保可再生能源并網發電機組電力送出的必要網絡條件,避免配套電網設施建設滯后現象發生。
(二)加快相關政策的完善和出臺
1. 強化財稅扶持力度
根據可再生能源發電開發利用需要,安排必要的財政資金,支持可再生能源發電開發利用、發電技術研發、試點項目建設和設備國產化等工作,對可再生能源技術研發和設備制造等給予一定的稅收優惠。適當考慮給予秸稈發電企業和太陽能發電企業增值稅減免優惠政策。合理減免企業排污費、水資源利用費等相關費用,減輕企業負擔。同時,合理提高垃圾處理費補貼標準。
2. 完善上網電價政策
截至2008年8月,江蘇省所有生物質能電廠都存在不同程度的虧損,建議國家將可再生能源發電企業的電價標準明確為在各地當年燃煤機組脫硫標桿電價的基礎上加0.25元/千瓦時,以緩解生物質能電廠虧損的狀況。
3. 擴大可再生能源電價補貼范圍
鑒于目前已出臺的可再生能源發電價格政策僅對2006年以后批準或核準的可再生能源發電項目才能享受,建議對符合國家可再生能源相關規定的2006年以前核準的可再生能源發電企業與現行的可再生能源項目執行同質同價政策,減輕電網企業和發電企業的經營壓力。
(三)采用多種手段提高可再生能源利用效率
1. 推廣垃圾分類和垃圾處理
生活垃圾分類收集管理應從源頭抓起,城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾,并積極配合有關單位進行分類收集。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式,減少垃圾滲濾液,減輕垃圾發電企業處理負擔。
2. 鼓勵熱電聯產
鼓勵可再生能源企業實行熱電聯產。目前,全省垃圾焚燒和秸稈發電企業中熱電聯產企業過少,資源綜合利用效率不高。建議對具備集中供熱條件的發電項目,鼓勵垃圾焚燒和秸稈直燃發電企業選擇供熱機組增加對外供熱。一方面可以根據秸稈的實際處理量給予一定補貼,另一方面可以對供熱量給予一定補貼。
3. 推廣分布式發電
由于江蘇省部分生物質能和風能分布較為分散,可在部分地區推廣分布式發電,以便充分開發本地可方便獲取的和分散存在的可再生能源,提高可再生能源的利用效率。
(四)加快技術開發、鼓勵技術交流、完善人才培養體系
大部分可再生能源產業基礎仍很薄弱,直接參與市場競爭的能力較弱。提高技術水平、鼓勵技術交流和完善人才培養體系是當前可再生能源發電利用開發的重要任務。
1. 加快技術開發
加快以自我創新為主的可再生能源發電技術開發,將可再生能源發電開發利用技術作為江蘇省科學和技術發展攻關的重要內容,支持風電、生物質發電和太陽能發電的技術攻關和技術產業化工作。提高設備制造能力,支持國內可再生能源技術集成和裝備能力建設,在引進國外先進技術基礎上,加強消化吸收和再創造,為加快可再生能源開發利用提供技術支撐。
2. 鼓勵技術交流
省內可再生能源發電企業技術參差不齊,部分企業由于技術先進,因而效益較好。需加大企業之間技術交流力度,鼓勵企業在關鍵技術上開展合作研究,進一步消除由于知識產權保護給可再生能源發電市場開發形成的障礙,進一步降低可再生能源開發利用的成本。
3. 完善人才培養體系
要大力支持產學研合作,鼓勵科研院校與企業開展交流,加快可再生能源基礎教育建設和人才培養,提高技術研發水平,全面提高利用可再生能源發電技術創新能力和服務水平,促進可再生能源發電技術進步和產業發展。
注釋:
①《可再生能源法》第一章第二條:本法所稱可再生能源,是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
②2006年、2007年統計數據中含中科興化生物質發電有限公司,容量1.9MW,截止2008年調研時,該公司已停產,故不包含在2008年統計數據中。
③有關規定參見《中華人民共和國可再生能源法》第四章第十四條。
④江蘇省物價局關于調整電價有關問題的通知(蘇價工[2006]223號)
⑤江蘇省物價局關于調整電價有關問題的通知(蘇價工[2008]221號)
⑥有關規定參見《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》第二章第六條、第七條。
⑦⑧根據附表1計算整理。
參考文獻:
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[2]肖江平.可再生能源開發利用的稅法促進[J].華東政法學院學報,2006,(2).
[3]師連枝.我國發展可再生能源的障礙及對策[J].河南社會科學,2007,(2).
第6篇：可再生能源的開發利用范文
[關鍵詞] 農村 可持續發展 環境保護 可再生能源
一、我國農村能源的現狀和問題
目前我國農村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面：
1.農村能源消費對生態與環境的壓力大
農村能源對生態與環境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農村能源中占有很大比例，而農村一些小煤礦的開發不當給當地造成環境破壞的情況屢屢發生。薪柴作為農村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農村環境污染問題越發嚴重。
2.農村能源可持續發展機制仍不完善
解決農村能源問題必須加快農村能源可持續發展建設的步伐。中國在建立農村能源可持續發展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農民和相關企業，能源意識不強，造成了農村能源利用的低效和浪費。農村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴重。有利于農村能源可持續發展的多元融資機制還沒有形成，農村能源建設的投入嚴重不足。
二、可再生能源在農村發展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農村。大力發展農村可再生能源不對農村建設具有重要意義。
1.改善農村生活環境，提高農民的生活質量
我國農村商品能源地供給一直比較低，農民的很多家用電器因為電力供應不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農村的傳播和農村精神文明建設。發展農村可再生能源有利于提高農村能源的自供率，農村能源供應的可靠性和穩定性，促進農村精神文明建設。
2.發展生態農業，實現農業生產的可持續發展
生態農業建設已成為各地實現農業可持續發展的必然選擇。大力發展的農村可再生能源技術，如沼氣發酵技術作為生物質能開發利用的一種主要技術，在我國己得到較為廣泛的開發利用，取得了很好的經濟、社會和環境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預防蟲害。因而，可再生能源建設有利于農業生產的可持續發展。
三、農村可再生能源發展存在的問題及對策分析
1.我國農村可再生能源建設存在的問題
1.1技術開發體系與服務網絡尚未形成
從事農村能源工作人數少，缺少專業科技隊伍，可再生能源技術在農村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術難以消化而難以進行實施；技術推廣服務網絡尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發，就地使用，必須有技術服務、物資器材供應功能齊全、覆蓋面廣的專業服務網絡。
1.2可再生能源開發尚未納入法制管理軌道，缺乏相應的保障激勵政策
農村能源機構所遵循的總體方針和相關政策、規劃、計劃都屬于指導性質，缺乏相應的法規條例的強制作用，主管部門沒有強制監督依據，其發展只能更多地取決于各方面的認識，因而發展緩慢；對可再生能源建設的戰略地位缺乏足夠認識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發揮；農村能源產品的生產經營比較混亂，質量低劣的農村能源產品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術推廣工程、產品質量監督檢測缺乏手段和法規依據，從而不能實施有效的監督管理，影響了可再生能源事業的健康發展。
2.加快開發利用農村可再生能源的措施
我國農村地區可再生能源資源豐富，開發利用農村可再生能源是一項很有前景的事業。為了有效地促進可再生能源在農村的推廣應用，加快農村可再生能源建設步伐，應該采取以下措施：
2.1建立技術保障和服務體系
農村可再生能源開發涉及面廣，任務繁重，是為農民辦好事、辦實事的復雜的系統工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉可再生能源建設管理機構，形成一個比較系統的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規模集中開發，一般是上門服務，就地建設，就地開發，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務網絡支撐。因此，鄉鎮農村能源服務站的建立健全，在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農村能源建設工程施工，物質、器材和產品的就地供應，產品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。
第7篇：可再生能源的開發利用范文
一、基本概況
能源戰略是國家發展戰略的重要組成部分，能源方式的選擇是能源戰略的核心。自上世紀70年代以來，意大利社會和政府深刻認識到能源是十分重要的戰略性資源，加大可再生能源的開發利用，以實現本國能源供應多樣化。近年來，意大利實施了一系列旨在發展可再生能源的計劃，涵蓋生物能源、風能、地熱能和太陽能等多個領域。并且在這些領域已經取得了一定的成績，概括起來，主要表現在：
1、風能。風力發電近年在意大利得到了迅猛發展。對意大利而言，風能的應用潛力十分可觀。早在2000年前，風能對于發電的貢獻微乎其微。目前，意大利全國風力發電總量約為1800兆瓦時，名列世界第七，風能產業創造的就業規模超過15000人，據意大利勞動聯合會和ANEV預測，到2020年，風能產業的就業規模將達到66010人。另據意大利石油企業協會預計，到2020年，風力發電量可達205億千瓦時。意大利的風能發電站主要分布在經濟相對落后的南部地區如普利亞區和坎帕尼亞區，以及遠離亞平寧半島的西西里島和撒丁島。一來這些地區的風力資源比較豐富；二來在這些地區建設發電站相對成本較低。
2、太陽能。坐落在地中海之畔的亞平寧半島油氣資源有限，但太陽能資源卻很豐富，素有陽光之國的美譽，這也許是意大利未來前景最光明的能源。太陽能利用包括太陽能光伏發電、太陽能熱發電，以及太陽能熱水器和太陽房等熱利用方式。光伏發電最初作為獨立的鎮大許村黨支部書記靳廣友說：“村民都在焦化廠上班，收入穩定，掙得也比較多，村里早就沒人養豬了。用秸稈和青草作為沼氣池發酵原料，解決了我村糞源缺乏和秸稈焚燒污染環境的難題，也解決了老百姓們既盼望能早日用上沼氣、村里又缺乏沼氣原料的難題。”用農民的話說：“過去，盡管生活富裕了，可生活質量不高，煙熏火燎，蒼蠅亂跑，現在，雙手解放了，環境也好了，住在村里跟住在城里一樣干凈、一樣方便。”
3、嚴格施工，確保工程質量順利實施。在沼氣施工建設中，我們進行了專業隊承包建設，按合同管理。施工隊包建設、包質量、包建后服務。注重抓沼氣建設管理人員和技術人員的安全意識，向農民培訓沼氣池日常管理知識，做到安全施工，安全使用。
4、率先對沼氣的綜合利用進行了嘗試，效益凸顯。白家堡村是介休市一個無資源、無企業的純農業村，村民收入低、集體積累差，村里克服了重重困難，發展沼氣130個，為了將沼液、沼渣等資源綜合利用，百戶沼氣、在百畝溫室、百畝山櫻椒、百畝大田菜進行了試驗。通過試驗，發現使用沼渣、沼液的植株葉色好、長勢旺、品質好、抗病性好、蟲害少、產量高，對比結果顯示，使用沼肥得比未使用沼肥的增產2.9％，即一個大棚可增產195公斤，增收145元，節省農藥30元，一個累計增收節支175元。
三、存在問題
1、部分村的領導認識不高。調研中發現，沼氣發展好的村群眾在沼氣日常管理中知曉率在80％以上，而少數的村的農戶知曉率僅為10％～20％。
2、建設資金短缺，扶持力度不均衡，群眾等靠觀望，直接影響沼氣建設進程。修建一個10立方米沼氣池的成本一般在3500元左右。除了國家、省級補助款1500元／戶和市財政500元／戶外，近一半資金主要由農民來投資。對于集體經濟好的鄉村，集體全包，而對于集體經濟薄弱的村無力承擔，而村民又不愿投資，從而導致沼氣建設進程緩慢。
3、技術力量和技工數量不足。2007年我市經過培訓的、擁有合格證的技工僅有138人，而實際從業技工僅86名。有限的技術力量，導致了施工水平低、質量粗、管理跟不上。
4、維修不及時。不少農戶自身缺乏維修技術，如：少數農戶使用沼氣灶，使用時間不長就出現了開關漏氣，脫硫器漏氣，灶器具打不著火等問題，而沼氣技工一方面在精力上難以顧及維修，另一方面由于缺乏規范合理的服務機制，在這種情況下，農戶就停止了用沼氣做飯、點燈。
5、沼渣、沼液綜合利用率不高。沼氣發酵產物有沼氣、沼液、沼渣，綜合利用項目涉及種植、養殖、倉儲等多個行業。但調研中我們了解到，我市沼氣戶對“三沼”綜合利用知識認知率還很低，有的村沼氣建設起步雖早，可是沼渣、沼液都白白丟棄，不僅浪費了優質資源，而且對環境造成了二次污染。
四、對策
1、加強領導，扎實推進。為了鞏固已取得的成果和推進今后沼氣建設更好更快地發展，需要繼續加強對沼氣工作的領導，增強責任意識，認真研究解決在沼氣建設中出現的各種新情況、新問題。要克服浮躁情緒，求真務實，樹立典型，積極推進。
2、開展多形式的宣傳教育活動。充分利用多種媒體和廟會、交流會等有利時機，以及版報、標語等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳沼氣的經濟、生態和社會效益，宣傳沼氣示范戶，使農民親身感受發展沼氣的好處，調動廣大群眾自覺建池的積極性。
3、加大沼氣技術培訓力度，推廣“三沼”綜合利用技術。采取靈活多樣的培訓形式，選擇熱愛沼氣事業，具有實踐操作能力的人員參加培訓，達到每個沼氣戶家中都有一個沼氣技術的明白人，大力推廣“三沼”綜合利用技術，提高沼氣綜合效益。
4、多渠道籌資，確保沼氣建設持續穩步發展。一是市委、市政府要建立穩定的投資機制，確保沼氣建設這一公益性事業持續良性發展。二是金融部門要簡化貸款程序，增加信貸投放規模，為建池農戶及時解決資金困難。三是要充分利用國家繼續加大對農村基礎設施建設投入的有利時機，積極做好項目申報工作，爭取項目資金，支持沼氣建設。
5、積極探索沼氣有償服務機制。建立沼氣服務站，公開招聘熱愛沼氣事業的熟練持證技工，負責區域內用戶日常管護、維修和技術培訓工作。服務站人員要與用戶簽訂服務承諾合同，明確服務內容，細化收費項目，制定收費標準，接受用戶監督。在更換配件時，允許收取適當差價，這樣，既可確保用戶的承受能力，又能提高技工的服務熱情。分散電源使用，近年來并網光伏發電的發展速度加快，市場容量已超過獨立使用的分散光伏電源。據有關資料顯示，截止2010年1 2月，意大利國有電力公司埃尼修建了1座應用尖端技術、裝機容量達5兆瓦的太陽能光熱電廠。這座完全由埃尼設計建造的太陽能集熱電廠將首次同已有近30年歷史的電網并網。早在1999年，意大利就 已在西南部港市薩勒諾附近安裝了一套該國史上最大的光電設施。最近隨著西班牙和德國開始削減他們在太陽能上的投資，意大利一躍而出，成為世界上對太陽能出手最為闊綽的國家之一。
3、生物質能。生物質是植物光合作用直接或間接轉化產生的所有產物。生物質能是指利用生物質生產的能源。目前，作為能源的生物質主要是指農業、林業及其它廢棄物，如各種農作物秸稈、糖類作物、淀粉作物和油料作物，林業及木材加工廢棄物、城市和工業有機廢棄物、以及動物糞便等。生物質發電包括農林生物質發電、沼氣發電和垃圾發電等。意大利對生物質固體顆粒技術和直燃發電也比較重視，在生物質熱電聯產應用方面也很普遍。據意大利石油企業協會預計，2020年意大利生物能電廠的發電量也會大幅提升，達到11太瓦時，是2009年生物能發電量的3倍。
4、地熱能。地熱能是成本最低的可再生能源之一，但投資過大、短期無法回收資金等問題阻礙了該行業的發展。與其他形式的可再生能源相比，地熱能的開發利用時間較早。多年來，意大利一直是歐洲地熱能的領軍國家。早在1904年，意大利就在拉德瑞羅建設了世界上第一座地熱能發電站。雖然地熱能起步較早，但最近幾年地熱能在裝機容量和產業增長等方面被其他可再生能源遠遠地甩在后面。如2009年拉塔瑞羅的發電總量已經達到了55億千瓦時。根據意大利石油企業協會預測，到2020年拉塔瑞羅地熱TC的發電量可增至75億千瓦時。
二、成功經驗
意大利是一個能源高度依賴進口的國家，在可再生能源的利用和使用技術方面處于世界領先地位，出臺了一系列鼓勵改善本國建筑能源效率的政策措施。多年來，意大利為了促進本國可持續發展，應對全球氣候變化，積極推動可再生能源發展，積累了豐富的經驗。主要是表現在以下幾個方面：
1、實行正確的目標引導。為了促進可再生能源發展，意大利制定了明確的可再生能源發展目標，引導可再生能源的發展。1997年，歐盟提出了可再生能源在一次能源消費中的比例從1996年的6％提高到2010年的12％，可再生能源發電量占總發電量的比例從1997年的14％提高到2010年的22％。2007年歐盟又提出了新的發展目標，到2020年可再生能源消費占到全部能源消費的20％，可再生能源發電量占到全部發電量的30％。
2、建立健全激勵措施。政策支持是加速可再生能源發展的基本動力。為了確保本國可再生能源發展目標的順利實現，意大利加大政策支持力度，鼓勵可再生能源發展，如采取優惠的固定電價收購可再生能源發電量，實行可再生能源強制性市場配額政策，對可再生能源實行投資補貼和稅收優惠等政策，促進本國可再生能源可持續發展。
3強化技術研發和產業扶持。為了促進可再生能源技術進步和產業化發展，意大利十分重視可再生能源人才培養、研究開發、產業體系建設，建立了專門的研發機構，支持開展可再生能源科學研究、技術開發和產業服務等工作。意大利不僅支持可再生能源技術研究和開發活動，而且特別重視新技術的試驗、示范和推廣，經過多年的發展，產業體系已經形成，有力地支持了可再生能源的健康發展。
4、加大財政資金支持力度。為了加快可再生能源的發展，意大利為可再生能源發展提供了強有力的資金支持，主要為技術研發、項目建設、產品銷售和最終用戶提供補貼。如2005年的能源法令明確規定了支持可再生能源技術研發及其產業化發展的年度財政預算資金。對安裝太陽能熱水器的用戶提供40％的補貼。意大利還采取了產品補貼和用戶補助方式擴大可再生能源市場，引導社會資金投向可再生能源，有力地推動了可再生能源規模化發展。
三、引發的啟示
從目前可再生能源的資源狀況和技術發展水平看，今后發展較快的可再生能源除水能外，主要是生物質能、風能和太陽能。隨著經濟的發展和社會的進步，意大利更加重視環境保護和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發展戰略、法規和政策，進一步加快可再生能源的發展。
1、完善可再生能源相關法律法規。與可再生能源的特點及其發展相適應，我國致力于以立法來促進和保障可再生能源的開發利用。我國的《電力法》、《水法》、《節約能源法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《放射性污染防治法》等法律中都有關于可再生能源的規定。現行立法尤其是《可再生能源法》的頒布與實施，在法律上保障和促進了可再生能源的開發利用，也進一步促進了可再生能源的發展。一是要出臺《可再生能源法實施細則》和各地方政府關于貫徹《可再生能源法》的地方性法規‘二是要進行立法上的配套，修改如《電力法》和稅收法律等與之相關的法律法規，確保《可再生資源法》的實施效果。三是要盡快通過立法落實相關主管部門的義務。
2、設立可再生能源的主導產業。主導產業是指能夠依靠科技進步或創新獲得新的生產函數，能夠通過快于其他產品的“不合比例增長”的作用有效地帶動其他相關產業快速發展的產業或產業群。從意大利實踐經驗看，主導產業的實現可以通過市場自發調節或政府積極干預兩種形式。近年來，越來越多的國家開始重視第二種形式。意大利政府采取積極干預的形式，促進主導產業發展。我們國家由于市場經濟不發達，對主導產業采取相應的傾斜政策顯得尤為重要。因此，應該把握如下重點：對可再生資源產業出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產出補貼政策，引導資本向該產業部門流動；通過宣傳和消費補貼措施，對消費者進行有效的消費引導，逐漸培育可再生能源的需求市場；盡快建立各級可再生能源研發基金，支持企業進行可再生能源開發利用技術創新等。
3、建立可再生能源產業集群。產業集群的崛起，是產業發展適應經濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織形式。它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式難以相比的。我們國家的可再生能源資源十分豐富，但也有地區差別。因此，要有重點地根據各地資源條件因地制宜開發可再生能源。比如在我國西部地區，應該把太陽能、風能和地熱能等作為開發重點；在浙江和福建等東部沿海地區，可以加強潮汐能等海洋可再生能源的開發利用。通過在我國不同地區建立可再生能源產業基地、開發區和工業園區等產業集群形式，實現區內企業專業人才、技術、市場和信息等生產要素的共享，降低企業的生產和交易成本。
第8篇：可再生能源的開發利用范文
從人類社會發展歷史來看，到目前為止，人類所依賴的主導能源經歷了從可再生能源（以薪柴為主）向煤炭替換，然后又向石油、天然氣替換的三個階段。一般而言，可再生能源包括多種能源產品，如水力、風能、太陽能（熱和光電）、生物質能、潮汐和地熱等，是人類利用最早也是利用時間最長的能源。“鉆木取火”使人類先祖擺脫了“茹毛飲血”的蒙頓，開啟了人類的文明。在隨后漫長的歲月里，人類砍柴、燒灶煮飯、燒柴取暖，成為人類社會經濟存在和發展所賴以為生的主導能源，維持了人類社會幾千年的農業文明。人們借“風”、漂洋過海，擴大了世界交流；太陽光更是孕育了萬物眾生；“水”車也早已用在了我國農田灌溉和早期的英國紡織業。在化石能源大規模開發利用前的漫長歲月中，可再生能源一直是絕對的主導能源。
隨著第一次產業革命的興起，世界開始進入工業化為主導的社會。在工業大生產條件下，傳統利用方式上的森林能源無論是在能量密集度，還是熱值上都難以適應工業大生產所需要的能量要求。與傳統利用方式上的森林能源相比，常規化石能源能夠大規模開采和集中供應，其價格也相對低廉，能夠更有效地支撐工業大生產以及與之相伴生的現代消費方式。除了一些水電項目得以發展外，絕大部分可再生能源逐漸失去競爭力，常規化石能源開始替代可再生能源，成為人類社會生產、生活的主導能源。
當前，常規化石能源正日益耗竭，刺激其價格不斷攀升；常規化石能源的利用還給自然環境帶來越來越大的壓力。在這種情況下，許多國家已經或開始制訂其新的能源發展戰略，以可再生能源（包括森林能源）來替代常規化石能源是其中的重要內容。我國也于2005年2月通過《中華人民共和國可再生能源法》，并且制定了《可再生能源中長期發展規劃》，對可再生能源發展提出了具體目標。可再生能源這個伴隨人類社會漫長發展歷程的傳統能源，又擺上世界當前和未來能源發展的重要議程，被賦予了新的歷史使命。
發展可再生能源的意義
可再生能源的資源潛力是非常巨大的，僅據太陽能、風能、水能和生物質能粗略估計，在現有科學技術水平下，一年可以獲得的資源量即達87億噸標準煤，完全可以滿足人類社會的需要。據聯合國發展計劃署等國際機構預測，到本世紀下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統化石能源而占據主導地位。
隨著我國經濟和社會等各個領域發展速度的加快，能源需求正逐年增加。到2020年我國要全面建成小康社會，實現國內生產總值（GDP）比2000年翻兩番的戰略目標，即使在充分考慮技術進步、經濟結構調整、采取多種政策措施實現有效節能的前提下，能源需求量也將達到25億-33億噸標準煤，我國面臨能源緊張與儲量不足的壓力。因此，發展可再生能源，實現可再生能源的永續利用將會全面提高我國經濟社會發展的支撐能力。其意義在于：
一是我國緩解資源瓶頸性約束的根本出路。預計2050年我國能源需求也將超過50億噸標準煤，而國內常規化石能源的供應能力只有30億左右噸標準煤，能源供需矛盾缺口達20億噸標準煤。由于石油的進口依存度將超過50%，能源供應安全也將面臨極大的挑戰。而我國可再生能源不僅資源儲量豐富，而且大多屬于低碳或非碳能源，具有可再生性，開發利用可再生能源是緩解我國資源瓶頸性約束、保障能源安全的必由之路。
二是我國減少環境污染、改善生態環境的重要途徑。我國能源消費結構中的70％來自煤炭，而煤炭燃燒所產生的粉塵、SO2、NOx等污染物又占到其總量的70％～90％，造成了嚴重的大氣污染。大氣污染造成的經濟損失已相當于GDP的2%～3%，每年超過1000億元；化石燃料消費形成的CO2排放，還是造成全球氣候變暖的主要原因。相比之下，可再生能源對環境的污染要小得多。水電、風電、太陽能等幾乎沒有污染物的排放。生物質能利用不會增加大氣中的碳排放量，粉塵、SO2、NOx等地方和區域大氣污染物的排放也很少。沼氣不但可以解決農村能源短缺，保護生態環境，而且可以減少農藥、化肥的污染，促進農業生態環境。因此，開發利用可再生能源是從根本上解決地方、區域和全球大氣環境污染問題，改善生態環境的必然選擇。
三是為我國解決“三農”問題提供了新的思路。農業生產力的提高、農村的全面發展以及農民的增收一直是我國在“三農”領域高度關注的問題。近些年來，農業和農村經濟的可持續發展愈來愈受到資源短缺和生態環境惡化的制約。發展可再生能源將成為促進農業增效、農民增收、農村進步和環境改善的有效手段。首先，開發和利用再生能源是解決農村基本用電和基本用能的重要途徑。例如，利用小型光伏發電系統以及離網發電系統供電是解決常規電網難以覆蓋的邊遠農村地區用電問題的主要方式。農村被動式太陽房、沼氣池等成為解決農村生活用能的重要手段。其次，在農村地區發展生物質發電技術，積極推廣能源、環境、經濟效益相結合的農村可再生能源綜合利用模式，是提高農業生產力、增加農民收入、創造新的就業機會、保護農村生態環境的有效途徑。
四是實施西部大開發的戰略選擇。我國西部地區不僅常規能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽能、風能、地熱等也非常豐富。有效挖掘西部地區的資源優勢，發展可再生能源將成為西部大開發的戰略性途徑。它不僅可以緩解西部邊遠地區能源短缺，而且還將改變西部地區的傳統能源消費模式和生活習慣，改善生態環境，提高生活質量，促進西部地區經濟和社會的全面發展。
五是有利于我國發展循環經濟，建立資源節約型與環境友好型社會。循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式。它以低消耗、低排放、高效率為主要目標，實現資源的多次合理利用和對環境的有效保護，成為建設節約型社會和環境友好型社會的根本途徑。可再生能源是資源消耗和廢物排放非常少的清潔能源，符合循環經濟這種“資源獲取――生產――消費――再生”的生態學規律，因此，建立以可再生能源為資源載體的循環經濟模式以發展可持續能源體系，將是我國未來在“經濟和環境”雙重約束下的最佳選擇。
六是有助于提高我國的國際能源地位和綜合競爭力。一方面，我國能源總量的資源稟賦在國際上位居前列，但是能源的人均資源稟賦卻不占優勢。另一方面，我國是CO2排放的大國，隨著發達國家減排承諾的履行，我國在未來國際談判中也將會面臨更大壓力。加入世貿組織后，我國在產業鏈低端的出口產品仍占較高比例。同時，盡管國際關稅壁壘逐步降低，但包括產品能效和環境標準、標識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”的非關稅壁壘日益凸顯。這些都嚴重影響了我國的綜合競爭力。發展可再生能源，將有力提高我國的總體能源效率、降低能源消費強度和出口產品成本，確立我國的能源國際地位，對全面提升我國的綜合競爭力更具有重要的戰略意義。
把握可再生能源發展的時代特征
可再生能源盡管具有廣闊的發展前景和巨大的意義，但是，可再生能源的現代化利用是一個復雜的系統，要再次變成世界主導能源，還需要一個漫長的過程。
目前，我國理論界和實踐界對發展可再生能源出現了一定程度的混亂。在這個過程中，我們既要反對常規化石能源主導的慣性思維，對可再生能源的發展持簡單否定的態度；又要反對盲目樂觀，認為可再生能源會輕易地、一勞永逸地解決人類社會發展所面臨的能源問題，更不能借“吹捧”可再生能源之名行獲取某種特殊政策之實。從歷史與邏輯相統一來看，可再生能源利用經歷了一個否定之否定的過程，這意味著當前和未來的可再生能源發展會展現鮮明的時代特征，我們要科學、理性地認識和發展可再生能源。
第9篇：可再生能源的開發利用范文
關鍵詞：風能；風能立法；對策與完善
中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0106-02
一、風能
風是大自然一種自然現象，與人們生活密切相關。它的形成是由于太陽的輻射造成地球表面受熱不均勻，引起大氣層中壓力分布不均勻，空氣沿著水平方向運動而產生的一種自然現象。風能是指地球表面大量空氣流動所產生的動能，它是利用風產生的一種能量。因其自身具有的可再生性、豐富性、清潔性等特點受到了世界各國的青睞[1]。
二、我國風能立法狀況
風能作為新型的可再生能源，在開發與利用過程中除企業利益和經濟利益外，會更多涉及公民的合法權益與社會環境等問題。例如，風電項目選址、開發、利用等一系列問題都與公民的生活密切相關。我國現行風能立法構成，主要包括：
（一）法律
在法律方面，我國的風能立法顯得單一不全，沒有專門的風能立法。目前只有2000年實施的《氣象法》和2006年實施的《可再生能源法》，兩部法律在不同程度和方面上對風能開發與利用做出了規定[2]。雖然沒有專門針對風能，但還是在一定程度上促進了風能發展，對于風能的開發與利用有著重要的指導作用。但是，也存在明顯的不足，它們都是對風能作出的原則性規定，沒有具體的操作性規則和法律制度。
（二）部門規章
在部門規章方面主要有：《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《風電廠工程建設用地和環境保護管理暫行辦法》、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》。
（三）規劃及其他行政規范性文件
在規劃及其他行政規范文件方面：《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《中國新能源和可再生能源發展綱要（1996―2010）》、《可再生能源產業發展指導目錄》、《關于完善風力發電上網電價政策的通知》、《促進風電產業發展實施意見》。
三、我國風能立法存在的問題
隨著風能開發與利用不斷增強，我們可以看到風能帶給我們眾多好處，但是從長遠來看，還有眾多不足和缺陷。這些不足和缺陷既有風能開發利用本身的問題，也有法律制度的欠缺，尤其是立法和法律制度的欠缺。這些法律上的欠缺如果不能得到及時解決，將會給風能及風電產業的發展帶來一系列的阻礙。主要表現在：
（一）缺乏專門風能立法
健全的立法是保障風能開發與利用的關鍵，也是維護風能開發與利用可持續發展的有效工具。目前，我國風能立法還存在一定缺陷，法律體系不健全，沒有專門的風能立法。風能相關立法，嚴格意義上來說只有《可再生能源法》，并且該法在內容和指導方式上也只是對風能進行高度概括。雖然也出臺過相關一些配套規章政策，但與法律法規相比，其效力和實際操作層面上還是有一定的差距。
（二）與相關法律之間不協調
風能的立法不僅涉及風能法律制度的完善與實施，而且還包括風能開發利用過程中的一系列法律制度。在風能立法與實施過程中，如果不能有效協調好與其他法律之間的關系，必然會給風能立法與實施造成一定的沖突，影響風能立法的作用與實施效果。因此，與相關法律制度的協調，也構成了風能立法可否有效實施的重要因素[3]。
（三）配套法規和立法內容不完善
在風能資源開發利用和保護的基本制度中，主要涉及風電并網、風電價格管理制度等。由于法律只做了原則性的規定，因而需要配套的法規及規章加以落實和細化。由于缺乏配套實施細則，各種制度操作性不強，不便于執行。在立法體系上，尚沒有關于風能開發利用的行政法規。存在著立法位階上的空缺。只有一部《可再生能源法》的抽象規定和多部規章的支持是遠遠不夠的。在立法內容上，沒有具體的風能法律制度和操作規則的落實，風能立法就如同“無法”，是不可能得到有效落實的。
四、完善我國風能法律制度的建議與對策
從風能及風能立法現狀、存在的問題以及風能未來可能的發展趨勢來看，健全風能立法，以滿足風能立法具有的多元化的需求。為了使我國風能資源開發與利用得到有效的法律保障，我們需要多方面、多角度地加強和完善風能立法，針對風能實行多元化立法，以便進一步促進風能及其相關產業的健康發展。基于我國風能現狀及風能立法實際情況，可以從專門性立法、促進性立法、規則性立法、協調性立法等方面加強風能立法體系的完整性，構建系統的風能立法體系[4]。
（一）專門性立法
目前，從嚴格意義上來說，只有2005年出臺的《可再生能源法》牽涉到有關風能立法的內容，而該部法律只有33條相當抽象的規定，并且內容只是籠統地概括一些態度性規定、政策性規定及框架性規定。此項立法對風能資源的利用僅僅起到一種大方向的引導作用，并無具體可操作之舉措。而專門性立法往往具有較強的專業性和技術性，能夠為風能的開發利用提供有針對性的支持和保障。因此，在迫切開發利用風能的今天，出臺一部針對風能的專門性立法顯得尤為重要。
（二）促進性立法
促進性立法是一種具有鼓勵、促進職能的立法。具體是指，國家立法機關為了確認、保護和鼓勵、引導國家所期望發展的經濟社會關系或秩序而進行的一種立法。對于我國風能的開發與利用而言，制定促進性立法，有利于從法律的層面正面激勵風能業的發展，所達到的效果將比單方的命令和反向的懲處更加有效。
（三）規制性立法
風能健康穩定發展，一方面離不開法律制度的保障，另一方面也需要政府的支持和市場的誘發激勵。市場的自發性與盲目性，往往需要政府通過一系列規制措施加以引導。我國風能立法的有效實施同樣也離不開政府和市場這兩個基本要素。隨著我國風能開發與利用程度的不斷提高，政府也出臺了一系列的政策與措施，這些政策與措施在一定程度上促進了風能開發與利用的發展。但是，為了使我國風能開發與利用道路走得更高、更遠，僅僅依靠這些政策性規定和措施是遠遠不夠的。只有發揮法律的穩定性、權威性和規范性的作用，才能保障風能產業的穩定、健康有序的發展；也只有通過法律對風能開發利用活動進行全方位的規制，才能避免風能產業的無序、外部不利性和不可持續性。
（四）協調性立法
風能開發與利用的立法，不僅需要考慮自身的特點，還需要考慮與其他相關法律和制度的協調問題。例如，風電設施和風電廠的設置就涉及《土地法》與《環境保護法》等的規定。我國《可再生能源法》中并沒有對風能的開發與利用由此產生的相關法律問題做出具體規定，由于立法的滯后與缺漏，風能的開發與利用就難免與其他法律產生沖突。為了有效解決這一矛盾，就應該從立法上加以協調，消除其與相關法律制度之間的沖突。對于風能協調立法，主要可以從兩個方面入手：
1.與相關法律之間的協調
風電產業的發展必定受到相關法律的制約，例如，風力發電涉及《電力法》，風電設備選址與安裝涉及《土地法》、《物權法》及《氣象法》。這些法律都是針對各自的立法目的和內容進行法律規制。對于風能立法而言，不僅要在立法層面上制定適合自身特點的立法，還要協調好與相關法和相關法律制度之間的關系，避免因不同法律的不同規定所產生的一系列沖突問題。因此，有必要在風能立法中，協調好風能專門法與相關法律之間的沖突，從而發揮立法的整體功效。
在風能與其他能源協調性立法方面，應實現各種相關制度的銜接配套，以保持其協調性和統一性。這種協調性立法不僅要在風能與可再生能源立法范圍內解決好各種形式的立法配套和銜接問題，而且要在整個能源法體系內考慮相互間的配套和銜接問題；在風能與其他相關領域的立法銜接方面，應與環境與資源立法、技術與產權立法、投資與融資立法、許可與價格規制立法、稅收與補償立法等諸多相關領域的配套。
2.中央立法與地方立法之間的協調
由于我國國土面積較大，風能資源豐富，各地可發揮其地理優勢開展風能的開發與利用。目前，國家在宏觀上制定了一系列的風電發展規劃，有些地方也出臺了相應的配套措施。就風能立法而言，有必要協調好中央與地方的風能立法。因為，風能的開發與利用有其自身的特點，由于地域差異、經濟發展程度不一致導致了各地風能發展參差不齊，可能會出現中央在宏觀層面上出臺的風能立法及制度卻在地方上不適宜或難以實施。有必要在中央立法的同時，考慮各地方風能特點，在保持全國統一性立法的同時充分授權地方因地制宜地“另制新規”，從而協調好中央立法與地方立法之間的關系，使風能立法能夠有效地協調統一[5]。
五、結語
我國風能資源豐富，風能的開發潛力巨大。隨著風能開發與利用程度不斷提高，不僅能促進風能產業和經濟的發展，也能構建起我國新型清潔能源體系。通過立法來引導、支持和保障我國風能利用及風能產業的健康穩定快速發展，將會使我國風能開發與利用邁向一個新的臺階。
參考文獻：
[1]蘇亞欣.新能源與可再生能源概論[M].北京：化學工業出版社，2006.
[2]楊惜春.論我國風能資源開發利用法律制度[J].可再生能源，2010，（2）.
[3]陳延輝.淺談協調《可再生能源法》與相關法律關系的對策[J].風能，2010，（3）.
