重金屬污染防治方案精選(九篇)

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第1篇：重金屬污染防治方案范文

近日，市環保局了關于《市重金屬污染防治“十三五”規劃》的通知。通知概述了市“十二五”期間重金屬污染防治規劃實施情況及存在問題，指出了“十三五”規劃的指導思想、基本原則及規劃依據，并明確了重金屬污染防治的主要任務。

第一，加快表面處理園區建設，優化產業布局。相關部門要積極扶持有規模、有技術優勢的企業，幫助其進行提檔升級和技術改造，使其成為所在行業的標桿式企業，并引導企業進入園區集群發展，充分發揮帶頭作用和示范作用，帶動其他表面處理企業進入園區實施規范管理；對環保手續不全，技術裝備落后的低小散企業依法予以關停淘汰，或促使其租賃園區廠房設備進行整合發展。

第二，積極推進清潔生產。推動產業技術進步。加快工業污染防治從以末端治理為主向生產全過程控制的轉變，重點抓好技術裝備更新、工藝創新、產品創新等關鍵環節，著力深化電鍍重點防控行業的整治。在金屬表面處理及熱處理加工企業推廣無磷工藝，采用無氰電鍍工藝、低六價鉻和無六價鉻鈍化工藝以及低COD除油劑工藝，采用多級回收、逆流漂洗等節水型清潔生產工藝。在含鉛蓄電池行業推廣高容量密封型免維護鉛蓄電池、水平電池等，鼓勵膠體蓄電池、圓柱形鉛蓄電池和雙極性等新型蓄電池的研發，同時鼓勵鉛酸蓄電池環保回收技術及設備開發。同時相關部門要依法實施清潔生產強制性審核、實施清潔生產推廣計劃、并建設示范工程。

第三，加大涉重企業監管力度。對于不符合產業政策的、采用淘汰生產工藝的違法企業依法予以關停；企業規模小、污染物排放量大，治理有難度、經濟效益差的工業企業以及靠近敏感水體或環境水質已不能達到指定功能的工業企業要實施“關、停、禁、改、轉、搬”。通過規范企業日常環境管理，規范企業環境保護制度建設，規范污染防治設施操作程序，規范企業物料堆放、建立危險廢物全過程管理機制等，實現涉重企業規范化管理。通過每年組織涉重行業專項整治行動，采取定期檢查、不定期抽查、對違法問題曝光、對違法單位通報等措施，堅決將新《環保法》落實到位，對違法企業加大處罰力度，嚴格執法，規范化管理和嚴格執法監管相結合，加大行業監管力，徹底消除違法行為。

第四，強化重金屬監管能力建設。加強環境監察監測能力建設。啟動“智慧環保”工程建設，通過互聯網技術與環境信息化相結合，逐步實現精細化管理和動態決策。通過配備現場執法、應急重金屬監測儀器和取證設備，加強快速反應能力建設，逐步改變重金屬污染監察手段單一、層次較低的現狀，向自動化、網絡化、智能化方向發展。根據國家對涉重規模以上重點企業的要求，實施污染源自動監控。啟動涵蓋大氣、水、土壤等要素的生態監測網絡建設，籌建“大氣超級站”、重點區域空氣質量自動監測站和重點流域水質預警自動站等，逐步實現環境質量即時呈現。同時相關部門要整合社會環境信息資源，啟動云模式環保大數據中心建設，提升環境決策、污染治理、質量評價和應急預警能力。

第2篇：重金屬污染防治方案范文

【關鍵詞】重金屬污染 防治 法律

一、重金屬污染概述

重金屬污染是指由于人類活動產生的重金屬及其化合物累積在環境中，含量超出環境承載力而引起的環境質量惡化，進而威脅人類健康的現象，常見的重金屬有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的元素。不同于其他污染，重金屬污染具有潛在性，持續性，累積性，不可降解性等特點。這就使得重金屬污染一旦發生，很難治理。它廣泛存在于大氣，土壤，水等自然介質中，與人類生活接觸密切，一旦進入人體，便會在人體內部累積，不能通過分泌和排泄等方式將其排出體外。

我國重金屬污染形勢嚴峻，一組數據將這種狀況展露無遺：國土部數據顯示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元；2009年中國食品安全高層論壇報告上的數據顯示，我國1/6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃；國家疾控中心曾對1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進行免費篩查、監測。結果顯示，23.57%的兒童血鉛水平超標。

二、我國重金屬污染防治法律現狀及存在的問題

（一）法律現狀

迄今為止，我國已出臺的關于重金屬污染防治最具針對性的文件是2011年國務院正式批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（下稱《規劃》），這是我國第一個十二五專項規劃。相關法律法規有《環境保護法》，《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，《固體廢物污染防治法》，《土地管理法》，《化學品管理條例》，《土壤質量環境標準》等。相關的政策性文件有：《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》（[2009]61號），《重金屬污染綜合整治實施方案》（2009.8.28），《關于深入開展重金屬污染企業專項檢查的通知》（環發[2009]112合）《防治規劃編制技術指南》（2010.2），《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》（2011）等等。

（二）存在問題

1.立法缺失。我國目前還沒有重金屬污染防治方面的專門立法，重金屬污染防治規定只有一些通知，意見等文件，或者籠統適用其他相關法律法規，缺乏適用法律的強制力和執行力。

2.執法不嚴。在對重金屬污染企業的監督和查處中，普遍存在執法力度不夠，查處不嚴，沒有嚴格按照法律，法規要求對企業實現審批，整治或關停。地方政府在對重金屬污染企業的管理上，往往為了經濟利益，而放松其環境保護標準要求。如沭陽當地政府為了追求經濟利益而容忍天能電池公司排出超標的重金屬鉛。環保部門在對污染企業的查處中，往往有心無力，有些企業往往會繞過本級環保部門而直接獲得上級環保部門的審批，而上級部門對其情況不了解，這就導致環保部門權力行使混亂，對企業沒有約束力。

3.責任機制欠缺。我國對重金屬污染企業的責任規定缺乏。對企業的污染后果經常是在通知或政策性文件中規定，具有運動式執法的特點，對企業的環保責任往往是以行政責任處罰，比如限期整改，罰款金額較低，沒有起到對企業的懲戒作用。

我國法律對政府機關和主要領導的環境責任也沒有常態規定。在重金屬污染事件發生后，當地政府和負責人往往以行政責任的承擔息事寧人，沒有承擔重大決策失誤的刑事責任。這就造成地方政府對環境保護不重視，出了問題也盡量隱瞞，隱瞞不了簡單以行政責任了結。

三、日本重金屬污染防治經驗及借鑒

上世紀六七十年代，日本經濟快速增長，環境保護讓位于工業和礦產開掘，環境污染事件在全國各地都有發現，其中被稱為四大公害的環境病癥，就有三起和重金屬污染有關。中國正在經歷和日本上個世紀同樣迅速的經濟增長期，污染也在同步增長，新世紀以來，和重金屬有關的環境事件愈見頻繁。中國此時和上世紀經濟快速增長時期的日本即為相似。基于此，本文希望對日本的重金屬污染防治進行介紹歸納，對我國重金屬污染防治法律的完善得出可為借鑒的經驗教訓。

（一）日本政府為控制公害事件，制定一系列法律法規

1967年，日本政府制定了公害對策基本法，把大氣、水源、噪音、震動、地震、惡臭確立為公害，1968年，這一屆日本國會隨后被記入歷史，稱為“防公害國會”。1970年，國會又增補了土壤污染這一條。

日本還制定了專門性法律法規和政策，來應對重金屬污染。主要有：1970年《農用地土壤污染防治法》，1986年《市街地土壤污染暫定對策方針》，1991年《土壤污染環境標準》，1999年《與重金屬有關的土壤污染調查·對策方針》，1999年《關于土壤·地下水污染調查·對策方針》，1999年《二噁英類物質對策特別措施法》，2001年《農藥取締法》，2002年《土壤污染對策法》。

為防治電子廢棄物造成的重金屬污染，日本出臺了一系列法律、法規，包括：1970年《廢棄物處理法》，1991年《促進再生資源利用的相關法律》，2000年《推進循環型社會形成基本法》的綱領性法律，2001年4月《家電再生利用法》，推動了電子廢棄物處理由“大量廢棄型”向“循環型”處理模式轉變。

（二）建立公眾參與機制

1970年前后，四大公害事件都集中提起了訴訟。經過公害事件的洗禮，當事人取得共識：類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺和修訂發生在同一個時期，訴訟推動了立法，公害基本法的完善又促進了事件解決，立法和司法互相推動。

在四大公害事件的訴訟過程中，受害者也得到了公眾的聲援。當時電視、報紙、廣播、雜志社都對受害者慘痛經歷進行詳細報道，激起了受害者之外全國人民的反對公害運動，令執政黨和在野黨無法不正視。

日本的公害基本法制定也非一帆風順，也遭遇了來自財團的壓力，在全國公害反對運動的推動下，反對意見被削弱，多項公害規則和法規被制定。

從經濟發展到注重環境的轉折點，不是某個案件的審判結果，而應是全體國民的意識轉換。因此，要重視環境保護中的公民參與，有了強大的公眾力量，相關法律才能沖破阻力，順利制定和實施，對污染事件的法律途徑解決提供依據。

（三）政府決策依據轉變

1971年，日本環境省從各部門中獨立。政府的決策依據也發生轉變：與經濟發展相比，阻斷環境污染的可能性無疑更為重要。政府科學決策不意味科學證明，在公害基本法制定過程中，時任厚生省公害科科長說，科學證明和地方政府決策是兩回事情。政府如果發現可能引起公害的污染事件，即使不能完全確定，也要及時介入并且制止。

四大公害事件對日本的影響，最重要的在于社會公眾的廣泛參與和政府的反思。經過四大公害對社會的洗禮，1970年后日本再也沒有發生嚴重的公害事件。先污染后治理的老路，在任何國家都會被證明需要付出巨大的經濟代價。而日本環境省官員則總結經驗，政府與其后期介入污染事件，不如提前以立法的方式進行引導。由于環境問題的外部性，企業的逐利性，企業污染環境的情況時有發生。發生問題的責任在企業，受害者和企業的個別談判往往效率都很差，社會成本很高，最終都需要政府介入。政府應該用提前立法的方式進行引導，最終讓受害者和企業通過法律方式解決。

我國要充分利用法律對社會行為的引導和規范作用，建立完善的重金屬污染防治法律制度，防止和治理重金屬污染。

四、我國重金屬污染防治法律制度完善

針對我國目前重金屬污染防治法律制度的現狀，結合重金屬污染的特點，對我國重金屬污染防治法律制度完善提出以下建議。

（一）完善重金屬污染防治相關立法

我國應借鑒日本等發達國家的經驗，抓緊制定與重金屬污染防治有關的法律法規，實現對重金屬污染全方位，多維度，全過程的控制。首先，在已有的法律法規基礎上完善對重金屬污染防治的規定，在大氣污染防治法，水污染防治法等環境介質污染防治法中將重金屬污染作為專門一節，增加納入監控的重金屬種類，對重金屬污染控制改變以濃度排放為主，轉向總量控制。鑒于我國還未制定土壤污染防治法，而土壤，底泥等作為大多數重金屬的最終沉積場所，有必要制定土壤污染防治法，對土壤中的重金屬污染進行規制。其次，根據重金屬污染產生的不同根源，分別制定相應的農藥使用條例，礦山開采和保護條例以及企業排放重金屬管制條例等。最后，除了對重金屬污染從源頭控制，還要建立含有重金屬元素的產品在生活中的利用，回收體制，實現從生產到利用到回收的一整套流程都有法可依。

（二）樹立公眾參與原則，建立重金屬污染信息公開制度

重金屬污染由于其自身的隱蔽性，持久性和累積性，危害結果可能不是即時產生，等到污染已經發生，可能就會造成無法彌補的損失。這就需要樹立公眾參與原則，建立信息公開制度。

在發生重金屬污染時，政府不要一味的遮掩，媒體要充分發揮宣傳作用，如實報道事件進展，在得到更多的同時，也會普及大家的環保意識。環境問題不是某個人，某個群體，甚至某個政黨能夠進行決策的，它是全民性的社會問題，在我國要充分發揮媒體的宣傳監督作用，提高公民對環境問題的敏感度，使公民廣泛參與到環境決策中。

信息公開內容包括全國各個區域的重金屬污染狀況和企業重金屬廢棄物排放情況，新建企業的環境影響評價情況，不符合環境標準的企業整改情況等，當某一區域的環境承載力達到其上限時，就要暫時停止對新設立工廠，企業的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式，如通過中國環境質量公報，這是一個官方權威的數據來源。另外，對于各區域具體的年度重金屬污染情況，作為政府的政務公開信息，在各地區的環保局網站上進行公布。公開的時候應該同步向公眾普及相關知識，除了向其說明重金屬污染的危害，還要對其數據標準進行說明，同時介紹針對重金屬污染的應對措施及解決方案，避免民眾過度恐慌及被人誤導。信息公開有助于民眾對其生活環境質量的知悉，增加其危機感和環境保護的責任感，可以借助公眾的力量實現對重金屬排放企業和政府決策的監督。

（三）提高政府科學決策能力，將環保部門意見納入考量

政府的任務是盡量實現社會利益最大化，防止可能危害社會利益事件的發生。在環境利益的地位已經不低于經濟利益的現在，政府決策除了要考慮經濟發展，更不要忽視環境保護。這對我國的政績評價體系改革是一個機遇，對地方行政長官實行環保一票否決制。在立法中，對地方環保工作負有失誤的責任人要對其追究責任，視其責任大小對其追究行政責任甚至刑事責任。

在我國，雖然環境保護部也已獨立，足見我國政府對環保工作的重視，但是我國傳統的重經濟發展輕環境保護的政府觀念嚴重影響了環境保護部門工作的開展。例如，在環境法修改草案中，環保部的許多建議不被采納，這就使得我國環境保護工作大打折扣；在環保部門依法對企業查處時，政府往往會考慮其經濟貢獻，大打人情牌，環保部門的地位就很尷尬。因此，我們要從立法上確立環保部門職能履行的基礎，保障其執法獨立性，不受相關政府和領導的干擾，從法律上確保其獨立開展環保督查工作的權力。在政府決策中，也要強調將環保部門的意見和建議納入考量，對其意見如不采納，應書面說明原因，環保部門對涉及環境保護的政府決策有質詢權。

參考文獻

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[4]周生賢.《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》視頻會議，中國政府網.2011.

第3篇：重金屬污染防治方案范文

新華剛2010年10月25日《河南6城市堆放52萬噸鉻渣數十年，致持久污染》一文指出，河南6處鉻渣堆共計52萬噸，其中最小的在新鄉，2.84萬噸，最大的在義馬市，32.5萬噸，義馬的鉻渣量占全省的67％。鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價鉻，這些鉻渣堆大多沒有防雨、防滲措施，經過幾十年的雨水沖淋、滲透，正一天天地成為持久損害地下水和農田的污染擴散源。

新華網2011年11月11日的文章《調查組專家解讀蓬澩19-3油田溢油事故原因凋查結論》指出，蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在2011年11月11日公布的事故調查結果顯示：康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田生產作業過程中沒有執行相關方案，事故定性為“重大海洋溢油污染責任事故”。

中廣網2010年7月14日題為《紫命礦業滲漏污染，福建汀江漁民生計受損》的文章說，2010年7月3日，紫金礦業集團發生污水滲漏事故。福建汀江流域數百萬斤魚類死亡。當地政府雖然以平均每斤6塊的價格收購漁民所有的魚，基本能補償漁民在魚上的損失，但漁民的投資并沒有得到補償，同時汀江今后將禁止養魚，不少斷了生計的漁民對未來感到茫然。

央視《新聞1+1》2011年8月15日的節目《迷霧重重的“鉻污染”》，報道了云南曲靖陸良化工實業有限公司5000多噸工業廢料鉻渣非法傾倒導致污染的事件。住在附近的興隆村村民王建有說，村內每年至少有6至7人死于癌癥，自己也是肺癌晚期，興隆村已經成為遠近聞名的“死亡村”。村民懷疑這和附近的化工廠污染有關。

重金屬污染困境

光明網2012年2月8日的文章《隱藏在廣西龍江鎘污染事件之下的原罪》指出，地處廣西西北部的河池市被譽為中國有色金屬之鄉，境內錫、銻、鋅、銦、鉛等礦產儲量豐富，已探明有色金屬40余種，儲量價值700億美元。這些礦藏大多伴生有砷、鎘等重金屬礦物。目前。河池有規模以上采選企業41家，規模以上冶煉加工企業31家，在全市億元產值以上的42家企業中，有色金屬企業就占了19家。有色金屬帶來大筆財富的同時，也帶來了嚴峻的環境問題，有色金屬的開采及冶煉對當地環境造成了包括土壤、水源在內不同程度的污染。

龍江鎘污染事件在當地并非首發。2001年至今。河池已發生至少3起特大砷污染事故，其中2008年10月3日發生在河池市郊區的砷污染水源造成附近村民450人尿砷超標。此次鎘污染事件中被懷疑為污染源企業的金河礦業股份有限公司曾在官方2009年涉砷企業整治行動中收到過整改通知。

2006年河池市未完成減排任務，2008年被國家“區域限批”，暫停新項目審批。不過作為廣西有色金屬工業重要基地，有色金屬采選冶煉及加工業仍然是河池市工業經濟和財稅的重要增長點。

新華網2011年10月16日的文章《重金屬污染危害“升級”》說，從頻頻發生的“血鉛事件”到震驚全國的“鎘米風波”，我國重金屬污染警鐘頻頻敲響。據了解，在湖南、遼寧、內蒙古等省區，我國重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉移，土壤重金屬污染已進入到集中多發期；同時，重金屬污染出現了工業向農業轉移、城區向農村轉移、地表向地下轉移、上游向下游轉移，從水土污染到食品鏈轉移。由逐步積累的污染正在進入突發性、連鎖性、區域性的爆發階段。

《人民日報?海外版》2011年6月4日發表文章《重金屬污染事件頻發，中國環境形勢依然嚴峻》稱，中國目前重金屬污染形勢比較嚴峻。從環保部當天的《2010年中國環境狀況公報》看，一是地表水污染較重。雖然全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數年均濃度為4.9毫克／升，比2009年下降3.9％，比2005年下降31.9％，但是全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。其中，長江、珠江總體水質良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。

二是農村環境相當嚴峻。中國環保方面城鄉差距非常明顯，農村的環境基礎設施建設嚴重滯后，環境管理的基礎也很薄弱，法規標準很不完善，監管能力嚴重不足。農村環保欠賬過多，據第一次全國污染源普查，農村的污染排放已經占到了全國的“半壁江山”，其中COD(化學需氧量)占到了43％，總氮占到了57％，總磷占到了67％。

新華網2011年2月23日的文章《中國農地污染日益嚴重，官員看報告后稱無力治理》指出，國土資源部稱，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元。

2009年中國食品安全高層論壇報告上的數據顯示，我國1／6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃。中國農業大學食品工程學院院長羅云波稱。食品中藥物殘留和重金屬對我國食品安全的潛在影響巨大。其中，鉛和鎘污染問題突出，有36％的膳食鉛攝入量超過安全限量，特別是皮蛋的含量比較高。國家疾控中心曾對1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進行免費篩查、監測，結果顯示，23.57％的兒童血鉛水平超標。

重金屬污染不僅僅威脅著企業周邊的人群，這個“隱形殺手”還在不知不覺中侵蝕著我們的軀體。我們和我們的后代，正在承受犧牲環境、盲目發展經濟帶來的嚴重后果，而且由于重金屬污染已經滲透到生活中的每一個環節，我們幾乎無處可去、無路可逃。

重金屬污染頻現之因

《經濟參考報》2011年10月14日發表的文章《土壤重金屬污染加劇處集中多發期，地方政府片面追求GDP之禍》說到，我國重金屬污染的主要來源是化工和礦山。上世紀80年代中期以來，國內采礦業的粗放式發展方式，加上科學技術落后、環保投入不足與意識不強、資源盲目開發，濫挖濫采使得云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬主產區的土地被日漸污染。

而在東部沿海經濟發達地區，重金屬污染則來自于工廠。國內30多家環保組織聯合的《2010IT品牌供應鏈重金屬污染調研》稱，IT企業重金屬污染居首。一項由原國家環保總局進行的土壤調查結果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴重超標。

農業、養殖業也成了重金屬污染源。根據《湖南省洞庭湖區生態地球化學調查評估報告》中對寧鄉、益陽等6個研究區的鎘輸入土壤的途徑分析：來自灌溉水的鎘輸入約為每畝0.013克，而來自磷肥的為每畝0.11克，鎘輸入后者比前者超過近10倍。

在一些小規模的養殖場，人們常常在豬、雞等農畜的飼料中添加含砷制劑，因為這種重金屬可以殺死豬體內的寄生蟲，促進牲畜生長。這些牲畜的糞便又是農民樂于使用的有機肥料。當含砷的肥料被堆積入田時，肥料內的重金屬就會悄無聲息地潛入地下。并隨著耕種傳遞到農作物中。人們吃掉了這些重金屬污染的飼料喂養的豬，又吃掉了被重金屬污染的土壤中種植出來的蔬菜和糧食，有些人甚至還喝著被重金屬污染的

地下水，人體就這樣被二度污染、甚至三度污染。

此外，一些地方政府錯誤的“發展觀”與“政績觀”阻礙著重金屬污染防治。環境專家認為，與資金、技術上面臨的難題相比，防治土壤重金屬污染的關鍵更在于遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動。湖南省環保廳2010年6月通報顯示，自2009年9月起。湖南省和衡陽市兩級環保部門對耒陽市先后下發8次整改令。要求耒陽市對所屬遙田鎮多家存在嚴重重金屬污染隱患的企業實施淘汰關閉，但8次整改均沒有得到有效執行。

《檢察日報》2012年2月9日發表題為《廣西鎘污染：需要檢討的還有環境法》的文章。文章指出，這起鎘污染事件的發生，進一步暴露出我國目前已有的環境污染災害風險防范制度的空白以及缺陷。僅以我國環境保護領域最具綜合性與基本性的《環境保護法》為例，自1989年修訂后，《環境保護法》已歷經20余年未被修訂。隨著經濟發展、環境形勢的變化，這部法律的缺陷也日益顯現，立法缺乏廣度和高度，沒有充分體現可持續發展的環境保護思想和與時俱進的內容。比如對于公民參與，法律只原則性規定了公眾享有檢舉權、控告權等，而環境知情權、環境請求權、公眾監督權等都沒有得到體現；缺乏對行政審批部門或監督管理人員的法律責任規定。這就縱容了一些地方政府遇到經濟發展與環境保護沖突時，往往采取犧牲環境換取GDP的發展。

重金屬污染解決之道

中國網2011年4月13日的《重金屬污染難降解，治理待突破須防治相結合》指出，中國農科院農業資源與農業區劃研究所土壤研究室副主任楊俊誠表示，土壤污染，必須防治結合，首先嚴把入口，完善監管，盡量杜絕污染源；再有就是治理，盡管當前針對重金屬對土壤的治理很難，但還是有所突破的。

據了解，在湖南郴州、云南、廣西等地開展產業化示范工作的“蜈蚣草”種植已經在被重金屬污染、無法耕種的土地上取得了成效，因此“蜈蚣草”也被稱為“土壤清潔工”。“蜈蚣草”吸收土壤中砷的能力相當于普通植物的20萬倍，通過“蜈蚣草”的吸附、收割，3至5年內，被污染的土地就可“恢復健康”。

鳳凰網2011年6月4日的題為《環保部稱中國農村環保欠賬過多，重金屬污染頻發》的文章指出，為了解決農村突出的環境問題，從2008年開始，中央實施農村環境綜合整治“以獎促治”政策。3年來，中央財政共投入40億元，帶動地方的社會資金超過80億元，一共整治了6600多個村莊，有2400萬農民直接受益。未來5年內。環保部門還將制定全國農村環境保護規劃，推動畜禽污染防治條例和土壤污染防治法的出臺，力爭在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護、畜禽養殖污染防治這5個方面取得積極進展。

中新網2011年12月22日的文章《2012年中國將對重金屬污染進行集中整治》指出，環境保護部部長周生賢21日在全國環境保護工作會議上表示，2012年將全力做好重金屬污染防治工作，將對重點防控地區、行業和企業，進行集中治理。

周生賢表示，將加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，印發規劃實施考核辦法，對重點防控地區、行業和企業，進行集中治理。對有色金屬礦采選冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業進行風險排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴格落實各項防治要求，對達不到要求的企業，一律停產整頓，直至關閉取締。

據介紹，2011年，國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，提出了控制目標，明確了重點防控地區、行業和企業。各省(區、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規劃。環保部下發《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，全面開展涉鉛行業排查整治，首次將該行業所有企業的環境信息向社會公開，接受監督。目前，全國80％以上的鉛蓄電池企業被關閉或處于停產中，整治力度之大前所未有。

第4篇：重金屬污染防治方案范文

關鍵詞 重金屬；河道整治；修復；東大溝上游河道；甘肅白銀

中圖分類號 X522 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0224-01

白銀市地處黃河中上游，東大溝地區作為白銀市的主要工業區之一，流域內分布著以資源開發、加工為主的有色金屬、化工行業企業，流域周邊企業排放廢水和廢渣中含有大量重金屬，重金屬具有高度遷移性，長期堆置不僅造成大量有價金屬流失，而且對土壤、地下水等周邊生態環境構成潛在污染威脅[1]。

1 東大溝污染現狀

1.1 水環境質量現狀

東大溝流域多個斷面水質監測數據均不能滿足《污水綜合排放標準（GB 8978-1996）》中一級標準的要求。水質偏酸，氟化物含量超標，上游Zn、Cd的污染較為突出，下游COD、Cu、As污染顯著。

1.2 土壤質量現狀

東大溝上游有色金屬加工企業重金屬粉塵、尾水、廢渣排放，導致河岸兩側土壤中重金屬嚴重超標，土壤中重金屬主要富集在地表以下0～20 cm，部分區域污染深度達到50 cm，土壤污染現狀呈現以Zn為主的多種重金屬復合污染現象。

1.3 底泥質量現狀

底泥的污染來源于有色金屬加工企業冶煉廢渣堆放以及含重金屬廢水排放，通過對底泥樣品的采樣調查，底泥中重金屬As、Pb、Cu、Zn的含量最高值均高于加拿大制訂的NOAA標準，Pb、Zn 2種重金屬的最大峰值分別出現于20、80 cm，而Cu的最大峰值則出現于40、80 cm，As的最大峰值出現于80 cm。

2 治理工藝及技術可行性

重金屬污染河道治理工程主體工藝包括廢渣及表層污染底泥異位貯存，表層污染底泥重金屬固化/穩定化修復工程以及重金屬污染植物修復[2-3]。

2.1 廢渣及表層污染底泥異位貯存

2.1.1 治理工藝。由于河道自身情況較為復雜，底泥的深度也難以在抽樣調查中完全體現，根據已有的調查數據，研究區域河道底泥挖掘深度擬定為50～120 cm，具體的挖掘情況應根據現場挖據底泥的顏色等進行定性判斷，并且在挖掘過程中對50 cm深度的底泥進行再次取樣分析，如果效果仍不能達標，需要繼續向下挖掘，具體深度視分析結果而定。

河道疏浚的目的是對污染底泥沉積層采用工程措施，最大限度地將儲積在該層中的污染物質移出，改善水生態循環，遏制自然水體退化。該次治理區域大部分底泥含水量較低，為了不增加底泥的水力負荷以及廢水處理強度，采用機械疏浚的方式，底泥自然蒸發脫水干化與廢渣密閉運至棄渣場妥善處置。

2.1.2 技術可行性。含Cu、Pb、Zn、As等重金屬的廢渣、底泥及土壤均未列入《國家危險廢物名錄》。根據對研究區域廢渣及表層污染底泥的重金屬濃度監測，pH值均在6～9，未超出《危險廢棄物鑒別標準——浸出毒性鑒別（GB5085.3-2007）》中要求的pH值范圍，屬于一般工業固廢。采用異位貯存方式是一種最為經濟、適宜處理大量工業廢渣且不受工業廢渣種類限制的處理方式。

2.2 表層污染底泥重金屬固化/穩定化修復

2.2.1 治理工藝。通過采樣分析，選取含As、Zn、Cu、Pb等重金屬離子污染程度均嚴重區域底泥進行固化/穩定化修復，由于底泥中含有As、Zn、Cu、Pb等多種重金屬離子，且所含各種重金屬離子的種類和含量存在不穩定性，為確保固化/穩定化處理達標，需要根據污染元素和污染濃度來選取藥劑。

針對Zn、Cu、Pb的固化，通過加入天然礦物質混合藥劑，經氧化還原反應、礦化作用、分子鍵合反應和共沉淀反應將交換態重金屬離子轉化為重金屬的單質、硅鋁酸鹽、硅酸鹽和多金屬羥基沉淀物等自然環境中極穩定的物質，防止其被植物的根系所吸收；針對As的固化，采樣鐵錳復合氧化物，經吸附、氧化作用，實現重金屬污染底泥的固定化修復。

2.2.2 技術可行性。固化/穩定化是向污染底泥、土壤或廢渣中投加固化/穩定化制劑，改變土壤的酸堿性、氧化還原條件或離子構成情況，進而對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用產生影響的穩定化技術，實現重金屬污染土壤的修復。采用該工藝處理后底泥中重金屬的浸出濃度低于一般工業固廢的入場標準，滿足Pb浸出毒性低于5 mg/L、Cu浸出毒性低于75 mg/L、Zn浸出毒性低于75 mg/L、As浸出毒性低于2.5 mg/L的要求。

2.3 重金屬污染植物修復

2.3.1 治理工藝。在清除廢渣和淺層底泥后回填基質土種植重金屬超富集植物，對剩余底泥和部分河岸進行植物修復。普通植物體內Pb含量一般不超過5 mg/kg，Cu的正常含量為5～20 mg/kg，過量重金屬對普通植物有很大的毒性，在Zn、Pb、Cu復合污染土壤中，種植普通植物很難達到從污染土壤中快速清除Zn、Pb、Cu復合污染物目的。因此，需要選擇對重金屬有較強耐受及吸收能力的植物作為首選修復物種，并且超富集植物必須適應白銀市當地氣候，能夠在當地很好地生長，才能保證較好的修復效果[4]。根據白銀市當地土質情況及需修復的土壤現狀，選取的修復植物為枸杞、紅柳、沙棗、國槐、火炬、垂柳、土荊芥、披堿草、蘆葦、紫花苜蓿等。

研究發現，禾本科多年生草本植物披堿草具有修復Pb污染土壤的潛力，狗尾草等對As有一定累積效果，且生物量大，為適宜的土壤重金屬污染修復植物。紫花苜蓿等牧草對Pb等有較強的富集能力，是土壤Pb污染的理想修復植物，且擁有強大的根系和頑強的生命力，兼具水土保持效果，可用于干旱地區重金屬污染的修復。灌木燈心草中的Pb含量測定符合Pb超富集植物，地上部分Pb富集量大于1 000 mg/kg的臨界標準，轉運系數大于1，在重金屬污染土壤修復方面具有潛在的應用價值。上述植物均為當地常見物種，可以很好地適應當地環境，確保生長，同時對重金屬具有一定的修復效果。

2.3.2 技術方案可行性。植物修復技術是利用植物來轉移、容納或轉化污染物，通過植物的吸收、揮發、根濾、降解、穩定等作用達到土壤修復目的的方法，是一種成熟且發展迅速的清除環境污染的綠色技術[5]。該項目建設區表層50～120 cm表層污染底泥、廢渣經處理后，剩余底泥仍具有不同程度的污染，需種植適應在當地生長的重金屬超富集植物，以達到較好的治理效果。植物修復技術成本低廉，能增加土壤有機質肥力，且環境擾動小，大面積處理易為公眾所接受，并有很好的綠化作用。

3 結語

由于長期遭受重金屬毒害作用，東大溝河道生態功能已經完全喪失。針對東大溝典型重金屬復合污染問題及生態脆弱的現狀，采用異位貯存、固化/穩定化修復以及植物修復等重金屬治理技術對區域內的底泥、廢渣等介質進行無害化處理與處置，并建立重金屬污染土壤植物修復示范區，可實現河道生態恢復和景觀重建，初步恢復遭到重金屬污染脅迫的東大溝河道生境。

4 參考文獻

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第5篇：重金屬污染防治方案范文

7月12日下午,福建省環保廳通報稱,位于上杭縣的紫金礦業集團公司旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發生滲漏,污染了汀江。據初步統計,汀江流域僅棉花灘庫區死魚和魚中毒約達378萬斤。福建省有關部門已初步認定此次污染屬重大突發環境事件。紫金礦業也因此而停牌。

近兩年,陜西鳳翔、福建上杭、廣東清遠一系列重金屬污染事件的密集爆發,令國人震驚。但很少有人關注到重金屬污染的另一大戶――IT企業。

“IT重金屬排放是我國重金屬排放的源頭之一,但其重要性往往被忽略。” 國家環境保護部環境規劃院水環境規劃部一位人士告訴《財經國家周刊》

近日,公眾環境研究中心和達爾文問環境研究所等三家環保組織再次公布“2010IT產業重金屬污染調研報告”(下稱《報告》),點名提示29家中外知名IT品牌重視IT產品生產過程中存在的重金屬排放問題,采取措施加強供應鏈環境管理。

IBM、蘋果、惠普、佳能等知名IT品牌在此次IT重金屬污染事件中,相繼被環保組織點名。《報告》指出其供應商重金屬排放超標違規。這些企業大多對消費者承諾建立了綠色供應鏈,但其供應商在重金屬排放上的表現顯然與之難以吻合。

重金屬污染鏈

國家環境保護部環境規劃院水環境規劃部一位人士告訴《財經國家周刊》,目前重金屬污染領域存在的問題主要集中于治理成本較高、治理設施不穩定和部分監督管理有疏漏。

中國的環境污染治理遵循的本是“誰污染,誰治理”的原則。然而頗具本土特色的是,由于現階段企業違法成本不高,靠政策法制來提升企業環保意識并非最有效方式。

這是一場符合中國國情的較量。

在經過了50天的沉默之后, IBM和佳能對34家環保組織提出的質疑給出正式回應。兩家公司均表示,自身會對整個供貨商系統進行更深層次的調查。

國內NGO公眾環境研究中心主任馬軍告訴《財經國家周刊》,對《IT產業重金屬污染調研報告》做出回應的IT品牌企業有24家。但這些回應,大多仍表達模糊的態度。

讓IBM陷入質疑的,主要是PCB(印刷電路板)的供應商問題。《報告》發現,在電子產品的供應鏈條上,大量PCB企業不能穩定達標排放。廣東省環保廳2010年1月底公布全省2010年環境污染整治企業,在被掛牌督辦的20家企業中,東莞萬年富電子和同屬建滔化工集團有限公司(以下簡稱建滔集團)的另兩家印刷電路板企業皆榜上有名。

公開資料顯示,建滔集團線路板銷售額在亞洲名列前茅,其客戶包括IBM和INTEL等諸多知名IT品牌。

IBM向《財經國家周刊》發來“IBM供應商行為準則”和其綠色中國解決方案簡報,以示其建立綠色供應鏈的努力。但對于報告質疑的建滔集團等4家電子企業,IBM皆否認與其存在直接的供貨關系。

另一IT品牌佳能則作出更積極的回應。在與環保組織的溝通中,佳能對報告中提出質疑的4家供貨商予以確認,并表示會進一步改善其供應鏈。

“訊強”模式

在此次IT重金屬污染事件中,一些電子企業紛紛發出回應函件,希望環保組織撤銷其違規記錄。訊強電子(惠州)有限公司(下稱“訊強電子”)為第一家申請撤銷的企業。

訊強電子是在惠普公司的要求下向環保組織申請撤銷其違規記錄的。該公司環境技術中心污水處理組組長戴國斌告訴《財經國家周刊》,該公司是富士康的一級供應商,惠普的二級供應商。

中國政法大學污染受害者法律幫助中心主任王燦發說,在所有的重金屬污染中,IT行業的重金屬污染比其他行業更難被發現,即使企業排放的廢水中含有鉻,肉眼看起來該水依然清澈見底。

訊強電子正是在這樣的背景下鉆的“空子”。

去年4月2日,惠州市環境保護局到訊強電子檢查,發現該公司不正常使用水污染處理設施,表面車間廢水由車間地板磚下滲漏后外排,經取樣監測,外排廢水中PH值偏酸3.8個單位,化學需氧量、石油類、總氮、總磷分別超標1.2、1.9、1.1、0.2倍,對環境造成污染。

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條第二款的規定。在保存現場檢查筆錄、調查詢問筆錄、監測報告、照片等證據后,該局要求該公司交納8232元罰款。惠州環保局宣傳處最近接受《財經國家周刊》采訪時說,已對訊強電子等環保組織提到的企業做了相應罰款。

訊強電子內部人士告訴記者,公司在3年前履行環評手續時,以超過100萬元的價格購置了一套排污環保裝置。如果該裝置平穩運行,每天的環保投入需2~3萬元。而相比之下,惠州市環境保護局的一次性罰款僅8000多元。

值得注意的是,各地環保部門在對違規企業的罰款幅度上具有很大的裁量空間,這使得部分企業長期認為違規成本不高。

在選擇供應商的過程中,很多公司會考慮供應商的環保因素,但該因素并不是其對供應商考核的主要內容。

據上述人士介紹,企業只要滿足一般的污染物排放達標資格就有可能獲得供應商資格。跨國企業并沒有對其提出更高的要求。

“‘達標’只能反映企業在某一時刻的一種狀態。”高達工程咨詢有限公司總經理柳自立說:“如果企業存在污水進入雨水管線的情況,在污染物未達到峰值的情況下,企業的排放物數值也可能達標,但其實它在污染環境。”

污染抬頭

違規成本不高,加上環保部門和下游品牌商很難監管,導致近兩年重金屬污染事件呈加速爆發之勢。公眾環境研究中心通過多年不間斷搜集的環保部門監管記錄,形成了數據庫。他們發現,一些熟悉的企業名字開始不斷出現在記錄中。

《財經國家周刊》檢索該數據庫看到,建滔集團、名幸電子等印刷板電子企業出現頻率很高。前者為全球最大覆銅面板生產商,后者為國際知名電子供貨商。其生產的印刷版等產品,供應很多知名IT品牌。

名幸電子的重金屬污染情況顯示,其連續近3年被環保部門點名掛紅牌,最近的廣東上半年重點污染源環保信用等級結果中,也被重點點名。而建滔集團也是多年有記錄可查的污染大戶。

馬軍告訴記者,此次重金屬污染報告表明,珠三角地區長久以來受重金屬污染的狀況沒有得到緩解,IT行業的重金屬污染出乎意料地給這一地區帶來了嚴重后果。

參與報告的綠色和平組織水污染防治項目主任賴蕓告訴《財經國家周刊》,2009年他們走訪了廣東廣州、東莞、深圳、佛山等8個城市的60多家工廠,親眼目睹了IT重金屬污染觸目驚心的現狀。

“整個廣東(珠江流域)西江流域重金屬污染情況嚴重,重金屬超標率達到了60%。”中科院廣州分院南海海洋研究所所長助理顏文說。

持續抬頭的重金屬污染狀況令環境部門十分頭痛。據環境保護部統計,2009年環保部接報的12起重金屬污染、類金屬污染事件,致使4035人血鉛超標、182人鎘超標,引發32件。

國家環保部最近部署華北、西北、東北、華東、華南五個督查中心,對重金屬污染狀況進行了一次仔細摸底排查。《財經國家周刊》獲悉,國家環境保護部環境規劃院正在做《全國重金屬污染防治規劃》,相關草案原計劃6月底上報國務院。現在已經有了初步的底稿。

監管瓶頸

環保組織的報告在一定程度上顛覆了人們對高科技產品環境污染的傳統印象。高科技污染并不像人們想象般輕微,而在印制電路板生產的電鍍、蝕刻等工序中,產生的主要污染物除總銅外,還可能包括鎳、鉻等第一類污染物。飲水含銅高的地區人口心血管死亡率相應較高;鎳及鎳化物為人體致癌物。

“中國是IT產業名副其實的世界工廠,世界上一半左右的電腦、手機和數碼相機產于中國。”馬軍告訴《財經國家周刊》。幾年前,IT企業的管理比現在粗放,但其排放污染物的總量不一定有現在大。

在對于污染指責的回應中,索尼公司表示,將與一級供應商合作,要求其整改。“但由于供應鏈復雜,索尼沒有能力了解供應鏈條上的每一個環節,索尼并沒有二級供應商的名單。”

在對供應商環境問題的監測頻率上,以訊強電子為例,據戴國斌介紹,近3年來,富士康和惠普每年會派工作人員來訊強電子進行一次產品質量、環境保護方面的檢查。

資料顯示,惠普、戴爾和IBM等企業在2004年10月共同創建EICC(電子行業行為準則)。

EICC環境標準中包括環境許可和報告,要求企業應獲取所有必需的環境許可證(如排放監控)并登記,對之進行維護并時常更新,以及遵守許可證的操作和報告要求。

EICC也要求企業應當識別和控制釋放到環境中會造成危險的化學物質及其他物質,以確保這些物質得到安全的處理、運輸、存儲、回收或重用和處置。

“我們調研發現有些品牌一年都不會查一次自己的供應商數據庫,好的企業18個月查一次,而比較‘懶惰’的企業甚至三年才查一次。”馬軍對《財經國家周刊》說。

第6篇：重金屬污染防治方案范文

作者簡介： 馬明蘭（1982-），女，湖北宜昌人，武漢科技大學中南分校生命科學學院教師；易求實（1943－），男，湖南長沙人，武漢科技大學中南分校生命科學學院教授。

（武漢科技大學中南分校 生命科學學院，湖北 武漢 430223）

摘要：本文對有色冶煉尾氣凈化中產生的污酸進行處理的重要性作了介紹，對污酸處理的不同方法進行了比較和評價。著重指出，使洗凈水閉路循環是污酸處理的科學和合理的方式，符合可持續發展戰略和循環經濟的要求。根據污酸處理實踐，對如何實現洗凈水閉路循環處理進行了論述和思考。

關鍵詞：污酸；處理；閉路循環

中圖分類號：X703.1 文獻標識碼：A

一、污酸處理的重要性

環境污染物中，重金屬汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷，對人和動物危害最為嚴重。進入大氣、水體和土壤等各種環境的重金屬，均可通過呼吸道、消化道和皮膚等各種途徑被動物吸收。當這些重金屬在動物體內積累到一定程度時，即會直接影響動物的生長發育、生理生化機能，直至引起動物的死亡[1]。由于重金屬不能被微生物降解，在環境中只能發生各種形態之間的相互轉化，所以，重金屬污染的消除往往更為困難，對生物引起的影響和危害也是人們更為關注的問題[2]。在有色冶煉中，環境毒害非常嚴重的砷、鎘、氟等，相當一部分進入煙氣中，我國將它們列為一類污染物。據估計，有色冶金系統每年有約1萬噸以上的砷進入煙氣[3]，如果不進行處理，將使2000億立方米以上（相當4條黃河的年流量）的水砷含量達到50ug以上，不進行處理則不能飲用。在利用煙氣制酸的過程中，它們又轉移到洗滌煙氣產生的“污酸”中，因此，有效回收污酸中包括砷、鎘在內的重金屬以及氟，實際上是扼住了有色冶煉中最重要的污染源。

二、污酸處理現狀

含砷及重金屬廢水的治理方法很多，如中和法、硫化法、鐵氧化法、電凝聚法、離子交換法、吸附法等等[4]。隨著國家對污染控制力度的加強、控制指標的要求更加嚴格，對這些方法的研究及實踐，將越來越深入。面對污酸廢水排量大、含量高和組成復雜的特點，目前采用得較多的是硫酸亞鐵―石灰法和硫化法兩大類。

（一）硫酸亞鐵―石灰法

這類方法用石灰中和污酸并調節PH，利用硫酸亞鐵中的鐵能與砷、鎘生成難溶鹽、鐵的氫氧化物具有強大的吸附和絮凝能力的特性，達到去除污酸中砷、鎘等有害重金屬的目的，此過程中氟也同時被去除[5][6]。杜冬云、易求實等在一種去除水中重金屬的專利技術[7]的基礎上對于砷含量8000mg/L，含鎘165mg/L的高砷高鎘污酸廢水，提出新改進的鐵鹽法。該方法能確保砷鎘的達標排放，砷的去除率達到9999％[8]。

石灰―硫酸亞鐵法處理污酸產生的渣量很大，砷等重金屬在渣中呈稀散分布。年產量20萬噸的廠，有近7萬噸濕廢渣產生，砷鎘等資源化再回收困難，廢渣的無泄漏永久存放也難以實現。二次污染隨時都可發生。

（二）硫化法

硫化法是用可溶性硫化物與重金屬反應，生成難溶硫化物，將他們從污酸中除去。硫化渣中砷鎘等含量大大提高，在去除污酸中有毒重金屬時，同時實現重金屬的資源化，這類反應可在PH較低的條件下發生，留下的稀酸可用于磷肥生產[9]。

硫化法去除砷鎘的效果目前還不能和石灰―鐵鹽法比較，處理后的污酸中砷含量還有幾十mg/L，有的可達100mg/L[10]。因此，硫化法目前實際是一種預處理方法，用它將大部分重金屬取走并富集余渣中，使后續的達標排放處理難度降低。不同的側重點，形成不同的硫化工藝路線，常見的有：

工藝路線回收了大部分砷鎘，但砷鎘含量仍較高，有將此“凈化酸”用于磷肥生產的報道，砷鎘有可能超標。當凈化酸找不到出路時，為了使污酸廢水達標排放，必須采用鐵鹽―石灰法除砷鎘氟，但渣量大幅度減少。

如何進一步提高硫化法的砷鎘去除率，金隆銅業公司等單位研究采用了中和―硫化―氧化工藝[11]，將硫化法的砷的去除率提高到95％以上，剩下的5％仍采用石灰―鐵鹽法處理：

三、污酸處理的原則思考

黨的十六大以后，中央對我國的經濟建設和社會發展，提出了可持續性發展戰略，發展循環經濟和構建和諧社會等重大決策。我國的環境保護政策，隨之進入一個新時期，對污染防治認識將更深遠，要求將更嚴格，執法將更嚴厲。國家環保總局將水污染作為污染防治的重中之重。明確指出在污染的防治中要防止污染物形成二次污染。在這樣的總體形式下。對污酸污染治理的原則也要進行新的思考。

第一，資源化和無害化原則。重金屬和氟的不可降解性的特點，防止在處理過程產生的廢渣廢水成為新的污染源，是治理方案或工藝流程設計必須重點考慮的。對于重金屬污染物，重點考慮資源化回收，對于硫酸，首先考慮無害化再兼顧資源化。重金屬污染物一旦不能做到資源化，就難以有無害化的路線可走，勢必會導致污染物轉移或出現二次污染的后果。資源化回收工作不僅有技術問題，也有環境政策問題，例如，污酸硫化渣中砷含量可達52％，人們還在采用水泥固化棄置[12]，原因之一就是因為白砒價格太低，將含砷濾餅制成白砒無利潤可言。

第二，高效去除和高度富集并重原則。高效去除是治理工藝的根本前提，離開這個根本前提，將失去環境法規和環境政策的肯定和支持。但高效去除并不等于高度富集，現某公司采用的“新改進的鐵鹽法”[8]砷的去除率可達到9999％，但是，這是以大量的石灰，超量的鐵鹽投入取得的效果。藥劑大量的投加必然產生大量的廢渣，必然導致重金屬在渣中的稀散分布，為后續處理帶來重重困難，必然導致二次污染的危險。

人們在孜孜不倦的追求高效去除高度富集功能的處理劑和處理方法。污酸有害成分復雜，試圖用一種藥劑或某種單一手段輕易達到去除目的的愿望，近期內還不太可能實現。在處理水中高濃度有害重金屬方面，雖然多種有機制劑問世，還沒有一種能與硫化鈉這樣廣普、高效和廉價的藥劑相比擬。善用巧用無機硫化物處理重金屬廢水，會收到高效去除高度富集的效果。

第三，閉路循環原則。現行的污酸處理大多采用達標排放的方案，對污酸中的砷氟，采用的是“除惡務盡”的處理方法。要求去除率高到令人難以置信的程度，例如采用“新改進的鐵鹽法”處理8000mg/L的高砷廢水，在工業規模的連續流程中，外排水中砷濃度可小于05mg/L，去除率在9999％以上。這么高的去除率除了要有可靠的工藝保障外，還必須具有優良先進的設備支撐，嚴格的規章督促管理，高素質的職工隊伍運作實施。這么高的去除率，留給設備的“安全裕量”必然是很小的。、留給工藝的“自由度”必定是很窄的，上班時工程師和工人的神經都還是高度緊張的。如何改變這樣的狀況？使污酸廢水經處理后洗凈水循環使用，使污酸廢水實現零排放，當是根本的辦法。

第四，客觀成本原則。污染的防治是需要資金投入的，是有一定治理成本的，人類對污染防治，經歷了一個由淺入深，由被動到主動的過程。這種被動和膚淺意識長期主宰著環境污染防治工作，表現為追求形式而不注重效果，追求短暫的目前而不注重長久的將來，追求污染的局部治理而不注重污染的遷移。在這種思想觀念下形成的治理成本，是不客觀的，往往是偏低的，只考慮局部治理的成本，顯然要比兼顧防止二次污染產生的全局治理成本要低。現在環境污染治理正處在一個轉型時期，如果仍以老的成本觀念來審視新的處理方法，新方法可能由于處理費用過高被否決。因此，樹立一個新的客觀的成本觀念在新時期的環境污染治理中更為重要。

四、污酸閉路循環處理

（一）污酸處理水閉路循環基本構想

污酸是對SO2尾氣除塵除SO3煙霧的凈化工藝中產生的，凈化工藝對水質并無特殊嚴格要求，所以，對污酸中的重金屬、砷、氟進行適當削減處理后，仍可返回凈化工段循環使用，應仍能滿足凈化工藝的要求。有報道20世紀70年代起，廈門化肥廠[13]和荊門市磷肥廠[14]等就開始研究閉路循環工藝。江蘇瑞和化肥有限公司在100Kt/a裝置上實現了閉路循環，達到零排放[15]。武漢青江化工股份有限公司在成功實現部分循環實踐的基礎上，開始準備實現全閉路循環[16]。

（二）污酸處理水閉路循環的關鍵

全閉路循環工藝在用化學方法削減污酸中有害重金屬和稀酸過程中，必然造成水的硬度增加和無機鹽積累。硬度過高會使管路和設備結垢堵塞，無機鹽的累積（例如氟鹽，錳鹽）還會影響凈化效果。實現全封閉無限循環的困難也主要集中在這里。要實現全封閉無限循環最重要的是要防止垢的產生和氟砷等影響凈化效果物質超過限度。研究發現，少量聚丙烯酸或馬丙共聚物等，對CaSO4•2H2O晶種表面具有吸附作用，抑制了CaSO4•2H2O的結晶生長，從而具有很好的阻垢作用，這類物質稱為阻垢劑[17]，能有效阻止循環冷卻水水垢的產生。循環冷卻水的鈣鎂總量是固定的，有理由相信，阻垢劑能很好發揮阻垢作用，而二氧化硫尾氣洗凈水的閉路循環，水中的鈣會在每一次循環中得到補充。因此，阻垢劑能否在二氧化硫尾氣閉路循環洗凈水的處理中很好發揮阻垢作用？值得研究。特別是無限閉路循環工藝。

由上可知，實現污酸處理水無限閉路循環，達到零排放的目的，最根本的是要控制離子濃度，初步試驗發現，控制恰當PH，以石灰中和硫酸，添加少量助劑，有可能使砷鈣氟濃度保持在允許范圍內，有實現零排放的可能。根本上消除污酸可能產生的危害。進一步研究表明，運用系統工程理論，污酸可以零排放，而實現循環經濟模式。相信在可持續性發展戰略，發展循環經濟和構建和諧社會等重大決策支持下，污酸的零排放處理，SO2洗凈水的閉路無限循環工藝一定能建立并逐步完善起來。有色冶煉有毒重金屬廢水將得到徹底的防治。

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[10]周淑珍.貴溪冶煉廠廢酸廢水除鎘工藝探討[J].硫酸工業，1996,（5）.

[11]龍大祥.銅冶煉含砷污水處理[J].工業用水與廢水，2000,（4）.

第7篇：重金屬污染防治方案范文

“農業面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀。”農業部副部長張桃林說。鑒于農村人口基數大，農村污染的影響面更大、危害更深遠。鑒于農村肩負糧食及農副產品供應，農村污染（尤其是土壤及水污染）的影響是全局性的，城市也不能幸免。鑒于農村污染的復雜性，污染治理難度更大。譬如土壤污染治理、土地機能修復，比普通的污水治理難度要大得多。鑒于農村的幅員遼闊以及經濟發展水平，農村污染治理還難以大面積推開。因此，可以說，農村污染比城市污染更讓人憂心，“先污染后治理”的路子更加難走。

那么，如此嚴重的面源污染成因是什么？怎樣才能打贏這場攻堅戰，以終結這份真正的“鄉愁”？一時間，向污染宣戰建美麗鄉村，成為上至政府下至的熱門話題。

內源污染和外源污染共同加害環境

內源污染主要包括：第一，農村生活方式的變革。隨著農民收入增加、生活改善，今日農村也告別了傳統、低耗、環保的生活方式，各種不可降解的生活垃圾隨之增多，超過了環境的自凈能力。第二，農業生產方式的變化。傳統的有機農業、循環農業式微，逐漸被化學農業所替代。一方面，化肥、農藥等高殘留、高污染的化學品，以及難降解的農膜大規模使用，這些成為農村污染的罪魁禍首。另一方面，效益偏低的傳統有機農業生產方式被遺棄，人畜禽糞便、農作物秸稈等有機肥料不再使用，成為農村環境污染的增量。

外源污染主要包括：第一，城市垃圾、污染企業“上山下鄉”，直接加大農村環境壓力。城市產業升級，難容污染企業，一些企業便將眼光轉向農村，出于GDP渴求，地方政府對此多半持歡迎態度，為其大開綠燈。第二，城鎮化“副產品”。隨著城鎮化進程的加快，越來越多的農民搬到了城鎮生活。城鎮人口多了，生活垃圾、污水也就多了，而現階段小城鎮垃圾無害化處理能力有限，垃圾多半采取運到農村、山區填埋，造成二次污染。生活污水也一樣，未經處理直排江河湖泊溪流，是農村水污染重要肇因。

重金屬污染成農產品質量“隱形殺手”

據環境保護部和國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調查公報》，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤點位超標率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。

“看不見”的重金屬污染，正在扮演農產品質量安全的“隱形殺手”，不僅可能影響到農田和農村周邊環境，也讓普通消費者對農產品質量安全產生疑慮。“除了工業廢棄物排放造成的土壤重金屬污染，農業化學品的大量投入會導致土壤中養分、重金屬以及有毒有機物富集引起的土地污染，直接威脅農產品質量安全。”中國農業大學教授張福鎖說。

例如，化肥的過量使用會造成土壤的酸化，進而會誘發土壤重金屬離子活性的提高。數據顯示，土壤PH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風險。

骨痛病易發生在鎘污染地區，以周身劇痛為主要癥狀。上世紀六七十年代，日本富山縣神通川流域居民長期飲用受鎘污染的河水，并食用此水灌溉的含鎘稻米，致使鎘在體內蓄積而造成腎損害，患上骨痛病，成為當時震驚全球的公害事件。

“當前我國耕地重金屬污染總體以輕度污染為主，可防可控。”農業部有關人士指出，中央高度重視重金屬污染問題，農業部將加快推進全國農產品產地土壤重金屬污染普查，啟動重點地區土壤重金屬污染加密調查和農作物與土壤的協同監測，切實摸清農產品產地重金屬污染底數。

化肥農藥農膜：“資源”與“污染”一線之隔

道路兩旁的溝渠滿是白色的殘膜，大風一刮，樹木的枝枝杈杈都掛著成條的地膜碎片……這是我國西北農村地區隨處可見的景象

覆膜可以控溫保墑，具有顯著的增產效果，是我國旱作農業的一項核心技術。然而，由于超薄地膜的長期使用并缺乏回收機制，大量地膜一揭就碎，殘留在農田里，“白色革命”帶來了“白色污染”。一位農民說：“這些膜要是爛在地里，過幾年莊稼就長不出來了！”

白色污染只是農業面源污染的一個方面。根據農業部的一份調查，全國一些省份存在的農業面源污染問題具體表現在：中東部省份主要是化肥、農藥過量施用造成水體環境富營養化，南方省份主要是畜禽和水產養殖過程中的排泄物對土壤和水體環境造成的污染。

“農業面源污染的最大特點是隱藏性、長期性和分散性，是農業生產各個環節各個過程中自覺或不自覺產生的。它不像工業生產上的點源污染，有問題關掉就行了，農業面源污染處理起來比較麻煩。”農業部環境保護科研監測所所長任天志認為。據介紹，在我國西北干旱地區，農膜污染問題成為比較突出的問題；在南方，由于畜禽養殖規模化水平高，規模大，農業畜禽糞污染問題比較突出。

多措共舉還農村一方凈土

農業面源污染盡管嚴峻，但并非不能防治。“農業面源污染中，一部分屬資源性污染，是可以加以轉化利用的。如果措施得當，還農村一方凈土并非沒有可能。”農業部科教司資環處處長李波說。

從內源污染尋求治理之道，關鍵是要轉變農業生產理念和生產方式。包括：通過科學指導，優化施肥、施藥方案，將兩者用量減下來；減少污染性化肥、農藥生產，加大低毒、低殘留化肥、農藥的研發、生產；大力提倡用有機肥替代部分化肥，穩定地提高產量，提升農產品品質；提高農業生產集約化水平，提高風險可控度；利用市場手段，形成良幣驅逐劣幣氛圍，提升綠色農產品占有率，倒逼農業生產方式轉變；通過新農村建設，增加環境保護投入，提高治理能力。外源污染上，要禁止城市垃圾未經處理直接向農村傾倒，嚴控環保不過關的污染企業向農村轉移。同時，在城鎮化過程中，搞好城鎮環境治理配套設施，別讓農村承擔外部成本。

從外源污染層面進行農村環境整治包含幾個要素：對于相對條件比較差的農村地區，主要以改造危房，改廁、修建一些公共的道路為主，來改善環境面貌。而基本具備相對條件的農村，就要建立環境設施，把農村的垃圾、污水和機動車、畜禽養殖的污染物有效地治理，作為整治的一個重點。像蘇南地區，它的環境基礎設施、居住基礎設施都已經到了一定的水平，這個就是更高層次地進行村莊、村落的保護和完善，就是強調對文化傳承的保護。農村容貌的改善，農村環境原來的面貌，自然環境之美，能夠還原它們的特色。不同層次的農村，要進行不同的農村環境的改善。這樣對農村環境改善，就更能夠體現綠水青山，就是金山銀山。同樣是美麗農村，吸引更多的游客，旅游業，鄉村其他產業都蓬勃發展，老百姓也富民了，所謂的綠色轉型也就朝著這個方向去發展。與子孫耕。

政、研、民合力共治謀求千秋萬業

農村環境保護是千秋萬業的大事，需要社會各界取得共識，合力共治。為遏制農業面源污染擴大趨勢，農業部了《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》。《意見》就防治農業面源污染提出了“一控兩減三基本”目標：“一控”即嚴格控制農業用水總量，大力發展節水農業；“兩減”即減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動；“三基本”指畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。對于已經受污染的地區，農業部將實施分級處理。在輕度污染區，通過灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強水肥管理、改變農藝措施等，實現水稻安全生產；在中、重度污染區，開展農藝措施修復治理，同時通過品種替代、糧油作物調整和改種非食用經濟作物等方式，因地制宜調整種植結構。

科研界也在積極探索防治方法。目前，中國農科院正組織160余名各學科專家聯合攻堅南方稻米重金屬污染。記者了解到，主要研究思路是從農產品生產的各個環節入手，如產前品種選擇、產中水肥管理、產后稻米加工等，“截斷”重金屬鎘被稻米吸收和富集的途徑。還有專家表示，要特別關注養殖業的污染防治。養殖業在農業面源污染所占比重超過一半，其環保控制措施要前移，從選址、圈舍設計、雨水處理等方面都考慮到環保問題，最后再處理末端生產產生的污染，形成全鏈條式環保處理模式。

第8篇：重金屬污染防治方案范文

一、工作目標

圍繞有效預防重金屬污染事故的目標，以強化企業環境監管為手段，建立和完善環境監管責任制，將涉重金屬企業環境監管工作落實到人，督促企業強化產污、治污環節的環境管理，組織企業開展清潔生產工作，推進企業環保工作規范化和制度化，最大限度消除各類環境安全隱患，保障我市環境安全。

二、責任分工

三、包保工作內容

1、幫助和指導企業建立專職環保機構，完善企業內部的環境保護體系。幫助企業完善內部環境保護規章制度，指導企業健全內部環保獎懲考核體系，特別是指導企業建立和完善各生產車間（工段）能耗、物耗、產污、排污量化指標體系。

2、了解重金屬企業生產基本情況，包括企業建設時間，投產時間，設計能力，實際生產規模、生產原輔材料種類及數量、中間產品、產品等方面情況。

3、檢金屬企業落實執行環境保護制度情況，包括建設項目執行環評和“三同時”情況，排污申報、排污許可證、排污繳納情況、突發環境事件應急預案制定及演練情況。

4、查看重金屬企業落實污染防治措施情況，包括產污設備和工藝運行記錄、污水廢氣處理、污泥收集、環保設施運行狀況和記錄、環保設施用水用電用藥記錄、排污管線走向、環境監測記錄、衛生防護距離等情況。

5、檢金屬企業一般固廢和危險廢物的產生、暫存、轉運和處置情況，查看相關記錄臺帳，危險廢物的產生量和處置量之間的邏輯關系等情況。

6、查看在線監控設備是否安裝規范、聯網，能否真實反映企業實際排污情況，是否按規定進行比對監測，能否調閱歷史數據。

7、對發現的環境問題及時要求企業整改或向市環保局提出處理意見建議。

8、督促企業落實市環保局的各項工作要求

四、包保工作要求

（一）包保責任領導、包保責任人定期輪包涉重金屬企業環境監管工作。原則上每三個月輪流一次，市環境監察支隊要做好輪包方案的制定。

（二）市環境監察支隊和各區環保分局要及時和包保領導聯系，履職盡責，做好涉重金屬企業環境監管的各項工作。

第9篇：重金屬污染防治方案范文

結合當前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告

一、概述

為深入推進2020年土壤污染防治工作，切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環境質量，安化縣委縣政府高度重視，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于印發湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農聯〔2020〕24號）和《益陽市農業農村局益陽市生態環境局關于印發益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農聯〔2020〕2號）文件要求，我縣認真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標任務。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設用地地塊，根據《關于印發〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農用地和建設用地土壤污染狀況詳查。

一是農用地土壤污染狀況詳查。根據《湖南省農業農村廳 湖南省生態環境廳關于印發湖南省2019年耕地土壤環境質量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環境質量類別劃分工作已由省農業農村廳進行了統一部署安排，已經形成了鄉鎮耕地土壤質量類別分布圖、耕地土壤環境質量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環境治理類別劃分評價點位信息表等相關成果。

二是重點行業企業用地調查。根據生態環境部《關于安全有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查確保如期完成目標任務的通知》（環辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據省生態環境廳的工作布置和進度安排，配合信息采集單位將轄區內已采集的基礎信息反饋給企業做進一步復核確認,特別是對無主關閉搬遷企業地塊的信息復核確認。對企業信息填報不準確的地塊，收集提交相關佐證材料。已完成了重點行業企業信息采集和風險篩查工作。

（二）源頭預防

1.涉重金屬行業污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點行業企業排查。根據省生態環境廳《關于開展涉重金屬重點行業企業全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關人員對清單內企業進行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業企業全口徑清查內企業8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點行業企業的排查整治。

根據涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態更新制度，每季度按時上報進展情況。目前已全部完成整治任務。

三是切實加強環境執法監管。加大涉重企業治污與清潔生產改造力度，嚴厲打擊超標排放與偷排漏排，規范企業無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩步推進重金屬減排工作。全年未發生涉重金屬重大及以上突發環境事件。

2.工業固體廢物堆存場所環境整治

加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。按照危險廢物規范化管理工作實施方案，對重點監管單位工業固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調查大排查專項行動，對發現問題建立了問題清單，督促企業立行立改并跟蹤檢查，指導企業建立管理檔案，防控工業污染“上山下鄉”對環境產生新的影響。

3.化肥農藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務的102.3%，主要農作物應用面積達到95%以上；經水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達40%以上；同時，通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現代農業產業園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸，茶葉有機肥替代化肥項目區有機肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農藥使用量為0，限制型農藥使用量5.6噸，占全年農藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農藥全年使用34.17噸，占全年農藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農膜回收利用

今年，我縣農膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網點回收和農民自行回收。經調查，目前全縣農膜回收企業0個，回收網點34個。全縣主要農膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規垃圾堆放點排查整治

我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮垃圾“上山下鄉”問題。2018年縣住房和城鄉建設局聘請第三方技術公司制定了安化縣農村非正規垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮（袁桃社區、清塘鋪社區）、梅城鎮、仙溪鎮、大福鎮、龍塘鄉、羊角塘鎮、滔溪鎮、小淹鎮、柘溪鎮、古樓鄉、長塘鎮等11個鄉鎮12處非正規垃圾堆放點逐一進行實地勘察，按照非正規垃圾堆放點的位置、主要成分、規模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉運、原地封場、覆土綠化三種技術整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復地表生態。2019年12處非正規垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環保等部門完成了聯合驗收。2020年無整治任務。

（三）農用地分類管理

1.耕地土壤環境質量類別劃定

按照《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環境質量類別劃分成果報送規范》（農辦科〔2020〕11號），成果報送農業農村部和生態環境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復

一是加強農村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農藥農業廢棄物污染整治EPC項目分化肥農藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農業廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區3個行政村，區域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養殖規模4900頭，雞、鴨養殖規模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進場，生態塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農業廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農業投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認真開展受污染耕地入戶調查,土壤詳查嚴格管控區調查,安全利用區調查；三是穩步推進安全利用區治理,超額完成上級下達治理任務。

（四）建設用地準入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》及有關要求，建立了安化縣污染地塊土壤環境管理信息平臺并與上級部門聯網，及時上傳至全國污染地塊信息系統并動態更新。完成對轄區內同級自然資源和規劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協調機制。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》及有關要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環境管理系統，同時在市生態環境局官網上公布污染地塊名錄及開發利用的負面清單。經核查，我縣暫無受污染建設用地地塊。

3.暫不開發利用污染地塊環境風險管控

根據《土十條》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》以及有關要求，我縣暫無受污染建設用地地塊，無相關風險管控任務。

（五）試點示范

1.土壤污染治理與修復技術應用試點

土壤污染治理與修復技術應用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標桿型工程，嚴格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設內容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進行無害化處理，統一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進行安全填埋，并對填埋場進行生態恢復；二是對項目范圍內6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區域約3969m2進行生態恢復；三是建設庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進行生態修復。

項目的成功實施，在當地取得了良好的生態環境效益、社會效益和經濟效益。一是項目區生態環境得到恢復與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標，大幅提高全縣環境安全保障水平，進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質量，而且能及時化解由于環境問題引發的社會矛盾糾紛，維護和保障群眾權益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態環境意識，將有力推進全縣的生態文明建設工作。

2.土壤污染綜合防治先行區建設

安化不涉及。

3.鼓勵地方創新和先行先試

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環境質量，根據《湖南省人民政府關于印發〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發〔2017〕4號）文件要求，結合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責任主體，各縣直單位按照責任分工對土壤污染防治的各個領域分工負責。

二是強化監管執法，加大執法力度。重點監測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達關閉6家礦山的決定，根據《益陽市石煤礦山關閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關閉企業開始場地調查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調查報告評審、實施方案評審、環評批復、發改立項批復、掛網招標、中標公示、施工圖設計、圖審、工程概預算、財評。施工單位進場后按治理工作方案按步推進，按時按質量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關單位和專家的項目管控驗收。

（六）落實各方責任及公眾參與

1.部門協調配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標和工作職責，壓實了責任。建立了全縣土壤污染防治工作協調機制，定期研究解決重大問題，各有關部門要按照職責分工，協調做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系。2.環境信息公開

根據《土十條》等有關要求，區域內重點監管企業自行監測并將結果向社會公開、委托第三方機構對行政區域內各土壤污染治理與修復效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業有限公司等15家企業在全國污染源監測信息管理與共享平臺公布了企業基本信息和監測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環境質量、保障農產品質量、建設良好人居環境、宣傳土壤污染風險防控知識，特邀湖南省環保廳宣講團來對各鄉鎮進行了土壤污染防治宣貫培訓，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉鎮來領取并發送到村上組織村民學習。我分局組織編制宣傳手冊，印發至各相關部門、鄉鎮、重點監管企業，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態環境保護的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區環保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線和網絡平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導致農產品超標或人居環境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經驗和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標，壓實了責任。形成了“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系。

二是加強監管，嚴格準入，預防土壤環境污染。對經開區和高明循環經濟工業園嚴格項目準入，嚴管環境污染。確定重點排污企業名單，加強對企業的監管。根據益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業開展土壤與地下水自行監測，并接受全社會的監督。同時加大落后產能淘汰力度，取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業和集散地。

三是統籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復治理工作。今年扎實有序的推進了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮木溪村場地污染綜合治理應急工程主體工程已完工，正在準備驗收工作；安化縣奎溪鎮木榴村原松溪銻礦廢礦坑環境污染風險管控項目和安化縣馬路鎮金正銻冶煉廠遺留場地風險管控項目均已完成了發改立項、技術方案編制、招投標，工程建設正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續污染周邊環境的途徑，阻止污染地塊擴大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環境保護工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環境保護方面法律法規的缺失，給土壤環境保護工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責劃分也不夠清晰。

3、土壤環境保護方面的資金投入不足，土壤環境保護工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關技術、標準、規范的缺失使土壤污染修復工作進展緩慢，已經開展的一些治理項目也只是在局部地區和較小范圍進行實驗。

5、隨著國家經濟發展方式的轉變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴寬，土壤環境監管體系不完善，專業性強，人員配備與工作任務不相適，未能適應全面推進土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經費短缺。

（二）下一階段打算：我局將進一步加強領導，細化措施，壓實責任，扎實做好土壤環境保護各項工作，確保土壤環境保護落到實處。

1.嚴格土壤環境監管。以礦產資源開發活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業企業為重點，強化工礦企業環境監管；以肥料、農藥、地膜和養殖飼料的生產使用為重點，加強農業生產過程環境監管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴管廢物處理處置活動，嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機制。將土壤環境保護和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區內土壤環境保護和污染治理工作負總責，明確工作任務，落實部門分工，嚴格目標考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業治理土壤污染的主體責任；加大宣傳力度，接受社會監督，逐步建立政府引導、部門聯動、公眾參與、協同推進的工作機制。建立土壤污染責任終身追究機制，對于因違規審批、違規建設項目等原因造成土壤嚴重污染的，依法追究責任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導、企業擔責、社會參與” 的原則，拓寬土壤環境保護和污染治理資金渠道，積極推進土壤污染治理工作。加大土壤環境保護和污染治理的財政投入和科技研發力度。

4.加強土壤污染治理與修復。以保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全為出發點，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療、養老機構和公共服務等項目的污染地塊為重點，強化土壤污染治理和修復。