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一、取得的主要成效
(一)養(yǎng)捕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。用科學(xué)發(fā)展觀重新審視和認(rèn)識漁業(yè),充分利用沿海淺海灘涂面積寬廣、內(nèi)陸水資源豐富、水生物種類繁多、自然生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)越條件,實(shí)施一系列鼓勵養(yǎng)殖開發(fā)的政策,引導(dǎo)廣大漁農(nóng)民積極調(diào)整種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),參與鮑魚、青蟹、對蝦、羅非魚、中華鱉等水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā),引進(jìn)和推廣養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù),水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量迅速攀升,養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量比例從建市初期的3:7提高到6:4,養(yǎng)捕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整顯著。
(二)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過幾年來漁業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,我市沿海和內(nèi)陸水資源豐富的村、鎮(zhèn),至少擁有一個水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種,形成了對蝦、鮑魚、蟹、中華鱉、羅非魚等為主導(dǎo)養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)區(qū)域。目前,全市擁有地都青蟹、前詹鮑魚、云路中華鱉、埔田青蛙、白塔淡水魚等10個無公害產(chǎn)地認(rèn)證養(yǎng)殖基地、面積1200公頃。并建設(shè)了較大規(guī)模的海淡水六大養(yǎng)殖:①惠來縣前詹鎮(zhèn)沿海一帶30萬立方水體鮑魚養(yǎng)殖基地,年可生產(chǎn)商品鮑1000噸、培苗1億粒、產(chǎn)值1.2億元;②揭東縣地都鎮(zhèn)1萬畝青蟹養(yǎng)殖基地、年產(chǎn)量2000噸、產(chǎn)值1.5億元;③揭東縣云路鎮(zhèn)4000畝中華鱉養(yǎng)殖基地、產(chǎn)值3億元,年可獲利超過1億元,為我市目前特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高的優(yōu)勢品種之一;④揭東縣白塔鎮(zhèn)1萬畝淡水魚養(yǎng)殖基地,年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品魚1萬噸;⑤以揭西縣為主3萬畝羅非魚養(yǎng)殖基地,年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品魚2萬噸;⑥*市*鎮(zhèn)一帶2000畝水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地,年可生產(chǎn)種苗20億尾。全市形成了沿海、沿榕江兩個重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶和*市*鎮(zhèn)及揭西縣平潭鎮(zhèn)兩個特色漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)。這些特色養(yǎng)殖品種的發(fā)展,挖掘了生產(chǎn)潛力,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)民增加了收入,推動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向“一鄉(xiāng)一品”、專業(yè)鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。據(jù)*年漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì),全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22萬畝、產(chǎn)量91054噸;主導(dǎo)品種草魚產(chǎn)量15040噸、青蟹2357噸、對蝦3879噸、鮑魚574噸、羅非魚15770噸。主導(dǎo)品種養(yǎng)殖快速發(fā)展成為農(nóng)民增加收入的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
(一)發(fā)揮當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展海水名特優(yōu)品種養(yǎng)殖。我市沿海位于南海突出部,海流交換快,陸上工業(yè)污染源少,底質(zhì)平坦,多泥沙,水質(zhì)清澈,是我省少有的鮑魚、西施舌等貝類的天然生長繁殖場所,也是貝類資源原種供給地;榕江口淺海區(qū)及下游潮盛帶,水溫高、溫差小、咸淡水交匯處,水質(zhì)肥沃,浮游生物豐富,是河海魚類混棲繁殖生長良好場所,盛產(chǎn)的地都青蟹遠(yuǎn)近聞名。近年來,我市沿海各地充分利用當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源優(yōu)勢,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,采取加大資金和技術(shù)扶持力度,積極培育、總結(jié)、示范和推廣當(dāng)?shù)剌^具競爭力的青蟹、鮑魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖。為把我市的“惠來鮑魚”、“地都青蟹”兩大主導(dǎo)品種做大做強(qiáng),制訂了青蟹、鮑魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,創(chuàng)建了揭東縣青蟹、惠來縣鮑魚兩個省級無公害養(yǎng)殖示范區(qū),打響了養(yǎng)殖品牌,提高了市場競爭力,促進(jìn)了我市海水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
(二)實(shí)施種苗工程,豐富養(yǎng)殖新品種?!拔镆韵橘F”的經(jīng)濟(jì)法則告訴我們,要取得較好的收益,就應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,適時引進(jìn)外地、外國的優(yōu)良品種,提高名優(yōu)新品種的養(yǎng)殖比例。加快實(shí)施種苗工程,提高良種覆蓋率,適合市場發(fā)展的需要。*年,全市淡水魚苗繁育場27家、面積120公頃,當(dāng)年產(chǎn)魚苗16多億尾,是粵東地區(qū)魚苗集散地,魚苗遠(yuǎn)銷*、*、*、*、*等省市。
近幾年來,我們加快種苗工程建設(shè),確立了新的發(fā)展思路,建設(shè)了以市水產(chǎn)良種繁育中心、*市魚苗場為龍頭,連結(jié)*、*、*、*、*、*等十家魚種繁育場,加強(qiáng)對水產(chǎn)科技信息的收集和名優(yōu)新魚類的引進(jìn)、論證、繁育與推廣,先后引進(jìn)國內(nèi)外名優(yōu)新魚類20多個品種。引進(jìn)品種有蘇丹的尼羅羅非魚、莫桑比克羅非魚、泰國露斯塔野鯪、筍殼魚,*加州鱸魚、*大口胭脂魚、巴西鯛、奧尼羅非魚親本,以及從*轉(zhuǎn)入的紅尼羅非魚(原產(chǎn)地以色列)、淡水白鯧(原產(chǎn)地南美亞馬遜河),此外還在國內(nèi)移入散鱗鏡鯉、興國紅鯉、高背鯽、彭澤鯽、東北鯽、桂花魚、叉尾鮰、建鯉、四倍體鯽魚、水晶巴丁、光倒刺鲃、斑鱯等。大大豐富了養(yǎng)殖品種,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),發(fā)展地方特色品種養(yǎng)殖。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展,漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到很大程度的提高,“吃魚難”問題得到解決,漁業(yè)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,市場水產(chǎn)品供求發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化,傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖逐漸被名優(yōu)新品種代替,養(yǎng)殖布局向朝區(qū)域化、規(guī)?;较虬l(fā)展。目前我市特色養(yǎng)殖品種有:①淡水白鯧。該品種*年我市開始引進(jìn),*年人工繁殖獲得成功。從首次人工繁殖成功以來,孵化量逐年增加,現(xiàn)年產(chǎn)魚苗2億多尾,魚苗遠(yuǎn)銷*、*、*、*、*等省市。制訂了《淡水白鯧養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣面積5000多公頃,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。②中華鱉。我市現(xiàn)有養(yǎng)殖面積約300公頃,年產(chǎn)量3000噸、產(chǎn)值超3億元。中華鱉無論從養(yǎng)殖規(guī)模、還是經(jīng)濟(jì)效益在當(dāng)?shù)貪O業(yè)中占有重要地位,產(chǎn)值占整個淡水漁業(yè)15%以上,其仿生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用,產(chǎn)品在上海、*等城市占據(jù)著很大的市場份額。③羅非魚。我市現(xiàn)有羅非魚養(yǎng)殖面積2000公頃、產(chǎn)量1.5萬噸,是我市淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最快的主導(dǎo)品種之一,有較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外,桂花魚、鰻魚、*青蛙、羅氏沼蝦、南美白對蝦等品種養(yǎng)殖也初具規(guī)模。目前,全市特色品種養(yǎng)殖規(guī)模占總面積25%、產(chǎn)值超35%。
積極發(fā)展地方特色漁業(yè)。我市揭東縣云路鎮(zhèn)中華鱉養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,有較好的經(jīng)濟(jì)效益,帶動了周邊地區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)鱉業(yè)的發(fā)展,成為當(dāng)?shù)剌^有特色的產(chǎn)業(yè);揭東縣白塔鎮(zhèn)萬畝商品魚養(yǎng)殖基地,其優(yōu)質(zhì)商品魚占有較大市場份額。揭西縣大力發(fā)展羅非魚產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)“一條魚”工程,創(chuàng)辦羅非魚出口加工基地,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子,成為山區(qū)農(nóng)民脫貧奔小康的重要途徑;惠來縣依托*鰻魚出口企業(yè),大力發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖生產(chǎn),現(xiàn)有養(yǎng)殖面積1000畝,年產(chǎn)量超1000噸。目前,全市已初步形成魚、蝦、鱉、鰻等特色漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分布格局。
(四)因地制宜,推廣*水庫立體種養(yǎng)模式
我市內(nèi)陸山區(qū)*水庫眾多,約有800宗,面積約1萬公頃。水源充足,植被良好,水質(zhì)清新無污染,是發(fā)展牧漁業(yè)的優(yōu)良基地。多年來,我市水產(chǎn)科技人員、養(yǎng)殖專業(yè)戶經(jīng)過認(rèn)真實(shí)踐探索,成功摸索出*水庫復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)模式:實(shí)行水面養(yǎng)魚、周邊養(yǎng)鴨、山坡種果、果林養(yǎng)雞。達(dá)到物質(zhì)和能量的良性循環(huán),使魚、禽、果配套復(fù)合生態(tài)種養(yǎng),逐步形成專業(yè)化、集約化、商品化的生產(chǎn)基地,推動山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種養(yǎng)殖模式通過自然界物質(zhì)的相互轉(zhuǎn)化和利用,最大限度地減少物質(zhì)消耗和避免不必要的重復(fù)勞動,以最少的投入取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。去年實(shí)施*水庫復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)模式139宗,面積616公頃。年產(chǎn)鮮魚2310噸,新增產(chǎn)值1179萬元。上市肉鴨51.5萬只、肉雞35萬只、生豬1.6萬頭,總收入4813萬元。同時還節(jié)約養(yǎng)魚飼料4132噸、578.5萬元,節(jié)省投飼料等勞務(wù)工23.4萬個,單養(yǎng)魚一項(xiàng)可增收1792萬元。該模式的成功推廣為山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動力。
(五)開展山坑田改造和舊魚池整治,拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間
我市內(nèi)陸山區(qū)山坑低產(chǎn)田多,面積約有8萬畝,種植效益差。我市各地漁業(yè)主管部門把大力引導(dǎo)農(nóng)民改造山坑低產(chǎn)田,挖池養(yǎng)魚和舊池塘整治作為當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,列入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展計(jì)劃。近年來,我局在揭東縣白塔鎮(zhèn)和揭西縣平潭鎮(zhèn)創(chuàng)辦了舊池塘整治和改造山坑低產(chǎn)田二個示范點(diǎn),并以市政府名義召開了全市現(xiàn)場會予以推廣。揭西縣充分利用當(dāng)?shù)厣娇犹锒唷h(huán)境資源良好等優(yōu)勢,通過開展一系列宣傳以及舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,多渠道籌集資金,落實(shí)各種優(yōu)惠扶持措施,鼓勵農(nóng)戶自發(fā)改造山坑田,發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖業(yè),取得了可喜的成績,從*年至*年,累計(jì)改造山坑田養(yǎng)魚16000畝,僅此一項(xiàng)年可增加水產(chǎn)品8800噸、產(chǎn)值8000多萬元,農(nóng)民增收2500萬元。
三、下一步的工作打算
我市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)雖然取得明顯成效,但還處在起步階段,與周邊兄弟市相比,還存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化低和投入資金不足等問題。要把我市漁業(yè)發(fā)展推上一個新的臺階,還是要向兄弟市學(xué)習(xí),克服存在的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)開展舊基池塘整治,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化魚塘養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從今年起,用3-5年時間對全市10萬畝老魚塘進(jìn)行改造,全面提高養(yǎng)殖池塘的初級生產(chǎn)力。今年計(jì)劃對揭東縣地都鎮(zhèn)的半咸淡水養(yǎng)殖基地和白塔鎮(zhèn)寶聯(lián)無公害養(yǎng)殖基地的池塘進(jìn)行改造,建設(shè)一個青蟹標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)和無公害淡水魚養(yǎng)殖基地示范片。
(二)搞好“一鄉(xiāng)一品”優(yōu)勢品種養(yǎng)殖,增加漁民經(jīng)濟(jì)收入。重點(diǎn)扶持揭東縣的地都青蟹、云路中華鱉、白塔寶聯(lián)商品魚,惠來縣的前詹鮑魚、周田對蝦,揭西縣的平潭羅非魚和*市*種苗等養(yǎng)殖品種,力爭水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)80%以上,水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度達(dá)到70%以上,農(nóng)民在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面年均收入增長10%以上,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
新疆地域廣闊,水域生態(tài)條件多樣,宜漁水面積位居西北首位?!笆濉币詠?,池塘養(yǎng)魚已成為新疆漁業(yè)的主體。漁業(yè)水質(zhì)環(huán)境不僅是漁業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),而且直接關(guān)系水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,涉及到漁業(yè)災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度,對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用。近幾年,有關(guān)新疆漁業(yè)水質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測僅僅局限于某些大水域,如博斯騰湖[1]、額爾齊斯河[2]、伊犁河[3]等,此類水域水產(chǎn)品產(chǎn)量比重較小,而對水產(chǎn)品產(chǎn)量比重較大的池塘水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的研究尚處于空白。在遵循漁業(yè)生產(chǎn)全程控制的基礎(chǔ)上,必須把源頭監(jiān)管作為重點(diǎn),強(qiáng)化對新疆主要漁區(qū)池塘水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測并對其進(jìn)行安全評價。本研究以新疆主要漁區(qū)池塘水質(zhì)環(huán)境為主要研究對象,根據(jù)無公害淡水養(yǎng)殖水質(zhì)的各項(xiàng)評價指標(biāo),對全疆主要漁區(qū)池塘水源水和養(yǎng)殖水的多項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行檢測,分析新疆主要漁區(qū)的池塘水質(zhì)理化性質(zhì)和污染特征。在此基礎(chǔ)上,采用綜合污染指數(shù)對池塘水質(zhì)環(huán)境作出評價。
1材料與方法
1.1采樣點(diǎn)的布設(shè)
綜合考慮新疆主要漁區(qū)池塘的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量、養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖技術(shù)、采樣區(qū)域的合理布局及新疆水域生態(tài)條件的多樣性,將烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、伊犁、塔城、哈密、吐魯番、庫爾勒、和田等9個漁區(qū)確定為采樣區(qū)。水樣采集依據(jù)《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(NY/T396-2000)進(jìn)行,采集池塘水源水和養(yǎng)殖水兩種類型的水質(zhì)作為研究對象,共采集水樣50個,其中池塘養(yǎng)殖水30個,池塘水源水20個。在20個池塘水源水中包括地下水(井水和泉水)8個,水庫水6個,河水5個,湖水1個。全疆池塘養(yǎng)殖面積為10047hm2,池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為64476t[4],采樣點(diǎn)所涉及的池塘養(yǎng)殖面積為1578hm2,占全疆池塘養(yǎng)殖面積的15.7%;池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為11870t,占全疆池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量的18.4%,以上數(shù)據(jù)表明本研究的采樣點(diǎn)已具備一定的代表性。
1.2水質(zhì)分析方法
水樣的監(jiān)測參數(shù)依據(jù)《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》(NY5051-2001)確定,測定項(xiàng)目包括總大腸菌群、汞、鎘、鉛、鉻、砷、銅、鋅、氟化物、揮發(fā)性酚、甲基對硫磷、馬拉硫磷、樂果、六六六(丙體)、滴滴涕(ο,ρ'-DDT、ρ,ρ'-DDT、ρ,ρ'-DDD、ρ,ρ'-DDE)15項(xiàng)??偞竽c菌群采用多管發(fā)酵法測定;汞和砷采用原子熒光光度法測定;鎘、鉛、銅、鋅采用原子吸收分光光度法測定;鉻采用二苯碳酰二肼分光光度法測定;氟化物采用離子選擇電極法測定;揮發(fā)酚采用氨基安替比林分光光度法測定;甲基對硫磷、馬拉硫磷、樂果、六六六(丙體)、滴滴涕采用氣相色譜法測定。
1.3水質(zhì)評價方法
評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》(NY5051-2001)的標(biāo)準(zhǔn)限值。池塘水質(zhì)評價的方法參照《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(NY/T396-2000),采用單項(xiàng)污染指數(shù)對水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行評價;采用綜合污染指數(shù)對采樣區(qū)域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行整體評價。單項(xiàng)污染指數(shù)的計(jì)算方法:(公式略)。單項(xiàng)污染指數(shù)≤1時,單項(xiàng)污染指數(shù)=計(jì)算值;當(dāng)單項(xiàng)污染指數(shù)>1時單項(xiàng)污染指數(shù)=1.0+5×lg(計(jì)算值);Pi>1,指標(biāo)超標(biāo),判定為不合格;Pi≤1,指標(biāo)合格。綜合污染指數(shù)的計(jì)算方法:(公式略)。根據(jù)《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(NY/T396-2000),我國漁業(yè)水質(zhì)按綜合污染指數(shù)劃分為三級,水質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)見表1。
2結(jié)果與分析
2.1池塘水質(zhì)理化性質(zhì)及污染特征
表2數(shù)據(jù)表明,新疆主要漁區(qū)池塘水源水水質(zhì)的15個監(jiān)測指標(biāo)中,除總大腸菌群項(xiàng)目在個別地區(qū)有超標(biāo)情況,其它14種項(xiàng)目不超標(biāo),均達(dá)到無公害養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。池塘養(yǎng)殖水水質(zhì)的15個監(jiān)測項(xiàng)目中,總大腸菌群、汞、氟化物三個項(xiàng)目在個別地區(qū)有超標(biāo)情況,其它12種項(xiàng)目均達(dá)到無公害養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。池塘水源水和養(yǎng)殖水水質(zhì)的共同特征是:不存在有機(jī)磷類農(nóng)藥(甲基對硫磷、馬拉硫磷、樂果)污染,有機(jī)氯類農(nóng)藥(滴滴涕、六六六(丙體))對水質(zhì)的影響也很小;重金屬類(汞、鎘、鉛、鉻、鋅、砷)雖然有微量檢出,但含量低;揮發(fā)酚今后在個別地區(qū)可能出現(xiàn)點(diǎn)源污染,需跟蹤監(jiān)測;氟化物、總大腸菌群在水中的含量較高??偞竽c菌是水體受糞便污染的指示菌,在某些條件下,大腸菌群細(xì)菌在水中能自行繁殖[5]??偞竽c菌群在池塘水源水和養(yǎng)殖水中的均值分別為1902個/L和3405個/L,在池塘水源水和養(yǎng)殖水中都存在超標(biāo)的情況,超標(biāo)率分別為15%和20%??偞竽c菌群超標(biāo),從大環(huán)境看,是因?yàn)樾陆且粋€畜牧業(yè)大省,牧場牲畜糞便未經(jīng)處理而進(jìn)入河道等地表水體的現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致池塘水源水和養(yǎng)殖水中總大腸菌群指標(biāo)偶有超標(biāo)。從小環(huán)境看,一是因?yàn)槌靥了淖詢裟芰^弱,微生物易繁殖;二是可能生產(chǎn)過程中投放了未經(jīng)無害化處理的雞糞等畜禽糞便[6]。氟化物主要集中在魚體的肝臟和骨骼中。人長期飲用含氟量高于1~1.5mg/L的水時,則易患斑齒病;水中含氟量高于4mg/L時,則可導(dǎo)致氟骨?。?]。氟化物在池塘水源水和養(yǎng)殖水中的均值分別為0.50mg/L和0.73mg/L,整體含量都比較高。這是由于土壤和環(huán)境地質(zhì)的因素,新疆有部分地區(qū)為高氟地區(qū),造成水體中背景含量較高[8],導(dǎo)致水體中氟化物指標(biāo)偶有超標(biāo),屬正常現(xiàn)象。汞在環(huán)境中有多種存在形式,其中甲基汞的毒性最大,在魚體中的半衰期可長達(dá)兩年,是魚體中的主要污染物;甲基汞攝入后90%可被人體吸收,長期食用被汞污染的食品,可引起一系列不可逆神經(jīng)系統(tǒng)慢性汞中毒[7,9]。汞在池塘水源水和養(yǎng)殖水中的均值分別為0.00001和0.00011mg/L,整體含量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于0.0005mg/L的標(biāo)準(zhǔn)值,說明全疆的池塘水源水和養(yǎng)殖水并不存在普遍性汞污染的問題。該項(xiàng)指標(biāo)只在1處池塘養(yǎng)殖水中存在超標(biāo),測定值為0.0031mg/L,而該項(xiàng)對應(yīng)的池塘水源水的測定值低于檢測限0.0004mg/L,表明此處池塘養(yǎng)殖水汞污染只屬點(diǎn)源污染。
2.2池塘水源水分類與評價
新疆主要漁區(qū)池塘水源水類型可分為四類:地下水(包括井水和泉水)、水庫水、河水、湖水。由于新疆除博斯騰湖等少數(shù)湖泊為吞吐性淡水湖泊外,多數(shù)湖泊為河川尾閭閉口咸水湖[10],以湖水直接作為池塘水源水的情況較少,以前面三種類型作為池塘水源水情況較多。新疆池塘水源水水質(zhì)評價結(jié)果見表3。從表3可以看出,新疆主要漁區(qū)池塘水源水的綜合污染指數(shù)均值為0.54,污染評價為尚清潔,樣本合格率為90.0%。不同池塘水源水類型的綜合污染指數(shù)均值從低到高的排序?yàn)?地下水<湖水<河水<水庫水。水庫水和河水的污染評價為尚清潔,主要污染因子為總大腸菌群;湖水和地下水的評價為清潔。水庫水由于其匯入成分較復(fù)雜,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活上未經(jīng)處理的廢、污水往往匯入水庫,加上水庫水的流動性相對較差,水域環(huán)境容量相對較小,水質(zhì)自凈能力弱,導(dǎo)致其綜合污染指數(shù)均值是四類水源中的最高值。泉水和井水(地下水)取自地下,其受到污染的可能性最小,因此對應(yīng)的綜合污染指數(shù)均值也是四類水源中最低的。而河水、湖水雖為地表水,但其流動性相對較好,水質(zhì)自凈能力較強(qiáng),導(dǎo)致這兩類水的綜合污染指數(shù)均值居中。
2.3新疆各區(qū)域漁業(yè)水質(zhì)現(xiàn)狀與評價
新疆主要漁區(qū)漁業(yè)水質(zhì)綜合評價結(jié)果見表4。由表4數(shù)據(jù)表明,從全疆范圍看,新疆主要漁區(qū)池塘水源水的綜合污染指數(shù)均值為0.54,污染評價為尚清潔,樣本合格率為90.0%;新疆主要漁區(qū)池塘養(yǎng)殖水的綜合污染指數(shù)均值為0.92,污染評價為尚清潔,主要污染因子為總大腸菌群和氟化物;樣本合格率為70.0%。雖然水源水和養(yǎng)殖水均為尚清潔,但養(yǎng)殖水的綜合污染指數(shù)均值已接近1.0,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,整體養(yǎng)殖水域環(huán)境有進(jìn)一步惡化的可能,有必要對全疆主要漁區(qū)池塘養(yǎng)殖水做進(jìn)一步的跟蹤監(jiān)測,確保我區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)地水質(zhì)環(huán)境的安全性。從表4中也可以看出,20個水源水中有15處于清潔水平,占整體的75%;30個養(yǎng)殖水中有18處于清潔水平,占整體的60%。這也說明,與我國淡水漁業(yè)環(huán)境相比較,我區(qū)池塘養(yǎng)殖漁業(yè)總體上還是擁有水面資源豐富和環(huán)境良好的地緣優(yōu)勢[11]。如何將這種地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,擴(kuò)大無公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品的生產(chǎn),提高漁業(yè)效益,增加漁民收入,也是我區(qū)漁業(yè)主管部門應(yīng)積極思索的一個問題。
本研究采樣地區(qū)涉及北疆的烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、伊犁、塔城;東疆的吐魯番、哈密;南疆的和田、庫爾勒9個地區(qū)。不同區(qū)域池塘水源水的綜合污染指數(shù)均值從低到高的排序?yàn)?東疆<北疆<南疆,其中東疆處于清潔水平,北疆和南疆處于尚清潔水平。不同區(qū)域池塘養(yǎng)殖水的綜合污染指數(shù)均值從低到高的排序?yàn)?東疆<南疆<北疆,其中東疆處于清潔水平,南疆處于尚清潔水平,北疆處于污染水平。應(yīng)加強(qiáng)北疆地區(qū)池塘養(yǎng)殖水質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測,并積極探索改善池塘養(yǎng)殖水質(zhì)的科學(xué)方法。北疆和南疆的池塘水源水綜合污染指數(shù)均值分別為0.56和0.59,兩者數(shù)據(jù)接近,但是池塘養(yǎng)殖水綜合污染指數(shù)均值北疆為1.0,南疆為0.82,前者大于后者。原因可能是北疆池塘養(yǎng)殖的歷史要早于南疆,前者的養(yǎng)殖技術(shù)也比后者更加成熟。在經(jīng)濟(jì)效益的刺激下,北疆地區(qū)的池塘養(yǎng)殖密度更高。
有數(shù)據(jù)表明,北疆整體平均單產(chǎn)為6075.82kg/hm2,南疆為5005.45kg/hm2,兩者存在一定的差距。高的養(yǎng)殖密度,帶來高產(chǎn)量的同時也降低了池塘水的自凈能力,惡化了水質(zhì)環(huán)境。另外,養(yǎng)殖戶為保證高密度下的高成活率,也會采取違規(guī)用藥等影響水質(zhì)環(huán)境的方式。有必要進(jìn)一步探討如何建立健康的池塘養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)漁民和漁業(yè)環(huán)境的和諧共存,共同發(fā)展。
一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐,海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高
20*年*市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作:一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)的職能,今年,我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心,該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展,今年,我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,咨詢有關(guān)專家,制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案,對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修,并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米,目前*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實(shí)驗(yàn)室,擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力,選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn),人員培訓(xùn)率達(dá)57%。
二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入,確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成
20*年*市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1*3.2萬元。其中,奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為:海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元,漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元,奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元,*文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元,海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元,各區(qū)(市)海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
(一)制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
1、進(jìn)一步完善了*市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)
為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)利用海洋資源,推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展,今年我市完善了一系列*市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《*市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法(草案)》;按照市政府的立法工作計(jì)劃,完成了《*市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《*市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《*市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展
為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行,制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》;結(jié)合*市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要,開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研,在*市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上,委托中國海洋大學(xué)擬定了《*市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn),以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入??偭繛槭侄?,進(jìn)行《*海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究,為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖,減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害,20*年*市重點(diǎn)制定了《*市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
(二)認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作
1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報(bào)系統(tǒng),準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦,滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求,*市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作,完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作,初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造,進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自20*年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息,并應(yīng)奧帆委的要求,在雅典奧運(yùn)會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)
為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用,今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有:為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況,暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù);向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息;籌建了*市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄,專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息,目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行,市民可以上網(wǎng)查看;在各類報(bào)紙上了20多篇*市的海洋環(huán)保信息;在中央電視臺、*電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了*市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善,以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施,*對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價的初審、審批,對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查,開展了施工期監(jiān)測,實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展
20*年,*文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立,該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作,聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為,有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查,在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。
5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布*市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
(三)開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),加大海上執(zhí)法的力度,認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查,建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制,重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動”,有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾20*”專項(xiàng)執(zhí)法行動中,查出了多起圍填海和海洋污染案件,并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查,查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為,對與*市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊,爆破清理了在*前海一線非法筑造的3000余平方米鮑(參)池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán),規(guī)范了海域使用秩序,樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威,受到社會各界的好評。
嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為,保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中,我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合,專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,做到常抓不懈,從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來,共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作
我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作,編制并實(shí)施了《*市赤潮監(jiān)控方案》,建立了*市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng),成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響,我市編制并開始實(shí)施了《*奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經(jīng)建立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心,新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室,先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作,初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《20*年*市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》,開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測,海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、*堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測,目前,各項(xiàng)監(jiān)測已按計(jì)劃要求完成任務(wù)?!?0*年*市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報(bào)告》也已編制完成。
4、如期了*海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)
今年上半年,按照國家海洋局的要求,以2003年*市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價,完成了2003年*市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作,并進(jìn)行了,同時將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位,為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證
*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實(shí)驗(yàn)室,擁有430多萬元的儀器設(shè)備,其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì),并組織多人參加了培訓(xùn);我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報(bào)中心與國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式,實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則,目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測中心來開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同,由對方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請工作,正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)(檢)測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì),
(四)開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識,保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕,我們通過*日報(bào)、招商周刊等新聞媒體,以“提高海洋綜合管理水平,履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題,分別以6個整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道,宣傳效果明顯。我們采取多種形式,利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介,對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪,向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程,以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用,起到了良好的宣傳效果,提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
(五)積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域新晨
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目
根據(jù)歷年對膠州灣東岸*堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果,在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》,提出在政府的扶持下,由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議,力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前,市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。
一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐,海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高
2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作:一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)的職能,今年,我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心,該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展,今年,我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,咨詢有關(guān)專家,制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案,對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修,并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米,目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實(shí)驗(yàn)室,擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力,選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn),人員培訓(xùn)率達(dá)57%。
二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入,確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬元。其中,奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元,海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為:海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元,漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元,奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元,青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元,海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元,各區(qū)(市)海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
(一)制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)
為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)利用海洋資源,推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展,今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法(草案)》;按照市政府的立法工作計(jì)劃,完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展
為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行,制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》;結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要,開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研,在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上,委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn),以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入??偭繛槭侄?,進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究,為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖,減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害,2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
(二)認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作
1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報(bào)系統(tǒng),準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦,滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求,青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作,完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作,初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造,進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息,并應(yīng)奧帆委的要求,在雅典奧運(yùn)會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)
為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用,今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有:為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況,暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù);向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息;籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄,專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息,目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行,市民可以上網(wǎng)查看;在各類報(bào)紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息;在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善,以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施,青島對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價的初審、審批,對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查,開展了施工期監(jiān)測,實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展
2004年,青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立,該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作,聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為,有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查,在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。
5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
(三)開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),加大海上執(zhí)法的力度,認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查,建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制,重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動”,有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項(xiàng)執(zhí)法行動中,查出了多起圍填海和海洋污染案件,并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查,查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為,對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊,爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑(參)池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán),規(guī)范了海域使用秩序,樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威,受到社會各界的好評。
嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為,保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中,我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合,專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,做到常抓不懈,從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來,共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作
我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作,編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》,建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng),成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響,我市編制并開始實(shí)施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心,新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室,先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作,初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》,開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測,海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測,目前,各項(xiàng)監(jiān)測已按計(jì)劃要求完成任務(wù)。《2004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報(bào)告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)
今年上半年,按照國家海洋局的要求,以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價,完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作,并進(jìn)行了,同時將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位,為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證
青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實(shí)驗(yàn)室,擁有430多萬元的儀器設(shè)備,其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì),并組織多人參加了培訓(xùn);我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報(bào)中心與國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式,實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則,目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測中心來開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同,由對方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請工作,正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)(檢)測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì),
(四)開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識,保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕,我們通過青島日報(bào)、招商周刊等新聞媒體,以“提高海洋綜合管理水平,履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題,分別以6個整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道,宣傳效果明顯。我們采取多種形式,利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介,對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪,向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程,以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用,起到了良好的宣傳效果,提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
(五)積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目
根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果,在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》,提出在政府的扶持下,由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議,力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前,市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。
2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)以來,我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)論證報(bào)告》;組織專家對論證報(bào)告進(jìn)行了評審,并通過了評審;協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見,并獲得了相關(guān)單位的支持;將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了市長辦公會,并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持;今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求,將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位,獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)為野生動物類型,保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報(bào)工作的完成,建設(shè)、管理工作的開始,成為我市范圍內(nèi)(包括陸地)建立的第一個野生動物保護(hù)區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進(jìn)了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)
為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作,青島市政府和國家海洋局積極磋商,于今年7月8日,在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運(yùn)帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過雙方的合作,將進(jìn)一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治,為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽,實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。
協(xié)議簽署后,為保證該項(xiàng)合作的順利開展,我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證,編制并上報(bào)了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》,準(zhǔn)備在國家海洋局和青島市政府同意后,盡早組織實(shí)施。
2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項(xiàng)目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量,杜絕赤潮的發(fā)生,根據(jù)青島市政府的指示精神,我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報(bào)了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》,準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上,整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量,聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目”,該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。
我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個站位,進(jìn)行了大面積的監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此,我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報(bào)告。
另外,我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作,組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測,并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視,對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。
3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,建成我國近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)
我市正在積極開展奧帆賽區(qū)的海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),主要建設(shè)內(nèi)容:浮標(biāo)站建設(shè)、高頻測流站(地波雷達(dá))建設(shè)、移動監(jiān)測車和監(jiān)測船定制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、海洋預(yù)報(bào)中心建設(shè)、前期海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查。該系統(tǒng)將成為我國目前近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
該系統(tǒng)建成后將根據(jù)需要,比賽海區(qū)及臨近海域的海洋水文預(yù)報(bào),提供奧運(yùn)水文監(jiān)測預(yù)報(bào)現(xiàn)場服務(wù)。主要包括:過去24小時水溫、波浪、潮汐的逐時監(jiān)測數(shù)據(jù);水溫、波浪、潮汐、潮流的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù);實(shí)時衛(wèi)星遙感圖像;未來24小時的逐時水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報(bào);未來48-72小時每天4個標(biāo)準(zhǔn)時段的水溫、潮汐、潮流及波浪預(yù)報(bào);未來一周每天2個時段(上午下午)的水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報(bào);未來10天的臺風(fēng)中期趨勢預(yù)報(bào);比賽期間的海洋災(zāi)害(臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、巨浪)警報(bào);奧運(yùn)帆船比賽要求的其它預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞:小龍蝦(Procambarus clarkia);白斑綜合征;進(jìn)展;對策
中圖分類號:S945 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2017)09-1601-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2017.09.001
Research Progress and Control Countermeasures of White Spot Syndrome of Procambarus clarkii in China
WEN Zhou-rui
(Hubei Fisheries Research Institute,Wuhan 430071, China)
Abstract: This paper reviewed the epidemic situation and research progress of white spot syndrome of Procambarus clarkii in China, including the epidemiology, pathology, detection technique and immunoprophylaxis of white spot syndrome, and put forward the comprehensive prevention and control measures.
Key words: Procambarus clarkia; white spot syndrome; advance; strategies
近年來,中國小龍蝦(即克氏原螯蝦,Procambarus clarkii)的人工養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快,2014年全國養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到66萬t,湖北省養(yǎng)殖產(chǎn)量39.3萬t,約占全國小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%[1]。2015年湖北省稻田養(yǎng)蝦面積18.65萬hm2,池塘養(yǎng)殖面積6.79萬hm2,各類水體養(yǎng)殖小龍蝦總面積超過26.67萬hm2,小龍蝦產(chǎn)量43.3萬t,同比增加10.2%;湖北省小龍蝦養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲綜合產(chǎn)值603.1億元,同比增幅達(dá)23.79%。
隨著小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模迅猛擴(kuò)大,苗種與產(chǎn)品流通空間拓展,養(yǎng)殖過程中小龍蝦疾病的危害日益嚴(yán)重,特別是白斑綜合征時有發(fā)生,造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重威脅著小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文旨在對當(dāng)前中國小龍蝦白斑綜合征的發(fā)生流行情況及其研究進(jìn)展進(jìn)行全面分析,并對防治措施進(jìn)行探。
1 白斑綜合征概述
白斑綜合征(White spot disease,WSD)俗稱白斑病,是由白斑綜合征病毒(White spot syndrome virus,WSSV)引起的嚴(yán)重傳染性疾病,20世紀(jì)90年代以來一直嚴(yán)重威脅著全世界對蝦的養(yǎng)殖安全。白斑綜合征病毒屬線頭病毒科(Nimaviridae)白斑病毒屬(Whispovirus)[2]。白斑綜合征的特點(diǎn)是發(fā)病急、死亡率高,死亡速度快。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)、亞太地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中心(NACA)將其列為強(qiáng)制通報(bào)的疫病[3]。2008年被農(nóng)業(yè)部定為一類疫病。
2 小龍蝦白斑綜合征在中國的流行情況
小龍蝦在中國的人工養(yǎng)殖歷史不長,養(yǎng)殖初期由于集約化程度不高等原因幾乎未見發(fā)病,最近幾年小龍蝦的疾病逐漸增多,小龍蝦白斑綜合征在部分省份開始流行。最早于2006年5月在浙江省舟山市發(fā)生[4],2007年5月江蘇省首次在省內(nèi)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖小龍蝦發(fā)生白斑綜合征[5,6],2008年江蘇省白斑綜合征發(fā)病面積近6 667 hm2,占整個養(yǎng)殖面積的20%[7]。2008年5月中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所、中國科學(xué)院武漢病毒研究所在湖北檢測到白斑綜合征病毒[8]。2009年5月安徽省某養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)[9]。現(xiàn)在已成為威脅小龍蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一種主要病害。
3 小龍蝦白斑綜合征的研究進(jìn)展
中國學(xué)者開展小龍蝦白斑綜合征的研究始于20世紀(jì)90年代,魏靜等[10]用小龍蝦作為動物模型培養(yǎng)增殖白斑綜合征病毒(WSSV)。隨后關(guān)于WSSV在小龍蝦中的研究主要集中在利用WSSV在小龍蝦體內(nèi)增殖和感染的特性,研究將其用于對蝦病毒增殖、藥物篩選和免疫反應(yīng)等方面的實(shí)驗(yàn)動物模型等[11]。最近關(guān)于小龍蝦白斑綜合征的研究較多,主要集中在以下幾個方面。
3.1 流行病學(xué)的研究
3.1.1 病原的確定 王忠發(fā)等[4]對浙江省舟山市一口小龍蝦養(yǎng)殖池的發(fā)病小龍蝦進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)檢測與病原回歸健康小龍蝦,證實(shí)引起蝦病暴發(fā)的病原體為對蝦白斑綜合征病毒(WSSV)。丁正峰等[6]對揚(yáng)州邵伯湖、淮安白馬湖、南京祿口、盱眙等地的發(fā)病小龍蝦采集了100余只樣品,從患病小龍蝦體內(nèi)檢測出大量WSSV,并證明該病毒即為引起小龍蝦病害的病原。2008年長江水產(chǎn)研究所魚病研究室首次在湖北荊州養(yǎng)殖小龍蝦中檢出對蝦白斑綜合征病毒。張叔勇等[8]在湖北省境內(nèi)的養(yǎng)殖小龍蝦的樣品中也分離到WSSV。陳昌福等[12]證明患病小龍蝦組織中存在致病性病毒和細(xì)菌。潘子豪等[9]證實(shí)安徽某地養(yǎng)殖的小龍蝦近年暴發(fā)的疫病病原為WSSV。洪徐鵬[13]對取自南京市農(nóng)貿(mào)市場,產(chǎn)地分別為南京市六合區(qū)的養(yǎng)殖池塘、江蘇高淳縣的石臼湖和固城湖、江蘇丹陽市的長江水域以及江西鄱陽湖的小龍蝦樣本(平均體重20 g),經(jīng)過PCR檢測后發(fā)現(xiàn),江西鄱陽湖、江蘇高淳縣的石臼湖和固城湖的小龍蝦不攜帶WSSV,其余各采樣組均不同程度攜帶WSSV。
3.1.2 發(fā)病癥狀 小龍蝦白斑綜合征的癥狀主要有以下幾點(diǎn):①病蝦活力低下,附肢無力,無法支撐身體,應(yīng)激能力較弱,大多分布于池塘邊;②病蝦體色較健康蝦灰暗,無光澤,部分蝦頭胸甲處有黃白色斑點(diǎn);③蝦體解剖后可見頭胸甲內(nèi)側(cè)有一層薄膜,疑是蛻殼困難;胃腸道空而無食或充滿水,部分病蝦有黑腮癥狀;④部分蝦尾部肌肉發(fā)紅或者呈現(xiàn)白濁樣;⑤ 死亡過程是先死大規(guī)格蝦,再死中規(guī)格蝦,最后小規(guī)格蝦也陸續(xù)死亡;⑥解剖后可見患病蝦肝胰臟腫大,其顏色較正常蝦深,部分患病蝦的肝胰臟有壞死現(xiàn)象,腸道的顏色有明顯分節(jié)的現(xiàn)象;⑦血淋巴不易凝固,頭胸甲易剝離。死亡率為30%~50%[6,12,14]。
3.1.3 流行季節(jié) 小龍蝦白斑綜合征發(fā)病季節(jié)一般在3月底至7月。江蘇省2008年監(jiān)測到的最早發(fā)病塘口為4月16日,較2007年提前近一個月[5]。朱建中等[11]研究表明,接種WSSV的螯蝦,22~25 ℃時,一般于2~7 d 內(nèi)死亡;30~32 ℃時,平均死亡時間2~6 d;15~19 ℃時,平均2~10 d 內(nèi)死亡;8~10 ℃時,平均死亡時間3~13 d。試驗(yàn)結(jié)果顯示,較高的溫度季節(jié)感染強(qiáng)度較大。
3.1.4 感染途徑 潘子豪等[9]認(rèn)為冷凍餌料魚是導(dǎo)致小龍蝦感染W(wǎng)SSV并暴發(fā)流行的原因之一。因?yàn)樾↓埼r養(yǎng)殖有的使用冷凍海水飼料魚,混雜海蝦等甲殼類,促進(jìn)了WSSV向內(nèi)陸地區(qū)的“遷移”。養(yǎng)殖水體的排放或者實(shí)驗(yàn)室垃圾處理不善導(dǎo)致帶有WSSV的病蝦或寄主進(jìn)入長江,從而被長江中的小龍蝦攝食導(dǎo)致感染W(wǎng)SSV[13]。內(nèi)地從沿海地區(qū)引進(jìn)小龍蝦、南美白對蝦等苗種也增加了引進(jìn)白斑綜合征病毒的風(fēng)險(xiǎn)。
試驗(yàn)表明,注射和口服均能使小龍蝦感染發(fā)病,而浸泡方式不能使小龍蝦發(fā)病。在水體中,WSSV可能不以離體傳播為主要方式,病毒以存在于組織內(nèi)的形式,通過食物鏈來完成從一個宿主到另一個宿主的傳播。因此,在養(yǎng)殖過程中應(yīng)認(rèn)真處理好發(fā)病死亡的蝦,如在遠(yuǎn)離養(yǎng)殖塘處掩埋等,以杜絕病毒的進(jìn)一步擴(kuò)散[13]。
3.2 有關(guān)病理學(xué)研究
人工感染試驗(yàn)表明,被感染的小龍蝦胃、鰓等的上皮組織以及結(jié)締組織的細(xì)胞核明顯腫大和嗜伊紅染色;電鏡觀察發(fā)現(xiàn)胃部、鰓部組織的細(xì)胞核內(nèi)有大量的桿狀病毒樣病毒粒子[15]。在受感染瀕死螯蝦的胃、中腸和循環(huán)血淋巴中觀察到大量病毒粒子;在肝胰腺組織的細(xì)胞中觀察到少量病毒粒子[16,17]。感染W(wǎng)SSV后螯蝦血細(xì)胞密度呈現(xiàn)先升后降的趨勢,至感染后第6天血細(xì)胞密度僅為對照組的21.3%;被感染血細(xì)胞內(nèi)的病毒量始終呈上升趨勢,達(dá)到最高感染率時螯蝦處于瀕死狀態(tài)[18]。黃樺等[19]的試驗(yàn)結(jié)果顯示,受感染的小龍蝦體內(nèi)病毒含量與其死亡呈正相關(guān);健康的小龍蝦和感染病毒的小龍蝦體內(nèi)的ATPase活性分別為7.337 U/mgprot和4.212 U/mgprot,有極顯著的差異。小蝦對WSSV敏感性比較高,感染后易死亡;中等蝦對WSSV敏感性比小蝦低,感染后不易死亡;大蝦對WSSV敏感性最低,感染后最不易死亡。
3.3 WSSV檢測技術(shù)
在養(yǎng)殖生產(chǎn)中,快速準(zhǔn)確地檢測出白斑綜合征病毒,對正確診斷、科學(xué)防治至關(guān)重要。不少學(xué)者開展了WSSV檢測技術(shù)研究。徐進(jìn)等[20]對傳統(tǒng)對蝦白斑綜合征病毒的PCR檢測方法中的病毒模板DNA的提取方法加以改進(jìn),建立了一N快速檢測小龍蝦WSSV的PCR方法。王軼南等[21]應(yīng)用抗WSSV的混合單克隆抗體標(biāo)記螯蝦血細(xì)胞內(nèi)的病毒,進(jìn)而通過流式細(xì)胞術(shù)對血細(xì)胞的病毒感染強(qiáng)度進(jìn)行了初步定量分析,其結(jié)果對闡明WSSV在螯蝦血細(xì)胞內(nèi)的增殖規(guī)律及進(jìn)一步研究WSSV的感染機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。李文杰等[22]建立的巢式PCR方法適宜于WSSV的檢測,特別是對小龍蝦感染早期和中期的檢測,同時該方法可以應(yīng)用于小龍蝦親本、苗種的檢測篩選,以及在小龍蝦養(yǎng)殖過程中的WSSV動態(tài)監(jiān)測。環(huán)介導(dǎo)等溫?cái)U(kuò)增(LAMP)法可以快速、靈敏、特異性地檢測小龍蝦WSSV,其靈敏度與巢式PCR相比,高出約500倍,且不需要專用的PCR儀,是檢測WSSV的一種理想方法[23]。張玲等[24]利用建立的WSSV實(shí)時熒光定量PCR技術(shù)檢測感染了WSSV后小龍蝦組織內(nèi)病毒數(shù)量的時序動態(tài)變化。
3.4 免疫預(yù)防研究
有些學(xué)者進(jìn)行了有關(guān)小龍蝦白斑綜合征免疫研究。袁軍法等[25]利用原核表達(dá)的對蝦白斑綜合征病毒結(jié)構(gòu)蛋白VP28口服免疫小龍蝦,結(jié)果表明VP28 能有效激起機(jī)體的免疫反應(yīng)。用家蠶-桿狀病毒表達(dá)系統(tǒng)在蠶蛹體內(nèi)表達(dá)的重組病毒囊膜蛋白rVp28制成的疫苗口服免疫小龍蝦,觀察了其對白斑綜合征病毒人工感染的保護(hù)作用。結(jié)果表明,重組囊膜蛋白rVp28免疫后,對口服感染具有顯著的保護(hù)作用,對注射感染有一定的保護(hù)作用[26]。Jha等[27]認(rèn)為用在酵母細(xì)胞中表達(dá)的病毒囊膜蛋白VP19與VP28重組蛋白制成的疫苗對小龍蝦免疫預(yù)防白斑綜合征是可行的。也有人嘗試?yán)弥胁菟幪岣咝↓埼r的免疫力。郝忱等[28]在基礎(chǔ)日糧中添加中草藥復(fù)合添加劑(0.3%大黃+0.3%羊藿+0.2%黃芪+0.2%板藍(lán)根)可以促進(jìn)小龍蝦的生長,提高機(jī)體的非特異性免疫力以及抵抗白斑病綜合征病毒的能力。洪徐鵬等[29]發(fā)現(xiàn),添加0.8%的黃芪多糖可提高小龍蝦26.67%的存活率,對提高小龍蝦抗WSSV感染有很好的效果。
4 防控對策
隨著小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,未來幾年小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量將繼續(xù)上升。因此小龍蝦白斑綜合征的防控工作十分重要。2014年農(nóng)業(yè)部辦公廳就小龍蝦白斑綜合征防控下發(fā)文件,2015年開始把湖北省等內(nèi)陸省份小龍蝦白斑綜合征納入國家水生動物疫病監(jiān)測計(jì)劃。為全面做好小龍蝦白斑綜合征防控工作,提出以下對策。
4.1 深化小龍蝦白斑綜合征的研究
在短短的10幾年間,小龍蝦從一個基本未開發(fā)利用的野生種,迅速發(fā)展成年產(chǎn)量數(shù)十萬噸的養(yǎng)殖對象。因環(huán)境脅迫變大,流通頻繁,受病原威脅加大,種質(zhì)退化等因素,導(dǎo)致小龍蝦養(yǎng)殖過程中發(fā)生白斑綜合征。迄今對小龍蝦白斑綜合征的研究十分薄弱,亟需開展小龍蝦白斑綜合征病原學(xué)、流行病學(xué)、快速檢測診斷和防治技術(shù)研究。
4.2 加強(qiáng)疫病監(jiān)測報(bào)告
加強(qiáng)小龍蝦白斑綜合征監(jiān)測,及時全面掌握發(fā)病情況,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,按照《動物防疫法》規(guī)定的疫病報(bào)告制度報(bào)告。利用省級水生動物疫病監(jiān)控中心和縣級水生動物疫病防治站,建設(shè)全省的小龍蝦病害預(yù)警體系和防控網(wǎng)絡(luò)。
4.3 實(shí)施苗種產(chǎn)地檢疫制度
苗種帶毒是WSSV蔓延的重要原因[5]。嚴(yán)控疫區(qū)苗種流出,嚴(yán)格實(shí)施苗種產(chǎn)地檢疫,建立引種的檢疫隔離區(qū),試點(diǎn)建立無白斑綜合癥苗種場。對苗種場、良種場實(shí)施防疫條件審核、苗種生產(chǎn)許可管理制度。根據(jù)水域和流域的自然隔離情況劃區(qū),并實(shí)施劃區(qū)管理。
4.4 積極開展技術(shù)服務(wù)
水產(chǎn)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)者的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)他們嚴(yán)格按照相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)。
4.5 強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)管理
推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),加強(qiáng)水源管理,防止水源帶毒;選擇健康無病毒苗種,把好苗種質(zhì)量關(guān);控制合理養(yǎng)殖密度,調(diào)控好水質(zhì),保持良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境;使用優(yōu)質(zhì)飼料,減少養(yǎng)殖自身污染;捕撈成蝦時,要盡量小心操作減少人為干擾,避免留塘蝦產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)。
4.6 嚴(yán)格控制疫病擴(kuò)散
發(fā)現(xiàn)并確定疫情后,要采取緊急的強(qiáng)制控制、撲滅等措施,并及時發(fā)出通報(bào),嚴(yán)控疫區(qū)小龍蝦流出。及時撈出病死蝦,避免因小龍蝦自相殘食引起病原迅速擴(kuò)散;對病死蝦要采取焚毀、掩埋、高溫等方法進(jìn)行無害化處理;對發(fā)病池塘水體、接觸疫病水體的工具、器皿等其他物品必須消毒殺菌處理,發(fā)病池塘水體未經(jīng)處理嚴(yán)禁排放,切斷病原傳播途徑。
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由于海洋捕撈資源的日益減少,以及人們對海參營養(yǎng)保健價值認(rèn)識的不斷提高,人們對刺參的需求量越來越大,為滿足市場需求,為人類提供更加豐富的高營養(yǎng)食品,刺參育苗和增養(yǎng)殖近年來在山東和遼寧以及江蘇福建等地蓬勃興起,每年創(chuàng)造數(shù)百億元的效益,并且通過放流增殖對海洋資源的保護(hù)和環(huán)境修復(fù)等起到了重要的作用。山東省作為刺參的重要產(chǎn)地,有著發(fā)展刺參養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,近年來,刺參養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全省刺參育苗水體100多萬立方米,刺參養(yǎng)殖面積達(dá)到42萬畝,年產(chǎn)刺參5.7萬噸,產(chǎn)值70多億元,占全省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值的1/3,而遼寧省的總育苗水體也已逾200萬立方米。我縣作為山東省唯一的海島縣,近年來,隨著漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖新技術(shù)新模式的推廣應(yīng)用,刺參育苗及增養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣繼扇貝養(yǎng)殖后又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),規(guī)模和產(chǎn)量迅速膨脹,許多從業(yè)業(yè)戶獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收入,并不斷地到省內(nèi)甚至省外開發(fā)養(yǎng)殖市場。然而由于養(yǎng)殖高速發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃,養(yǎng)殖布局不合理,技術(shù)不規(guī)范,生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致病害接踵而來,甚至出現(xiàn)大規(guī)模死亡現(xiàn)象,如果不及時采取措施加以預(yù)防,有可能給這一新興的產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性打擊,為及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刺參養(yǎng)殖單位進(jìn)行了調(diào)查,并通過咨詢有關(guān)專家的意見,整理成調(diào)查報(bào)告如下:
我縣產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我縣自1978年在全國率先研究成功刺參人工育苗技術(shù)以來,通過近30年刺參育苗及增養(yǎng)殖的實(shí)踐和技術(shù)開發(fā),刺參養(yǎng)殖的規(guī)模化集約化不斷提高,目前,全縣有刺參育保苗場1000多家,育保苗水體近30萬立方米,刺參養(yǎng)殖面積近2萬畝,先后進(jìn)行了海上沉箱養(yǎng)殖、圍堰養(yǎng)殖、淺海圍網(wǎng)養(yǎng)殖、海底網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人工控溫工廠化養(yǎng)殖及參鮑混養(yǎng)、魚參混養(yǎng)等多種養(yǎng)殖模式,集中起來主要有以下幾種養(yǎng)殖方式:
自然海域增殖
自然海域增殖是我縣刺參養(yǎng)殖傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。雖說刺參自然海域增殖歷史較長,但是以投石設(shè)礁、海藻增殖、苗種放流為主要技術(shù)措施的較為規(guī)范的刺參海底養(yǎng)殖方式,即刺參底播養(yǎng)殖在我縣只有20來年歷史。特別近年刺參底播養(yǎng)殖在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛實(shí)施,但是,實(shí)施海區(qū)限于刺參自然分布區(qū),而且投石數(shù)量多半偏少,放流苗種數(shù)量和規(guī)格偏小,放流效果多半并不理想。
人造設(shè)施養(yǎng)殖
相對于刺參天然海域底播養(yǎng)殖,刺參人造設(shè)施養(yǎng)殖屬于收容養(yǎng)殖。我縣現(xiàn)行刺參收容養(yǎng)殖既包括以投石造礁納潮式池塘養(yǎng)殖和以利用潮間帶混凝土筑壩圍堰為主的投石造 礁放流式港圈養(yǎng)殖,也包括海面網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海面網(wǎng)籠養(yǎng)殖和海底圍網(wǎng)養(yǎng)殖。在我縣刺參池塘養(yǎng)殖和港圈養(yǎng)殖起步最早,近3—5年在我省和遼寧迅速普及,不過依然集中于煙臺、威海、大連、青島各地,并且由于多種原因,產(chǎn)量相差懸殊。海面網(wǎng)箱、海面網(wǎng)籠養(yǎng)殖和海底圍網(wǎng)養(yǎng)殖是近幾年出現(xiàn)的刺參養(yǎng)殖新方式,由于剛剛起步,規(guī)模較小。
作為刺參養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式,刺參自然海域增養(yǎng)殖由于有許多環(huán)境條件適宜的天然海域可供利用,生產(chǎn)潛力極大,并且便于實(shí)施多品種立體生態(tài)養(yǎng)殖,生產(chǎn)效益穩(wěn)定,今后還會成為效益最高的刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)方式;池塘養(yǎng)殖易于選址,由于獨(dú)門獨(dú)戶,易于看護(hù),有望繼續(xù)迅速擴(kuò)大,不過,刺參養(yǎng)殖池塘選址也不可盲目,不可忽視低鹽度可能造成的不利影響和藻類過多繁殖所造成的危害。作為刺參養(yǎng)殖最新生產(chǎn)方式,網(wǎng)箱養(yǎng)殖將在稚參夏季培育和秋冬培育時有明顯優(yōu)勢,經(jīng)過幾年試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),隨著參苗個體的逐漸增大,而網(wǎng)箱內(nèi)餌料的供應(yīng)不是和網(wǎng)箱附著物過多等因素的影響,造成參苗生長速度下降。圍網(wǎng)養(yǎng)殖應(yīng)該得到大力推廣,我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)潮間帶水位普遍偏低,且多為泥沙底加之養(yǎng)殖的藻類、貝類面積較大,海區(qū)底部的有機(jī)物和餌料生物比較豐富,且圍網(wǎng)養(yǎng)殖相對投資較少,將圍網(wǎng)內(nèi)的海區(qū)底質(zhì)稍加改造即可投苗養(yǎng)殖,這種養(yǎng)殖方式既有池塘養(yǎng)殖的優(yōu)點(diǎn),又克服了池塘養(yǎng)殖水體交換不好的缺點(diǎn),而且通過改造可以利用潮下帶沒有刺參生長的海域,擴(kuò)大刺參養(yǎng)殖面積。
櫛孔扇貝養(yǎng)殖遭到病害影響以后,縣委、縣政府及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把發(fā)展刺參增養(yǎng)殖生產(chǎn)列入我縣的主要產(chǎn)業(yè)來抓,不斷加大刺參增養(yǎng)殖的投入力度,取得了一些效果,但產(chǎn)量產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),如表所示:
鄉(xiāng)
鎮(zhèn)
年
份
南隍城鄉(xiāng)
北隍城鄉(xiāng)
大欽島鄉(xiāng)
小欽島鄉(xiāng)
底播數(shù)
(x)
收獲數(shù)
(t)
底播數(shù)
(x)
收獲數(shù)
(t)
底播數(shù)
(x)
收獲數(shù)
(t)
底播數(shù)
(x)
收獲數(shù)
(t)
20__
662
48
810
36
1050
27
226
18
20__
308
60
380
50
612
45
205
36
20__
246
69
310
30
550
50
150
47
20__
260
62
400
42
550
50
100
50
在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),一些池塘養(yǎng)殖的刺參,由于養(yǎng)殖水體飼育密度過大,換水量少,投喂的飼料營養(yǎng)缺乏,特別是投喂過剩殘餌及糞便積累過多,一些池塘由于光照調(diào)整不好,造成大量的石莼等大型藻類過多繁殖及腐爛,甚至有個別池塘出現(xiàn)大量滸苔繁殖,造成有害的h2s氣體,并可能導(dǎo)致病原菌的大量繁殖,致使疾病暴發(fā),使養(yǎng)殖業(yè)戶束手無策,損失慘重。
討論與分析
通過以上調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的圖表顯示,刺參苗種底播數(shù)量和產(chǎn)量之間的相關(guān)性不大,綜合分析有也下幾個方面的因素:
自然海域親參數(shù)量過少,自然繁殖力下降
九十年代后期,我縣基本廢除了隔年輪捕的限令,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各海區(qū)承包者不斷加大每年的捕撈力度,由于春季風(fēng)浪較小,海況較穩(wěn)定,因此春季刺參繁殖之前采捕量更是占全年的采捕量的75%以上,更有甚者白天捕撈不到,改在晚上捕撈,淺海區(qū)捕撈不到,就到深海區(qū)捕撈,致使自然海區(qū)成參數(shù)量越來越少,每年春季人工育苗選種時,我縣不得不到周邊地區(qū)求購“新郎”、“新娘”
。嚴(yán)重危及我縣刺參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。投放的苗種規(guī)格太小,成活率較低
我縣自20__年開始進(jìn)行刺參規(guī)模化底播增殖以來,由于只注重投放數(shù)量,加之前幾年育保苗技術(shù)水平較低,提供不了較大的苗種,雖然自20__年到20__年我縣連續(xù)4年投放苗種500萬頭以上,但規(guī)格都在3cm以下,敵害侵蝕嚴(yán)重,死亡率高,因而增殖效果不明顯。
自然海域環(huán)境污染加重,病害發(fā)生率上升
海區(qū)污染主在有三個方面:一是黃渤海工業(yè)和生活污染物的大量排放,使整體水質(zhì)下降;二是育苗企業(yè)帶病菌的污水排放和一些有害藥物的排放,擴(kuò)大了病害面積和傳播速度;三是近兩年連續(xù)幾次的海上石油污染,造成近海灘涂和藻類污染直接導(dǎo)致攝入有害餌料,使自然海區(qū)的發(fā)病率上升。據(jù)了解,近一兩年中,不但育苗業(yè)戶、池塘養(yǎng)殖戶,就連海區(qū)底播的刺參相繼出現(xiàn)了腫嘴、爛皮、排臟、不攝食、形體萎縮乃至死亡等現(xiàn)象,且具有一定的傳染性。經(jīng)過有關(guān)專家對刺參的疾病調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了10多種新的病害。據(jù)山東省海水養(yǎng)殖研究所、黃海水產(chǎn)研究所、水科院海洋研究所等有關(guān)專家的研究結(jié)果表明,刺參疾病以細(xì)菌性疾病為主,還有寄生蟲病、霉菌病等病害。
片面追求刺參人工育苗數(shù)量,苗種質(zhì)量堪憂
健康的刺參苗種是刺參健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的基礎(chǔ)。人工育苗從選種開始就存在種源不足的問題,一些生產(chǎn)者為了提高育苗數(shù)量,對親參進(jìn)行多次催產(chǎn),有的找不到優(yōu)質(zhì)種參使用低齡刺參育苗。有的生產(chǎn)者為了追求出苗數(shù)量,進(jìn)行大密度孵化采苗,苗種很大程度上靠抗生素維持生命,一旦進(jìn)入自然海域,生存能力特別脆弱,最終導(dǎo)致大量死亡。特別是一些苗種生產(chǎn)者,在苗種發(fā)病救治無效的情況下,還將帶病的苗種投放到自然海域,而這種作法又會導(dǎo)致病菌在自然海域的傳播,造成更大的危害和損失。
刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)管理粗放,養(yǎng)殖技術(shù)滯后
由于我縣的刺參養(yǎng)殖發(fā)展時間較短,對刺參養(yǎng)殖的一些專題研究投入相對較少,刺參生殖、生長的一些基本規(guī)律還沒有完全掌握。因此,在刺參育苗、養(yǎng)殖等很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有精準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可循,特別是在病害防治方面存在嚴(yán)重的不足,一旦發(fā)生病害,沒有特別有效的手段和藥物進(jìn)行控制,給刺參養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
建議和措施
潛力巨大的消費(fèi)需求為我縣刺參養(yǎng)殖提供了極其有利的市場條件;海岸線漫長的天然海域和成片的海水池塘為我縣刺參養(yǎng)殖提供了極其有利的生產(chǎn)條件。刺參作為新選養(yǎng)殖對象理應(yīng)受到青睞。但是刺參養(yǎng)殖歷史畢竟較短,許多相關(guān)研究還不深入,許多生產(chǎn)技術(shù)尚待完善。為了解決目前的問題,根據(jù)調(diào)查情況,綜合有關(guān)專家意見,提出了具體的應(yīng)對措施:
(一)在資源可持續(xù)利用原則指導(dǎo)下,對刺參資源采取增養(yǎng)殖和保護(hù)并舉的方針,在每年有計(jì)劃增養(yǎng)殖大規(guī)格健康苗種的基礎(chǔ)上,采取有效措施保護(hù)好自然海區(qū)的親參,在繁殖季節(jié)嚴(yán)禁采捕,實(shí)行隔年輪捕或隔區(qū)輪捕制度,嚴(yán)格限制采捕規(guī)格和時間,收獲時在增殖區(qū)留足足夠數(shù)量的成年參作為自然繁殖的親參。
(二)加強(qiáng)刺參人工育苗生產(chǎn)管理和刺參原種基地建設(shè)
規(guī)范我縣刺參人工育苗生產(chǎn),盡快實(shí)現(xiàn)我縣刺參育苗由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,把好苗種生產(chǎn)關(guān),嚴(yán)防“病由種入”,嚴(yán)禁帶病的苗種底播到自然海區(qū)。在我縣選擇二到三個無居民島建立刺參自然增殖區(qū),嚴(yán)格保護(hù),不投放人工苗種,作為我縣育苗場采集種參的基地。從根本上改變我縣參種缺乏,劣質(zhì)參種充數(shù)的局面。
(三)對刺參養(yǎng)殖區(qū)加強(qiáng)日常管理,定期清除刺參底播區(qū)的敵害生物,通過投放人工魚礁,營造海底森林,改造增殖區(qū)的生存環(huán)境,豐富刺參餌料來源,提高刺參生長速度和抗病能力,縮短養(yǎng)殖周期,并通過定期定量投苗,使刺參在該區(qū)域保持最佳的生長密度,建立高效可持續(xù)養(yǎng)殖模式,達(dá)到最佳可持續(xù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。
一、圍繞保安全,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,以構(gòu)建完善以確保質(zhì)量安全為核心,以提高質(zhì)量總體水平為根本,以執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理為手段,深入開展“農(nóng)資保質(zhì)”、“清新居室”、“平安六一”、“家電下鄉(xiāng)”、“能源效率標(biāo)識”等專項(xiàng)執(zhí)法行動,全力保障食品、特種設(shè)備、健康安全類消費(fèi)品三大安全。全年共出動3300多人次,檢查企業(yè)1200多家次,立案查處24件,有效地規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。制定食品及相關(guān)產(chǎn)品2009年度巡查計(jì)劃和監(jiān)督抽查計(jì)劃,突出加強(qiáng)對獲證企業(yè)的原材料、出廠檢驗(yàn)、食品添加劑使用和關(guān)鍵控制點(diǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,累計(jì)巡查企業(yè)253家次,抽查327個批次樣品,已出報(bào)告206個批次,合格179個批次,批次合格率為86.89%。嚴(yán)格實(shí)施年審,年審取證企業(yè)54家,22家食品生產(chǎn)企業(yè)按期換證,換證率達(dá)100%,新增取證企業(yè)11家。以奶制品使用相關(guān)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品等產(chǎn)品作為重點(diǎn)產(chǎn)品,以石塘、松門、箬橫等地作為重點(diǎn)區(qū)域,召開106家企業(yè)參加的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治動員會,邀請專家為企業(yè)宣貫食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改措施,加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理,完善相關(guān)臺帳記錄,著力完善食品添加劑使用申報(bào)、違法添加物快速溯源、市場準(zhǔn)入機(jī)制,共收回企業(yè)自查自糾報(bào)告141份、企業(yè)食品添加劑申報(bào)表138份,并清理29家企業(yè)36項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。按特種設(shè)備數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響力和近年來特種設(shè)備安全狀況,在各鎮(zhèn)(街道)選擇3-5家特種設(shè)備使用單位作為試點(diǎn),并以分區(qū)域、分行業(yè)的形式,聯(lián)合安監(jiān)部門先后在松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)(街道)的46家試點(diǎn)示范企業(yè)召開氨制冷行業(yè)、船舶修造行業(yè)等18次特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作現(xiàn)場會,促進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。結(jié)合實(shí)際,重新調(diào)整37家特種設(shè)備安全重點(diǎn)監(jiān)控單位,并與各重點(diǎn)監(jiān)控單位簽訂《2009年度特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管單位安全責(zé)任書》。進(jìn)一步深化特種設(shè)備隱患排查治理力度,陸續(xù)啟動起重吊裝作業(yè)、壓力管道元件、液化石油氣瓶充裝等專項(xiàng)整治行動。先后4次向各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門通報(bào)了1412臺超期為檢或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,目前已落實(shí)整改1382臺,整改率達(dá)97.87%。結(jié)合節(jié)前安全大檢查,對“土鍋爐”、大型游樂設(shè)備、客運(yùn)索道、船舶修造企業(yè)以及重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,共檢查企業(yè)283家。深入開展無證使用、使用非法特種設(shè)備、超期未檢、無證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共查處未辦理注冊登記的特種設(shè)備161臺,超期未檢設(shè)備8臺,人員無證上崗9家,拆除使用非法特種設(shè)備1臺,切實(shí)消除了一大批事故隱患。結(jié)合新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施,深入開展特種設(shè)備萬人培訓(xùn)活動,以分行業(yè)、分區(qū)域形式先后安排10次培訓(xùn),受訓(xùn)人員共2011人。三是強(qiáng)化其他健康安全類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合*實(shí)際,確定水泵、電機(jī)、空壓機(jī)、電動工具產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)管目錄,實(shí)施ABC分類管理,并對水泵、空壓機(jī)行業(yè)開展質(zhì)量分析,組織人員進(jìn)行巡查,累計(jì)巡查企業(yè)150多家。針對省級定檢和*市級專項(xiàng)檢查及外省、市移交的不合格產(chǎn)品,責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,并幫助企業(yè)分析不合格的原因及落實(shí)整改措施。切實(shí)加強(qiáng)水泵產(chǎn)品監(jiān)管,舉辦160家企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的產(chǎn)品質(zhì)量分析會,邀請檢測人員對近年來水泵不合格項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)物對照標(biāo)準(zhǔn)分析講解,提出解決和防止產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因、對策和措施,指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查、抽查、日常巡查力度,生產(chǎn)許可證企業(yè)方面,累計(jì)巡查430家、年審214家、上報(bào)換領(lǐng)證66家;CCC認(rèn)證產(chǎn)品方面,協(xié)助CQC杭州分中心召開“*地區(qū)工廠檢查說明會”,會同農(nóng)林局、海洋漁業(yè)局對全市100多家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上,完成72家20*年已初步建立質(zhì)量誠信制度企業(yè)的抽查工作,先后在223家產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)和水泵和鞋類兩大塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量誠信自律活動。完成394家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建檔工作,并及時錄入*企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)。
二、圍繞保增長,著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
充分依托*市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這一平臺,以實(shí)施名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為抓手,使質(zhì)量品牌工作從部門行為進(jìn)一步上升為政府行為,推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年共申報(bào)16個*名牌產(chǎn)品、15個*名牌產(chǎn)品;錢江摩托參與起草的8個國家標(biāo)準(zhǔn)、中馬園林主導(dǎo)起草的2個國家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn),新增旅游行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)4個、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2個。一是深入開展塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動,致力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。通過抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,完成16家出口歐盟的水泵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求信息調(diào)查、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂備案、檢測平臺建設(shè)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施,督促指導(dǎo)新界泵業(yè)開展全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會潛水泵工作組秘書處工作,大元泵業(yè)的“高效環(huán)保型井用潛水電泵”被列為省級質(zhì)量趕超項(xiàng)目。深入開展“49”示范企業(yè)活動,督促質(zhì)量管理示范企業(yè)新界泵業(yè)、能源計(jì)量管理示范企業(yè)大福泵業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)東音泵業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量誠信示范企業(yè)利歐泵業(yè)抓好各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)和完善。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用,全年共登記各類標(biāo)準(zhǔn)261項(xiàng),辦理采標(biāo)確認(rèn)119家企業(yè)155項(xiàng),制鞋行業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升被省局立項(xiàng),3家企業(yè)參與創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)活動,新增A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家。先后幫助13家企業(yè)建立計(jì)量檢測體系,進(jìn)一步推動節(jié)能降耗活動的深入開展,目前,申報(bào)各級名牌的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了計(jì)量檢測體系。為推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善*出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫,及時做好應(yīng)對技術(shù)壁壘相關(guān)工作,先后6次對78家企業(yè)通報(bào)預(yù)警信息。二是突出*市特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建議市政府成立由分管副市長擔(dān)任組長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在我局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。聯(lián)合農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門開展農(nóng)業(yè)地方規(guī)范制修訂活動,對全市53個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行清理,其中廢止39項(xiàng),修改復(fù)審備案14項(xiàng);《無公害南美白對蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣示范》、《高橙標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范》等2個項(xiàng)目獲已通過省級驗(yàn)收,《*省生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范》被省有關(guān)部門列入2010年培育計(jì)劃;積極推薦市水產(chǎn)技術(shù)推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是立足*實(shí)際,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)助旅游部門制訂《旅游推薦單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(餐飲、住宿、購物、休閑娛樂)》,有力地提升了旅游行業(yè)素質(zhì)、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;新增條碼成員65家,復(fù)審96家;積極加強(qiáng)《*省商品條碼管理辦法》的宣傳,宣傳推廣食品等11大類預(yù)包裝重要產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制附碼制度。同時,深化“計(jì)量惠民”活動,對119家企事業(yè)單位的1738臺(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查,基本實(shí)現(xiàn)了民生計(jì)量“四個全覆蓋”和“四個百分百”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具的備案登記,受理97家單位1123臺(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具備案登記,建立了14項(xiàng)21種2204臺(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案。
三、圍繞保民生,深入推進(jìn)“十小”整規(guī)工作
注重把“十小”整規(guī)工作與保障民生相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與塊狀重點(diǎn)行業(yè)整治相結(jié)合,從而使“十小”行業(yè)整規(guī)工作成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有效載體。截止11月份,全市16個鎮(zhèn)(街道)全面開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,摸排出的8980家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中,已完成整規(guī)8317家,整規(guī)率達(dá)93.22%,牽頭整規(guī)的72家食品加工小作坊,已整規(guī)69家,整規(guī)率達(dá)95.83%。主要做到四個到位。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。市政府高度重視“十小”行業(yè)整規(guī)工作,并作為全年政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。3月上旬,協(xié)助市政府召開動員大會,市長到會作動員報(bào)告,對“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行再動員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業(yè)整規(guī)工作列入對各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,其中對鎮(zhèn)(街道)考核列入加扣分項(xiàng)目,對各有關(guān)部門考核列入個性實(shí)績項(xiàng)目。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂《“十小”行業(yè)整規(guī)工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,實(shí)行分線負(fù)責(zé)。為進(jìn)一步推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業(yè)整規(guī)工作推進(jìn)會,通過實(shí)地考察、典型發(fā)言,促使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深入推進(jìn)整規(guī)工作。鑒于鎮(zhèn)(街道)人事調(diào)整,督促各鎮(zhèn)(街道)重新建立健全“十小”行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是協(xié)調(diào)到位。積極履行市“十小”辦職責(zé),在深入調(diào)查研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上,制定《2009年*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作計(jì)劃》,進(jìn)一步完善“十小”行業(yè)整規(guī)工作7項(xiàng)制度,建立健全整規(guī)工作月報(bào)、主題宣傳等相關(guān)制度,每月組織召開各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會,通報(bào)各地、各個行業(yè)的整規(guī)工作進(jìn)展情況,交流整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗(yàn),共同破解整規(guī)工作中的難點(diǎn)問題,研究部署近階段的工作重點(diǎn),切實(shí)形成各部門各負(fù)其責(zé)又緊密協(xié)作的良好局面。為切實(shí)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo),專門抽調(diào)各有關(guān)部門人員,由各牽頭部門的分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組成8個聯(lián)系指導(dǎo)組,實(shí)行劃片聯(lián)系、蹲點(diǎn)指導(dǎo),切實(shí)幫助聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)解決“十小”行業(yè)整規(guī)工作中的難點(diǎn)問題。為及時了解全市各鎮(zhèn)(街道)面上的進(jìn)展情況,今年以來,先后5次牽頭組織對全市各鎮(zhèn)(街道)開展督查,通過實(shí)地檢查“十小”行業(yè)單位,聽取各鎮(zhèn)(街道)“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報(bào),并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是規(guī)范到位??偨Y(jié)推廣石塘鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工小作坊工作經(jīng)驗(yàn),通過召開整規(guī)動員會、與鎮(zhèn)(街道)開展底數(shù)“雙確認(rèn)”、健全數(shù)據(jù)庫、實(shí)行“四框一盒”管理等工作,采取先易后難的整規(guī)方法,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牽頭組織開展食品加工小作坊整規(guī)工作。同時,通過日常巡查和監(jiān)督抽查等形式進(jìn)行有效監(jiān)管,規(guī)定每年每家食品加工小作坊巡查次數(shù)和監(jiān)督抽查不少于2次,重點(diǎn)檢查原材料進(jìn)貨控制、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,并逐步引導(dǎo)條件較好的小作坊通過改造提升。目前,已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產(chǎn)許可證,2家食品加工小作坊已上報(bào)申證材料,另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動,結(jié)合新頒布實(shí)施的《食品安全法》宣貫活動,通過召開宣貫會、街頭咨詢、現(xiàn)場解答等形式,共培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1000多人,并逐步使“十小”行業(yè)整規(guī)工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮“十小”行業(yè)整規(guī)工作信息平臺作用,經(jīng)常性邀請相關(guān)媒體對整規(guī)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,今年以來,共被各級媒體上刊登(錄用)報(bào)道80多篇。
四、圍繞促轉(zhuǎn)型,努力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)