前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的履職盡責(zé)整改報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
西南分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)中鋁公司“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢?,F(xiàn)就對西南分公司的安全工作做以下匯報(bào):
一、嚴(yán)格落實(shí)安全安全責(zé)任制,明確安全管理目標(biāo)
西南分公司目前管理的項(xiàng)目部有:廣西項(xiàng)目部、普朗銅礦項(xiàng)目部、東南銅業(yè)項(xiàng)目部,年初分公司與所管理的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)任人分別簽訂了安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,在責(zé)任書中明確了項(xiàng)目部責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確了所管轄項(xiàng)目的安全環(huán)保管理目標(biāo)。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單》,以及各項(xiàng)目部人員調(diào)整情況重新進(jìn)行了清單修訂,使清單備案符合實(shí)際情況;全員對照清單內(nèi)容履職盡責(zé),每月將履職盡責(zé)情況如實(shí)記錄,每月對本單位管理人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行了考核,并按要求上報(bào)。
二、建立健全安全管理體系,制定完善安全管理制度。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中,建立三層次安全管理體系即分公司----項(xiàng)目部-----分包商,分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項(xiàng)目經(jīng)理、及分公司管理小組組長組成,項(xiàng)目部安全管理體系由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目部各崗位管理員及分包商負(fù)責(zé)人組成、分包商安全管理體系由分包單位負(fù)責(zé)人、各專業(yè)班長組長組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、狠抓安全教育培訓(xùn)
全面推廣逢會(huì)必講安全、會(huì)前進(jìn)行安全分享的做法,營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍,使安全理念深入人心。其次加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。春節(jié)復(fù)工后,施工人員包括特殊工種變動(dòng)大,安排各項(xiàng)目部組織進(jìn)行了全員三級(jí)安全教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式,提高培訓(xùn)效果。將中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓(xùn)重點(diǎn),對違反中鋁集團(tuán)十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施,重點(diǎn)培訓(xùn),確保每一位員工對十條禁令內(nèi)容都了然于心,并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫,考試滿分方可上崗,提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育,對于中鋁集團(tuán)每次事故案例警示教育,及時(shí)在分公司傳達(dá)學(xué)習(xí),特別要傳達(dá)到基層作業(yè)班組每個(gè)人,開展事故分析,采取針對性的預(yù)防措施。
四、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、加場安全管理
1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本,規(guī)范項(xiàng)目部在分包單位進(jìn)場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議,與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容;重新組織對在建項(xiàng)目所有承包商安全管理能力進(jìn)行了評(píng)估;承包商管控嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。
2、根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批管控制度,明確分公司存在的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)原則、管控流程及內(nèi)容,組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項(xiàng)目管理專業(yè)人員對每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià),形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。
3、針對各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項(xiàng)目要編制安全專項(xiàng)方案,現(xiàn)場嚴(yán)格按照安全施工方案實(shí)施,要求項(xiàng)目部每月編制安全措施投入計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,對于生產(chǎn)來說,安全有一票否決權(quán),做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項(xiàng)目的施工特點(diǎn),針對易出現(xiàn)的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,分析并制定了《重大危險(xiǎn)源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改,進(jìn)一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對施工現(xiàn)場的檢查力度和重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)(作業(yè)場所)的監(jiān)管力度,各項(xiàng)目部堅(jiān)持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度,對重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目部堅(jiān)持每天例行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴(yán)格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場底線標(biāo)準(zhǔn),分公司、項(xiàng)目部在安全檢查過程中,對施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,尤其對隧道、豎井施工,臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機(jī)械防護(hù)不到位的,立即要求認(rèn)真整改,特種設(shè)備安裝完成后組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入使用,并要求嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行校驗(yàn),并出具報(bào)告。
5、認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實(shí)執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作,在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時(shí),根據(jù)公司要求結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制切合實(shí)際的安全檢查和隱患排查工作方案,各項(xiàng)目成立安全檢查組,每個(gè)月進(jìn)項(xiàng)一次安全大檢查,對于檢查出的問題,下發(fā)隱患整改通知單,落實(shí)專人進(jìn)項(xiàng)整改,有效杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項(xiàng)目為礦山類建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目的施工戰(zhàn)線拉得很長,且項(xiàng)目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū),特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè),給項(xiàng)目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
下一步的工作措施
1、認(rèn)真組織做好全員的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,對公司文件和安全信息及時(shí)組織進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí),并切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)對班組班前會(huì)議召開情況的檢查,督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。
2、繼續(xù)做好每月的專項(xiàng)安全檢查,特別是重點(diǎn)針對施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機(jī)具維護(hù)、消防器材配置等方面的自查自糾工作,對現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改與復(fù)查,切實(shí)消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)防范措施的審查工作,加強(qiáng)施工前和施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格按相關(guān)要求執(zhí)行。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查工作,特別是針對雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即進(jìn)項(xiàng)整改,絕不放過任何安全問題。
5、強(qiáng)化安全管理考核。分公司每季度組織對各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任清單落實(shí)及安全履職情況的考核。各分公司、各項(xiàng)目部將員工個(gè)人20%的績效工資收入與員工安全履責(zé)過程及安全績效掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)對違反中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核,凡違反“十條禁令”的,第一次下崗學(xué)習(xí),考試合格后才能上崗;第二次,上報(bào)公司解除勞動(dòng)合同;對整改問題不力或發(fā)生安全事故的,嚴(yán)格按照強(qiáng)基固本專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“求進(jìn)、求快、求新、求實(shí)”,突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”總動(dòng)力、“項(xiàng)目建設(shè)”總抓手,堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn),堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正。樹立以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。
二、考核對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1.履職盡責(zé)工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.黨建綜合工作。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會(huì)治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3.業(yè)績測評(píng)。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實(shí)績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等情況的總體測評(píng)。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評(píng),根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進(jìn)行折算。
四、考核辦法
(一)實(shí)行分類評(píng)價(jià)
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟(jì)工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個(gè)類別分組考核、分類評(píng)價(jià)(考核分組附后)。
(二)實(shí)行清單管理
1.制定項(xiàng)目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù),集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項(xiàng)目清單、黨建綜合工作項(xiàng)目清單(樣表附后)。
2.項(xiàng)目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核,經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后,報(bào)縣委、縣政府審定。
3.項(xiàng)目清單備案。工作項(xiàng)目清單以適當(dāng)形式在本地本單位進(jìn)行公示和承諾,并報(bào)縣績考辦備案??h績考辦建立工作項(xiàng)目管理信息庫,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項(xiàng)目信息檔案。
4.項(xiàng)目跟蹤管理??h績考辦會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)際效果,對問題和不足督促整改落實(shí)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進(jìn)行一次自評(píng),形成報(bào)告報(bào)縣績考辦。
(三)實(shí)行量化考核
1.分值權(quán)重。履職盡責(zé)工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評(píng)三項(xiàng)按60%、30%、10%的權(quán)重計(jì)分(考核評(píng)分體系附后)。
2.考核評(píng)分??h績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況,年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評(píng)比,并將評(píng)比情況進(jìn)行綜合排名。
年底,由縣“兩辦”牽頭,縣績考辦會(huì)同相關(guān)部門,結(jié)合“六項(xiàng)考核”,對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單完成情況進(jìn)行綜合考核。
3.業(yè)績測評(píng)。年底,縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實(shí)績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)??h直部門業(yè)務(wù)工作測評(píng),根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進(jìn)行折算。
(四)實(shí)行加分扣分
對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分、工作過錯(cuò)失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。
五、結(jié)果運(yùn)用
(一)考核等次
考核等次分實(shí)績優(yōu)秀、實(shí)績良好、實(shí)績一般和實(shí)績較差四個(gè)等次。根據(jù)綜合得分情況,每組按30%比例確定實(shí)績優(yōu)秀等次;每組最后一名,根據(jù)考核情況確定為實(shí)績一般或?qū)嵖冚^差等次;其它確定為實(shí)績良好等次。被“一票否決”的,不得確定為實(shí)績優(yōu)秀等次。
(二)表彰類別
對實(shí)績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,授予“優(yōu)勝獎(jiǎng)”。同時(shí),設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎(jiǎng)”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng),評(píng)選名額各10名。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
(三)運(yùn)用方式
1.發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。獲得“優(yōu)勝獎(jiǎng)”和良好等次的,單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng);其中,對每個(gè)組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)實(shí)際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責(zé)工作考核得分按百分比計(jì)算。
目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金垂管部門自籌,其它單位由縣財(cái)政列支。
2.與年度考核掛鉤。實(shí)績優(yōu)秀等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實(shí)績良好等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實(shí)績一般或?qū)嵖冚^差等次的,班子成員取消評(píng)優(yōu)資格,單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3.與干部使用掛鉤。實(shí)績優(yōu)秀等次的,班子成員優(yōu)先提拔重用。實(shí)績較差等次的,對主要負(fù)責(zé)人誡勉談話,班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實(shí)績較差等次的,對主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報(bào)到垂直管理部門的上一級(jí)主管部門。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)考核管理??己顺蓡T單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單,全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理,準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn),為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
2.規(guī)范考核程序。對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作的考核由縣績考辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施,考評(píng)責(zé)任單位要根據(jù)所負(fù)責(zé)考核任務(wù),按照實(shí)事求是、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神,積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核工作的新方法,不斷提高考核水平。
一、充分認(rèn)識(shí)開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的重要性和必要性
“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍;貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,需要各級(jí)干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動(dòng)*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄,對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只要權(quán)力,不要責(zé)任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責(zé),不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng),辦事效率低下;存在職能錯(cuò)位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊(duì)伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是推動(dòng)全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題,明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,跟蹤問責(zé),著力解決市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下原則:
(一)教育為主原則。堅(jiān)持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動(dòng)性。
(二)依法行政原則。堅(jiān)持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán),也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級(jí)干部、公務(wù)員的行政行為。
(三)權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持在行使權(quán)力的同時(shí),必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
(四)質(zhì)量效能原則。堅(jiān)持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級(jí)干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動(dòng),要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)要求:
(一)提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價(jià)值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
(二)增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng),能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
(三)完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署,結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺行動(dòng)和一種常態(tài)。
(五)實(shí)現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,突出解決以下幾個(gè)方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)職位、每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任,重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過,業(yè)績平平,無所建樹;、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信,甚至失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎?,損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強(qiáng),宗旨觀念淡薄,對工作沒有激情,對群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團(tuán)體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的總體安排和方法步驟
這次主題活動(dòng)時(shí)間大體安排5個(gè)月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機(jī)關(guān)、局屬各單位(含市文物局機(jī)關(guān))的全體工作人員。
這次主題活動(dòng)的方法步驟是:
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé),把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)職位和崗位,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責(zé)任明確,不重不漏,公開透明。同時(shí),根據(jù)每個(gè)處室、職位和崗位職責(zé)分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé),2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工,高效運(yùn)行,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個(gè)長期的并不斷完善提高的過程,也是對每個(gè)干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對每個(gè)干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合;個(gè)人述職與民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合;日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評(píng)議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》,2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé),追究責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓(xùn),調(diào)整崗位,取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,責(zé)令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé),2008年12月底制定出《行政問責(zé)實(shí)施辦法》,2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ),履責(zé)是核心,驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵,問責(zé)是保障,四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的有機(jī)整體,要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)在局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支參加,組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機(jī)關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
2018年鋼瓶檢驗(yàn)站在省院、分院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和分院各科室的大力配合下,瓶站職工緊緊圍繞分院中心工作,結(jié)合實(shí)際,完成工作如下:
一:完成工作目標(biāo)
1. 截止11月底我站共檢鋼瓶4289只。
2. 每周定時(shí)完成工作實(shí)際報(bào)告單。
3. 配合分院做好履職盡責(zé)工作
4. 配合分院做好瓶站設(shè)備更新工作
二;主要做法
1.2018年地區(qū)遭遇50年一遇特大暴風(fēng)雪天氣。溫度低,持續(xù)時(shí)間長,而且積雪厚度深,被大雪壓倒的房屋隨處可見。雖然鋼瓶站剛翻新的廠房經(jīng)受住了考驗(yàn),但由于新?lián)Q的鋼構(gòu)瓦坡度長且屋面光滑,稍有融雪就會(huì)形成很大一股力量集中下滑,廠房后面的私房就被大面積融雪沖破幾個(gè)大洞,所幸沒有傷到人。瓶站辦公樓臨近公路,為了避免融雪傷到行人,瓶站職工每天到站第一件事就是拿著自制工具站在二樓陽臺(tái)拷打三樓屋頂?shù)娜谘?。直到危險(xiǎn)消除。站里的幾棵大樹也難逃大雪的積壓。我們也是第一時(shí)間進(jìn)行拷打和清理被壓斷的樹枝。瓶站里被凍壞的水管也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修理。
2.積極主動(dòng)匯報(bào)瓶站實(shí)際情況
2018年鋼瓶檢驗(yàn)工作受到前所未有的考驗(yàn)。年前各氣站送檢量就明顯少于往年。雖然今年鋼瓶檢驗(yàn)還是實(shí)行免費(fèi)政策但各氣站的送
情況卻不容樂觀。原因是06年前出廠的鋼瓶即沒有標(biāo)注設(shè)計(jì)使用年限的鋼瓶,大部分超過15年,到了報(bào)廢期。06年以后出廠的鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年,檢驗(yàn)周期短。即使延長一個(gè)使用周期也有相當(dāng)一部分鋼瓶到了報(bào)廢期。加上城區(qū)大面積城中村改造,開通了燃?xì)夤艿溃夯蜌怃撈渴褂寐式档?,送檢鋼瓶數(shù)量陡減。再有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分氣站路途遠(yuǎn),無運(yùn)輸工具,鋼瓶閥門必須更換有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的新閥門。隨著成本的提高他們干脆停止了送檢工作。只有少部分氣站有檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。但送檢量也比往年減少了不少。雖然瓶站的情況是本著氣站送來鋼瓶我們就檢驗(yàn)的原則,但我們并沒有坐以待斃。相反做了大量的工作。主動(dòng)與各氣站聯(lián)系,了解情況,并積極向分院及市局領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)。
3.與市局密切配合,消除一切安全隱患。
各氣站每月的檢驗(yàn)量及時(shí)上報(bào)市局。部分氣站送檢量少,違規(guī)充裝超期鋼瓶現(xiàn)象嚴(yán)重,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)督促整改。對不合格鋼瓶一律報(bào)廢處理,消除一切安全隱患。
5. 做好瓶站的安全生產(chǎn)消防工作。
每年開年都提前做好安全生產(chǎn)消防措施。嚴(yán)格按要求準(zhǔn)備好消防器材,并按時(shí)校驗(yàn)。備滿消防沙池,注滿消防水池,貼好消防標(biāo)語,組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。不定期檢查車間廠房及辦公室的線路、開關(guān)及插座等使用安全。
6. 配合分院做好瓶站設(shè)備更新工作。
瓶站兩個(gè)空氣儲(chǔ)罐到了報(bào)廢期需更換新的。我及時(shí)與安裝單位聯(lián)系,組織職工搞好配合工作。瓶站的殘液回收裝置在廠家的配合下也順利安裝到位。為今年的換證迎審工作做好了準(zhǔn)備。
7. 認(rèn)真填寫檢驗(yàn)費(fèi)用確認(rèn)單。
根據(jù)各氣站每月實(shí)際檢驗(yàn)量如實(shí)填寫檢驗(yàn)費(fèi)用確認(rèn)單。不虛報(bào),不瞞報(bào)。檢驗(yàn)材料的訂購也是提前做好計(jì)劃做到心中有數(shù)。嚴(yán)格按檢驗(yàn)用量如實(shí)發(fā)放,從不浪費(fèi)。每周工作實(shí)際報(bào)告單也是認(rèn)真填寫。
8. 主動(dòng)請示增加業(yè)務(wù)工作。
開年以來,鑒于瓶站檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量少的情況,我便主動(dòng)向分院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示,在做好瓶站應(yīng)有的檢驗(yàn)工作外,空余時(shí)間協(xié)助其他科室工作。先后幫承壓室整理記錄、報(bào)告80余份,之后又接管了車用氣瓶的監(jiān)檢工作。
9. 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
對于各氣站送檢的鋼瓶,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接收。對超過設(shè)計(jì)使用年限的鋼瓶一律按報(bào)廢處理。車用氣瓶的監(jiān)檢工作也是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對安裝的氣瓶及材料嚴(yán)格把關(guān)。曾經(jīng)對一個(gè)改裝單位的材料抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)氣瓶安放支架的規(guī)格不達(dá)標(biāo),現(xiàn)場指出要求立即更換,包括應(yīng)有的墊片,防護(hù)罩都應(yīng)該配齊。
10.認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。
每周列會(huì)都認(rèn)真學(xué)習(xí)市局及省院下達(dá)的文件精神。全面領(lǐng)會(huì),及時(shí)傳達(dá)或組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三:全面配合分院做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作。
1. 積極組織職工學(xué)習(xí)鋼瓶檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)。
2. 接受履職盡責(zé)督促檢驗(yàn)工作。
3. 配合省院審計(jì)專家對瓶站檢驗(yàn)材料的出入庫進(jìn)行檢查。并對專家提出的問題進(jìn)行整改。
4. 配合分院質(zhì)技室搞好質(zhì)量技術(shù)抽查工作。
5. 遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行分院考勤管理制度。
四.存在的問題。
待檢鋼瓶量少。 鋼瓶檢驗(yàn)質(zhì)量有待提高。應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn),安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。
五.明年工作打算。
Abstract: There are lots of risk in enterprise and public institution, especially for audit. Compared with external audit and government audit, the internal economic responsibility audit should be oriented by risk to control the key part and risk point of department, and of economic activity. We should improve the work, strengthen management, protect cadres from a strategic and overall perspective, supervise the key part and key risk of economic activity of a division and a unit. At the same time, we should implement program and standardize business procedure according to audit, and carefully develop internal audit.
關(guān)鍵詞: 風(fēng)險(xiǎn)控制;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;內(nèi)部審計(jì)
Key words: risk control;economic responsibility;internal audit
中圖分類號(hào):F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)33-0160-02
0 引言
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)審人員在整個(gè)審計(jì)過程中,自始自終都關(guān)注企事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)范圍與重點(diǎn),以降低風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,對企事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司單位治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià),協(xié)助企事業(yè)單位管理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企事業(yè)價(jià)值增值的確證和咨詢活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是確保受托責(zé)任有效履行的能動(dòng)的管理控制機(jī)制。安徽行政(經(jīng)管)學(xué)院,是省政府直屬事業(yè)單位,成立于1991年,主要承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)歷教育、科研咨詢以及對外合作交流等職能。置身市場經(jīng)濟(jì)改革大潮,學(xué)院始終注重對權(quán)力的制約和監(jiān)督,堅(jiān)持走制度化、規(guī)范化、長效化之路。2012年10月,在學(xué)院部分資源整合后,成立了由院黨委書記、常務(wù)副院長擔(dān)任組長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)13名相關(guān)專業(yè)人員組成3個(gè)審計(jì)工作組,歷時(shí)3個(gè)月集中對23名工作崗位變動(dòng)的原部門、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)工作堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn),以被審計(jì)人員任職期間所在部門(單位)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)決策、廉潔自律、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況等八個(gè)方面為主要內(nèi)容,進(jìn)行內(nèi)控制度測試、財(cái)務(wù)賬簿審查、原始憑證和會(huì)議紀(jì)要調(diào)閱,實(shí)地核對固定資產(chǎn)、協(xié)議和庫存材料,召開座談會(huì)23場,訪談教職工220多人次等方式,形成23名同志的審計(jì)報(bào)告,對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),提出審計(jì)整改建議51條,取得了良好效果。
1 以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,開展內(nèi)部審計(jì)
學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)理論為指導(dǎo),站在事業(yè)發(fā)展全局的高度和改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、保護(hù)干部的層面,就事論理,對事不對人,把脈一個(gè)部門、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)業(yè)務(wù)程序的規(guī)定,審慎開展內(nèi)部審計(jì)工作。
1.1 測試風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 首先調(diào)查了解被審單位制度建設(shè)和會(huì)議記錄情況,掌握議事規(guī)則、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程,及時(shí)進(jìn)行符合性測試,根據(jù)測試情況確定單位內(nèi)部管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),然后確定實(shí)質(zhì)性測試的范圍和方向,通過實(shí)質(zhì)性測試,有針對性地收集原始資料證據(jù),形成工作底稿,發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)問題,可延伸追索審計(jì)。
1.2 邊審計(jì)邊整改 審計(jì)過程中,審計(jì)小組與被審計(jì)人員及其所在部門(單位)就發(fā)現(xiàn)的一般性的問題進(jìn)行及時(shí)溝通,一些部門(單位)高度重視審計(jì)指出的不足和問題,堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范,健全完善相關(guān)管理制度,自覺糾正不符合規(guī)定的行為。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別我院與外單位的合作協(xié)議內(nèi)容不盡合理,執(zhí)行不夠規(guī)范,及時(shí)指出問題,經(jīng)過充分協(xié)商,進(jìn)一步規(guī)范了雙方責(zé)權(quán)利,重新簽訂了合作協(xié)議,使學(xué)院在合作中的收益與此前相比有了較大增長。針對存在的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不盡完善等共性問題,財(cái)務(wù)部門及時(shí)開展了財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后,學(xué)院各部門在購買辦公用品報(bào)銷時(shí),完善了驗(yàn)收人員簽字等相關(guān)手續(xù)。通過全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推行重大項(xiàng)目“先審計(jì)后結(jié)算”制度,進(jìn)一步健全并完善了相關(guān)管理制度,使財(cái)權(quán)、物權(quán)在制度約束下更加規(guī)范地運(yùn)行。
1.3 抓重點(diǎn)環(huán)節(jié) 不拘泥于細(xì)枝末節(jié),不在傳統(tǒng)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)上兜圈子,而是從大處著眼,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,看發(fā)展過程,抓大的節(jié)點(diǎn),帶動(dòng)提升審計(jì)層次。通過審計(jì),全面總結(jié)一個(gè)部門工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),展示部門發(fā)展變化情況,對被審計(jì)人履職盡責(zé)情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法,是否廉政等做出符合實(shí)際、客觀公正的評(píng)價(jià)。
2 關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)思考
2.1 組織架構(gòu)是關(guān)鍵 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政治性、專業(yè)性強(qiáng),敏感問題多。成立院級(jí)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定科學(xué)合理的審計(jì)方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的專業(yè)人員組成審計(jì)組開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得以順利進(jìn)行并取得良好成效的關(guān)鍵。
2.2 分工協(xié)作是基礎(chǔ) 分工理論是現(xiàn)代社會(huì)形成和存在的基礎(chǔ)。根據(jù)分工協(xié)作理論,在內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中摸索出一套既明確分工負(fù)責(zé),又分工不分家,通力合作,激情干事,和諧共事,集體討論,民主協(xié)商,達(dá)成共識(shí),盡心盡責(zé)地做好審計(jì)工作的一整審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作實(shí)施方案和審計(jì)方法,為保質(zhì)保量地出具審計(jì)報(bào)告打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 促進(jìn)發(fā)展是目標(biāo) 內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本部門、本單位和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。發(fā)展是硬道理。應(yīng)珍惜單位和諧、事業(yè)發(fā)展的局面,在政策上鼓勵(lì)有創(chuàng)收能力的單位開源節(jié)流,獎(jiǎng)勵(lì)增收節(jié)支,做到管而不死、活而不亂,充分調(diào)動(dòng)每一位教職工的積極性。
2.4 履職盡責(zé)是重點(diǎn) 學(xué)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程和效果的審計(jì)。不同于其他常規(guī)性審計(jì),應(yīng)在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上,實(shí)行審計(jì)內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全過程拓展,以領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)情況為審計(jì)重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行過程,通過一系列審計(jì)調(diào)查、查閱會(huì)議記錄、結(jié)合賬面情況,運(yùn)用審計(jì)分析方法,審查決策機(jī)制是否民主、科學(xué),檢查決策的收入支出是否達(dá)到了應(yīng)有的效益,并結(jié)合管理審計(jì)、績效審計(jì)、制度審計(jì)理念及方法進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析,提升高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的廣度和深度,提升審計(jì)報(bào)告的水平。
2.5 依法審計(jì)是根本 本著“既要對組織負(fù)責(zé),又要對個(gè)人負(fù)責(zé)”原則,體現(xiàn)對干部的關(guān)心、愛護(hù),堅(jiān)持原則,依法審計(jì),把握底線,做到“一個(gè)聲音喊到底,一把尺子量到底”。審計(jì)報(bào)告對存在問題的表述和責(zé)任認(rèn)定持謹(jǐn)慎態(tài)度,重要問題和結(jié)論性的評(píng)價(jià)與審計(jì)建議,均通過集體討論,反復(fù)斟酌,逐字逐句推敲,在找到充分確鑿證據(jù)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù),審計(jì)成員的所有爭論和意見分歧都解決后,才能寫進(jìn)報(bào)告。審計(jì)語言要求審計(jì)報(bào)告的文字表述要莊重、簡潔、準(zhǔn)確、平和。
2.6 結(jié)果運(yùn)用是依歸 應(yīng)建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案資料庫,重視審計(jì)成果的利用。在高校日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)中,審計(jì)部門應(yīng)注重搜集領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及廉政建設(shè)方面的資料,分別錄入按領(lǐng)導(dǎo)干部建立的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫中,在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)能充分利用以上資料,減少重復(fù)審計(jì)工作,節(jié)約審計(jì)資源,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。在安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)事先根據(jù)組織需要,確定近期崗位必須審計(jì)的部門或單位,再根據(jù)審計(jì)檔案資料記載,結(jié)合以前年度已審情況,有計(jì)劃地安排審計(jì)項(xiàng)目。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公示制,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核使用的參考依據(jù),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]卓和平.基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的思考[J].中國注冊會(huì)計(jì)師,2013(01).
[2]高曉波.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)理論探討[J].企業(yè)文化,2012(08).
以改進(jìn)部門作風(fēng)和提升行政效能為主題,以教育整頓活動(dòng)為抓手,以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容,通過完善制度約束和懲戒機(jī)制,切實(shí)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的懶庸散問題,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神,使機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)、工作效率得到明顯提高、精神狀態(tài)得到明顯提升、作風(fēng)紀(jì)律得到進(jìn)一步強(qiáng)化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入六年倍增計(jì)劃以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)提供可靠的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能保證。
二、活動(dòng)內(nèi)容
一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,思想僵化保守,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不適應(yīng)形勢發(fā)展變化和基層群眾的新要求,習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。
二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé),處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮,工作敷衍塞責(zé)、效率低下,執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署不力,超出規(guī)定時(shí)間或承諾時(shí)限辦理或能提前辦理的事項(xiàng)拖延不辦,影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。
三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)以及碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間擅自脫崗、群眾滿意率低及其他影響工作績效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2013年7月—8月)
召開動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要論述,黨的十五屆五中全會(huì)精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件,引導(dǎo)黨員干部把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來,統(tǒng)一到推動(dòng)我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來,努力營造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾(2013年8月—9月)
結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容,采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、自我查擺問題等形式集中查找個(gè)人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題。針對查找出來的問題,進(jìn)行梳理分類、深入剖析、制定整改意見,形成書面材料在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督,并報(bào)市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報(bào)告與8月20日前報(bào)本辦整治辦公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通過自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時(shí)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績效目標(biāo)考核,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率,強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核,建立有效的問責(zé)機(jī)制,有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣問題。
(四)監(jiān)督管理(2013年7月—11月)
在機(jī)關(guān)中層以上干部中,實(shí)行“四亮”,即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績效目標(biāo)、亮工作承諾,并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開,向服務(wù)對象和社會(huì)公開,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪相結(jié)合,定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合,處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,對機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報(bào)問題,嚴(yán)肅查處庸懶散典型,促進(jìn)整頓工作有效開展,推動(dòng)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
(五)評(píng)優(yōu)選差(2013年11月—12月)
按照市評(píng)議辦規(guī)定的方法步驟,組織對本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對象評(píng)議和績效考評(píng)。評(píng)出組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿意處室”和“群眾不滿意工作事例”的“兩不”典型。評(píng)議結(jié)果將作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),讓能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)秀者受獎(jiǎng)、落后者受罰、末位者予以淘汰,樹立起鮮明的用人導(dǎo)向,真正發(fā)揮評(píng)議活動(dòng)的激勵(lì)和鞭策作用。同時(shí),按規(guī)定比例向市評(píng)議辦推薦侯選先進(jìn)處室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委農(nóng)工辦成立“三治三提”教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)。
一、設(shè)立范圍
采、掘、開、準(zhǔn)備及巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、機(jī)采、地測等井下生產(chǎn)和輔助單位的重要崗位、關(guān)鍵崗位以生產(chǎn)班組為單位設(shè)立“兩員”。
二、任職條件、崗位職責(zé)及權(quán)利
(一)任職條件
1、熟練掌握本專業(yè)、本崗位生產(chǎn)工藝,具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和隱患排查能力。
2、堅(jiān)持原則,敢于抵制違章指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。
3、有較強(qiáng)的責(zé)任心,能及時(shí)糾正不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的工程質(zhì)量問題和違章違紀(jì)行為,及時(shí)反饋和排除工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題。
4、掌握一般性創(chuàng)傷急救知識(shí)和事故搶救方法。
(二)崗位職責(zé)
1、協(xié)助班組長每天開工前進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)、落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全管理和崗位工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)班組無違章、無傷亡、無責(zé)任事故。
2、承擔(dān)班組安全質(zhì)量員職責(zé),在生產(chǎn)過程中全面落實(shí)規(guī)程措施規(guī)定,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、崗位操作行為規(guī)范施工。
3、承擔(dān)班組群眾監(jiān)督員職責(zé),監(jiān)督和制止違章作業(yè)、違章指揮,排查處理事故隱患。
4、負(fù)責(zé)班組安全思想動(dòng)態(tài)排查,每天下井前班前會(huì)上排查不安全的重點(diǎn)人。
5、協(xié)助班組長做好事故搶救工作。
(三)權(quán)利
1、發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在明顯事故隱患時(shí),有權(quán)停止作業(yè)。
2、對違章指揮,強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為,有權(quán)拒絕執(zhí)行,可直接向本單位或公司安管部門、工會(huì)報(bào)告,建議追究其管理責(zé)任。
3、監(jiān)督集團(tuán)公司賦予員工八項(xiàng)權(quán)利在作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)。
4、對現(xiàn)場違章違紀(jì)人員有權(quán)制止并按規(guī)定提出處理意見。
5、對現(xiàn)場管理人員的安全管理行為有監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)、認(rèn)可權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)。
三、管理方式
“兩員”由公司安管部、工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行一體化管理。由安管部、工會(huì)共同組織培訓(xùn)、共同督導(dǎo)日常工作、共同負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)懲。并實(shí)行以下制度:
(一)培訓(xùn)制度
1、“兩員”由安管部、工會(huì)聯(lián)合進(jìn)行崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后頒發(fā)聘書,持證上崗。每年進(jìn)行一次復(fù)審。
2、每季度至少由區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席組織一次安全培訓(xùn)。同時(shí),區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席要根據(jù)對“兩員”日??己税l(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)和思想教育。
3、每半年由安管部、工會(huì)聯(lián)合進(jìn)行一次正規(guī)培訓(xùn),并做好考試、聘任工作。
(二)掛牌上崗制度
1、每天下井前必須到區(qū)(科)值班室進(jìn)行掛牌上崗,未掛牌不得下井。
2、統(tǒng)一佩帶有“群監(jiān)員”標(biāo)識(shí)的安全帽。
3、上井后必須由本人摘牌,不得由他人代替。
4、“兩員”掛牌、摘牌由值班人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)。
(三)匯報(bào)制度
1、每天上井后必須到區(qū)(科)填寫班組“兩員”匯報(bào)臺(tái)賬。
2、對安全隱患、違章指揮、安全建議等問題要填寫清楚并及時(shí)報(bào)告。
3、對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象,可直接向公司安管部、工會(huì)報(bào)告。
(四)活動(dòng)制度
1、實(shí)行檔案化管理。區(qū)科要建立“兩員”檔案,每月將安全質(zhì)量、工作業(yè)績考核情況填入本人檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、區(qū)科每月組織一次職工代表安全自查活動(dòng),對“兩員”所提重點(diǎn)問題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3、公司動(dòng)態(tài)組織對各基層單位職工代表安全檢查及“兩員”工作情況的督導(dǎo)檢查,對存在問題進(jìn)行責(zé)任追究。
4、區(qū)科每月由安全區(qū)長、工會(huì)主席共同組織召開一次安全監(jiān)督檢查工作會(huì)議,總結(jié)上月情況,部署下月群安工作重點(diǎn)。
5、公司每年召開一次群眾安全監(jiān)督檢查工作會(huì)議,總結(jié)工作,表彰先進(jìn)。
(五)批簽落實(shí)制度
實(shí)行安全區(qū)(科)長、工會(huì)主席日批簽匯報(bào)制度、區(qū)(科)長周批簽匯報(bào)制度。做到當(dāng)天的匯報(bào)當(dāng)天簽批,當(dāng)天落實(shí)整改,以便從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的安全信息,責(zé)成專門人員及時(shí)處理安全問題,把安全隱患消滅在萌芽之中。
對于一般隱患問題,屬本單位的,由區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人或工會(huì)主席與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通后,及時(shí)安排處理;非本單位問題或較大隱患問題須向公司安管部門匯報(bào),并由安管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督解決。
(六)調(diào)整制度
對于班組“兩員”工作變動(dòng)、崗位調(diào)整或履職盡責(zé)不到位的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。由區(qū)科填寫“班組兩員調(diào)整申請表”,報(bào)經(jīng)公司安管部、工會(huì)同意后可進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。未經(jīng)同意隨意調(diào)整或未經(jīng)申請的班組“兩員”不享受津貼,并對單位進(jìn)行考核。
四、責(zé)任考核
(一)各單位由工會(huì)主席、安全區(qū)長負(fù)責(zé)對班組“兩員”的日常管理考核。
(二) “兩員”津貼設(shè)立、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、解聘
1、設(shè)立“兩員”責(zé)任津貼。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):對履職盡責(zé)且日匯報(bào)合格的,采、掘、開、準(zhǔn)備等生產(chǎn)一線的班組“兩員”每人每班×元;巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、地測、機(jī)采等輔助單位,每人每班×元。
由區(qū)科工會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填寫“班組安全質(zhì)量員、群眾安全監(jiān)督檢查員責(zé)任津貼批報(bào)表”,于次月×日前報(bào)考核辦公室(公司工會(huì)活動(dòng)部)。辦公室會(huì)同安管部,將名單及金額報(bào)人力資源
部上帳,每月兌現(xiàn)并隨工資發(fā)放。
2、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者,給予減免津貼或處罰:(1)集中安全培訓(xùn)不參加或考試不及格者,酌情減發(fā)安全責(zé)任津貼;(2)當(dāng)月出現(xiàn)重傷、死亡事故的單位,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)(工作)環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的班組,對現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)不制止、不上報(bào)的,發(fā)生“三違’的,免發(fā)當(dāng)月津貼;(3)上井后不及時(shí)或不認(rèn)真填寫匯報(bào)以及匯報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的,免發(fā)當(dāng)班安全責(zé)任津貼,并扣罰安全工資×元。
3、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者,公司給予解聘:(1)無故不參加安全培訓(xùn)、不參加考試或補(bǔ)考不及格的;(2)不認(rèn)真履行職責(zé),填寫匯報(bào)弄虛作假,經(jīng)幫助教育仍不改正的;(3)單位發(fā)生重傷及以上事故的相關(guān)責(zé)任者;(4)被公司和上級(jí)部門出示黃牌警告,經(jīng)分析班組“兩員”負(fù)有責(zé)任的。
(三)對主管領(lǐng)導(dǎo)的考核及責(zé)任追究:
1、主管安全工作的區(qū)(科)長批簽不及時(shí)、整改措施不到位,視情況考核本人安全工資×-×元。
2、工會(huì)主席日常督導(dǎo)管理不到位、統(tǒng)計(jì)審核不實(shí)、批簽不及時(shí)的,視情況考核本人安全工資×-×元。
3、對發(fā)現(xiàn)“兩員”填寫匯報(bào)弄虛作假的,所在單位安全區(qū)(科)長、工會(huì)主席日常督導(dǎo)管理不到位,追究其責(zé)任,由主管部門進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)多次教育仍不改正的,由人力資源部誡勉談話。
4、上述情況一并按照公司開呂字[×]×號(hào)(管理和專業(yè)技術(shù)人員積分淘汰管理辦法(試行))進(jìn)行責(zé)任追究。
五、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
(一)公司安管部、工會(huì)不定期組織對各單位“兩員”工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查和考核,檢查結(jié)果在公司局域網(wǎng)上公布,并納入“四好”支部和工會(huì)建家考核內(nèi)容。
(一)培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí),提高攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破能力。
但是,做好安全監(jiān)察執(zhí)法工作,提高監(jiān)察執(zhí)法能力,不可能一蹴而就,必須持之以恒。因?yàn)榘踩a(chǎn)法律法規(guī)以及一些相關(guān)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),涉及范圍廣泛,專業(yè)性極強(qiáng),無論是技術(shù)部門還是專家,都不可能做到真正意義上的全面掌握,且這方面法規(guī)和規(guī)章又在隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地在進(jìn)行修訂。因此,只有通過不斷學(xué)習(xí),開展研究探討,才能接受新事物、新思維,尋找新方法、解決新問題;只有不斷地學(xué)習(xí)才能適應(yīng)工作的需要。才能提高監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的能力。在學(xué)習(xí)的方法上,可以走出去向兄弟單位學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),啟發(fā)自己的思維方式,這樣,往往能收到事半功倍的效果。也可以請進(jìn)來,邀請專家對安全生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)或?qū)m?xiàng)的新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解分析,讓全體監(jiān)察執(zhí)法人員及時(shí)掌握了解一些新技術(shù)、新知識(shí)、新要求,順應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法工作發(fā)展的需要。總之,只有通過多方面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我們才能增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力,增強(qiáng)創(chuàng)新突破的能力。
(二)強(qiáng)化制度意識(shí),提高盡責(zé)履職、工作執(zhí)行能力。
在監(jiān)察執(zhí)法工作的能力建設(shè)中,培養(yǎng)“準(zhǔn)軍事化”的管理素質(zhì)是關(guān)鍵。我們安全監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)組建時(shí)間不長,客觀上講,由于大家到新的工作崗位上還有個(gè)逐步適應(yīng)摸索的過程,另一方面,一些同志雖然加入了監(jiān)察執(zhí)法這個(gè)集體,但還沒有完成角色的轉(zhuǎn)換,沒有真正用公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察人員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在工作中也存在浮躁傾向,工作不求精、不求實(shí)。為迅速扭轉(zhuǎn)這一傾向,支隊(duì)適時(shí)提出了“誠實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”和“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)察嚴(yán)格、服務(wù)嚴(yán)密”的隊(duì)風(fēng),制訂了《支隊(duì)內(nèi)部工作管理制度》、《安全監(jiān)察執(zhí)法管理制度》、《工作規(guī)程》、《監(jiān)察執(zhí)法回訪制度》、《六項(xiàng)禁令》等規(guī)章制度,要求全體人員以“三嚴(yán)四實(shí)”的隊(duì)風(fēng)嚴(yán)格要求自己,從點(diǎn)滴做起、從細(xì)微入手,自勵(lì)、自律,誠實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí),盡責(zé)履職開展好每一項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法工作,全面提高監(jiān)察執(zhí)法工作的執(zhí)行力。
現(xiàn)在,支隊(duì)各項(xiàng)工作已經(jīng)逐步展開,執(zhí)法工作起步穩(wěn)健,但是,這僅僅是好的開始,在今后的工作實(shí)踐中,還會(huì)遇到許多新情況、新問題,這就需要我們始終強(qiáng)化制度意識(shí),堅(jiān)持制度管人。制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù),特別是對于一個(gè)新組建的單位,要通過工作實(shí)踐,不斷健全和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)察執(zhí)法制度。強(qiáng)化制度意識(shí),要從兩方面入手,一是要加強(qiáng)制度建設(shè),健全和完善各項(xiàng)工作制度、管理制度和監(jiān)察制度;二是要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力,用“準(zhǔn)軍事化”的要求,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,做到令行禁止,執(zhí)行有力。通過長期的工作實(shí)踐,既建立起一套科學(xué)性強(qiáng)、易于操作的管理制度,又能夠嚴(yán)格執(zhí)行,從而做到作風(fēng)過硬,不怕吃苦,紀(jì)律嚴(yán)明,達(dá)到提高盡責(zé)履職、工作執(zhí)行能力,達(dá)到“社會(huì)反響好,執(zhí)法效能好”的目的,成為讓政府放心、群眾滿意專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍。
(三)增強(qiáng)大局意識(shí),提高團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)決斷能力。規(guī)行為。我們在專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)一企業(yè)存在特種勞動(dòng)保護(hù)用品配備不足的情況,雖然該企業(yè)目前生產(chǎn)效益不好,但在執(zhí)法監(jiān)察人員的耐心宣傳教育之下,該單位還是擠出資金,派人到有特種勞保用品經(jīng)營資質(zhì)的商店購置了有“la”標(biāo)志的安全帽、絕緣膠鞋、防化學(xué)眼鏡、保護(hù)足趾安全鞋等勞動(dòng)保護(hù)用品,并及時(shí)發(fā)放到相關(guān)崗位的職工手中。
安全監(jiān)察執(zhí)法是安全綜合監(jiān)管的一個(gè)組成部分,它的工作是綜合監(jiān)察的延伸和補(bǔ)充,因此,加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合十分重要。要通過互通工作信息,相互探討,相互支持,形成合力,使違規(guī)現(xiàn)象和事故隱患的整改更加有力;在實(shí)際工作中,要對隱患治理、煙花爆竹管理、勞動(dòng)保護(hù)、季節(jié)性安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查超前謀劃;對現(xiàn)場管理出現(xiàn)的爭議性情況,應(yīng)全面分析、準(zhǔn)確定性;對一些特殊特種設(shè)備或儀表的技術(shù)要求,也要及時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行求證,找出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。只有堅(jiān)持從大局出發(fā),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能提高安全監(jiān)察的判斷力和科學(xué)決策力。
(四)堅(jiān)持法制意識(shí),提高科技監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)察能力。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察人員的法制意識(shí),就是要求執(zhí)法監(jiān)察人員依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)格法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察程序,有效開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。支隊(duì)在啟動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法時(shí),就強(qiáng)調(diào)每一個(gè)監(jiān)察人員在熟悉掌握法規(guī)程序的基礎(chǔ)上,必須堅(jiān)持亮證執(zhí)法,保證程序合法、事實(shí)有據(jù),以理服人,保證執(zhí)法效果。如我們在一化工廠監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位將化工原料堆放在安全通道上,監(jiān)察人員及時(shí)給予指出,起初企業(yè)的安全管理人員并不理解,但經(jīng)過執(zhí)法監(jiān)察人員的耐心解釋其危險(xiǎn)性,并指出這種行為已經(jīng)違反《安全生產(chǎn)法》,經(jīng)過說服教育,這名安管人員從開始的抵觸和不理解,轉(zhuǎn)變到積極配合執(zhí)法。由于我們堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,企業(yè)不但沒有對我們的工作提出異議,相反更加積極做好整改工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了及時(shí)有效地整改,保證了生產(chǎn)的安全。
強(qiáng)化法制意識(shí),必須始終如一,堅(jiān)持按程序辦事,依法行政。在近兩個(gè)月的監(jiān)察實(shí)踐活動(dòng)中,第一程序“出示證件”已成為監(jiān)察人員的職業(yè)習(xí)慣;法律文書的內(nèi)容必須有理有據(jù)方能制作發(fā)出。最近,支隊(duì)又對法律文書的制作逐步規(guī)范統(tǒng)一,及時(shí)改進(jìn)文字表述方法,對推進(jìn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化起到了促進(jìn)作用;進(jìn)一步采用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察工作,如筆記本電腦的使用,使法律文書的制作更加及時(shí)、法律法規(guī)資料的查閱更加快捷,數(shù)碼設(shè)備的使用對證據(jù)資料的獲取更加便捷可靠,現(xiàn)場監(jiān)察科技含量的逐步增大,使依法查糾違規(guī)問題更有“威懾力”。因此,樹立強(qiáng)有力的法制意識(shí),提高執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的科技含量,專業(yè)監(jiān)察執(zhí)法能力一定會(huì)有所提高。
(五)樹立服務(wù)意識(shí),提高自勵(lì)自律、社會(huì)和諧力。
依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,目的是要通過法律的強(qiáng)制手段督促生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患,創(chuàng)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。支隊(duì)在工作中,始終堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù),在服務(wù)中宣傳執(zhí)法、守法的理念,主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難,贏得了企業(yè)的認(rèn)可。我們在一個(gè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有300多名電焊工未依法持有特種作業(yè)操作證或到期未復(fù)審,當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正指令后,企業(yè)提出單位人員緊張,生產(chǎn)任務(wù)重,難以培訓(xùn)到位。針對這一情況,我們主動(dòng)進(jìn)行回訪,在了解企業(yè)的實(shí)際困難后,主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,采取“送教上門”的方法,緩解了工學(xué)矛盾,從而較好解決了該單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)問題,使企業(yè)老總深受感動(dòng)。近兩個(gè)月來,支隊(duì)在實(shí)施安全監(jiān)察工作中,既堅(jiān)持原則,又與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,消除事故隱患,得到了企業(yè)的好評(píng)。4月下旬,我們在一家企業(yè)監(jiān)察時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抽出時(shí)間接待監(jiān)察人員,他說:從友鄰單位早聽說你們了,你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、能查出不少問題,我們歡迎你們檢查,這樣可以有效解決我們整天在這個(gè)環(huán)境里的“瞎子摸象”、“視覺麻痹”的問題。這位負(fù)責(zé)人的話,既是對我們的信任,也是對我們的鞭策,使我們增強(qiáng)了做好執(zhí)法監(jiān)察的信心。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任貫穿活動(dòng)全過程。為確?!爸斡箚栘?zé)”活動(dòng)見成效,我們始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為活動(dòng)取得成功的關(guān)鍵。及時(shí)成立了“治庸問責(zé)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、各年級(jí)成立了以主任為負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)小組。趙園長掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,上下配合,形成合力。從園領(lǐng)導(dǎo)到中層干部嚴(yán)格要求,身體力行,率先垂范,堅(jiān)持做到帶頭學(xué)習(xí),帶頭宣講,帶頭評(píng)議,帶頭解決問題。在工作中切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及教職工的思想教育,牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,敢于負(fù)責(zé)、勤奮工作,追求卓越、善于創(chuàng)新,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)意識(shí),在思想上筑牢拒庸、防庸的內(nèi)生動(dòng)力。把進(jìn)一步加強(qiáng)全體教師的思想道德建設(shè)和師德建設(shè)放在首位,要求教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。在全體教職工中開展“我為幼兒發(fā)展做了什么,應(yīng)該怎么做”勤反思、明方向的活動(dòng)。同時(shí)完善教師考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,用幼兒發(fā)展水平來評(píng)價(jià)老師的工作,引導(dǎo)教師開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
二、完善配套制度,切實(shí)履行責(zé)任
要推動(dòng)“治庸問責(zé)”工作真正取得實(shí)效,不斷提升幼兒老師履職盡責(zé)的能力,結(jié)合工作實(shí)際,我們堅(jiān)持從制度建設(shè)入手,實(shí)行用制度管人管事。
一是完善學(xué)習(xí)機(jī)制。當(dāng)前,許多老師之所以工作中思想錯(cuò)位,主要原因是學(xué)習(xí)不夠,人生觀、世界觀、價(jià)值觀不明確,她們普遍認(rèn)為,只要自己干好八小時(shí),保證不出事就行,至于工作能不能創(chuàng)先爭優(yōu),并不是主要的。為此,我們從健全學(xué)習(xí)制度入手,組織全體老師認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,學(xué)習(xí)《教育法》,學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,并結(jié)合討論,引導(dǎo)她們積極發(fā)言,談感受,談不足,談理想,從思想上打牢“治庸問責(zé)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是完善治庸機(jī)制。園里每月舉行一次師德評(píng)議會(huì),由每個(gè)老師對一個(gè)月的工作就行自我講評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,然后,由全體老師就該老師的工作表現(xiàn),差錯(cuò)情況、績效情況采取無記名投票的方式,對老師就行集體打分,然后排出一二三類。由園長對工作好的同志予以鼓勵(lì)表彰,對后幾名老師單獨(dú)談話,提出批評(píng)和整改意見。
三是完善問責(zé)機(jī)制。園內(nèi)對老師的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查,并結(jié)合孩子家長的評(píng)議,對其有無履職盡責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核,重點(diǎn)查有無打罵孩子、有無體罰孩子、有無上課干私活、有無向孩子家長吃拿卡要、有無接受家長饋贈(zèng)等不良現(xiàn)象,同時(shí),引導(dǎo)孩子給老師投票掛花,通過考核,將他們的責(zé)任落實(shí)情況與工資掛鉤,制定獎(jiǎng)懲條例,對工作有失誤的行為進(jìn)行一定的處罰等,以此不斷增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。
三、確立爭先意識(shí),全面提升素質(zhì)
幼兒教學(xué)質(zhì)量的好壞與老師的素質(zhì)息息相關(guān)。為了不斷形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的思想觀念,引導(dǎo)老師珍惜崗位,善待學(xué)生,提升服務(wù)質(zhì)量和自身素質(zhì),結(jié)合實(shí)際,我們積極創(chuàng)新“治庸問責(zé)”的活動(dòng)載體,全力推進(jìn)“治庸問責(zé)”工資進(jìn)程。
一是確立大局意識(shí)。當(dāng)前,社會(huì)上對孩子的關(guān)注已經(jīng)上升到史上最高度,同時(shí),幼兒教育機(jī)構(gòu)層出不窮,無形中增加了競爭性。如果沒有強(qiáng)烈的大局意識(shí),工作不思進(jìn)取、碌碌無為,甚至對孩子的安全問題漠不關(guān)心,不僅會(huì)造出家長對學(xué)校的誤解,更重要的會(huì)使學(xué)校步入惡性循環(huán)。因此,我們通過晨會(huì)、主題報(bào)告、與老師促膝談心等多種形式,引導(dǎo)老師樹立強(qiáng)烈的集體意識(shí)和大局意識(shí),使他們充分感受到一損俱損,一榮俱榮的道理。通過教育,許多老師對學(xué)校的良苦用心表示十分理解和支持,工作效率顯著提高。
二是確立爭先意識(shí)。在工作中,我們引導(dǎo)老師“永遠(yuǎn)要想在家長前面”,做事心中有集體,有目標(biāo),有分寸。牢固確立“有第一就爭,有排頭就站,有紅旗就扛”的爭先意識(shí),把工作崗位與創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)融合。過去,許多老師在爭先任問題上意識(shí)淡薄,認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣,既不多拿工資,也不影響調(diào)級(jí),現(xiàn)在,通過學(xué)習(xí)教育,她們充分意識(shí)到,干好工作不僅是社會(huì)進(jìn)步的需要,也是歷練人格,提升素質(zhì)的需要,與其碌碌無為,不為創(chuàng)先爭優(yōu)。他們把工作的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手中,堅(jiān)持早來晚走,有的老師回到家里,仍要與家長對孩子的表現(xiàn)進(jìn)行溝通,求得支持與配合。
三是確立精品意識(shí)。“把每一件簡單的事情干好就是不簡單,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”“用局部的精湛締造整體的完美”。這些至理名言目前已成為老師的同欲共求。在工作中,老師們堅(jiān)持做到認(rèn)真對待每一個(gè)同學(xué),手把手的教他們知識(shí)。同時(shí)堅(jiān)持以以素質(zhì)教育為中心,以促進(jìn)幼兒全面發(fā)展、培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力為教育重點(diǎn),以情感體驗(yàn)為根本,面向全體幼兒,使幼兒成為“會(huì)生活、會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)做人、會(huì)交往、會(huì)競爭”的一代孩子。從小培養(yǎng)他們的興趣愛好,讓他們自己來挑選自己的特長。注重加強(qiáng)班級(jí)日常管理,在上課的時(shí)候積極鼓勵(lì)孩子們發(fā)揮想象能力,讓他們有話可說,課后引導(dǎo)他們做一個(gè)“勤勞的好孩子”,使他們能進(jìn)行班級(jí)掃除,學(xué)會(huì)自我照顧,讓他們在勞動(dòng)中獲得快樂,在勞動(dòng)中得到知識(shí)。
四是確立質(zhì)量意識(shí)。在工作中,我們結(jié)合平安校園創(chuàng)建,積極推行安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,逐級(jí)落實(shí),做到經(jīng)常檢查記錄在案。進(jìn)一步加強(qiáng)我園安全工作,確保師生安全。加強(qiáng)了對安全設(shè)施的配備和投入,強(qiáng)化師生安全教育工作,讓全園師生生活在優(yōu)美、安定、祥和的校園環(huán)境里。組織老師每天都對幼兒園的大環(huán)境進(jìn)行巡視,定期對園內(nèi)的電器、線路、活動(dòng)場地、大型玩具、消防栓等進(jìn)行安全檢查,排除安全隱患。同時(shí),聘請消防大隊(duì)的警官來園進(jìn)行消防安全知識(shí)講座,牢固樹立安全意識(shí),增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)。