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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全生產(chǎn);安全生產(chǎn)
Abstract: along with the rapid economic development, basic construction investment are on the increase. Construction industry also entered the rapid development period, made the obvious proud achievement. But, with the construction and expansion of the size of the enterprise, the increase of construction personnel, also appeared a lot of problems, especially in the construction safety and security management, there are many loopholes, these problems have restricted construction enterprise of health, stable development. This article from the construction safety production and safety management of construction enterprise to explore the problem, and find out the corresponding measures to help the construction enterprise to the healthy development.
Keywords: building enterprise; Safety production; Safety production
中圖分類號(hào): TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑行業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)和帶動(dòng)作用,建筑行業(yè)又與人民的生活息息相關(guān),如果建筑行業(yè)管理不好,不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)有巨大的損害,而且也嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)。所以,對(duì)待建筑行業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)管,規(guī)范制度,以此保證建筑行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展,造福人民,促進(jìn)社會(huì)的安康、和諧。
一、建筑施工過程中存在的問題
1、政策落實(shí)不到位。由于建筑工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,再加上施工人員多,本來管理就會(huì)很棘手,需要投入相關(guān)的人力物力和財(cái)力,但是,相關(guān)部門并沒有從實(shí)際出發(fā),相關(guān)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,最終導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善,監(jiān)督不到位。由于人手和經(jīng)費(fèi)的不足,導(dǎo)致監(jiān)管人員不能及時(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,還有的監(jiān)管人員濫竽充數(shù),走門觀花,不認(rèn)真檢查落實(shí)相關(guān)的規(guī)定,為以后的建筑施工的安全埋下了一顆定時(shí)炸彈,嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)。還有的工程項(xiàng)目造價(jià)低,例如學(xué)校、衛(wèi)生等相關(guān)的建筑,由于工程造價(jià)低,施工單位無力投入安全資金購置安全生產(chǎn)施工機(jī)械、安全防護(hù)裝置等設(shè)備,這就為以后的建筑施工埋下了安全的隱患。再有就是“黑工程”項(xiàng)目的普遍存在,例如,當(dāng)?shù)氐恼毠ぷ≌瑯呛娃k公樓及新幼兒園等項(xiàng)目不按相應(yīng)的法定程序進(jìn)行招標(biāo),而是擅自指定施工單位進(jìn)行放線開工。
2、施工現(xiàn)場管理方面還存在很多問題。首先,施工現(xiàn)場雜亂無章,建筑所用的材料亂堆亂放,有些建筑材料也沒有分類管理,例如,易燃的建筑材料沒有專門進(jìn)行看守,這樣很容易造成火災(zāi),危及到作業(yè)人員,這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得特別嚴(yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的施工現(xiàn)場沒有實(shí)行封閉施工,圍場作業(yè)和安裝作業(yè)等防護(hù)設(shè)施,更沒有做好相應(yīng)的防護(hù)。在施工單位沒有進(jìn)行封閉作業(yè),這樣很容易閑雜人特別是小孩子的進(jìn)入,很容易出現(xiàn)安全事故。其次,施工現(xiàn)場的用電極其不規(guī)范,沒有做到“一機(jī)一閘一漏一箱”的用電原則,配電線路也很混亂,甚至出現(xiàn)裸線直接連接的現(xiàn)象。再次,在施工中,支架的架設(shè)十分重要,一旦處理不好就會(huì)給整個(gè)工地帶來巨大的人員和財(cái)產(chǎn)的損失,但是,支架架設(shè)不合理的現(xiàn)象仍然存在,在架設(shè)中,有的施工單位為了節(jié)省投資,就用破損腐爛的木材,進(jìn)行搭建,施工撐木建設(shè)達(dá)不到要求,出現(xiàn)不牢固、不穩(wěn)定現(xiàn)象,直接留下了安全隱患。還有一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)象就是,上崗人員大多沒有進(jìn)行培訓(xùn)就直接上崗,一點(diǎn)安全防護(hù)意識(shí)也沒有,也不懂得進(jìn)行自身和他人的安全防護(hù),給自己和他人帶來了安全隱患,害人又害己,得不償失。施工現(xiàn)場的相關(guān)負(fù)責(zé)人也不經(jīng)常親臨現(xiàn)場,不進(jìn)行相關(guān)工作的審查,導(dǎo)致安全設(shè)施的更新和維護(hù)跟不上,導(dǎo)致了安全事故頻發(fā)。
3、施工技術(shù)方面不完善。首先,相關(guān)的檢測設(shè)施不完善,相關(guān)的材料檢測沒有檢驗(yàn)報(bào)告。其次,所用的材料工具沒有品牌保證,例如,、砂漿配合比沒有標(biāo)牌,現(xiàn)澆板保護(hù)層不夠。再次,不嚴(yán)格按施工圖紙進(jìn)行施工,從而導(dǎo)致施工的進(jìn)程和施工的質(zhì)量得不到保證,最后,只能導(dǎo)致工期的延誤。
二、建筑施工安全生產(chǎn)管理的措施
1、健全安全生產(chǎn)管理體系,完善相關(guān)的管理政策。眾所周知,安全生產(chǎn)對(duì)建筑公司來說非常重要,直接影響到建筑公司的聲譽(yù)??梢赃@么說,安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈,針對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè),要引起公司的高度重視。公司要組建專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),要選用一些具有管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的專門人才來擔(dān)任,既要懂得文明施工,又要理解相關(guān)的消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)。在此基礎(chǔ)上還要成立相關(guān)的防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組等,要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真落實(shí)。相關(guān)部門建立后,要明確自己的職責(zé)范圍,領(lǐng)導(dǎo)要把相關(guān)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行,“你主管、你負(fù)責(zé)”的原則。分配完成后公司還要與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂相關(guān)的合同書,這樣就會(huì)形成法律效益,就會(huì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就更有約束力,經(jīng)過這樣知道,就會(huì)把目標(biāo)責(zé)任層層分解,做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。
2、要開展安全生產(chǎn)、文明施工的相關(guān)活動(dòng)。公司開展安全生產(chǎn)、文明施工評(píng)優(yōu)的活動(dòng),有利于提高人們安全的意識(shí),充分調(diào)動(dòng)起大家的積極性,公司通過活動(dòng)可以進(jìn)一步引導(dǎo),實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,這樣就會(huì)把安全意識(shí)落實(shí)到實(shí)處,安全事故也就會(huì)得到遏制,這樣可以公司減少因安全事故而造成的損失。從而也提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,而且是展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。
3、相關(guān)的項(xiàng)目安檢人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)。項(xiàng)目安檢人員,要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,要親臨自己的工作崗位,對(duì)現(xiàn)場工作要認(rèn)真核查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào),采取相關(guān)措施進(jìn)行處理,及時(shí)制止違章指揮、違規(guī)操作行為,把安全隱患扼殺在搖籃里。
4、要開展安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)工作。說道安全,其實(shí)就是人的安全。我們知道,隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,需要的勞動(dòng)力原來越多,這就迫使建筑行業(yè)不得不把眼光放到農(nóng)民工的身上,農(nóng)民工來自農(nóng)村,文化水平不高,安全意識(shí)也不強(qiáng)烈,這就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場為什么事故頻發(fā)的原因,給建筑公司帶來了巨大的損失。針對(duì)這種情況,企業(yè)在引進(jìn)施工人員的時(shí)候,要對(duì)他們進(jìn)行在前培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中要特別重視安全意識(shí)的培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí),把安全事故降低到最小。為此,公司要每月定期召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,把安全意識(shí)傳達(dá)給員工。還有項(xiàng)目部在配合公司做好工人安全教育的同時(shí),將安全教育貫穿于施工的全過程。
5、加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入使用。要預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生,就必須加大安全專項(xiàng)資金的投入使用,安全資金至關(guān)重要,這項(xiàng)資金決不能節(jié)省,安全資金的投入有利于消除安全隱患的存在。例如,在架設(shè)高塔時(shí),就要使用先進(jìn)的塔吊設(shè)備,不能偷工減料,每年還要定期投入塔吊的維護(hù)費(fèi)用,針對(duì)出現(xiàn)的問題,要及時(shí)處理,不能等到安全事故發(fā)生了在采取相關(guān)的措施,如果這樣就為時(shí)已晚了。
6、要認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作。安全技術(shù)交底工作對(duì)保證施工安全十分重要。施工操作人員在進(jìn)行施工前,專門的安全人員要以書面的形式,認(rèn)真清楚的對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作,在確定無誤后,雙方都要簽上自己的名字。這樣就能保證在施工工程前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,避免安全事故的發(fā)生。
總結(jié):
安全生產(chǎn)管理不是一件小事情,而是要當(dāng)做一件大事來抓,安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須需要全員參與才會(huì)起到效果。所以,建筑企業(yè)要知道安全管理的重要性,只有重視了,才能夠有效的避免或減少安全事故的發(fā)生,企業(yè)才能健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳長星.建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問題與對(duì)策[J]. 理論前沿. 2007(01)
[2] 高建莉,蘭中海.建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理組織與實(shí)施[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2011(05)
【關(guān)鍵詞】 “保傳統(tǒng)”、“優(yōu)架構(gòu)”、“新技能”、“大平臺(tái)”
一、建筑業(yè)主安全管理模式現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)狀一:前期工作守則制
一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,甲乙雙方除了對(duì)于合作合同進(jìn)行仔細(xì)敲定意外,會(huì)對(duì)整體施工的安全管理進(jìn)行再要求。鑒于當(dāng)前市場合作管理,甲方會(huì)聯(lián)合建筑施工方共同出具或要求建筑施工方出具相關(guān)《項(xiàng)目安全管理規(guī)范》,規(guī)范中對(duì)于項(xiàng)目的時(shí)期的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤描述,對(duì)于各崗位的工作職責(zé),及應(yīng)注意的安全指標(biāo)進(jìn)行綜合體現(xiàn)。使得在工作前期,對(duì)于工作守則的探討時(shí)間延長。部分企業(yè)也采取邊施工邊出具《項(xiàng)目安全管理規(guī)范》的情況。但就目前的市場情況來說,《安全管理規(guī)范》所應(yīng)起到的作用被逐步弱化。部分企業(yè)往往采取更換項(xiàng)目名稱來進(jìn)行搪塞。對(duì)于制定項(xiàng)目細(xì)節(jié)的深入度并沒有提升到應(yīng)有的重視高度。
(二)現(xiàn)狀二:守則內(nèi)容大而全
守則與規(guī)定相似,條令多而全。條令眾多而對(duì)于實(shí)際工作的指導(dǎo)意義并沒有因?yàn)槠涠l(fā)生本質(zhì)改變。以各種檢查報(bào)表為主的工作守則,讓表格占據(jù)大量的篇幅,設(shè)計(jì)內(nèi)容全面公開,但對(duì)于個(gè)體的消化程度則有待考量。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的《項(xiàng)目安全管理規(guī)范》中,各類表格占據(jù)85%以上。項(xiàng)目管控時(shí)表格樣式繁多將對(duì)整體后期項(xiàng)目操作評(píng)估產(chǎn)生影響。表格應(yīng)隨著項(xiàng)目的不同而進(jìn)行調(diào)整。守則的規(guī)范性應(yīng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)現(xiàn)狀三:全流程重細(xì)節(jié)輕培訓(xùn)
當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)行施工前,規(guī)范、守則等進(jìn)行整體崗前培訓(xùn)。現(xiàn)狀是各個(gè)建筑企業(yè)由有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)下下發(fā)要求,而具體的培訓(xùn)目標(biāo)及培訓(xùn)效果的考核性難以衡量。當(dāng)前市場中,部分企業(yè)的安全管理培訓(xùn)仍落在直面要求及走過場的階段。同時(shí)培訓(xùn)的集中期主要集中在項(xiàng)目開始前,而對(duì)于新員工的加入,或項(xiàng)目中期部分要求的調(diào)整,給予全員培訓(xùn)的規(guī)范性并不全面。經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致,規(guī)范有,守則有,培訓(xùn)有,就是實(shí)際一線操作人員的理解率低。結(jié)合部分區(qū)域項(xiàng)目的特殊性,部分監(jiān)管不到位,職責(zé)劃分存在交叉,使得項(xiàng)目仍停留在“安全口號(hào)天天喊”、“實(shí)際工作仍如前”的局面。
(四)現(xiàn)狀四:自動(dòng)化融入一般
之前我們說過,當(dāng)前建筑施工安全管理現(xiàn)場表格化辦公,提升工作效率,而當(dāng)前的操作規(guī)范及模式與十幾年前的規(guī)范相比,除了在工藝、材料、技術(shù)等方面的巨大提升外,對(duì)于管理自動(dòng)化的跟進(jìn)度并不如以上方面變化大。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的加入會(huì)提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率,及時(shí)反饋項(xiàng)目工程進(jìn)展,便于公司領(lǐng)導(dǎo)即使不在施工現(xiàn)場,也能對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)程有所掌控。同時(shí)工作自動(dòng)化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業(yè)成本支出等優(yōu)勢。
二、建筑安全管理模式借鑒思路
鑒于多年工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前建筑安全管理模式的市場現(xiàn)狀,提出如下借鑒思路,以期為公司提供安全管理模式的新思路。
(一)保傳統(tǒng)――保留原有基礎(chǔ)工作模式
保留原有基礎(chǔ)工作模式,如前期《建筑施工安全管理規(guī)范》的制定,審核及落地。因?yàn)轫?xiàng)目的科學(xué)論證必須以原有基礎(chǔ)夯實(shí)為主。多年以來行業(yè)內(nèi)保留的基礎(chǔ)工作模式對(duì)于項(xiàng)目的整體性來起到了規(guī)范保護(hù)的作用?;A(chǔ)的管理規(guī)范要求是一個(gè)項(xiàng)目開展工作的前提。其對(duì)于項(xiàng)目工期的整體劃分,對(duì)于項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)所能碰到的安全隱患,及具體施工工法要求的詳細(xì)約定,對(duì)于合作雙方或多方未來在實(shí)際產(chǎn)品驗(yàn)收中會(huì)起到重要參考作用。同時(shí),也為雙方降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)優(yōu)架構(gòu)――切割管理原則
在保留原有優(yōu)秀傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上,優(yōu)化安全管理架構(gòu)將成為變化的主流。在承接一個(gè)項(xiàng)目S,多數(shù)施工方的安全管理架構(gòu)都一致,雷同性極強(qiáng)。而在實(shí)際操作中,由于項(xiàng)目的不同,其所要求的崗位及管理要求也會(huì)有所差異,因此在考慮現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上優(yōu)化原有架構(gòu)是每個(gè)施工安全管理所應(yīng)考慮的要素。
同時(shí)由于項(xiàng)目總則紛繁冗雜,不利于整體記憶調(diào)高,在實(shí)際的工作中,我們建議采取“切割管理”原則,架構(gòu)明確后,對(duì)于每個(gè)流程圖上的團(tuán)體進(jìn)行資料縮編,使其先全面了解自己本職工作及安全管理要點(diǎn)。熟記并按照要求執(zhí)行相關(guān)的管理要求、達(dá)到每個(gè)在工地的施工人員、管理人員都知道自己所在領(lǐng)域的工作規(guī)范,對(duì)接人及相關(guān)安全管理要求。
(三)新技能――引入科學(xué)自動(dòng)化管理方式
管理自動(dòng)化方式不僅僅是施工現(xiàn)場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統(tǒng)的提升,對(duì)于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進(jìn)展的電子化整合。如OA系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)日常工作的管理作用。達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)即使不在施工現(xiàn)場,也能對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)程有所掌控。同時(shí)工作自動(dòng)化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業(yè)成本支出等優(yōu)勢。
(四)大平臺(tái)――培訓(xùn)提高平臺(tái)
定期組織相關(guān)培訓(xùn)制度,讓新入員工切身感受安全生產(chǎn)的重要性,同時(shí)根據(jù)在實(shí)際工作中的總結(jié),要適時(shí)改善施工現(xiàn)場安全管理方式。以一線員工和管理者的實(shí)際情況為基本參考模板進(jìn)行考量。定期補(bǔ)充管理架構(gòu)實(shí)際安全管理過程中所出現(xiàn)的問題及解決方案,依靠科學(xué)及全體員工的共同智慧來為項(xiàng)目工程的安全管理模式提供保障。
在以上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上我們要綜合考量項(xiàng)目實(shí)際情況,制定應(yīng)急預(yù)案,用以對(duì)應(yīng)突發(fā)性時(shí)間。如針對(duì)消防、工傷等流程的應(yīng)急訓(xùn)練。常規(guī)時(shí)間又準(zhǔn)備有步驟的進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案則利于事件發(fā)生的時(shí)候處理妥當(dāng)。
結(jié)語
以安全為保障的工程才是安心工程,以優(yōu)秀管理保障項(xiàng)目安全才是模式,因此施工安全管理是一個(gè)項(xiàng)目成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)勞動(dòng)安全生產(chǎn)管理部門責(zé)任的落實(shí)直接提升違紀(jì)違規(guī)的成本,對(duì)于員工及管理者的工作專注度具有大幅促進(jìn)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向前發(fā)展,建筑業(yè)施工安全的重要性在任何時(shí)期都無比重要。施工安全是項(xiàng)目成功操作的重要衡量指標(biāo)。因此切實(shí)有效的建筑業(yè)主施工安全管理模式將有助于樹立良好口碑提升企業(yè)知名度,有助于提升項(xiàng)目品質(zhì)。科學(xué)的管控模式在社會(huì)發(fā)展日益壯大的今天體現(xiàn)出“保傳統(tǒng)、優(yōu)架構(gòu)、新技術(shù)、大平臺(tái)”的特性。其中“保傳統(tǒng)”――即保留原有基礎(chǔ)工作模式,如前期《建筑施工安全管理規(guī)范》的制定,審核及落地。因?yàn)轫?xiàng)目的科學(xué)論證必須以原有基礎(chǔ)夯實(shí)為主。多年以來行業(yè)內(nèi)保留的基礎(chǔ)工作模式對(duì)于項(xiàng)目的整體性來起到了規(guī)范保護(hù)的作用?!皟?yōu)架構(gòu)”――即在保留原有優(yōu)秀傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上,優(yōu)化安全管理架構(gòu)將成為變化的主流?!靶录寄堋报D―管理自動(dòng)化方式不僅僅是施工現(xiàn)場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統(tǒng)的提升,對(duì)于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進(jìn)展的電子化整合。“大平臺(tái)”――即定期組織相關(guān)培訓(xùn)制度,讓新入員工切身感受安全生產(chǎn)的重要性。
我們相信,未來的施工安全管理模式必定是更加科學(xué)規(guī)范的。其中互聯(lián)網(wǎng)融入、辦公自動(dòng)化的融入,及我們每一個(gè)一線人員安全意識(shí)的加強(qiáng),會(huì)為我們呈現(xiàn)一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的明星項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn):
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《現(xiàn)行建筑施工規(guī)范大全》中國建筑工業(yè)出版社 2009年11月1日
關(guān)鍵詞:工業(yè)與民用建筑、工程施工、安全管理
Abstract: the industrial and civil building, as a special kind of goods, which is related to every man's life and property security. In the industrial and civil building construction management in safety management as foothold, through the whole construction process. Based on the present situation of safety management as the starting point, and proposed the corresponding solution.
Keywords: industrial and civil architecture, engineering construction, safety management
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、緒論
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而工業(yè)與民用建筑作為建筑業(yè)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。做好工業(yè)與民用建筑的安全管理,要在了解目前現(xiàn)狀及存在的問題的前提下,針對(duì)性的做出行之有效的安全管理措施。
二、當(dāng)前工業(yè)與民用建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
近年來,雖然我國建筑業(yè)得以蓬勃發(fā)展,但建筑工程施工過程中安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。據(jù)建設(shè)設(shè)部統(tǒng)計(jì), 2002 年施工死亡人數(shù) 1297 人, 是僅次于交通和煤礦產(chǎn)業(yè)的第三大安全事故頻發(fā)產(chǎn)業(yè)。盡管隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家加大了對(duì)工業(yè)與民用建筑施工過程的安全管理力度,但由于建設(shè)行業(yè)發(fā)展速度迅猛,很快就出現(xiàn)一些具有較大高度和面積以及施工難度大建筑物,因此,目前的工業(yè)與民用建筑業(yè)安全管理仍不容樂觀,施工過程中安全事故不斷,甚至有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)了
重大施工安全事故,對(duì)廣大人民生活以及公共財(cái)產(chǎn)安全都造成了一定威脅。經(jīng)過對(duì)事故的研究分析,發(fā)現(xiàn)工業(yè)與民用建筑工程施工中主要存在以下安全管理問題:
(一)很多施工單位的安全管理理念仍然停留在“被監(jiān)管”的層面上,在實(shí)際工作中,工程項(xiàng)目的管理人員大多只重視工程進(jìn)度管理和成本管理,把人、財(cái)、物過度集中在在對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的管理之上,而忽略安全管理在整個(gè)工程中的重要性,有些施工單位甚至沒有安全管理人員。 大多建筑單位都安全管理意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑳]有將工程的安全管理提上日程,甚至有些建筑單位在施工現(xiàn)場安全大檢查時(shí)只是走走形式,甚至在平時(shí)的工作計(jì)劃中沒有關(guān)于安全管理的內(nèi)容。最終,導(dǎo)致工程管理過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的問題,無法督促并整改,自然無法保證安全管理得以落實(shí)。
(二)很多管理人員在遇到趕工期或者控制工程造價(jià)這些原則問題時(shí),不能貫徹“安全第一”的理念,這種做法很可能會(huì)導(dǎo)致安全隱患升級(jí),從而導(dǎo)致施工過程中事故的發(fā)生。許多安全管理人員在日常施工安全的監(jiān)督非常懶散,不能督促有關(guān)人員重視施工現(xiàn)場的不安全因素以及主動(dòng)制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè),在施工現(xiàn)場采用不符合安全管理規(guī)范的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等,不能即使發(fā)現(xiàn)并制止,從而對(duì)施工現(xiàn)場產(chǎn)生不必要的安全隱患。此外,一些項(xiàng)目管理人員處于低價(jià)中標(biāo)的原因,在施工過程中只重視節(jié)約成本,忽略安全管理的重要性,購置劣質(zhì)安全器材,甚至負(fù)責(zé)安全管的人員身兼數(shù)職,一直釀成重大事故。第三,安全管理人員自身的素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),不能勝任安全管理工作 由于沒有專業(yè)的培訓(xùn)知識(shí),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患,從而監(jiān)督不利,造成事故的發(fā)生。
(三)由于施工單位對(duì)安全管理教育的忽略,施工現(xiàn)場的工作人員缺乏較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),項(xiàng)目管理人員沒有強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,導(dǎo)致施工人員在使工作大意輕心,進(jìn)而造成安全事故。
(四)由于沒有接受專業(yè)培訓(xùn),安全管理人員自身工作素質(zhì)較低,無法勝任安全管理工作,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在的安全隱患,從而造成事故的發(fā)生。
三、工業(yè)與民用建筑工程施工的安全管理措施
在對(duì)我國工業(yè)與民用建筑施工安全管理進(jìn)行分析之后,針對(duì)問題提出一系列相應(yīng)的安全管理措施。要特別注意的是,要重視對(duì)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化,在思想高度上保持對(duì)安全管理的重視,在行動(dòng)上積極建立健全安全體制,理論與實(shí)踐相結(jié)合,使施工安全問題對(duì)工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的影響降到最低。
(一)增強(qiáng)安全施工意識(shí),在建筑施工過程中,建筑施工企業(yè)法定代表人會(huì)將項(xiàng)目上的各項(xiàng)事宜全權(quán)委托給工程項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理不僅僅是工程施工過程的總負(fù)責(zé)人,還是項(xiàng)目承包的責(zé)任人,所以,作為項(xiàng)目經(jīng)理,是項(xiàng)目工程的實(shí)際質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)人,如果工程出現(xiàn)任何問題,項(xiàng)目經(jīng)理必須要承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任。如果在工程施工項(xiàng)目經(jīng)理沒有嚴(yán)格要求施工人員遵守相關(guān)安全規(guī)范,
這種安全意識(shí)的缺乏將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降和造成安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,在施工過程中工程管理人員要加強(qiáng)自身安全意思。
(二)對(duì)建材、配件以及設(shè)備質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)管,保證建材、配件以及設(shè)備的質(zhì)量才能夠保證工程質(zhì)量與施工安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。決定工程質(zhì)量的好壞與否以及施工是否安全的因素除了與施工人員的技術(shù)、能力外,就是建材、配件和設(shè)備。只有在建材、配件以及設(shè)備的采購、檢測、運(yùn)輸和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)才能保證一個(gè)工程的質(zhì)量和施工安全。對(duì)于采購人員要擇優(yōu)選擇,并不斷提升他們對(duì)建材、配件和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)測水平,更重要的是,要始終具有誠實(shí)守信的職業(yè)精神。一個(gè)專業(yè)的采購人員,必須要具有掌握有關(guān)建材、配件和設(shè)備市場價(jià)格、質(zhì)量等方面動(dòng)態(tài)信息的能力。此外經(jīng)采購人員采購的建材、配件以及設(shè)備要要優(yōu)先選擇選擇得到國家相關(guān)部門許可,具有技術(shù)優(yōu)勢和資金保證的供貨商進(jìn)行采購。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,使全體施工人員的安全意識(shí)得以提高,是安全生產(chǎn)觀念深入人心, 加大監(jiān)督力度,及時(shí)排除安全隱患,保證施工環(huán)境的安全。不斷改進(jìn)完善安全管理制度,是責(zé)任到人,安全管理人員是整個(gè)工程的安全負(fù)責(zé)人,有著不可推卸的對(duì)現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)。此外,管理人員必須加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視,不定期地進(jìn)行安全大檢查,從而避免安全事故的發(fā)生。
(四)在施工過程中,要對(duì)施工現(xiàn)場根據(jù)各自的功能明確劃分區(qū)域。要根據(jù)施工項(xiàng)目的要求,對(duì)現(xiàn)場劃分為作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。其中,作業(yè)區(qū)要與辦公生活區(qū)進(jìn)行分開設(shè)置,必須要保持一定的安全距離,辦公生活區(qū)一般設(shè)置在建筑物的墜落半徑之外,并對(duì)其設(shè)置安全防護(hù)措施,對(duì)功能區(qū)的劃分還要將交通、水電、消防、衛(wèi)生等一系列相關(guān)因素納入考慮范圍之內(nèi)。
四、結(jié)語:
在工業(yè)與民用建筑工程施工過程中,安全管理是不可忽視的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有做好安全管理措施,才能使工程保質(zhì)保量完成,從而推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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安全生產(chǎn)是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn),良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失。從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故;從高空墜落到觸電事故的發(fā)生;從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等,一件一件觸目驚心的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給世人敲響警鐘。我們有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作,再不能讓生命付出代價(jià),再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失。安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高安全意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握;并貫穿到基層中去;負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。
二、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。
1、施工現(xiàn)場安全教育
對(duì)于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)單位對(duì)新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2、經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影,長期有效地班前活動(dòng)更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意那些不安全因素,怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
3、安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵,更好的運(yùn)用到工作中去,通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
三、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰
【關(guān)鍵詞】:建筑施工 安全管理 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高,我國的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),我國現(xiàn)有建筑企業(yè)達(dá)4.1萬個(gè),從業(yè)人員3000萬人(其中80%為農(nóng)民工),在工程的建設(shè)施工中,安全事故的屢屢發(fā)生使其成為建設(shè)工作中的一道頑疾。近幾年來,在國家加大安全生產(chǎn)監(jiān)管的有利環(huán)境下,工程安全事故發(fā)生率逐步下降,但在部分地區(qū)工程安全管理仍然存在諸多問題,安全事故時(shí)有發(fā)生。所以我們有必要對(duì)目前建筑施工中存在的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析研究,以求探討出行之有效的管理方法。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1.安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然國家先后出臺(tái)了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),但由于社會(huì)監(jiān)督體系的的不完善、法規(guī)的可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致政府監(jiān)管效能低下,一些違反法律法規(guī)的行為難以做到令行禁止。建筑市場違法分包、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象比較普遍,最終導(dǎo)致安全設(shè)施低投入,安全管理不達(dá)標(biāo),給建筑施工安全造成隱患。
2.施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠
由于建筑市場的不良競爭,低價(jià)中標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包時(shí)有發(fā)生,致使安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用挪用,施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入不足。另一方面,部分施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不配合,對(duì)監(jiān)管部門要求的整改不積極主動(dòng)去完成。施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)的防護(hù)用品,臨邊防護(hù)未使用定型式工具式防護(hù)器材;在項(xiàng)目管理上,總公司對(duì)下屬分公司承建的工程安全監(jiān)管薄弱,檢查不到位,責(zé)任未落實(shí),心存麻痹和僥幸思想,安全管理工作不深入,造成安全隱患整改不到位。
3.建筑施工安全生產(chǎn)管理體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
現(xiàn)階段工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,多數(shù)施工企業(yè)存在著管理人員不足的情況,更加導(dǎo)致了轉(zhuǎn)包、分包的違法行為。由于管理人員缺少,就出現(xiàn)了一人兼任多個(gè)崗位或多個(gè)項(xiàng)目管理人員的情況。使項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè),進(jìn)而造成安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí),人員職責(zé)分工不清的狀況。而且有的安全員管理水平不高,對(duì)涉及安全方面的規(guī)范不熟悉、不精通,安全管理工作不能達(dá)到《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,使安全檢查制度流于形式,最終形成施工現(xiàn)場安全隱患未排除,操作工人無視操作規(guī)范冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)作業(yè)無人管的混亂局面。
4.農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不到位
目前建筑勞務(wù)人員由于流動(dòng)性大,文化水平低,安全防護(hù)知識(shí)和技能缺乏,所以崗前的教育培訓(xùn)就尤為重要。國家規(guī)定的對(duì)職工的“三級(jí)教育”,但在現(xiàn)階段還存在不落實(shí),走形式的情況。造成工人只熟悉本工種以內(nèi)的安全防護(hù)知識(shí),對(duì)整個(gè)工程的施工特點(diǎn)和可能存在的不安全因素沒有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),難免在交叉作業(yè)中發(fā)生安全事故。
5.建設(shè)單位和監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)
監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。建設(shè)單位通過委托,使監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)付了較多的安全管理工作。目前監(jiān)理單位也存在著審查不嚴(yán),管理滯后的情況。有些監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平不高,管理力度較弱,措施不強(qiáng),致使施工現(xiàn)場的安全問題難以整改到位。
6.現(xiàn)階段政府安全監(jiān)督管理手段單一,效能不高
目前由于建筑企業(yè)的私有制和建筑市場的惡性競爭,施工企業(yè)的安全管理僅滿足于順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。專職安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受到人員編制少,行政執(zhí)法權(quán)限低的限制,加上目前安全監(jiān)督工作沒有形成一套完善的,可操作性的管理模式,仍然擺脫不了憑借檢查和經(jīng)濟(jì)處罰進(jìn)行的粗放式管理,導(dǎo)致政府安全監(jiān)管效能不高。
二、防范和應(yīng)對(duì)措施
1.要積極開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng),通過多種形式,宣傳工程建設(shè)的法制程序和政策條文。完善建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制和招投標(biāo)資格審查機(jī)制,防止不誠信履約的主體進(jìn)入建設(shè)市場。充分發(fā)揮不良行為記錄的作用,加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)后跟蹤管理,逐步將建設(shè)市場多方主體的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范、引導(dǎo)到健康發(fā)展的方向。
2.以安全文明措施費(fèi)支付為抓手,大力推進(jìn)文明工地創(chuàng)建工作。要嚴(yán)格執(zhí)行安全文明措施費(fèi)的收繳和撥付制度,鼓勵(lì)企業(yè)加大安全防護(hù)設(shè)施投入,推廣定型化工具式防護(hù)用具的使用,嚴(yán)厲查處不合格防護(hù)用品。在文明工地創(chuàng)建工作中,首先要健全激勵(lì)機(jī)制,轉(zhuǎn)變施工企業(yè)的被動(dòng)創(chuàng)建的思想。還需要安全管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全監(jiān)管職能。要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)達(dá)不到《施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的行為,要及時(shí)下發(fā)安全問題整改通知書,對(duì)于在限期內(nèi)不能積極整改的單位,可依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行進(jìn)一步處理。
3.要督促企業(yè)建立以公司法人為核心的安全生產(chǎn)管理體系。主管部門一方面要加大對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和考核,注重培養(yǎng)人才和人才流動(dòng)。另一方面要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的備案制度。通過現(xiàn)場隨機(jī)檢查制度,完善項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員考勤制度,健全管理機(jī)制,嚴(yán)管重罰,監(jiān)督總承包企業(yè)——二級(jí)企業(yè)——項(xiàng)目部——?jiǎng)趧?wù)公司——班組——施工人員的安全責(zé)任考核,使安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
4.施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性和緊迫性。要樹立長期教育的理念,認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地對(duì)所有參建人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防護(hù)知識(shí)、安全操作要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。要抱著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)人員生命負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)將“三級(jí)教育”工作落到實(shí)處。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)肅查處企業(yè)的違規(guī)行為。
5.監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履行其安全監(jiān)管職責(zé)。要通過檢查建設(shè)單位的會(huì)議記錄,檢查專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施監(jiān)理單位的審批情況,檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理工程師通知書等資料,并結(jié)合現(xiàn)場安全防護(hù)情況來證實(shí)雙方對(duì)安全職責(zé)的履行情況。對(duì)于安全方案已審批,但現(xiàn)場存在較多安全事故隱患的,應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改,并應(yīng)追究監(jiān)理單位管理不嚴(yán)的責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目總監(jiān)長期缺崗的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、要加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
(1)要打破常規(guī),選調(diào)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng),執(zhí)法水平較高的人員進(jìn)入安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),逐步形成一套較為規(guī)范的安全監(jiān)督管理機(jī)制,有重點(diǎn),有計(jì)劃地開展在建工程安全監(jiān)督管理工作。
(2)積極改進(jìn)監(jiān)督工作方式和手段。積極吸取先進(jìn)省市科學(xué)的安全管理方法和機(jī)制,逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的粗放式管理模式。積極轉(zhuǎn)變工作思路,要由目前的重現(xiàn)場施工安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇O(jiān)督五方責(zé)任主體履行安全管理責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理效能的提升。
(3)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在安全管理中的運(yùn)用。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全狀況。建立企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的差別化管理機(jī)制。
(4)總之,通過建立科學(xué)的安全管理運(yùn)行機(jī)制,才能充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體參與工程安全管理的積極性和能動(dòng)性,提高建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的整體水平,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;建議
1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視,2003年以來我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來,企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發(fā)展中國家,世界人口第一大國,勞動(dòng)力充足且成本偏低,建筑業(yè)的勞動(dòng)力比發(fā)達(dá)國家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國家多得多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數(shù)增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,根據(jù)對(duì)企業(yè)的訪談和實(shí)際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置,但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少,普遍都是設(shè)置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內(nèi)容,且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。
2. 2安全責(zé)任不落實(shí)
全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),管理責(zé)任脫節(jié),是安全工作落實(shí)不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制,但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),“開會(huì)時(shí)說起來重要,工作時(shí)做起來次要”的現(xiàn)象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后,雖然對(duì)責(zé)任單位的處罰力度不斷加大,但是對(duì)相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠,也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不下去。除此,安全管理手段單一,多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系,管理還是停留在過去的經(jīng)驗(yàn)做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度,但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來的,不是用來管理,而是用來應(yīng)付檢查的,談不上管理和責(zé)任落實(shí)。
2.3安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),是安全隱患產(chǎn)生的最大根源?,F(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工,他們安全意識(shí)淡薄,缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),自我保護(hù)能力低下,僥幸心理嚴(yán)重,易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象,是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對(duì)三個(gè)省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前絕大部分項(xiàng)目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時(shí)間一般不會(huì)超過兩小時(shí),一般是邊干邊學(xué),而且一般是以老師傅帶的形式來進(jìn)行,不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面,現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè),總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同,總包只進(jìn)行入場安全教育,不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn),導(dǎo)致自我防護(hù)意識(shí)較差,事故頻頻發(fā)生。
3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理的主要對(duì)策
下面針對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題提出一些加強(qiáng)企業(yè)安全管理的對(duì)策建議。
3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性,面向生產(chǎn)一線貼近員工生活,讓員工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高員工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護(hù)制度、文明施工制度、現(xiàn)場用電管理制度、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。
3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
要通過建立健全責(zé)任制,明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立企業(yè)--項(xiàng)目部--作業(yè)隊(duì)(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,理順企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系,安全責(zé)任要明確到位,落實(shí)執(zhí)行到位,達(dá)到下抓一級(jí),上保一級(jí)。企業(yè)要與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)(班組)、作業(yè)隊(duì)(班組)與作業(yè)人員之間要及時(shí)簽訂“安全責(zé)任書”,明確各自安全責(zé)任、分解并落實(shí)安全目標(biāo),由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在平時(shí)的工作中經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究,安全生產(chǎn)推行的“問責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。
3. 3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
根據(jù)管理理論中的人本原理,在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進(jìn)場教育,對(duì)于項(xiàng)目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場的員工實(shí)行三級(jí)安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次,要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項(xiàng)目在做好新員工進(jìn)場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。最后,對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員,利用“農(nóng)民工夜校”的形式加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識(shí)和作業(yè)技能的目的。
【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告》(2009年度)
【2】王力爭,韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對(duì)策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國際工程項(xiàng)目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》《國際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9
關(guān)鍵詞:安全:因素:對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-8631(2012)05-0044-01
我國建筑業(yè)擁有一支龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍,占建筑業(yè)一線人員的85%以上,從發(fā)生的建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計(jì)來看,農(nóng)民工占85%以上。這兩個(gè)85%,足以表明,建筑業(yè)中安全生產(chǎn)的主體是農(nóng)民工,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全管理是當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重,刻不容緩。針對(duì)這些問題作一探討。
一、我國建筑業(yè)農(nóng)民工安全現(xiàn)狀
農(nóng)民工之所以成為安全事故的高發(fā)群體,有其自身素質(zhì)的內(nèi)在因素,也有宏觀環(huán)境和客觀條件的外在因素。略加歸納,農(nóng)民工面臨的處境是“三低、三差”,而對(duì)農(nóng)民工安全管理則存在“三不足、三難”現(xiàn)象,具體透析如下:
“三低”:一是文化素質(zhì)偏低??傮w上說,農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動(dòng)力;二是勞動(dòng)技能低。農(nóng)民工中絕大多數(shù)人未經(jīng)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)教育,只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作;三是自我保護(hù)意識(shí)低。很多事故屬人為造成,有的完全是由于農(nóng)民工缺乏基本的安全防范意識(shí),心存僥幸違章操作而引發(fā)。
“三差”:一是勞動(dòng)條件差。有的施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施差,施工條件惡劣不具備開工條件就強(qiáng)行動(dòng)工:二是生活環(huán)境差。部分工程項(xiàng)目安全文明設(shè)施不到位,呈“臟、亂、差”狀態(tài);三是勞動(dòng)安全保障差。經(jīng)調(diào)查80%以上建筑業(yè)農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率僅在20%至30%,一旦發(fā)生工傷事故,難以得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“三不足”:一是對(duì)安全監(jiān)管力度不足。由于管理起來有許多困難,使部分不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場,為引發(fā)安全事故埋下“禍根”:二是建設(shè)單位對(duì)安全管理不足。一些建設(shè)單位不履行法定程序,規(guī)避政府監(jiān)管,肢解工程項(xiàng)目分包給低資質(zhì)或無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍:三是施工單位安全生產(chǎn)資金投入不足。有的企業(yè)就千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)方面投入。
“三難”:一是日常安全管理到位難。由于建筑工程分包項(xiàng)目多、各類人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性大,農(nóng)民工猶如“游兵散勇”,有活招之即來,無活揮之即去。這種頻繁的流動(dòng)客觀上容易造成安全管理上的漏洞。二是安全協(xié)調(diào)處理難。農(nóng)民工與總承包單位不直接發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系,出了工傷事故,責(zé)任不明確,“賬”都算在工程總包單位頭上。三是安全教育培訓(xùn)難。對(duì)農(nóng)民工的思想進(jìn)行正規(guī)的系統(tǒng)的技能性的安全教育培訓(xùn)較難,不但時(shí)間安排難,安全教育經(jīng)費(fèi)開支也難。
鑒于農(nóng)民工安全管理存在上述林林總總的問題,但不意味著不能解決,關(guān)鍵是主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍如何依照法律規(guī)定配合協(xié)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)督,齊抓共管,共同落實(shí)。
二、強(qiáng)化農(nóng)民工安全管理的對(duì)策思考
建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為,對(duì)農(nóng)民工的安全管理問題應(yīng)提上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,強(qiáng)化農(nóng)民工安全管理務(wù)必抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)關(guān)口前移,規(guī)范行業(yè)管理,從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全管理。建設(shè)單位、施工企業(yè)直至勞務(wù)分包隊(duì)伍務(wù)必不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī),加大安全監(jiān)管力度,要從規(guī)范建筑市場有序競爭抓起。在實(shí)行工程招投標(biāo)過程中,應(yīng)考慮將用于安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用按規(guī)定比例明確列入工程總造價(jià)金額中。建設(shè)單位應(yīng)履行職責(zé),遵循法定的建設(shè)程序,不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,應(yīng)配合施工單位按安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)場操作。施工企業(yè)與項(xiàng)目承包方簽訂分包合同時(shí),應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將安全管理費(fèi)用在工程預(yù)算中予以單列,專款專用,確保安全資金投入到位。此外,最關(guān)鍵的還是施工現(xiàn)場管理應(yīng)嚴(yán)格按安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)全方位加以落實(shí),確保施工生產(chǎn)安全。
(二)標(biāo)本兼治,強(qiáng)化安全意識(shí),對(duì)農(nóng)民工實(shí)施強(qiáng)制性安全教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育與培訓(xùn),提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工生命權(quán)、健康權(quán)的重要內(nèi)容,農(nóng)民工先天的不足,可以通過后天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來彌補(bǔ),要標(biāo)本兼治,重在治本并把對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作作為建筑業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分,要把住先培訓(xùn)再就業(yè)的關(guān)口,用人單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗,進(jìn)行三級(jí)安全教育,考核不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。通過舉辦農(nóng)民工素質(zhì)學(xué)校不失為安全培訓(xùn)的一個(gè)好辦法。從而養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章操作的良好習(xí)慣,杜絕“三違”,提高自我防范意識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能??傊?,要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作作為一種強(qiáng)制性的硬任務(wù)加以落實(shí)。
(三)以人為本,優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境,切實(shí)對(duì)農(nóng)民工的生命與健康負(fù)責(zé)。施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍都應(yīng)樹立以人為本的安全管理理念,注意改善農(nóng)民工生產(chǎn)工作和居住生活環(huán)境,切實(shí)對(duì)他們的生命與健康負(fù)責(zé)。近年來,各級(jí)也相繼出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)化施工現(xiàn)場的生產(chǎn)生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和措施,并把它納入安全文明施工管理的范疇,進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。這就要求所有的在建工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,一手抓優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境,一手抓優(yōu)化生活環(huán)境。夏季施工要注意做好防暑降溫工作。注意調(diào)整作息時(shí)間,露天作業(yè)應(yīng)避開高溫時(shí)段。
【關(guān)鍵詞】建筑安全生產(chǎn)管理;組織措施;技術(shù)措施;決策階段
當(dāng)前,建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴(yán)峻,建筑施工事故的發(fā)生頻率高,造成了十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和社會(huì)影響,各級(jí)政府和施工企業(yè)已高度重視。如何使建筑施工企業(yè)降低建筑安全事故率,提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的問題就擺在我們面前。我結(jié)合自身工作經(jīng)歷談幾點(diǎn)自己對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的看法:
1 提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率
1.1 組織措施
1.1.1 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
1.1.2 禁止掛靠施工。a.應(yīng)從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工。b.政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。c.開展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1.1.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗。
1.1.4 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。
1.1.5 建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確其安全責(zé)任。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制,對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好記錄。
1.1.6 政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法,按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處,并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人,直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。
1.2 技術(shù)措施
1.2.1 工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施,并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。
1.2.2 現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。
1.2.3 電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專職人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時(shí)必須停電作業(yè),電源箱上懸掛安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
1.2.4 進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。
1.2.5 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工,圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置,堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生,飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊,機(jī)身保持清潔,工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督,每天檢查。
2 安全管理的PDCA循環(huán)
20 世紀(jì)70年代以來, 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式,而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中,將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
2.1 安全決策階段――計(jì)劃(Plan)
該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如半年、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀;提出安全工作指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃。選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等,然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀,根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。
2.2 計(jì)劃實(shí)施階段――實(shí)施(Do)
依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過程中,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
2.3 效果檢查階段―― 檢查(Check)
當(dāng)安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后,各部門、各單位均針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效, 但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月之久)。鞏固期過后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
2.4 匯總總結(jié)階段―― 處理(Action)
PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體作法為:對(duì)實(shí)施情況檢查評(píng)估后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人與安全有關(guān)的單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論,并將有效的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來,并依照既定程序?qū)⑵浼{入企業(yè)有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)之中。
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有:違反操作規(guī)程,缺乏安全操作知識(shí);生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問題,提高安全工作質(zhì)量水平,從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。因此安全生產(chǎn)必須與安全管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng),才能真正達(dá)到生產(chǎn)和管理水平提高雙贏的目的。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:
鐘 寧 1963.10,男,江蘇南京,學(xué)歷,職稱工程師,從事建筑工程施工安全技術(shù)管理工作。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;問題分析;對(duì)策與措施
中圖分類號(hào) TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前,隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn),國家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來,建筑安全事故頻發(fā),并呈逐年上升趨勢,給國家及成千上萬個(gè)家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,在建筑領(lǐng)域每年因安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)僅次于礦山和交通,致使新時(shí)期的建筑安全生產(chǎn)管理工作面臨新的巨大挑戰(zhàn)?,F(xiàn)就如何加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了相應(yīng)對(duì)策與建議。
1 全國各地建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快,建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),又邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。當(dāng)前,建筑施工安全管理工作主要按照國家的安全生產(chǎn)管理體制來開展施工安全的組織和技術(shù)管理工作。在施工安全管理方面,國家、行業(yè)也頒發(fā)了許多行之有效的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,安全管理工作越來越受到社會(huì)各界的重視,管理也日趨規(guī)范化,安全生產(chǎn)總體形勢是好的。但是,由于建筑企業(yè)承建的項(xiàng)目越來越多,許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要,各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊(duì)伍,一些未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、尚無生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)的耕田種地農(nóng)民隨之進(jìn)城務(wù)工,成為名副其實(shí)的農(nóng)民工。在充實(shí)、補(bǔ)充各用工單位勞動(dòng)力不足的同時(shí),伴隨而來的是建筑施工傷亡事故頻繁發(fā)生,給國家和施工企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,建筑安全管理形勢十分嚴(yán)峻。究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1安全管理工作落實(shí)不到位
個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,不重視施工現(xiàn)場安全管理工作,存在以包代管、只包不管、違法分包等現(xiàn)象;
1.2安全措施費(fèi)投入不足
施工單位惡性競爭低價(jià)中標(biāo)后,更不愿意在安全管理上進(jìn)行必要的投入,不愿設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,并且對(duì)現(xiàn)場專職安全管理人員配備不足,有的甚至隨意找些人員就視為專職安全員;加上建設(shè)單位、監(jiān)理單位不嚴(yán)格監(jiān)督管理,致使安全生產(chǎn)文明防護(hù)措施費(fèi)等費(fèi)用,得不到有效落實(shí)。
1.3工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是農(nóng)民工,他們安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,“三違” (違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。
1.4崗前系統(tǒng)安全培訓(xùn)跟不上
由于搶趕工期等人為因素的影響,致使崗前安全教育時(shí)間短,效果差,人為引發(fā)安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.5現(xiàn)場的安全管理不到位
工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯(cuò)的作用,等等。
2 加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理的對(duì)策和措施
通過對(duì)各地建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題分析,我們可以從以下六個(gè)方面開展工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,科學(xué)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步預(yù)防和減少各類建筑事故的發(fā)生。
2.1抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針,安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,是國家出臺(tái)的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),施工企業(yè)等都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。做好安全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。新工人入場必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組的三級(jí)安全教育,考試合格后,取得特種作業(yè)操作證書方可上崗作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)職工,特別是管理人員經(jīng)常性、專業(yè)性,尤其是季節(jié)性、階段性、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的教育培訓(xùn),要建立長效教育機(jī)制,做到不走過場,不搞一陣風(fēng),確保培訓(xùn)教育效果。
2.2嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人,而一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任,項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,要進(jìn)行深刻剖析,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn),努力創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理思路,拿出新舉措,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)、文明施工搞得較好的項(xiàng)目,不能有麻痹松懈思想,要繼續(xù)鞏固成果。“沒有安全,就沒有效益”,每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全生產(chǎn)工作,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位和每一位施工人員。
2.3建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和建設(shè)。國家住建部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),明確規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但是,很多建筑施工企業(yè)搞上有政策下有對(duì)策,人為減少專職安全管理人員配備數(shù)量,即使配備了足夠的安全員也因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)層次不齊,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作走過場,搞形式主義,對(duì)安全工作起不到有效的監(jiān)督作用。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等要潛心研究,建立健全長效管理機(jī)制,配足配強(qiáng)專職安全管理人員,認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實(shí)際,建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度,做到用制度管人,用制度管事。
2.4加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入
要抓好建筑安全生產(chǎn),就必須舍得投入。建設(shè)主管部門、建筑施工企業(yè)要廣泛深入調(diào)查研究,科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算,單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,??顚S?。目前,部分省、市正在推行安全生產(chǎn)文明防護(hù)措施費(fèi)等一些做法,確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到了一定作用。
2.5加強(qiáng)勞務(wù)用工人員的技能培訓(xùn)
加強(qiáng)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工群體素質(zhì)的重要途徑。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高、安全意識(shí)差的特點(diǎn),要采用圖文并貌的形式進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)其感知認(rèn)知能力,提高自身安全防護(hù)意識(shí)。通過安全例會(huì)、班會(huì)等各種方式,確保施工人員在上崗前都能得到培訓(xùn),提高工人安全技能和素質(zhì)。在做好安全教育工作的同時(shí),要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的預(yù)測預(yù)控,把各類安全防護(hù)措施做到位,通過落實(shí)安全防護(hù)措施把危險(xiǎn)程度降到最低限度。
2.6科學(xué)制定激勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)場安全管理狀況的好壞直接影響著建筑施工安全。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,把現(xiàn)場安全管理的好壞直接與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤,與項(xiàng)目承包團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。特別在安全文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動(dòng)中,要科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)安全管理到位、施工現(xiàn)場良好的,給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不重視安全管理而發(fā)生事故的,根據(jù)事故的危害程度,施工企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰,并追究相應(yīng)的法律責(zé)任,促進(jìn)施工企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)。
3結(jié) 語
綜述所述,施工安全管理是一項(xiàng)長期工作,其管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工的生命安全。因此,必須警鐘長鳴,創(chuàng)新機(jī)制,狠抓管理,才能使企業(yè)的安全管理工作逐步邁上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
參考文獻(xiàn):
[1]劉生喜.關(guān)于建筑管理中安全生產(chǎn)問題的幾點(diǎn)思考.科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(24)