高校能源管理體系精選(九篇)

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第1篇：高校能源管理體系范文

摘要：高校教育管理的構成部分中包括了學生管理，高校輔導員對學生管理標準的高低會直接影響到學生管理的質量，對學生管理質量的影響因素還包括高校輔導員對管理角度的選取。下文中對輔導員學生管理能力的各種表現做了著重的討論，這其中也包括如何選擇將輔導員學生管理能力做提升的辦法。

關鍵詞：高校輔導員；學生管理能力

前言

人才產生地是高校，高校的最終目的是培養學生快速的成長，在這一成長過程中離不開的是接受高等的學習。只有學習才會培養的學生全面的成長，將學生培養成為可以建設社會的有用人才。輔導員的工作就是作為學生穩健成長的領路人，身上的職責是對學生進行教育和管理。著對輔導員而言就要在工作中堅定學生路線，在路線中做到走進學生的實際需求和感情，將工作中心放到學生成長和成才中來，對發展和鍛煉學生骨干圖團隊重視，更要用愛心和責任性關注特殊學生，去鼓勵和引導學生，進而使學生可以健康穩定的全面發展。

1.在宏觀上，營造良好的外部條件

建設良好的學生管理法規體系，做到根據法規來進行管理。在社會主義法治國家內，在大學生管理方面要根據法規做教育和管理，這是高等教育的工作。現在高校學生管理工作的參考為兩點：第一個是全國性教育組織編制的指導性法規；第二點是高校依據自身情況所編制的學生管理章程。學生管理的理念和原則指導是依據學生管理法規進行的，就是要對學生行為進行規范的同時還要讓學生了解學校允許和違規之后的結果，還可以幫助輔導員根據法規做管理工作。所以要將學生管理法規的編制做完善，以便適應現在高等教育的需求，以及滿足高校輔導員管理工作的需求。

將高校輔導員的培訓單位加以完善，以便對輔導員管理要求進行提升。對輔導員的智力和技能進行開發主要依靠的是對輔導員的培訓，還可以對輔導員的團隊和專業技能做優化處理方式。輔導員培訓是一項權利也是一種義務。高校學生管理工作是對輔導員培訓機構的一種完備，對于社會家長和學生來說也是也是一種比較滿意的專業化輔導。所以，既要對培訓的規模進行擴大還要對崗位培訓加以提高，對深造和出國留學都要支持。

將輔導員管理體系改變對輔導員發展的工作氣氛做優化。對輔導員管理體系做深入的改革，還要重點的完備輔導員的激進體制和進出體制。輔導員的激進體制這一面的重點是職業和考核兩方面共同得到成效。職業發展要用職務職稱和職級這三面做發展。對于可以從政的優秀輔導員，要根據法規做升職任用，對已經達到的有關晉升標準但暫時沒有崗位的情況也可以做升職處理，但是對一些職業化和專業化的輔導員就用職稱評定準則進行輔導員的職業技術職稱。對輔導員的審核上，要對平時的考核制度和考核結果做到公平公正，還要將這些結果和職務獎懲和升職等關系做等級聯系。在進出體系方面，既要堅守輔導員的準入制度，還要依據德才兼收的準則根據政治強化、業務精通作風嚴謹來認真的篩選輔導員，對導員的入口篩選做好充足的準備工作。從一方面來講，要嚴謹的堅守輔導員的出口，確保輔導員團隊的生機和積極性，可以讓輔導員進行轉崗和升職到學校一些部門的領導職位，確保輔導員團隊的優秀率、穩定系數和高效性。

2.在微觀角度，在實踐中提升學生管理能力

將工作價值觀進行轉換，持續樂觀積極的工作態度。輔導員的工作理念是對學生管理工作的基本靈魂，輔導員如果可以用積極的態度進行工作是靠爭取的工作理念推進，所以就要確保輔導員成立學生工作管理的理念。最先要建立學生觀，將學生的利益作為重點，管理工作出發點應該開始學生的成長和成才。輔導員要先知道學生的需要，用優秀的服務給學生解決煩惱。也可以在管理工作中建立績效觀念，沒有這些會使得輔導員倍感疲憊，工作的時候出現怠慢。

為建立管理者的優秀形象而提高工作的影響力。在高校中學生的思想教育和管理工作的實施者和指導人是輔導員的主要工作，對于工作的影響力是兩個方面：一個是對學生平時教育管理工作的影響力，輔導員是學生工作的主要管理者，要明白工作的責任主要是針對學生、家政和社會，對這份教育培養學生的重任要用于承擔，將師生關系做到等價的看待。另一個是自身的人格魅力，人格魅力對學生的管理工作會用很大的作用，這種作用力對對學生進行影響、帶動，進而在學校內形成良好的風氣，這樣就可以讓學生全面的發展。

輔導員在學生事務性工作上投入大量是經歷是比較不利的，現代學生教育管理的中心是針對學生自身的學習、管理和服務的技能，還要對學生的積極性做促進，進而將學生的創造性和主觀性進行調動，在學生中組建自我管理、服務和教育的空間，可以使學生參與進來，體會到自我管理和服務的同時還可以進行自我教育，這樣就可以減輕輔導員在雜務中的工作精力投入，這樣輔導員可以集中精力處理實際問題。

3.結語

從以上的分析中得知，要想不斷促進高校輔導員管理能力的提升，就必須要在宏觀上，營造良好的外部條件，積極地幫助學生解決各種問題，建設良好的學生管理法規體系，不斷加強提升輔導員自身的素質，才能更好地確保各項工作順利進行。輔導員是學生重要時期的導師，對學生的心理可以做到及時的梳理。現在高校教育已經很普及了，在學生數量增加同時就會越發凸顯輔導員的重要性。這就對高校輔導員學生管理能力的發展提出了新的標準和挑戰，無論對學生還是對社會而言，完善管理制度提高輔導員管理質量都是勢在必行。（作者單位：西京學院建筑技術系）

參考文獻：

[1]朱其志；陳家麟；高校輔導員工作中的情緒管理[J]；揚州大學學報（高教研究版）；2011年05期

第2篇：高校能源管理體系范文

高職教育內涵發展是一種以提高辦學質量為核心的增長模式，也即為技術技能人才培養、技術服務等功能實現的總和，高職院校通過內涵發展以增強高職教育服務經濟社會發展、促進學生全面發展的能力。高職教育內涵發展，對高職院校教師提出了具有鮮明特點的能力要求，這些特質能力可以概括為：指導學生實踐教學能力、職業教育課程開發與實施能力、校企合作開展技術服務能力，簡稱“三個關鍵能力”[1]。

一、項目研究背景分析

目前，高職院校師資隊伍建設中仍然存在著“雙師型”教師專業素質不高的問題，他們缺少將理論知識應用到實踐中的能力，缺乏企業背景，缺少企業實際工作經歷，不能完全了解和掌握企業生產一線的用人需求，以及企業在經營管理和生產技術中存在的問題。這些問題嚴重制約了教師實踐教學水平的提高，導致學校培養的人才不能與企業的需求有效對接；不能有效推進“教學做”一體化的職業教育課程開發與實施，以及專業課程綜合性實踐項目的開發與實施；不能有效面向行業企業開展應用技術研究、新產品新工藝開發、技術改造與推廣應用的技術服務。

高職院校教師能力提升模式的構建與實踐研究（鄂教高[2014]2號），是2013年湖北工業職業技術學院（以下簡稱學校）立項研究的湖北省高等學校省級教學研究項目，旨在探索和實踐一種高職院校教師“三個關鍵能力”提升的培養模式。

二、培養模式特點分析

頂層思考，提出了高職院校教師應具有指導學生實踐教學、職業教育課程開發與實施、校企合作開展技術服務的“三個關鍵能力”；系統實踐，構建了培養“三個關鍵能力”的教師企業工作站、教學發展、技術研發的“三類培養平臺”；交叉實施，建立了實現“三個關鍵能力”的教師企業實踐鍛煉、職業教育學習培訓、技術項目研發實踐的“三種實現途 徑”[2]-[3]。

（一）培養體系的完整性與培養實施的階段性

由“三類培養平臺”為核心構成的《高職院校教師“三個關鍵能力”提升培養模式》，既可以對教師群體進行系統培養，又可以對教師個體進行針對性培養。對教師群體而言，其培養體系相對完整，是持續提升“三個關鍵能力”的一種發展模式；對教師個體而言，在教師發展的不同階段，根據不同的實際需求，選擇不同的培養平臺，可分階段培養其單項的關鍵能力。

（二）平臺功能的多樣性與功能實現的選擇性

本模式構建的“三類培養平臺”分別都設計有多種功能，既可以對教師“三個關鍵能力”進行提升培養，也可以對教師其他能力進行拓展培養。在“三類培養平臺”上，根據教師發展的需求，結合學校教育教學工作的需要，選擇不同的實現途徑，可以側重于培養教師的不同能力。

三、實施成效分析

（一）校企合作，共建“一專一站”教師企業工作站平臺。

項目實施以來，學校兩次發文共確認了在26個企業建立的34個教師企業工作站，基本上形成了每個專業在企業都建有一個教師企業工作站（簡稱“一專一站”）的建設布局。教師企業工作站平臺主要功能設定為“教師企業實踐鍛煉、頂崗實習學生指導、企業職工崗位培訓、企業技術項目研發”4個方面。

（二）校企合作，共建“一系一所”技術研發平臺。

項目實施以來，學校3次發文確認了在7個教學系建立的10個專業技術研究所，基本上形成了每個教學系通過校企合作方式都建有一個技術研發平臺（簡稱“一系一所”）的建設布局。技術研發平臺主要功能設定為“企業技術項目研發、教師技術研發實踐、學生科技創新鍛煉”3個方面。

（三）學校組建“教學發展中心”，搭建教學發展平臺。

項目的實施，促進學校搭建了教學發展平臺。2015年8月，學校下發了《關于督導辦更名為教學發展中心的通知》（湖工職發[2015]30號），在學校督導辦公室的基礎上正式組建成立了教學發展中心，教學發展平臺主要功能設定為“教學培訓、教學服務、教學研究、教學評估”4個方面。

四、實踐成效分析

（一）教師企業實踐鍛煉形成長效機制

學校制定了《教師實踐活動管理辦法》、《青年教師深入企業行動計劃項目管理與考核辦法》，形成了教師企業實踐鍛煉的長效機制。2013年～2016年教師參加校級組織的企業實踐鍛煉達到392人次；2013年～2014年教師參加省級組織的企業實踐鍛煉達到21人次。

（二）學生參加“國賽”、“省賽”連年獲獎

學校制定了《學生職業技能競賽管理辦法》，建立了校級學生職業技能大賽制度，形成了“國家級、省級、校級”三級職業技能大賽制度體系。2013年～2016年，學生參加全國職業院校技能大賽（簡稱“國賽”）獲得團體二等獎3項、團體三等獎3項；學生參加湖北省職業院校技能大賽（簡稱“省賽”） 獲得一等獎3項、二等獎17項、三等獎30項。

（三）教學研究、教材與課程開發項目

2013年～2016年，教師教學研究立項169項、結題102項；2013年～2014年，教師立項開發的校本教材97部；2015年啟動了“十三五”職業教育課程開發與實施工程，當年教師立項建設的校級優質核心課程30門。

（四）應用技術研究與技術發明專利項目

2013年～2016年，教師科研項目立項141項、結題78項，技術服務項目立項260項、結題277項；教師技術發明專利34項。

第3篇：高校能源管理體系范文

9月初，由中紡聯產品開發貢獻獎組委會辦公室對企業申報的案例材料進行形式和資格審查后，組織行業權威評審專家依據《中國紡織工業聯合會卓越能效獎評審細則》，采用定性、定量相結合的綜合評價方法，評選出15家入圍企業。

2016年9月初至11月初，組委會委派中國棉紡織行業協會副會長葉戩春、技術部主任景慎全，中國紡織信息中心副主任李波，國家紡織產品開發中心總工程師陳寶建，中國紡織信息中心產品開發事業部項目專員陳佳，天津工業大學建筑環境系主任、天津高校暖通協會副主席李新禹，立達（中國）紡織儀器有限公司產品副總裁朱建青、市場及傳訊部總監黃偉、北方區域銷售高級經理雷江林組成的“2016中紡聯卓越能效獎 ―― 入圍企業驗證評審組”，分別對石家莊常山紡織股份有限公司、孚日集團股份有限公司、山東聯潤新材料科技有限公司、棗莊海揚王朝紡織有限公司、遠紡工業（無錫）有限公司、夏津仁和紡織科技有限公司、山東魏橋創業集團有限公司等 7 家入圍企業進行了現場驗證。

“卓越能效獎”自設立以來，就得到了總部位于瑞士的立達集團的特別支持。立達集團作為全球領先的紡織機械供應商，不僅在紡織機械的研發制造領域一直致力于節能科技創新，同時也積極在全球紡織產業深入推廣其節能理念。值得一提的是，2016年的現場驗證環節在考察企業數據真實性、汲取能效管理經驗的同時，以服務行業、推廣節能經驗為重任，特別邀請立達集團的銷售及技術專家，對企業節能科技創新和可持續節能理念進行深入解讀。

降本增效：建立健全能效管理體系

遠紡工業于2014年通過了GB/T 23331 ― 2012能源管理體系認證，通過實施計劃 執行 檢查 調整的循環模式，保證公司在節能管理上不斷進步。公司安排專職節能工程師每月按時填報能源利用狀況，通過分解節能目標到車間和班組，提高公司對節能的重視程度；對從事節能工作的人員進行內外部培訓，加大節能宣傳的力度，在公司各處粘貼節能措施告示及節能宣傳標語；制定節能獎勵辦法，提高相關部門和員工的積極性，實現了良好的節能降耗效果。

夏津仁和成立了能源檢測、管理辦公室，重點負責公司所有用能設備的管理工作，并制定實施了《公司節能管理規定》、《噸紗用電控制指標管理規定》、《峰谷平用電管理規定》、《空調溫濕度調節及用電綜合評比管理規定》等相關規章制度；通過建立了以噸紗用電、峰谷平用電指標控制管理的能源管理體系，集電量采集、分時計費、電能質量監測、能耗監測、能耗分析管理、事故診斷、統計報表等功能為一體的用電管理系統。

常山紡織成立由總經理擔任主任的節能管理委員會，負責制定節能規劃，分解、落實和考核節能目標，監督檢查節能措施的落實，建立了包括消耗定額管理、節能獎懲制度。能源巡回檢查制度、能源ERP監測、統計與分析制度等一系列能源管理制度，積極開展能效對標活動，定期召開節能工作會議；以完備的能源體系管理超額完成河北省政府下達的“十二五”節能指標。

海揚王朝通過建立基于GB/T 23331 ― 2012能源管理體系，建全能源計量、統計、分析系統，按月報告。并聘請外部節能咨詢服務商，對企業開展能源審計、節能培訓，幫助企業鑒別節能機會、提供節能方案、重大節能項目投資咨詢，耗能設備的能效檢測、耗能工藝設計評價，節能效果監測和建立能源管理體系等服務。

精益求精：節能技術與設備改造并舉

孚日集團以“堅持走節能降耗之路”為宗旨，以“點點滴滴降成本、分分鐘鐘增效益”為思路，在設備選型之處，選用先進適用的節能型生產設備；充分運用新技術、新材料、新工藝，以達到節約能源降低成本的目的；合理調整工藝路線，使物流通暢、運輸便捷，降低能源消耗，以達到節能目的。

遠紡工業在生產、輔助工序采用了梳棉吸塵管改造、冷凍機冷凝器裝自動清潔系統、智能型紡紗空調自動控制系統、UPPC超高效冷凍機房節能改造工程、馬佐里細紗機錠帶滾盤改造、除塵系統壓力調整等多項節能技術和設備改造，實現了較好的經濟效益。其中，企業通過加裝自動插板閥，在停車時實現吸風通道關閉，從而減少吸風電機負載，再通過自動調壓系統，讓管內負壓滿足需求負壓，使除塵主電機時刻處于最低運行功率。

夏津仁和通過自主開發的“紡織設備變頻改造”、“空調變頻器改造”、“除塵風機加裝變頻器”、“吸棉風機變頻改造”四項節能電機技術成果順利應用到實際生產，該四項節能創新技術入選“中國棉紡織行業節能減排技術暨創新應用目錄”。

循環發展：增強能源綜合利用效率

常山紡織充分考慮資源、能源供給狀況和企業自身特點，提出節能規劃，最大可能的回收余壓余熱和廢棄物資及資源綜合利用，減少能源消耗，降低成本，增強產品競爭力。企業先后采用“細紗機余熱余壓再利用改造”、“空調回水利用”、“太陽能綜合利用”等多項能源綜合利用措施，獲得了顯著效益。

山東聯潤對建筑的維護采取保溫隔熱措施，使用密封性能良好的門窗材料，提高外墻門窗氣密性，減少冷空氣滲透；根據紡紗各車間熱平衡和風量平衡計算，同時根據勞動強度和高溫環境操作點，設置相應的車間通風系統，合理協調進、排氣口面積，提高廠房自然通風效果；廠房屋面、墻體選用合理材料，采用自然采光為主、人工照明為輔的方式。

成效顯著：節能舉措結碩果

山東魏橋始終堅持按照節約發展、循環發展、清潔發展和可持續發展的總體要求，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，不斷提高資源利用效率，走出了一條節能、降耗、減污、增效的轉型升級之路。企業連年超額完成山東省政府下達的節能目標任務，2011 ― 2014年連續被市政府評為“節能突出貢獻企業”。 2016年6月，企業獲得國家工信部、發改委、質檢總局三部委聯合公布的2016年度能效“領跑者”企業殊榮。

第4篇：高校能源管理體系范文

關鍵詞：校園 能源管理 計算機技術 采集方式

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0007-02

隨著科技的發展，計算機技術已經成為如今的通用技術。人們可以利用它來解決實際生活中一些人工無法解決的問題。例如校園能源的計算與實時監控，并且要對校園能源的數據進行采集。如果使用人工技術，這將會是一項龐大的工作，但是利用計算機技術就非常便利了，不僅能減少人們的工作量，還能提高工作效率。采集到的數據也更具有準確性。

一、校園能源的內容

總體來說，校園能源主要包括電、水、汽、油。利用計算機技術將這些能源的分配區域進行實時的監控和精細化管理。能夠快速和有效地了解能耗設備的具體參數。既提高了工作效率，又有利于能耗設備更好的運行。以下就是校園內能源管理比較常見的一些能源設備的數據采集的主要內容：

1.電

從供電所采集建筑總配電房、樓層配電間、室內、室外各區域的電流電壓的大小、判斷有無功和頻率等相關參數。

2.水

采集市政進水、區域進水、建筑進水、用戶用水等各區域的數量；供水栗房電流電壓的大小、判斷有無功和頻率等相關參數。

3.汽

采集市政進戶管、減壓站、用戶等環節的數量等相關參數。

4.油

采集用油量。

5.校園建筑

采集利用計算機技術監控點的所有信息，包括建筑名稱、建筑大小、建筑面積、建筑時間以及建筑內能耗設備的具體使用情況。能夠了解校園建筑內各樓層和各房間的具體用能情況。

6.校園能耗設備

6.1校園室外照明：

采集光照時間、日出日落時間、運行時間（判斷有無功）、電流電壓大小和頻率等相關參數。

6.2校園室內照明：

采集光照時間、日出日落時間、運行時間（判斷有無功）、電流電壓大小和頻率等相關參數。

二、采集能源的方式

1.采集方式包含自動采集和人工采集

1.1自動采集： 可通過計算機技術定時地采集校園建筑內消耗能源的數據，并將這些數據自動的傳輸到校園網上或者數據中心。

1.2人工采集： 主要采集不能通過自動采集方式的能耗數據和一些基本數據，如煤氣、石油、汽油等相關數據。

1.3數據梳理

利用計算機技術將采集到的大量信息和數據通過網絡自動上傳至校園網上或者數據中心，并永久的存儲在服務器中。系統也會自動的對這些數據和信息進行梳理、歸類、加工和相關處理，從而生成校園分類能耗、建筑分類能耗、用電分項能耗。

2.能耗數據展示

2.1能耗計量：

利用計算機技術對能源進行實時的監控，采集校園內電、水、汽、油的數據并對其進行計量。這些精細化管理能夠給我們提供可靠、及時和準確的數據。

2.2用電實時監測

用計算機技術查看配電系統圖并對系統圖的相應回路進行監控和查找操作，知道電壓的具體情況。可針對異常的回路進行估量和計算，可得出總功率曲線。

2.3用水實時監測

用計算機技術監測水管網布局情況，明確各水表之間的關系與狀態。可了解到具體自來水的使用情況以及特定時間水壓大小。這樣監控以便及時的發現水管網有跑水，漏水，冒水，滴水等異常情況。讓我們及時的做出相應的措施如故障排查或報警，從而減少不必要的消耗。

2.4天然氣實時監測

利用計算機技術對校園內的天然氣網進行實時的監控和計量，來一個天然氣模擬實驗，可通過手工采集方法進行計算和估量。進一步將采集的數據進行統計包括日統計、月統計、年統計和某一特定時間段統計。統計出來的數據進行處理，做出一份匯總報表，將匯總報表上傳至校園網上或者數據中心。

對校園內各種能耗設備進行監控和計算具體數據，完成單耗、總耗、環比、同比的能耗設備的數據統計和分析。對校園內重點用能設備進行估量，計算節能率。利用計算機技術進行控制和采集數據，能夠實現分類管理如分別計量，客觀的評價能源管理方式從而優化過程中出現的問題。對過程中出現的問題進行對比研究，通過報表、圖形、曲線或文字等方式反饋出來，從而進一步發現問題，并對問題進行分析找出相應的解決方案。優化運行，完善管理方式，能夠有效的降低消耗運行的目的。通過24小時實時監控的數據，可形成不同類型的報表。

2.5能耗審核：

根據能源管理體系和各責仟單位的具體能源消耗情況進行定量分析，并與能源管理相應制度及節能控制指標對整個學校及相關部門的能源利用效率、消耗水平、能源經濟與環境效果進行審計、檢測、診斷和評價。

2.6能耗情況公示：

利用計算機技術在校園網上公布各個職能部門或責任單位具體的用能情況進行具體分析，采用一定的用能制度指標對各單位進行管理，對比之間的用能情況如消耗率、消耗水平、消耗的主要設備等，結合單位的環境和相關因素進行診斷與評價。

三、異常能耗數據的分析

由于需要采集校園內大量的監控能耗數據并對其進行存儲，還要對其進行各單位、各部門以及各建筑的用能情況進行分類和分析，通過校園網展現給大家，從這些大量的數據中我們很耐發現異常能耗數據和單位內一些不合理用能，同時也很難找出能耗設備的操作上出現的任何問題。但可以通過計算機技術建立一個數據模型，通過數據模型用戶能夠更方便的診斷和分析用能情況以及能耗設備操作上出現的一些問題。

1.信息挖掘

校園能源管理是以智能信息化為標準的，也是我們的核心目標！利用計算機技術將采集信息智能化、處理信息智能化、推送信息智能化、顯示信息智能化和用能信息智能化進行全面的落實。

采集信息智能化是能耗管理的核心步驟也是一切信息的來源。采集信息的設備具有自動診斷、自動分析、自動處理、自動修復、運行穩定性高、可靠性高等特點，從而減少人工采集，不但給人員帶來了便利，同時也提高信息的準確性和可靠性。

2.擴建子系統內容

由于校園內能源系統不僅要對各單位用能情況和能耗設備進行實時監測，而且還要不斷的信息采集、信息分類、信息處理和信息反饋對這些大量進行操作從而導致系統運行過于勞累，因此要抓住能源自動監控、能源自動調節、能源自動修復和能源安全處理進行設計和實施，在統一的一個系統內劃分多個子系統，為各個子系統劃分任務，這樣既可以緩解一個系統運行勞累，也能更準確的反饋信息給用戶，形成高度集成和統一的管理。

結語

通過利用計算機技術對校園內能源進行監控和管理，實現了數據的實時計量，對能源的使用情況進行全方位的掌握，從而形成一體化的管理與實施。并且能對校園能源和能耗設備進行檢測、診斷、調節、分析和修復。為校園提供了強有力的技術支撐。

參考文獻

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[8]金儉. 能源管理系統不是抄表系統[J]. 智能建筑. 2013（06）

第5篇：高校能源管理體系范文

一年多來，本市大規模利用合同能源管理模式推動實施既有公共建筑節能改造，在公共建筑節能改造市場機制建立、管理體系建設、示范項目培育、技術路線研究、激勵措施制定和節能服務產業發展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了運用合同能源管理模式推動既有公共建筑節能改造的市場化機制。建立了由建設主管部門負責牽頭，相關委辦局共同支持、項目業主單位具體組織，節能服務公司負責實施、節能量審核機構等第三方機構承擔改造效果核定和金融機構提供融資支持的公共建筑節能改造新模式。二是著力加強公共建筑節能改造管理制度建設和體系建設。制定了公共建筑節能改造示范項目申報辦法及指南和公共建筑節能改造節能量核定辦法，明確了改造示范項目實施流程以及項目申報、方案評審、施工實施、過程監管、工程驗收、效果核定、補助資金撥付等流程環節的具體管理要求，切實規范改造項目實施程序和工作行為，保障改造項目實施質量和節能效果。三是以公共機構辦公建筑、賓館飯店建筑、醫療衛生建筑、高校、商場等建筑為重點。運用合同能源管理模式，吸納社會資金，目標任務進度較好。四是積極推廣應用技術成熟、成本低、效果好、施工周期短的節能改造技術措施。形成了具備地方特色且經濟、適用、可靠的既有公共建筑節能改造技術路線，改造示范項目節能率全部達到20%以上，節能效益、經濟效益和社會效益顯著。五是在中央財政補助資金基礎上，落實了市級財政補助資金一比一配套的政策。根據改造主體和改造效果不同，建立實施了差異化的財政激勵措施，充分調動了各方主體推動公共建筑節能改造的積極性，示范效應正逐步顯現。六是培育發展了一批專業化節能服務公司。培育發展了一批技術能力水平較高的專業化節能服務公司和第三方節能量核定機構，建筑節能服務市場正有序發展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激勵力度。由市建設交通委、市發展改革委、市財政局聯合了《關于組織申報上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目的通知》（滬建交聯[2013]311號），于2013年4月17日實施，明確了示范項目的申報主體、目標要求、完成時間、資金安排等各項具體要求。該文件最大的亮點就是上海市公共建筑節能改造示范項目提供了大幅度的政策優惠：除了中央給予的20元/平方米補貼外，本市再給予15-20元/平方米補貼（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通過政策優惠，試點探索建立一套符合本市特點、具有可復制可推廣的既有公共建筑節能改造長效機制。二是建立工作機制，有序推進示范。通過成立建筑節能工作領導小組，負責推進既有公共建筑節能改造工作。領導小組的由各個委辦局組成，各成員單位依據各自職責，“自上而下”，分頭落實改造任務，確保工作的推進力度，為上海市既有公共建筑節能改造工作形成全社會和行業廣泛參與、共同推進的局面奠定了堅實基礎。三是完善技術文件，規范項目管理。203年初相繼編制了示范項目申報的各類技術模板文件，如《申報單位承諾書》、《上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目申報書》、《項目改造方案》等。同年12月，還出臺了《上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目節能量審核辦法（試行）》，科學指導對示范項目節能效果的審核，并通過大量調研和深入分析，充分依據國家、行業、地方標準的規定，突破性的采用“等效電量”作為計量單位，客觀反映上海市實際供電和用電過程中各環節的能源損耗，體現各類能源品質差異，使之更具合理性。四是夯實基礎工作，動態監測能耗。通過建筑能耗監測平臺，實時采集能耗數據，實現重點建筑能耗在線監測和動態分析，實時掌握建筑用能狀況且診斷發現用能問題，清楚地看到節能改造的效果。每一個示范項目改造完成后都需要安裝完成用能分項計量，并進行數據實時上傳到能耗監測平臺。五是開展宣貫培訓，拓展項目渠道。自既有公共建筑節能改造工作實施以來，在各個層面各個領域進行廣泛宣傳，第一時間告知社會公眾和相關企事業單位示范內容和要求，調動各界參與節能改造和示范申報的積極性。通過各個區縣建筑節能主管部門、相關行業協會、各類能效測評機構、能源審計機構、合同能源管理公司等節能服務機構宣講政策和要求，還通過建筑節能宣傳周、新聞通氣會、媒體報道等形式，廣泛深化宣傳，“由下而上”，形成全社會廣泛參與的有利局面。六是排摸節能潛力，培育潛在項目。從區縣入手，從能耗監測平臺的項目入手，從大型房產企業入手，培育潛在的項目，有力促進了節能改造示范工作的起步。

二、存在的問題

1、管理問題上海市的示范項目都能享受國家和市級財政補助資金，確定補助資金量以及撥付對象的主要因素是產權人和示范項目建筑面積，在實際工作中，會遇到如下問題。一是示范項目產權和面積界定有一定困難。例如一些公共機構沒有相應的產權證明，導致界定項目單位較費周折。又如，一個項目有多棟樓組成，本次改造僅涉及部分樓，而產權證明上只有總的建筑面積，導致劃分示范項目面積有困難。再如，示范項目面積大于產權證明核定的建筑面積，主要是有違章搭建的因素，如何界定也是問題。所以產權和面積的界定很重要、很關鍵。二是多個服務機構實施同一項目，界定對象有一定困難。既有公共建筑節能改造并非一蹴而就，其特點是大部分項目需要經歷多個單項改造，如照明改造、空調改造、鍋爐改造等，各個單項改造由于內容不同，差異大，就會選擇不同的節能服務機構來實施。上海市補助資金的原則是誰投資，給誰補助，作為一個項目，如何界定節能率的組成，補助資金給予哪個節能服務機構都需要和業主單位認真核定，界定有困難。三是新型節能技術發展快，確定節能效果有一定困難。整個社會的節能意識在提高，建筑節能是朝陽產業，各類節能新技術和新工藝不斷涌現，運用到具體示范項目上，由于其尚無國家、行業和地方的標準規范，如何界定其節能效果具有一定的困難。2、市場問題一是部分公共機構類業主積極性不高。由于部分公共機構運行資金由財政撥款，運行費用多少和業主單位無關，同時實施節能改造的話，還需要另行向財政申請資金，改造過程中還有許多工作需要承擔。為減少麻煩，寧愿不進行節能改造。二是部分多產權人建筑，改造意愿各異，不能達成一致。上海市中心城區，多產權人的建筑數量很多，其中部分產權人有意愿進行節能改造，但是如果意愿改造的產權人不能達到一定比例的話，無法實施節能改造，這是個難點。另一方面，建筑的節能改造需要有產權人主要負責承擔，如果授權物業管理單位行駛職權，需要法定比例的產權人同意，這也是個難點。三是合同能源管理模式談判時間長，影響改造周期。由于合同能源服務公司承擔了所有或大部分的改造投入，以及合同期內項目的風險，前期的調查、分析診斷非常嚴謹，同時雙方利益的博弈是談判的要素，導致談判周期很長，而示范項目改造的期限是明確兩年內完成的，為此，影響了改造周期。四是融資渠道不夠通暢，拓展項目有困難。目前，擅長建筑節能合同能源管理的服務公司，規模都不大，自身的融資條件不是很好。融資的渠道也不夠寬泛，導致看好談妥的項目可能因為資金的問題而不能及時實施，影響示范項目的落實。

三、下一步工作計劃

第6篇：高校能源管理體系范文

關鍵詞：低碳綠色校園；低碳生態人才；人才培養；生態文明；低碳經濟

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）01-007-03

一、建設低碳綠色大學的背景

1 資源短缺與環境惡化已經成為人類社會最大挑戰。人類需要考慮的不僅是經濟可持續的問題，而且是能否生存下去的問題，21世紀人類正面臨生死存亡的重大抉擇。目前，全球已探明的石油、天然氣、煤炭儲量（統稱碳基能源）將分別在40年、60年、100年左右耗盡。同時，碳基能源的大量使用，雖然成就了現代工業文明，造福了人類，卻也因為大量的CO2排放成為氣候變暖和環境惡化的罪魁禍首。《斯特恩報告》和《氣候變化經濟學》指出，按目前的溫室氣體排放趨勢，到2050年可能超越人類“力挽”的臨界，引發“不可逆轉”的氣候變化，量變到質變，導致全球性災難。

2 我國經濟高速增長付出了巨大的資源與環境代價。如今，我國資源短缺甚至枯竭的城市和地區越來越多，我們親眼目睹的幾十年前的秀美山川現在已是面目全非。《自然》雜志權威報告指出：中國正經歷最大生態赤字，其資源消耗的速度是自然資源恢復速度的2.5倍，碳排放量已位列世界第一。由于煤炭仍是中國主要能源，因此，碳足跡自然是中國生態足跡中比重最大的部分，而且情況日益嚴重。1961年碳足跡占中國生態足跡的10%，到2008年這一比例上升到54%。我國水資源量是世界平均水資源量的28%，地表水已嚴重縮減，地下水已被污染，且污水排放已由城市向農村蔓延。我國雖然已設置了“三條紅線”應對水資源危機和水安全問題，但惡化趨勢不容樂觀。我國10年淮河治污投入600多億元，治污水質又回到“原點”的觸目驚心的殘酷現實，我們焉能不反思、不警醒！

3 困境與挑戰“倒逼”人類尋求突破。發展低碳經濟、建設生態文明已成為解決資源與環境困局的“人類共識”，緩解能源安全、遏制氣候變暖是全人類的共同使命。發展為了什么？什么才是幸福？人類對生活意義的理解也依賴于對自然的理解。人類不在自然之上，也不在自然之外，而在自然之中，大自然永遠握有隨時懲罰人類的無上力量。因此，沒有良好的生態條件和能源供給，人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生態安全，人類就會步入不可逆轉的生存危機，生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的前提和基石。生態文明建設是中國特色社會主義的新的“理論增長點”，也是打造我國“經濟升級版”的“發展新機遇”，是需要在理論上深入研究的文明形態，也是需要在實踐中不斷探索的嚴峻而重要的課題。擔負起綠色、循環、低碳發展的生態文明建設的理論研究與實踐探索任務，高等學校責無旁貸。

二、建設低碳綠色大學的意義

1 建設低碳綠色大學具有深厚的理論依據和鮮明的時代特征。通過低碳綠色大學的理論研究和實踐探索，把高校建設成“科技含量高、碳排放低、環境舒適宜人”的“生態化、數字化、人文化、智能化、園林化”的美麗和諧園區，發揮高校的低碳綠色文明理念的變革導向作用、低碳技術與知識的支撐作用、節能減排的社會示范作用，對推進地方的綠色、循環、低碳發展的生態文明建設具有重要現實意義和深遠歷史意義。

2 “生態人才”承載著人類的未來和國家的希望。可以預見，未來5-10年，生態產業建設、生態城市建設、生態文化建設、生態社會建設等領域，無疑需要大量“生態人才”的示范、引領和保障。大學校園不僅是青年學生汲取知識的地方，也是他們靈魂塑造、培養社會責任感和歷史使命感的重要場所，更是我們共同的生活和精神家園，理應承擔起低碳綠色“生態人才”培養、低碳友好型技術研發使用和率先節能減排的高尚責任。

3 “打鐵還需自身硬”，傳“道”自身要有“道”。家長是學生的第一任教師，學校是學生的第二任教師，社會是學生的第三任教師，高校對學生的教育起著承前啟后的重要作用。作為高校的教育者，我們應該清醒地認識到，教師的一言一行對學生的巨大影響，教師言傳身教的低碳理念和行為將潛移默化地影響學生的“生態素質”養成。只有當低碳經濟和生態文明的思想理念通過各種學科、各種實踐、各種渠道在大學生的心中發芽時，我國的綠色、循環、低碳發展的生態文明建設才會“后繼有人”、“動力不竭”而永續推進。

三、建設低碳綠色大學的現狀

1 世界許多大學加入了構建低碳校園的行列。早在1972年的人類環境會議就提出了綠色學校的理念，華盛頓大學提出，不僅要建設美好綠色校園，更要培養可持續發展學生；哈佛大學校園18%的電力來自可再生能源，并制訂了在學生人數增多、科研經費增加、設備總值增長的前提下，2016年比2006年能耗降低30%的節能減排計劃和實施方案；等等。如今，國內外學者對低碳校園建設所涉及的領域研究逐漸深入和全面，日本和美國研究機構曾對高校的能源消費和碳排放量進行統計，單位面積能耗比大多數社會事業體的能耗都要高，學校建筑的總能耗僅次于辦公類建筑的能耗總和。

2 我國低碳綠色大學建設方興未艾、各有千秋。1998年，清華大學率先實行“綠色大學”建設，首批聘任了18名綠色大學建設專家，并與劍橋、哈佛共同成立三校“低碳能源聯盟”；北京大學實施了“林歌計劃”；武漢大學開展了“綠色大學十年行”活動；南開大學、沈陽工程學院的“資源與環境經濟學”專業已經招生或申報；天津工業大學打造首個新能源低碳校區；浙江工業大學掀起低碳畢業潮；復旦學子倡導校園低碳生活；吉林大學對建設“節約型校園建筑節能監管體系”示范項目高度重視，營建綠色校園并向智慧型校園轉變；浙江大學搭建“能耗監管平臺”打造節約型低碳校園；南京工業大學在全國高校率先完成碳排放核查，順利通過ISO14064溫室氣體核查驗收，標志著該校低碳校園建設取得重要進展。

3 我國低碳綠色大學建設多以低碳校園建設人手。（1）大學校園蘊藏巨大節能潛力。根據相關部門對45所高校的能耗水平數據統計測算得知，2008年全國高校每年人均用煤0.897噸，是全國人均生活用能的4倍；人均生活用水每年145噸，是全國城鎮人均生活用水的2倍，大學生的人均能耗指標明顯高于全國居民人均能耗指標，很多高校僅水電費開支即占總收入的19%左右。（2）低碳校園建設成效明顯，效益可觀。目前，全國有200所高校實施了節約型校園建設，生均電耗每年484千瓦時，占全國平均水平的44%，實現節能67萬噸標準煤，節水3億噸。例如，江南大學2008年與2005年相比，新校區同比人數翻一番，科研經費增加3.1倍，設備總值增長1.5倍，但校區水電總支出卻減少230萬元，生均年度水電費由原來的1000元左右降至510元。華南理工大學完成了南北校區總計129棟100多萬平方米建筑的能源樓宇計量工程，實現了能耗數據實時監測，進行精細化管理，節能率達30%以上。對外經貿大學一共采用22項節能減排技術，全年節約經費上千萬元。

四、建設低碳綠色大學的途徑

1 將“生態人才”培養嵌入辦學考核評價體系。（1）將低碳綠色“生態人才”培養納入高校育人機制，各學校可以根據自身教育資源，積極探索低碳綠色生態文明的教育內容、課程計劃、有效途徑和教育形式，逐步形成完善、高效、不斷創新的低碳綠色生態文明教育體系，以選修課、必修課、研究型學習等形式構建低碳綠色生態文明教育特色課程。需要特別指出的是，在人類面臨生死存亡的“兩大困境”背景下，所有高校若能將“低碳經濟學”或“資源與環境經濟學”或“氣候變化經濟學”等相關學科的一門學科作為當代大學生的跨學科（半學期）“必修課程”，發揮“傳道育人”作用，必將對我國的“生態人才”培養起到事半功倍的捷徑效果。（2）應將低碳綠色“生態人才”培養貫穿于教育教學全過程，將課堂教學滲透作為“生態人才”培養的主渠道，鼓勵各學科教師挖掘教材中的生態文明教育資源，著力尋找相關結合點和滲透點，將低碳理念融匯于各個學科之中，耦合于各個學科的教學科研之中，讓低碳、綠色、生態、環保的概念成為學習研究的一部分，教會學生參與低碳經濟發展和生態文明建設的知識和技能，他們走出校園、走上工作崗位后，成為綠色、循環、低碳發展的生態文明建設的積極宣傳者、忠誠實踐者、模范引領者和障礙排除者。

2 積極應用低碳技術成果打造低碳環保基礎設施。（1）建設伊始就采用高起點、高標準規劃設計，避免由于硬件的“先天不足”造成能耗無法彌補的“客觀浪費”。國外一些專家指出，設計費雖然只占工程全部費用的1%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響率達75%以上。顯然，優化設計是有效控制工程造價和進行低碳建設的重要途徑。一棟樓剛剛出現在紙上時，就可以測算好未來建設中的碳排放和以后使用過程中的能耗指標，逐步建立起低碳生態的指標體系。寧可少建幾棟樓，也要打造低碳環保的基礎設施，應當成為我們的共識。（2）充分利用現有技術成果，加大節能改造力度。我們應當引導、鼓勵大學管理者發揚“犧牲精神”，多做低碳綠色大學建設的“我栽樹、你乘涼”的“長效性、基礎性”工作。必要時，可引入“能效領跑者”的倒逼手段及“合同能源管理”的市場機制等綜合措施，逐一排查核算，大力推動老舊設備節能技術改造。例如，廣泛使用太陽能、風能、沼氣能和地熱能；建立雨水廢水回收利用的中水處理系統，力求做到水的“零排放”；廣泛使用LED等節能光源；等等。

3 通過內涵建設推行低碳運營管理薪模式。（1）建立科學的管理制度和低碳高效的管理體系，搭建能耗監管平臺，提升能源使用效益。我們應當學習哈佛等高校做法，建立能耗指標體系和能耗公示制度，在以前多年平均數據的基礎上，制訂節能減排目標和實施計劃。創建低碳綠色校園，期望師生的低碳生活，光靠覺悟是不夠的，“社會契約理論”要求“學校政府”只有不斷進行“帕累托改進”，加強內涵建設，打造低碳高效的運營管理新模式，才能突破“囚徒困境”，實現“帕累托最優”。（2）隨著經濟社會發展和國民素質不斷提升，大學校園必定同發達國家一樣，拆除圍墻，融人社會，這種趨勢就如同我國當年公園改造一樣。高校作為思想、理念、知識、技術的人類文明前沿之地，提前進行“社區公園”建設，率先打造“社區小氣候”，以示范行動引領社會“發展低碳經濟、建設生態文明、打造美麗中國”，這同樣是人類靈魂工程師和未來建設者的責任與使命。（3）高校資源如何科學調度、如何優化配置、如何充分挖掘利用、如何緊密聯系社會主戰場、深度融合經濟主市場，盡力謀求我資源、你資源與他資源合作共享的多贏共贏局面，應是我們探究和努力的方向。體育場館建在高校就是很好的范例。

4 廣大師生積極參與是低碳綠色大學建設的不竭源泉。（1）從經濟學角度來看，市場需求是決定和引導生產供給的永恒動力，如果每個人都能按照低碳經濟的理念選擇產品和服務，高碳經濟模式就無法生存。以全國高校3000多萬學生數量（比世界上100多個國家的人口數量還要多），對低碳生活方式的選擇意味著非常巨大的節能空間。作為人類靈魂工程師和未來社會中堅力量，理應率先承擔起“現代公民”責任，從我做起，從現在做起，注重細節，點滴節約，努力打造環保節約型校園。（2）高校應當充分利用校園網、廣播、學報校報、宣傳欄等多種渠道，加強節約和憂患意識教育，開辟低碳減排專欄，如“你今天低碳了嗎？你今天減了幾斤碳？”等等，積極開展“低碳宿舍、低碳教室、低碳論壇、低碳社團、低碳生活我爭先、我為校園減斤碳”等系列創建活動，牢固樹立低碳意識，處處體現低碳文化，時時參與低碳行動。同時，學校可以利用每年的植樹節、世界水日、世界氣象日、世界地球日、世界環境日、地球1小時、無車日等環保節日開展相關主題教育；可以充分發揮班會、開學畢業典禮等途徑的生態文明教育作用；充分利用演講、辯論、征文、攝影比賽、知識競賽等教育活動，不斷創新教育的內容和形式，增強教育的吸引力和實效性。（3）植樹造林，種草固碳，模擬碳交易，自我碳抵消，全方位、大力度培育師生的低碳綠色環保意識。我們可以借鑒高校低碳節能建設的指導材料《校園碳核算攻略》，引入“節能減排獲獎，植樹造林受益，超額使用能源受罰”的“市場機制”，模擬碳交易，開展碳買賣，對在校師生強力進行“生態靈魂”塑造。

5 責任與使命擔當是低碳綠色大學建設的根本動力。由于我國高校絕大多數屬于“不愁生源、不愁經費來源、不存在售后服務”的政府辦學的“國有大學”，與企業相比，基本處于“計劃經濟”時期，其運營方式還沒有完全進入“市場經濟”狀態，危機感和緊迫感尚不如處于“優勝劣汰”的經濟領域。雖然有“生源保證、不愁吃穿”的社會大環境因素，“一股獨大、一花獨放”、“壟斷地位、缺乏競爭”的體制機制障礙也無須回避。“錢學森之問”振聾發聵，令我們深思！

第7篇：高校能源管理體系范文

一是加強經濟運行監測分析。建立覆蓋全縣主要工業行業和重點工業企業的監測體系，跟蹤了解規模以上工業企業生產經營狀況，準確把握運行動態，及時掌握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業經濟運行的影響及經濟運行中出現的新情況、新問題、新特點，及時提出具有針對性的措施和建議。引導企業密切關注宏觀形勢變化，準確把握調控政策取向，及時掌握國家的宏觀調控政策，充分用足用活用好國家優惠政策。二是加強調研。組織干部職工深入縣內企業進行調研，詳細了解企業生產經營狀況。繼續實施領導干部包百家企業活動，從全縣規模企業中篩選出一百戶重點企業，實行局領導對口聯系，并逐步建立企業檔案。三是引導企業進行市場開拓。以各種經洽會、展會為平臺，組織企業積極開展市場開拓。四是抓好煤炭經營企業管理服務工作。認真做好煤炭經營企業的重新準入和煤炭證變更工作，進一步規范煤炭行業經營管理秩序，積極協助碼頭鎮籌建煤炭交易平臺。

二、突出創新驅動，進一步提升企業發展的內生動力

一是加強政策宣傳和引導。認真貫徹落實省經信委《關于充分運用研發費用加計扣除政策推動我省企業技術創新的意見》和《2015年全省企業技術創新工作要點》，組織開展好企業研究開發費用稅前扣除政策培訓班，狠抓技術創新優惠政策的落實，增強企業借助國家優惠政策開展技術創新的積極性。二是加強創新平臺建設。對企業技術中心實行動態管理，加大考核力度，建立企業技術中心獎勵和淘汰機制。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，構建以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，增強企業自主創新能力。力爭新增省級企業技術中心2家以上，市級企業技術中心3-5家。積極探索推進行業共性技術研發平臺、中小企業國內技術轉移平臺等建設，積極推動行業、產業聯合，建設產業創新平臺，提高共性、關鍵性、前瞻性技術研發能力，共享研發成果。三是加大技術創新項目的申報。督促企業積極申報省級技術創新項目，做好在建技術創新項目的督導調度，力爭全年申報省級以上技術創新項目20個以上。積極落實新產品財稅政策，規范組織好新產品的鑒定驗收。四是加強政產學研金合作。充分發揮政府引導作用，拓寬合作領域，創新合作模式，努力形成以企業為主體，高校科研單位積極參與的技術創新模式，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。積極推動中南大學與我縣鋁材深加工行業的戰略性技術合作。組織好每年一度的省產學研展洽會，組織開展企業技術中心現場觀摩會、交流經驗等活動。

三、突出轉型升級，大力實施產業升級“雙推”工程

一是推進傳統特色產業轉型升級。堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，落實好企業增值稅轉型政策、小型微利企業所得稅率優惠政策和國家鼓勵發展的技改項目進口設備免稅政策等，確保全年完成技改投入100億元以上，占全社會固定資產投資的比例在50%以上。重點抓好列入市級重點工業導向計劃的50個項目的實施。二是推進戰略性新興產業培育發展。落實扶持戰略性新興產業發展的有關政策，培植壯大戰略性新興產業龍頭企業，實現戰略性新興產業規模化。鼓勵發展新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源、高端裝備制造等新興產業，加快儲備一批戰略性新興產業項目，努力提高新興產業在整個工業經濟中的比重。三是完善促進工業轉型升級的政策措施。以縣委2號文件為基礎，制定出臺詳細實施方案，進一步創新思路、完善機制，強化支持措施，切實推進工業經濟轉型升級。四是加強資金支持。強化產業政策與信貸政策的銜接，組織不同形式和層次的銀企交流對接，及時向銀行推薦優秀企業、重點項目資金需求信息，促進金融機構對企業的資金支持。積極申報省轉方式調結構1000個重點項目，爭取更多項目列入國家、省、市財政扶持項目。加大招商引資力度，積極組織企業參加各類經濟合作洽談會和產品展會，拓展招商引資路子，提高引資質量，擴大引資規模，力爭年內為企業引資1億元以上。五是加快淘汰落后產能。重點做好摸底調查，積極幫助符合條件的企業爭取上級淘汰落后產能補助資金。完成傳洋集團爭取中央補助資金工作。

四、加快信息技術推廣應用，進一步提高全社會信息化水平

一是大力促進工業化和信息化深度融合。把利用信息技術改造和提升傳統產業作為切入點。以信息技術應用為重點，緊緊圍繞“管理網絡化、過程自動化、產品智能化、商務電子化”，圍繞重點行業、重點區域，在產品開發、生產制造、經營管理、電子商務和綜合集成應用等方面支持實施一批兩化融合項目和示范企業。二是協調推進社會信息化。加強信息化基礎設施建設，完善信息化服務體系。認真做好“無線城市”試點工作，突出“整合、應用、服務、效益”，推進信息資源開發與共享。積極推進電子政務、三網融合和行業信息化建設，提高城鎮信息化水平。推進農村信息化，開展“信息化下鄉”活動，鼓勵電信服務商加大在農產品生產、流通、營銷及農民生活等方面的研發投入力度，提高農村信息化水平。三是加強信息安全保障。落實《政府信息系統安全檢查辦法》，定期開展信息安全檢查，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，落實安全制度、防范措施，搞好安全隱患排查和整改，提升信息安全防范能力。四是大力發展信息產業。以新型智能傳感器、LED芯片、智能化立體車庫、數控機床、工業機器人等項目為重點，全力打造電子信息產業集群，增強工業經濟發展后勁。積極吸引國內外軟件企業和軟件人才落戶鄒平，鼓勵高等院校、科研機構和科技人員創辦軟件企業，開發軟件產品，培植軟件信息產業。五是加強無線電管理。加強宣傳普及無線電基礎知識，嚴格無線電臺（站）的建設布局和臺（站）址的審批和執照核發工作，加強對研制、生產、進口、銷售無線電發射設備的技術檢測和型號核準的審查管理。

五、抓好節能降耗工作，進一步提升經濟發展質量

一是完善促進節能降耗的工作機制。完善節能統計監測體系，加強能源生產、流通、消費統計和節能監測，逐步建立完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度。探索建立能耗總量與能耗強度相結合的考核體系，創新縣、鎮、企業三級節能考核工作措施，強化獎懲，嚴格落實“一票否決”，促進節能降耗工作落實。力爭2015年萬元GDP能耗下降4.00%以上，累計降低8.03%以上；規模以上工業萬元增加值能耗同比下降5.0%以上，累計降低9.75%以上；國家萬家企業節能低碳行動2013至2015年累計實現節能量32.2萬噸標準煤。二是認真落實節能各項措施。積極發展節能環保產業，鼓勵發展低能耗、高附加值的服務業、高新技術產業和戰略性新興產業。實施“四位一體”發展戰略，以產業基地、示范企業、關鍵技術和重大項目為重要抓手，推動節能環保產業加快發展。實施節能科技提效工程，在電力、煤炭等傳統行業組織開展燃煤鍋爐改造、蓄冷蓄熱等10類節能技術產業化和技術改造，推動信息數據中心、通訊機房和基站節能改造。落實節能產品惠民政策，開展節能燈、節能電機等高效節能產品財政補貼推廣活動。推進循環經濟發展，圍繞農業、工業、服務業三大領域，打造特色循環經濟發展模式，培育一批循環經濟示范園區。推進資源綜合利用，加大粉煤灰、冶金廢渣、工業副產石膏等大宗工業廢渣，以及建筑道路廢棄物的綜合利用，全年工業固體廢物綜合利用率達到83%以上。推行清潔生產，新增實施清潔生產審核單位7家。三是加強用能管理。推進企業能源管理體系建設，完善能源管理師上崗履行職責的激勵約束機制。加強能源審計，對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。加強節能管理和能源統計能力建設，建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。實行能源消費總量目標責任管理，科學確定能耗總量控制目標，建立強度指標與總量指標相結合的節能指標體系。加強重點領域用能管理，在工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應能源，無節制使用能源的現象。繼續完善節能預警調控機制，把能耗、電耗總量納入節能預警調控內容。加大差別電價和懲罰性電價實施力度。加強節能監察執法，推進縣級節能監察機構能力建設，加快建設節能管理信息平臺。

六、做好市場管理和整頓工作，進一步推動生產業發展

一是抓好萬村千鄉市場工程建設。做好項目驗收和2015年項目備案，重點做好網絡體系和信息化建設、配送中心、服務功能提升、商品優化、農超對接和定制工作。二是抓好食品安全管理。以“讓政府放心、讓群眾滿意”為宗旨，重點抓好屠宰場規范化管理，嚴禁私屠濫宰，杜絕病害肉進入市場，確保全年不出現一起生豬肉食品質量安全事故。三是抓好酒類管理。結合我縣實際，著力推進連鎖化、專業化、信息化經營，2015年實現以酒類流通電子隨附單，無線射頻等為支撐的追溯體系，覆蓋全縣城鎮，酒類零售企業連鎖化率提高到20%，酒類經營備案登記率達到90%以上。四是做好商務預報。健全市場運行分析和預測預警機制，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品，重要生產資料以及重點行業的市場監測和信息，正確引導生產消費和社會預期。依托農產品產銷對接平臺，建立和完善采購商數據庫，拓寬鮮活農產品供求信息渠道。五是抓好市場整頓工作。加大對不正當競爭行為的查處力度，規范市場主體行為，營造良好的流通環境。加大行政監督力度，一手抓整治，一手抓制度建設，在切實解決一些突出問題的同時，真正形成經常化、制度化的工作機制，切實維護良好的市場經濟秩序。積極落實商務部第三批再生資源回收體系建設的備案工作。六以培育生產業龍頭企業為抓手，加快推動生產業發展。認真學習國家、省、市鼓勵生產業發展的政策，對我縣生產業的現狀進行調研，摸清家底。加大二、三產業聯動，重點發展與新型工業化相適應的現代物流、金融擔保、科技信息、商務會展、文化創意等生產業。引導工業企業加快物流業務整合、分離和外包；鼓勵發展信息技術外包服務、業務流程外包服務和知識流程外包服務，扶持一批由制造企業中剝離形成的專業化信息服務企業；加快發展合同能源管理、清潔生產審核等服務，推動節能服務公司為用能單位提供“一條龍”服務，鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司；積極開發工業旅游資源，大力開發工業專題旅游線路和旅游產品。

七、推進管理創新，進一步提升企業管理水平

一是完善現代企業制度建設。強化人本管理、成本管理、經營管理、信息管理和基礎管理，優化企業人、財、物和信息資源，提高市場應變能力和適應能力，規范企業法人治理結構。重點抓好鋼鐵企業整合、企業改制和企業管理創新工作。引導企業爭創省級企業管理獎。二是加強企業人才隊伍建設，建立企業經營管理人才培育的長效機制。制定2015年企業家及干部職工培訓計劃，努力建設一支精通業務又善于經營管理的高層次復合型人才和企業家隊伍。認真做好實訓基地申報工作，以“企業實訓基地”建設為抓手，認真做好“企業實訓基地”的申報工作，加大工作力度進一步深化企校合作。三是建設企業誠信體系，加大品牌培育力度。積極支持和引導企業爭創馳（著）名商標、名牌產品。積極培育自主品牌，增強企業的創新能力和核心競爭力。四是加強繭絲綢行業管理。大力維護生產經營秩序，保護蠶農利益，確保繭絲綢行業平穩運行。五是加強成品油市場管理。嚴格把關，認真做好成品油經營資格年檢工作。強化執法檢查，切實維護好我縣成品油市場經營秩序。嚴格審批手續，積極做好新建、已建加油站的服務工作。六是繼續對全縣企業進行考核。按照縣委縣政府部署，對納稅500萬元以上（含500萬）的獨立法人企業或者進入地方財政收入的國地稅總額100萬（含100萬）以上的企業各項經濟指標和精神文明建設情況進行考核。

八、重點做好各項社會性事務，進一步提升系統綜合管理水平

一是抓好安全生產管理。及時與系統內企業簽訂安全生產責任書，加強安全生產教育培訓，積極開展安全生產月活動，加強對系統內重點行業、重點企業的安全生產監督檢查，重點組織好每月一次的大檢查，有效遏制各類安全生產事故的發生。二是做好系統內穩定工作。切實關心下崗職工、困難職工等弱勢群體的切身利益，維護職工的正當權利，正確處理好改制企業的遺留問題。簽訂綜合治理社會穩定責任書，認真處理群眾來訪來信，及時化解矛盾，維護社會穩定。三是加強人民武裝工作。重點抓好民兵預備役登記和征兵工作，組織好應急分隊的演練工作。四是做好系統內困難職工的幫扶工作。加強摸底調研，詳細了解系統內困難職工情況，建立困難職工檔案，切實做好對困難職工的幫扶救助工作。五是堅持依法行政。認真開展普法教育，增強干部職工法制意識。扎實落實執法責任制，簽訂執法責任書，切實提高依法行政水平。六是抓好計劃生育管理工作。積極履行計生管理職責，指導系統內企業認真開展計生工作，嚴格落實好計生包村幫扶工作，確保不出現超生現象。

第8篇：高校能源管理體系范文

關鍵詞：火電廠；值標+專業能耗指標；雙向管理；實踐

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.153

0 前言

管理對于火電廠而言，能夠提升勞動生產率，節約成本，保障火電廠設備運行安全，在一定程度上增加火電廠經濟效益。值際管理方式是目前火電廠運行管理中應用較多的一種管理方式，專業能耗指標管理能圍繞著火電廠運行能耗損失進行管理。將值際+專業能耗指標管理相互結合，在火電廠中應用p向的管理方式，對于火電廠的管理而言具有較為積極的意義。

1 火電廠值際管理優勢分析

在火電廠運行管理中，應用值際管理模式，與其他管理方式相比具有較為明顯的優勢，基于值際的管理屬于一種基層的單元管理方式，在實際管理中關注的是企業點與面之間的銜接管理。為了優化火電廠設備運行管理方式，應用值際管理方式存在著較大的優勢，而該種優勢能夠與傳統火電廠運行管理對比中彰顯出來。在傳統的火電廠管理中采取的是專業管理模式，包含了鍋爐、汽機、電氣、化學等專業技術管理，在以上的內容管理中需要應用不同專業的技術人員進行管理，并且各項管理之間無交集[1]。該種管理方式在實際應用中耗時耗力，并且屬于直線的管理模式。

而值際管理方式在管理形式比較新穎，屬于一種網狀化的管理方式，在火電廠中以發電運行為基礎單位，由值長進行多個運行崗位的統一化管理，該種管理采取“多管齊下”的方式，有效的提升管理效率。值際管理方式建立在機組集中控制技術上，不僅針對火電廠實際生產過程負責，也對全體組織員工進行負責。并且值際管理建立專業的管理模式基礎上，一方面能實現管理分類，另一方面也能夠貫穿于全生命周期管理。

2 火電廠專業能耗指標分析

火電廠在實際運行中需要投入應用大量的工業燃料，燃料的能耗較大的情況下將會對火電廠運行產生較為嚴重的影響。因此，在火電廠中需要進行專業化的能耗指標分析，保障火電廠經濟投入成本降低。在本文中首先對鍋爐熱經濟指標模型進行計算，其次對汽輪機經濟熱指標進行計算。

2.1 鍋爐熱經濟指標計算模型

在火電廠運行管理中，鍋爐為較為關鍵的大型設備，鍋爐的運行方式與熱效率決定著火電廠燃料能耗量，因此，建立鍋爐熱經濟指標計算模型，應用到實際的設備運行參數管理中。評價鍋爐熱經濟性能的指標主要有：鍋爐熱損失、鍋爐效率、鍋爐熱負荷、鍋爐排污率等指標。對于鍋爐性能指標的計算，根據國家電站鍋爐性能試驗規程規定，應用常用的反平衡法進行鍋爐熱經濟指標的計算[2]。計算公式如下：

，在以上公式中，為火電廠鍋爐的運行熱效率，Q2單位為kJ/kg，為鍋爐每千克燃料排煙熱損失的熱量。Q3為鍋爐系統中燃燒為盡的損失熱量。Q4為每千克燃料機械未完全燃燒熱損失熱量。Q5為每千克燃料灰渣物理損失熱量。

在研究機械設備熱損失時，設備的機械熱損失計算公式為：，在具體的公式中，Ay為燃料燃燒過程中的應用基灰分含量，單位為%。為鍋爐運行過程中所產生的飛灰，在飛灰中爐渣能夠占據燃煤總灰量的質量百分數。

2.2 汽輪機熱經濟指標計算模型

對于汽輪機熱經濟指標模型進行計算，由于汽輪機的熱耗率和熱效率比較明顯，在火電廠設備運行過程中能夠直接衡量機組性能，并且反映出綜合熱經濟指標。汽耗率對于汽輪機運行而言也是能夠評價汽輪機性能的關鍵指標。在汽輪機系統中，汽輪機的相對內效率計算能夠直接反應出機組工作的完善程度，并且在一定程度上反映出汽缸內部的通流特性。在汽輪機熱經濟指標計算過程中，結合汽輪機變工況實際情況，將汽缸內部不正常現象計算出來[3]。如汽缸內部會產生結垢、腐蝕、局部阻塞等問題，在對汽輪機熱經濟指標進行計算基礎上，能夠針對汽輪機內部的故障進行分析，計算相應的能源損耗，在針對汽輪機性能計算中，包含了汽輪機缸效率以及熱耗率的計算，在模型的建立中，參照國際標準，實現汽輪機性能試驗。其中機組汽耗率為：

，式中D為汽輪機主蒸汽流量，Pe為發電機實際功率。

3 火電廠值際+專業能耗指標雙向管理實踐

實現值際+專業能耗指標的雙向管理，就是通過建設一套量化的指標體系，客觀地反映出來火電廠各值每月生產安全性、經濟性、管理等指標情況，在實際應用中針對各個值業績進行排序，為其優勝值予以獎勵。專業能耗指標并步同行，起到指導糾偏作用，該種雙向管理模式在火電廠諸多設備運行中應用，能夠實現系統設備的優化。在火電廠值際+專業能耗指標雙向管理模式中，需要充分的考慮到電力設備實際生產現狀，與企業系統、設備能耗相互結合。在指標確立上，借助層次分析法，建立基于值際競賽的階梯層次結構，與火電廠專業設備能耗指標管理相互結合，要求在雙向管理模式中能夠體現出安全生產、班組管理、設備運行參數等指標[4]。

4 結論

綜上所述，火力發電廠在值際管理與專業管理上存在著一定的問題，為了提升火電廠設備運行及能耗指標管理水平，在本文中應用值際+專業能耗指標雙向管理方式，將值際管理與傳統的專業管理模式進行有機結合，實現值際+專業能耗指標的雙向管理，通過相互滲透、互相補位及量化競賽，更好地在火電廠能耗指標管理上應用，能夠實現系統設備的不斷優化和節能降耗，有效提升機組的能效運行水平。

參考文獻：

[1]邱智偉.煤炭火力發電廠能源管理體系的建立與操作面板設計[D].鄭州大學，2016.

[2]于進.高校能耗監測系統招標及風險管理研究[D].南京郵電大學，2015.

第9篇：高校能源管理體系范文

一、軍事教育成本的內涵和構成

教育成本概念的產生,是西方教育經濟學者將經濟學中的成本概念應用到教育方面的結果,是在20世紀50年代末60年代初伴隨著教育經濟學的產生出現的。此后,國內外學者從不同角度進行了界定,雖然人們對教育成本的概念有不同的表達,但對其本質內涵基本達成共識,即教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源價值。軍校教育作為國民教育的一部分,既有普通高等教育的特點,又有其自身的特點。因此,軍事教育成本是指軍隊院校在教育活動中培養各級各類軍官和專業技術人才及進行科學研究所耗費的人力資源和物力資源。

(一)軍校教育成本的內涵

理論上軍校教育成本包括三方面內容:一是軍校教育服務成本,即學校為培養一定數量、層次的學生所支出的一切開支和耗費,包括教職員的工資、圖書雜志、儀器設備、教學用建筑、水電費用等等;二是學生個人成本,即學生為求學所支出的全部費用;三是機會成本,即學校資金用于教育而損失的收益以及學生因學習未能參加工作而減少的收入。但理論上教育成本的內涵是從經濟學的角度論述的,較寬泛籠統,如果按這三個方面核算教育成本既復雜又難以操作,如核算機會成本從實際操作角度講幾乎是不可能的,因為機會成本具有不確定性。學生個人成本的核算及統計也比較復雜,核算支出的工作量比較大,不符合成本效益原則,而且軍校教育成本核算的會計主體是軍隊院校。因此,在核算教育成本時,就應核算軍校為培養每個學生所耗費的全部費用,即軍校教育服務成本。這樣就把學生個人成本和機會成本的核算排除在外,以避免混淆會計核算主體。因此,軍事教育成本的核算就是核算軍隊院校教育服務成本。

(二)軍校教育成本的構成

軍校教育成本通常由人員經費支出、日常公用支出、對學員的補助支出、固定資產折舊費用、修繕費用和科研支出六部分構成。

1.人員經費支出,主要指支付給教職工的各類勞動報酬及繳納的各項社會保險費等。包括基本工資、津貼補貼、職工福利費、獎金、社會保障支出等。

2.日常公用支出,是指為培養學生所發生的日常運行及管理方面的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通及差旅費、會議及培訓費等。

3.對學員的補助支出,是指向學員個人發放的各項津貼補貼。包括干部學員的工資、本科學員的津貼、伙食費、差旅費等。

4.固定資產折舊費用,是指高校的房屋、建筑物、教學科研儀器設備、圖書、公用設備等的折舊費。

5.修繕費用,指為恢復固定資產原有效能而對其主要部分進行更新改造和日常維修以及大修理等支出費用。

6.科研支出,是指與教學有關的科研、培訓費用。主要包括課題調研費、會務費、圖書資料和設備購置費及成果鑒定費等。

二、軍校教育成本核算的動因分析

(一)軍校缺乏成本效益觀念,自身核算意識淡薄

長期以來,軍校的辦學經費幾乎是由國家財政包辦,人們把軍事教育投資視為消費,從而造成軍校教育不計算成本,忽視經濟效益的狀況。院校教育經費的開支范圍廣,保障任務重,由于缺乏成本核算制度,各種開支的標準非常模糊,大部分開支根本沒有支出、消耗標準,這就很容易造成經費使用的隨意性。同時,由于軍隊院校成本效益觀念缺乏,隨著市場經濟的發展,加上社會不良風氣和形式主義的影響,行政消耗支出水漲船高,開支過大,超標準接待等現象普遍存在,超標的差旅費、會務費、招待費擠占院校教育經費已經成為了普遍問題,標準經費被挪作他用,使之沒有完全用于教學保障,造成了尋租、腐敗現象的發生。因此,需要進行軍校教育成本核算,從而加強軍校內部管理,提高財務管理水平,正確核算教育的成本,控制不合理支出,減少浪費,杜絕腐敗行為。

(二)軍校教育資源嚴重浪費與教育經費投入不足并存

一方面,教育資源嚴重浪費,這主要是教育資源配置不當造成的,這種浪費主要表現在:1.物力資源的浪費。軍校中各院、部、系設備重復建設多,沒有形成有效的資源共享,閑置設備較多,實驗室和物質設備使用率不高。

2.財力資源的浪費。由于軍隊院校分散辦學,“小而全”,造成國家有限的財力投到學校更顯不足,加上機構臃腫,人浮于事,大量經費和辦公經費逐年增加,現在軍校人頭經費占據了教育支出的主要比重。

3.人力資源的浪費。人力資源使用效益低,軍隊院校教職工與學生的比例長期以來更是居高不下,非教學人員在教職工中所占比重偏大,冗余人員較多。

另一方面,各院校普遍反映教育投資不足,難以滿足教學科研工作發展的需要,不能滿足各院校教學保障日益增長的需求。

(三)軍校內部運行機制不暢,管理水平低

軍校內部管理體制改革的滯后嚴重影響著學校資源利用率的提高,各校普遍存在著管理機構龐大、冗員過多、職能機構責權不明等現象,造成管理成本較高。軍校行政和

后勤的運行成本過高,成為軍隊院校可持續發展的沉重包袱。作為以學歷教育和在職培訓為專門職能的軍隊院校,不得不承擔本應由社會承擔的成本,比如支付教職員工的住宅、宿舍、醫療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本等。因此,需要建立教育成本核算制度,進行成本分析,找出學校在教學和管理中的薄弱環節,改進各方面的工作,保證有限的教育資源發揮出最佳效益,推動教學質量、管理水平和辦學效益的不斷提高。同時,也可以通過有關成本指標,綜合反映學校的工作質量,加強教育經費的管理,提高其使用效益。

(四)軍校教育投資成本分攤存在不足

按照公共經濟學的原理分析,軍事教育是準公共產品。首先,它具有明顯的正外部性,所以具有公共產品性質;其次,它具有私人產品性質,主要表現在個人通過受教育在未來可以獲得較高的收入。這也就是說,不僅有社會收益,而且有個人收益。按照“成本分擔論”和“誰受益誰分擔”的原則,需要對軍事教育投資成本進行分攤。在軍校教育中,軍隊不是唯一的受益者,學員在退出現役后仍可利用所接受的專業培訓為其他部門服務。因此,這類教育投資就應采取軍隊、個人及其他未來受益者共同分攤投資成本的方式。因此,需要建立成本核算制度,為合理確定教育投資成本分攤項目和比例提供依據。

三、軍事教育成本核算的具體設想

(一)建立適合軍隊院校教育成本核算的會計制度

隨著軍隊財務制度的建立與完善以及軍隊院校教育的不斷發展,將軍隊院校作為獨立的會計主體,實行軍事教育成本核算制度勢在必行。具體而言,科學的教育成本核算制度應包括學校教育成本核算對象和成本計算期的確定、成本項目的界定、現行財務制度的改革等方面,并且還涉及到具體會計科目的設置和賬務處理的修改,以及增加會計人員和管理成本的投入等。首先,應以權責發生制作為會計核算基礎。采用權責發生制,可以正確反映各個會計期間所實現的收入和應負擔的費用,從而正確確定各期的軍校教育成本,加強學校的財務管理。其次,調整學校會計科目。根據學校教育經濟活動的特點制定一套以權責發生制為會計核算基礎,既能正確核算學校教育成本,又符合學校預算管理要求的會計科目。為滿足核算軍校教育成本的需要,應增設一些會計科目,如“軍事教育成本”科目,“教育成本結轉”科目,“累計折舊”科目等等。

(二)強化辦學成本和效益意識

隨著市場經濟的發展和高校體制改革的深入,軍隊院校的經濟活動變得越來越復雜,對教育經費不僅要核算它的投入、支出,還要反映支出的性質和結構,把有限的資金使用得更加經濟合理,使其發揮更大的經濟效益。因此,軍隊院校必須加強成本效益分析。成本管理是強化學校成本效益分析的核心,而成本管理是財務管理的基礎,軍隊院校健全的財務管理體系,是保證成本效益分析體系正常運轉的先決條件。在當前教育經費緊張的前提下,各軍隊院校都不同程度地面臨著如何實現辦學規模、質量、結構和效益協調發展等壓力。在這樣的狀況下,辦學的成本概念缺乏、理財意識淡薄,必將對學校的生存和長遠發展形成巨大的挑戰。這就要求學校管理者必須樹立成本意識,必須加強財務管理和成本核算,一方面開源,即合理確定辦學規模,爭取國家的軍事教育撥款經費,用于學校各方面的建設;另一方面節流,即提高辦學效益,增加辦學容量。千方百計節約辦學成本,將有效的資金用于學校的發展上。

(三)規范軍事教育成本的構成要素

規范軍事教育成本的構成要素,即規定軍校教育成本開支究竟哪些費用可以計入教育成本,哪些費用不能計入教育成本,學校應根據會計制度的有關規定,確定教育成本的開支范圍及處理方法。學校在進行教育成本核算時,必須準確劃分各種費用的界限,如應當正確劃分教育成本費用與非教育成本費用、直接費用與間接費用、本期成本費用與下期成本費用、不同院(系)、不同專業成本之間的界限。凡是與培養學生有關的費用就納入教育成本核算范圍,如教學支出等;與培養學生無關的費用就不能納入教育成本核算的范圍,如附屬單位的支出;有些項目與學生培養成本核算有關,但又不能全部納入核算的那些費用,如后勤支出,應該采取合理標準進行分攤。

(四)通過預算管理控制各項支出

控制各項支出的前提是編制成本預算。必須堅持“量入為出,收支平衡”的總原則,并保證教學、科研兼顧生活、服務。當前,通過預算管理控制支出的重點包括人員經費、公務費和設備購置費。

1.控制人員經費。要控制人員經費的前提是控制人員數量,學校應根據學科設置合理配備師資力量,根據部門設置合理配備為教學服務的各類職工。首先,應降低師生的比重,用提高課時費等辦法調動教員的積極性,學校還應在提高教員自身素質上下功夫,多培養一些一專多能的教員。另外,行政機構臃腫是軍隊院校普遍存在的問題,所以學校必須盡快實行機構改革,做到因事定編、因事定人、職能重新定位等一系列措施,逐步建立起減少人員經費支出,降低成本的良好機制。

2.控制公務費的支出。學校每年公務費的開支數目龐大,水電費、取暖費是學校維持正常運轉的必備條件。降低水電費的支出除要加強廣大師生節水節電意識外,還要對學校能源管理部門實行目標管理,促使其采取切實有效的手段節約能源。其次行政差旅費、車輛使用維修費在公務費中往往占著較大的比例,學校應嚴格控制不必要的公出、調研。學校應該嚴格公務費的審批,嚴格按照學校預算和規定的用途使用資金。

3.控制設備購置費。學校設備購置費分為教學設備費、圖書購置費和行政設備費。設備是學校教育活動中必不可少的物質條件,軍校設備資金投入的重點應是教學設備和圖書購置,尤其是教學設備費。教學設備要根據實際需要有計劃購買,避免重復購入,以造成設備大量閑置浪費。學校要每年定期進行資產清查,同時要盡可能提高學校設備資源利用率,充分發揮設備使用功能,使設備在折舊期內最大限度地物盡其用。

(五)合理分攤軍事教育投資成本

由于軍事教育具有準公共產品的性質,因而軍隊、受教育者和未來受益者應共同分擔其成本。對軍事教育投資成本進行分攤,首先要對軍事教育成本進行核算,進而確定分攤費用范圍和分攤比例。在軍事教育成本進行分攤時,應考慮不同專業的軍地通用性、對軍隊貢獻的大小、制度激勵等因素,科學合理地確定分攤比例。對教育成本進行合理分攤,對于軍隊更好地吸納人才尤其是高素質人才、加強軍事教育成本管理、節約軍事教育投資成本具有重要的現實意義。