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近年來,隨著我國國民經濟持續快速增長,基建投資項目不斷增加,建筑施工企業也隨之迅速發展。建筑業由于其獨特性,歷來都是最容易發生安全事故的行業之一。雖然建筑安全管理在我國己經有了長足的進步,但是客觀地講,我國建筑業的安全管理水平一直比較低,每年都有幾千人在安全事故中喪生,給國家和人民的生命財產造成較大的損失和危害,在很大程度上限制了國家的基本建設和影響了社會的發展。分析建筑施工傷亡事故發生的原因,探索預防對策和措施,對減少事故的發生,促進建筑企業的健康發展,有重大意義。因此,為了確保工程施工安全,在施工工程中必須對工程進行嚴格的安全管理。
一、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項目功能也不盡相同,工程環境千差萬別等。造成建筑業事故的原因,除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關,還與近來年市場的擴大,法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。
(一)缺乏有效的監管體系
目前,我國建筑業雖已形成了“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局,但結構不盡合理,以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂,時常出現一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進行統一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟上不形熱發展的需機,對安全事故查處不利。
(二)施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領導者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強,就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴格執行安全操作規程,自覺抵制違章作業及冒險施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中,由于個別領導忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
(三)材料及施工機械質量不合格
1、材料是工程施工的物質條件,與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎,材料不合格,安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多,用量較大,采取全數檢查難于實現的,但采用抽檢的方法,往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后,為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試,致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中,留下了安全隱患。例如,塔機吊構失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼縈落下,砸傷地下工作人員。
2、施工機械的質量對安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機械的種類多,流動性大,采取全面檢查是難以實現的,但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位,重使用,輕管理,導致機械設備帶病作業,加之部分安裝人員素質不高,不按安裝技術規程進行安裝,使安裝質量得不到保證,留下了安全隱患。
(四)違反安全操作規程
施工工程中的方法,指在工程項目建設中所采取的技術方案、組織措施和施工組織設計。在方法上出現的問題往往是比較多的,如制定安全施工方案,不能嚴格執行,不注意施工過程的安全管理,不制定切實可行的預防措施,出了問題才去處理,影響了工程的施工安全。例如:非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡;非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關,發生漏電事故時漏電開并不起作用,造成觸電身亡;電工在接線時,不將電閘關閉,帶電操作,造成觸電身亡;民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手架進行操作作業,不小心失足,造成墜落死亡;民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發生;高空拆架拆模,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落;為搶工程進度,進行大規模施工,強令民工連續作業,造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓死亡。以上違反安全操作規范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮,導致工程施工存在嚴重的安全隱患。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)規范建筑業分包管理,完善安全法規
加強總包,分包的資質誰和管理。一個項目,嚴禁業主方肢解分包,嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。施工企業對目前有的法規制度的基礎上,認真總結經驗,加強適合本企業生產管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業的安全生產管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規范化、制度化軌道。
施工單位在開工前必須針對本工程的特點,應對本工程施工全過程進行系統分析,根據現場情況建立安全管理體系,公司、項目部、班組均有人負責安全,責任明確,層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案,對容易出現安全問題的地方應有應對措施。方案須經監理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應實行項目經理負責制,安全責任層層落實到人。監理人員要仔細審查施工單位的施工安全管理是否有相應的安全施工技術標準,健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴格按方案施工。
(二)健全安全組織機構,提高管理、施工及操作人員的素質
1、建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構,但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責,專職安全員對部位負責,班組長和施工技術員對各自的施工區域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理。管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業,如果擁有高素質的管理、施工及操作人員,那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此,建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、搞好員工培訓,提高員工的素質和安全意識。要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工,施工人員需經培訓并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業。一般工種也要求施工人員熟悉環境,做好自身的安全防范,堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應有安全施工方案,并且安全施工方案必須實行分級審批制度,并根據現場情況進行調整。在工程實施過程中,根據出現的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術可行,經濟合理,操作方便,針對性強,有利于保證安全,提高工程質量,加快進度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現自己的安全行為責任,做到:凡是進入施工現場的所有人員必須進行安全法律、法規、安全操作技能學習,并進行嚴格考核,合格手,方可進場;對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;對進入施工現場持證的架子工必須定期進行檢查;對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;對施工生產中違章操作員工一律停工,并根據不同情況進行處罰。
(三)加強原材料進場及施工機械的管理
第一,提高采購人員的素質和質量鑒定水平,選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作;采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時,工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量,對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試,復試合格后,材料方可用于工程。
第二,施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書,起重機械設備安裝時,須有安裝資質的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測,檢測合格后方可投入使用。設備投入使用前,施工單位應建立施工機械設備管理制度,落實加強日常維護保養工作,監理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置,消除安全隱患,保證設備正常運轉。
(四)加強施工過程的安全管理
由于工程的復雜性,施工過程中涉及的工種較多,作業面廣,對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現實的,在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此,施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度,在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時,安全員要加強現場巡查。監理人員加強日常巡視,并定期組織相關人員進行現場安全檢查,及時發現、處理安全隱患,從而確保工程施工的安全。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈,要不斷加強人員的安全教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關,才能有效地提高安全管理水平,確保工程施工的安全。
三、結束語
施工企業安全管理,是一個系統的動態管理進程,它包括安全組織和安全意識,企業只有綜合利用這些手段,才能取得有效的結果。加強安全管理,首先必須建立科學的安全規章制度,而且這些制度要隨著施工技術的發展而不斷變化,使之與新的施工技術相配套。同時企業要加大對安全管理的投入,使之與生產能力相吻合,使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經常性地開展和利用形式多樣的安全生產法規知識宣傳活動,努力提高建筑職工和廣大從業人員的安全素質,切實做到安全生產,警鐘長鳴。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程;安全管理;問題;對策
一、現階段建筑工程安全管理存在的主要問題
(一)工程參建各方安全管理意識薄弱,責任落實不力
建筑工程涉及施工、監管以及業主單位等多個要素,只有工程參建各方將安全責任落實到位,才能真正保證工作安全。但在現實工作中,由于建筑工程安全責任基本完全由建筑工程企業承擔,其他各方承擔的責任很有限。很多建設單位招標環節不規范,安全管理意識不強;施工單位盲目追求利益,忽視加強安全投入與安全保證體系的建設,對分包隊伍資質審核不嚴,使得施工安全問題頻繁出現;監理單位未能嚴格按照法律法規與工程相關標準進行安全監管,沒有真正履行質量安全監管職責,使得違章違規造成建筑坍塌事故多發;不少設計單位沒能充分考慮施工難度與安全操作等,未能對建筑工程安生產進行有效指導。
(二)建筑工程安全管理法律法規尚不健全
現階段我國建筑工程安全生產相關法律法規數量雖然已經不少,但有相當一部分是針對之前計劃經濟體制存在的問題而制定的,隨著當代市場經濟與建筑業的快速發展,逐漸不能滿足工程安全生產的需求。一方面,建筑工程安全生產相關法律法規以及技術標準等需進一步加以完善,仍存在個別標準存在重復與交叉現象,很容易出現參建各方互相推脫、無人管理的現象。另一方面,具體適用到建筑工程施工安全的法律相對太少,有的法律可操作性不強,存在的漏洞較多,導致實際進行監管時存有難度。
(三)安全管理質量控制不夠,政府監管存有盲區
目前有部分建筑工程企業僅局限于大檢查與標化驗收,不能及時、有效地對管理人員與施工人員的違規操作進行安全管理,造成極大的安全隱患。此外,政府監管體系尚未形成,安全監督與檢查力度不夠,且目前采用的監管方式手段相對單一、落后,存在不少需進行監管的項目尚未施行,對工程安全生產標準要求不夠規范與明確。且現在建筑行業門類較多,安全職責權屬存在差異,缺乏統一規范、權責分明的政府監管體系,導致有的安全監督執法人員不能做到嚴格依法監督,嚴重影響工程安全管理。
(四)建筑工程相關人員綜合素質不夠高
建筑工程擁有一支高效、高素質的施工隊伍是做好工程安全管理的重要前提。現階段存在不少工程從業人員大多為文化程度相對較低、理論基礎不夠扎實的農民工,他們缺乏規范、專業的崗前培訓,未經安全教育,缺乏安全生產意識,很難滿足施工安全的需求。同時,有的建筑工程管理人員安全意識淡薄,對安全生產投入少,不僅缺乏一定的安全訓練與救援設備,甚至存在擠占安全生產費用以降低生產成本的情況,導致安全隱患,不利于及時、有效應對安全問題。
二、提高建筑工程安全管理的對策措施
(一)加強參建各方的安全職責,強化安全意識
完善安全責任機制、加強參建各方安全職責是提高建筑工程安全管理水平的重要保證。首先,建筑工程各方應注重增強管理人員的安全意識,定期對其進行實地參觀與學習安全管理落實較好的項目工程,不斷增強其建筑工程安全知識與安全意識,以加強其對安全知識的運用,提高其應對安全事故與安全防范能力。其次,建筑工程各方都應堅持“安全第一、預防為主”的原則,明確其職責,認真落實其安全職責,努力創造良好的安全建設環境,并注重制定合理的安全預警方案,以有效提高工程安全管理水平。
(二)完善法律法規體系,規范市場準則
一方面,我國相關部門應制定內容完整、針對性強,能夠具備實效性與可操作性的安全生產制度,根據市場需求與建筑業發展要求,健全工程安全相關法律法規,為工程安全管理提供法律依據,以確保建筑工程安全管理健康、持續發展。另一方面,應注重加強對工程參建各方進行嚴格把關,加強工程建設的市場準入標準。建筑工程企業與監理單位應在施工和管理過程中嚴格按照法律規定履行相應的安全生產指標。施工單位應合理制定各分包方的安全生產標準,完善相關安全管理準則,保證工程安全管理的規范化。建設單位應增強安全生產資質能力,加大安全生產投入。設計單位應根據施工情況與安全操作進行合理設計,為施工提高安全指導。參建各方落實職責,確保工程安全。
(三)強化內外監管,建立健全安全管理體系
建筑工程應根據工程特點與施工情況細化施行標準,結合建筑工程相關安全法律法規,完善規章制度與操作規程,建立健全工程安全標準機制。同時建筑工程應注重強化內外監督,真正保證工程安全。首先,工程本身應加強內部的自我安全管理,制定項目安全生產責任制,明確各部門、各環節職責,實行獎懲制度,進行嚴格考核,確保安全管理落實到位。其次,政府是安全監管的主體,應注重轉變政府職能,做好對工程施工前、中、后的安全職責管控,強化對安全事故的責任追究力度,以確保工程參建各方落實安全管理。再次,強調群眾參與建筑工程安全監督,可以在一定程度上彌補政府監管的不足,有利于其及時向相關部門反映工程現場的情況,以降低安全事故發生率。
(四)進一步提升從業人員的綜合素質
工程安全問題是關系到人身及財產的重要問題,不斷提高對建筑工程相關人員的安全意識是加強工程安全管理的重要條件。在工程建設過程中,工程企業應強化從業人員的安全理念,組織安全知識教育,使其認識到工程安全的重要性,加強安全技能的實施與演練,使其不斷提升安全操作技能。此外,隨著當代科技的發展與信息化程度不斷提高,建筑工程對從業人員的綜合素質要求越來越高。工程企業應注重加強對施工人員進行嚴格的上崗考核與評估,通過對其進行專業培訓,使其熟悉掌握技術規范與操作流程,不斷提升其業務技能與安全管理水平,保證安全生產。
三、結束語
總之,安全是人們生命的基本保證,加強建筑工程安全管理具有重要意義。我們必須充分認識到工程安全生產的重要性,堅持安全生產與工程效益并重,不斷提高工程安全管理水平,以有效保證工程建設順利進行,從而有利于保障國家與人民的財產安全。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;安全管理;問題
建筑工程項目由于施工條件惡劣、施工工序繁雜等因素的影響,施工過程中存在著安全隱患,造成安全事故的發生,甚至造成巨大的人身財產損失。因此,施工單位必須要將安全管理作為管理工作的重點和難點,及時發現和解決施工中存在的各種安全隱患,保證建筑施工的順利開展,提高自身的經濟效益和社會效益,并促進我國建筑行業健康穩定的發展。
1.建筑工程安全施工的重要性
建筑工程項目施工中必須確保安全,只有安全施工才能保證工程健康有序的開展。 為保障建筑行業的有序發展,國家對建筑施工企業的安全生產管理做出明確規定,在建筑施工過程中必須高度重視安全問題。“安全第一,預防為主”是企業安全生產的工作方針,但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視,安全投入不足,其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時,沒有認清安全與企業經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下,相應不同的建設工程,建立起施工現場的安全生產保證體系,保證企業安全生產和創造效益,創建優良工程,樹立起企業品牌和行業信譽,提高市場競爭力。因此,安全生產管理是建筑施工企業生存和發展的保證。
2.影響建筑工程施工安全管理的因素
2.1人為原因
人為因素主要是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。具體不安全行為有:操作錯誤、以不安全的速度作業、使用不安全設備、用手代替工具操作、物體的擺放不安全、冒險進入危險場所、在起吊物下停留作業、機器運轉時加油、清潔、修理、有分散注意力的行為、未使用防護用品、不安全著裝、工作時說笑打鬧、帶電作業等。
2.2設備原因
建筑項目由于其規模、類型的不同,所使用的機械設備品種也繁多,如塔吊、挖掘機、動力傳動裝置和加工機械等,而這些機械設備在使用過程中往往受到場地、施工條件和專業技術的限制,操作時稍有不慎就會釀成機械事故而造成人員傷亡。
2.3生產環境原因
照明光線過暗或過強導致作業現場視物不清;作業場所狹窄、施工材料、機具亂擺放;地面有油或其他影響環境的東西等都會對人的行為和物的狀態產生負面影響。
2.4管理方面的原因
常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。
3.建筑工程施工安全管理存在的問題
3.1對建筑企業監管不力
目前,市場競爭日益激烈,建筑行業為獲得生存發展,開始為了能夠承攬工程項目開始變得不擇手段,使得建筑行業呈現出較為混亂的局面。同時當前在建筑行業中分包現象比較突出,但是一些施工單位并沒有施工資質或者是技術手段落后,難以按照工程質量標準和要求完成一些技術含量較高的工作,使得工程施工中存在一系列的質量和安全隱患。再加上一些施工單位為了降低成本,缺乏必要的安全防護設備,更是加劇了安全問題的發生。
3.2建筑施工中的安全隱患較多
部分建筑工程施工本身難度大,加之施工中技術比較復雜,這就導致在施工過中可能出現的安全隱患會比較多,使得我們的安全管理帶來一定的挑戰。具體工作中,尤其是在封堵段的混凝土襯砌;高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑等施工過程中表現更加明顯。
3.3建筑施工隊伍安全意識淡薄
現階段,建筑施工人員大多為農民工,沒有受過專業的教育培訓,對建筑施工工藝和施工技術未能熟練掌握,再加上安全意識較為淡薄,在施工的過程中比較容易存在質量和安全隱患,進而引起安全事故的發生。同時施工單位的安全宣傳工作做的不到位,安全規范的執行僅僅停留在表面,并沒有深入到每一個人身上,使得施工人員難以樹立安全意識,并且在遇到安全問題時不能及時采取有效措施加以解決和應對。
3.4施工材料和機械設備的質量不過關
施工材料是建筑施工的物質基礎,機械設備是建筑施工的重要保障,它們的質量直接關系和影響到建筑工程施工的質量和安全,一旦施工材料和機械出現質量問題就會導致安全事故的發生。但是一些施工企業為了獲得更大的經濟利益,在選購材料時過于看中材料的價格而忽視了其質量,或者是在材料進場后沒有進行妥善保管,致使材料受潮發生變質;而為了趕進度常常使機械設備超負荷進行工作,并且不注重后期的維修和保養工作,以至于埋下巨大的安全隱患。
4.加強建筑工程施工項目的安全管理
4.1建立健全安全生產責任制
在建筑施工過程中為保證安全,需要建立安全生產責任制,確認項目經理是安全生產第一責任人,對工程安全總負責,項目技術負責人是現場的安全技術負責人,負責組織安全技術措施的編寫。安全員負責實施安全技術措施,安全技術交底及教育。安全員負責安全管理的監督檢查,班組兼職安全員對生產操作面進行班前、班后檢查,查出隱患及時進行整改,嚴禁在有隱患的條件下進行操作。施工員是現場執行安全技術措施的具體負責人,在生產中指導工人班組對安全生產的技術措施的貫徹執行,不得違章指揮。
4.2 增強施工人員的安全意識
建筑工程施工的安全與施工人員密切相關,因此要不斷增強施工人員的安全意識,同時定期對其進行安全的教育培訓,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法:一是加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論。二是堅持1 天1 條,將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。三是積極組織各類管理人員參加好的安全講座和參觀受表彰的項目工程。四是通過重視人員的管理,機制的建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化。
4.3保證施工材料質量,安全操作設備
材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。此外,對于要安全使用,對設備操作者必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。
5.結束語
隨著建筑行業規模的不斷壯大,建筑工程的安全施工尤為重要,因此要加強建筑工程施工的安全管理。現階段,建筑工程施工的安全管理存在著一些問題,所以要建立健全建筑工程的安全生產責任制,提高施工人員的安全意識等等,從而保障建筑工程施工健康有序的開展,進而促進建筑行業的健康發展。
參考文獻:
[1] 黃英偉:《淺談建筑施工安全管理中存在的不足及對策》[J],《科技致富向導》,2010 年第13期。
關鍵詞:建筑工程;安全施工管理;問題;對策
Abstract: This paper mainly discusses the safety management of construction project content, further points out what problems exist safety in construction, and discusses the countermeasures to solve these problems.
Keywords: construction engineering; construction safety management; problem; countermeasure
中圖分類號:TU204+.2 文獻標識碼:A 文章編號:
0、前言
建筑施工安全管理是建筑施工過程中的一項重要工作。頻繁發生的施工事故給人民群眾和企業的生命和財產造成了很大的威脅和損失,也影響了國家經濟建設的健康有序發展。所以就需要領導層的積極重視,需要管理人員的自我完善,需要宣傳部門的宣傳和普及,需要完善的安全保障設施和工具,更需要工人自身提高安全意識和職業技能。建立完善的建筑施工安全管理制度迫在眉睫。
1、 建筑工程安全管理和工程安全認知
建筑工程安全管理是指安全生產監督部門、建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑企業及有關單位對建筑生產過程中的安全工作,進行計劃、組織、指揮、控制、監督等一系列的管理活動。其主要目的是通過對生產要素(生產中的一切人、物、環境)的具體控制,使生產要素的不安全行為和狀態減少或消除,不致引發事故,尤其是不引發使人員受到傷害的事故,從而充分保證實現生產項目的效益目標。
工程安全包含兩個方面的含義,一方面是指工程建筑物本身的安全,即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用,設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面則是指在工程施工過程中相關人員的安全,特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。通常工程安全生產和安全管理主要是指后者。
現代建筑工程施工現場中,生產人員、工具和設備的交叉和流動作業,受不同外部環境的諸多情況影響,存在多種危險因素,使安全管理更加復雜,稍有不慎就會留下隱患,導致安全事故的發生。為了配合《中華人民共和國安全生產法》的貫徹落實,國務院于2003 年11 月12 日專門針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》,于2004 年2月1 日起正式實施。
2、 建筑施工中出現的問題及原因
建筑施工是一項工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期長、高空作業多、垂直運輸量大、機械化程度高等特點,需要多方配合,做好大量施工準備工作,而建筑施工中的安全問題,不但來自建筑作業自身的特點,也存在于施工安全管理和控制的問題中。
2.1 安全管理制度執行不善
一些建筑企業并沒有完善的安全管理制度,對國家的相關法律條例也不夠重視,打出一些安全生產的口號也是走走形式,一些企業設置了施工安全管理部門,但也只是形同虛設,往往對施工的進度和質量要求很高,忽視安全生產的重要性。
2.2 管理人員安全素質不高
一些企業有相關的施工安全管理部門,但因其管理人員素質不高,管理意識淡薄,往往對施工安全監管不到位,對有關安全生產的法律法規、技術要求、設施設備并不明確,不能有效地開展安全管理工作,出現安全隱患不能及時的找到根源,解決問題,致使安全管理部門不能發揮相應的作用。
2.3 安全設施不夠完善
一些施工單位為了減少成本、加快進度,讓工人在施工設施保障并不完善的條件下工作,工具和設備有缺陷,施工現場通風、照明等條件不利,個人防護措施配備不齊全,天氣條件和自然環境惡劣等因素都容易造成事故的發生。
2.4 從業人員素質不高
一些從事建筑行業的工人,大部分是農民出身,接受的文化教育有限,安全意識不強,操作水平有限,在施工的過程中往往會忽視安全因素,進行違規操作。這些工人在施工前并沒有進行系統的培訓,對施工技能了解不多,技術水平有限,自我保護能力也不強。而建筑工人的流動性也比較大,即使對他們進行技能培訓和安全講解,很多工人也并沒有長期在一家單位工作,單位卻白白的支出了培訓費,所以很多單位并沒有在施工前對工人進行培訓和指導。
2.5 建筑行業市場混亂
目前,建筑市場十分混亂,不具備嚴格的安全管理和控制措施,一些企業將工程非法轉包給其他沒有安全資質的企業,還有一些建設單位利用手中的權利,為收受賄賂或從中牟利,違規放標,不考慮施工單位的整體水平和安全資質,給施工帶來了很多不安全因素。
建筑工程安全管理主要包括縱向、橫向、施工現場三個方面的管理。縱向方面的管理主要是安全生產監督管理部門、建設行政主管部門及其授權的建筑安全監督管理機構對建筑工程安全生產的綜合監督管理與行業監督管理。橫向方面的管理主要是指建筑工程生產有關各方如建設單位、設計單位、建筑施工企業等的安全責任和義務。施工現場管理主要是控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是建筑工程安全生產管理的關鍵和集中體現。
建筑工程項目安全控制是通過對生產過程中涉及到的計劃、組織、監控、調節和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的管理活動。安全控制的目的是為了安全生產,因此安全控制的方針也應符合安全生產的方針,即:“安全第一,預防為主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位,安全為了生產,生產必須保證人身安全,這充分體現了“以人為本”的理念。“預防為主”是實現“安全第一”的最重要手段,采取正確的措施和方法進行安全控制, 從而減少甚至消除事故隱患,盡量把事故消滅在萌芽狀態,這是安全控制最重要的思想。安全控制的目標是減少和消除生產過程中的事故,保證人員生命不受威脅、財產免受損失。具體有以下幾個:(1)減少或消除人員的不安全行為的目標;(2)減少或消除設備、材料的不安全狀態的目標;(3)改善生產環境和保護自然環境的目標
3、 建筑施工安全管理的對策
3.1 落實施工安全管理責任
施工過程中出現問題,往往是因為責任劃分不明確,出了問題無人問責,各施工單位應該建立完善的施工安全管理部分,負責施工過程中安全問題的監管,每個負責人明確各自的工作和職責,只有分工明確才能確保施工安全管理的到位,避免發生出現問題無人承擔責任的現象。落實好安全生產管理制度,嚴格要求和自我管理,獎罰分明,堅持“以人為本,安全第一”的生產原則,將安全生產工作完善。
3.2 加強工人的安全意識和職業技能
安全教育和技能培訓是搞好安全生產的前提和基礎,工人是施工的主體,大部分事故發生不是因為裝備問題也不是因為制度不完善造成的,而是職工安全意識薄弱和一些違章操作所導致的。工人的安全直接影響到工程的質量、進度和效益,只有保障工人的施工安全,才能進行施工。面對現有工人素質不高,安全意識淡薄的現狀,管理部門應在施工前對工人進行統一的培訓,不能為了減少成本而忽視施工安全,培訓包括工程的整體概況,每個員工的工作范圍和職責,工作中要用到的知識和技能,施工工具的檢測與使用,施工環境和現場條件的勘測,施工過程中要注意的事項,安全設施的利用以及安全意識的提高。
3.3 對重大突發事故的防護措施
在施工過程中,有些突發事故避免不了,一旦發生突發事件,如何防護顯得尤為重要,比如地震、狂風、火災等情況發生,如何在最快的時間將損失和災害影響降低到最低,就需要各部分和工人之間的相互配合,公司應組建突發事件管理小組,配備充分的設施設備來應對突發事件,如滅火器、升降機等,提高工人應對突發事件的能力,在工人的工作過程中對工人始終進行安全保護。在突發事件發生之前,做好充分的監測和預警作用,降低突發事件導致的安全事故以及帶來的損失。
3.4 施工現場合理布局,提高科學施工水平
施工現場的合理規劃和布局以及工作進展的規劃和管理也是影響施工安全的重要因素,在施工前,根據施工平面圖以及施工現場實際情況,請經驗豐富的施工人員制定合理的布局方案,只有這樣才能為施工過程奠定好基礎。同時,為提高施工現場的安全,也可在施工現場增加醒目的宣傳語和警示條幅以及危險提示,增加公眾的防范意識和安全常識。
4、 結論
沒有安全的保障,就談不上施工的順利進展,更談不上保質保量,只有安全做到位了,切實貫徹落實各級安全生產責任,嚴格按照有關標準和規范進行施工生產,對生產過程進行全天候全方位安全控制,才能在和諧的社會環境中讓人民群眾踏踏實實工作,讓企業健康發展,讓國家經濟更好更快的發展。
參考文獻:
[1]謝蘇麗.建筑施工安全的新對策[J].中華建筑,2007,(7).
Abstract: Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore, the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management, be clear about their management methods and management content, and shall establish perfect safety management system and code of conduct.
關鍵詞:建筑工程;建設單位;安全管理;管理體系
Key words: construction engineering;construction unit;safety management;management system
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)04-0124-02
0 引言
隨著我國經濟的快速發展,建筑市場空前繁榮,大大小小的建筑工地隨處可見。據國家住建部建筑市場監管司統計:2011年全年,建筑業總產值11.8萬億元,同比增長22.6%;全社會建筑業實現增加值3.2萬億元,同比增長10%,已占國內生產總值6.78%;同時,具有建筑工程資質等級以上企業總數超過10萬家,從業人員高達4300萬人。這些數字非常耀眼,我們國家取得的成績非常顯著,但是在這些數字、成績的背后,仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人、傷殘人數近萬人。為了真正實現建設單位對建筑工程安全管理,并取得滿意的管理成果。建設單位應切實做好以下兩方面的工作:
1 認真貫徹法律、法規,明確自身法律責任
建設單位作為建筑工程的發起人,在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》中有明確的行為規定。在《建設工程安全管理條例》中,對建設單位安全責任有這明確的規定。
1.1 如本條例第六條明確規定:“建設單位也就是建設單位,應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整”。看似簡單的規定,往往被建設單位所忽略,但卻含有重大的安全責任,如果建設單位在開工前,未向施工單位提供上述資料,而施工單位在施工時,恰恰發生與上述事件有關的安全事故,那么這個安全責任自然應由建設單位承擔。小事故損失不大;但如在開挖時,碰到高壓電,出現傷人、死人及造成大規模停電,損失將不可估量。
1.2 建設單位在建設過程中,為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用,通常會向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求;向施工單位降低工程合同價格,縮短工期要求,這將直接導致施工單位對工程安全作業環境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下,工程安全、安全管理無從談起,安全事故、人員傷亡的發生機率大大將劇增。事故一旦發生,之前的所謂“節約”將不復存在,同時,建設單位還要承擔由此引起的法律責任(本條例第七、八條有明確規定)。
1.3 由于建設單位在工程建設過程中,處于主導地位,加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處,常常會(明示或暗示)要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等,至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故,這點蠅頭小利在責任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。
1.4 在建筑工程安全管理過程中,建設單位應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定,確保工程的各項手續完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規定,如建筑施工許可證的申領、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關規定等。在現階段,對建設單位的安全管理責任,主要集中于程序是否合法和手續是否完備,并對參建各方是否進行必要的安全檢查和費用支出。為此,建設單位出于對自身的保護,也應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定。
2 建立完善的安全管理體系,杜絕安全事故的發生
雖然建設單位在工程建設過程中處于主導地位,但往往在安全管理的技術力量上,投入不夠或本身就不具備相關的管理能力。在現實生活中,常存在著這樣的現象:班子是臨時湊的,人員是臨時招的,相關技術人員的技術水平和工作能力及敬業程度、思想品質都不得而知。在這種情況下,如果不能依靠人員的自覺性,同時,又要實現對工程的良好管理,確保工程的順利進行,杜絕安全事故的發生。那么,建設單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應包括以下部分:
2.1 建立完善的安全管理組織機構,明確崗位職責 建立強有力的組織機構是建設單位實現安全管理的先決條件。組織機構的主要負責人應要具有一定的建筑工程施工技術、安全生產管理經驗和強烈的責任心。其次,管理組織中各級管理人員,需要選調那些工作責任心強、業務水平高且思想品質優秀的人參加,這里的責任心、業務水平、思想品質缺一不可,任何一項的缺失,都有可能導致安全管理的失控。第三,管理組織內部的職責與權限界定一定要明確與落實,這關系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。
2.2 建立完善的安全管理制度,消除工作死角 在安全管理過程中,靠人管人很難做到有效管理,只有通過建立完善的安全管理制度,才能從根本上實現建筑工程的安全管理,落實管理目標。
2.2.1 保證建筑工程手續完備和程序合法 建筑工程建設期間,建設單位要落實安全管理責任,實現對工程的安全管理。首先要從自身做起,這也是對建設單位自己的有力保護。①施工前,完成設計、審圖、規劃的相關程序,并取得相關部門的許可文件,切勿干“三邊工程”,一旦出事,建設單位將承擔全部安全責任。②嚴格執行工程招投標程序,確定合理招標條件和控制價,不可暗箱操作,或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的,暗箱操作選擇的施工企業可能不具備施工水平和管理能力,這樣的施工企業在施工中,如出現安全事故,無力賠償或不愿賠償,建設單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的,《招投標法》有明確的禁止條款,但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故,有的企業在微利的情況下,不得不勉強承接這些項目,為了盈利,施工企業就會在多個方面減少投入,安全設施的投入往往被首當其沖,由此,安全事故的發生就成立偶然中的必然,事故發生后,施工企業會以建設單位惡意壓低工程造價為由,拒絕對事故的賠償和善后,如果責任重大,主管部門還可追究建設單位的責任,對于建設單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。
2.2.2 加強巡查力度,及時檢查、通報,消除安全隱患
建設單位要抓好工程在施工過程中的安全管理,就要加大安監人員巡回檢查力度,發現安全隱患及時排除,把可能出現的安全危害消滅在萌芽狀態,真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”,對承包方的安全管理進行全過程的檢查,督促和指導,并加強安全考核,對違章作業、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清場,也絕不允許可控事故的發生。明確監理單位的安全管理職責,并對監理單位的工程安全管理進行全過程的檢查,督促,定期或不定期地組織監理單位,對施工單位、分包單位進行聯合安全檢查,通報情況,確定整改意見和期限,提出處罰決定等,可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監督的施工隊伍傳遞交流安全監督情況。
3 總結
總之,建設單位是建筑工程安全生產管理的主要負責人,無論出于對自己或是對社會負責的角度,還是出于對降低工程風險系數與安全成本的角度,都應做好建筑工程安全生產管理工作。
參考文獻:
[1]王東升.建筑工程安全生產技術與管理[M].北京:中國礦大出版社,2010,6.
[2]國家安全生產監督管理局.建設工程安全生產管理條例
關鍵詞:建筑工程,安全生產,監督管理
1加強建筑安全生產監督管理的重要性
建筑行業是國民經濟的支柱產業,近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現,我國加入WTO后建筑業按國際通行規則接軌運作,給建筑業安全生產提出了更高要求。建筑業生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業;每年發生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財產損失,嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象,甚至影響了社會穩定和經濟發展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。
2監督管理模式的構建
2.1建立三種體制
建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制;建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制;建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系
建立基本適應市場經濟體制的法規和標準、規范體系;建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系;建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。2.3建立三個機制
建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制;建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統
建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統;建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統;建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。3加強建筑安全生產監督管理工作的建議3.1建立和完善的行業安全生產管理制度
包括安全生產責任制度;建設安全監督制度;安全生產目標管理及考核制度;安全生產獎懲及責任追究制度;安全生產教育培育制度;安全生產檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產安全事故統計、報告、處理、結案制度;建筑施工企業風險抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;消防安全責任制度;環境保護和文明施工管理制度;工傷保險和意外傷害保險制度;建設工程項目安全監督報監備案制度;施工企業安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度;安全文明工地評審及季度通報制度;安全技術管理制度;生產安全事故應急救援制度;建筑施工企業安全生產許可證制度;建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度;建設工程安全生產形勢分析制度;建設行業安全生產聯絡員制度;建筑工程安全生產預警提示制度;建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度;建筑工程安全監督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則,還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程,實行作業工法或指導書標準化作業制度,安全技術措施計劃制度,安全施工技術設計、計劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評審論證制度,安全技術交底制度,大型設備設施安裝驗收管理制度,職業病防治及職業危害監測控制制度,企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施;全面開展安全質量標準化活動,推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。
3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題
作為建設行業主管部門及其監督機構,它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。
同施工企業的關系主要應該是監督、指導、服務、協調關系。
積極引導、鼓勵和支持企業在法制環境、市場經濟中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業安全生產管理方面監督機構和企業安技系統的業務關系問題,主要應作:督促、指導、幫助、配合關系
如何把握安全達標工作問題:在目前形勢(認識和社會氛圍)、經濟因素(費用無來源、欠款、壓價)、人員素質(領導者、安監人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰,積極進取。
相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題,主要應當:按法規要求、按規范標準,盡職、盡責、盡心、盡力。
同安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題,主要應為:主動協調、簡化程序、依法行政、保護企業合法權益。3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環節
抓好年度計劃,合理分解目標,作為監督檢查的依據;
抓好制度建設,完善法規體系,引導企業規范安全管理;
抓好對企業年度評價,把好安全許可、考核、發證及年審關,嚴格獎罰激勵機制;
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程,考核項目經理業績;
抓好多發性事故專項治理,落實安技措施方案,防止重特大事故發生;
抓好對總包企業安全監督,考核第一負責人,督促指導企業體系運轉;
抓好等級以上事故處理,嚴格按法規進行處罰,起到警示作用。3.5監督管理工作方法方式的創新 搞好六個結合:即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合;對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合;安全生產達標與文明施工效果相結合;專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合;典型引路與嚴格執法相結合;突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。 實行四個轉變:由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主;由監督現場為主轉變為監督企業為主,現場為輔;由計劃經濟的傳統管理向規范化、科學化管理的轉變;由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變。3.6其他建議關于施工企業安全機構設置問題:應按《安全生產法》、《建設工程安全生產工作條例》要求,根據建筑業實際,總承包企業必須設置單獨專門管理機構;人員配備仍按原規定千分之五底線,但各級組織要有安全機構和專職管理人員;現場按建設部檢查標準實施指南規定,一萬平方米以下設一人專職,一萬至五萬平方為二至三人,五萬平方米以上按專業設置安全管理小組,機構和人員配備問題列入企業評價實施標準。
關于施工企業經理、項目經理、專職安全管理人員考核任職資格問題:應結合安全培訓由省或省直轄市建設安全主管部門分級管理,考核發證,收取資料費,不收培訓費;證書設計為可進行分級管理、年審,有效期定為不超過六年為宜。關于特殊工種作業人員培訓、復審發證、持證上崗作業問題:按法規要求發證權在綜合管理部門,但行業不組織很難辦的好。建議由行業統一組織,使用全國材,確保培訓質量,由安全監督管理局考試發證,而年審由省轄市行業主管部門按法規要求進行。關于大型機械設備、設施檢測登記制度建立問題:應由所有具備資格的檢測機構按市場化方式運作,施工單位自由選擇。主管部門及安監機構一是抓現場督察報檢檢測,二是及時受理登記發備案登記標志,適當收費。關于建筑工地為現場人員辦理意外傷害保險事宜:應該說按國務院新頒布的《工傷保險管理條例》執行是順理成章的,但按《建筑法》和國務院393號令之規定,針對農民工流動性強的特點,仍應按項目投保高危作業意外傷害險,更具可操作性。如仍按行業組織投保應確定合理的浮動費率,而且要在建設單位辦理報建報監手續時告知,施工單位辦理,進入工程成本。河南省該條例實施辦法,也允許行業統籌,省級統籌以解決人員流動頻繁問題,省廳應有所安排。關于施工現場噪音擾民問題:一是應按法規要求采取降噪技術措施或分時段施工;二是應由建設行政主管部門批準方能連續施工,施工單位公告周邊居民,環保等執法單位應憑批準手續不再查處。安全生產綜合管理部門等有關部門對施工企業或施工現場進行檢查的問題:建議仍按建設部15號令規定:應當通過或會同建設行政主管部門進行為宜,以免重復檢查。
關鍵詞:建筑工程;施工管理;安全管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
1、建筑工程施工管理的概念
所謂建筑工程的施工管理就是工程項目自立項施工準備工作開始一直到竣工驗收全過程的管理行為。現代施工管理對于建筑工程項目的質量有著至關重要的影響,不僅是工程施工安全的保證,而且還是建筑工程項目竣工驗收后使用性與安全性的保證。
2、建筑工程施工管理的要點
2.1施工技術管理
建筑工程施工的特點是周期長、涉及面廣、施工工藝復雜,相應的參與的施工人員也較多,因此對于施工技術的管理不僅涉及到工程施工的合理性與進度控制,而且還與施工成本有著密不可分的關系。在施工技術管理方面,首先要對施工圖紙進行管理,應與建設單位、監理單位、設計單位進行施工圖紙的技術交底與會審工作,及時發現問題并協調解決,同時對施工技術中的工序盡可能地優化。其次,施工單位應以施工現場條件、施工單位自身條件等各方面為依據,合理、認真、嚴謹地切實做好工程項目施工組織設計。第三是技術準備工作,對于涉及到的施工新技術或是工程項目中關鍵部位的施工技術更應做好相關的準備工作,從而能夠保質按工程進度完成相關施工項目。
2.2施工材料管理
建筑工程的施工材料為滿足施工需要,通常在施工現場有專門的存放場地,同時施工材料作為施工質量保證的關鍵,對其的管理也是至關重要的。施工材料管理包括:施工材料進入施工現場的自檢、抽檢、報驗、存放、發放、回收、維修等各方面。施工單位應設立專人負責施工材料的保管工作,材料進場后及時進行自檢,并向監理單位報驗。
2.3施工人員管理
建筑工程施工質量的基礎就是施工人員的管理,首先應建立起高效率、組織能力強、專業技能強的領導組織機構。其次施工單位應對參與施工的技術人員與管理人員進行有針對性的培訓,同時制定出詳細的崗位職責。在施工之前,施工單位應做好對施工人員的技術交底工作,對于施工關鍵部位更是要由專業的技術管理人員負責監督施工。
2.4施工安全管理
建筑工程施工安全始終是建筑工程項目需要長抓不懈的工作。施工單位應將安全工作的關口前移,盡量做到防患于未然,從預防做起,制定相關的安全教育制度、安全技術措施、安全操作流程,對于施工安全防護設施的設計與搭建質量予以保證,確保在工程施工過程中安全監督與安全檢查工作到位。
2.5施工后期管理
在建筑工程施工進入到后期時,所涉及到的專業也更多,如裝飾專業等,此時各工程交叉繁多、專業性強、工作量大,還會關系到已施工完成的分項保護等問題。因此,對于施工管理來說,后期管理也是相當重要的,它不僅對于整個建筑工程項目能夠按施工進度保質完工有著重要的意義,而且對于施工單位、建設單位的成本控制也有著不可忽視的作用。應從經濟、管理、技術、組織等各方面入手進行施工后期管理。應在工程現場施工管理部門的管理下,根據工程項目后期施工專業性質、規模、特點等來設置施工后期管理的崗位職能,真正實現人員結構科學合理、高效率辦事,同時能夠將目標層層分解,責任落實。
3、在建筑工程中實行安全管理的重要意義
安全管理的目的是保護廣大勞動者人身安全,防止傷亡事故和設備事故危害,保護國家和集體財產不受到損失,保證建筑工程的正常進行,在建筑工程中實行安全管理的重要意義主要體現在如下幾個方面:搞好建筑工程安全管理,是防止傷亡事故和職業危害的根本對策;搞好安全管理是全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證;安全生產技術只有依靠有效的安全管理才能發揮應有的作用;搞好建筑工程安全管理,有利于促進經濟效益的提高。總之,對建筑工程進行安全管理,能激發勞動者的工作積極性,大大促進勞動生產率的提高,從而提高整個項目的經濟效益,反之,如果建筑工程事故頻發,不但影響建筑工人的安全和健康,挫傷勞動者的積極性,還會造成設備財產的損失,嚴重的會影響整個施工項目的進度。由此可見,在建筑工程中進行安全管理的重要性。
4、加強建筑工程施工安全管理的措施
4.1努力避免建筑工程施工安全問題的出現
必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。
4.2加強建筑工程施工安全專項整治與監督管理
進一步加強建筑工程施工安全專項整治與監督管理,解決施工安全存在的威脅,深入貫徹落實建筑工程施工安全管理工作許可制度,并且做到責任到人。按照建筑工程施工安全相關的法律法規,對于那些和建筑工程施工安全管理工作標準不符合的建筑設備和機械一定要嚴格淘汰,并且,要將不利于安全生產的建筑工程施工單位及時予以關閉。
4.3加強建筑工程施工安全管理工作監管監察能力建設
加強各級政府和有關部門的建筑工程施工安全管理工作監管機構、執法隊伍和執法能力建設,保障建筑工程施工安全管理工作監管監察機構設置及人員、機械、設備等軟硬件設施的合理配置。建立各級建筑工程施工安全管理工作專家隊,保證保正建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發揮。
4.4開展建筑工程施工安全管理工作信息技術研發及成果推廣應用
加強建筑工程施工安全管理工作信息技術資源整合,建立國家建筑工程施工安全管理工作信息技術創新、技術研發與成果轉化基地,形成以建筑工程施工單位為主體、產學研相結合的建筑工程施工安全管理工作信息技術創新機制。開展建筑工程施工安全管理工作監督監察技術的研究,創新建筑工程施工安全管理工作監管監察方法。鼓勵和支持先進、適用的安全技術的推廣應用,實施安全技術示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技術水平。
4.5強化建筑工程施工安全管理工作教育培訓
加強對所有的建筑工程施工安全管理工作監管人員、各行業安全管理及執法人員和建筑工程施工安全監察員的教育培訓。強化建筑工程施工等危險性較大行業和領域的建筑工程施工單位主要負責人、建筑工程施工安全管理工作管理人員和特種作業人員教育培訓。加強對建筑工程施工單位特別是中小建筑工程施工單位安全教育培訓的組織指導和監督檢查。重點抓好建筑工程施工行業工作人員的安全教育培訓。
結束語
總而言之,在建筑工程施工管理中,安全施工是建筑領域中的頭等大事,做好建筑工程的安全施工,有助于企業的快速發展和進步。建筑工程的安全施工離不開企業的安全管理,有效做好施工安全管理,不僅涉及到施工人員的安全教育和技術培訓,而且還需建立健全安全管理制度,完善安全生產責任制,并在此期間積極做好安全施工的技術性工作。要確保建筑工程安全施工,就應不斷總結、不斷探索,切實地做到“文明施工,安全第一”。
參考文獻
[1]張道峰,黃京波.對建筑工程施工管理的要點分析.[J].山西建筑.2012,(5).
[2]冼輝新.分析建筑工程施工發生安全事故的原因及預防措施[J].科學之友,2012(6).
【關鍵詞】建筑工程;管理;通病;防范措施
前言:一般情況下,建筑工程的規模普遍較大,其中所涉及到的內容也比較龐雜,管理難度相對較大,而管理貫穿于整個建筑工程中,是確保建筑工程質量與效率的重要依托,而管理問題則是導致建筑工程質量與效率出現問題主要原因,因此,有必要對建筑工程管理中存在的通病進行分析,并提出對這些通病進行防范的主要措施。
一、建筑工程的管理要點
在對建筑工程進行管理的過程中,其管理要點主要有以下四個主要方面:其一,建筑施工企業是工程管理的直接負責人,監理單位與建設方沒有直接責任。其二,建筑工程項目是工程管理的對象,囊括了施工過程中的所有內容,有著很強的復雜性與多樣性,管理的難度相對較大[1]。其三,在建筑工程施工的每一個階段中,其管理內容與管理側重點都會有所差異,具有多變性的主要特點。其四,在對建筑工程進行管理的過程中,其所涉及到的資源與人員流動性強、數量較多,需要各個部門相互配合,才能更好的實現工程管理。
二、建筑工程的管理通病
從當前建筑工程的管理情況來看,存在的管理通病主要有以下幾種:
(一)工程安全問題
安全問題一直以來都是一個老生常談的問題,在建筑工程中,安全管理是與成本管理與質量管理同樣重要的管理方面。現階段,我國很多建筑施工單位在工程安全管理方面存在一些誤區,一部分建筑施工單位沒有認識到工程安全的重要性,沒有給予安全管理充足的管理資金,造成安全管理工作的開展受到制約,還有一部分建筑施工單位抱有僥幸心理,對安全管理工作一帶而過,這些因素都使得我國建筑工程在施工過程中常常發生安全事故,限制著建筑工程的順利開展。
(二)招標投標問題
在進行建筑工程施工之前,招投標工作是必須要做的重點工作,只有做好這一工作,才能確保建筑工程能夠順利施工,為接下來的施工工作打好基礎。但當前在我國的很多建筑工程中,招投標的管理工作卻比較不規范,在很大程度上影響管理工作的順利進行,比較典型的便是標價制定比較隨意[2]。標價是需要以實際工程為基礎進行科學計算的,但一部分單位會為了節省成本而將標價壓低,這就會造成工程在施工過程中因資金不足而產生偷工減料現象,進而使工程的最終質量受到影響。
(三)人員素質問題
當前我國很多兼職施工單位的管理體制尚不健全,很多施工管理人員并沒有很強的專業技能與綜合素質,在管理過程中無法運用必要的相關管理知識,尤其在財務管理方面,會受到工程成本、施工進度、工程質量等方面的影響,在一定程度上限制了工程管理的高效開展。很多工程管理人員沒有充足的工程質量意識,在工程材料的采購與安裝過程中,沒有進行嚴格的把關,造成工程管理流程混亂,進而使工程質量降低。
(四)合同規范問題
在對建筑工程進行管理的過程中,合同是不可或缺的重要憑證,管理過程中的絕大多數糾紛都需要以合同為依托進行判定與解決,科學合理的簽訂合同還能夠在很大程度上避免一些偷工減料或的現象發生[3]。但當前我國有很大一部分建筑單位并不重視合同的簽訂,存在很多不規范的現象,這使得合同在履行過程中的可靠性降低,從而影響工程管理工作的開展。
三、建筑工程管理的防范措施
針對以上幾方面建筑工程管理的通病,本文提出以下幾個防范措施,以提升管理質量:
(一)強化安全管理
無論哪種工程,安全問題都應該是放在首位的關鍵問題,在建筑工程管理過程中,也應該將安全問題時刻放在管理的首要位置,將其看成是工程施工的基本要求。強化安全管理,便是要改善工程已有的安全管理制度,真正將施工相關人員的安全問題重視起來,運用專人負責制度,使安全管理的有效性得到提升,減少違規操作現象發生。
(二)完善招投標制度
對招投標的標價進行嚴格審查,保證標價是以工程實際為基礎進行科學制定的,避免因隨意標價而造成資金不足,進而導致工程質量降低的現象發生。另外,對于現階段市場上出現的違規現象,要加大監督與懲罰的力度,真正做到肅清建筑工程的招投標市場,打造誠信經營的良好市場環境[4]。
(三)提升人員素質
建筑工程管理的主體便是相關的管理人員,管理人員的素質在很大程度上影響工程管理質量,因此,需要提升相關管理人員的素質,培養其認識并使用最先進的技術與設備,將先進的管理理念應用到建筑工程管理過程中,充分認識到工程管理的重要意義,嚴格遵循相關的管理體系,從而使建筑工程的質量得到有效提升。
(四)健全合同管理
眾所周知,合同在建筑工程管理中的地位舉足輕重,因此,建筑單位更應該重視對建筑合同的管理,提升對工程合同的重視程度,在合同制定、簽訂、履行的過程中,都應該有嚴格的規范,構建起健全的合同管理體制,嚴格依照國家相關規定進行制定,以保證合同的有效性與合法性,提升合同管理的水平。
結論:
總而言之,我國現階段的建筑工程管理雖然已經積攢了一些管理經驗,但在管理過程中,還存在一些管理上的通病,這些問題都會對工程項目的順利開展產生影響,甚至損害工程質量、提升工程成本。因此,相關單位要針對這些通病進行有針對性的防范,以提升建筑工程管理水平,保證工程質量。
參考文獻:
[1]陳章奇.探討建筑工程安全管理中存在的問題及防范措施[J].建筑安全,2012,01:32―33.
[2]田健康.鐵路建筑工程施工管理中存在的問題及對策研究[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2012,04:157―158.
關鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;方法措施
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程的施工安全管理內涵分析
(一)安全管理內涵
安全管理是指管理人員對生產活動進行計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列活動,保證生產過程中作業人員的安全和健康。安全管理從管理的范圍和層次看可以分為宏觀安全管理與微觀安全管理。宏觀安全管理指國家各級政府機構有關部門從思想指導、機構設置、管理手段等方面采取有效措施和保護工人的安全健康。微觀安全管理指安全生產主體,如企業、監管機構等,根據國家有關安全法律法規采取行動保障個人在生產過程中的安全健康。
(二)建筑工程施工安全管理內涵
建筑工程施工發生的安全事故是多方面因素共同作用的結果,其中各種管理
因素是極其重要的方面,安全管理能夠為建筑安全生產提供強有力的保障。建設工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現實建筑領域的具體應用,主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主體包括建筑工程企業、業主、監理機構、中介結構等。
我國建筑施工安全管理存在的問題
(一)建設施工單位主體安全責任未落實到位
1、一些企業施工組織設計編制不規范,安全技術措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產規章制度大多是通用文件,形式雷同,可操作性不強。
2、有些企業建立的安全生產責任制及相關的安全生產規章制度未能真正落實到位。
3、項目經理崗位責任制不落實,現場項目經理對項目第一責任人了解不清,一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理等。
(二)建筑工人和安全管理人員素質低。
安全教育培訓滯后建筑施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低.達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農民工的安全培訓比較滯后,導致大多數人未經培訓就上崗。有的工地現場安全生產管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓、安全交底等內容,但操作人員的安全培訓流于形式。
(三)建筑企業對安全重視程度不夠
當前,在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象:重質量、輕安全、最低價中標工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產的經費被忽略,在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等,專業施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,因此就導致施工現場的混亂,增加了事故發生的可能性。另外企業安全檢查工作虛,建筑企業過份依賴監督機構和監理單位,安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查。
三、強化建筑工程施工安全管理對策研究
(一)創新管理理念,應用現代科學技術
建筑工程管理的指導思想就是管理理念,也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業傳統的管理理念是以表層內容為主,缺乏實際意義和效果,不能適應現代建筑行業的發展,因此要創新管理理念。適度適時地引進國內外建筑行業先進的管理思想、思路來改革企業的管理體制,同時要結合自身實際情況,找到適合自己發展的管理理念。企業要加大安全投入,引進先進技術和手段。由于現代建筑施工中作業面相對集中,作業人員密度大,導致安全管理的難度被加大。可以通過在施工難度和危險性大的那些區域安裝電子信息管理監控系統,保證能夠更好地掌握和了解施工現場的實際安全生產狀況。對監控領域的生產活動和機械設備進行不留死角、全天候地記錄,更有效監控施工安全難點和重點部位,隨時發現存在的隱患并整改,并分析事故發生的原因,找出管理漏洞和彌補,大大豐富企業安全管理手段。
(二)建立健全安全管理機構和體系
建立健全建筑工程企業的安全管理機構和體系對安全管理是至關重要的,是施工安全的根本保障。企業必須嚴格按照建筑相關的法律法規設立專門安全管理機構,制定和落實安全生產責任制,明確施工過程中每個部門每個人員的責任,爭取做到權責明確,將安全生產和安全管理放在極重要的位置,保障各個環節的施工安全。安全管理工作須從小事、從細節做起,施工全過程要遵守安全生產和管理規章制度,充分發揮安全管理機構的職責,為工程施工創造一個良好的作業環境和氛圍,保障施工的正常運行。此外,建筑工程安全管理目標應制定和明確施工全過程中的安全計劃、目標、方針等,將它們積極貫徹于建筑工程各個部門和各個施工環節中,切實落實安全工作。并盡最大努力做到安全管理的標準化和程序化,使得企業安全管理工作條理清晰、思路明確,產生的效果將會更加顯著。
(三)加強施工安全教育
通過安全教育,提高人們的安全意識和素質,是實現建筑工程企業安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人員和現場作業人員的安全教育。眾所周知,工程項目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認識,可以組織他們參加安全生產學習、培訓,進行安全生產工作考核,項目部還可以開展一些與安全工作有關的研討會或者專題講座,邀請那些專業人員來傳授安全管理知識和經驗。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現場作業人員的安全意識和技能。由于農民工占據絕大多數,他們的安全技能差,安全意識薄弱,因此企業要加強對他們的安全生產教育和培訓。首先是進行三級安全教育,通過典型生產事故案例剖析來講解傳授安全知識、法律法規、操作規程等。此外,工程項目安環部加強現場安全巡查,定期組織作業人員教育并考核,對不合格者須跟蹤培訓。
(四) 強化監督管理, 創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造~個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
四、結束語
通過建筑工程的施工安全管理問題及其對策研究可以看出,在當前的建筑工程施工中,加強安全管理是保證施工順利進行的基礎,同時也是反映建筑企業整體水平的根本,但是在我國建筑企業施工安全管理方面,若想取的完善的控制,仍需作出進一步持續強化管理,方能促使建筑企業向著更深層次發展。
參考文獻:
[1] 海青龍.建筑工程安全管理的現狀分析[J].中國新技術新產品,2012,(10):252-252.
[2] 李俊.建筑工程安全管理[J].企業導報,2009,(12):269-270.