公路施工安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】公路橋梁；安全；因素；措施
公路橋梁的建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起著至關(guān)重要的作用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國公路橋梁的建設(shè)也發(fā)展迅猛。在公路橋梁大力修建的同時，公路橋梁的安全問題也成為社會關(guān)注的焦點，公路橋梁的安全對公路交通運輸任務(wù)能否順利進(jìn)行，人們的生命安全是否有保障具有極其重要的意義。因此，分析公路橋梁安全存在的問題及成因，采取有效的預(yù)防措施是極其重要的。
一，影響公路橋梁安全的不利因素
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公路橋梁建設(shè)技術(shù)和管理水平不斷提高，公路橋梁的建設(shè)質(zhì)量也不斷提高，但仍存在一些主觀和客觀的因素，使得公路橋梁存在安全隱患。
1，超載
超載對公路橋梁的安全運行構(gòu)成重大的威脅，由于超載而造成橋梁的垮塌將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通量的急劇增加，超載車輛的增多，超載成了破壞橋梁的第一殺手，我國一些橋梁的垮塌主要因超載造成。2004年6月10日早晨7時許，遼寧省盤錦市境內(nèi)田莊臺大橋突然發(fā)生垮塌，專家組認(rèn)定，該橋在超載車輛長期作用下，致使內(nèi)部預(yù)應(yīng)力嚴(yán)重受損。事故發(fā)生前，一輛自重30噸的大貨掛車，載著80噸的水泥，在嚴(yán)重超載情況下通過該橋（該橋在2000年7月被確定通行車輛限重15噸），重載沖擊力使大橋第9孔懸臂端預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)瞬間脆性斷裂，致使橋板坍塌。2011年7月19日零時許，一輛載重超過160噸的嚴(yán)重超載6軸貨車通過北京懷柔寶山寺白河橋，當(dāng)駛過該橋的第一孔橋洞時，該橋發(fā)生坍塌，隨后4孔橋洞全部坍塌，被毀橋梁價值1556萬余元。
2，建造不規(guī)范，監(jiān)管不力
施工過程不按照嚴(yán)格的建設(shè)程序進(jìn)行，盲目的趕工期，材料的不合格，監(jiān)管人員和部門的監(jiān)督不到位，都會威脅到公路橋梁的安全，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。2007年8月13日下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。主要原因為施工、建設(shè)單位違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理不到位、現(xiàn)場管理混亂、監(jiān)管不力，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計單位服務(wù)不到位，致使拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。2005年12月14日5時30分左右，貴州小尖山大橋突然發(fā)生支架垮塌，橫跨在3個橋墩上的兩段正在澆筑的橋面轟然墜下，事故共造成8人死亡、12人受傷。這起事故發(fā)生的原因主要是支架搭設(shè)時基礎(chǔ)施工不符合相關(guān)規(guī)范要求，施工方項目經(jīng)理對工程管理不到位，勞務(wù)工程以包代管，在支架搭設(shè)中大量使用未經(jīng)培訓(xùn)的民工，監(jiān)理方、施工方對支架搭設(shè)的驗收工作草率，且無文字紀(jì)錄，部分特種作業(yè)人員和安全管理人員未持證上崗。
3，養(yǎng)護(hù)管理不到位
公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)的不到位也會給其造成一些安全隱患，路面橋面不平整，尤其是橋頭跳車，影響正常行車，同時降低了橋梁的使用壽命。在公路橋梁管理方面，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理方式，養(yǎng)護(hù)管理混亂、養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量不足，不重視橋梁早期的病害檢查，把主要精力都放在危橋和損壞嚴(yán)重的橋梁上，難以做到防患于未然。
二，預(yù)防公路橋梁不安全因素的措施
1，加強超載治理
治理超載運輸，可從根本上降低公路橋梁的安全風(fēng)險，廣大公路管理部門應(yīng)按照國家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大超載車輛過橋的治理力度，配備專用車輛和檢測儀器等必備工具，對執(zhí)法隊伍進(jìn)行定期的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的水平。開展法制宣傳教育活動，讓廣大群眾尤其是駕駛員學(xué)法、懂法、守法，通過典型的案例向大家宣傳、介紹超載運輸?shù)奈：π?。治理超載運輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的探索和創(chuàng)新，只有各部門相互配合，堅持不懈，才能保障公路橋梁安全暢通，延長橋梁使用壽命。
2，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和加強監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強橋梁建設(shè)過程的監(jiān)管。在設(shè)計施工階段進(jìn)行風(fēng)險評估，應(yīng)充分考慮橋梁在整個生命周期內(nèi)的風(fēng)險。嚴(yán)格按照科學(xué)建設(shè)周期執(zhí)行，不盲目的趕工期，不偷工減料，嚴(yán)格管理。建設(shè)單位應(yīng)對整個工程進(jìn)行總體控制，給予設(shè)計、施工、監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)利，并相互配合保證建設(shè)質(zhì)量安全。業(yè)主要嚴(yán)格選擇施工企業(yè)從而保證施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。強化設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計工作要有充足的時間，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。在建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強交通建設(shè)項目施工安全監(jiān)管，強化各級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用。
3，加強公路橋梁的檢測和養(yǎng)護(hù)
在公路橋梁的檢測和維護(hù)管理中，應(yīng)采取科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理方式，落實公路橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任制度，明確養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位，提高各級橋梁管理人員的責(zé)任意識，保證公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作落實到位，建立完善的動態(tài)監(jiān)控和養(yǎng)護(hù)管理機制。培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)知識的定期培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新方法，熟練應(yīng)用養(yǎng)護(hù)作業(yè)新機械。制定適度、全面、可持續(xù)發(fā)展的公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，實行全面的質(zhì)量養(yǎng)護(hù)管理。將公路橋梁檢測養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容進(jìn)行明確定義、分工，對橋梁的結(jié)構(gòu)損壞和各種典型病害進(jìn)行詳細(xì)的記錄、評定，制定出具體的監(jiān)測方案和檢測周期，采取有力措施，確保橋梁的安全使用。隨著交通運輸事業(yè)的大力發(fā)展，交通運輸量大幅增長，加強橋梁日常養(yǎng)護(hù)檢查、維修及對危橋梁進(jìn)行加固，延長其使用壽命，提高公路橋梁的安全性及效率性。
隨著我國公路橋梁的飛速建設(shè)，分析總結(jié)我國在公路橋梁安全方面的政策和實踐經(jīng)驗，科學(xué)客觀的評價公路橋梁的安全現(xiàn)狀，從科學(xué)和持續(xù)發(fā)展的角度提高公路橋梁的安全水平，提出完善我國公路橋梁建設(shè)和檢測養(yǎng)護(hù)的技術(shù)政策和實施措施，對解決目前我國公路橋梁安全這一重大難題是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
第2篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：橋梁、施工、安全管理、安全風(fēng)險
一、工程概況
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程主要為梅觀高速公路與貝爾路東段的連接匝道及相關(guān)配套工程。其中B匝道為單向雙車道匝道，其標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為10.5m，長度 660.566m。B匝道橋按孔跨的布置形式分為：2聯(lián)6孔（28+35+28）+（3×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁+1聯(lián)3孔（28+40+26）m的鋼結(jié)構(gòu)箱梁+2聯(lián)5孔（24+37+24）+（2×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁。預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁采用滿堂支架法施工，鋼結(jié)構(gòu)箱梁采用工廠制作，運送至現(xiàn)場吊裝的方法施工。本工程上跨梅觀高速公路，B匝道7#墩設(shè)置在梅觀高速中央分隔帶上，為完成7#墩施工，以及跨路鋼梁安裝，施工將對梅觀高速進(jìn)行交通疏導(dǎo)。
二、安全管理策劃
1、安全管理目標(biāo)
杜絕責(zé)任死亡生產(chǎn)安全事故；
杜絕重大險情或造成不良影響的事件。
2、安全控制要點
本工程主要為上跨梅觀高速公路的匝道橋施工，施工工藝包括碗扣支架現(xiàn)澆混凝土箱梁施工和鋼箱梁吊裝施工，再加上梅觀高速公路車流量較大，車速快，交通疏解任務(wù)重，給施工帶來很多潛在安全風(fēng)險。因此，本工程安全控制的要點就包括：高處作業(yè)、支架坍塌、既有線施工、用電安全、消防安全、交通安全、惡劣天氣等風(fēng)險較大的施工作業(yè)。
3、安全風(fēng)險分析與對策
為預(yù)防施工重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高工程施工安全風(fēng)險控制能力，項目開工前，由公司安質(zhì)部組織專家成立風(fēng)險評估小組，按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》的要求，組織對本項目進(jìn)行安全風(fēng)險評估。
本工程施工安全總體風(fēng)險評估采用風(fēng)險指標(biāo)體系法，主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等指標(biāo)，經(jīng)評估：橋梁工程安全總體風(fēng)險等級為III級（高度風(fēng)險）。
在此基礎(chǔ)上，對橋梁施工作業(yè)活動進(jìn)行專項風(fēng)險評估，確定了施工過程中存在的重大風(fēng)險源，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施：
3.1碗扣支架法施工風(fēng)險防控對策
單幅混凝土箱梁橫斷面為單箱雙室斜腹板斷面，底寬8.145m，頂寬12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式鋼管支架法施工，支架立桿頂部自由端高度控制在65cm，支架頂端步距60cm，其他地方步距120cm；實腹段（橫梁、腹板、橫隔梁）立桿間距60×60cm，空腹段、懸臂段立桿間距60×90cm。
根據(jù)結(jié)構(gòu)特點、混凝土施工工藝和現(xiàn)行有關(guān)要求編制碗扣支架法施工安全專項方案，并組織專家進(jìn)行方案評審，施工中嚴(yán)格執(zhí)行方案；
（1）碗扣支架材質(zhì)符合現(xiàn)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼管支架及其配件應(yīng)由具有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，有合格證，并經(jīng)驗收質(zhì)量合格；
（2）支架立柱置于平整、堅實的地基上，立柱底部鋪設(shè)墊板，支架地基處有排水措施；
（3）支架的立柱設(shè)雙向剪刀撐，剪刀撐的夾角以45o為宜；
（4）支架安裝完成后，應(yīng)對節(jié)點和支撐進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合設(shè)計要求，經(jīng)驗收合格并形成文件后方可進(jìn)入下道工序；
（5）按通過審批的預(yù)壓方案進(jìn)行加載預(yù)壓，并對支架立柱基礎(chǔ)沉降做好監(jiān)控；
（6）支架拆除時間根據(jù)結(jié)構(gòu)的特點、部位和混凝土達(dá)到的強度確定，拆除作業(yè)自上而下進(jìn)行。
3.2跨高速公路鋼箱梁吊裝施工風(fēng)險防控對策
鋼箱梁采用工廠制造，為方便運輸和安裝，將鋼箱梁縱向分5段，橫向分三塊，單塊最大重量為45.6噸，長22.4m，寬3.9m。汽車運送至工地現(xiàn)場后采用200T汽車吊進(jìn)行安裝。
（1）施工前編制鋼箱梁吊裝施工安全專項方案，并按要求組織專家論證，在論證通過后對技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；
（2）高速公路占道施工前必須編制交通疏解方案，報交警審批，取得《深圳市臨時占用道路許可證》；
（3）交通疏解工程嚴(yán)格按交警批復(fù)的方案做好交通管制和安全防護(hù)，完善交通標(biāo)志、警示牌、標(biāo)線等設(shè)施；
（4）對吊裝施工的臨時支撐及安全防護(hù)支架、吊裝設(shè)備、吊繩的選用進(jìn)行驗算，保證臨時支撐承載力和凈空高度、防護(hù)設(shè)施及機具的選用滿足要求；
（5）起重操作人員、司索、指揮等特殊工種必須持證上崗，且經(jīng)過安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底；
（6）配備交通疏導(dǎo)員指揮交通，吊裝區(qū)域嚴(yán)禁非施工人員、車輛進(jìn)入；
（7）高處作業(yè)人員必須有可靠的作業(yè)平臺，并按要求系好安全帶；
（8）夜間施工做好現(xiàn)場照明和安全警示。
三、安全體系建設(shè)
1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
項目部成立以項目經(jīng)理為組長，項目總工、安全主任為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目重大安全生產(chǎn)事項的決策、協(xié)調(diào)和處理。同時堅持安全職責(zé)“清單化”。在對安全管理各項要求進(jìn)行全面細(xì)化的基礎(chǔ)上，利用分解工作清單和責(zé)任矩陣，明確實施責(zé)任人，并根據(jù)實施情況不斷改進(jìn)和完善，做到工作職責(zé)清晰明了，簡單易懂，利于操作和實施。
2、項目整章建制
“無規(guī)矩不成方圓”，制度是安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。項目部大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，規(guī)范項目安全管理制度臺帳，科學(xué)制定工程項目安全生產(chǎn)策劃書。
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任狀，利用WBS及RAM分解各個關(guān)鍵工序、關(guān)鍵作業(yè)點安全管理清單及責(zé)任矩陣，做到橫向到邊、縱向到底。為確保清單的落實，項目部對安全管理清單及責(zé)任矩陣的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為季度績效獎勵、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，連續(xù)2個季度達(dá)不到合格等級的人員，將采取轉(zhuǎn)換工作崗位等處理措施，保障了安全清單的有效落實。
（2）安全生產(chǎn)管理制度
依據(jù)國家、省市及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及本項目施工流程和風(fēng)險防控，項目部編制了《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全檢查制度和安全生產(chǎn)情況報告制度》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度》等一套完整反映施工特點的安全管理制度。
（3）安全操作規(guī)程
為了使操作工人更好地掌握、記住操作規(guī)程，發(fā)生事故時按既定程序處理，項目部將安全操作規(guī)程圖表化、流程化。在編寫安全操作規(guī)程時，通過抓住崗位有哪些危險和有害因素、充分考慮各崗位人的不安全行為產(chǎn)生而滋生新的不安全行為、考慮事故防不勝防，提請操作工人注意安全以及異?；蚓o急情況時的正確處理方法等一系列措施制定了《鋼筋工安全操作規(guī)程》、《電焊工安全操作規(guī)程》、《木工安全操作規(guī)定》等覆蓋項目全工種的系統(tǒng)安全操作規(guī)程。
（4）應(yīng)急救援預(yù)案
為規(guī)范項目部安全事故應(yīng)急救援工作，加強對安全事故的防范，保證發(fā)生安全事故后，能迅速、準(zhǔn)確、有效地做好救援工作，防止事故進(jìn)一步擴大和蔓延，最大限度減少人員傷亡，降低事故損失和危害。項目部根據(jù)項目的施工特點和施工區(qū)域氣象、地質(zhì)、水文等環(huán)境，編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《高處墜落事故專項預(yù)案》、《支架坍塌事故專項預(yù)案》、《起重吊裝事故專項預(yù)案》等多項應(yīng)急預(yù)案，并成立了項目應(yīng)急救援隊，配備相應(yīng)的救援物資。
3、安全專項施工方案
依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號）的規(guī)定要求，針對本工程的現(xiàn)澆箱梁和鋼箱梁吊裝，分別編制了《碗扣支架法現(xiàn)澆箱梁施工安全專項方案》和《鋼箱梁吊裝施工安全專項方案》，建立了《安全專項施工方案管理臺賬》、《安全專項施工方案編制評審計劃表》，并邀請專家組對專項方案進(jìn)行論證審查。
四、安全過程控制
1、安全教育培訓(xùn)和交底
堅持安全教育培訓(xùn)“常態(tài)化”和“多樣化”。以中國中鐵全員安全教育培訓(xùn)活動為契機，制定項目部實施方案，分階段、有計劃開展全員安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育培訓(xùn)分專業(yè)分工種針對性常態(tài)化進(jìn)行，由各專業(yè)部門和技術(shù)工種有經(jīng)驗的技術(shù)工人備課授課，培訓(xùn)對象為項目管理人員、一線員工、專職安全員及群眾安全監(jiān)督員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等五個層面，切實做到全員、全覆蓋。管理人員培訓(xùn)重點為安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和管理理念，本項目各專業(yè)、各崗位安全管理規(guī)范；一線員工和農(nóng)民工教育培訓(xùn)重點為基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本專業(yè)、本崗位安全規(guī)范和操作技能，應(yīng)急救援和自救、互救知識。培訓(xùn)后采用閉卷考試，考試不合格人員，需重新培訓(xùn)
培訓(xùn)充分利用動畫、案例、照片、多媒體等形式，通過培訓(xùn)提高員工自我保護(hù)意識。力求培訓(xùn)取得實效，防止流于形式。
2、安全檢查
一是嚴(yán)查安全隱患。通過項目自控體系以及日檢、周檢、月檢及各專項檢查，同時借助監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站等外部安全檢查的契機，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患。二是落實隱患整改。對檢查出各項隱患嚴(yán)格按照“五定”原則落實整改。三是將隱患當(dāng)事故對待。每處隱患都視同一次“事故”，只有把隱患當(dāng)事故對待，才能引起員工的重視，減少隱患數(shù)量，從而有效落實隱患整改。
堅持安全檢查“表格化”。檢查是消除事故隱患的最有效手段，為了突出體現(xiàn)查“細(xì)”，項目部根據(jù)施工特點，編制安全專項檢查表，推行“檢查表法”開展安全檢查，消除檢查人員經(jīng)驗、水平影響，力求檢查取得實效，真正達(dá)到減少隱患的目的。
3、安全生產(chǎn)投入
安全生產(chǎn)投入是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的必要物資保障，為保障安全費用能夠落到實處，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益，確保安全生產(chǎn)工作的有序開展，項目部制定了《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造價足額計提安全生產(chǎn)費，并建立專門的財務(wù)科目，專款專用不足部分在項目成本中列支；編制年度安全生產(chǎn)費用施工計劃，并對各項安全生產(chǎn)費的使用 支出情況按月度統(tǒng)計建賬。項目安質(zhì)部對安全生產(chǎn)費用的提取、支出、使用實施監(jiān)督管理。
4、安全防護(hù)
項目部及時購置、發(fā)放個人防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)目鏡、工作服等，在安全培訓(xùn)中詳細(xì)指導(dǎo)防護(hù)用品的使用方法，安全員巡查時檢查、監(jiān)督安全防護(hù)用品的佩戴施工情況。
針對高空、臨邊作業(yè)和既有線施工，認(rèn)真執(zhí)行“四口、五臨邊”防護(hù)、施工用電安全防護(hù)、機械設(shè)備安全防護(hù)、防火、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等防護(hù)措施，并開展經(jīng)常性的檢查。
5、應(yīng)急管理
按照審批的應(yīng)急救援預(yù)案配齊配全設(shè)備、器械、人員和物資，確定工作方法及職責(zé)，同時為了驗證項目部應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，檢驗和提高救援隊伍的熟練程度及實戰(zhàn)技能，強化應(yīng)急人員實施事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力，項目部定期組織演練，形成演練記錄，以檢驗應(yīng)急救援應(yīng)變及實施能力。演練結(jié)束后，撰寫應(yīng)急演練效果評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
項目經(jīng)理組織相關(guān)部門對綜合應(yīng)急預(yù)案每年評審、修訂一次，對專項應(yīng)急預(yù)案沒半年評審、修訂一次。
五、正確處理“五種關(guān)系”
1、安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是確保進(jìn)度的前提，沒有安全就沒有進(jìn)度；
2、安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)要算“大帳”，不算“小帳”，事故經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全生產(chǎn)投入，不發(fā)生事故就是最大的效益；
3、總包方與分包方的關(guān)系。總包方與分包方一榮俱榮，一損俱榮，要想方設(shè)法調(diào)動分包方的安全管理積極性，防止包而不管，總包方要主動作為，主動出擊；
4、局部與整體的關(guān)系。安全事故往往以點帶面，一處發(fā)生事故，整體受影響；
5、安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全與質(zhì)量相互轉(zhuǎn)化，沒有安全就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有安全，抓安全就是抓質(zhì)量，抓質(zhì)量就是抓安全。
六、持續(xù)改進(jìn)
安全管理是一個經(jīng)驗積累的過程，是需要通過某一個時期見證后才能發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，因此，安全管理需要不斷改進(jìn)、不斷完善。通過查找安全生產(chǎn)過程中的漏洞，不斷規(guī)范和完善安全管理工作中“短板”，對其進(jìn)行不斷修復(fù)和加固，不斷構(gòu)筑安全防護(hù)墻、織牢安全防護(hù)網(wǎng)，從而使安全管理工作上臺階、上水平。鼓勵廣大職工積極建言獻(xiàn)策，尤其是戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線員工，他們在安全管理上最有發(fā)言權(quán)，對那些不合時宜容易引發(fā)安全事故的管理條文、陳舊設(shè)備等就要及時更新?lián)Q代，加以改進(jìn)，最終形成“我要安全”的濃厚氛圍。與此同時，安全管理者敢于自我挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能、新方法，了解行業(yè)發(fā)展新動態(tài)，加強行業(yè)間的交流與互動，提升自身專業(yè)知識水平，特別是對一些舊的安全理念和口號要重新進(jìn)行回顧、審視、總結(jié)和檢驗，樹立系統(tǒng)管理、人本管理、動態(tài)管理、追求長期利益等理念，在安全管理中進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面有序、安全穩(wěn)妥地開展工作，這樣我們的安全工作才能得到進(jìn)一步保障。
七、結(jié)語
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、鋼梁吊裝施工難度大，具有市政項目施工的所有特點，如多專業(yè)工程交錯、綜合施工，與城市交通、市民生活相互干擾，施工用地緊張、空間狹小，工期短以減少對社會干擾等。因此，通過總結(jié)、探索項目安全管理中的經(jīng)驗和方法，將會對城市橋梁工程施工安全管理起到一定促進(jìn)作用。安全管理是一項長期性系統(tǒng)性復(fù)雜性工程，新常態(tài)下，安全責(zé)任更加重大，安全工作任重而道遠(yuǎn)，唯有按照“抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指導(dǎo)思想，牢牢抓住項目精細(xì)化管理的主線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓現(xiàn)場管理，全面加強對工程項目的動態(tài)管理和過程監(jiān)督，將安全管理工作做精、做細(xì)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京：中國大百科全書出版社.2008
第3篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】公路橋梁施工；安全管理；特點；問題；措施
伴隨公路橋梁工程建設(shè)的快速發(fā)展，使得公路橋梁施工中的安全管理問題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質(zhì)量。因此要想保證路橋施工的安全，就必須加強公路橋梁施工的安全管理。基于此，以下就公路橋梁施工安全管理的問題及其解決對策進(jìn)行了探討分析。
一、公路橋梁施工安全管理的特點
公路橋梁安全施工是路橋工程建設(shè)的重中之重，安全管理不僅可以保障人民生命和財產(chǎn)的安全，還能給社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路橋梁施工安全管理的特點：長期性、社會性、復(fù)雜性、精細(xì)性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會性指工程實體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路橋梁施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路橋梁施工強調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此，公路橋梁施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
二 公路橋梁施工安全管理存在的問題
1、安全管理制度不完善的問題.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災(zāi)難性事故。
2、外界不可抗拒因素的問題.公路橋梁施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路橋梁施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗。公路橋梁施工需要大量的專業(yè)設(shè)備，同時還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員，一旦人員技術(shù)操作失誤，還會誘發(fā)工程事故。
3、安全標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題.在我國公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路橋梁施工過程中對安全技術(shù)的相關(guān)要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規(guī)定的先進(jìn)性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設(shè)的過程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則，并貫徹落實是十分有必要的。
4、施工人員的綜合素質(zhì)問題.從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達(dá)，其工程管理模式也較為先進(jìn)，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。
三 公路橋梁施工安全管理問題的解決對策
1、加強公路橋施工安全管理宣傳.公路橋梁施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對公路工程安全進(jìn)行宣傳教育，并開展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進(jìn)行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，進(jìn)而對其安全知識及素養(yǎng)進(jìn)行考核，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關(guān)的安全意識也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實行安全管理的一項重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”。“六無”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無施工人員傷亡，無重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項目部實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對承建的工程項目的安全負(fù)全面責(zé)任。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按保證計劃和專項施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行管理、實施。
3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4、加大對安全管理的投入.隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時對安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺，引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測儀器與相關(guān)設(shè)備，通過高科技手段來實現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
四 結(jié)束語
城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，而公路橋梁是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，使得公路橋梁建設(shè)工程日益增多。因此在公路橋梁施工過程中，公路橋梁施工單位務(wù)必要增強安全意識，把安全放在第一位，保證工程的質(zhì)量提升工作效率的同時，保證施工安全。
參考文獻(xiàn) ：
[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程道橋施工安全管理[J]，中小企業(yè)管理與科技，2010（04）.
第4篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]公路工程； 施工； 安全管理；
中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0074-01
近些年，在我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展當(dāng)中，公路建設(shè)已經(jīng)成為一項重要的前進(jìn)目標(biāo)。在大量的公路工程施工情況下，在其工程施工中的安全問題也逐漸得到了重視，在工程過程中它會直接接觸到人和物的問題，與其它作業(yè)相比，公路施工有著其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性，對此，要求安全系數(shù)也比較高。所以在工程的建設(shè)當(dāng)中，安全管理已經(jīng)成為了首要的問題，施工管理的目標(biāo)就是要在管理中求發(fā)展，求進(jìn)步，對于施工項目的安全目標(biāo)就是在施工建設(shè)過程中要達(dá)到預(yù)期的安全效果。
1.公路工程施工安全管理基本特點
公路工程施工安全管理具有精細(xì)性、復(fù)雜性、長期性、社會性等基本特點，具體而言，精細(xì)性指的是現(xiàn)代公路工程施工的各道工序和工藝流程都有明確地規(guī)范，強調(diào)精細(xì)化和規(guī)范化施工，安全管理貫穿于工程施工各細(xì)節(jié)；復(fù)雜性則是因為公路工程施工極易受環(huán)境因素影響，而且施工工種復(fù)雜繁多，施工管理技術(shù)也相對復(fù)雜；長期性指的是公路工程施工安全管理涉及到工程O計期、施工準(zhǔn)備期、正式施工期、缺陷責(zé)任期及工程保修期等全過程的安全管理；而且公路工程施工安全管理極具社會性，安全管理不僅涵蓋工程實體的質(zhì)量安全，還涉及到施工人員的人身安全，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的社會效益。因此，公路施工安全管理需要全面而又系統(tǒng)化，從而確保工程施工安全有序運轉(zhuǎn)。
2.加強公路工程施工安全管理的有效策略
（1）公路工程施工安全管理組織系統(tǒng)的完善
一定要對公路工程施工企業(yè)的安全管理人員配置與組織機構(gòu)進(jìn)行完善，以確保真正地貫徹實施一系列的安全生產(chǎn)管理制度，將一系列的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到人。清楚安全生產(chǎn)的首要職責(zé)人是項目經(jīng)理，遵循生產(chǎn)和安全一同管理的原則，由經(jīng)理到工人，根據(jù)細(xì)致分解、層層分解和完全分解的原則，將安全管理向所有的施工人員、施工班組，以及項目部分解。確保在進(jìn)行施工的時候，可以全方位和全過程地檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以及督促安全生產(chǎn)。讓安全管理在生產(chǎn)當(dāng)中的所有崗位深入，確保時時處處有人抓和有人管，從組織上確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在配置安全生產(chǎn)管理人員與機構(gòu)之后，根據(jù)分工負(fù)責(zé)、切塊管理的原則，要求項目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。將安全生產(chǎn)責(zé)任制度一層一層地落實，將指標(biāo)從細(xì)和從嚴(yán)分解，以形成由上至下一級一級地落實，以及由下至上一層一層負(fù)責(zé)的安全管理組織系統(tǒng)。進(jìn)而讓管理者實施嚴(yán)細(xì)的考核、指導(dǎo)到位，以及職責(zé)明確，讓場地的人員工序到位、行為規(guī)范，以及目標(biāo)清晰，通過規(guī)范性的操作之后，形成安全生產(chǎn)職責(zé)管理鏈，從而進(jìn)行安全生產(chǎn)的全程管理與就近管理，并且對施工人員的工作程序進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)和利的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，最終有效地防止重傷事故的出現(xiàn)。
（2）加強建筑施工的安全教育工作
在公路工程施工中，建筑企業(yè)一定要注重有關(guān)施工人員的安全技能培訓(xùn)教育和安全知識培訓(xùn)，以及注重對管理人員進(jìn)行法制思想教育。注重對施工人員的安全技能培訓(xùn)教育，能夠使得施工人員在面對安全事故的時候，學(xué)會逃生或者是自救的技能，這是非常關(guān)鍵的，由于絕大對數(shù)的人未能夠接受專業(yè)化的安全技能培訓(xùn)，在出現(xiàn)安全事故之后，會變得不知所措，貽誤了自救或者是逃生的最好時機，從而導(dǎo)致了巨大的損失。因為在施工當(dāng)中，絕大多數(shù)施工人員的文化水平比較低，思想能力也是比較有限的，所以一定要強化日常工作當(dāng)中的施工規(guī)范等的安全知識教育，以增強施工人員的安全觀念，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任感，且讓施工人員在施工的過程中遵守安全管理制度。注重對管理人員進(jìn)行法制思想教育，能夠讓建筑企業(yè)的員工學(xué)習(xí)安全法律制度，以增強他們的法制能力，在法制與思想上高度地認(rèn)識安全管理策略，從而對企業(yè)的安全管理規(guī)范和制度有一個清晰的理解，在公路工程施工當(dāng)中，可以實施企業(yè)的安全管理策略，推動施工人員根據(jù)企業(yè)的安全施工要求和標(biāo)準(zhǔn)施工。
（3）公路工程施工安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善
公路工程施工人員的安全培訓(xùn)與安全交底制度、公路工程施工的質(zhì)檢機制、公路工程施工的安全監(jiān)督制度，以及管理工程施工的安全管理制度等構(gòu)成了公路工程施工安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。具備至少一個的由上級部門領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)責(zé)、穩(wěn)定落實目標(biāo)、科學(xué)系統(tǒng)化管理、有序嚴(yán)密組織和安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是公路工程施工安全管理的一個必要前提。在公路工程項目的施工當(dāng)中，對工程安全影響比較大的問題是施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度，這就要求更高的工程管理進(jìn)度的調(diào)整與質(zhì)量的監(jiān)控。并且公路工程項目施工安全管理這項工作是十分細(xì)致的，其中，安全隱患比較多的是施工場地的作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量比較低，以及表現(xiàn)在機械設(shè)施、施工用電、高空作業(yè)，爆炸和火災(zāi)上。在公路工程施工的整個過程當(dāng)中，都需要在施工的一系列環(huán)節(jié)當(dāng)中應(yīng)用合理和科學(xué)的工作方法，并且實時地分析和預(yù)測一系列環(huán)節(jié)，做出合理的評價，以防止安全隱患的出現(xiàn)，真正地貫徹實施安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中的策略與一系列制度。
（4）事故應(yīng)急預(yù)案的啟動
施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
總之，對于公路施工工程的安全管理要進(jìn)一步的了解和充分認(rèn)識，由于公路工程的施工以及安全管理是一個非常復(fù)雜的工作項目，在根據(jù)不相同工程項目施工，應(yīng)對管理采取不同的措施。施工企業(yè)單位也應(yīng)在施工過程中摸索出可以適應(yīng)新形勢發(fā)展的安全管理機制，要從安全管理當(dāng)中防止發(fā)生事故，要確保施工中的安全性，逐步地提高施工企業(yè)的工程質(zhì)量與工程效益。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；安全管理；措施
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
公路工程的施工的復(fù)雜性決定了公路施工過程中會遇到各種各樣的安全管理問題，如果不合理的處理和做好相應(yīng)的預(yù)防措施，會嚴(yán)重的威脅工程參與人員的人身安全。所以，各個施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行，按技術(shù)規(guī)則進(jìn)行操作。工程項目負(fù)責(zé)人必須自覺增強安全責(zé)任意識，牢固確立“安全第一”的思想，以安全生產(chǎn)無事故為目標(biāo)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)管理人員及職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、 公路工程施工安全管理的重要性
毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點是空間和時間跨度大、施工量大、勘測線長等，公路工程這項工作是需要完善細(xì)節(jié)與非常復(fù)雜的，同時也是一種牽涉諸多特點，其工程是一個復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項施工開放性高、勞動強度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作。在公路工程施工項目當(dāng)中，任意環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都影響著公路工程的質(zhì)量，以及威脅著公眾的人身安全。在公路工程施工的整個過程當(dāng)中，不但要求修挖機械設(shè)施等工程、修建臨時道路、平整場地，而且還要求碾壓平整、挖運路基，以及澆筑場地等。因為這一系列的工程項目的主導(dǎo)是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個過程當(dāng)中，我們務(wù)必實施合理的安全管理策略，對管理工程項目的施工實施全員、全面、全程的動態(tài)性管理，結(jié)合公路工程施工場地的環(huán)境，有效地控制與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真正地搞好公路工程項目的安全管理，以保障生產(chǎn)和安全管理同時進(jìn)行，推動公路工程項目的正常實施，盡可能地防止出現(xiàn)一系列的施工事故，確保周圍群眾和施工人員的安全。
二、加強公路工程施工安全管理的措施
1、 公路工程施工安全管理組織系統(tǒng)的完善
一定要對公路工程施工企業(yè)的安全管理人員配置與組織機構(gòu)進(jìn)行完善，以確保真正地貫徹實施一系列的安全生產(chǎn)管理制度，將一系列的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到人。清楚安全生產(chǎn)的首要職責(zé)人是項目經(jīng)理，遵循生產(chǎn)和安全一同管理的原則，由經(jīng)理到工人，根據(jù)細(xì)致分解、層層分解和完全分解的原則，將安全管理向所有的施工人員、施工班組，以及項目部分解。確保在進(jìn)行施工的時候，可以全方位和全過程地檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以及督促安全生產(chǎn)。讓安全管理在生產(chǎn)當(dāng)中的所有崗位深入，確保時時處處有人抓和有人管，從組織上確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在配置安全生產(chǎn)管理人員與機構(gòu)之后，根據(jù)分工負(fù)責(zé)、切塊管理的原則，要求項目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。將安全生產(chǎn)責(zé)任制度一層一層地落實，將指標(biāo)從細(xì)和從嚴(yán)分解，以形成由上至下層層落實，以及由下至上一層一層負(fù)責(zé)的安全管理組織系統(tǒng)。進(jìn)而讓管理者實施嚴(yán)細(xì)的考核、指導(dǎo)到位，以及職責(zé)明確，讓場地的人員工序到位、行為規(guī)范，以及目標(biāo)清晰，通過規(guī)范性的操作之后，形成安全生產(chǎn)職責(zé)管理鏈，從而進(jìn)行安全生產(chǎn)的全程管理與就近管理，并且對施工人員的工作程序進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，最終有效地防止重傷事故的出現(xiàn)。
2、加強公路工程施工的整體設(shè)計，提高施工安全技術(shù)
現(xiàn)代公路工程的施工量極大、施工工藝也很復(fù)雜，在施工前一定要對工程進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的整體設(shè)計。公路工程的前期設(shè)計規(guī)劃不僅要對工程的技術(shù)參數(shù)、施工質(zhì)量要求、施工細(xì)節(jié)等做出詳盡而充實的計劃，還要對工程各個具體環(huán)節(jié)的施工要求、可操作性與實用性等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的論證，同時盡量優(yōu)化每一道工序。
3、 重視施工環(huán)境安全管理
根據(jù)公路工程的特點完善施工現(xiàn)場和環(huán)境和安全管理，營造一個良好的施工環(huán)境。施工現(xiàn)場布置要求緊湊，場內(nèi)交通便利，減少臨時設(shè)備的搭建，滿足工程施工防火、衛(wèi)生等方面的要求。同時合理劃分施工現(xiàn)場的功能，依據(jù)工程項目的要求劃分作業(yè)、材料堆放、辦公和生活區(qū)等，這些區(qū)域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區(qū)應(yīng)該離建筑物墜落處的半徑之外，并應(yīng)建立相應(yīng)的防護(hù)措施，樹立警告牌，避免閑人進(jìn)入危險區(qū)。
4、 加大對施工人員的安全教育
在公路工程的現(xiàn)場施工中是由人來進(jìn)行各項操作的，因此在施工現(xiàn)場安全管理中必須加強對施工人員的安全施工的教育，幫助施工人員樹立安全施工意識，遠(yuǎn)離危險源。對技術(shù)要求的崗位必須選用技術(shù)合格、安全意識強的施工人員從事該崗位的工作，做好技術(shù)交底工作，保證施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)的和諧共處，減少因為搶工期造成的安全事故。
5、 做好施工設(shè)備管理工作
做好施工設(shè)備的安全管理有利于提高施工現(xiàn)場安全管理的效果。首先機電設(shè)備的安放要遵從科學(xué)性和合理性的原則。其次操作人員在進(jìn)行設(shè)備操作前要進(jìn)行安全檢查，防止設(shè)備帶故障運行。再次如起重機械類的操作設(shè)備必須配備指揮人員進(jìn)行操作，減少砸傷事故的發(fā)生。最后做好施工設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，結(jié)合定期檢查，提高施工設(shè)備的安全性。
6、實施安全檢查制度
( 1) 操作工自檢，可以提高操作工安全意識，自覺遵守安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全問題因為自檢是在自己熟悉工作范圍內(nèi)，更容易及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查更細(xì)致全面。
( 2 ) 班組必檢，生產(chǎn)小組班長對每天操作工自檢做出匯總，總結(jié)并分析自檢結(jié)果對發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的人員及時進(jìn)行教育，杜絕安全事件的發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，即可及時做出有效措施。
( 3 ) 工程隊互查，工程隊互查易于檢查出問題。工程隊之間可以對安全措施和安全意識進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
( 4 ) 公司全面檢查，堅持每個定期進(jìn)行安全大檢查制度，把危險源都列好清單，按照清單對存在的安全隱患進(jìn)行逐一檢查排除對有可能引起安全事故的行為進(jìn)行整改或者處罰， 一定要把安全監(jiān)督落到實處， 不能流于形式安全檢查制度涉及的范圍眾多，所以要在這三種檢查式中一定要注意溝通方式和溝通方法，避免不必要的誤會。上級與下級、團(tuán)體與個體、部門與部門之間都應(yīng)該建立良好的合作關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理層、勞務(wù)層必須統(tǒng)一戰(zhàn)線、同時進(jìn)步認(rèn)識事故的危害性，齊心協(xié)力共同解決問題。
7、 事故應(yīng)急預(yù)案的啟動
施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
總之，公路工程建設(shè)單位必須充分重視公路施工安全事故誘因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，構(gòu)建預(yù)警管理模式。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；
中圖分類號： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復(fù)雜性、精細(xì)性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的; 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細(xì)小的一個環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細(xì)節(jié)中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠(yuǎn)。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施
保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。
2. 1 強化安全意識, 實現(xiàn)安全觀念規(guī)范化
公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項目辦、監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識, 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育
安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。開工前, 要對所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず? 要及時進(jìn)行安全總結(jié)教育, 對發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對好的經(jīng)驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化, 推動了各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實, 進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系
必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行, 各項安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實到人。明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項目實施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實施提供了組織保障。
在落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級機構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則, 規(guī)定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo), 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì); 使現(xiàn)場人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進(jìn)入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。
3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來實現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無誤、獎懲不怠, 才能實現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。
(1)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負(fù)責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。
(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度
建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項目經(jīng)理負(fù)責(zé), 由項目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師三條線分管共抓。項目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機務(wù)部, 具體進(jìn)行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來落實安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟(jì)師分管財務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實到人, 保證項目的順利實施。
(3)“一崗一責(zé)制”
項目經(jīng)理、項目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相
結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。
(4)安全生產(chǎn)合同制
建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅持徹底履行。
(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會制
定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會, 及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點。
(6)安全生產(chǎn)臺帳制
施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺帳, 其中人員組織機構(gòu)、規(guī)章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報告及處理、安全生產(chǎn)費用使用情況等均按規(guī)定詳細(xì)記錄, 裝訂整理成冊。
3. 2 安全投入與安全控制措施
《公路、水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用, 一般不得低于投標(biāo)價的1%, 且不得作為競爭性報價?！薄鞍踩a(chǎn)費用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用?！币虼? 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項資金,即安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)該按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的?？顚Ｓ谩?/p>
公路工程施工時最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護(hù)單位財產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。
(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施
要根據(jù)公路工程特點, 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。
(2)高空臨邊作業(yè)安全防護(hù)措施
結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。
(3)不封閉交通時的安全措施
對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
(4)保證安全資金、物資投入
根據(jù)工程項目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項勞動保護(hù)用品等。
(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。
3. 3 安全檢查與監(jiān)督
施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動態(tài), 對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防, 必須堅持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強化施工人員的安全意識, 促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。
(1)安全檢查的內(nèi)容
安全檢查應(yīng)堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。
(2)安全檢查方法和手段
安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法, 對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全狀態(tài)進(jìn)行評估和評價。
(3)監(jiān)理安全監(jiān)督
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理, 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
4 提高施工安全技術(shù), 推進(jìn)安全科技進(jìn)步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護(hù)措施已無法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強對各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅決落實持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進(jìn)。
5 事故應(yīng)急救援預(yù)案
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項目特點,針對易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全。項目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
6 結(jié)論
綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S].
[2]韓國平.施工項目管理[M ].東南大學(xué)出版社,2005,08.
第7篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：衡茶吉鐵路 高速公路大橋交通安全防護(hù)
一、工程概況
衡茶吉鐵路跨京珠高速公路大橋主橋跨越京珠高速公路，采用（60+100+60）m曲線連續(xù)梁結(jié)構(gòu)，與京珠高速公路夾角為34°。京珠高速公路主道為雙向六車道，路寬28m。墩身為圓端形實心墩，橋下防護(hù)棚架協(xié)議凈空為5.5米。
二、危險源的辨識
1、本連續(xù)梁施工主要存在以下幾點危險源
懸臂施工澆筑，掛籃安全；
高處作業(yè)施工安全；
既有道路行車安全。
三、交通安全防護(hù)方案
1、總體施工方案
本橋6#～7#墩主跨100m連續(xù)梁按設(shè)計采用懸灌澆筑法施工，根據(jù)梁段所處位置及現(xiàn)場實際施工情況，先施工7#墩AO號塊，后施工6#墩AO號塊，同時依次懸臂對稱澆筑A1～A12號塊、B1～B12號塊，最后進(jìn)行中跨合攏段施工。
為防止梁體澆筑過程中雜物墜落影響公路交通，擬采用門式通道防護(hù)方案。門洞凈寬為9m，凈高5.5m，防護(hù)結(jié)構(gòu)寬較連續(xù)梁橋面每邊加寬4m。
2、交通管制
門式通道施工分兩個階段進(jìn)行，第一階段先施工廣州方向的右幅車道門洞,此階段開始實施交通管制，限速40km/h，車道位于中間，設(shè)置5m寬通道。廣州方向車輛從離施工區(qū)域1km處開始設(shè)置提示標(biāo)牌，150m設(shè)置減速帶。
待珠海方向門洞施工主要材料運到現(xiàn)場后，同步進(jìn)行第二階段北京方向門洞施工。施工時對北京方向車道實施交通管制，并對此方向車流進(jìn)行交通疏解。
進(jìn)行車道封閉和交通疏解時需請當(dāng)?shù)芈氛块T和交警部門指揮交通，進(jìn)行隔離墩設(shè)置并進(jìn)行速度限制。
3、門式通道施工
車道交通管制后立即進(jìn)行門式通道施工。京珠高速公路與跨京珠高速公路大橋交叉處路面寬度，左幅主車道寬度為9m，右幅主車道寬度為9m。門式通道采用單向單門形式。
4、門式通道搭設(shè)時間安排
根據(jù)連續(xù)梁施工工期安排，梁體直接跨越高速公路施工計劃在11月20號到2011年4月底?，F(xiàn)計劃跨高速公路門洞施工時間為2010年10月10日至10月30日，其中珠海方向門洞施工及道路封閉時間為10月10日至10月20日，搭支架及上部型鋼結(jié)構(gòu)和輔助設(shè)施安裝。北京方向門洞施工及道路封閉時間為10月21日至10月30日，搭設(shè)支架及上部型鋼結(jié)構(gòu)和輔助設(shè)施安裝。門洞拆除時間計劃在2011年6月。
四、施工安全措施
1、支架搭設(shè)要求
支架搭設(shè)應(yīng)按相關(guān)安全規(guī)范規(guī)定搭設(shè):
a.支架各部件完好情況，有嚴(yán)重變形、損壞及焊傷的不能使用，必須重?fù)Q。
b.每排立桿必須設(shè)置掃地桿、頂部封口桿。
c.可調(diào)底座、頂托的絲桿伸出長度及垂直度應(yīng)符合要求。一般情況下絲桿露出長度不宜超過250mm，如絲桿伸出長度過長可通過加墊墊木來調(diào)整。
d.立桿的接長縫應(yīng)錯開,扣件必須緊固。
e.腳手架拼裝到3～5層高時，應(yīng)檢查橫桿的水平度和立桿的垂直度。并在無荷載情況下逐個檢查立桿底座有否松動或空浮情況，并及時旋緊可調(diào)座和薄鋼板調(diào)整墊實。
f.支架剪刀撐沿順橋向和橫橋向每3排設(shè)一道，呈45度。剪刀撐必須下到地面, 兩端必須設(shè)置橫向斜撐。一般情況下剪刀撐應(yīng)盡量與腳手架的節(jié)點相連。
g.支架必須與頂部型鋼連接牢固，保持門式通道的整體穩(wěn)定性。
2、輔助設(shè)施的設(shè)置
a、分別在距施工區(qū)前后1000m和300m的地方設(shè)立"前方施工，車輛慢行"的標(biāo)志牌，并設(shè)置"限高5.0m"、"限寬3m"、"限速40km/h"標(biāo)志牌。
b、在距施工區(qū)前后150m的地方設(shè)置3道減速帶，每道間隔20m。
c、在支架外側(cè)設(shè)圍擋和隔離墩。彩鋼板圍擋高1.5m，隔離墩間距1m，均涂紅白雙間反光漆。在圍擋外側(cè)和門洞上方懸掛警示燈和照明燈，并迎車面門洞兩側(cè)標(biāo)立面標(biāo)記，保證司機夜間能看清支架輪廓。
d、在施工區(qū)域兩端設(shè)立"禁止穿越"的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁施工人員和閑雜人在任何時候穿越高速公路，確保人生安全。
e、施工區(qū)域兩端分別安排4名交通安全員晝夜輪流值班，確保車輛的正常行駛和施工的安全。交通安全員將統(tǒng)一服裝，手持紅、黃旗（白天）和紅黃燈（夜間）信號顯示，并配備對講機供其與項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時聯(lián)系情況，緊急情況發(fā)生后對施工區(qū)域內(nèi)的車輛進(jìn)行疏導(dǎo)。
f、所有標(biāo)志牌必須按標(biāo)準(zhǔn)制作，具有反光效果，由高速公路管理局和施工單位共同制定。
五、安全保障體系
成立以項目經(jīng)理任組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項目副經(jīng)理、總工程師任副組長，部門負(fù)責(zé)人、施工隊隊長等任主要成員的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保證安全工作自上而下有效的實施。
六、 應(yīng)急預(yù)案
連續(xù)梁懸臂澆筑掛籃施工中跨跨越京珠高速公路的施工安全防護(hù)難度非常大，為確保施工行車安全和安全生產(chǎn)的萬無一失，除按照常規(guī)連續(xù)梁施工方法控制外，還必須加強施工正下方的路面安全防護(hù)，加強施工位置的安全防護(hù)。
1、建議部分封閉交通，加大投入對施工正下方和施工位置進(jìn)行全方面防護(hù)，具體做法如下：
⑴為確保掛籃施工的自身安全在連續(xù)梁施工區(qū)域的兩端設(shè)2處限高架限高防護(hù)，即在京珠高速公路上行方向北京端、下行方向珠海端設(shè)置，限高均為5.5米，同時在連續(xù)梁底部京珠高速公路兩端設(shè)置減速帶，并設(shè)置慢行車牌及限高標(biāo)志，采用反光錐桶進(jìn)行防護(hù)，人工引導(dǎo)車輛減速通過施工區(qū)段。夜間在掛籃底設(shè)置標(biāo)志燈，施工時使路面車輛避開施工段位置。
⑵掛藍(lán)由中鐵第五勘察設(shè)計院設(shè)計，考慮對施工人員以及對京珠高速公路的防護(hù)，在掛藍(lán)外側(cè)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)置，即將掛藍(lán)設(shè)計為封閉形式，現(xiàn)場采取三層網(wǎng)格密的細(xì)網(wǎng)及彩條布將京珠高速公路路面以上連續(xù)梁懸臂澆筑掛籃施工段底部及施工平臺封閉施工，防止混凝土及器件墜落傷人；在跨越京珠高速公路正上方的掛藍(lán)端面設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行完全密閉，確保懸臂梁施工時，在掛藍(lán)內(nèi)的施工人員以及材料、小型機具設(shè)備不會墜落到公路上。
⑶對已經(jīng)施工完畢的梁段，結(jié)合設(shè)計圖紙，在兩翼位置安裝鋼護(hù)欄，并在護(hù)欄上安裝1.2m高安全防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行密閉防護(hù)，防止施工時施工人員以及材料的墜落等。
⑷當(dāng)懸臂梁施工到京珠行車道上方時，結(jié)合施工進(jìn)度，我單位積極與公路管理部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)系交警部門，施工期間進(jìn)行交通管制。
⑸懸臂梁澆筑到合攏段前的一段時，待混凝土養(yǎng)護(hù)達(dá)到張拉條件，張拉完畢后，需要封閉一側(cè)道路進(jìn)行掛藍(lán)的拆除，留一掛籃施工合攏段，合攏段施工完畢養(yǎng)護(hù)達(dá)到一定強度后，再次封閉一側(cè)道路一定時間，拆除掛藍(lán)，完成后恢復(fù)交通。封鎖道路時嚴(yán)格按照道路管理部門的要求設(shè)置相關(guān)防護(hù)設(shè)備。
⑹對于施工中占用的行車道還應(yīng)在京珠高速公路上嚴(yán)格按要求設(shè)置警示牌、限速牌、反光錐封閉、路欄及太陽能頻閃燈等設(shè)施。
⑺對于京珠高速公路第三車道在棚架前端封道，將雙向三車道變?yōu)閱蜗蚨嚨馈?/p>
⑻成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)交通安全，施工期間24小時派專人值班，確保施工期間交通安全。
2、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件
當(dāng)項目分部所屬工點發(fā)生火災(zāi)時，由各項目分部經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。
3、應(yīng)急救援資源配備情況
⑴資金的配備
項目分部財務(wù)部必須保證足額的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。
⑵應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備
4、應(yīng)急響應(yīng)
⑴接警與通知
①接警：接警部門為辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。
②通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。
⑵應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
項目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：
⑶現(xiàn)場保護(hù)
安全事故發(fā)生后，安質(zhì)科門立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)。
⑷警報和緊急公告
當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。
⑸事態(tài)監(jiān)測
發(fā)生安全事故并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、辦公室負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。
⑹警戒與治安
為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。
⑺人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。
⑻醫(yī)療與衛(wèi)生
由辦公室主任負(fù)責(zé)對在事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。
⑼公共關(guān)系
安全事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。
⑽應(yīng)急救援人員的安全
應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。
5、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)
第8篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
(一)完善了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項安全制度
分局層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，分局與各科室、養(yǎng)護(hù)中心簽定了安全責(zé)任書，養(yǎng)護(hù)中心把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。明確行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實了“一崗雙責(zé)”制度，完善了目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立考核獎懲制度，改進(jìn)考核方式、方法。工程施工嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理主體的責(zé)任要求，認(rèn)真落實了安全管理制度。
(二)加強了安全教育，強化了“一線”職工作業(yè)安全意識
認(rèn)真組織廣大職工定期學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法律，學(xué)習(xí)各項安全生產(chǎn)制度，形成教育先行，預(yù)防為先，抓緊抓實的工作格局，全面控制各類安全事故的發(fā)生。積極開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)年”等活動，通過各種活動，把“安全第一”的思想深入滲透到每個職工的意識中，具體抓好隊組每周一次的安全學(xué)習(xí)，堅持做到安全教育經(jīng)?；?、制度化，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)作用，運用多種途徑，大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求和先進(jìn)典型。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過各種途徑進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步營造加強了安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片，加強了對一線工人、特別是臨時聘用的臨時工上崗前安全意識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力提升全局職工安全意識。加強對安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，強化安全責(zé)任意識，提高安全操作技能。
通過教育不斷提高全體干職工的安全生產(chǎn)自覺性。
(三)完善了公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系
全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。保持應(yīng)急設(shè)施的完好性，并通過縣民兵應(yīng)急工程搶修分隊集結(jié)點驗，演練應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的到位情況。分局成立以道路搶修民兵應(yīng)急分隊為基礎(chǔ)的應(yīng)急隊伍，養(yǎng)護(hù)中心人員配屬各應(yīng)急小組，在突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。
(四)加強了隱患排查治理，積極開展安全生產(chǎn)專項行動
加強了隱患排查治理，積極開展安全生產(chǎn)專項行動。分局全面落實市局安全生產(chǎn)部署，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查，檢查的主要內(nèi)容為“五查”，即查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等，對需要整改的安全隱患，應(yīng)落實到整改人、整改時間及整改后檢查人、檢查時間。定期開展橋梁隱患普查，保障橋梁安全。繼續(xù)排查治理重點建設(shè)項目安全隱患，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，重點加強今年油石至縣城二級路改造工程的施工安全防護(hù)措施，加強施工機械的管理，防止了發(fā)生意外傷害事故。加大對公路工程施工場地的安全檢查力度。督促落實安全責(zé)任人，確保項目施工安全。根據(jù)季節(jié)性特點，認(rèn)真組織做好了“五一”、中秋等節(jié)假日的公路保暢工作。認(rèn)真分析了安全形勢，摸清情況，對重大安全隱患和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整治。對五一、國慶都做出了值班安排，每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班，強化了源頭管理，確保節(jié)假日期間道路安全暢通。
（五）加強了安全宣傳、學(xué)習(xí)，提高全員安全防護(hù)意識
加大宣傳教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)作用，運用多種途徑，大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過各種途徑進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步營造加強了安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片，加強了對一線工人、特別是臨時聘用的臨時工上崗前安全意識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力提升全局職工安全意識。加強對安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，強化安全責(zé)任意識，提高安全操作技能。
（六）加強值班管理，保證了信息暢通
第9篇：公路施工安全應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】公路隧道；施工安全；管理；措施
中圖分類號：U45文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
公路隧道工程施工過程中，如果沒有做好安全管理措施，就容易導(dǎo)致公路隧道施工出現(xiàn)安全問題，因此，必須要從公路隧道的安全施工角度出發(fā)，做好安全管理和控制工作。
二、公路隧道施工的特點
公路隧道的施工是一種施工中的特殊的結(jié)構(gòu)物，它一般具有以下三個特點：先有介質(zhì)后有結(jié)構(gòu)、工程隱患難以發(fā)現(xiàn)、施工情況的不可預(yù)見性等。下面將對其作一一分析。
公路隧道的施工是在已有的應(yīng)力場介質(zhì)之中進(jìn)行的，也就說其施工先有荷載后才有結(jié)構(gòu)的。另外，公路隧道的施工通常是隱密性相對來較高的施工項目，一般只能在設(shè)計圖紙上看到效果，但實際工程的具體質(zhì)量難以通過觀察得到或進(jìn)行直觀的評價、鑒定，公路隧道施工的這一特點很可能讓很多工程隱患難以在施工中即時發(fā)現(xiàn)而引起極其嚴(yán)重的后果。公路隧道的設(shè)計一般在施工前完成，但是公道隧道的施工過程卻是動態(tài)的，施工情況隨時會因各種情況而變具有極強的不可預(yù)見性，這就需要進(jìn)行動態(tài)的設(shè)計，而且一般隧道施工的工期較長，這就大大增加了施工設(shè)計的難度。
三、公路施工安全管理存在問題分析
1.政府安全監(jiān)管體系不完善
政府安全監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，安全監(jiān)督機構(gòu)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。然而，實際工作中主管部門安全監(jiān)督流于形式的較多，局限于大檢查、標(biāo)化驗收，其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，監(jiān)管難以到位。監(jiān)督機構(gòu)僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現(xiàn)場時的工程安全無法有效地進(jìn)行監(jiān)督。由于公路工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進(jìn)行有效到位的監(jiān)管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設(shè)行政主管部門中，無論是機構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都滿足不了當(dāng)前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，極大地影響了政府監(jiān)管的效力。
2.監(jiān)理單位存在的問題
安全管理工作過度依賴監(jiān)理單位，有些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全管理工作，這對加強安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師就不宜過多干預(yù)。將監(jiān)理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
3.施工單位存在的問題
（一）安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。部分施工企業(yè)管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊伍數(shù)量和質(zhì)量卻在不斷下降。
（二）安全教育及培訓(xùn)不到位
目前，很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄，現(xiàn)有的培訓(xùn)機制不甚健全，甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，在施工過程中，無法按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。
（三）公路施工安全管理力度薄弱
公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，給出整改建議。當(dāng)前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。
（四）公路建筑市場安全管理薄弱
目前，大部分特級、一級資質(zhì)的公路施工企業(yè)的管理能力仍舊薄弱，且很多公司并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍，大都是在工程中標(biāo)后，將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。
四、確保隧道施工安全的關(guān)鍵是技術(shù)管理
雖然影響隧道施工安全的因素很多，但客觀的因素是隧道所處的地質(zhì)條件和自然環(huán)境，而主觀的因素就是人們對地質(zhì)的認(rèn)識能力和改造環(huán)境的能力。根據(jù)施工的具體條件應(yīng)用科學(xué)、合理的施工方案及施工技術(shù)進(jìn)行隧道施工，是預(yù)防和規(guī)避施工安全事故的重要手段。從技術(shù)管理的角度考慮施工安全，主要就是預(yù)防和控制隧道塌方。因此，確保隧道施工安全，技術(shù)管理應(yīng)該從以下幾個方面著手。
1.加強地質(zhì)超前預(yù)報，預(yù)防隧道塌方
隧道地質(zhì)工作貫穿于整個隧道的施工過程，不良的地質(zhì)狀況對隧道施工影響很大，隧道塌方不僅會影響施工進(jìn)度、加大施工成本，更嚴(yán)重的是往往形成災(zāi)難性事故，導(dǎo)致人員傷亡。將超前地質(zhì)預(yù)報工作納入隧道施工技術(shù)管理，按照“物探先行，鉆探驗證，有掘必探，先探后掘”的原則組織施工，是隧道施工安全的制度保證。由于隧道地質(zhì)的復(fù)雜性，地質(zhì)超前預(yù)報工作在預(yù)測的準(zhǔn)確性上距施工要求尚有一定差距。但是隨著地質(zhì)預(yù)測預(yù)報技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，探測隧道地質(zhì)狀況的方法有多種，根據(jù)設(shè)計提供的地質(zhì)資料，并結(jié)合施工過程中對隧道圍巖觀察與判斷，將預(yù)報手段的適應(yīng)性進(jìn)行選擇與優(yōu)化組合，使預(yù)測的地質(zhì)狀況盡量接近圍巖的實際狀況，然后制定合理的施工方案及方法，對預(yù)防及控制隧道塌方、保證施工安全還是意義很大的。
2.選擇科學(xué)合理的施工方案、注重工藝控制
隨著隧道工程施工技術(shù)的長足進(jìn)步，新的施工方法層出不群，針對特定的隧道施工，如何選擇科學(xué)合理的施工方法，是施工單位綜合能力的具體體現(xiàn)，更是安全生產(chǎn)的前提和有力保障。大量的事實證明，絕大多數(shù)的隧道塌方都與施工方案不合理有關(guān)。比如，當(dāng)隧道圍巖發(fā)生變化時，為了不影響施工進(jìn)度或節(jié)約施工成本，現(xiàn)場技術(shù)管理人員有時會存在僥幸心理，不及時改變施工方案，從而造成隧道塌方，甚至?xí)?dǎo)致勞務(wù)人員的傷亡。其次，很好的技術(shù)方案在實施的時候也有可能敗，究其原因，就是施工工藝控制不嚴(yán)。
五、建立健全安全管理制度及措施
安全管理工作在公路隧道施工中是一項重點工作，安全管理工作的好壞不僅直接關(guān)系到人的生命安全、工程進(jìn)度及企業(yè)效益，而且牽連到一個企業(yè)的聲譽和管理素質(zhì)。建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全保證措施，保證公路隧道的施工順利進(jìn)展。
1.落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理
隧道施工的安全管理制度要以“項目經(jīng)理親自掛帥、專職安全員直接負(fù)責(zé)、全員參與”為原則，按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，建立健全安全組織結(jié)構(gòu)和安全管理制度，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的展開安全管理活動。
項目部要制定安全目標(biāo)，明確各級崗位人員的安全責(zé)任，抓制度落實，抓責(zé)任落實。項目經(jīng)理是安全管理的第一責(zé)任人，要經(jīng)常對施工安全進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強安全目標(biāo)管理和各項安全制度的執(zhí)行情況，認(rèn)真填寫安全檢查記錄和各種安全統(tǒng)計報表，及時分析安全動態(tài)，提高安全管理水平，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.做好安全教育與培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，能增強人的安全意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。
項目不要大力宣傳隧道施工的安全管理制度，并對所有參與隧道施工的人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。對工程技術(shù)人員和基層施工管理人員要組織學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范，掌握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工方案及工藝技術(shù)，正確組織和指導(dǎo)施工，要個要求每個作業(yè)人員遵守安全規(guī)則，按操作規(guī)程辦事，進(jìn)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對隧道作業(yè)的機械工、爆破工、噴錨工、風(fēng)槍工、電工及安全員特殊工種必須進(jìn)行崗位、專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得合格證書方能上崗。
3.安全風(fēng)險管理及施工應(yīng)急措施
公路隧道作為一種比較特殊的建筑結(jié)構(gòu)，在施工工程中安全風(fēng)險源比較多，如隧道塌方，突發(fā)性的涌水、排放的有毒有害氣體、巖溶、軟弱段層等不良地質(zhì)災(zāi)害，都有可能造成較大的施工安全事故。因此，在隧道施工要加強安全風(fēng)險管理，采取預(yù)測預(yù)防的措施，避免和控制此類安全事故的發(fā)生。
但是，安全事故隨人是人們不希望發(fā)生的，可有時也是往往違背人們意愿的，因此，在施工前要做好事故應(yīng)急預(yù)案及措施。事故一旦發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故繼續(xù)發(fā)展，將人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失減小到最低程度。同時，要以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求上報相關(guān)部門，分析并弄清楚事故發(fā)生的過程，落實造成事故的安全責(zé)任，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)并組織徹底的整改，預(yù)防此類事件的再次發(fā)生。
六、結(jié)束語
總而言之，公路隧道施工的環(huán)節(jié)必須要重視安全問題，提高公路隧道施工的安全性，進(jìn)而確保公路隧道施工能夠更加的有序，提高公路隧道施工的水平和安全性。
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