殘疾人保障金征收辦法精選(九篇)

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第1篇：殘疾人保障金征收辦法范文

市人民政府決定對《天津市按比例安排殘疾人就業辦法》（1995年市人民政府令第45號）作如下修改：

一、將第二條修改為：“凡具有本市常住戶口、持有中國殘疾人聯合會制發的《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業年齡、有一定勞動能力、自愿要求就業的殘疾人，為按比例安排就業的對象。”

二、將第五條第一款修改為：“安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，應當于每年5月31日前按差額人數繳納上年度殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金由市和區、縣殘疾人勞動服務機構征收；市和區、縣人民政府殘疾人工作協調委員會可以委托稅務、財政部門代為征收或扣繳，也可以委托社會保險經辦機構代為征收。”將第五條第三款刪除。

三、將第七條第一款修改為：“殘疾人就業保障金全部用于安排殘疾人就業，納入財政預算，嚴格審批，嚴禁挪作他用。”

四、將第十三條刪除。

有關條款序號作相應調整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《天津市按比例安排殘疾人就業辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

天津市按比例安排殘疾人就業辦法

（1995年7月13日市人民政府2004年6月30日根據市人民政府《關于修改<天津市按比例安排殘疾人就業辦法>的決定》修訂公布）

第一條根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡具有本市常住戶口、持有中國殘疾人聯合會制發的《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業年齡、有一定勞動能力、自愿要求就業的殘疾人，為按比例安排就業的對象。

第三條市和區、縣人民政府殘疾人工作協調委員會是本市按比例安排殘疾人就業工作的主管部門。市和區、縣殘疾人工作協調委員會所屬的殘疾人勞動服務機構，在同級人民政府有關部門的業務指導下，具體實施按比例安排殘疾人就業工作，履行以下職責：

（一）殘疾人勞動就業狀況調查；

（二）殘疾人勞動能力評估和職業培訓；

（三）殘疾人就業咨詢、登記和職業介紹；

（四）按比例安排殘疾人就業；

（五）殘疾人就業保障金的收繳、使用和管理。

第四條本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位（社會福利企業除外）、城鄉集體經濟組織，應當按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。按上述比例計算，應當安排殘疾人就業人數在0.5以上、不足1人的，按安排1人計算；安排1名盲人，按安排2名殘疾人計算。

第五條安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，應當于每年5月31日前按差額人數繳納上年度殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金由市和區、縣殘疾人勞動服務機構征收；市和區、縣人民政府殘疾人工作協調委員會可以委托稅務、財政部門代為征收或扣繳，也可以委托社會保險經辦機構代為征收。殘疾人就業保障金的繳納標準，按上年度全市職工年平均工資計算。

第六條安排殘疾人就業超過規定比例的單位，由市或者區、縣人民政府殘疾人工作協調委員會予以獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府殘疾人工作協調委員會另行規定。

第七條殘疾人就業保障金全部用于安排殘疾人就業，納入財政預算，嚴格審批，嚴禁挪作他用。

殘疾人就業保障金的收繳、使用和管理辦法由市人民政府殘疾人工作協調委員會和市財政局另行制定。

第八條殘疾人就業保障金的使用范圍：

（一）補貼殘疾人職業培訓；

（二）扶持殘疾人集體從業或者個體經營；

（三）獎勵超過規定比例安排殘疾人就業的單位及為殘疾人就業做出顯著成績的單位；

（四）經同級財政部門批準，補貼殘疾人勞動服務機構的必需開支；

（五）經同級財政部門批準，用于殘疾人就業的其他開支。

第九條各單位必須在每年年底前，向市或者所在區、縣的殘疾人勞動就業服務機構遞交單位職工情況表，如實填寫本單位在職職工人數、安排殘疾人就業人數等情況。

第十條市和區、縣殘疾人勞動服務機構根據市統計局公布的上年度本市職工年平均工資標準和各單位填報并經核實的單位職工情況表，確定繳納殘疾人就業保障金的單位和繳納的數額，并且向繳納殘疾人就業保障金的單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。

第十一條因虧損等原因需要緩繳或者減、免繳納殘疾人就業保障金的單位，必須憑同級財政、稅務部門核定的企業年度財務結算或者決算報表提出申請，報送市或者所在區、縣殘疾人勞動服務機構審核，并經市人民政府殘疾人工作協調委員會批準后，方可緩繳或者減、免繳納。

第2篇：殘疾人保障金征收辦法范文

第二條  按比例安排殘疾人就業工作，由縣級以上人民政府負責實施，同級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構承辦具體業務，勞動、人事、財政、銀行、工商、稅務等部門予以配合。

各級殘疾人就業服務機構接受勞動行政部門的業務指導，履行以下職責：

（一）殘疾人勞動就業狀況調查；

（二）殘疾人勞動能力評估和職業技能鑒定；

（三）殘疾人就業咨詢、就業登記、職業介紹和職業技能培訓；

（四）創辦和管理殘疾人勞動就業服務企業；

（五）殘疾人就業保障金的收繳使用和管理。

第三條  本規定適用于具有本省城鎮常住戶口，符合法定就業年齡，有一定勞動能力，本人有就業要求，持有《殘疾人證》的無業殘疾人和一切用人單位。

第四條  本省行政轄區內的機關、團體、企業（含中央部屬、外省市駐本省的企業，外商投資企業、私營企業、個體經濟組織）、事業單位和城鄉集體經濟組織（以下統稱各單位），均按本單位在職職工總數的百分之一點五的比例確定安排殘疾人就業人數。

按上述比例計算，應當安排殘疾人就業不足一人的，應安排一人；安置一名盲人按安排兩名殘疾人計算。

企業、事業單位直接投資興辦的福利企業安置的殘疾人，可計入本單位安置殘疾人數。

傷殘軍人必須持有《殘疾人證》方可計入所在單位殘疾人數；離休、退休、停薪留職的殘疾人和工傷后不符合國務院的《全國殘疾人抽樣調查標準》的工傷職工不計入本單位殘疾人數。

城鎮個體工商戶應當承擔扶殘助殘義務。

第五條  各單位安排殘疾人就業應遵循就地就近安置的原則，可以從殘疾人就業服務機構推薦的無業殘疾人中招收（聘），也可以通過殘疾人就業服務機構自行向社會招收（聘），本單位職工的殘疾人親屬，應優先招收（聘）。

機關、團體、事業單位應空出編制或從離休退休人員空出的編制中安置。

第六條  用人單位招收殘疾人就業，應依法訂立勞動合同，辦理各種社會保險，并根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位。

第七條  任何單位不得拒絕錄用符合條件的大、中專院校、技校畢業的殘疾學生。拒絕接收的，當事人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該單位接收。

第八條  殘疾職工在轉正定級、職稱評定、晉職、晉級、勞動報酬、勞動保險、生活福利等方面應享受與健全人同等的待遇。

第九條  各級殘疾人就業服務機構應當根據各用人單位錄用殘疾人計劃和勞動市場需求，組織殘疾人進行職業技術培訓。安排殘疾人就業的單位，必須依法對殘疾職工進行職業培訓或崗前培訓。

各類職業培訓機構，應當為殘疾人提供各種職業培訓。

第十條  各單位必須在每年12月31日前，向同級殘疾人就業服務機構報送本單位當年在職職工人數統計表、職工年平均工資、殘疾職工花名冊和錄用殘疾人計劃表。

統計報表由省殘疾人聯合會會同省統計局統一印制。

第十一條  安排殘疾人達不到本規定第四條規定的人數的單位，按照本年度差額人數和所在縣（市、區）職工上年度平均工資計算，向殘疾人就業服務機構繳納殘疾人就業保障金，并應制定下年度錄用殘疾人計劃；按職工比例計算安排不到一人的單位可免于接收殘疾人，但應按規定比例差額計算繳納殘疾人就業保障金。

第十二條  各級殘疾人就業服務機構負責對所屬同級各單位按比例安排殘疾人就業情況核查，向未達到規定比例的單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。各單位接通知書后30日內通過銀行將應繳款額轉入指定財政專戶。無正當理由逾期未繳納的，由殘疾人就業服務機構委托銀行收取，并從逾期之日加收應繳金額5‰的滯納金。滯納金計入殘疾人就業保障金。

第十三條  殘疾人就業保障金專項用于下列開支：

（一）殘疾人職業培訓費用；

（二）有償扶持殘疾人集體從業或個體經營；

（三）經同級財政部門批準，補貼殘疾人就業服務機構經費開支和直接用于殘疾人就業的其他開支；

（四）獎勵超比例安置殘疾人的單位和為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位。

第十四條  殘疾人就業保障金實行分級征收、使用和管理。

（一）中央、省屬單位、外省市駐晉單位以及在省工商行政管理部門注冊的企業，由省殘疾人就業服務機構負責征收，集中管理，統籌使用；

（二）地、市所屬單位和企業，由各地、市殘疾人就業服務機構負責征收；

（三）縣（市、區）所屬單位、企業（含個體）及鄉鎮集體經濟組織，由各縣（市、區）殘疾人就業服務機構征收；

省、地（市）殘疾人就業服務機構可以分別委托下級殘疾人就業服務機構代征（一）、（二）項規定的各單位應繳納的殘疾人就業保障金，被委托的殘疾人就業服務機構按代征總額的40％上繳委托的殘疾人就業服務機構。

（四）地、市收取的殘疾人就業保障金上繳省10％；縣（市、區）收取的殘疾人就業保障金上繳省、地（市）各5％。應上繳的部分，由各級財政按規定足額上解。

第十五條  機關、團體、事業單位繳納殘疾人就業保障金從單位預算包干結余或預算外資金中列支，企業和其他經濟組織從管理費中列支。以上經費不足支付的，可以從單位予算經費中列支。

第十六條  繳納殘疾人就業保障金有困難的單位，應向同級殘疾人聯合會提出申請，經批準后可以適當緩繳或減繳。

第十七條  對既不按比例安排殘疾人就業，又拒不繳納殘疾人就業保障金的機關、團體、事業企業單位，由所在地縣級以上人民政府給予警告，并責令限期補繳應繳納的殘疾人就業保障金；對仍不執行的處以500元以上1000元以下的罰款。

第十八條  收取殘疾人就業保障金，必須使用省財政部門印制的《山西省殘疾人就業保障金專用票據》，加蓋同級殘疾人就業服務機構印章。

第十九條  殘疾人就業保障金納入預算外資金管理，收入按月足額上繳財政專戶，支出由財政審批撥款。代征上繳部分由被委托的殘疾人就業服務機構直接劃轉委托的殘疾人就業服務機構財政專戶儲存；存款利息計入殘疾人就業保障金，年終結余結轉下年使用。

第二十條  各級殘疾人就業服務機構必須按計劃使用和管理財政劃撥的殘疾人就業保障金。建立健全財務管理制度，配備專職財務人員，按受財政、審計、勞動部門的檢查和監督。

任何部門不得平調、擠占或挪用殘疾人就業保障金，對不按計劃使用，損失浪費、貪污、挪用殘疾人就業保障金的，由有關部門予以嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第3篇：殘疾人保障金征收辦法范文

一、努力完成殘疾人康復任務、促進殘疾人“人人享有康復服務”

（一）視力殘疾人康復工作。抓好“視覺第一中國行”項目實施，現篩選患者186名，已開展低視力配助視器5件，培訓家長1名。

（二）聽力語言康復。發放助聽器10臺，專項救助貧困聾兒1名，7歲以下聾兒送往遵義市殘聯康復中心聾兒語訓班3名。

（三）肢體殘疾人康復。縣殘疾人康復訓練中心每周二.五開放，已對3名肢體成人和1名肢體殘疾兒童進行康復訓練。 推薦文檔：科學發展觀學習心得

（四）智力殘疾人康復。對3名智力殘疾兒童開展康復訓練和3名家長進行康復培訓。

（五）殘疾人輔助器具供應服務。已發放輪椅車25輛，拐杖30付。

（六）社區康復與服務。認真抓了天臺社區、北街社區、南街社區等3個社區康復工作示范點，力爭年底完成達標任務。

（七）抓好殘疾人預防。利用開展“第十八次全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等活動，宣傳殘疾預防知識，減少殘疾發生。

二、加大殘疾人勞動就業力度 （二）認真貫徹《xx省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案》和黔府辦發（2006）50號《xx省殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》，積極開展依法征收，確保完成征收殘疾人就業保障金100萬元。

（三）為了認真貫徹黔殘聯（2005）169號“省殘聯《xx省盲人保健按摩行業管理辦法》”，已選送xx*、xx二兩位盲人到遵義鑫會盲人按摩學校培訓就業。

三、農村殘疾人扶貧工作逐步推進

（一）做好災后重建統計工作。根據縣委、政府的安排部署和遵市殘通[2008]20號文件《關于切實做好災后重建工作與發展的緊急通知》的要求，對今年元月發生的50年罕見的雪凝災害，進行了橫到邊、縱到底，深入村、組、戶全面統計，摸清情況，為200戶殘疾人贈送了油和米，為其排憂解難，重建家園。

（二）認真做好農村貧困殘疾人危房改造工作。

結合災后重建工作，認真實施好“殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目”，共投入資金24.8萬元，對全縣62戶農村貧困殘疾人進行災后危房改造。

第4篇：殘疾人保障金征收辦法范文

__縣地處__市東南部，與黔南州、黔東南州、銅仁地區接壤，屬四地州市結合部，是典型的山區農業縣。全縣轄九鎮一鄉，61個行政村，8個社區居委會，總人口28萬。全縣共有各類殘疾人23142人,殘疾人占人口總數的8.2%。近年來, 我縣以科學發展觀統領殘疾人事業發展全局，把殘疾人工作納入構建和諧社會、全面建設小康社會重要內容，在政府主導、社會參與和殘聯的組織協調下，全面開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、無障礙建設、法制維權和文體生活等工作，為廣大殘疾人提供切實有效的服務，使殘疾人得到實實在在的利益，有力促進了全縣殘疾人事業持續穩定發展。

一、制定保障政策，建立考核機制，確保工作落實

我縣把殘疾人事業納入社會經濟發展大局，與社會其它事業同部署、同安排。針對全縣農村殘疾人所占比重較大的實際，縣人民政府相繼出臺《__縣殘疾人優惠政策實施細則》、《__縣殘疾人就業保障金征收管理辦法》、《__縣殘疾人扶貧開發實施計劃（20__—20__）》等文件。各鄉鎮結合實際制定扶助殘疾人的措施和辦法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障，為殘疾人脫貧致富創造良好的社會環境和平等參與社會生活的機會。

近年來，我縣殘疾人工作形成以政府為主導，各級各部門齊抓共管的工作格局，殘疾人事業列為工作績效內容之一，已納入部門百分制目標管理考核。如今，全縣殘疾人工作形成了比、學、趕、幫的良好氛圍，增強了活力，促進了基層殘疾人工作平衡發展，實實在在體現了“殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍”。

二、以人為本，重在服務，努力促進殘疾人“平等、參與、共享”

隨著經濟和社會的發展，我縣加大殘疾人社會保障工作力度，出臺了一系列政策和措施，逐步完善殘疾人的權益保障體系，殘疾人事業在康復、就業、教育、扶貧等工作領域都取得了可喜的成果。

1、 社會保障工作穩步推進

一是對已安置就業的殘疾職工建立基本社會保險制度，辦理了養老、醫療及失業等保險，工商部門對個體開業的殘疾人辦理社會保險。二是建立最低生活保障制度，對符合低保條件的殘疾人家庭進行救助，實行“應保盡保”，全縣有2100名殘疾人納入了城鎮和農村低保。三是建立農村合作醫療、城鎮醫療保險制度，對貧困殘疾人個人繳納的投保資金由縣殘聯“埋單”，20__年資助了1400名農村貧困殘疾人參加合作醫療，殘疾人參加新型農村合作醫療保險率達到95.6%。四是鞏固和完善農村五保供養制度。對農村殘疾人符合“五保”條件的實行了供養救助。通過完善相關社會保障政策，使殘疾人老有所養，病有所醫。

2、切實加強無障礙建設，營造和諧友愛的人文環境。

近年來，__縣把無障礙設施建設納入精神文明建設的重要內容，切實加強組織領導，成立由縣長宋曉路任組長，建設局、城管局、殘聯、民政局等22個單位主要負責人為成員的創建全國無障礙建設縣城工作領導小組，制定了《__縣創建無障礙建設縣城工作實施方案》，明確了工作目標、工作措施和職責任務。在實施過程中，嚴格貫徹《城市道路和建筑物設計規范》的要求，對縣城規劃內新建、改建和擴建的公共建筑、街道、公園、居住小區、車站等建設工程配套建設無障礙設施。對縣城已建的街道和建筑的無障礙設施進行檢查和統計，對未建無障礙設施和不符合無障礙設施技術規范的工程，制定無障礙設施改造計劃，各相關部門、單位按各自職責有步驟地負責實施改造。目前，縣城中華路、烏江路、香港路新鋪設了盲道，在大型賓館等活動場所設有電梯和扶手，新建、改建和擴建的公共建筑嚴格按照無障礙要求進行改造，積極為殘疾人出行和參與社會創造便利條件。

3、促進殘疾人

勞動就業，保障殘疾人平等就業權近年來，我縣深入宣傳貫徹《殘疾人就業條例》等政策法規，縣人民政府制定出臺《貫徹實施〈貴州省分散按比例安排殘疾人就業辦法〉的通知》。規定本縣區域內的國家機關、團體、企事業單位（含外商、港澳臺商投資的私營企業）和其他經濟組織，按不低于本單位在職職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。對安排殘疾人就業達不到規定比例的或按比例安排殘疾人就業不足一人的單位，按年度交納殘疾人就業保障金。縣國稅局、地稅局和殘聯制定殘疾人個體經營和經濟實體在稅收政策上實行優免扶持的辦法，對持有工商部門核發營業執照的殘疾工商戶，憑《殘疾人證》和《貴州省殘疾人個體開業證》和本人申請，在納稅上給予減免扶持，鼓勵和支持社會興辦經濟實體安置殘疾人就業。廣泛采取多形式、多渠道保障殘疾人就業權利，扶持殘疾人集中就業，集體從業，扶助農村貧困殘疾人有利于直接解決溫飽的種植業、養殖業、手工業和家庭副業。

經過各級各部門的共同努力，共舉辦各類實用技術培訓班62期，培訓城鄉殘疾人達2845人次，全縣分散按比例安排殘疾人就業122人，扶持14470名農村殘疾人從事生產勞動。切實加強對殘疾人就業保障金征收管理工作，20__年縣人民政府制定出臺《殘疾人就業保障金征收管理辦法》，殘疾人就業保障金屬政府性基金，已納入預算內管理。在征收過程中，行政事業單位殘保金納入財政預算，按年度繳納，企業單位委托地稅部門收繳，并按時足額繳入國庫，收繳數額逐年提高，已累計收繳殘保金達217萬元。加強殘保金的審批和管理，在使用時，由縣殘聯擬定保障金使用計劃，報縣政府分管領導批準后，財政局按預算內資金支出審批程序審批后撥款，專項用于殘疾人勞動就業工作，同時接受審計、財政部門的檢查和監督。

4、實施扶貧解困工程，保障殘疾人的生存權

縣人民政府把殘疾人脫貧解困工作納入政府扶貧大盤子同步實施，成立了扶貧工作領導小組，制定了《__縣殘疾人扶貧開發實施計劃》，明確了扶貧工作職責、措施和目標任務，縣、鄉鎮建立了殘疾人服務社和殘疾人服務分社，按照“講求實效，打好基礎，扶持到戶到人”的方針，切實開展專項扶貧工作。一是大力實施康復扶貧，最大程度改善殘疾人勞動能力狀況，為脫貧致富創造有利條件。二是把扶貧工作與“四在農家”活動相結合，實行單位幫村，黨員干部幫帶的扶助形式，在政策、技術、資金、生產物資和項目上給予傾斜和扶助。三是堅持扶貧工作與科技培訓相結合，與有關部門密切合作，深入基層舉辦殘疾人電腦、縫紉、苦丁茶栽培、烤煙種植、蔬菜、果樹栽培、中藥材種植及加工技術、家禽飼養與防疫技術等培訓，贈送農村實用技術書籍，使殘疾人增強脫貧致富的技能和本領。四是積極爭取扶貧項目，建立和扶持黔龍中藥材半成品加工廠、構皮灘宇海飼料公司、滿溪村殘疾人果樹種植等一批助殘扶貧基地，輻射帶動殘疾人脫貧致富。五是重點扶持農村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業、養殖業、手工業等。全縣累計扶持貧困殘疾人5300多人次，共計投入資金600多萬元，使近5000名殘疾人擺脫貧困。

5、關心殘疾人疾苦，保障殘疾人康復權利

縣人民政府制定出臺《__縣殘疾人康復工作意見》，提出到2015年，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。目前殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務網絡，按照“低投入、廣覆蓋”的原則，根據殘疾人不同的康復需求，提供康復醫療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具制作和輔助器具供應服務、咨詢轉介等多種康復服務。至今全縣已有8026名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療。

6、大力發展特殊教育，保障殘疾人受教育權

抓好特殊教育工作。堅持普及與提高相結合，充分利用我縣各中小學和幼兒園的辦學條件，以隨班就讀形式開展義務教育。積極開展學前教育，對學齡前期殘疾兒童，早發現、早訓練，采取補償措施與功能訓練相結合，課堂教育與課外個別輔導相結合進行特殊教育。對適齡盲、聾啞、智力殘疾兒童少年采取入特教班學習、隨班就讀和輸送入盲聾啞學校就讀等形式接受教育。近年來，組織實施《長江新里程計劃》盲童入學、國家中西部地區“扶殘助學·春雨行動”及“五個一”康復工程捐資助學項目，救助貧困殘疾兒童少年入學。至今，全縣155名盲童、聾啞兒童、智殘兒童進入普通小學隨班就讀，入學率達87.08%。

7、實施農村殘疾人危房改造，保障殘疾人的居住權

高度重視農村貧困殘疾人危房改造工作，農村貧困殘疾人危房改造已納入縣政府為民辦實事內容之一。為保質保量完成危改工作任務，縣政府與各鄉鎮簽訂責任狀,把殘疾人危房改造納入考核工作內容。各鄉鎮人民政府、村委會抽派干部到戶蹲點督促和指導,廣泛動員社會力量積極參與，采取包戶、捐款捐物、投工投勞等形式，幫助貧困殘疾人建房。至目前,已完成農村貧困殘疾人危房改造168戶。

8、維護殘疾人合法權益，

保障殘疾人法律平等權利殘疾人維權意識明顯增強。建立__縣殘疾人法律援助工作站，為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助。20__年，__縣司法局指定縣法律援助中心為殘疾人提供維權服務，并公布維權熱線電話，十個鄉鎮建立殘疾人法律援助服務所，為殘疾人開展法律宣傳咨詢，解答法律問題，法律文書，幫助殘疾人打官司。對貧困殘疾人涉法訴訟實行減收、緩收、免收費，對生活困難、無力支付法律服務費的殘疾人減免法律服務費用。近年來已舉辦法律知識講座和普法教育活動12期，街頭法律宣傳活動8次，接受法律服務的殘疾人達2800多人次。

9、開展文體娛樂活動，保障殘疾人平等參與社會生活的權利

努力促進殘疾人平等參與社會生活，鼓勵和支持殘疾人參加喜聞樂見、健康有益的群眾性文化體育活動，豐富殘疾人文體生活。20__年2月，成功舉辦了首屆殘疾人運動會，組團參加了__市首屆殘運會和特奧運動會，在田徑、舉重、游泳等項目比賽中，取得了2金4銀2銅的優異成績。發現和挖掘特殊藝術人才，推薦人才參加文藝匯演和殘疾人技能比賽，均取得好成績。

三、存在的問題

一是社會環境還需進一步改善，宣傳貫徹《殘疾人保障法》深度不夠，還未做到家喻戶曉，婦孺皆知。

二是殘疾人就業矛盾突出。按比例安置殘疾人就業推行難度大，少數單位對收繳殘保金拖欠推諉，拒不繳納。

三是殘疾人普遍缺乏勞動技能，培訓力度還應加大。一些殘疾人開辦的企業缺乏競爭力和必要的流動資金，難以維持生計，造成生活等方面存在困難。

四是殘疾人社會保障手段仍需完善，貧困殘疾人申請低保、就業、醫療救助的呼聲較突出。

五是殘疾人事業經費投入不足。殘疾人康復經費不落實，一定程度上影響了“十一五”期間康復任務的完成。

四、工作建議

第5篇：殘疾人保障金征收辦法范文

今天會議的主要內容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯工作會議精神，回顧總結20*年工作，安排部署2009年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、20*年工作簡要回顧

20*年,在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯的精心指導下，縣殘聯緊緊圍繞確保社會穩定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩定發揮了積極作用。

（一）各項康復工作全面推進

我們積極創造條件，不斷拓寬服務領域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。20*年8月初，我們通過*經商的*籍老板李鋒同*（心連心）獅子會付會長楊宇波聯系，同意在*縣實施白內障復明行動。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領導小組，并召開領導小組會，對白內障復明行動進行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫院7名醫務工作者對全縣26個鄉（鎮）的白內障患者進行了全面篩查，通過一個月的調查摸底，共篩查1203名白內障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內障復明手術。確定篩查對象后，我們就經費落實情況和有關啟動事項同*心連心獅子會進行銜接，*心連心獅子會同意將能夠手術的所有白內障患者全部進行手術，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯又積極多次向省、市殘聯匯報，得到了省、市殘聯的高度關注和支持，省殘聯答應“復明10號”在永州做完手術即赴*做白內障手術，通過各方努力和支持，現已實施白內障手術213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優質輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢；免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。20*年，我們為60名貧困唇腭裂患者免費手術治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。

（二）勞動就業工作再創佳績

我們積極做好殘疾人就業咨詢、職業介紹、就業安置、就業回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業。一是開展培訓促就業。大力開展殘疾人培訓工作，提高殘疾人職業技能。我們根據勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進行職業技能培訓和實用技術培訓，20*年共舉辦殘疾人職業技能培訓7期，培訓殘疾人1869人次。二是集中安置促就業。我們主動與縣內外企業或公司聯系，有序輸出殘疾人就業。20*年以來，全縣共安排殘疾人就業237人，其中，僅福利企業“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業。三是互幫互帶促就業。我們鼓勵殘疾人自謀職業，動員殘疾人互幫、互帶。20*年我縣殘疾人在外打工謀生的由20*年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養殖業的由20*年的175人增加到320人，如大田社區的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。

（三）扶貧解困工作實現突破

我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節、元旦、殘疾人的重大節日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發放慰問金15*00元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學生。對考入大中專院校的殘疾學生及殘疾人子女給予學費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學生的扶貧助學，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學生4人，支助資金12000元。三是認真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統一的殘疾證換發工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業、補助金發放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮真合村新建了油茶基地和兩個養殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。

（四）殘保基金征收成績輝煌

殘疾人就業保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權力、推動殘疾人就業的重要經濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領導重視。20*年縣政府常務會第1次會議就殘疾人就業保障金征收工作做了專題研究。縣長艾方毅在年初的經濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業保障金，專門用于殘疾人培訓、就業”。縣委常委、常務付縣長申桂榮在殘疾人就業保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯指導工作，督促就業保障金征收。市殘聯理事長戴旭洲、省殘聯付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領導也就我縣殘疾人就業保障金征收工作做了具體指導。二是協調部門配合。財政、地稅、統計、勞動對殘疾人就業保障金，征收工作非常到位，統計部門統計單位年末職工總人數和20*年職工平均工資時，財政和統計兩局積極配合，提供了所有依據，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認真學習了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統計法》、《殘疾人就業條例》及省政府2*號令等相關法律法規和政策，組織了專人到*市其他兄弟縣市考察，學習他們的先進經驗，并積極向市、省殘聯領導匯報，爭取省、市殘聯的支持和關心。同時，著力夯實工作基礎，在統計上年度職工總數時，我們分單位、分戰線、分鄉鎮進行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數，企業做到不留死角。由于領導高度重視，我們組織得當，地稅部門對應繳納殘疾人就業保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業保障金280余萬元，在全市九縣三區名列第一位。

（五）維權工作及時有效

為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細心”、“耐心”原則。認真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯，把矛盾消滅在萌芽狀態。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉鎮政府和有關部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協調有關單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。

以上成績的取得，是縣委縣政府正確領導、高度重視的結果，是各鄉鎮各有關部門密切配合、大力支持的結果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關心支持殘疾人事業的同志們表示衷心的感謝！

二、抓住重點，努力推動2009年殘疾人工作深入開展

第6篇：殘疾人保障金征收辦法范文

一、加強領導，明確整改工作責任。

市審計局反饋意見后，縣政府及時召開常務會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯等部門關于整改任務情況的工作匯報，再次分析了問題產生的根源。縣長**同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。

二、強化措施，抓好整改。

在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即著手落實，并把“抓落實、促發展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：

1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶了解欠繳企業經營狀況;二是督促欠繳企業擬定了清欠計劃，并跟蹤督促清繳;三是實行了養老、失業、醫療、工傷四項社保基金的統查統算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社保基金征繳政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬余元，其余欠繳部分已經列出清欠計劃，正在加大力度清收。

2、針對行政事業單位未按規定比例核征養老保險基金的問題，上半年我縣已制定補征計劃，現正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠征部分，確保今年的養老保險基金審核征收到位。

3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結束后，縣財政局已將“過渡賬戶”內的“兩金”全部轉入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責，完善了相關的監管措施和辦法。

4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規定，對存量資金重新考慮設定了增值計劃，使職工的養命錢穩步、快速增值。

5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題，審計結束后，已沖減了相關賬務，歸還了公益金。

6、針對低保對象管理方面出現的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記，對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規范了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現已全部結束。同時明確了今后將堅持“動態管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對縣殘聯未足額收繳殘疾人就業保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元，較上年增長近5倍。

三、規范資金運行，建立長效機制。

為進一步規范社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：

一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機制及體系建設工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現象的發生，確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業保障金的足額收繳。

第7篇：殘疾人保障金征收辦法范文

我國尚有858多萬有勞動能力、達到就業年齡的殘疾人沒有就業，每年還將新增殘疾人勞動力30萬。而用人單位吸收殘疾人就業的責任不夠明確，歧視殘疾人的現象時有發生，特別是公共部門沒有發揮其表率作用，殘疾人就業形勢仍很嚴峻。

殘疾人與其他社會成員的權利是平等的，這是現代文明社會通行的法律和道德準則，也是“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀的核心體現。因此，促進殘疾人就業成為各國政府的重要責任。

立法推動：保障殘疾人就業權

立法是保障殘疾人就業最有效的手段。從1920年美國制定世界上第一部保障殘疾人就業的《職業康復法》至今，立法已成為世界各國保護殘疾人權益的重要手段。目前已有130多個國家和地區制定了有關殘疾人的法律。如英國《1944年殘疾人(就業)法》、1990年《美國殘疾人法》、德國《重度殘疾人法》、日本《殘疾人雇用促進法》，以及歐盟《就業歧視框架指令》等，都明確禁止在就業、政府服務和公共權力獲取方面基于殘疾的歧視。

聯合國和國際勞工組織特別關注殘疾人就業問題。1982年國際勞工組織《殘疾人職業康復和就業公約》、2006年聯合國《殘疾人權利公約》都把保障殘疾人的就業作為一項基本權利予以規定。

我國《憲法》第45條把國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育作為一項憲法原則予以規定，近年來又出臺了一系列維護殘疾人勞動就業權的法律法規，如《殘疾人保障法》，《殘疾人就業條例》，明確規定了政府在保障殘疾人勞動就業權應采取的各種措施，體現了現代文明國家的責任意識，這也是各級政府和相關部門在開展殘疾人就業工作中的重要方針。

加強干預：提升政府責任意識

由于殘疾人就業困難，需要政府加強干預，主要是采取特殊就業政策、鼓勵雇主承擔社會責任、防止雇主隨意解雇殘疾人。如美國在2001年的財政年度預算中，批準勞動部新設殘疾人政策就業辦公室，在2007年還頒布了總統令，將9月作為殘疾人就業意識月。在德國、荷蘭等國家，殘疾人的勞動合同受到法律的自動保護，除非國家機構同意，否則不允許解雇。

我國實行集中與分散就業相結合的殘疾人就業方針，包括機關在內的用人單位都有法定義務。同時，法律還就勞動臺同的簽訂、勞動保護等問題提出了明確要求，突出了政府的干預責任，但解雇保護尚不充分，需要制定明確而嚴格的程序，以免用人單位隨意解除與殘疾職工的勞動合同。

用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。這是以國家強制力的形式采取的保障措施。但對既不安排殘疾人就業，又不繳納殘疾人就業保障金的用人單位，沒有規定明確的法律責任，政府部門也缺乏有效的監督和介入，無法起到督促用人單位安排殘疾人就業的應有作用。《殘疾人就業條例》雖然授權國務院財政部門會同有關部門規定殘疾人就業保障金征收、使用、管理的具體辦法，但至今仍未出臺，造成地方立法各行其是的現象。

《關于殘疾人的世界行動綱領》和聯合國的許多決議中強調：對跨部門、多學科的殘疾人事務，不能局限于一個部門，政府應擔當領導責任，各部都應對其主管的問題負責，并建立長久設立的、有能力協調各項工作的國家委員會。目前已有87個國家設立了殘疾人事務國家協調機構，有些國家以專門法律規定建立由國家首腦任主席，或總統、總理直接領導下的國家委員會、協議會。如美國殘疾人委員會，英國殘疾人權利委員會等。巴基斯坦則設立了國家委員會，專門制定殘疾人就業等福利政策。我國雖在縣級以上政府設立了殘疾人工作委員會，有助于形成政府合力，促進殘疾人就業，協調解決殘疾人工作中的重大問題，但殘疾人工作委員會還不是一個能有效發揮監督作用的實體機構，存在著職能虛化的問題。可以借鑒美國等國家殘疾人權利委員會的經驗，將其設為一個實體機構，充分發揮對殘疾人就業等工作監督甚至裁判的功能。

公共部門：發揮表率作用

安排殘疾人就業，政府責任首當其沖。

《殘疾人權利公約》要求各締約國要在公共部門雇用殘疾人。就世界范圍看，公共機關吸收殘疾人就業是一種普遍做法，部分國家甚至對公共機構規定了更大責任。如日本規定民間企業須雇用1.5％的殘疾人，國家和地方公共機關須達2％；印度規定政府機關和公立機構必須按3％的比例雇用殘疾人，而我國只要求不低于1.5％的比例。

我國法律規定，國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業。國家機關等公共機構必須履行按比例安排殘疾人就業的義務。但實際上，國家機關在按比例吸收殘疾人就業方面不如人意，甚至會有人認為在國家機關安置殘疾人就業會損害政府形象。恰恰相反，國家機關帶頭安置殘疾人就業才會真正提升政府形象。

多管齊下：保障殘疾人就業權有效實現

經驗表明，需要以政府為主導，采取切實可行的措施，消除對殘疾人的影響和外界障礙，保障殘疾人就業權的實現。如日本從1970年開始建立殘疾人職業服務中心，作為公共職業介紹所的專門輔助機構。美國規定，為減輕殘疾人通過勞動力市場進行競爭就業的困難，政府有責任制定促進殘疾人廣泛就業的計劃，廣泛建立為殘疾人提供多方面就業服務的機構。據我國殘疾人就業立法考察組2005年對瑞典的考察，其失業的殘疾人占所有失業人員的8％，而用于失業殘疾人再就業的資源占國家用于所有失業人員資源的20％。

對我國來說，為保障殘疾人就業權的實現，政府需要采取多種保障措施，如開展就業援助，征收殘疾人就業保障金，通過稅收優惠、資金獎勵、專產專營、優先采購等鼓勵用人單位招用殘疾人，鼓勵個體就業和農村殘疾人勞動就業，提供免費的公共就業服務等。

近年來，我國開始重視殘疾人職業康復，建立了越來越多的職業康復站，不僅解決了殘疾人的職業勞動和康復問題，還起到了托養和照料作用，深受殘疾人及其親屬的歡迎。以北京為例，全市已有400余家職業勞動康復站，安置了1萬多名智力和精神穩定期殘疾人。但從整體來看，我國殘疾人職業康復站數量較少，無法滿足殘疾人的職業康復要求。

實行保護性集中就業，是許多市場經濟國家安排殘疾人就業所采用的主要方式。如日本規定在一般單位就業確有困難的重殘人，由庇護性工場予以安置。我國福利企業集中了大量殘疾人就業，但在市場經濟條件下，原有很多優惠政策不再存在，部分福利企業難以為繼，尤其是隨著2007年稅收政策的調整，福利企業受到嚴重影響。以北京為例，2007年稅收政策調整之前有福利企業1469家，安置殘疾職工17822人，目前只剩下744家，安置殘疾職工13031人。福利企業急劇減少，殘疾職工被遺棄感強烈，社會不穩定因素增大。因此，政府應該繼續鼓勵福利企業的發展。

風雨共擔，和諧發展

世界各國在殘疾人問題上，大都經歷了從實行善意的救濟或施舍到將殘疾人視為平等權利主體的過程。尤其是發達國家，往往把殘疾人就業機制納入到國家反歧視法中，成為一個人權問題。

第8篇：殘疾人保障金征收辦法范文

關于殘疾人事業發展的突出問題與解決辦法

最近，我們對**殘疾人事業發展現狀組織了一次調查。調查顯示：各級黨委政府和相關工作部門對殘疾人工作是高度重視和支持的，對殘疾人生活狀況也表示不同程度的關注和擔憂，在落實殘疾人優惠政策、扶殘助殘及維權工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現代物質和精神文明成果，現狀令人擔憂。

一、問題突出

1、立法滯后。我國社會由人治社會逐步向法制社會過渡的過程中，先后產生了幾百部法律法規及條例，有關六千多萬人口的殘疾人卻沒有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬喚中，1990年12月，《中華人民共和國殘疾人保障法》才蹣跚來遲。湖南省于1994年11月才出臺實施辦法。由于立法倉促，其法律條款過于原則，不具體、不詳實、不可操作，其行政執法主體不夠明確，特別是對殘疾人的權利、義務、興辦福利企業減免稅收、社會保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實施。同時，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運用法律進行維權、受教受助、康復治療、勞動就業和享受社會保障等。致使殘疾人的生產生活和政治待遇等狀況遠不如正常人。由于法律不夠健全，社會反響較大，國家決定對其法規進行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒有出臺，人們翹首以待。

2、體制不順。過去，殘疾人沒有真正的娘家，主管部門是各級民政部門代司其職，其結果是代而不管或代而難管。自2001年殘聯分設，各級相繼設立了殘疾人聯合會，但其性質是群團組織，不具備行政執法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問題是協商解決，其結果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機構不全。特別是基層只有一塊牌子幾個人，沒有殘疾人就業服務所，沒有康復中心等，鄉鎮和社區的管理出現“真空”，雖然指定由民政助理和社區人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。

3、經費不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業應納入國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，但縣市基層連殘聯人頭經費和辦公經費都預算不足，康復、特教、扶助殘助、特困救助和社會保障基本沒有列入預算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開展。

4、認識偏頗。由于我國公民受教育的程度偏低，國民素質相對較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現象無處不在。俗話說：“久病床前無孝子”。有的是割舍親情，拋棄無法康復的殘疾子女；有的是忘恩負義，撇下曾有養育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請，遠離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發生，雖然法律界定殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護，但沒有得到社會認同和很好的實施。這不僅是思想認識上的問題，從根本上講是經濟社會還不夠發達的問題。

二、危害嚴重

1、殘疾人生存難。一是生活來源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達15．7％，無糧戶達6％。農村貧困戶中有53％是殘疾家庭。二是住房條件差。調查顯示，農村殘疾人中無房戶、危房戶占1％。城鎮無房戶、寄居戶、租住戶占7％。三是殘疾康復難。因條件限制，殘疾人對殘疾康復可望而不可求，省市縣每年免費康復治療面非常窄，我縣康復治療的殘疾人每年只有20多例，占殘疾人的0．25％。市縣配套發放康復輔助用品用具僅20套左右，相對我縣近萬名殘疾人來說只是杯水車薪，大多數殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復時機。四是生活質量低。殘疾人的個體素質無法適應殘酷激烈的市場競爭，個人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂活動，大多數沒有電話、電視機、交通工具。除低保戶有大病救助外，無一人有養老保險、醫療保險、家庭財產保險等社會保障。

2、生產自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導、缺技術服務，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業。農村殘疾人即使有田土，但無力培管，收成不及正常人的40％，除自食外，基本沒有商品出售。城鎮殘疾人從事過第三產業的不到10％，且大多數關門歇業，生產自救無資金、打工無門路，處于孤獨無助和絕望的境地。

3、對殘疾人的優惠政策落實難。一是子女就學優惠政策不到位。從調查情況看，我縣除安福鎮因有城鎮低保配套政策，殘疾人子女就學減免了學雜費外，農村鄉鎮均沒有落實到位。二是殘疾人享受就醫優惠政策的六家定點醫院沒有減免掛號費和注射費，更沒有酌情減免住院費。三是殘疾人從事個體經營稅費減免政策沒有執行到位。城鎮殘疾人自謀職業沒有按規定免收營業稅、所得稅和相關行政收費，水電費仍按經營性標準收取。農村殘疾人在國家取消農業稅后，得不到國家財政轉移支付的優惠。四是凸現法律援助盲區。殘疾人不知道有法律保障，有問題也不借助司法援助，一味認為是因果報應，命里天定。

4、殘疾人就業難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯招工來看，本是專招殘疾人的福利工廠，但按廠方要求，1 50多名殘疾人報名，只有48名輕度殘疾人勉強合格。從我縣殘疾人按比例就業狀況來看，只有2％的單位達到了安置比例，95％以上的單位沒有達到國家法律規定的1．5％的比例。

三、對策與建議

1、切實履行政府職能，建立扶殘助殘機制。各級人民政府和相關部門要切實履行《殘疾人保障法》賦予的職責，把殘疾人事業納入經濟社會發展計劃，把殘疾人康復、特殊教育、就業培訓、特困救助等資金列入財政預算。加強殘疾人服務機構及網絡建設，縣級殘聯要組建殘疾人就業服務所、殘疾人服務社。鄉鎮、社區要有殘聯專干，真正把殘聯建設成為代表殘疾人、服務殘疾人、管理殘疾人的組織。

2、加大扶殘助殘力度，落實殘疾人優惠政策。一是減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學生義務教育階段的學雜費、書籍課本費，對進入高中、大中專院校的學生要制定相應的減免、獎勵政策。二是鄉以上醫院對殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號費、注射費，家庭特別困難的，經同級殘聯審核后，可酌情減免住院床日費。三是對開店辦廠，從事五小攤擔經營，自謀職業的殘疾人，工商等部門要優先辦理證照，優先安排場地，免收辦證費用，減半征收管理費、行政規費、公共衛生費、政府調節基金；稅務部門要按稅法規定，減免營業稅、免征所得稅；水、電部門對殘疾人從事特種行業用水用電按生產生活標準計價收費。四是殘疾人憑殘疾證免費乘坐市內公交車。五是農村殘疾人免除義務工、以資代勞、一事一議、農田灌溉水費等社會負擔。

第9篇：殘疾人保障金征收辦法范文

殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我省現有360多萬殘疾人，涉及1200多萬家庭人口。各級黨委、政府歷來高度重視發展殘疾人事業，特別是近年來，采取了一系列措施，有力推動了殘疾人事業發展。但是，殘疾人工作中還存在一些突出問題，法規政策還不夠健全，社會保障措施還不夠完善，殘疾人的康復、教育、就業等基本需求還難以得到滿足，總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距，參與社會生活還有許多障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象還時有發生。

促進殘疾人事業發展，努力使全省廣大殘疾人殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，已成為全面建設小康社會、構建和諧**的一項重要而緊迫的任務。各級黨委、政府要切實增強責任感和使命感，采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。

二、保障殘疾人基本生活

按照重點保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，符合城鄉低保條件的應當納入最低生活保障范圍，予以重點保障。對持證重度殘疾人，進行特別救助，并隨著經濟的不斷發展，逐步擴大救助范圍，提高救助標準。要認真組織實施涉及殘疾人的民生工程項目，確保項目任務順利完成。逐步實施重度殘疾人托(安)養工程，對生活不能自理、殘疾等級為一級的殘疾人逐步實行集中托養、日間照料和居家安養。安置和照顧好傷殘退伍軍人。將農村貧困殘疾人危房改造項目納入全省農村危房改造總體規劃。城市廉租住房、經濟適用住房政策要優先照顧貧困殘疾人家庭。確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險。

三、做好殘疾人醫療康復和殘疾預防工作

建立健全殘疾人康復服務網絡。逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療范圍，落實和完善殘疾人醫療保障、輔助用具和康復訓練等有關政府補貼政策，保障殘疾人的基本醫療康復需求。城鄉醫療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象，對參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的持證重度殘疾人，可代其繳納個人應負擔的參保資金或參合資金。制定殘疾兒童救助制度，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。廣泛開展以社區為基礎、一級預防為重點的三級預防工作。提高出生人口素質，加強精神衛生工作。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

四、大力發展殘疾人教育

認真貫徹執行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人接受教育的權利。各級政府要統籌規劃和發展殘疾人教育事業，逐步增加殘疾人教育經費，改善辦學條件。充分利用國家支持中西部地區特殊教育學校建設優惠政策，認真實施特殊教育學校建設工程，鼓勵、扶持30萬人口以上的縣(市、區)興辦義務教育階段的特殊教育學校。落實特殊教育學校教師特殊崗位津貼政策，鼓勵教師從事特殊教育，加強師資隊伍建設，提高特殊教育質量。重視殘疾兒童學前康復教育，推進殘疾兒童少年隨班就讀工作。制定殘疾學生和殘疾人家庭子女助學政策，保障其免費接受義務教育。加快發展高中階段特殊教育，積極推進殘疾人免費職業教育。支持省特殊教育中專學校建設，鼓勵普通高等學校開辦特殊教育專業。采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲。各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生。

五、依法促進殘疾人就業

深入貫徹落實《就業促進法》、《殘疾人就業條例》和《**省按比例安排殘疾人就業辦法》，切實保障殘疾人優先享有公共就業服務扶持政策，保障殘疾人平等就業的機會和權利。黨政機關、事業單位和國有企業要帶頭安置殘疾人。各級勞動和社會保障、財政、殘聯、稅務等相關部門，要將殘疾人按比例就業工作納入工作規劃和考核范圍，依法做好殘疾人就業保障金的征收工作，加大殘疾人就業保障金的使用監管力度。鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構、工(農)療機構等殘疾人集中就業單位。多形式開發適合殘疾人就業的公益性崗位，并積極落實補貼政策。對招用就業困難殘疾人，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業，在相應期限內給予基本養老、醫療和失業保險補貼。對在殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。加強各級政府和基層組織的殘疾人公共就業服務能力建設，將殘疾人公共就業服務經費列入同級財政預算，免費為殘疾人提供就業服務。采取多種形式為殘疾人提供就業援助，完善殘疾人就業保護政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業。

六、加快殘疾人綜合服務設施與無障礙建設

各級政府及有關部門要將殘疾人康復、醫療、教育、就業服務、托養、文化體育等綜合服務設施建設，納入城鄉建設規劃和公益性建設項目，制定鼓勵和扶持政策，并給予重點資助。優先劃撥綜合服務設施建設用地，并減免有關費用。鼓勵市、縣(市、區)建設設施齊全、功能完善的殘疾人綜合服務設施，積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種方式，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，發展和完善殘疾人綜合服務體系。嚴格執行有關無障礙建設的法律法規、設計規范和行業標準。積極推進無障礙建設進社區、進家庭、進學校、進社會福利機構、進公共服務場所。公共交通工具要配置無障礙設備。公共停車區要優先設置殘疾人專用停車泊位，并免費提供服務。積極推進信息和交流無障礙建設。加大監督管理力度，整頓清理無障礙設施被占用、破壞現象。

七、加強殘疾人組織建設

各級殘聯是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體。要加強各級殘聯的建設，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題，為殘疾人工作提供有力的組織保障。健全殘疾人專門協會組織，社區、村(居)委會應配備殘疾人協理員或助理員。政府對殘聯承辦的社會事務和專業服務項目要給予相應的政策支持。充分發揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經濟、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監督作用，各級人大代表和政協委員中，應充分考慮優秀殘疾人和殘疾人組織的代表。條件具備的殘聯理事長可推薦為同級人大或政協常委候選人。要將殘聯干部隊伍建設納入干部和人才隊伍建設整體規劃，納入各級黨校和行政院校培訓計劃，加大培養、使用和交流力度。做好殘疾人干部的選拔、培養和使用工作。

八、優化殘疾人事業發展的社會環境

認真貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》，進一步完善與殘疾人就業、教育、康復等相關的法規、政策。制定、修訂法規和政策，涉及到殘疾人權益的，要聽取殘疾人或殘疾人組織的意見和建議。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務工作。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動。舉辦和參加全省、全國殘疾人文化、藝術、體育重大賽事，表彰、獎勵在國內、國際重大殘疾人賽事中獲得優異成績的殘疾人及有功單位和人員。省、市主流媒體要開設專欄、專題節目，積極宣傳殘疾人事業，宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡。教育部門要開展人道主義、自強與助殘教育。精神文明建設部門要將扶殘助殘納入文明創建范圍，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，倡導“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。