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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

【關(guān)鍵詞】門診護理；不安全因素；預防措施

患者安全是在醫(yī)療過程中所采取的必要措施，以避免或預防患者不良的結(jié)果或傷害，是“以患者為中心”，從患者的角度出發(fā)，從醫(yī)院行為、流程、搶救設備、環(huán)境、建筑、法律意識等方面考慮是否存在危害患者的因素，體現(xiàn)醫(yī)院對患者的人文關(guān)懷?，F(xiàn)將影響門診護理的不安全因素及預防措施分析總結(jié)如下。

1 不安全因素

筆者所在醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院，來門診就醫(yī)的患者多、病種復雜、流動性大，患者踏進門診大廳就診前就存在許多安全隱患。危重患者起病急，例如急性心肌梗死、急性腦出血、潛在高風險等，患者不知道通過快速、短時直接去急診科就治，而去排隊掛號耽誤救治時間；年老體弱行動不便的患者不知道去總服務臺找導醫(yī)幫助，存在著跌倒的隱患；需要做胃鏡檢查的患者不按照醫(yī)囑和檢查前要求注意事項，檢查前當日隱瞞進食做胃鏡，如果發(fā)生嘔吐引起窒息的危險；做腸鏡檢查前不按照醫(yī)囑要求注意事項，清理腸道準備服過量瀉藥，造成重度脫水的危險；門診地滑，衛(wèi)生間濕，上下樓梯、電梯造成患者跌倒的潛在風險。有的患者難以準確選擇就診科室，加上初診者不了解自己的病情屬于哪科范圍，存在盲目就醫(yī)；有的患者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生，掛了號找不到相應科室，或者需要多項檢查，不能選擇最優(yōu)先檢查程序延誤就診治療時間病情加重；有的患者病情復雜，例如1位前列腺增生癥的老年患者來泌尿科就診，分診護士為患者測血壓發(fā)現(xiàn)患者的血壓高達190/120 mm Hg，如果不及時降壓治療是很危險的。

2 加強患者安全因素的預防措施

2.1 預防不安全因素的發(fā)生筆者門診大樓每層都設有導醫(yī)服務，導醫(yī)用準確的語言、熱情、主動、敏捷的動作為患者提供咨詢和幫助，引導患者及時救治，避免了許多安全隱患。例如發(fā)現(xiàn)危重患者和潛在高風險的患者，導醫(yī)主動引導急診科，使患者在最短、最快時間得以救治，避免了危險發(fā)生；發(fā)現(xiàn)年老體弱的患者，導醫(yī)主動提供輪椅安排優(yōu)先就診治療；行動不便的患者導醫(yī)主動攙扶，避免跌倒的危險；導醫(yī)發(fā)現(xiàn)地滑衛(wèi)生間濕，就不斷提醒患者，同時提醒保潔員拖干地，并放上“小心地滑”的標志避免了滑倒患者的危險；對那些不了解自己病情屬于哪科范圍，不知道掛哪科的號，導醫(yī)根據(jù)患者的主訴、病狀等初步判斷所患疾病，為患者介紹不同專家，幫助患者選擇合適的門診醫(yī)生，避免了患者就醫(yī)的盲目性。

一些初診者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生，掛了號找不到相應的科室，需要多項檢查，不能選擇最優(yōu)檢查程序；需住院患者找不到辦理入院手續(xù)及住院科室在何處；交費時大部分患者不知道每層樓都設置了交費窗口等，導醫(yī)都會熱情、主動、周到的接待，指導和護送患者，節(jié)約了患者就診時間，提高了就醫(yī)效率。

2.2 完善工作流程醫(yī)院一切工作流程應以方便患者為原則，在門診大廳的醒目位置或電梯旁設立各樓層分布科室的路牌指南以方便患者查找。為方便患者可將劃價收費二合一收費一次過，功能科、核醫(yī)學科、檢驗科設在同一樓層，以減少患者不必要的往返奔波。對于做特殊檢查的患者，如次日做胃鏡、腸鏡檢查的患者，當患者拿上檢查申請單，劃價計費預約護士應詳細認真做好檢查前指導。將檢查宣教內(nèi)容制作成規(guī)范的指導宣教塑封卡片，規(guī)范宣教內(nèi)容，包括給藥目的，風險告知，檢查前準備，注意事項及如何配合醫(yī)生檢查并讓患者簽名記錄，檢查時醫(yī)生護士認真做好查對制度及檢查前注意事項及要求以確保檢查的順利進行。

對于病情復雜的患者，為了患者的安全分診護士馬上向就診醫(yī)生匯報后，用車護送患者到心血管科提前就診，并把高血壓危險性及注意事項告知患者家屬。

2.3 搶救車及搶救設備完好備用筆者門診各診區(qū)及特殊檢查室、治療室，門診手術(shù)室等都配備搶救車，搶救設備。并固定地點放置，專人負責管理，將搶救車內(nèi)所有藥品、物品逐項核對數(shù)量齊全，在搶救車用物登記本相應項目下打“√”。建立急救藥品物品日交接周核對，周內(nèi)失效的藥品物品立即取出補齊。另外，在搶救結(jié)束后，領(lǐng)取補齊藥品物品，并在搶救用藥登記本上簽字。搶救車搶救設備檢查完好處于備用。

2.4 急救復蘇技巧的熟練門急診患者突發(fā)呼吸、心跳驟停的幾率較小，但醫(yī)務人員必須經(jīng)常熟練掌握人工呼吸，心臟按壓，尤其是氣管插管，使突發(fā)呼吸心跳驟停的患者在最短時間搶救。

2.5 提高導醫(yī)的素質(zhì) 導醫(yī)不僅要有專業(yè)的護理技能，還應具備廣博的醫(yī)學知識和實踐技能。豐富的專業(yè)知識和靈活的應變能力是為患者做好安全服務的前提，在分流、分診、回答疑問，健康教育等方面導醫(yī)必須具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的臨床經(jīng)驗［1］，才能快捷準確地判斷出患者需要哪方面的服務和指導。同時，讓每位導醫(yī)意識到細節(jié)就在身邊，把細節(jié)做好最重要的是認識和訓練［2］，做到訓練有素。才能真正為患者服務，提供切實有效的幫助避免安全隱患發(fā)生。

2.6 醫(yī)護人員加強學習《醫(yī)療事故處罰條例》在確保每位患者安全，同時隨著新的《醫(yī)療事故處罰條例》的實施，為了減少差錯，防范醫(yī)療糾紛。筆者所在醫(yī)院全體醫(yī)護人員認真學習，提高防范意識，針對存在的隱患，提出解決辦法。保護患者安全的同時，醫(yī)護人員要增強保護自身的意識。

綜上所述，把安全隱患降到最低［3］，安全管理是醫(yī)院管理的重中之重［4］?；颊叩结t(yī)院門診就治，保證患者安全順利的就診，對患者意味著生命的延續(xù)和有更好的生活質(zhì)量；對醫(yī)院是義不容辭的責任，也是醫(yī)院的立足之本；對全社會來講降低醫(yī)療風險，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證患者安全，維護良好的醫(yī)患關(guān)系，共創(chuàng)醫(yī)患雙贏的局面，是現(xiàn)代醫(yī)療服務模式所追求的目標［5］。筆者所在醫(yī)院進行了多年來的門診護理實踐，把門診護理中不安全因素降到最低，并進行人性化的主動服務，深受患者及家屬的歡迎。對提高護理質(zhì)量、防范護患糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面提供了重要的參考依據(jù)，具有普及應用價值。

參考文獻

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［3］裴秀菊.35例護理缺陷原因分析及防范措施［J］.中國護理管理2007,9(7):62-63.

［4］陸瑩.護理行為與護理安全管理［J］.護理管理雜志,2002,2(4):11-13.

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報材料

尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導：

大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導蒞臨蘆溪調(diào)研指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀

（一）全鎮(zhèn)基本情況

蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人，常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口4.86萬人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元，占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構(gòu)18個。是北路片區(qū)商貿(mào)服務中心和物資集散地。

轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經(jīng)營主體等共計1937家，加油加氣站、?；飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。

1、加強組織領(lǐng)導，健全監(jiān)管網(wǎng)絡

（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結(jié)上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。

（2）縣級委托執(zhí)法派駐、應急單位以及鎮(zhèn)常設安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質(zhì)所編制8人負責北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區(qū)）

（3）村（社區(qū)）安全管理機構(gòu)基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。

2.強化保障，加大投入，配齊相關(guān)設施設備

駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。

各種安全生產(chǎn)制度、職責包括管理機構(gòu)均規(guī)范上墻，分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實施動態(tài)管理，完善監(jiān)管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。

4.重視宣傳教育培訓，營造安全發(fā)展氛圍

每年年初都會制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動。

5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力

及時完善各類安全生產(chǎn)應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。

2.安全生產(chǎn)事故“四項指標”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責任事故。

3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經(jīng)費保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風險

（一）農(nóng)村安全監(jiān)管體制機制方面存在的問題

企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強。少數(shù)村（居）干部對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠，抓經(jīng)濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應現(xiàn)在社會科技發(fā)展，使得開展工作時力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責任無限大、權(quán)力無限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費不足等問題，自身財力僅能保運轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應急救援隊伍建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業(yè)性不強，平時演練少，也無專業(yè)應急救援裝備。

企業(yè)責任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認識不足。許多企業(yè)責任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。

（二）社會層面存在的突出問題

1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農(nóng)村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風險分析

1.自然災害類: 地質(zhì)災害點等較多，但由于地質(zhì)災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。

2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農(nóng)村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題；農(nóng)毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農(nóng)房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質(zhì)等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發(fā)生火災等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限，滅火栓等場鎮(zhèn)消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會、商貿(mào)促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監(jiān)管壓力大，風險較高。

5.農(nóng)產(chǎn)品安全類：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發(fā)財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。

三、工作措施建議

1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定編，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍相對穩(wěn)定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高安監(jiān)員的業(yè)務水平，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置安辦、應急辦、道交辦、食安辦等部門，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊伍。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

——把安全生產(chǎn)作為政治任務狠抓落實，重安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。林區(qū)黨委政府堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。做到四個納入”即：將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專項規(guī)劃，納入領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核，納入綜合目標管理。三個強化”即：強化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級領(lǐng)導小組，檢查指導全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強化安排部署，今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議3次、政府常務會1次，層層貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作。強化責任落實，全面落實年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責任指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門，區(qū)委書記和區(qū)長共同與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個區(qū)直單位簽訂責任書，安委會與19家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，以此進一步強化各級各部門領(lǐng)導抓好安全生產(chǎn)工作的責任意識。

——重安全生產(chǎn)宣傳責任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神，安委會辦公室先后下發(fā)《學習和貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本；并于8月24日和31日分別組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位會議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導、企業(yè)負責人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓學習；林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運輸、住建委、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在組織干部職工深入學習領(lǐng)會《通知》精神的基礎(chǔ)上，組織宣講團深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點企業(yè)舉辦學習培訓班，將國務院《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業(yè)、每個從業(yè)人員。

——召開安委會成員單位和企業(yè)負責人會議，安排部署“打非治違”工作。打非治違”專項行動中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點建設項目施工現(xiàn)場調(diào)研督查，督促嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、重點企業(yè)進行督查指導“打非治違”工作；林區(qū)安委會印發(fā)《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為通知》明確“打非治違”重點范圍和內(nèi)容，明確各部門的安全監(jiān)管職責、任務，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動機制；電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道，公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會辦公室編發(fā)簡報，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“打非治違”典型經(jīng)驗和作法，并按照省安委辦的要求，認真做好了專項行動信息報送工作；區(qū)安委會根據(jù)專項行動實施情況，組織綜合督查組，對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行業(yè)主管部門、全區(qū)重點企業(yè)打非治違專項行動進展情況進行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。通過專項行動開展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動285次，出動執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起，取締關(guān)閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達責令整改指令書105份,重安全生產(chǎn)治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。已整改219條，整改率達98%責令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓，實現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標，有力地推進了安全生產(chǎn)各項工作。

——重安全生產(chǎn)防范責任。根據(jù)《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方法開展事故隱患和重大危險源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達責令整改指令書310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導、聯(lián)合服務、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項行動工作機制，先后四次對14家企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點單位。

——重嚴厲查處各類安全事故，安全生產(chǎn)應對責任。不斷強化應急管理各項工作。按照“四個不放過”原則，對今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴追究事故單位和相關(guān)責任人的責任，并責成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會辦公室說清楚；同時把不斷提高應對突發(fā)事故能力做為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級應急體系建設，成立應急救援隊、礦山救護隊，區(qū)政府投入15萬元加強救援裝備建設，完成18個區(qū)直部門、33家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案編制修訂及報備工作，開展了隧道坍塌應急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預案編制率達100%演練達100%使應對事故災難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒有發(fā)生一起因自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

安全生產(chǎn)值守制度

鎮(zhèn)政府建立24小時安全生產(chǎn)值班值守制度，落實帶班領(lǐng)導和值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。

（二）嚴格值班紀律，當班期間鎮(zhèn)政府主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通。

（三）在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，實行每天24小時坐班值班。

（四）值班人員(含帶班領(lǐng)導)必須堅守崗位。當班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請示值班領(lǐng)導審批，并指定相關(guān)人員代班。

（五）值班人員需切實履行值班職責，接到重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故報告后，應立即向帶班領(lǐng)導和區(qū)安全監(jiān)管部門報告。

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度

每年組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和安全講座等活動，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認識。

（二）適時組織相關(guān)人員進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“五進”活動，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

（三）加強公共安全宣傳教育設施建設，在企事業(yè)單位辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄，在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置永久性宣傳標牌，在企業(yè)生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

（四）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上。指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度

（一）鎮(zhèn)政府成立生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，落實人員，明確職責，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動配合、積極協(xié)助，提高救援能力。

（二）按要求制定鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立相應的應急救援隊伍，落實應急救援裝備和物資。每季度開展1次安全生產(chǎn)事故應急預案演練，并根據(jù)實際情況不斷修改完善應急救援預案。

（三）建立預警制度，加強事故發(fā)生預測預警工作，定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預警。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

一、自查情況：

我委會同鎮(zhèn)安辦于12月10日對兩處道口進行了自查，自查情況良好。

1、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會已在3月28日同道口看護人員簽訂了安全生產(chǎn)責任書，成立了鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組，及鐵路護路辦。強化了安全管理，落實了一崗雙責，制訂了應急預案，并就加強“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作及春運安全專門下發(fā)了文件，進行了部署，安全生產(chǎn)責任得到了有效落實。

2、道口監(jiān)護（看守）設施、設備良好、齊全，各種安全標志已在2013年、2014年進行了更換，清晰醒目。道口通行條件良好，無積水、積冰。我委為改善看護人員工作環(huán)境，為兩處道口添置了空調(diào)，對看護房進行了粉刷及修善，道口水、電、通訊信號暢通。

3、我委及鎮(zhèn)強化安全生產(chǎn)管理，對道口進行定期和不定期檢查，管理工作已成為常態(tài)化。我委專門撥付了經(jīng)費，由鎮(zhèn)安辦對看守人員進行了安全教育及相關(guān)培訓。兩處道口看守人員持證上崗，無脫崗、頂崗現(xiàn)象，履職情況良好。

4、結(jié)合“三線三邊”工作，縣政府對非法道口進行了整治。將道口安全管理工作納入綜合治理范圍，召開鐵路聯(lián)護工作會議，整治達到了預期效果。

5、鐵路道口“平改立”工作，我縣由交通運輸局負責。列入改造計劃有10處，其中2014年計劃完成3處道口改造工作。從我縣實際出發(fā)，本著先易后難的原則，交運局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，確定為鄉(xiāng)兩處，鎮(zhèn)一處。交運局開展了緊鑼密鼓的前期工作，并于8月7日對改造方案進行了評審。目前，協(xié)議正在與鐵路部門溝通商談中。

二、主要做法：

1、健全安全監(jiān)管機制，提高安全監(jiān)管水平。

為加強道口監(jiān)管工作，縣經(jīng)信委明確了分管領(lǐng)導和責任科室，專人分管、專人負責，道口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)）由一名主要領(lǐng)導分管道口工作。由縣經(jīng)信委牽頭，會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路派出所對鐵路道口進行常規(guī)檢查、專項檢查、突擊檢查，查行車記錄、交接班記錄等監(jiān)護人員工作實況，查硬件設施狀況，查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導將整改情況及時反饋。我縣鐵路道口監(jiān)管工作已初步形成了三方聯(lián)合機制。工作中各司其職、各負其責，又相互配合、形成了齊抓共管的良好工作局面。

2、強化崗前教育培訓，真情關(guān)愛看護人員。

根據(jù)國家六部委以及省、市經(jīng)信委有關(guān)文件精神，我們堅持標準，嚴把看護人員入口關(guān)，并會同鐵路部門積極做好看護人員崗前、崗中培訓工作，安全常識教育常態(tài)化。道口看護工作責任重大、工作環(huán)境差、待遇不高，所以需要多方面的關(guān)心道口人員的工作和生活。為此，經(jīng)信委想法設法、多方協(xié)調(diào)，積極籌措鐵路道口看護經(jīng)費，確?？醋o人員工資的及時足額發(fā)放，并且在節(jié)假日以不同的方式給予慰問和關(guān)心。2013年12月20日，我委召開了鐵路道口專題會，對超齡的監(jiān)護人員進行了解聘，對新聘人員進行培訓，提高了基礎(chǔ)工資的同時，實行了績效工資，工作環(huán)境方面，對兩個道口安裝了空調(diào)，對看護房進行了維修和粉刷。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

二==五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責任事故==起，死亡==人。其中：煤礦==起，死亡==人；道路交通==起，死亡==人（按交警部門口徑，統(tǒng)計時間自上年度==月=日至今年==月==日，故今年==月初發(fā)生的=起共死亡==人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山=起，死亡=人；危險化學品行業(yè)=起，死亡=人；農(nóng)電=起，死亡=人；消防=起，死亡=人；工業(yè)企業(yè)及其他=起，死亡=人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡=人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視

近幾年以來，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖=.=事故的慘痛教訓，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產(chǎn)。

=、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報，決策協(xié)調(diào)處理重大問題，部署下階段工作?？h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產(chǎn)達==次、全縣性安全生產(chǎn)大會=次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知==次。

=、深入基層，現(xiàn)場督查解難

縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月=日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初=晚，組織相關(guān)部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；==月=－=日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月==日和==月=日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后==分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。

=、全面落實安全生產(chǎn)責任制

去年底，縣政府以政發(fā)==號文頒布了《××*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任，制訂各自的安全生產(chǎn)責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風險保證金，通過安全生產(chǎn)責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責任感?？h政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月==日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、=個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫栏駡?zhí)行這一既定作法，以進一步確立安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。

=、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處

為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《××*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔====〕=號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。

=、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案

=月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā)，同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

=、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理，=月份，縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監(jiān)管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患===條，整改到位===條，累計罰款==萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨頭巷達===多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。

=、優(yōu)先確?？h安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款==萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定=名，今年又增編=名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

=、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

為適應安全生產(chǎn)工作的需要，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《××*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》（雙政辦發(fā)〔====〕===號），縣編委下發(fā)了〔====〕==號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站，配備=－=名專職安監(jiān)員，各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡。

二、職能部門各負其責，安全監(jiān)管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。

=、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。

我縣現(xiàn)有煤礦==家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖=.=事故血的教訓，先后召開=次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了=期培訓班，系統(tǒng)培訓===人，對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近====名從業(yè)人員進行培訓，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰===人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于=名干部作為安全監(jiān)管責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于=次?？h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。

=、其他行業(yè)的安全整治力度加大

公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車=輛；=月份、==月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。

公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災事故?？h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，=月份，一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對==多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了=家，保留了==家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的=個生產(chǎn)廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管；還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管，強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進行全員培訓，持證上崗率達==％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等=家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患===條，整改到位===條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣===家采石場、==家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書==份，排查隱患==處，責令停產(chǎn)整頓=處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場=處。對全縣==家加油站、=家液化氣充裝站、=家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位，也進行了全面檢查和整頓。==月份，對非煤礦山、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發(fā)證工作。

=、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成

縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了=—=名黨政領(lǐng)導負責安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調(diào)，黨政主要領(lǐng)導經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，解決存在的問題?？h政府辦===號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實了安監(jiān)站，全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。

我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)方面的基本常識，爭當安全生產(chǎn)的行家里手。今年=月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學習列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓====余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共===人，進行安全生產(chǎn)管理資格培訓，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎(chǔ)，預防事故發(fā)生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳，進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，在全縣營造一個“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

四、采取過硬措施，確保政令暢通。

要切實抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確?！丁痢?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》落到實處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責任，今年=月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個縣直單位進行了為期==天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《××*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。

為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員，認真履行監(jiān)職責，嚴防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦=.==事故的=名有關(guān)責任人員的紀律處分已經(jīng)落實；對去年“=.=”事故有關(guān)責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產(chǎn)責任的有關(guān)干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強。

_年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：

一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。

自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全生產(chǎn)“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。

二是大力完善網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè)，基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達到上下協(xié)調(diào)，綜合實施，全程監(jiān)管，真正實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。

三是認真夯實工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

近年來，接二連三的安全生產(chǎn)突擊運動，的確對于形成工作大氣候，解決一些迫切問題至關(guān)重要。但繼續(xù)這樣操作，不僅政府、部門、基層都將窮于應對，生產(chǎn)經(jīng)營單位也會逐漸喪失自覺性和主動權(quán)。要從根本上改變這一局面，就必須將工作重點轉(zhuǎn)移到日常工作上，也就是要將主要精力放到夯實工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制上來。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預案，相關(guān)救援事項從其預案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應急管理等相關(guān)事項從本預案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定安全生產(chǎn)應急預案和建立應急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應急處置的領(lǐng)導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災難后，應及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災難處置以當?shù)卣疄橹?，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應，高效運轉(zhuǎn)。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對事故災難的科技水平。

1.6應急預案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案?？h安全生產(chǎn)事故災難應急預案是縣突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災難應急預案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應急預案有關(guān)事故災難類預案為準），并與本預案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、?；肥鹿省熁ū袷鹿蕬鳖A案。縣政府有關(guān)部門應急預案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災難應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應的現(xiàn)場處置預案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應急救援指揮機構(gòu)?？h安全應急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產(chǎn)應急管理工作。

（3）負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應急救援機構(gòu)應急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產(chǎn)應急救援演習。

（6）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)的應急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應急工作相關(guān)部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難的應急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援由縣建設局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調(diào)。

（10）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調(diào)。

（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調(diào)。

（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣應急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應急救援工作。

3．預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4．應急響應

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部根據(jù)專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難由縣級應急委員會啟動相關(guān)預案，由相應級別安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應

Ⅰ級響應時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應急指揮部的響應

（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應急救援。

縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其上級應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應急救援指揮部的響應

(1)在縣安全生產(chǎn)應急委員會的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導到事發(fā)地指導、督促應急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響較大的事故災難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應

安全生產(chǎn)事故災難應急預案啟動后，縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關(guān)部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，縣應急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應急救援辦公室請求支援。

縣應急指揮部同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應急結(jié)束

通過應急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。

縣安全應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構(gòu)，按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。

4.4.2縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織民政等有關(guān)部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災難應急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應急救援辦公室和市應急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應當采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應當按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產(chǎn)應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。

以縣政府政務信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握。縣安全生產(chǎn)應急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。

6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應急救援辦公室、縣級應急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應急指揮部在市安全生產(chǎn)應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災難信息；縣有關(guān)部門應急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送?？h應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應急救援機構(gòu)應當掌握本地或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應急機構(gòu)應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調(diào)應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況?？h安全生產(chǎn)應急救援辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應急委員會的委派，調(diào)閱事故災難有關(guān)資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)應檢查和掌握應急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應工作；其他有關(guān)部門按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的物資供應?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務企業(yè)作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應急所需服務的企業(yè)。

6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關(guān)部門應當建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關(guān)部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調(diào)集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設施

縣政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的需要并與之相適應。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應急指揮部負責組織安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習?？h應急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應急指揮部對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災害；

7．臺灣省和周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革管理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡

為改變原有的基層動物防疫機構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作入手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領(lǐng)導，成立組織。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部門負責同志參加的基層動物防疫體制改革領(lǐng)導組，領(lǐng)導組先后召開多次會議，研究實施方案，制定管理辦法，組織、協(xié)調(diào)全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案，規(guī)范運作?？h政府召開了常務會議對基層動物防疫工作作了專題研究，并下發(fā)了基層動物防疫管理體制改革實施方案，明確規(guī)定改革各項內(nèi)容，還印發(fā)了《含山縣動物防疫員管理辦法》、《含山縣動物產(chǎn)地檢疫管理辦法》等16個相配套的規(guī)范性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩(wěn)步推進。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點，摸索經(jīng)驗，總結(jié)推廣。組建了含山縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，按每2000個農(nóng)戶配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮(zhèn)公開招聘基層動物防疫員，擇優(yōu)選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場所，分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員職責、財務、上下班等多項管理制度。試點工作進展順利，全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全縣推開，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療人員實行執(zhí)業(yè)資格管理，實現(xiàn)防檢統(tǒng)一、防治分開。

二、改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量

為扎實開展好基層動物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務，細化防疫員職責，使基層動物防疫經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是實行雙軌管理。建立目標責任機制，層層分解任務，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容，動物防疫工作按照屬地管理的原則，實行行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農(nóng)委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標管理責任書，明確各自職責；防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書，確定防疫范圍、防疫質(zhì)量、收費標準以及雙方的責任、權(quán)利和義務等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c防疫與日常補欄補防相結(jié)合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力提高動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標三統(tǒng)一。四是建立應急預案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應急預案。

三、建立投入機制，推動防疫工作開展

為積極推動防疫工作，我們還著力在資金投入上下功夫，采取“財政拿一點，向上爭取一點，受益農(nóng)戶支持一點”的辦法，多渠道籌集資金，投入動物防疫工作。一是縣政府將縣承擔的動物防疫經(jīng)費列入財政預算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動了緊急預案，縣財政撥款10萬元用于防治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大投入，在集鎮(zhèn)沿街位置落實了基層畜牧獸醫(yī)分站的站房和辦公設備等。去年，銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層畜牧獸醫(yī)分站建設一次性投入資金4萬多元。二是實行以獎代補政策。建立考核機制，根據(jù)全縣基層動物防疫目標管理責任制落實情況，年終進行考評，對動物防疫工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補助。三是縣農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動物防疫、畜禽品種改良等多個項目資金支持。四是基層畜牧獸醫(yī)分站實行有償服務，按照核定的收費標準，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標等工本費和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務費，并把防疫實績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費與動物防疫人員的報酬等。

四、實施產(chǎn)地檢疫，實行畜禽市場準入

為抓好畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區(qū)域，逐步實施產(chǎn)地檢疫，適時推行畜禽及其產(chǎn)品市場準入。一是按照“先重點，后一般，再其他”的原則，在環(huán)峰鎮(zhèn)率先實行禽畜及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，后向陶廠、林頭、銅閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，再向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。二是按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規(guī)模，后大戶，再散養(yǎng)戶”的原則，分步開展畜禽產(chǎn)地檢疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站開通報檢電話，24小時提供報檢服務，產(chǎn)地檢疫落實到村、到點、到戶，全縣所有畜禽實行了產(chǎn)地檢疫。三是推行市場準入，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點）等負責市場索證驗證，做到?jīng)]有產(chǎn)地檢疫證明和免疫標識的畜禽，不準進入屠宰場、不準進入交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時啟動了散養(yǎng)戶的畜禽市場準入關(guān)；與此同時，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價值4萬多元，有力地維護了市場秩序。由于市場監(jiān)管得力，目前，全縣動物產(chǎn)地檢疫開展面、出證率、屠宰動物的受檢率均達100%，上市動物及動物產(chǎn)品的持證率和規(guī)模養(yǎng)殖場、屠工、屠商、牲畜交易市場的《動物防疫合格證》發(fā)放率也都達100%。

五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍

加大動物防疫知識宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，進行廣泛宣傳。一是將縣政府的《關(guān)于加強動物防疫管理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點）、畜禽及其產(chǎn)品交易場所。二是在縣電視臺和廣播電臺分別開播專題節(jié)目，向社會宣傳有關(guān)政策和動物防疫知識。三是制定《致全縣養(yǎng)殖戶一封信》，發(fā)放到全縣每個畜禽養(yǎng)殖戶。四是縣工商、經(jīng)貿(mào)等部門及時召開了屠商會議，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺設展牌等，多方面宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。五是開展科普趕集活動?？h農(nóng)委、科技局等單位安排專人，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設咨詢臺，宣講動物防疫知識，散發(fā)宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動物防疫工作的順利開展營造了良好的氛圍。

我縣基層動物防疫體系在防治重大動物疫病中發(fā)揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為扎實的動物防疫基礎(chǔ)工作，積極應對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時啟動了高致病性禽流感防治應急預案，全體基層動物防疫員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，迅速完成全縣禽類養(yǎng)殖和疫情普查，并實行24小時值班，做到疫情每天日報告和零報告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮(zhèn)基層動物防疫員在開展防疫工作中，發(fā)現(xiàn)家禽可疑疫情后，立即上報，在省、市防指的指導下，采取果斷措施，對可疑疫點進行封鎖、撲殺和消毒，并在短時間內(nèi)，對可疑疫點3公里范圍內(nèi)的所有存欄家禽進行強制免疫，有效地控制了疫情的擴散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基層動物防疫工作中，我們的體會是：版權(quán)所有

一、領(lǐng)導重視是前提

只有領(lǐng)導認得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動上體現(xiàn)出來。我縣的基層動物防疫工作發(fā)生積極的變化，是縣鄉(xiāng)政府和干部充分地認識到，抓好動物防疫工作，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，是實踐“三個代表”的需要，是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護廣大群眾身體健康的需要，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的需要，從這個高度出發(fā)，我們就自然地增強了工作的自覺地和主動性，并下大氣力來開展基層動物防疫工作，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實，形成強大的行政推動力，把動物防疫工作落到實處。

二、建立隊伍是基礎(chǔ)

基層動物防疫工作，任務艱巨。要扎實做好這項工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以貫之地抓下去，才能見成效，有結(jié)果，這就需要建立一支專門隊伍，從事這項工作；同時，基層動物防疫工作技術(shù)性強，要求高，又決定了這支隊伍必須具有較強的專業(yè)技術(shù)。因此，建立一支專業(yè)技術(shù)過硬的動物防疫隊伍，是做好基層動物防疫工作的基礎(chǔ)。建立這支隊伍，是解決事情有人干，工作有人抓。沒有這支隊伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實。

三、市場準入是關(guān)鍵

各項工作都有重點，抓住重點等于抓住關(guān)鍵?；鶎觿游锓酪吖ぷ?，推行市場準入是關(guān)鍵，只有把住市場準入關(guān)，才能堵住病害畜禽及其產(chǎn)品流入市場，同時推行市場準入，更重要的意義在于，市場是一桿稱，什么樣的產(chǎn)品可以賣，什么樣的產(chǎn)品不能賣，市場傳遞了產(chǎn)品需求信息，產(chǎn)生了市場法則，教育廣大養(yǎng)殖戶必須提高動物防疫意識，做好動物防疫工作。

四、經(jīng)費投入是保障

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應急預案范文

一、充分認清形式切實加強領(lǐng)導

今年入汛以來，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風雹災害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個縣市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構(gòu)建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩(wěn)定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領(lǐng)導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、明確職責落實責任

防汛職責我們在以前的文件和會議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強調(diào)。實際上從某種意義上講，強調(diào)責任的過程就是強調(diào)紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領(lǐng)導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴追究責任。

一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險救災物資、醫(yī)療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發(fā)揮重大災情應急中樞機構(gòu)的作用，加強信息的收集上報，當災情發(fā)生時，及時調(diào)度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規(guī)章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。

三、加強值班調(diào)度保障信息暢通

防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執(zhí)班制度，堅持專人值班和領(lǐng)導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發(fā)性災情的上報工作，當重大突發(fā)性災情發(fā)生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)人員的失職責任。同時，針對當前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)__的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發(fā)生。

四、加強督促檢查巡查確保工作到位

各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。

五、突出防控重點積極加強防范

確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災害點、學校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。

（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關(guān)部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責人、技術(shù)負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶險。

（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對境內(nèi)河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態(tài)，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）抓好小水電安全度汛工作?？h電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行安全監(jiān)督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關(guān)部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。

（四）抓好山洪地質(zhì)災害點防御工作?？h地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,要高度重視山洪地質(zhì)災害防治工作，要按照__縣汛期地質(zhì)災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質(zhì)災害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，做好地質(zhì)災害監(jiān)測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。

（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發(fā)現(xiàn)排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發(fā)生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據(jù)災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險情。

（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發(fā)生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點?？h城管局要及時做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發(fā)生?？h建設局要從長計議，認真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強防洪基礎(chǔ)設施建設，增強城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。