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第二條本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各類工程的建筑工地。
第三條建筑工地必須實(shí)行防火責(zé)任制。加強(qiáng)防火安全管理。
第四條市公安局消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地防火工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第五條建筑工地的防火工作由現(xiàn)場施工單位(包括土建、安裝、裝修單位)負(fù)責(zé)。在簽訂工程承包合同時(shí),應(yīng)同時(shí)明確施工現(xiàn)場的消防安全內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任制。高層建筑工地和市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程工地,必須組建由承包單位牽頭,建設(shè)、施工等有關(guān)單位共同參加的施工現(xiàn)場保衛(wèi)組織,落實(shí)施工現(xiàn)場的防火安全保衛(wèi)工作,施工現(xiàn)場保衛(wèi)組織應(yīng)同現(xiàn)場指揮部同時(shí)建立。建筑工地應(yīng)根據(jù)工地大小,及時(shí)配備值班糾察人員,做好施工現(xiàn)場防火安全保衛(wèi)工作。
第六條高層建筑工地和市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)工地必須建立義務(wù)消防組織,重點(diǎn)部位須設(shè)消防監(jiān)督崗。對(duì)義務(wù)消防人員要進(jìn)行消防知識(shí)教育和滅火技術(shù)演練,使其掌握防火知識(shí)和滅火器材的使用方法。義務(wù)消防員由建筑工地各施工單位選派,人員比例為施工隊(duì)總?cè)藬?shù)的5%。
第七條建筑工地應(yīng)落實(shí)防火責(zé)任制,建立健全危險(xiǎn)物品管理、用電安全管理、用火審批以及人員出入、巡邏值班、安全檢查等各項(xiàng)防火管理的規(guī)章制度。
第八條施工場所的各種材料要按施工組織設(shè)計(jì)定點(diǎn)堆放,易燃物品及廢料要及時(shí)清理和處理。
第九條建筑工地應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道,設(shè)環(huán)形車道確有困難的,應(yīng)設(shè)置回車道,保證消防車暢通。高層建筑工地主樓的一長邊或主體建筑的三分之一周長附近不得布置工棚、堆放建筑材料及架設(shè)空中管線。
第十條建筑工地臨時(shí)搭建工棚必須符合下列要求:
1.建筑工地必須搭建的臨時(shí)簡易工棚應(yīng)分類、分組布置,其間距應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。若工棚內(nèi)堆放的均為不燃材料的,其間距可適當(dāng)縮短,但不得小于4米。
2.臨時(shí)搭建的生活設(shè)施、儲(chǔ)存易燃物品、使用明火的工棚與施工主體建筑和永久性設(shè)施應(yīng)保持足夠的防火間距,在防火間距內(nèi)禁止堆放可燃材料。
3.一萬伏及一萬伏以上輸電線下面不得設(shè)置臨時(shí)工棚,架空線與簡易工棚的水平距離應(yīng)不小于6米。
4.臨時(shí)工棚每個(gè)防火分區(qū)工棚的最大允許建筑面積:生活工棚不得超過600平方米;堆放易燃材料工棚不得超過400平方米;堆放不燃材料工棚不得超過700平方米。
5.集體住宿工棚每個(gè)防火分區(qū)不得超過100人,每25人須設(shè)一道分隔墻。每個(gè)分區(qū)應(yīng)有兩個(gè)疏散出口。高層建筑、市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體建筑內(nèi),施工期間嚴(yán)禁住人。
6.生活工棚、堆放易燃材料工棚、使用明火工棚,禁止采用可燃材料作屋面和隔墻。
7.搭建臨時(shí)工棚必須經(jīng)消防、規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn),在工程竣工的同時(shí)必須即行拆除,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或移作它用。
第十一條堆放易燃和可燃材料倉庫,不得設(shè)在重點(diǎn)工程的主體建筑內(nèi)。確需設(shè)在建筑物內(nèi)時(shí),也應(yīng)設(shè)在裙房內(nèi),并采取可靠的防火安全措施,嚴(yán)格控制存放數(shù)量。
第十二條建筑工地用火必須符合下列要求:
1.建筑工地臨時(shí)用火,必須由用火部門先將用火現(xiàn)場的易燃、可燃物清理干凈。無法清理的,必須采用不燃材料進(jìn)行分隔,并配好滅火器具,經(jīng)現(xiàn)場保衛(wèi)組檢查后方能點(diǎn)火?,F(xiàn)場必須有專人看管,用火后要熄滅火種,經(jīng)檢查確定安全后,看管人才能離開。在豎向井道或高空用火時(shí),必須采取適當(dāng)措施,防止火星跌落和飛濺。設(shè)置廚房、瀝青熔解的用火設(shè)備必須選擇適當(dāng)場地,并經(jīng)審核同意,確定專人負(fù)責(zé)管理和制訂防火管理制度。
2.建筑工地的易燃場所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并嚴(yán)禁吸煙。
3.建筑工地和易燃工棚內(nèi)嚴(yán)禁燒火取暖,不得隨意設(shè)置用火設(shè)備。若施工中必須設(shè)置用火設(shè)備時(shí),應(yīng)采取可靠防護(hù)措施,并經(jīng)施工現(xiàn)場保衛(wèi)組同意,在指定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)專人負(fù)責(zé)使用。
第十三條建筑工地用電必須符合下列要求:
1.建筑工地必須配備專職電工,用電線路、設(shè)備必須由電工統(tǒng)一安裝,安裝電器設(shè)備應(yīng)符合電力規(guī)范要求。
2.建筑工地電線必須采用絕緣架空線或敷設(shè)電纜,并不得穿過堆放易燃材料堆。土建和安裝用電的線路宜分開設(shè)置,如需合用時(shí),應(yīng)明確由一方電工負(fù)責(zé)。
3.建筑工地不準(zhǔn)任意安裝電爐。若因施工確需使用電爐時(shí),必須由使用部門提出申請(qǐng),現(xiàn)場保衛(wèi)組按有關(guān)用電規(guī)定審批,并確定專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁使用電爐或其它電熱設(shè)備取暖。
4.施工中,必須分層分段設(shè)置開關(guān)箱,每個(gè)開關(guān)控制照明燈具的功率不得超過1000瓦,數(shù)量不得超過5只,大功率用電設(shè)備應(yīng)采用專用控制箱。
5.大功率照明燈具應(yīng)用支架支撐,使用碘鎢燈時(shí)必須距可燃構(gòu)件和可燃物50厘米以上,電源引入線應(yīng)有隔熱防護(hù)措施。
6.配電箱、變壓器下不準(zhǔn)堆放易燃、可燃材料。
7.無天然采光的走道、樓梯間及地上工程的照明應(yīng)敷設(shè)專線。
8.電器設(shè)備在工作結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)切斷電源。下班時(shí),必須由電工負(fù)責(zé)巡回檢查并切斷總電源。
第十四條建筑工地使用易燃易爆物品必須符合下列要求:
1.建筑工地臨時(shí)存放易燃易爆物品,不得超過三天用量,并須專庫存放、專人負(fù)責(zé)保管。
2.建筑工地使用易燃易爆物品,必須定量領(lǐng)料,用后多余部分應(yīng)及時(shí)交庫保管,不準(zhǔn)到處堆放。
3.易燃易爆物品的存放和使用場所嚴(yán)禁用火、吸煙。
4.易燃易爆物品貯存和大量使用的場所,其電氣設(shè)備必須符合防爆要求。
5.乙炔發(fā)生器必須同氧氣鋼瓶分開放置,其間距一般不小于10米,并與用火現(xiàn)場保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。乙炔發(fā)生器使用時(shí)必須配有壓力表、安全閥和可靠的防回火裝置。電石渣等應(yīng)指定地點(diǎn)排放,以確保安全。
第十五條建筑工地的消防用水必須符合下列要求:
1.建筑工地應(yīng)設(shè)置室外消火栓,其用水量應(yīng)保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防總用水量要求?;馂?zāi)延續(xù)時(shí)間一類建筑按3小時(shí)計(jì)算,其他建筑按2小時(shí)計(jì)算。
2.高層建筑工地應(yīng)設(shè)置永久或臨時(shí)的消防豎管。臨時(shí)消防豎管可同施工用水豎管合用,豎管每層應(yīng)設(shè)置消火栓口,并配上水帶和水槍。
3.高層建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水泵或與施工合用的水泵,其電線應(yīng)專線敷設(shè)。
第十六條施工現(xiàn)場及臨時(shí)工棚內(nèi)應(yīng)配備足夠的滅火器具,放置在取用方便的地方,嚴(yán)格管理、保養(yǎng),不準(zhǔn)移作它用。
第十七條對(duì)建筑工地防火措施得力,成績顯著的單位和個(gè)人,公安消防監(jiān)督部門應(yīng)予以表揚(yáng)。對(duì)違反本規(guī)定,造成火警火災(zāi)事故的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《浙江省消防管理處罰暫行辦法》進(jìn)行處罰。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建筑工地;火災(zāi)成因;消防管理
1.建筑工地火災(zāi)成因分析
1.1 建筑工地易燃可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
由于受施工現(xiàn)場局限性的影響,一些職工宿舍與重要倉庫和危險(xiǎn)品庫房相互毗連,甚至臨時(shí)建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔,結(jié)構(gòu)簡易,耐火等級(jí)多為三、四級(jí);只設(shè)置一個(gè)安全出口,一旦失火,人員難以疏散,極易造火燒連營的局面。部分施工現(xiàn)場因施工需要采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護(hù)物,也有使用簡易板房作為工程部和工人宿舍,特別是裝修現(xiàn)場既堆放有大量的可燃性裝修材料,又存放有油漆等易燃易爆危險(xiǎn)物品,發(fā)生火災(zāi)造成猛烈燃燒,迅速蔓延。
1.2 建筑工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大,電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范
建筑施工中常用的機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、井架、龍門架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等種類多、用電量大,且隨著便攜式電動(dòng)工具的普遍使用和臨時(shí)照明的需要,如果安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過熱或短路形成電火花,引燃周圍可燃物。
1.3 建筑施工現(xiàn)場明火作業(yè)多,消防安全管理不到位
建筑施工中普遍采用電、氣焊割,電爐、噴燈等明火設(shè)備,極易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者,部分施工現(xiàn)場存在違章使用明火的現(xiàn)象,例如,進(jìn)行電焊、氣焊的工作人員無證上崗,操作時(shí)不采取必要的安全措施,甚至在火災(zāi)危險(xiǎn)場地沒有事先辦理動(dòng)用明火審批手續(xù),特別是一些改擴(kuò)建以及建筑內(nèi)部裝飾裝修工程,沒有實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理,甚至邊營業(yè)邊施工。在現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施較多,存在極大火災(zāi)隱患。
1.4 施工現(xiàn)場消防設(shè)施不足,消防通道不暢
在檢查中發(fā)現(xiàn)除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,一些中、小型工地根本無任何消防器材,一些施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢,因此其火災(zāi)撲救就更為困難。
1.5 隨意降低建筑防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),違反消防法規(guī)現(xiàn)象突出
少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì);還有一些單位為節(jié)省成本,大量選用低價(jià)位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí),增加了建筑的火災(zāi)荷載。
1.6 施工現(xiàn)場管理混亂,安全制度沒有落到實(shí)處
雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實(shí)處。施工現(xiàn)場隨意存放大量易燃可燃材料,并且隨意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距,有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
1.7 臨時(shí)建筑消防監(jiān)管滯后,消防安全意識(shí)談薄
工地搭建臨時(shí)建筑,是在建設(shè)單位取得《臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》后,由施工方負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。而這一狀況消防監(jiān)管部門無法在第一時(shí)間內(nèi)掌握,無法對(duì)臨時(shí)建筑搭建之時(shí)的事前檢查和隱患督改指導(dǎo)。建筑工人流動(dòng)性大,未經(jīng)過消防安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于消防安全意識(shí)較差,僥幸心理嚴(yán)重。
2.建筑工地的消防安全管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防設(shè)計(jì)監(jiān)督審核
目前,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)是建筑本身的消防設(shè)計(jì),并未對(duì)建設(shè)工程施工過程中的消防安全措施給予足夠的關(guān)注。為了從源頭上消除火災(zāi)隱患,應(yīng)在審核階段就對(duì)施工方案中的消防措施進(jìn)行審核。一是限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確使用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料進(jìn)行要求。二是注意內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,是否妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
2.2 依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)消防檢查
在施工過程中,要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。將建筑工地消防安全狀況納人審核內(nèi)容。
2.3 嚴(yán)格落實(shí)明確各方消防安全管理責(zé)任
公安部有關(guān)條令規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu),不易受外界和工地的干擾,以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán),將對(duì)在建工地消防安全的日常管控更具成效和針對(duì)性,更加有利于各類火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.4 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局
要針對(duì)施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆場,危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定,宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)。盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距,宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于3.5m。同時(shí),不得堆放建筑材料堵塞消防車道,更不得占用消防車道作業(yè)。民工宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置一定數(shù)量的消防器材。
2.5 嚴(yán)格施工現(xiàn)場的用電用火管理
施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場地動(dòng)用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業(yè)時(shí)要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋的同時(shí)清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;要在民工宿舍、員工休息室、危險(xiǎn)物品庫房等火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時(shí)設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點(diǎn);加強(qiáng)儲(chǔ)存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理,設(shè)立專用倉庫,不得超量儲(chǔ)存,同時(shí)派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記,重要部位設(shè)警示標(biāo)志。
2.6 加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)工地管理人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防素質(zhì)。管理層人員側(cè)重加強(qiáng)消防安全崗前培訓(xùn),系統(tǒng)了解消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,重點(diǎn)掌握各類消防安全理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,不斷提升管理層人員的消防安全的責(zé)任意識(shí)和做好消防工作的大局使命感。針對(duì)建筑工地的施工人員大部分文化較低且民工較多的現(xiàn)狀,施工單位要針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育和自防自救培訓(xùn),施工單位對(duì)雇傭的臨時(shí)民工必須經(jīng)過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi),特別是要加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災(zāi)事故,造成了重大人員財(cái)產(chǎn)損失在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災(zāi),暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問題。結(jié)合工作實(shí)踐,通過日常工地安全監(jiān)督檢查以及對(duì)此次火災(zāi)事故的剖析,對(duì)建筑工地現(xiàn)場的消防安全隱患及防范對(duì)策淺析如下:
防火安全責(zé)任制未落實(shí)、管理不到位、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)
根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》,施工現(xiàn)場實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任??偝邪鼏挝灰獙?duì)分包單位施工的現(xiàn)場消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。分包單位應(yīng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制,組織實(shí)施施工現(xiàn)場消防安全管理工作。但在檢查工地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),工地的防火安全責(zé)任意識(shí)薄弱,工地防火安全責(zé)任制形同虛設(shè);應(yīng)急預(yù)案也流于形式,可操作性不強(qiáng)。尤其是分包單位,對(duì)防火安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)淡漠,管理人員不到位,工地現(xiàn)場消防安全無人管理。二、工人文化水平較低,消防安全意識(shí)薄弱,未進(jìn)行消防宣傳教育
建筑工人大多是農(nóng)民工,文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育,加之工人流動(dòng)性較大,往往是工程完后就走人,也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實(shí),建筑材料堆放雜亂,消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),除了少數(shù)較大的工地配備有符合要求的滅火器材外,在一些中、小型工地,消防器材陳舊過期、壞損、數(shù)量不足的現(xiàn)象很普遍,工地施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,尤其是在裝飾施工過程中,腳手架上隨處可見飄揚(yáng)的易燃塑料包裝,竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物,極易引發(fā)火災(zāi)。另外,施工人員為圖方便,拆卸的模板、鋼管亂丟亂放,經(jīng)常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。這次事故也存在著安全措施不落實(shí),事故現(xiàn)場違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問題,導(dǎo)致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現(xiàn)象普遍
由于建筑工地用電是臨時(shí)性的,部分工地的重視程度不夠,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象普遍,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見,由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),特別是秋冬季,大功率的取暖設(shè)備、電加熱設(shè)備更容易引發(fā)火災(zāi)。
違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,特別是電氣焊作業(yè),在建筑工地,??吹焦と嗽诿﹄姾富驓飧?,火花四濺,旁邊無監(jiān)護(hù)人員、無消防器材、焊渣自由散落,更有甚者,下方還有可燃物堆放。特殊工種無證上崗,施工前也無明火動(dòng)用的審批手續(xù)。
五、應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)以上存在的問題,以及造成后果的嚴(yán)重性,我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對(duì)施工現(xiàn)場消防安全的檢查,并根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》,要求施工現(xiàn)場實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任。并要求施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,做好以下應(yīng)對(duì)措施:
(1)做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙,全面掌握工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項(xiàng)施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項(xiàng)消防安全方案,對(duì)工人進(jìn)行消防宣傳教育并告知在施工現(xiàn)場要注意的事項(xiàng)以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)的處置方法,以確保工程施工的消防安全。并制定以實(shí)戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。
(2)做好施工組織準(zhǔn)備工作
落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,消防安全檢查制度、班前安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。配備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職保溫節(jié)能施工的隊(duì)伍,同時(shí)需取得省級(jí)部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對(duì)保溫材料在施工現(xiàn)場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險(xiǎn)性及防火常識(shí)的培訓(xùn)教育,并填寫相應(yīng)記錄存檔備案,組織和培訓(xùn)相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目消防隊(duì)伍。
(3)做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作
施工現(xiàn)場合理的平面布置是達(dá)到防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí),應(yīng)有對(duì)保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項(xiàng)消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
(4)做好施工材料準(zhǔn)備工作
按施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料和進(jìn)場時(shí)間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場時(shí)間, 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲(chǔ)時(shí)間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場的隔離、保護(hù)工作及堆放場地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對(duì)現(xiàn)場使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時(shí)存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全措施,填寫相應(yīng)記錄存檔備案。
(5)做好施工過程和成品保護(hù)工作
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場后,要遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙和動(dòng)用明火,并有標(biāo)識(shí);施工現(xiàn)場要為保溫材料臨時(shí)存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時(shí)做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時(shí),應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時(shí),對(duì)其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場,對(duì)剩余材料應(yīng)及時(shí)退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時(shí)必須切斷電源。
(6)做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時(shí)清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現(xiàn)場清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點(diǎn)堆放,嚴(yán)格限制堆放時(shí)間,并及時(shí)清運(yùn)出工地。
(7)做好動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)工作
施工單位要嚴(yán)格按照三級(jí)動(dòng)火要求對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行審批,動(dòng)火要提前三天進(jìn)行申報(bào),明確動(dòng)火作業(yè)人和負(fù)責(zé)人,并按要求配備監(jiān)護(hù)人,并在動(dòng)火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護(hù)器材。盡量避免交叉作業(yè),若必須交叉作業(yè)要加強(qiáng)動(dòng)火監(jiān)護(hù)。
(8)做好施工用電及危險(xiǎn)品管理工作
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),措施落實(shí),盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局新縣城防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新縣城建筑工地和市政防汛工作。
三、工作任務(wù)
根據(jù)建筑工地的實(shí)際情況,組織開展對(duì)深基坑、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施以及其它工程、設(shè)施、設(shè)備的排查,全面加強(qiáng)建筑工地防汛安全管理,并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)深基坑等危險(xiǎn)性較大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患,是否對(duì)周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對(duì)存在問題的,及時(shí)采取加固措施,并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)腳手架安全管理。排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺(tái),特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查,嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān),確保腳手架安全。
(三)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備,重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對(duì)存在問題的,及時(shí)采取加固措施;四級(jí)風(fēng)時(shí),一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級(jí)風(fēng)或暴雨時(shí),一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè),保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
(四)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。排查高處作業(yè)情況,重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對(duì)存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng),一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(五)加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施安全管理。排查建筑工地臨時(shí)工棚、材料倉庫、圍墻等臨時(shí)設(shè)施,對(duì)存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對(duì)建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時(shí)采取措施處理;對(duì)臨時(shí)設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時(shí)報(bào)告國土、水務(wù)部門,落實(shí)防范措施;對(duì)可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時(shí)撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(六)加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,儲(chǔ)備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊(duì)伍,要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行,確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時(shí)用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
(七)注意及時(shí)收聽收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。及時(shí)收聽收看市縣氣象臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時(shí)做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)施工單位的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,落實(shí)防汛責(zé)任和資金,徹底排查和消除建筑工地安全隱患,做好防汛設(shè)施、物資的準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)較嚴(yán)重氣象災(zāi)害時(shí),立即停止施工,確保安全。
2.對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固,及時(shí)排除險(xiǎn)情;加強(qiáng)建筑工地排水設(shè)施排查疏導(dǎo)工作,防御強(qiáng)降水引發(fā)建筑工地積澇;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)撤離有關(guān)人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
(二)監(jiān)理、建設(shè)單位的防汛職責(zé)
1.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,徹底排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患并落實(shí)整改措施;對(duì)施工現(xiàn)場防汛措施不落實(shí)的,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固,及時(shí)排除險(xiǎn)情;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)組織施工單位及時(shí)撤離有關(guān)人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
3.各建設(shè)單位要督促各建筑工地,做好工棚、腳手架、塔吊等施工設(shè)施的安全加固,在臨時(shí)溝、坑處設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)工地工人的安全管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)質(zhì)量安全監(jiān)督站的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急預(yù)案,建立值班制度,確保通訊暢通,根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)防范措施,并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。
2.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況,對(duì)存在問題的,及時(shí)督促整改。
3.及時(shí)向各在建工地進(jìn)行預(yù)警。
(四)房管所的防汛職責(zé)
1.立即對(duì)所屬直管公房進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)是對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全和周邊擋墻??埠团潘O(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)存在問題的及時(shí)整治確保安全度汛。
2.在汛期期間要隨時(shí)檢查,遇到險(xiǎn)情及時(shí)處置和上報(bào)。
(五)建管股的防汛職責(zé)
掌握一支專業(yè)隊(duì)伍,在遇到險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行搶險(xiǎn),確保市政排水設(shè)施的通暢。
(六)市政股的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)新縣城在建市政工程防汛工作和對(duì)監(jiān)理、施工單位防汛工作的督查。
(七)辦公室的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)防汛期間交通車輛的調(diào)度和后勤保障。
(八)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的防汛職責(zé)
1.組織開展建筑工地防汛安全排查,對(duì)存在問題的,及時(shí)督促整改。
2.建立應(yīng)急搶險(xiǎn)體系,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織準(zhǔn)備和實(shí)施工作;當(dāng)施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)組織撤離有關(guān)人員,確保建筑工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
五、預(yù)案實(shí)施
(一)防洪預(yù)案
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局防汛工作成員單位,要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。
一般汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城防洪排澇情況,對(duì)低洼排澇實(shí)施重點(diǎn)督查,必要時(shí)配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
較大汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城重點(diǎn)災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報(bào)告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動(dòng)態(tài),配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
重大汛情
我局將及時(shí)部署新縣城防洪排澇安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
特大汛情
我局將及時(shí)修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,各部門、各單位要按照分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級(jí)抬升的處置方式,在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化,2小時(shí)內(nèi)上報(bào),再由辦公室按程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。做好建筑工地和新縣城的防汛應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局24小時(shí)值班電話:新縣城5728616。成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)全縣建筑工地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,做好搶險(xiǎn)救援人員、物資的準(zhǔn)備工作,保持24小時(shí)通訊暢通,隨時(shí)準(zhǔn)備參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
七、工作要求
(一)各部門、各單位要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時(shí),確保建筑工地汛期安全。
(二)切實(shí)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;各部門、各單位要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。
前言
近年來隨著大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和龐大的建筑從業(yè)人員的參與,建筑施工安全事故頻發(fā),建筑安全施工管理就顯得尤為重要。抓好建筑施工安全管理有利于建筑行業(yè)健康發(fā)展,有助于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。另一方面,由于建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。因此,研究探討新形勢下,建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),其意義十分深遠(yuǎn)。
一、目前建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題
建筑工地施工的最大特點(diǎn)是:場地狹窄,點(diǎn)多、面廣、分散,高空作業(yè)多,上下交叉作業(yè)多,危險(xiǎn)性高,且流動(dòng)性大。當(dāng)前建筑工地安全生產(chǎn)管理存在的問題有如下幾點(diǎn):
1、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)由于項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)不夠,重效益輕安全,重進(jìn)度輕安全、重經(jīng)營輕安全,以包代管或包而不管,一包了之的現(xiàn)象較多。不少工地還存在著上級(jí)檢查時(shí)靠突擊應(yīng)付,檢查結(jié)束后很快回到原來狀態(tài),長效管理水平差。
2、 施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)不到位,部分企業(yè)組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場形成兩張皮,不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性,而且照搬規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn),導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性,無序性,盲目性,使施工組織設(shè)計(jì)文件中的安全措施得不到很好的落實(shí)。
3 、施工現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要事故隱患普遍存在,職工安全教育流于形式,特種作業(yè)人員持證上崗率不高,安全組織機(jī)構(gòu)不健全,安全責(zé)任不明確,管理臺(tái)賬資料不齊全,大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)器等)在工地使用。職工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章施工,冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生 少數(shù)工地使用的大型機(jī)械設(shè)備的安裝和拆除,任意發(fā)包給無資質(zhì)拆除隊(duì)伍,給安全生產(chǎn)留下了許多隱患。
二、 建筑施工安全管理的特點(diǎn)及存在的問題
我國建筑安全施工管理建筑施工項(xiàng)目種類多,不同種類項(xiàng)目施工安全管理方法內(nèi)容各不相同。一個(gè)工程項(xiàng)目涵蓋多種工程類型,施工安全影響因素復(fù)雜,不安全因素多。由于各個(gè)工程有其自身特點(diǎn),安全管理也需要有針對(duì)性。施工還有動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性、空間性等特點(diǎn)。再加上一些施工的分包隊(duì)伍管理不足,施工安全管理難度大。
目前,我國施工安全管理存在一些問題。如:安全意識(shí)淡薄,法規(guī)、制度落實(shí)不到位;安全生產(chǎn)存在多層次的隱患;違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象普遍:項(xiàng)目安全管理力量薄弱,執(zhí)行力不強(qiáng),管理失控;項(xiàng)目缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制。產(chǎn)生這些問題的深層原因有:認(rèn)識(shí)不足是安全意識(shí)缺乏的根本原因;安全管理發(fā)展跟不上建筑業(yè)的高速增長;政策導(dǎo)向不科學(xué)、法律責(zé)任不具體;建筑市場不規(guī)范,監(jiān)控不力;多方原因引起的安全生產(chǎn)資金投入不足;影響施工安全的因素眾多,控制難度大:勞務(wù)分包狀況對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目施工安全影響巨大;安全管理體系運(yùn)行不力,未能有效受控。
從總體上看,我們現(xiàn)行的管理體制、管理方式及整個(gè)管理水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程發(fā)展的需要,未能有效地做到趨利避害。管理水平還處于低層次階段,其表現(xiàn)在:①對(duì)民工的安全教育、培訓(xùn)沒有認(rèn)真落實(shí);②普遍采取以收費(fèi)為主的管理形式,重收費(fèi)輕管理的現(xiàn)象十分普遍;③管理手段少,只是辦證登記兩項(xiàng),而實(shí)際辦證登記的并不多;④全國未形成一套統(tǒng)一的、覆蓋面廣的、行之有效的管理制度和辦法。
三、 提高建筑工地安全管理水平的措施
1、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用,安全問題十分復(fù)雜,稍有疏忽就會(huì)釀成事故。預(yù)防為主,就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)安全科學(xué)管理,搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作;把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的?!邦A(yù)防為主”,是實(shí)現(xiàn)‘安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一,首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了,就可以保證安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全第一,否則安全第一就是一句空話,這也是在實(shí)踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
2 、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度,對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的檢查。對(duì)現(xiàn)場的安全要時(shí)刻監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,隱患要做到認(rèn)真排查,整改方案要落實(shí)到位,將一切可能引起事故的問題都要及時(shí)解決,不能報(bào)有僥幸的心理。
關(guān)鍵詞:建筑施工 臨時(shí)用電 施工現(xiàn)場 安全管理
1、建筑施工用電安全隱患
1.1 建筑工地環(huán)境復(fù)雜, 如風(fēng)吹日曬、塵土飛揚(yáng)和季節(jié)性的陰雨潮濕, 使工地用電設(shè)備的絕緣性能下降。
1.2 沒有懸掛警示標(biāo)牌。部分在建工程與外電線路的距離小于規(guī)定的安全距離,沒有采取防護(hù)措施,防護(hù)屏障上沒有懸掛警示標(biāo)牌,防護(hù)材料不符合要求,沒有采用絕緣材料,難以阻止堅(jiān)硬物品的穿越。
1.3 用電設(shè)備的多樣性和工作狀態(tài)的不穩(wěn)定性。
1.4 在一般單體建筑物的設(shè)計(jì), 通常采用TN 系統(tǒng)供電, 并對(duì)整個(gè)建筑物做等電位連接。
1.5 配電線路架設(shè)不合理。配電線路直接架設(shè)在外腳手架或井字架上;電纜線路埋設(shè)深度較淺,上下左右側(cè)未敷設(shè)不少于50mm厚的細(xì)沙,埋地電纜引出地面2m至地下0.2m處未加保護(hù)套管;電纜線路拖地、私拉亂接;接頭防水性能差;電桿桿徑細(xì),埋地深度淺,桿距超過規(guī)定。電桿的終端桿、轉(zhuǎn)角桿沒有加裝平衡拉線,電桿上缺少絕緣子,橫擔(dān)上線路排列混亂等。
1.6 用電安全意識(shí)淡薄。操作人員不懂用電知識(shí)或用電技術(shù),檢修設(shè)備時(shí)操作錯(cuò)誤,手觸及設(shè)備或設(shè)備元件的帶電部位;用濕手檢修或操作電氣設(shè)備;使用非專業(yè)工具檢修設(shè)備等。
2、用電安全措施
2.1 用電電源的接取。施工和建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)臨時(shí)用電負(fù)荷計(jì)算, 按盡量靠近負(fù)荷中心并不引起電網(wǎng)過負(fù)荷的原則, 向供電局申請(qǐng), 在公用低壓配電的適當(dāng)當(dāng)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)變壓器或?qū)S每偱潆娛?( 箱 ) 。
2.2 供電系統(tǒng)的選取。當(dāng)施工工地由專用變壓器供電時(shí), 宜采用 TN-S 系統(tǒng)供電, 而由公用的低壓、電網(wǎng)供電時(shí)宜采用 TN-C-S 系統(tǒng)供電。
2.3 接地與等電位。連接施工現(xiàn)場實(shí)施了正確的供電系統(tǒng)和可靠的保護(hù)接地措施后, 仍須對(duì)整個(gè)建筑隊(duì)地上所有的建筑設(shè)備的金屬外殼及各種金屬構(gòu)件作可靠的總等電位連接。
2.4 線路的安裝與敷設(shè)施工工地的用電線路多為臨時(shí)性戶外線路, 易受機(jī)械損傷和環(huán)境條件的影響。因此線路的安裝與敷設(shè)要注意以下幾個(gè)方面:嚴(yán)格按規(guī)范使用支架安裝在桿 上或墻上, 且必須滿足架設(shè)的安全距離。
2.5 配電箱內(nèi)開關(guān)和電器的選擇:不論施工工地選用何種供電系統(tǒng), 由于工地電氣線路和設(shè)備絕緣極易損壞, 所以所有電氣設(shè)備和線路必須在各級(jí)漏電保護(hù)器保護(hù)之下;供電系統(tǒng)的中性線是帶電體, 常由蘭相不平衡或斷中性線等種種原 因帶故障電壓, 不利于電氣人員的檢修。因此, 各級(jí)配電箱中的總開關(guān)必須選用能同時(shí)斷開相線和中性線的四極開關(guān)。單相回路應(yīng)采用兩極開關(guān);工地常用的起重機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)等用電設(shè)備常因緊急情況須緊急停車, 因此必須在設(shè)備配電箱中設(shè)緊急開關(guān)以迅速及時(shí)地?cái)嚅_電源;工地用電設(shè)備的多樣性要求適當(dāng)放寬相應(yīng)開關(guān)和保護(hù)電器的選擇容量, 以適應(yīng)各種用電設(shè)備的需求。
2.6 加強(qiáng)線路和設(shè)備的日常維護(hù)和管理。工地線路及設(shè)備的安裝和使用情況變化頻繁, 用電期間應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé), 定需檢查, 主要項(xiàng)目有:線路是否滿足安全距離要求, 線路和設(shè)備的絕緣狀態(tài)是否良好;接地線和用電設(shè)備的 PE 線是否可靠地連接;熔體額定值和斷路器整定值是否準(zhǔn)確;各級(jí) 漏電保護(hù)器是否有效動(dòng)作、級(jí)間保護(hù)是否匹配;有關(guān)避雷器放電記錄的動(dòng)作情況及有關(guān)設(shè)備的避雷情況是否良好;施 工完畢立即拆除有關(guān)線路和設(shè)備。
2.7 進(jìn)行符合計(jì)算。每項(xiàng)工程開工之前, 要進(jìn)行施工現(xiàn)場負(fù)荷統(tǒng)計(jì)計(jì)算, 編制施工用電組織設(shè)計(jì), 選擇相應(yīng)電器類型和導(dǎo)線。既要滿足供電要求又能使保護(hù)可靠動(dòng)作。選擇電線和電纜 應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境條件, 通過負(fù)荷電流大小, 按其允許載流量、機(jī)械強(qiáng)度、電壓損失、經(jīng)濟(jì)電流密度等選擇。
2.8 合理布置施工設(shè)備位置。合理規(guī)劃用電設(shè)備具置,依據(jù)施工現(xiàn)場情況而定, 如塔吊、攪拌站、振動(dòng)棒等力求集中, 這即便于管理和控制, 也可避免私拉亂接, 減少事故發(fā)生。
2.9 安裝漏電保護(hù)裝置。首先要正確選用漏電保護(hù)裝置, 這要考慮多方面的因素。建筑工地危險(xiǎn)性大, 應(yīng)配有高靈敏度保護(hù)裝置。對(duì)于電動(dòng)機(jī), 保護(hù)器應(yīng)能躲過電動(dòng)機(jī)的起動(dòng)漏電電流 而不動(dòng)作。保護(hù)器應(yīng)有較好的平衡特性, 以避免在數(shù)倍于額定電流的堵轉(zhuǎn)電流的沖擊下無動(dòng)作。對(duì)于不允許停轉(zhuǎn)的電動(dòng)機(jī),應(yīng)采用漏電報(bào)警方式, 而不應(yīng)采用漏電切斷方式。對(duì)于電焊機(jī), 應(yīng)考慮保護(hù)器的正常工作不受電焊的短時(shí)沖擊電流、電流急劇的變化、電源電壓的波動(dòng)的影響。對(duì)高頻焊機(jī), 保護(hù)器還應(yīng)有較好的抗電磁干擾性能。
3、加強(qiáng)建筑施工臨時(shí)用電安全管理
3.1 建章立制
建立健全用電安全責(zé)任制,制定和完善安全用電組織措施、臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施以及用電安全的現(xiàn)場管理措施。
3.2 加大投入
加大和完善施工用電軟硬件的投入,特別是用電設(shè)備、保安電器、絕緣材料、絕緣工器具、絕緣防護(hù)用品的硬件投入。
3.3 強(qiáng)行整改
各施工企業(yè)要高度重視用電安全生產(chǎn)管理,切實(shí)做到嚴(yán)防死守。要善于自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要強(qiáng)行整改。
3.4 依法行政
相關(guān)職能部門要密切配合,把原來忽視甚至遺忘的建筑施工用電安全問題嚴(yán)肅地提到議事日程上來,經(jīng)常開展用電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格履行職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,絕不放任自流、姑息養(yǎng)奸。
4、結(jié)束語
綜上所述, 建筑施工用電安全關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行, 應(yīng)引起建筑單位的高度重視。在減少用電安全隱患, 加強(qiáng)防范措施的同時(shí), 還要健全建筑施工管理體系, 完善配套法規(guī), 使得建筑施工用電安全走向正規(guī)化、法制化。只有不斷發(fā)現(xiàn)和有的放矢地解決建筑施工用電安全過程中的各種問題,從切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)入手,從安全的點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起,確保安全生產(chǎn),文明生產(chǎn),才會(huì)有建筑施工行業(yè)生存與發(fā)展的希望和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏的可能,人身及財(cái)產(chǎn)安全才有切實(shí)的保障。
參考文獻(xiàn):
隨著全國城市化進(jìn)程的加快,城市建設(shè)的步伐飛速發(fā)展,火魔頻繁光顧建筑工地,給社會(huì)的公共安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的危害。尤其是近兩年接連發(fā)生的幾起建筑火災(zāi)事故,再次給建筑工地消防管理敲響了警鐘。做好建筑工地防火工作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本人結(jié)合多年的工作實(shí)踐,通過日常消防監(jiān)督檢查以及對(duì)此類火災(zāi)事故的研判,對(duì)建筑工地現(xiàn)場的火災(zāi)隱患及防范措施淺析如下:
1、建筑發(fā)生火災(zāi)的隱患及危險(xiǎn)性
建筑工地按施工專業(yè)的性質(zhì),一般可分為建筑結(jié)構(gòu)工程、建筑安裝工程、建筑裝修工程和建筑修繕工程等。工程施工作業(yè)與一般的廠礦企業(yè)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性不同,主要有以下特點(diǎn):
(1)臨時(shí)用火多,地點(diǎn)變化頻繁且環(huán)境復(fù)雜。在整個(gè)建筑工程施工中,均離不開電焊、氣焊割、瀝青灶、烘爐、電爐及噴燈等臨時(shí)用火。而且當(dāng)今的建筑工程功能復(fù)雜,如果對(duì)這些作業(yè)不采取必要的安全措施,不事先辦理明火審批等手續(xù),或者對(duì)施工人員管理不嚴(yán),就存在極大地火災(zāi)隱患。特別到了北方的冬季,施工現(xiàn)場還要增設(shè)鍋爐、火爐等生火生產(chǎn)用火設(shè)施。因此,若對(duì)這些臨時(shí)用火疏于管理,違章作業(yè),極易引起火災(zāi)。
(2)施工現(xiàn)場內(nèi)易燃、可燃材料多。在施工現(xiàn)場內(nèi),到處可見易燃、可燃材料,如油漆涂料、刨花鋸末、草簾草袋、油氈、木料以及外墻保溫材料等可燃物,由于受施工現(xiàn)場局限性的影響,若不有效控制易燃、可燃物及施工用火,極易蔓延成災(zāi)。尤其對(duì)于高層建筑的施工后期,室內(nèi)裝修多,電氣設(shè)備多,管道井多,聚集人員多和建筑功能多,這“六多”更決定了高層建筑較其他民用建筑潛伏著更多的火災(zāi)危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生火災(zāi),容易形成立體火災(zāi),有煙囪效應(yīng),火勢蔓延更快。
(3)用電量大,臨時(shí)用電不規(guī)范。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,大大提高了建筑行業(yè)的機(jī)械化,普遍使用了便攜式電動(dòng)工具及其他施工機(jī)械,加之臨時(shí)照明的需要,用電負(fù)荷量大、線路特別多。如果敷設(shè)安裝不規(guī)范,電線私拉亂接,線路一旦超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線過熱或短路而產(chǎn)生火花,引燃周圍可燃物。尤其這種現(xiàn)象在工人宿舍更是隨處可見。
(4)施工人員流動(dòng)性大,交叉作業(yè)多。建筑工程一般都要經(jīng)過基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝和裝修等幾個(gè)階段,各工種施工人員常處于分散流動(dòng)狀態(tài),尤其在安裝和裝修階段,工程交叉作業(yè)多,再加上工程分包較多,施工現(xiàn)場管理混亂,消防安全制度沒有具體落實(shí)到位。另外,建筑工人文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人存在僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。一旦發(fā)生失火,極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
(5)施工現(xiàn)場消防設(shè)施不足,缺少消防水源和通道。在檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場往往在辦公區(qū)、門口等顯眼的地方放置一些滅火器外,其他地方很少配置或根本就無任何消防設(shè)施;施工現(xiàn)場往往也只有臨時(shí)消防水源,管徑細(xì),并受季節(jié)變化影響,一到冬季結(jié)冰,不能保證消防給水。同時(shí),施工現(xiàn)場常常進(jìn)出材料和挖掘溝道,消防道路時(shí)常處于阻斷中,一旦發(fā)生火災(zāi),消防難于接近,將妨礙滅火工作地展開。
(6)臨時(shí)建筑材料不合格,搭設(shè)不規(guī)范,消防安全意識(shí)淡薄。目前,較大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目均會(huì)搭設(shè)一定規(guī)模的臨時(shí)建筑,用于現(xiàn)場辦公和工人宿舍?,F(xiàn)在大多采用裝配式活動(dòng)房,隔墻采用彩鋼夾芯板,內(nèi)部填充大多為普通硬質(zhì)泡沫塑料,為易燃材料,根本達(dá)不到防火的要求。在搭設(shè)時(shí)往往又因?yàn)楝F(xiàn)場空間條件限制,往往存在防火間距不足,疏散距離不夠等問題。在鋪設(shè)臨電線路時(shí)更是私拉亂接,隨意使用。這樣的臨建設(shè)施一旦著火,火勢就會(huì)迅速蔓延,難以控制,人員也難以逃生。
2、建筑工地的消防安全防范措施
(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全質(zhì)量管理體系。建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。建筑工地施工人員多,往往幾個(gè)單位一個(gè)工地施工,管理難度大,因而,必須認(rèn)真貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確安全責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,充分發(fā)揮各施工單位,各部門的作用,發(fā)動(dòng)群眾,做到人人防火,處處防火,時(shí)時(shí)防火,確保安全。主要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全質(zhì)量管理體系,在現(xiàn)場指定質(zhì)量安全員并賦予其違章制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全和質(zhì)量一票否決權(quán)等權(quán)力。
(2)要根據(jù)施工不同階段的火災(zāi)隱患特點(diǎn),切實(shí)采取有針對(duì)性的消防措施。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)將施工現(xiàn)場防火安全與施工平面布置等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)易燃、易爆物品的管理,模板、油漆、防水涂料、氧氣瓶、乙炔瓶等物品的存放和使用應(yīng)符合安全管理有關(guān)規(guī)定。特別應(yīng)從明火作業(yè)區(qū),可燃、易燃物品存放區(qū)、危險(xiǎn)物品庫房、消防車道、防火間距、臨時(shí)疏散通道及出口等方面對(duì)施工現(xiàn)場的平面布置進(jìn)行了明確,確保施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)管理。在施工環(huán)節(jié)中實(shí)行動(dòng)態(tài)控制,動(dòng)態(tài)檢查。尤其加大后期安裝工程和裝修工程的施工防火管理,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度。
(3)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電管理,特別是加強(qiáng)對(duì)電氣線路的安全監(jiān)管和電氣設(shè)備的正常維護(hù)、檢修,防止因電氣線路和設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)事故。施工單位要確定專人定期檢查臨時(shí)用電設(shè)施的運(yùn)行情況,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路及設(shè)備損壞問題,排查安全隱患。
(4)加強(qiáng)裝飾裝修工程的管理,尤其要加強(qiáng)外墻保溫工程的防火管理。加強(qiáng)工程前期的消防設(shè)計(jì)監(jiān)督審核工作,限制使用裝修可燃材料,淘汰易燃材料,采用新型建筑節(jié)能保溫材料及施工安全防護(hù)網(wǎng),改進(jìn)傳統(tǒng)施工工藝,推廣施工新技術(shù),從源頭上消除火災(zāi)隱患。在建工程尤其是外立面改造工程的外腳手架、支模架、操作架、防護(hù)架的架體宜采用不燃或難燃材料搭建,減小火災(zāi)荷載。同時(shí),對(duì)外立面、內(nèi)裝修工程等建設(shè)工程需要進(jìn)行明火作業(yè)時(shí),要求施工區(qū)和其他區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置滅火器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工區(qū)域和其他區(qū)域的消防安全。保溫材料應(yīng)當(dāng)在室內(nèi)堆放儲(chǔ)存,若在室外堆放的,應(yīng)當(dāng)用A級(jí)不燃材料覆蓋。
(5)要加強(qiáng)消防設(shè)施管理,配備足夠的消防水源和消防器材,做到布置合理、使用方便,并保持消防通道暢通。尤其建筑高度超過40米的新開工項(xiàng)目,施工現(xiàn)場必須設(shè)置消防系統(tǒng),其系統(tǒng)應(yīng)包括泵房、增壓泵、專用電箱、沿建筑物高度升高的消防管道、滿足頂層作業(yè)面和建筑物四周消防需要的消防水袋(軟管)以及其他消防器材和設(shè)備等。另外還可以合理利用已施工完畢的永久性消防設(shè)施兼作施工現(xiàn)場臨時(shí)消防設(shè)施。
(6)臨時(shí)建筑使用的材料必須符合防火要求,臨時(shí)建筑未經(jīng)消防驗(yàn)收合格不得投入使用。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場生活區(qū)域的防火管理,搭建的食堂、宿舍必須符合防火要求,宿舍生活用電嚴(yán)禁亂拉亂接,存在明火的食堂要重點(diǎn)管理,明確專人負(fù)責(zé)。工人宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置足夠數(shù)量的滅火器材。
一、建筑安全工作開展情況
今年海林市建設(shè)局要求:具體抓、抓具體,不管企業(yè)效益進(jìn)度怎么抓,但必須抓好安全,增加大局意識(shí),使安全工作提高到一定的高度。為加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)局一直把安全施工檢查擺在重要工作日程。
1、成立機(jī)構(gòu),層層落實(shí)了責(zé)任制。建設(shè)局加強(qiáng)了建筑行業(yè)安全管理。檢查從嚴(yán)、處理從嚴(yán),嚴(yán)格執(zhí)行追究責(zé)任制度。在年初全局會(huì)議上,經(jīng)局班子成員討論決定成立海林市建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全站。建設(shè)局年初還與局各直屬單位簽訂了責(zé)任狀,并印發(fā)了《海林市建設(shè)局安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》。在今年,建設(shè)局還實(shí)行了建筑安全月例會(huì)制度,每月的30日為安全例會(huì)日,召集施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育及宣傳,使每個(gè)施工企業(yè)能深刻的了解安全生的重要性。在施工旺季,建設(shè)局安全站同志每天堅(jiān)持到施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)做好處理,使今年的安全工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
2、加強(qiáng)了建筑安全學(xué)習(xí)。建筑行業(yè)是事故的多發(fā)區(qū),安全非常重要,抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工是建設(shè)局始終遵循的原則。海林市施工企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高、不穩(wěn)定,上崗前缺少安全培訓(xùn),為此抓住牡丹江市組織安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),統(tǒng)一組織各施工企業(yè)附牡市參加培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)350人。增強(qiáng)了安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及塔吊操作人員的安全意識(shí)。做到了建設(shè)、開發(fā)單位及監(jiān)督、監(jiān)理單位人員全部持證上崗。各施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了安全工作意識(shí)。以前各施工企業(yè)只在乎進(jìn)度、質(zhì)量和效益的問題,安全工作往往忽略。通過長期的安全學(xué)習(xí)明白了安全就是進(jìn)度、安全就是信譽(yù)、安全就是企業(yè)的發(fā)展和利益,從而從根本上改變了企業(yè)的意識(shí)。
3、深入檢查,強(qiáng)行整改。在“安全月”里,認(rèn)真宣傳貫徹了國家關(guān)于安全工作相關(guān)文件,對(duì)“安全月”工作進(jìn)行了周密部署,并下發(fā)了相關(guān)文件,并組織一輛“安全車”進(jìn)行全市范圍內(nèi)的宣傳。在“安全月”完成宣傳、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,建設(shè)局會(huì)同安全辦、消防科、總工會(huì)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局等相關(guān)部門深入海林轄區(qū)全部工地進(jìn)行了聯(lián)合大檢查。檢查中,我們按照在規(guī)范中求發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范的原則,進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。重點(diǎn)檢查了塔機(jī)安拆驗(yàn)收記錄和檢驗(yàn)檢測結(jié)果,施工用電是否達(dá)到規(guī)范要求,是否編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),是否文明施工等情況。檢查結(jié)果,處罰施工單位5家,糾正不規(guī)范行為5起,下達(dá)整改通知書12份,停工整頓5家。在全年,建設(shè)局多次組織各相關(guān)部門對(duì)在建工地進(jìn)行聯(lián)合大檢查,共下達(dá)整改通知書33份,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,并且能及時(shí)復(fù)查,使全年的安全工作取得了圓滿成功。
4、健全監(jiān)督機(jī)制,堵塞漏洞。聯(lián)合大檢查后,強(qiáng)化了工程安全的社會(huì)監(jiān)理。各監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位、全天侯跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、不安全行為負(fù)責(zé)、監(jiān)督、管理。未經(jīng)監(jiān)理單位簽字,專項(xiàng)施工方案不得施工,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在監(jiān)理過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)解決不安全問題,使安全工作更進(jìn)一步完善、落實(shí)。
5、嚴(yán)格把好審批程序關(guān)。建設(shè)局還要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要意識(shí)到安全的重要性,舍得投入,達(dá)不到安全技術(shù)規(guī)范要求、安全措施不到信、安全資金不到位,一律不準(zhǔn)開工,嚴(yán)格審批,把好審批程序關(guān)。
二、存在的問題
創(chuàng)建文明工地是不是就一定要多花錢,究竟應(yīng)怎么計(jì)算這筆賬?現(xiàn)在用于文明施工的費(fèi)用大致有三種:一是定額和措施中明確規(guī)定的收費(fèi),如安全技術(shù)措施費(fèi)、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi),這些費(fèi)用現(xiàn)在得到??顚S煤秃侠硎褂?。是定額中雖有規(guī)定的取費(fèi),但同實(shí)際支出情況有一定的差距,如密目式安全網(wǎng)一次使用投入較貴,防護(hù)項(xiàng)目較多,應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)分?jǐn)傆?jì)算。是定額中無取費(fèi),但企業(yè)從市場競爭出發(fā),為樹立企業(yè)形象而增加了一些投入。比如我們施工現(xiàn)場搞硬質(zhì)面,確實(shí)是一次性投入太大,但為現(xiàn)場管理帶來了方便,避免了因車輛將其帶到馬路上被罰款的麻煩,散落在地上的砂、石、鋼筋頭、砂漿和各種零部件等可以隨時(shí)撿起來,回收利用。從表面上看,創(chuàng)建文明工地一次性資金投入較大,但從長遠(yuǎn)看反而有利可圖。搞文明工地,樹立了企業(yè)的新形象,可以得更多的客戶。從另一個(gè)角度也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)自己及周邊人性化的一種責(zé)任。
文明工地使安全、質(zhì)量有了保保障,如果工地上發(fā)生了重傷或傷亡一個(gè)人,不但經(jīng)濟(jì)上要損失好幾十萬元,還會(huì)給企業(yè)帶來不良影響;工程質(zhì)量不好,返工的費(fèi)用就會(huì)大增加。再有,一些材料如腳手架鋼管、配電箱、密目式安全網(wǎng)等可以周轉(zhuǎn)使用,一次投入多次受益,分?jǐn)傁聛?,成本并不高。工地上的生活環(huán)境改善了,職工休息好,就能有更充沛的精力工作,就可以保障安全、質(zhì)量和提高工效。所以,搞文明工地建設(shè)不會(huì)降低企業(yè)效益,反而可給企業(yè)帶來更大的綜合效益。
文明工地的建設(shè),使人們對(duì)建筑工地、施工企業(yè)和建筑工人的形象有了全新認(rèn)識(shí),也為企業(yè)帶來寶貴的無形資產(chǎn)和有形效益。業(yè)主在選擇施工單位時(shí),不僅注意報(bào)價(jià)的高低,更重視企業(yè)的素質(zhì)和水平,特別是對(duì)施工現(xiàn)場管理水平的考察,他們寧可多花點(diǎn)錢,也要選一家高素質(zhì)的企業(yè)承建工程。文明工地建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,就是要變擾民工程為“利民、便民、愛民”工程。工地在施工中勢必會(huì)給居民帶來諸多不便,如果視而不見或?qū)ν对V推造扯皮,就將影響周圍居民的關(guān)系,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的形象和社會(huì)安定。為了架起施工施工企業(yè)與周圍居民溝通的橋梁、工地圍墻上寫著“創(chuàng)建文明工地、接受市民監(jiān)督”、“我在此施工,給你添麻煩了”等標(biāo)語,首先通報(bào)一聲,主動(dòng)取得理解和支持。對(duì)于因施工給周圍居民帶來的不便和影響,施工企業(yè)主動(dòng)和工程所在地的區(qū)政府、居委會(huì)、交警、民警、相鄰單位聯(lián)系、簽署協(xié)議,關(guān)建文明工地,并主動(dòng)為居民做好事、做實(shí)事,必要時(shí)要按有關(guān)規(guī)定給與受到影響的居民一定的補(bǔ)償。
我們創(chuàng)建文明工地的核心思想是以人為本,其主要內(nèi)容是安全、衛(wèi)生、環(huán)境、不擾民。
施工現(xiàn)場必須以人的安全檢查為第一,抓好工地的安全達(dá)標(biāo)工作。我們要按建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)的規(guī)定,做到七個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理:
(1)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的10項(xiàng)安全管理制度,責(zé)任到人,嚴(yán)格落實(shí)。
(2)各類腳手架的搭設(shè)、拆除和使用,要有設(shè)計(jì)有驗(yàn)收、有檢查、有維修。
(3)三安、四口(指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)和樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口)及各種臨邊防護(hù)、必須按規(guī)范要求達(dá)標(biāo)。
(4)施工臨時(shí)用電推行三相五線制和三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù),并有專業(yè)人員管理。
(5)龍門架(井字架)物料提升機(jī),須做到“八齊全、兩不準(zhǔn)”即安全停靠、斷繩保護(hù)、停靠欄桿、安全門、防護(hù)棚、上心限位、斷電開關(guān)、通訊信號(hào)裝置齊全、不準(zhǔn)載人、步無證駕駛)。
(6)塔吊要有“四限位、兩保險(xiǎn)”(即有超高、變幅、行走及力矩限位器、有吊鉤保險(xiǎn)和固件保險(xiǎn))。
(7)中小型施工機(jī)械有做到“三必須’(即傳動(dòng)部位必須有防護(hù)罩、轉(zhuǎn)動(dòng)部位必須有保險(xiǎn)裝置、開關(guān)必須有漏電保護(hù)器)。
另外,施工現(xiàn)場還應(yīng)該編制如下措施:
(1)預(yù)防高空墜落和物體打擊事故措施。
(2)預(yù)防事故措施。
(3)大模板、升板、滑板、裝配壁板在施工中的安全措施。
(4)預(yù)防機(jī)械傷害事故的措施。
(5)預(yù)防觸電事故(電擊傷)措施。
(6)拆除工程的措施。
(7)預(yù)防中毒、中暑事故的措施。
(8)預(yù)防職業(yè)性疾病的措施。
(9)雨季、冬季施工的措施。
(10)文明施工及成品保護(hù)獎(jiǎng)罰措施。
以上措施編制以后,應(yīng)抓緊落實(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
創(chuàng)建文明工地的基本做法如下:
(1)建立創(chuàng)建文明工地的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)制定創(chuàng)建文明工地方案。
(3)健全以安全施工為主的創(chuàng)建文明工地責(zé)任制度(項(xiàng)目經(jīng)理、主任工程師、工長、技術(shù)員、安全員、材料員、質(zhì)量員等職能人員和施工操作人員各工種的責(zé)任)。
(4)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生制度、注重現(xiàn)場管理、樹立企業(yè)形象。
(5)文明施工例會(huì)制度及定期檢查制度(10天例會(huì)、研究總結(jié)、整改批評(píng)、獎(jiǎng)罰、評(píng)比)。