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        公務員期刊網 精選范文 當前人口老齡化現狀范文

        當前人口老齡化現狀精選(九篇)

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        當前人口老齡化現狀

        第1篇:當前人口老齡化現狀范文

        【關鍵詞】人口老齡化 職業教育 挑戰 機遇

        人口老齡化是一個動態的過程,主要是指老年人口在社會總人口中比重增加的過程。由于城市地區經濟水平及醫療水平較農村地區好,所以城市居民的老齡化現象更為突出,截至目前,我國城市居民占全國總人數的四成左右,在未來20年里將會突破六成,這就意味著我國城市地區在應對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此,老年產業的發展將會成為社會的一個趨勢,職業教育需要就當前社會現狀調整自身教育體系和教育模式,順應時代的發展要求。

        一、人口老齡化對我國職業教育的挑戰

        隨著我國人口老齡化現象逐步凸顯,我國在政策上開始鼓勵老年產業的發展,這樣不僅會推動涉老服務業的發展,更能夠讓許多老年人接受再教育,獲得再就業,從而減緩社會壓力。但是,就當前我國職業教育現狀來看,人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰。

        (一)涉老職業人員專業化水平低,接受再教育的意識不足

        目前,我國涉老人才主要分為三種:第一種,諸如養老院之類的服務機構內的管理人員;第二種,涉老服務人員。其需要為老年人提供專業化的護理、精神慰藉以及良好的溝通等服務;第三種,為老年人服務的志愿者,這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看,其在為老年人服務的前提必須要有專業化的涉老知識和服務知識。但是,由于當前我國就業人員對老年產業的認識不足,所以一些高知識結構的人才甚少進入此行業,從而導致了我國涉老職業人員專業化水平低,管理人員的理論知識、經驗技能不足,服務人員大多為農民工,其對養老服務的認識也僅僅止步于生活照料。加之,這些人員沒有強烈獲取再教育的意識,從而導致了我國老年產業發展極不成熟。

        (二)涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求不符

        雖然目前我國鼓勵涉老職業技術教育的發展,但是由于該產業剛剛流行于市場當中,許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此,當前我國涉老職業教育從專業建設、科研水平以及培養體系等方面都依然不能滿足社會的實際需求,甚至仍然有許多職業教育學校并沒有涉老職業教育這一科目,從整體來看,涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求嚴重不符。

        二、人口老齡化背景下我國職業教育面臨的機遇

        由上可見,人口老齡化對我國職業教育提出了新的挑戰,如何應對這些挑戰,找到職業教育突破人口老齡化屏障的辦法,就顯得尤為重要。事實上,人口老齡化也為我國職業教育提供了諸多發展機遇。具體來說,主要表現在以下幾個方面:

        (一)勞動年齡后延,急需職業教育輔助就業

        受人口老齡化現象的影響,我國實際勞動年齡將會逐步后延,這些后延的勞動者社會經驗歷練充足,且有勞動欲望,如果進入老年產業將會整體改善涉老人員知識水平低的現狀。如果我國職業教育機構加強對此類勞動者的吸收和招納,通過職業教育可以實現其勞動力的再生產。因此,職業教育機構可以針對這一空缺提供相應的教育,使這一部分的勞動力能夠繼續為社會服務。

        (二)老年產業的興起使得市場就業需求增加

        老年產業主要是從生產、經營以及服務等多個方面為老年人提品及服務的一個產業部門。隨著我國人口老齡化現象的凸顯,老年產業隨之發展起來,因此,對于此類產品及服務的需求將會逐步增加,這樣也會帶動人口就業問題,緩解就業壓力。而職業教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業所必需的技能和知識的教育,因此,職業教育迎合了老年產業迅速發展、相關人才亟待擴充的市場需求。

        (三)計劃生育政策的實施使得老年人居家養老需要社區人力資源的輔助

        由于我國實行計劃生育政策,當前有許多家庭都是獨生子女,加之這些勞動力人口還要承擔子女的撫養責任,如果單靠他們來承擔老人的養老問題顯然是不可能的。但是,就目前來看,我國與之配套的社會化服務程度依然還很低,需要有專業化的家政服務或照料服務人才來為老人營造更細心、更舒心的居家養老環境。而這些專業化的社區人力資源需要專業化的職業教育機構予以培養。由此可見,人口老齡化背景下,我國職業教育面臨著許多機遇。

        三、人口老齡化背景下職業教育改革的對策

        通過上述關于人口老齡化背景下我國職業教育的挑戰及機遇分析,筆者認為,我國職業教育改革需要從以下幾個方面著手:

        (一)更新教育理念

        想要在職業教育中融入關于涉老管理人員以及服務人員教育培訓工作,并將其演變成為一個重要的科系,首先就必須要轉變職業教育機構的教育理念,并將這一理念傳達給受訓的每個學員,讓他們了解到該行業的重要性和未來的發展前景。具體來說,可以通過以往該科系職業教育成功案例宣傳、國家相關政策及財政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業教育的人群能夠在該行業中獲取更多的職業期望值。

        (二)增加社區人力資源教育的經費投入

        經費不足一直困擾我國社區人力資源教育在職業教育中向前發展的一大阻力。想要改善這一現狀,筆者認為需從以下幾個方面著手:第一,國家及地方經費的投入力度要加大,以切實保障涉老職業教育改革及發展有充足的資金;第二,社區財政支持。涉老職業教育不可能完全靠國家及地方財政撥款,這是不合理的,也是不科學的。對此,筆者認為應該建立社區財政支持體系,制定相應的規章制度,切實保證涉老職業教育的順利開展。

        (三)加強職業教育的法制建設

        涉老職業教育不僅要依靠個人、社會的力量,更需要法律制度上的保障,以實現涉老職業教育的規范化、正規化以及權威化。因此,加強涉老職業教育法制建設將是對涉老服務未來發展在制度和法律上予以了肯定和保護。需要注意的是,在法律制定的過程中需要就國外先進且相關的立法經驗進行借鑒,以確保我國法律制定的合理性、科學性。

        (四)拓寬教育范圍及內容

        未來我國涉老職業教育需要積極拓寬教育的范圍,以迎合市場的發展需要。具體來說:第一,重點強化涉老服務理論知識以及規范化服務禮儀的培訓。由于接受職業教育培訓的涉老服務人員大多接受教育的層次較低,雖然我們在致力于改善這一問題,但是短時間內是無法徹底解決的。因此,在對涉老服務人員進行職業教育之時,要讓其多學習一些理論知識和規范化服務,從而在基礎學習上予以提高;第二,學員年齡要拓寬要求。由上可知,我國勞動年齡是逐步后延的,許多年齡較大的后延勞動力在接受職業教育培訓以后,也可以引入到涉老服務行業,而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務人群,未來工作也更好開展。而且,這種相當于老年人自己服務于自己的一種方式,可以極大地緩解涉老服務的壓力;第三,合理規劃教育內容。在此方面,筆者認為需要就基礎教育項目、閑暇教育內容、文藝生活情趣教育內容、家政組合管理等進行統籌規劃和安排,以確保職業教育能夠從理論化層次上升到實踐性上,讓涉老服務人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。

        (五)實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式

        人口老齡化現狀不僅要求了老年產業的發展,更要求了針對涉老服務行業的發展,這些都需要職業教育輔助一部分人進入老年產業。相對于讓眾多青壯年進入這一行業,筆者認為,可以實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式,采取老年人幫助老年人、老年人進入老年產業及涉老服務行業實現再就業等方式,不僅解決了老年人的養老問題,更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態。

        總結

        總而言之,人口老齡化背景下的職業教育改革勢在必行,且要在更新教育理念、增加社區人力資源教育的經費投入、加強職業教育的法制建設、拓寬教育范圍及內容上予以努力。

        【參考文獻】

        [1]周俊山,尹銀. 人口老齡化趨勢下的職業教育改革[J]. 職業技術教育,2008(4).

        [2]王延輝,宋殿嬌. 人口老齡化對職業教育的挑戰和啟示[J]. 遼寧省社會主義學院學報,2013(2).

        第2篇:當前人口老齡化現狀范文

        [關鍵詞]人口老齡化;老齡化率;撫養比;預測

        對湖南省的人口老齡化進行研究分析,探索發現湖南省人口老齡化的規律及其特征,預測研究湖南省人口老齡化的發展趨勢,提出可以應對湖南省人口老齡化發展的政策建議。這項研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規劃、發展湖南省老年保健提供科學的依據,而且也可以為發展老年人市場提供理論依據,對湖南省的經濟和社會發展具有十分重要的意義。

        一、人口老齡化的標準及湖南省人口老齡化的現狀

        (一)人口老齡化的標準

        人口學通常將人口總體分為少年兒童人口(0歲-14歲),勞動年齡人口(15歲64歲),老年人口(65歲及以上)。但到目前為止,關于人口老齡化的定義,也就是說一個國家是否已經進入人口老齡化社會,世界上還沒有統一的標準。追究其原因,是因為人口的平均壽命會隨著人類社會的進步不斷提高;其次是由于經濟和社會發展水平的不同,以及勞動就業制度、風俗習慣、地理位置和氣候等差異,國家之間人口的平均壽命差別很大,就業者的退休年齡也相差很大。

        盡管如此,世界上還是產生了對于一個國家人口類型劃分的標準(具體指標見表1),其中最重要的一個指標就是人口老齡化率,也就是一個國家或地區的65歲以上老齡化人口在總人口中所占的比重(老年人口在總人口中的比例)。如果大于7%,那么該國家或地區就已經進入老齡化社會。另外一個判斷國家人口類型的標準和界限就是老化系數,即若一個國家或地區中60歲及以上人口數在總人口中所占的比例超過10%,則該國家或地區就已經進入人口老齡化社會。

        (二)湖南省人口老齡化的現狀

        從人口老齡化率來看,我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說湖南省自1995年開始進入老年型社會。2000年的第五次人口普查結果表明,湖南省65歲及以上人口占總人口的7.47%,即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年,湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%,比2000年提高了1.42個百分點。

        從老年人撫養比來看,2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養比是10.33%,2006年的老年人撫養比卻高達12.00%,比2000年高出1.67個百分點。

        從老年人人口總數來看,根據2006年人口抽樣調查資料,湖南省的65歲及以上人口總數為601.68萬人,比第五次人口普查時的老年人總數(453.29萬人)增加了148.39萬人,增長了32.74%。

        由以上的數據分析可見,湖南省已進入老齡社會,且人口老齡化發展速度迅速。

        人口老齡化是人口年齡構成的某種變化而產生的一種必然現象,但是隨著我省經濟、文化的發展,人口平均期望年齡的延長,生育率和死亡率的下降,湖南省的老齡化會以更快的速度發展,且會成為日趨嚴重的社會問題。倘若處理不好人口老齡化問題,必然會影響湖南省整體勞動生產率和經濟效益的提高,影響政府和企業的資金積累規模和投資能力,成為經濟發展的瓶頸,阻礙湖南省經濟的進一步發展,也會加重社會經濟負擔,影響我省和諧社會的建設。

        二、湖南省人口老齡化的特征

        1、湖南省老年人口規模越來越大,老齡化速度增長迅速

        第五次人口普查表明,湖南省65歲及以上的老年人總數是453.29萬人,2006年則增至601.68萬人,僅6年時間就增加了148.39萬人,增長了32.74%,平均每年增加24.73萬人,遞增率接近4.9%。由此可見湖南省老年人口的基數變大,規模擴大速度很大。

        自1995年開始進入老齡社會,當時的人口老齡化率為7.1%(按65歲及以上的老人計算),到2006年則達到了8.89%。11年間提高了1.79個百分點,老齡化率的增長速度很快。

        這種現象反映了湖南省人口壽命的延長,也從側面說明了湖南省社會經濟的發展、居民生活水平的提高和衛生條件的改善。但是我們必須從另一個角度看這種現象,湖南省老年人口數量的迅速增加會帶來一系列的社會問題,這就要求政府部門和社會必須采取相應的措施,從容應對。

        2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一

        如果一個國家或地區的老化系數超過10%,也認為該地區已經進入老齡化社會。2000年湖南省14個市州都已經進入老齡化,但區域程度不一,湘潭市的老化系數最高,達12.62%,而岳陽的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數是11.20%,高于全省平均水平的有:湘潭、益陽、張家界、常德、長沙、株洲、懷化7個市。

        3、湖南各市州的老年人口數都有較大增長

        圖1表示的是1990年“四普”時湖南省60歲及以上老年人口數的地區分布,圖2表示的是2000年“五普”時湖南省60歲及以上老年人口數地區分布。可明顯看出,老年人口數在30萬人以下的城市有原來的4個減少為2個,即湘潭和株洲的老年人口數突破了30萬。老年人口數在50萬人以上的增至8個城市,新增加的城市為岳陽、益陽、懷化、永州。

        1990年和2000年湖南省老年人口數都在30萬人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個,盡管都沒有超過30萬人,但兩個地區的老年人口數也都有所增長,張家界由13.93萬人變為17.95萬人,湘西自治州則由18.99萬人增至26.5萬人。早在1990年老年人口數就突破50萬人的常德、長沙、邵陽、衡陽,老年人口也有很大增長,其中長沙、邵陽、衡陽三個地區超過了70萬人,僅這三個地區的老年人口就占湖南省老年人口總數的31.14%。可見,湖南各市州的老年人口數都有較大增長。

        4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況

        1995年湖南省邁入老齡化社會時的人均GDP為3336元,經濟發展水平較低。即使到了2006年,湖南省的老齡化率達到了8.89%,人均GDP為卻只上升到了11830元,折合成美元也僅為1480元。世界上一些國家在1900年左右進入人口老齡化社會時,人均GDP就已經超過2500美元(1990年的美元)。例如,法國、德國、瑞士和美國在1900年時的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經進入老齡化社會的國家時相比,經濟發展水平低,差距非常大。可以說是“未富先老”,必然造成老年人的生活水平不高。

        5、湖南省的高齡老齡人口增長速度快,所占比重上升

        一般來講,將60―69歲的老人稱為低齡老人,70―79的老人作為中齡老人,80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結構的指標就是用低齡、中齡、高齡來測算的。由表2可知,高齡老人的增長速度遠遠快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間,僅增長了30.1%;而80歲及以上的低齡老人卻增長了62.15%,比低齡老人的增長速度高出了32.05個百分點。

        再有,低齡老人在老年總人口中所占的比重減少,高齡老人所占的比重卻上升了。1990年,低齡老人有326.88萬人,到2000年達到425.28萬人,在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%,減少了2.57個百分點;相應地,高齡老人卻由37.54萬人增為60.87萬人,所占比重由7.18%上升為8.59%,增長了1.41個百分點,其中,百歲以上的老人有186人上升為521人,增加了335人,增長了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升。可見,湖南省的老年人年齡結構有高齡化的趨勢。在未來幾年,高齡老人的比重和絕對數量都會增大。

        6、湖南省高齡老年人對醫療狀況滿意度不高

        隨著生活水平的提高,低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好,因此,我們在這采用了高齡老人對醫療狀況的滿意度。

        醫療收費是高齡老人最不滿意的地方(從表3可以看出),有49.5%的人非常不滿意,31.5%的不滿意,也就是說81%對醫療收費不滿意,表示滿意的僅有6.6%。我認為出現這種現象有一下原因:第一,高齡老人一般退休在家,沒有了工作收入,僅靠微薄的退休金(甚至有的高齡老人沒有退休金)支撐他們的生活和醫療支出。其次,高齡老人處于身體日漸衰弱,疾病頻發的階段,這導致他們的醫療費用支出較常人多許多。據測算,老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次,目前的醫藥費、手術費等都很昂貴,較過去有數倍增長,患者經濟負擔沉重。

        表3高齡老人對湖南長沙市醫療支持的滿意度單位:%

        項目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意

        醫療設施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9

        醫療服務質量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1

        就醫便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1

        收費合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5

        數據來源:易想和,王翠絨.城市高齡老年人的醫療問題調查――以湖南省長沙市310位高齡老年人為例[J].人口學刊,2006,(2):46-50

        由表3可知,高齡老人對醫療設施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺得醫院的醫療設施一般,39%的調查對象感到不滿意,僅有29.3%的老人認為醫療設施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映,由于行動不便、經濟拮據,他們在生病后,往往優先選擇社區醫院或小型醫院,而這些醫院的設施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此,很多病檢查不了,要么換醫院,要么只好拖著,嚴重影響了他們對醫院的看法和評價2。

        另外,現在醫院的服務質量也存在很多問題。有37.7%的高齡老人對醫療服務質量表示非常不滿意或不滿意,37.9%的老人覺得醫療服務質量一般,僅有1.1%的老人對醫療服務質量感到非常滿意。

        三、湖南省人口老齡化趨勢預測

        本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數據,以此數據作為建立模型和計算的依據。

        對于湖南省總人口的增長,本文采用Logistic模型來預測。其人口學意義:p為人口數,a是人口數量的極限值,b是人口增長率,c是達到極大值數量之半的年份。根據1990―2006年湖南省人口統計數據,得出湖南省總人口的計算公式。其中a=7199.476756,b=0.06275516773,c=26.38891225(以1990年為第一年)。

        再次就是對老齡化率的預測。為使測算結果增加可參考性,本文設定未來湖南省老齡人口增長速度的低、中、高三個方案進行相關模擬測試。這樣可以更有效地把握未來湖南省的人口老齡化率的變動走勢。

        (1)低方案:假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為2.612%,這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長率。

        (2)中方案:假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為3.388%,這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長率。

        (3)高方案:假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為5.763%,這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長率。

        預測公式為A=A(-1)*(1+N),其中,A是所要求的老齡化率,A(-1)是上一年份的老齡化率,N為老齡化率的增長率。取定初始年份為1992年,此時的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計算出來的結果。老年人數則是老齡化率乘以總人口數得出。

        表4湖南省人口預測數據表

        年份 總人口數

        (萬人) 低方案 中方案 高方案

        老齡化率(%) 老年人數(萬人) 老齡化率(%) 老年人數(萬人) 老齡化率(%) 老年人數(萬人)

        2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68

        2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59

        2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97

        2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73

        2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05

        2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70

        2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74

        2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65

        未來的幾十年,湖南省的總人口將持續增長,將在2020年左右突破7000萬人。

        從老齡化率看湖南省老年人口的發展趨勢。中方案的結果比較適中,而高、低方案的結果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數據繪制曲線圖(見下頁圖4),可以看出湖南省的老齡化率呈現遞增的趨勢,并且速度會越來越快。在2010年,老齡化率將達到10.98%左右,上下界在[9.59,16.53];到2015年,湖南省老齡化率將達到12.98%左右,上下界在[10.91,21.88];到2020年,湖南省的老齡化率將達到15.33%左右,上下界在[12.41,29.00];到2025年,湖南省的老齡化率將達到18.11%左右,上下界在[14.12,38.31]。

        從老年人口數量看湖南省人口發展趨勢,湖南省的老年人不僅在相對數量上有所增加,絕對數量也增長較快。測算結果表明,湖南省的老年人口數在2020年左右將突破1000萬人,由此可見,老年人口的相對數量也增長很快。

        四、結論與政策建議

        預測結果表明,湖南省老齡化率在未來的二十年里將有很大的提高,老年人口的數量有很大的增加,湖南省的老齡化程度有所加重。

        老齡化程度的加重,這一社會現象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準備,迎接人口發展過程中這一必經的歷史時期。我們認為應該在以下幾個方面加強管理與引導,從而從容應對老齡社會的到來。

        圖3未來二十年湖南省老齡化率的發展趨勢

        1、完善老年醫療體系,提高老年人對醫療狀況的滿意程度

        針對上述提到的大多數老年人不滿意醫療設施的狀況,有必要加大對醫療、保健設施的投入,尤其是針對老年人的醫療、保健設施。

        另外,繼續完善衛生服務網絡,方便老年人就醫,消除他們對就醫便利程度的不滿。一方面在城市里,建立更多的社區醫療服務機構,要提高城市社區的老年衛生保健服務水平。社區醫療服務機構最適合老年人,因為他們一般采取上門服務這一方式,這可消除老年人行動不便引起的就醫障礙,方便老年人就醫。尤其是對于那些處在慢性疾病的康復期的老人。同時可以通過社區醫療機構對老年人進行健康教育、咨詢等。從這一點上看,應該增加社區醫療服務機構,培養社區醫務人員的技能,加強城市老年人的醫療預防與保健意識。對于農村,政府應該完善縣、鄉、村三級醫療預防保健網,實施農村地區老年醫療衛生服務計劃,完善農村新型合作醫療制度。應完善貧困老年人醫療救助制度,保證人人平等地享有衛生健康服務。

        再次,針對湖南省的醫療收費是高齡老人最不滿意的地方,政府應責令縮減醫藥的銷售環節,降低藥品的價格;規范醫院的收費標準,降低就醫的門檻,讓老年人有病時可以看得起病。

        2、鼓勵老年人再就業,盡量減輕社會負擔和勞動年齡人口的負擔

        在未來幾十年里,湖南省的老齡化率提高,意味著老年人口在總人口中所占比例提高,不僅如此,老年人口的數量也在增加,這必然導致社會負擔加重,勞動年齡人口的負擔加重。為此,應鼓勵老年人再就業,一來可以減輕勞動年齡人口的負擔,二來還可以保障低齡老年人養老時有更多的經濟收入。這項措施有可行之處:目前我國的退休年齡比較低(男60歲,女55歲),這個年齡段的人處于低齡老人階段,大多身體還能適應工作。一般來說,退休下來的低齡老年人的工作經驗很豐富。

        3、繼續完善養老保障制度和養老保險體系

        “未富先老”,城鄉發展不均衡,這要求在養老保障體系方面,應該因地制宜,采取適合我省現狀的措施來應對湖南省的人口老齡化。

        對于養老保障體系,應該建立城鄉二元養老保障體制:一方面完善城市基本養老保障制度,發展商業養老保險,確保老年人的最低生活水平。另一方面,要努力探索建立農村養老保險制度,繼續提倡農村傳統的家庭養老模式,家庭和個人相輔助,即個人儲蓄養老資金和子女供給相結合。針對城鄉收入差距,對農村采取家庭養老的老人進行適當的補助;也要鼓勵農村的老年人養老社會化,“家庭養老和社會養老相結合,家庭養老為主,社會供養為輔”。

        4、重點開發老齡市場,發展老齡產業

        隨著湖南省老齡化率的提高,老年人所占的比重越來越大,老年人的數量越來越多,與此同時,老年人的需求也會越來越大。開拓老年人市場,滿足老年人的需求可以帶來巨大的經濟效益和社會效益。重視老年人需求就要促進老齡市場開發,其中老齡市場包括老年醫療保健市場、老齡服務市場、老年用品市場。事實上,老年醫療保健市場屬于老齡服務市場的范疇。

        在老年醫療保健市場里,應該大力發展護理行業,尤其是針對老年人的。應該將老年人的護理與預防、診治、保健、康復有機的結合。對護理人員進行培訓和教育,提高他們的護理水平。另外,在高等院校、中等職業學校中,增設與老年人醫療保健相關的專業和課程,加快老年醫學、管理學、護理學、營養學和心理學等方面專業人才的培養,以適應未來老年人的巨大需求。

        對于老齡服務市場,一方面應加強老年人公寓、老年活動場所等福利設施的建設和管理,為老年人提供更好的休閑娛樂、健身場所;開發老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面,就是發展老年人家務管理行業,因為老年人,尤其是中、高齡老年人行動不便,子女忙于工作,日常生活、家務需要有人照料和管理。

        引導和鼓勵老年用品市場的發展是開發老齡市場的一個重要部分。鼓勵和引導企業開發、生產適應老年人物質和精神需要的產品,走產業化道路。以需求為導向,激活老年人消費商品市場,不僅可以創造經濟效益和社會效益,還可以改善老年人的生活質量。

        5、創建良好和諧的社會環境

        要創建良好和諧的社會環境,營造敬老、愛老、助老的社會道德環境,維護老年人權益,首先要培養公眾的“愛老意識”。弘揚中華民族敬老愛老的傳統美德,宣傳老年人對社會的貢獻,樹立老年人正面形象。倡導青年人與老年人進行交流、交心,減少老年人的孤獨感,建立和諧的家庭環境。其次是健全和保障老年權益的法律法規和政策,使保障老年人權益落到實處。嚴厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為,維護老年人的合法權利。

        面對新一輪“老齡潮”的到來,湖南省老年人口的數量會越來越多,老年人所占的比重也會越來越大,要應對這樣的老齡化社會,最關鍵的一點就是壯大湖南經濟實力,為應對人口老齡化打下雄厚的物質基礎,正所謂的“倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱”。經濟的發展不僅可以提高人們的生活水平,為老年人的晚年生活提供物質基礎,也利于形成一個愛老敬老的社會氛圍。

        參考文獻:

        [1]石梅.人口老齡化帶來的問題與對策[R].湖南省第五次人口普查課題成果匯編,2002:271-275.

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        [4]楊麗霞,楊桂山,苑韶峰.數學模型在人口預測中的應用――以江蘇省為例[J].長江流域資源與環境,2006(5):287-291.

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        [7]姜向群,丁志宏.對我國當前人口老齡化問題研究的概念和理論探析[J].人口學刊,2004(5):10-13.

        第3篇:當前人口老齡化現狀范文

        關鍵詞:石景山區;老年人口;老齡化

        中圖分類號:C812文獻標識碼: A文章編號:1006-5954(2012)06-54-04

        引言

        國際上通常把60歲及以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲及以上人口占總人口的比重達到7%作為進入老齡化社會的標準。依此標準,石景山區已于2000年步入老齡社會。2010年石景山區第六次人口普查數據顯示,全區常住人口61.6萬人,60歲以上人口所占比例已達到13.5%,65歲以上人口所占比例已經達到9.6%。2000年至2010年十年間老年人口規模和比率不斷擴大,老齡化程度加深、速度加快。“十二五”時期是石景山區實現首都文化娛樂休閑區(CRD)建設目標的關鍵時期,是加快推進傳統工業石景山向綠色生態石景山轉型的重要時期,也是推動全區經濟社會向更高層次、更高水平邁進的戰略機遇期。正確認識老年人口現狀及特點,積極、主動、科學應對人口老齡化挑戰,滿足老年人日益增長的養老保障和養老需求,對促進區域經濟社會全面、協調、可持續發展,實現全面小康社會的宏偉目標具有重要意義。

        一、石景山區老年人口現狀及變化特點

        (一)老年人口大幅增加,增速明顯

        2010年第六次人口普查結果顯示,石景山區常住人口61.6萬人, 60歲及以上人口8.3萬人,所占比例達到13.5%;65歲及以上人口6.0萬人,所占比例達到9.6%。

        2000年至2010年間,65歲及以上老年人口從37709人增加到59511人,平均每年增加2180人,年均增速達到了4.7%,較常住人口年均增速的2.3%高出了2.4個百分點(見表1)。

        (二)老年人口區域分布不平衡

        從絕對數看,八角街道65歲以上老年人口數為11676人,占全區65歲及以上老年人口的比例達到19.6%,而廣寧街道老年人口數為1792人,僅占全區老年人口的3.0%,各街道老年人口區域分布狀況十分不平衡。從相對數看,各街道65歲及以上老年人口占比不平衡,其中,老山街道老年人口為5628人,占所在街道常住人口比例最高,占比為13.2%,其次是金頂街、廣寧和八角街道,老年人口占比分別為11.5%、10.3%和10.0%,而五里坨街道老年人口為2089人,占所在街道常住人口比例最低,僅為6.9%。

        從老年人口密度看,石景山區65歲及以上老年人口平均密度為705人/平方千米,各街道也出現了分布不均衡的現象。其中,金頂街和八角街道老年人口密度分別為2163和2131人/平方千米,是老年人口密度最大的兩個街道;而五里坨街道老年人口密度只有84人/平方千米,各街道差距非常懸殊(見表2)。

        (三)高齡老年人增長趨勢明顯

        將全區65歲及以上老年人口按年齡分成7個年齡組,其中,65~69歲人口占65歲及以上老年人口比例為27.7%,較五普時的47.3%減少了19.6個百分點,下降比例明顯;而75~79歲和80~84歲年齡組所占比例分別為23.9%和12.1%,較五普時分別提高了9.4和6.3個百分點,其他高齡年齡組較五普期間也均有不同程度的增長。可見,老年人口中的高齡人口占比較五普時增長明顯,而僅65~69歲年齡段人口較五普時減少明顯,表明老年人口高齡化趨勢已非常明顯(見圖1、表3)。

        (四)老年人口女性數量大于男性,80歲以下老年人所占比例高達87.4%

        圖2顯示:無論在哪個年齡組,女性老年人數量都大于男性老年人數量。此外,80歲以下低齡老年人所占比例達到87.4%,80歲以上高齡老年人占12.6%。

        (五)老年人口整體文化程度不高

        圖3顯示:初中文化程度的老年人所占的比例最高,達到27.6%,其次是小學文化程度,達到25.9%,高中文化程度的老年人所占的比例是17.9%,而未上過學的老年人所占的比例也有10.6%,從這些結果可以看出石景山區老年人的整體文化程度不高。

        (六)兩成老年人身體狀況不佳

        全區65歲及以上老年人中有35%的身體狀況為健康;45%的人處于基本健康;不健康但生活能自理的人為14%;不健康且生活不能自理的老年人為6%。可以看出,石景山區有20%的老年人身體健康狀況不佳,需特別關愛。

        (七)87.1%的老年人口依靠離退休金、養老金生活

        六普數據顯示,石景山區依靠離退休金、養老金生活的老年人最多,占到了87.1%,家庭其他成員供養的占到9.2%,主要生活來源為勞動收入和最低生活保障金的各占1.6%,其他為0.4%。依靠離退休金、養老金生活的比例高,說明老年人經濟上的獨立程度高。由于不同的收入來源具有不同的經濟穩定性,離退休金、養老金的穩定性要好于家庭其他成員的供養。

        二、石景山區老年人口需求現狀問卷調查

        2011年8月,石景山區相關政府部門對石景山區老年人的養老需求情況進行了一次問卷調查,總樣本量為1500份,最終有效問卷1368份。調查顯示,石景山區老年人的養老需求主要集中在以下幾個方面:

        (一)生理健康需求

        有相當大比例的老年人日常生活不能自理,對照顧服務和醫療服務有強烈的需求。大部分老年人希望所在社區能夠提供相關服務,尤其是醫療照顧和保健服務。15.6%的老年人部分生活能夠自理或完全不能自理;12.5%的老年人感覺身體狀況不好;56.9%的老年人感覺身體一般。據此推算,全區目前不能完全自理的老年人超過1.2萬人。

        (二)參與社會需求

        不能把老年人只看作是被社會扶養的對象,應該充分挖掘老年人的潛能。調查顯示,近59%的老年人愿意參加社區組織的活動,33%的老年人會根據活動情況決定是否參與。三分之一的老年人愿意提供聊天解悶的幫助,五分之一的老年人愿意幫助其他老年人解決糾紛,十分之一的老年人愿意為其他老年人提供家務、照料或者醫療幫助。

        (三)養老擔心及養老意愿

        有18.8%的老年人擔心沒有生活費來源,有33.7%的老年人擔心生病時沒有錢治病,有38.7%的老年人擔心養老金不夠養老,有9.2%的老年人最擔心的是生病時沒人照料。

        老年人所傾向的經濟保障方式主要是參加社會養老保險和自己儲蓄養老。56%的老年人傾向于把參加社會養老保險作為首要的經濟保障方式,三分之一的老年人把儲蓄養老作為自己首要的經濟保障方式。

        (四)養老方式需求

        大部分老年人(75%)傾向于居家養老,因為家中條件適合日常生活。14%的老年人傾向于社區居家養老,希望社區和社會提供入戶服務和居家養老的支持。11%的老年人傾向于機構養老,原因是子女工作忙不方便照顧,機構會有專門的工作人員進行專業化的服務。

        高齡老年人更愿意與子女同住。在低齡老年人中,有40.3%的人愿意與子女同住,而在高齡老年人中,則有近60.0%的人愿意與子女同住。

        婚姻狀況也是影響老年人是否愿意與子女同住的重要因素。在居住意愿上,喪偶老年人中有近60%的人愿意與子女同住,而已婚有偶老年人中只有38.7%的人愿意與子女同住。隨著健康狀況的下降,老年人與子女同住的意愿也在增強。

        三、石景山區養老服務存在的問題

        隨著老齡化形勢的快速推進和老年人養老服務需求的日益增多,目前石景山區養老服務存在以下突出問題。

        (一)社會化養老壓力加大

        老齡化和高齡化的發展趨勢使獨生子女家庭的養老支持能力開始受到日趨嚴峻的挑戰,目前已形成“4-2-1”的“倒金字塔”家庭結構,一對夫婦要供養4個老年人和1個孩子,不論是家庭收入,還是時間和精力,都難以滿足老年人的養老需求。許多獨生子女父母過早地步入“空巢”生活軌跡,傳統“家庭養老”模式的基礎變得日益脆弱。

        (二)醫療保障壓力加深

        老年人體質相對較弱,是一個患病率較高的群體。據有關部門推算,老年人的人均醫療費用支出是其他人員的3~5倍。老年人口的快速增長導致了醫療保障資金需求迅速膨脹,老年人的醫療保險費用總支出占全部人口醫保費用總支出的比例不斷攀升。老年人一旦生病住院,康復所需的時間也相對較長,如何解決老年人的陪護問題,也是一個棘手的難題。

        (三)養老金支出壓力加強

        隨著人口老齡化進程的不斷加快,養老金支出的壓力將會日益加重。一方面養老標準越來越高。為了不斷改善老年人的生活狀況,近年來政府逐步提高了社會養老金標準,今后為了更好地解決“老有所養”問題,養老金支出的總量還會不斷擴大;另一方面是城鎮離退休職工大量增加,隨著退休人員的大量新增,養老金支付的群體將不斷擴大,財政負擔會越來越重。

        (四)為老服務壓力加重

        一是機構養老服務不能滿足日益增長的社會需求。國際標準為平均每百名老年人有養老床位5張。《北京市“十二五”時期老齡事業發展規劃》主要指標要求每百名老年人擁有床位數3.8張。按“十二五”末全區老年人口10萬人推算,石景山區需要建設養老機構床位數3800張,但實際仍有近千張床位缺口。

        二是社區服務不能滿足老年人多層次需求。職業類別不同,文化程度各異,這就決定了老年人的服務需求是多元、多層的。但目前社會為老服務網絡尚不健全,老年人活動場所相對較少,公益設施建設相對滯后。從居家養老服務券結算金額看,就餐服務占65%,家政服務占28%,生活照料服務占1%,精神慰藉服務占1%,而醫療服務則為0。這與調研顯示的老年人最迫切需要的服務為醫療服務大相徑庭,原因并非老年人沒有這方面需求,而是缺乏專業優質的醫療保健服務商。

        四、加強養老服務體系建設應對老齡化的對策建議

        (一)養老服務具有針對性

        老年人是一個異質性很大的群體,不同的老年人可能會有不同的需求。隨著新一代老年人的教育水平及經濟能力的提高,預計他們將有更多不同的需要。他們會主動提出需要,對服務種類、模式、素質均有更多不同的要求。相關部門應加強服務設計并對服務對象的基本情況和需求狀況進行調查評估,使養老服務更具針對性。

        (二)養老服務向社區化、綜合化發展

        傳統上,家庭是照顧老年人的核心。但是,隨著工業化和都市化的推進,大大削弱了家庭照顧老年人的能力。雖然養老機構可讓老年人得到全面的照顧,但調查顯示老年人還是愿意留在家中養老。因此,養老服務的發展要以社區照顧為基礎,即盡量為家庭提供協助,使老年人在自己的家里及熟悉的小區中得到照顧,安度晚年。養老服務應該向綜合化的方向發展,為老年人提供一站式、跨專業的服務,以便能讓老年人留在家中或熟悉的環境下接受服務。這就需要把當前的一些服務項目進行整合。

        (三)建立以政府為主導,社區為依托,家庭、單位、社會密切協作的綜合服務支撐體系

        加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責,維護社會養老服務的公益性。發揮市場在資源配置中的基礎性作用,打破行業界限,開放社會養老服務市場,采取公建民營、民辦公助、政府購買服務等多種模式,鼓勵社會力量興辦養老機構。充分發揮專業化社會組織的力量,不斷提高社會養老服務水平和效率,促進有序競爭機制的形成,實現合作共贏。

        (四)加快養老設施和機構的建設

        目前多數社區都有老年活動中心、老年之家等提供老年人娛樂的場所,但由于疏于管理并未得到充分利用,又由于缺乏資金,很多老年活動中心只有單一的娛樂項目,很多服務項目只是流于形式。所以,重塑老年活動中心形象,關鍵在于服務項目必須從單一化走向多元化,從以娛樂為主走向健康交往與體現老年人價值為主。

        (五)加強養老服務人員隊伍建設

        積極擴大養老服務隊伍,吸納一大批愿意從事養老服務的人員,讓他們經過多種形式的崗前培訓后進入養老服務隊伍,并通過倡議、發動、引導志愿者服務活動以及建立“勞務儲蓄”制度等方式,實行服務隊伍專業化與志愿者相結合。同時,重視養老服務隊伍的素質建設,通過實行職業資格制度、加強培訓上崗、引入專業社會工作者等措施,使養老服務隊伍的素質不斷提高,高素質人才迅速增加,服務質量不斷改進。

        ■ 參考文獻

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        [8]安慧,北京老年人口特征分析,《北京市經濟社會統計報告(上冊)》,同心出版社,2011。

        第4篇:當前人口老齡化現狀范文

        關鍵詞:農村人身保險 保險產品 創新

        一、我國農村人身保險市場的現狀

        第一,農村人口老齡化對醫療、養老保險有極強的需求。目前,我國鄉村人口的老齡化程度比城鎮更嚴重。農村人口老齡化也會逐步改變人們消費及儲蓄結構,提升人們養老的危機意識,為商業養老保險在農村的開展留下廣闊空間。此外,老年人群體是一個各種慢性病高發的群體,這不僅對醫療保險提出了更高的要求,而且由于農村家庭保障功能的日趨弱化,老年人護理問題也日益突出,老年照料護理類的險種,將擁有廣闊市場。

        第二,農村家庭結構小型化增加了對養老保險的需求。隨著農村經濟社會結構的變遷,中國農村家庭結構小型化的趨勢日益明顯。農村家庭結構小型化改變了人們“養兒防老”的觀念。農民養老觀念的變化,為農村商業養老保險的發展提供了需求空間。第三,特殊農民群體的人身保險需求。城市化使得大量農民離開相依為命的土地。因此,失去土地后的農民對養老保險提出了高質量要求:希望既能解決當前人口的養老,又能惠及后代人。也就是要為有限土地補償費用尋找一個資金經營者,它可保證資金高效運行,能實現本金的保值和增值,由團體不記名地分享經營利益。失地農民也急需健康保險,以滿足醫療保障需求。第四,農戶對保單質押貸款的需求。當前的正規金融安排不支持農戶資金借貸需求,農戶借貸資金中絕大部分來自民間金融。從實踐層面的反映來看,多功能的養老金賬戶,尤其是能夠對農民的生產生活急需提供靈活貸款支持的養老金賬戶,深受農民歡迎。新疆呼圖壁“農村社會養老保險證”質押貸款經驗為保險業提供了較好的啟示。

        二、我國農村人身保險發展中面臨的問題

        1.真正適合農村市場的人身保險產品的種類和數量均不足

        在當前階段,風險保障是農民購買保險的主要目的,但目前為農民設計的保險產品,一是產品未能充分考慮城鄉差異,同質化現象嚴重。二是保險產品價格相對較高,超出多數農民的購買能力。

        2.農村人身保險在營銷體系和業務管理體系的建設與創新等方面仍有待加強

        總體來看,農村營銷網絡的構筑還未成型,完整、有效的營銷渠道體系的建立也尚需時日。同時我們也應看到,伴隨著農村營銷服務部的建設,教育培訓工作沒有及時跟上,營銷人員整體素質仍有待提高,少數農村地區在客戶回訪、續期收費等方面存在著較為突出的問題,客戶利益難以得到有效保障。此外,在業務管理體系方面,機構、人員、資金、單證等管理亟待加強,業務、財務和管理信息工作亟需改善,以進一步適應農村市場的內控機制和標準化業務流程的建立。

        3.農村市場相對脆弱,如果開發不當,極有可能出現從眾性投保、群體性退保等非理性行為,嚴重破壞市場資源

        由于我國廣大農村地區民風純樸,農民的自我保護意識和自我保護能力較弱,市場傳染性強,銷售誤導和無理拒賠的后果可能相對城市來講后果要嚴重得多。正如監管機構所講:農村保險市場的開發就像生態一樣需要保護,如果開發得好,潛力是巨大的,農村保險市場就像一個聚寶盆,挖掘不完;如果開發得不好,由于壽險產品的替代性很強,農民可能就不會再買保險產品,保險在這個地區就無法發展,甚至絕收。

        4.外部政策環境還不能滿足農村人身保險的業務發展要求

        廣大農村地區的自然條件和經濟狀況決定了發展農村人身保險業務的經營成本遠遠高于城市。同時,幾乎空白的社會保障體系使農村人身保險市場承擔的社會責任也遠高于城市。因而,政府的有效推動是發展農村保險業務的關鍵因素之一,但目前關于財政、稅收等方面的配套政策還不能滿足業務的發展,部分地方政府主動利用保險和保險公司的意識亟需加強,對農村人身保險發展的政策支持力度也有待加強。

        三、我國發展農村人身保險的相應對策

        1.積極開發真正適合農民需求的保險產品,力求做到條款簡單、保費低廉、保障適度

        各家壽險公司應加大農村人身保險產品的創新力度,針對農民的收入狀況和實際需要,重點開發醫療、養老、意外等保障險種。有條件的地區可適當發展投資分紅型產品,但應盡量控制在較低的比例范圍內。在產品設計與推廣上,要調整好躉交、短期和長期業務的比例,保持合理的結構,將壽險小額期交業務放在優先發展的位置,以保護農村人身險業務的可持續性發展。需要注意的是,產品開發上要特別引導以勞動力為主要參保對象,而目前農村市場參保對象多為兒童。

        2.加大農村人身保險的營銷網絡構建和業務管理體系等方面的創新力度

        推進農村營銷服務網點建設,加強營銷人員培訓和管理,不斷探索適合農村人身險發展的組織形式創新,也成為推動農村人身保險市場發展的重要因素。另外,目前農村保險普遍存在重視開展業務而管理不足的情況,主要表現在客戶服務工作不充分,在客戶回訪和續期收費方面存在的問題比較突出。因此,各家保險公司應健全客戶服務體系,提高客戶服務水平,盡快建立一套適合農村特點的行之有效的續期收費和客戶回訪制度,并盡快提高營銷人員的素質。此外,有條件的保險公司應考慮設立專門的農村保險部門,由專人專崗負責,這樣將大大提高工作效率。

        3.針對農村市場的特殊情況,各家保險公司在業務發展過程中要明確城市與農村不同的社會問題,避免社會矛盾的出現

        農村市場在開展保險業務時,一定要明確法律關系,明確保險公司所擔當的角色;在客戶服務中,絕不能有欺詐和誤導行為,務必搞好售后服務。針對農村市場的脆弱性,保監會已于 2006年10月出臺了《促進農村人身保險健康規范發展的通知》,相信這必將對規范農村市場的機構準入和退出機制,規范公司經營行為,打擊和防止誤導行為,實行保護性地開發農村人身保險市場起到強大的指導作用。

        第5篇:當前人口老齡化現狀范文

        由上可見,中國經濟和對外貿易的迅猛增長,帶動了國際交易者對人民幣的需求和信任,而人民幣在泰國、越南、朝鮮、俄羅斯等國家及地區的全境或局部通用,更是為其成為國際通幣奠定了基礎。但是,人民幣走向國際化成為世界貨幣的道路依然漫長,許多現實問題無法回避。

        (一)人民幣貶值預期匯率作為一項重要的國家政策

        其目的是為了維護本國利益(如保持本國國際貿易競爭力、維護本國經濟內外部平衡等)。當全球市場對人民幣升值預期高漲之時,2014年以來我國人民幣匯率(美元兌人民幣)從1月份的1∶6.0665下降到了10月份的1∶6.1168,這是自2005年以來人民幣的首次大幅貶值,也預示著人民幣單邊升值走勢結束。縱觀整體,人民幣匯率走低的主要原因有兩方面。第一,人口老齡化現狀催生經濟狀況。我國已經開始步入老齡化社會,從而導致國內真實儲蓄率邊際遞減。第二,涌入中國熱錢過多,對外部融資的依賴強度增大。國外熱錢涌入中國主要是對人民幣抱持升值預期。一旦貶值苗頭出現,熱錢會迅速撤離,從而影響整個國內經濟走勢。雖然本次人民幣匯率短期回落,但是也從一定程度上反映出了我國經濟利好走勢中的發展隱患。例如,2013年外資銀行在華債權共計1萬億美元,該數據和我國經濟發展現狀折射出兩個信號:其一,目前涌入我國的熱錢更多是國內經濟實體的隱性外債;其二,我國信貸增長和經濟穩定增長過分依賴熱錢。由此可見,如果人民幣貶值不可控,資金外流現象將會一發不可收拾,國內的公司債和地方債也會迎來兌付高峰,信用違約問題將會把我國經濟推向一個更加難以控制的局面。

        (二)貨幣政策調節無法得到預期效果人民幣

        在國際市場的大量流通會影響我國央行貨幣政策實施的有效性。從經濟學角度上來講,央行上調基準利率實施緊縮的貨幣政策,主要是為了收緊市場,減少人民幣在市場上的流動。但是這樣也會直接導致為了追求更高回報,全球人民幣流入中國,從而導致貨幣供應量增加,預期效果勢必會大打折扣。除此之外,央行在管理和監控海外人民幣流通過程中問題很多,如販毒、走私等利用人民幣工具的非法活動等,不僅會阻撓我國相關部門對洗錢活動的追查,更會增加我國金融市場的不穩定性。

        二、人民幣國際化的發展對策及前景

        (一)維護金融安全

        穩定我國宏觀經濟人民幣想要變成國際貨幣,最根本的就是人民幣自身的保值性,這就需要我國整個宏觀經濟大環境穩定。第一,加強金融監管,進一步推進金融監管體制改革。需要全面考慮金融監管和貨幣政策、銀行、證券與保險監管之間的關系,對于實際中分業經營一定程度上已經被打破的情況,在現行分業監管框架下強化央行的協調職責和主導作用,理順央行與其他金融監管機構的分工協作關系。需要注意的是,要能夠在現有監督機制的基礎上,逐步融合功能性監督的理念,尤其是針對創新性金融業務,必須要強化監督管理能力,甚至在未來條件允許的情況下,考慮建立金融風險監督委員會,并實現金融業統一化、規范化監管。第二,謹慎推動金融自由化。我國人民幣匯率單邊升值神話已經打破,要充分重視人民幣升值預期逆轉、國際資金外逃引發嚴重流動性不足、金融危機或者經濟衰退的可能性。尤其在金融開放方面,資本項目開放不宜過快,延緩經濟泡沫生成和破滅的速度,減輕經濟發展的沖擊,以防范人民幣出現強烈貶值的預期。第三,控制通貨膨脹的幅度。通貨膨脹幅度過高會不斷侵蝕人們的個人收入、惡化我國的投資環境,并將社會財富更多地轉移到壟斷集團的手中,破壞經濟穩健發展的基礎,從而使人民幣貶值或者產生貶值預期,進而影響社會資源的合理化配置,引發金融動蕩。

        (二)實現人民幣升值或貶值可控

        當前我國經濟發展需要繼續吸引外部融資,這就要實現人民幣升值或貶值可控,以避免人民幣匯率的邊際利差過低,減少資金外流風險產生。第一,提高對經濟減速的容忍度。推動利匯率市場化改革,讓人民幣利匯率真正發揮杠桿作用,實現資金的效益最大化。第二,均衡發展跨境人民幣業務。目前人民幣跨境結算的區域主要集中在東南亞地區,在歐盟、美國等發達國家的比例并不高。由此可見,人民幣結算的國際輻射比較有限,需要有關部門積極拓展空白市場,逐步實現人民幣結算范圍的擴大化、全球化。第三,改善境外人民幣回流機制。央行應與相關部門協調(發改委、商務部、證交所、商業銀行等)共同維護資金池運行,設定資金池蓄存量限額,建立并完善人民幣回流統計監測體系,實現我國央行與國外央行的信息交換機制建設,將回流人民幣資金作為變量予以高度關注。

        三、結論

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