糧食生產建議精選(九篇)
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第1篇：糧食生產建議范文
我國每年糧食生產量和消費量分別在5億t以上，各占世界糧食產量和消費量的四分之一，目前全球糧食貿易總量約2.4億t，僅相當于我國消費量的四成多。因此，糧食安全不容忽視，糧食自給成為唯一選擇。雖然國家對糧食生產越來越重視，2011年實現八年連續增產，糧食價格也總的呈上升趨勢，但糧食形勢仍然不容樂觀。
一、比較效益低下，農民種糧積極性不斷下降
1.在產業之間，農業比較優勢不斷下降
近幾年來，非農產業用工緊缺，農民工工資大幅上漲，農業在國民經濟中的比重不斷下降，農業比較效益不斷下滑。在利益驅動下，農村勞動力向非農產業大量轉移，從事農業勞動的絕大部分是中老年人，農業的弱勢日益突顯。
2.在農業種植結構之間，糧食比較優勢也在不斷下降
根據廣東省農業廳調查，2011年廣東種糧每畝全年的純利潤為300元左右，與此形成鮮明對比的是，蔬菜、水果、花卉、南藥、蠶桑等主要經濟作物的面積雖然只占農作物面積的30—40%，但產值卻占了種植業的60%，經濟作物的單位年產值是種糧產值的2倍以上。從農民增收的角度看，發展經濟作物效益更加顯著。
二、種糧直補能使農民受益，但不能調動種糧積極性
國家對糧食生產長期實行多種形式的補貼，自二00四年以來，實行種糧直補，將補貼款直接發放到農民手中。此舉能讓廣大農民直接受益，因此受到普遍贊同，但從實際效果觀察，種糧直補已演變為普惠式的政府福利，沒有起到政策的杠桿作用，其結果無法實現中央的政策目標，其過程的公平性和可操作性也值得商榷。
1.種糧直補未能真正起到調動種糧積極性的作用
種糧補貼目的是調動農民積極性，以穩定糧食生產、保障糧食安全。但實際操作中，比較普遍和可行的辦法是，以政府掌握的土地承包面積為依據，按政策規定的標準，將補貼款發放到農民手中。這樣補貼就成為普惠制的耕地補貼，已經背離了制定政策的初衷，人們在領到補貼款的同時，仍會根據市場導向選擇種植結構，此時，種糧補貼不再是鼓勵糧食生產的政策，而純粹是增加農民收入的福利。
2.現有補貼力度不足于調動種糧農民積極性
2011年，中央及地方各級落實到本地的農資綜合直補56元/畝、種糧直補4.45元/畝、良種補貼15元/畝，合計75.45元/畝。按每畝產量900斤計算，每斤稻谷所獲補貼只有0.08元，遠遠低于市場價格波動幅度。同時，該補貼標準也不足于抵銷化肥、農藥、農膜、柴油等生產資料上漲及人工成本大幅提高帶來的負面影響。
3.面積核實工作難度相當大，現有管理體制無法保證政策落實的公平性和嚴肅性
一是現有耕地面積為歷史數據，現在政府掌握的土地面積數據，是以上世紀五十年代的面積為基礎，經過幾十年的加加減減形成的統計數據，與實際面積已有較大出入，補貼政策規定以實際播種面積為依據，實際面積如何核實成為難題；二是在市場經濟體制下，農民的種植意愿受利益導向調節，而且有高度自，要準確核實每戶農民每年種植結構變化情況也面臨相當大困難；三是農村土地流轉的普遍性和流轉方式的多樣性，使該補給誰的問題難于準確核實，對補貼政策的正確落實形成挑戰。
三、基本農田保護政策只能保證耕地存量，但不能保證糧食生產規模
國家為了保住耕地18億畝紅線，實行基本農田保護制度，規定在保護區內實行“五不準”，較好地保護了耕地總量。但由于種糧效益低，生產條件差、產量低的地段甚至虧本，在保護區內撂荒丟耕現象隨處可見，糧食種植規模事實上在逐年萎縮。
四、耕地占補平衡政策只是理論和統計數據平衡，新開發土地基本不能實現耕地功能，且與生態保護相矛盾
為了解決建設項目用地與耕地保護之間的矛盾，國家制定了“占一補一”的制度，目的是通過土地整理、復墾和開發，加大補充耕地的力度。但現實中新開發的基本上是貧瘠的、無灌溉條件的山坡地，不但無法達到耕地標準，而且破壞了生態環境，造成新的水土流失，受益的只是土地開發者和地方政府。
五、出口管制政策在非常時期作用明顯，但從長遠來看并不能保障糧食安全
2007年國際糧價暴漲，而國內糧價平穩，最終形成國際國內糧價懸殊2—3倍的局面，原因是我國實施了出口配額等管制措施。從當時的糧食安全角度看是保證了國內的市場穩定，但也過度的抑制了糧價，扭曲了市場，壓制了農民收入的提高。從長遠的角度看是抑制了農民的種糧積極性，反而不利于糧食安全。
六、國家雖然逐年加大投入，但仍無法改變農業生產條件和生產技術雙重落后的困境
2011年中央預算涉農投入9890萬元，對比上年增加1760萬元，增長21.7%，但占預算總額的比重僅為9.78%，而且對比上年下降了0.25個百分點。現有投入規模難于扭轉國家長期以來對農業欠賬形成的困難局面。
糧食生產關系社會穩定和國家安全。國家既要保障糧食供應充足，又要避免谷賤傷農；既要調動種糧積極性，又要防范國際市場的沖擊，還要符合WTO規則。要實現以上目標，必須在保證耕地一定保有量的前提下，加大政府投入，充分考慮政策的杠桿作用、操作成本和可持續性，盡可能采用綠箱政策，重點加大對農業科技、農村教育、農村基礎設施和環境保護等高回報領域的投入，以改善生產條件，提高技術水平，降低生產成本，提高糧食產業的經濟效益和綜合競爭能力。
七、提高糧食價格，調動農民種糧積極性
價格始終是調節生產最靈敏的杠桿，糧食價格的提高，應足于抵消生產資料價格及人工成本上漲造成的負面影響。因此，應根據生產資料價格上漲、糧食與經濟作物比較效益情況、農民得到社會平均利潤等綜合指標，合理確定糧食最低收購價并暢開收購，保證種糧農民的實際收入跟上社會經濟發展水平，真正縮小工農業產品剪刀差，農民才有繼續種糧的動力。
八、增加糧食儲備，保障糧食市場穩定
供求關系是影響價格走向最重要的因素，應發揮糧食風險基金的作用，加快建立健全供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，增強糧食吞吐能力，適度控制糧食進出口，以調劑國內糧食余缺，有效調節糧食市場，保障糧食安全，發揮糧食資源的最大效益。
九、加大基礎設施投入，降低生產成本
大力加強農田水利、道路等基礎設施和糧食生產基地的建設和管護，改善生產條件、創造良好的生產環境、不斷提高抗御自然風險水平，提高綜合生產能力。
十、加大科研投入，提高生產效率
要將科技研發、成果轉化、技術服務與示范推廣有機結合起來，加大科研成果的轉化力度，堅持高產、優質、高效、生態、安全并重的原則，改善農業生態環境，提高土地單位面積產出能力，實現糧食產量、質量和效益的有機統一。
十一、完善土地制度，促進土地流轉
一家一戶守著幾畝田的經營模式已無力支撐農村經濟的發展，只有實行適度規模經營，才能更好地承接現代科技和資本的投入，進一步提升生產能力。因此，應完善土地制度，創新經營機制，促進社會分工，鼓勵農民在有償、自愿的前提下實行土地流轉。鼓勵社會資金投入，實行企業化經營，實現規模效益。
十二、加大稅收優惠力度
對生產資料及糧食加工行業實行更加優惠的稅收政策，以降低糧食的生產成本和消費價格，提高產業競爭力。
十三、加大對糧食主產區的財政轉移力度
糧食產業對地方財政的貢獻率低，要調動地方政府對糧食生產的積極性，必須在財政領域建立以工補農制度，加大對產糧區的財政轉移力度。
十四、加大對災害防治和農業保險的投入
建立科學可靠、高效運轉的災害預警系統和功能齊全、反應靈敏的應急機制，提高處置突發災害的能力；加強病蟲測報，推廣統防統治，提高病蟲防治水平；健全農業保險和災害救濟機制，提高抗風險能力。
第2篇：糧食生產建議范文
糧食是關系國計民生的重要戰略物資和特殊商品，糧食安全不僅關系到國家的政治安全、經濟安全和社會安全，還關系到國家的生態安全。2008年以來，隨著世界范圍內糧食和其他農產品價格的普遍上漲，地震、干旱、洪水、泥石流等自然災害頻發，“馬爾薩斯的幽靈”①重新出現，再一次給世界糧食安全敲響了警鐘。在此背景下，中國作為糧食和人口大國，堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，充分發揮糧食生產的區域性比較優勢，重點培育糧食優勢產區，實施扶優扶強的非均衡發展戰略，是提高我國糧食生產保障能力和確保國家糧食安全的戰略性措施之一。
一、我國糧食生產的區域變化特征
(一)糧食生產的區域格局明顯分化，主銷區的地位顯著下降②
1990-2008年，我國13個傳統糧食主產區和11個傳統糧食平衡區的糧食產
本文得到教育部哲學社會科學重大課題攻關項目“我國糧食安全保障體系研究”（項目編號：08JZD0017）和四川師范大學重點研究課題“我國糧食生產結構變化與安全保障研究”的支持。
量占全國的比重分別提高了267%和290%，7個傳統糧食主銷區的糧食產量占全國的比重下降了557%，詳見表1。糧食主產區的地位有所提升，主銷區的地位顯著下降。
在我國糧食生產的區域格局變化的同時，各區域內部的糧食供求關系也出現了嚴重分化。從主產區來看，變化最大的是四川省。1990-2008年，四川省糧食產量凈減少112680萬噸，位次也從全國第一位下降到第五位，從糧食剩余區變成了糧食短缺區；河南省的糧食產量凈增206180萬噸，位次從全國第三位上升到第一位；黑龍江省的糧食產量凈增191250萬噸，位次從全國第八位上升到第三位。7個傳統糧食主銷區的糧食產量均有不同程度減少，其中，廣東省減少了345%；浙江省減少了511%。在11個傳統糧食平衡區中，云南省糧食產量增加了436%，產量超過了廣西，并位居11個傳統糧食平衡區第一位。
(三)主要糧食品種向優勢產區集中，空間布局趨于合理
分品種來看，我國稻谷生產主要集中在長江中游區和東南沿海區，但有逐年減少的趨勢。1978年這兩個區域的稻谷產量和播種面積占全國的比重分別為8091%和7138%，2008年分別下降為7138%和6083%；東北區稻谷產量和播種面積大幅度增加，占全國的比重分別從1978年的295%和257%增加到2008年的1356%和1268%。小麥生產主要集中在晉冀魯豫區，而且其產量和播種面積均有大幅度增加的趨勢，占全國的比重分別從1978年的4536%和4012%增加到2008年的5833%和5038%；長江中游區的小麥產量和播種面積占全國的比重略有增加，東北、西北、西南地區的小麥產量和播種面積占全國的比重減少的幅度較大。玉米生產主要集中在晉冀魯豫區和東北區，產量和播種面積占全國的比重總體變化不大；西南地區的玉米產量和播種面積占全國的比重有較大幅度減少，而西北區玉米生產增加幅度較大，分別從1978年的988%和1041%增加到2008年的1649%和1624%。大豆生產主要集中在東北區且增加速度較快，其產量和播種面積占全國的比重分別從1990年的4327%和3825%增加到2008年的4889%和5122%；長江中游區和西北區的大豆產量和播種面積占全國的比重有所增加；晉冀魯豫區的大豆產量和播種面積占全國的比重大幅度下降。
總體來看，我國稻谷生產在東南沿海區和長江中游區縮減的同時向東北區擴展，但在我國稻谷生產中仍然占有主導地位；小麥生產在東北、西北、西南地區縮減的同時向晉冀魯豫和長江中游區集中，其中晉冀魯豫區的小麥生產已占據全國的半壁江山；玉米生產在西南地區縮減的同時向晉冀魯豫和東北區集中，并有向西北區擴展的趨勢；大豆生產在晉冀魯豫區大幅縮減的同時向東北地區集中，并有向西北和長江中游區擴展的趨勢。這種變化趨勢，使我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種的產銷區存在著嚴重的錯位分布，進一步加大了產銷區之間、品種之間和季節之間糧食供需平衡調劑的難度。目前，區域和品種結構問題已經成為中國糧食供求平衡的主要問題。［1］
二、我國糧食生產區域變化的影響因素
我國糧食生產區域的變化，既有水土等自然條件的影響，又是區域經濟發展和勞動力轉移等因素的影響，是自然、經濟、社會因素共同作用的結果。
(一)水土資源的矛盾分布
水資源和人均耕地資源少是我國的基本國情。總體來看，我國水土資源在空間上呈明顯的“南多北少，東多西少”的矛盾分布，而耕地資源在空間上的分布是“南少北多，東少西多”，即水多的地區地少，地多的地區水少。這種水土資源分布的矛盾性使我國的糧食生產面臨嚴峻挑戰。一方面，我國耕地資源剛性減少對糧食播種面積形成了一定約束。據國土資源部公布的土地詳查數據，我國的耕地面積已從1996年的1300392千公頃減少到2008年的1217159千公頃，凈減少83233千公頃（125億畝），年均減少6936千公頃。糧食播種面積也從1125479千公頃下降到2008年的1067926千公頃，凈減少57553千公頃。另一方面，我國北方地區耕地相對較多，“南糧北移”的糧食生產格局雖然有利于實現糧食的土地規模化生產，在短期內能夠保證我國糧食總量供需的基本平衡，但從中長期來看，水資源的嚴重匱乏，以及水利等基礎設施建設的嚴重滯后，在很大程度上會制約我國糧食綜合生產能力的提高。北方地區是我國重要的糧食產區，其凈流量僅占全國的6%，但它卻支持著全國近40%的人口糧食需求。［2］由此可見，水資源短缺對我國糧食生產的制約已超過耕地上升為第一位。從我國糧食生產的區域變化情況看，東南沿海區和京津區主要是我國的糧食主銷區（江蘇省除外），隨著這些地區城鎮化和工業化的迅速推進，耕地面積大量減少，糧食產量和糧食播種面積大幅度下降，糧食供給的對外依存度日益提高，如果其糧食供求受到流通體系的制約，這些地區可能會成為引發我國糧食供求失衡的先導性和敏感性地區。
(二)經濟發展與糧食生產重心的區域矛盾
在我國糧食生產重心逐步北移的同時，東南沿海以及京津地區的市場化、城鎮化水平也在迅速推進，經濟發達程度也在逐步提高。由于區域經濟發展的差異性，導致經濟欠發達地區的農村勞動力向發達地區流動或向當地非農產業轉移的規模逐步擴大，這種現象可能會導致中國未來糧食生產格局進一步發生重大變化。在人地關系緊張、農村勞動力報酬較高和非農就業機會較多的經濟發達地區，其糧食產量將會進一步萎縮。而隨著經濟欠發達地區和糧食主產區大量農村青壯勞動力轉移，會導致糧食生產投入下降，糧食生產率增長緩慢，因此可能導致糧食產量因農業生產機會成本上升而處于停滯甚至下降狀況。與此同時，隨著糧食主產區城鎮化水平的逐步提高和經濟發展，非農就業機會可能增加，這將進一步導致糧食生產能力的下降。因此，如果不采取有效的糧食支持政策，其糧食生產將難以保持持續的增長態勢。這預示著人地關系、非農就業與勞動報酬的地區變化將是影響未來中國糧食生產區域均衡發展乃至國家糧食安全的關鍵因素。［3］
(三)糧食生產的規模化、專業化水平和潛在生產能力
充分發揮糧食生產的比較優勢，引導各地區按照比較優勢的原理進行糧食生產結構的調整,實現糧食生產的合理布局和專業化生產是提高我國糧食綜合生產能力的必然要求。［4］改革開放以來，經過幾次大規模的農業結構調整，我國糧食生產的空間布局已發生了根本性變化，主要糧食品種生產開始由分散生產向集中生產轉化，由劣勢產區向優勢產區轉化，由非區域性生產向區域性生產轉化。［5］目前，晉冀魯豫區、長江中游區和東北區已成為我國現實和潛在糧食生產能力的集中蘊藏地區，糧食生產的規模化、專業化水平逐步提高，集中組織動員各種資源要素的能力也得以提高。從2008年的數據來看，晉冀魯豫區和長江中游區農業基礎設施條件較好，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機電灌溉面積占耕地面積的比重以及每千公頃農業機械總動力等指標均高于全國平均水平。東南沿海區的這些指標雖然也高于全國平均水平，但由于耕地面積占全國的比重較小，加之市場化、城鎮化的迅速推進，導致耕地面積減少的幅度較大，發展糧食生產的潛力有限。東北地區雖然這些指標低于全國平均水平，但其產出水平明顯高于其他地區。東北地區的稻谷、玉米、大豆單產水平分別高于全國平均水平159%、110%和216%。
此外，從中長期來看，我國糧食安全還取決于糧食區域生產的潛在能力。隨著我國糧食生產重心的逐步北移，由于水資源的限制，在北方地區糧食生產壓力加大的同時，糧食生產也蘊含著巨大潛力。一方面，由于我國大量的后備耕地資源和中低產田主要分布在西北、華北、東北等北方地區，通過對后備耕地資源的開發和中低產田改造，能夠激發這些地區糧食生產的巨大潛力；另一方面，東北、西北等地區的農田基礎設施建設落后，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機電灌溉面積等占耕地面積的比重還低于全國平均水平。通過加大農田基礎設施建設的投入力度，改善水利灌溉條件，能夠較快地將潛在的糧食生產能力轉化為現實的生產能力，尤其是西北干旱區有效灌溉面積的增加對提高糧食單產、穩定糧食產量將起到有力保障。因此，從中長期來看，可將西北地區作為我國糧食生產保障以及糧食安全的戰略后備區。
三、關于我國糧食生產區域化的政策建議
(一)著力打造糧食生產核心區和產糧大縣
以糧食主產區為重點的糧食安全保障戰略的實施，穩步提升了我國糧食優勢產區的生產集中度和糧食綜合生產能力。2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度已分別達到98%、80%、70%和59%。［6］但是，在以糧食主產區為重點的實踐中，糧食主產區的范圍比較寬泛，無法完全按照農業區域化布局、專業化分工、一體化生產的要求將糧食生產的財政扶持資金集中到具有資源優勢、比較優勢的地區。加之糧食主產區往往也是財政收入低的地區，隨著農業生產成本上升，農業比較效益下降，農民種糧積極性受到了極大影響，也嚴重影響了地方政府抓糧食生產的主動性。為此，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高、調出量大的糧食核心產區和非主產區產糧大縣，是提高我國糧食綜合生產能力和確保糧食安全的現實要求。從中長期來看，適應我國糧食生產逐步北移以及主要糧食品種生產格局的變化，按照區域比較優勢原則，劃定若干糧食生產重點縣（包括非主產區產糧大縣），并集中力量加大投入，改善糧食生產條件，提高糧食綜合生產能力，加快推進糧食生產的規模化、集約化、專業化，提高我國糧食生產保障水平。
(二)進一步加大糧食主產區利益補償機制
近年來，中央出臺了一系列扶持糧食主產區發展的政策措施，對促進糧農增收和主產區糧食綜合生產能力的提高起到了積極作用。但隨著糧食生產成本的明顯上升，雖然近年來糧食補貼規模不斷增加和糧食主產區利益補償力度不斷加大，總體上仍不能彌補成本上升所導致的利潤損失。從中長期來看，為了確保糧食主產區得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經濟收益，完善主產區利益補償機制的重點是：第一，中央財政可根據糧食主產縣糧食產量、商品量增加的多少、貢獻的大小，在現有對產糧大縣獎勵政策的基礎上，每年給予一定的補助。第二，完善對種糧農民、產糧大戶和合作社的補貼制度。在保持原有各種糧食補貼的基礎上，增加對農民種糧的補貼規模，提高補貼標準。新增補貼要重點向種糧大戶和農民專業合作社傾斜，并在信貸、科技推廣、農業機械作業等方面給予重點扶持。第三，建立農資綜合直補與農資價格動態調整機制。第四，加大投入力度，優化農業投資結構，扶持糧食主產區改善農田水利等農業基礎設施條件。
(三)改善平衡區生產條件
一定的耕地保有量是糧食生產保障和糧食安全的基礎。隨著我國工業化、城鎮化的持續快速發展，耕地面積減少的趨勢不可逆轉，依靠擴大糧食播種面積來增加糧食總產量已不現實。從中長期來看，現有糧食平衡區經濟持續發展的趨勢不可避免，若平衡區的經濟發展以不斷減少耕地為代價，將很可能導致糧食播種面積的大幅度減少，這會對我國未來的糧食安全埋下隱患。數據顯示，2000-2008年，平衡區的耕地面積從389924千公頃下降到359117千公頃，減少79%，凈減少30807千公頃，耕地面積占全國的比重從2000年的3041%下降到2008年的2950%。從耕地面積減少的情況來看，減少絕對量最大的是平衡區，其次是主產區，再次是主銷區，相對量減少最大的是主銷區，其次是平衡區，再次是主產區。因此，在未來的糧食生產與布局中，要注意水土資源的制約，［7］在密切關注平衡區耕地數量和質量變化的同時，應加大投入力度，加強農田水利等基礎設施建設，尤其是完善西北地區水利灌溉設施，積極發展旱作節水農業，努力擴大有效灌溉面積，提高排澇抗旱能力，是提高糧食生產用水效率，保證糧食產量穩定增長的基礎。
(四)加快糧食流通體系建設
協調糧食產區和銷區之間的糧食供需平衡關系，不僅要依靠提高糧食生產保障能力，還要依靠糧食流通保障能力，即要依靠糧食生產、流通、消費的市場聯動才能實現。我國和國際上多年的一系列事件證明，在全社會糧食供求形勢總體良好的情況下，由于受到糧食流通體系的限制，在地震、洪災、極端氣候災難和大范圍衛生疫情等突發事件沖擊下，糧食不能及時從產區運往銷區，極易形成短時期內、局部地區的糧食供給嚴重短缺，引發糧食搶購風，從而形成糧食供給甚至相關產品的連鎖反應的公共危機，或者形成突發事件狀態下的糧食安全危機甚至社會穩定危機。與此同時，我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種產銷區的嚴重錯位分布，使地區之間、品種之間、季節之間的平衡調劑在很大程度上依賴于靈活、快捷、通暢的糧食物流運輸體系。雖然目前我國糧食流通體制、糧食的物流運輸體系和運輸設施逐步完善，但一旦糧食主產區大幅減產，糧價居高不下，受主產區惜售以及運力不足的制約，主銷區糧食供求關系將受到極大影響。因此，在適度提高部分糧食主銷區的糧食自給率的同時，應加快國內糧食流通體系建設和發展糧食物流運輸設施，加快糧食批發交易市場建設，加強糧食流通保障，以平衡糧食主銷區和糧食主產區的糧食供求，從而確保國家糧食安全。
注釋：
①英國古典經濟學家馬爾薩斯在1798年發表的《人口論》中認為，人口不受限制時將按照幾何級數增長，而食物生產將按照算術級數增長。為了防止人口超過可得到的食物供給，就會有周期性的戰爭、災難和疾病。這種人口增長將受到有限食物約束的現象被稱為“馬爾薩斯約束”。
②按照傳統的劃分方法，我國糧食和農業主管部門一般將黑龍江、吉林、內蒙古、河南、江西、安徽、河北、遼寧、河北、湖南、江蘇、山東、四川13個省區作為糧食主產區，將北京、天津、上海、浙江、福建、廣東及海南7個省作為糧食主銷區，將把山西、重慶、廣西、寧夏、新疆、青海、陜西、、云南、貴州、甘肅11個省（區、市）作為平衡區。主要依據是按其糧食產量、播種面積和提供的商品糧數量及其占全國的比重。
③根據中國自然經濟特點和糧食生產情況，本文將糧食分區方案劃分為：東北區包括黑龍江、吉林、遼寧；晉冀魯豫區包括山西、河北、山東、河南；東南沿海區包括上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；長江中游區包括湖北、湖南、安徽、江西；西北區包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古；西南區包括重慶、四川、貴州、云南、、廣西。
主要參考文獻：
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Regional Variation Characteristics and Policy Suggestions of Grain Production in ChinaWang Xicheng1Xu Fang2
第3篇：糧食生產建議范文
[關鍵詞] 糧食；生產能力；思考建議
一、概述
糧食是關系國計民生的特殊物資，供求關系有其特殊的規律。糧食供求既受商品價值規律的支配，又受宏觀調控和政府干預的影響，往往后者起著穩定價格的重要作用。抓好糧食生產，確保糧食安全，既是農業結構戰略性調整的前提條件，又是農民特別是糧食生產區農民增加收入的重要途徑。糧食需求的剛性很強，但供給的價格彈性很大，既糧食生產多了就要出現“賣糧難”，谷賤傷農；生產少了也會產生社會不穩定因素，價格又會過分上漲，令消費者難以承受。然而，隨著城市化的發展和人口增長，耕地減少的趨勢不會改變，人與糧的矛盾將日趨激烈，確保糧食安全的任務仍十分艱巨。
近幾年由于國家利好政策效應驅動、市場拉動和工作推動的綜合利用，扭轉了糧食生產播種面積、總產量持續下滑的趨勢。龍游縣現有人口40.31萬，其中農村人口30.84萬，總戶數152457戶，鄉村從業人數15.65萬，糧食播種面積45.4萬畝，總產量17.7萬噸，但由于地方財務有限，農業基礎設施投入相對不足，設施老化功能退化等問題制約著糧食生產的發展。糧食安全存在嚴重隱患。因此，發展糧食生產仍是一項長期而艱巨的任務。
二、制約糧食生產的主要因素
種糧比較效益低，是直接影響農民種糧積極性的主要原因。雖然政府對糧食生產的支持力度不斷加大，但種糧比較效益仍然未得到根本性改變，農民的種糧食積極性無法在根本上得到調動。除此之外，制約糧食生產還存在下列問題：
1.規模種糧土地流轉問題
依靠種糧大戶，發展規模種糧，是當前糧食生產的主要特征之一，特別是早稻生產。從調查的情況看，一方面部分種糧大戶、糧食專業生產合作社想多種早稻而承包不到耕地，這種現象今年表現尤為突出。客觀上由于龍游人多地少，一般農民惜土地思想較重，對土地流出積極性普遍不高。另一方面，龍游地處沿海經濟較發達地區，農民對土地征收的期望值較高，擔心因土地流轉而導致土地征用補償權益的喪失。調查表明，土地流轉的關鍵可能是缺少服務聯接機制所致，造成土地流轉供給需求脫節。
2.農田設施損毀和被偷盜問題
“水利是農業的命脈”，農田水利設施的損壞，直接影響農業生產。目前農田水利設施“重用輕管”和“重用輕修”現象十分普遍。雖然政府每年也在抓些土地整理、中低產田改造等項目的水利建設，使得部分點上的農田水利設施得到一定程度的改善，但大部分面上損毀的水利設施仍無修復。另外，近年來農村偷盜農用變壓器、電動機、水泵、電線等現象較為普遍，許多種糧大戶反映一年內多次被盜竊變壓器、電動機等電器設備，嚴重影響正常糧食生產程序。
3.加工管理用地審批難問題
隨著農業組織化程度的提高，各類專業農民合作組織不斷發展壯大，帶來種植規模的擴大，繼而帶動效益增長。截止2012年底，我縣有種糧合作社240家，100畝以上的的種糧大戶100家。目前，這些專業合作社和服務組織普遍反映：一是規模種糧后曬谷場地嚴重缺乏；二是大型設備拖拉機、收割機等農機具和種子、化肥等農用物質無堆放場地；三是農產品收獲季節，大批新鮮農產品初加工整理缺乏場地，往往將農產品和農藥、化肥等混合堆放，存在嚴重食品安全隱患。
4.基層組織對糧食生產重視程度不夠
作為基層政府組織的鄉鎮（街道），是當前把上級政府扶農惠農政策直接宣傳貫徹到村級組織和農民的關鍵環節。如果鄉鎮干部積極性不高，最好的糧食扶持政策也將大打折扣。由于目前所有的糧食扶持政策都是圍繞著種糧農民開展，對如何調動和激勵鄉鎮與村干部，抓好糧食生產工作熱情的政策研究的較少。
5.種糧農民文化素質普遍偏低
隨著種植業結構的深層次調整，以一年生為主的種植業不再是農村勞動增收的主業，從事種糧的大多是老年人和婦女，30歲以下的農民基本上不從事種植業，種糧農民文化程度偏低，初中及小學文化的占一半以上。種糧農民年齡普遍偏高，導致種田方式比較傳統，對新品種、新技術的接受能力較弱。
三、提高糧食綜合生產能力的對策與建議
從根本上講，解決糧食問題，關鍵是要立足于加強糧食綜合生產能力建設，構建起糧食生產穩定發展的長效機制。
1.出臺扶持政策，穩定發展糧食生產
一方面種糧扶持政策要穩定，各種補貼科目簡化，操作手續簡便；另一方面糧食生產政策要出臺早，最好在每年的10月份次年的政策，方便種植大戶在農作物接茬季節上提前安排和土地流轉。同時。加大糧食訂單收購政策的貼補力度，提高糧農種糧積極性。要實行職效掛鉤，責任到人，增加鄉鎮糧食生產考核的分值，細化糧食考核內容，同時對糧食生產工作得力，成效明顯的鄉鎮進行表彰。
穩定發展糧食生產的前提，還需要培養一批高素質的種糧隊伍，廣大種糧大戶自然成為關注的焦點。因為只有他們的穩定與發展，我國的糧食才有安全和保障可言。要培養和造就一批有志于投身糧食生產的大學生“職業農民”，通過現有種糧大戶、糧食生產專業合作社的平臺，以傳、幫、帶的形式，提高新一代大學生的實踐操作技能，使之種糧隊伍后繼有人。
2.重視基礎投入，著力提升糧食綜合生產能力
一是化大力氣提升標準農田質量，提高糧食綜合生產能力的立足點是耕地的質量。根據去年對全縣29萬畝的標準農田調查與土樣分析結果，按照《浙江省標準農田分等定級標準》要求，基本摸清了我縣標準農田面積、分布、類型、等級以及各級標準農田土壤養分含量等狀況。調查數據顯示，全縣有一等標準農田16880萬畝，占5.8%，二等標準農田 242195萬畝，占83.2三等標準農田32020萬畝，占11%。
3.探索種植模式，努力實現“千斤糧萬元田”
擴大糧食播種面積，增加農民收入，關鍵是向農民提供以糧食生產為核心的高效種植模式。積極推廣菜—菜—稻、菜—稻—稻、菜—瓜（西瓜）—稻、草莓—稻、稻田養魚、稻蝦共育等先進適用生產技術模式，不斷提高糧食單產和種植效益。要向廣大種糧農戶提供良種良法，提高種植科技含量。
4.加強拋荒整治，努力擴大糧食播種面積
一是耕地整治檢查的重點是全年性拋荒，特別是中心鎮和城鄉結合部，要列入檢點，對征用不用、圍而不建且多年摞荒的田塊，列入重點復耕對象。二是減少農田季節性拋荒，杜絕常年性拋荒。三是建立耕地拋荒整治的長效機制，對長期拋荒的重點鄉鎮，所在縣要認真研究，化解矛盾，引進種糧大戶或糧食專業合作社集中承包復耕。
第4篇：糧食生產建議范文
為認真貫徹落實國務院及省、市、縣糧食生產會議精神，確保糧食安全，切實做好我鄉糧食生產工作，確保全鄉糧食增產、農業增效、農民增收，特提出鄉2011年糧食生產實施意見。
指導思想
全面落實黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發展觀，突出“穩面積、擴復種、提量產、增總量”為重點，合理優化品種結構，提高產品品質，擴大規模經營，全面提高農業生產效益。
總體目標
1、糧食種植面積：2011年全鄉水稻單改雙面積為300畝，水稻種植面積達3323畝，比去年3228畝增95畝，增幅2.94%，糧食種植面積達3945畝，比去年計劃面積3783畝增162畝，增幅4.28%。
2、糧食單產：通過各種新技術的推廣應用，糧食單產達414公斤，比去年單產404公斤畝增10公斤。
3、糧食總產：糧食總產達1577噸，比去年1513噸增64噸，增幅4.23%，水稻總產達1393噸，比去年1346噸增47噸，增幅3.49%。
4、稻谷增收：2011年稻谷增收47噸，每噸按2200元計算，稻谷增收收入10萬元，稻谷差價每噸按200元計算，全年稻谷差價增收30萬元，預計全年稻谷增收40萬元，實現農民人平均增收200元。
工作措施
1、全面宣傳落實好國家強農惠農政策，最大限度地調動農民種糧積極性。今年國家對糧食生產的扶助政策將會繼續加強，惠農補助獎勵資金也將會進一步增加。工作中，要通過各種宣傳形式，加大對糧食生產惠農政策的宣傳，分調動農民種糧積極性，調動他們擴大單改雙面積的生產積極性，確保糧田不拋荒。各單位要把今年的糧食生產擺到農業工作的首要議事日程來抓，周密計劃、精心組織，做到面積早落實，種子早購進，農資早安排。
2、進一步強化糧食生產的服務力度。一是要加強對農資市場的監管，積極參與農資購進的指導服務，確保農民購進放心的農資。二是要爭取金融服務。切實為種糧大戶、農機大戶、專業合作社和和困難群眾解決生產資金不足問題。三是要進一步加強技術指導服務，鄉農技人員要積極深入到生產第一線，進行現場培訓和巡回指導，幫助農民解決糧食生產中的技術難題，確保各項技術措施落實到位。
3、進一步增強農業抗災意識，盡早作好抗旱防澇準備。各單位要根據本地實際，制訂好農業自然災害突發事件應急文案，一旦出現災害，立即啟動預案，確保我鄉糧食生產穩步進行。
技術措施
1、大力推廣適應我鄉栽種的優質高產品種，優質率達95%，早稻推廣品種：金優463、新豐優22、陸兩優996、T優898；一季晚稻推廣品種：新兩優6號、準兩優527、新葉216、川香優6號、中優85、富優1號、中浙優1號、中浙優8號；二晚推廣品種：紫優218、岳優9113、豐優9號、豐源優299、佳優1332、T優968。
2、積極開展糧食高產創建活動。各單位要嚴格按照糧食高產栽培模式組織實施好1-2個糧食高產創建示范點，以點帶面，全面推動我鄉糧食生產水平的提高。
3、認真做好今年水稻單改雙面積落實工作，三櫪、虎山要做好1個100畝以上的水稻單改雙示范點。
第5篇：糧食生產建議范文
一、全面推進糧食生產功能區建設
根據杭州市統一部署，計劃通過3年時間，完成全區10個糧食功能區建設任務，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進農業科學技術的應用區、社會化統一服務的先行區和高產高效種植模式的示范區。區、鎮、村要三級聯動，根據分年建設規劃方案，盡快完成*年度基礎設施建設任務，抓緊制定好2009年生產規劃和工作計劃；要進一步搞好土地規劃利用，明確糧食生產功能區的主導地位；要進一步明確糧食功能區管理主體和運作主體；要進一步制定落實保障機制，確保項目建設順利推進。
糧食生產功能區建設資金主要以市、區二級財政投入為主，整合其他相關渠道財政專項資金，對于市級項目建設補助資金，按市政府有關文件要求，區財政按照1：1給予配套補助。區國土、農業、財政等部門要給予大力支持。
二、進一步加大對糧食生產的扶持力度
（一）繼續實行糧油種植大戶直接補貼政策
1．對種糧大戶（指全年稻麥種植面積20畝及以上農戶）以及運作管理規范的糧食專業合作社社員，按實際種植面積給予50元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，市財政補貼10元/畝，區財政配套補助20元/畝。
2．對種糧大戶的良種補貼。根據浙農科發〔2009〕2號文件明確的省定水稻主導品種，確定早稻：金早47，晚粳稻：嘉991、秀水09、秀水123，雜交粳稻：秀優5號、浙優12、甬優9號，作為我區2009年度水稻良種補貼對象。對于購買并種植上述水稻良種的種糧大戶，給予20元/畝的補貼，其中省財政補貼10元/畝，區財政配套補貼10元/畝。
3．繼續實行油菜種植大戶（指全年油菜種植面積5畝及以上的農戶）直接補貼政策，按實際種植面積給予40元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，區財政配套補助20元/畝。
（二）認真落實國家農資綜合直補、水稻良種補貼等政策
由區農業局負責對鎮鄉上報的分戶實際種糧面積進行審查核實，由區財政根據審核后的數據通過“一折通”直接發放資金，以確保國家農資綜合直補、水稻良種補貼資金以及國家油菜良種補貼資金等真正按實際種植面積及時足額落實到農戶手中。同時，對種糧大戶直接補貼等同類補貼，也須通過“一折通”直接發放，實現基礎數據共享，資金一次性發放。
三、完善農機購置和作業補貼政策
1．對購置補貼產品目錄內農業機械的農民和農業生產經營服務組織給予補貼，加大對農民購買和應用插秧機、烘干機等農業機械的支持力度，鼓勵糧食收購企業等提供場地，與種糧大戶合作開展糧食烘干業務。
2．繼續對本區應用水稻機械化插秧的農民給予每畝次70元的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助54元）；繼續對油菜機械化收獲作業的農民給予每畝次40元的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助24元）；對接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農機合作社（納入病蟲統防統治面積全季300畝及以上）統防統治服務的農民，按種植面積給予40元/畝的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助24元），對服務糧食面積超過300畝（含）以上的植保合作社（或植保小分隊），區財政給予10元/畝的良藥推廣補助。
四、深入開展糧食高產創建活動
大力推廣應用水稻機械插秧、水稻強化栽培、水稻免耕直播、病蟲害綜合防治、農藥減量控害、測土配方施肥等適用增產節本技術，以糧食功能區為示范龍頭，繼續開展水稻高產示范競賽和萬村示范活動。進一步完善農作物重大病蟲害監測預警系統建設，重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。
五、加強耕地保護和農田基礎設施建設
加大農田基礎設施建設力度，繼續實施低產田改造，重點抓好7個低改示范工程，確保完成全區4200余畝低產田改造任務，認真組織實施標準農田地力提升工程建設；大力實施“沃土工程”，在開展測土配方施肥的同時，積極采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥料等措施，以提高農田土壤肥力。
六、大力推進糧食生產規模經營
堅持“依法、自愿、有償”原則，積極鼓勵引導土地承包經營權流轉，培育發展種糧大戶、糧食專業合作社。有條件的地方，可對土地承包經營權流出戶給予一定獎勵。動員季節性拋荒農戶流轉土地，由種糧大戶或糧食專業合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產（農機、植保）專業合作社，優先安排國家和省級農業財政扶持項目，引導其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會化服務，推進糧食生產環節的規模經營。大力發展訂單生產，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動，鼓勵糧食企業與種糧大戶建立穩定的產銷協作關系，提高糧食生產組織化程度。
七、繼續實行水稻政策性農業保險
對種糧大戶的保險金額為400元/畝，保費為20元/畝；對種糧散戶的保險金額為200元/畝，保費為10元/畝，各級財政均給予90%的補助。
八、加強領導，落實責任，強化服務
根據省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》（浙委辦［*］90號），未能采取有力的工作措施，制定支農惠農政策，落實必要的財政投入，積極發展糧食生產，致使在正常年景下糧食種植面積和總產量低于省政府下達的確保數的，年度考核不合格，并追究政府主要負責人和分管負責人的責任。
第6篇：糧食生產建議范文
為充分調動和保護農民種糧積極性，確保糧食生產穩定健康發展，根據上級有關要求，現就進一步加強全市糧食生產工作提出如下意見。
一、統一思想認識，明確糧食生產目標
（一）高度重視糧食生產。糧食是人類生存的必須品，事關國計民生。近年來，各級各部門認真貫徹落實中央各項支農惠農政策，農作物復種指數逐年提高，糧食生產基本穩定。但由于種糧比較效益仍然偏低，自然災害頻發，耕地質量下降，外出務工、經商的農村勞動力日益增多等原因，全市糧食生產形勢依然十分嚴峻。全市各級各部門必須站在經濟可持續發展、維護社會和諧穩定的高度，始終把糧食生產作為一項重要和緊迫工作抓實抓好，確保全市糧食生產穩定發展。
（二）明確糧食生產目標。全市糧食種植面積常年穩定在39萬畝以上，總產14萬噸以上。其中，水稻播種面積在26.87萬畝以上，早稻種植面積常年保持在9.37萬畝以上。
二、嚴格保護耕地，確保糧食種植面積
（一）切實保護基本農田。嚴格執行耕地保護制度，確保耕地總量不減少。進一步加大耕地保護的執法力度，每年組織開展一次耕地保護執法檢查活動，嚴肅處理耕地保護中的違法行為。對已辦理審批手續的非農業建設占用基本農田，閑置一年以上未動工建設的，市國土資源部門嚴格按照每平方米6元以上10元以下的標準收取閑置費；對交通、水利、土地整理等工程建設造成耕地無法耕種的，按照“誰建設，誰負責”的原則，限期恢復耕地生產能力。
（二）堅決遏制耕地拋荒。采取強有力措施，杜絕全年性拋荒，減少季節性拋荒。繼續實行耕地拋荒“黑名單”制度，將耕地保護工作與鄉鎮（街道）、村干部的績效工資掛鉤，對列入“黑名單”鄉鎮（街道）取消其“三農”工作的評先資格；拋荒特別嚴重的，依法依規依政策從嚴處理。對承包經營耕地的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種；對閑置拋荒連續兩年以上未開發的土地，無償收回用地單位的土地使用權，交由原農村集體經濟組織重新發包給農民，恢復耕種。
（三）積極穩妥推進土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”的原則和糧食生產優先的前提下，積極引導農村土地承包經營權有序流轉，引導耕地向種田能手、種糧大戶集中，大力培育和發展種糧大戶、糧食專業合作組織，推進糧食生產規模經營。
（四）嚴格執行糧食直補政策。按照“誰種誰受益，不種不受惠”的原則，嚴格落實《省農業廳省財政廳關于印發省水稻良種推廣補貼工作實施細則的通知》文件規定，執行“種多少補多少，不種不補”政策，將水稻良種補貼發放給直接從事水稻生產的農戶。對拋荒的農戶，按拋荒面積停發各種補貼；對虛報種糧補貼的，依法依規從嚴查處。
三、切實加大投入，推動糧食生產發展
（一）設立糧食發展專項資金。市財政每年從涉農整合資金中安排100-200萬元逐步建立糧食發展專項資金，專項用于糧食生產的高產創建、新技術新品種引進推廣、耕地質量建設、病蟲害預測預警與防治和考核獎勵等工作。同時，積極引導社會資金投入糧食生產。
（二）繼續實行糧油生產獎勵政策。鼓勵發展種糧大戶。對雙季稻區雙季稻種植面積100畝（含）以上、畝產在800公斤以上，或一季稻區一季稻種植100畝（含）以上、畝產在500公斤以上的種糧大戶每戶獎勵3000元；對拋荒耕地進行復墾且種植糧食面積在50畝以上（雙季稻區種植雙季稻）的農戶每戶獎勵3000元；對種植油菜50畝以上且畝產在150公斤以上的農戶每戶獎勵2000元。支持發展糧油生產專業合作組織。〖HTF〗對組織機構健全、規章制度完善、運作規范、示范帶動力強、經工商注冊登記的糧油專業合作社，按照《市人民政府關于進一步促進農民專業合作社發展的意見》（資政發〔2010〕14號）文件規定給予扶持。
（三）繼續推行種植業農業保險。引導水稻（油菜）種植農戶以及水稻制種戶自愿參與種植業農業保險，并對參保農戶給予75%的保費補貼。
（四）全力恢復水毀稻田。積極組織農民主動參與稻田復墾工作。對驗收合格的復墾稻田，由市財政給予一定的補助。
四、強化科技支撐，提高糧食生產能力
（一）大力推廣新品種新技術新機具。著力扶持壯大良種繁育基地，建設標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，全面提升農作物種業發展水平。大力推廣優質高產新品種，從實際出發，對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣。大力推廣省工節本增效生產技術，重點推廣水稻輕簡栽培、病蟲害專業化統防統治、植保“綠色”防控、測土配方施肥、機耕機插機收等適用增產節本技術。加大農機與農藝的結合力度，提高水稻機插機收水平。鼓勵種糧大戶、糧食專業合作組織添置谷物烘干機和高質量的稻米加工機械，提高糧食生產加工水平。
（二）認真組織開展糧食高產創建活動。根據實際建立不同模式的示范田和示范片，明確主導品種和主推技術。市本級創辦
萬畝雙季稻高產示范片2個，平均畝產900公斤以上。各鄉鎮（街道）按稻田面積的10％至少建立1個水稻高產示范點或200畝以上的旱糧高產示范點。積極探索統一品種、統一育秧、統一管理、統一病蟲害防治、統一機械插收的“五統一”高產創建模式。
（三）提升耕地質量。嚴格落實《省耕地質量管理條例》，加強占補平衡補充耕地質量建設與管理，抓好非農建設用地補充耕地項目驗收。加快中低產田改造，大力實施測土配方施肥，推行秸稈還田，增施有機肥，擴大油菜、綠肥的種植面積，實行水旱輪作，逐步提高耕地質量。加強耕地質量監測，防治農田污染、水土退化，建立和完善耕地質量評價體系，努力提高耕地質量和產出水平，保障工業化、城市化和生態環境建設對耕地的基本需求。
五、強化組織領導，狠抓措施落實
（一）落實領導責任。認真落實糧食生產行政首長負責制。市政府成立由市長任組長，分管領導任副組長，農村辦、財政、農業、水利、糧食、發改、科技、國土資源、農機等部門主要負責人為成員的糧食生產工作領導小組。各鄉鎮政府（街道辦事處）也要成立相應機構，明確目標，細化責任，落實措施，全面完成糧食生產任務。全市要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
第7篇：糧食生產建議范文
一、糧食生產的指導思想和總體目標
我市糧食生產的指導思想和總體目標是：以滿足人口不斷增長和人民生活水平不斷提高的需要為導向，以推進科技進步，提高糧食綜合生產能力，保持一定的糧食自給率為目標，穩定增加糧食播種面積，主攻單產，優化品質，實現糧食產量穩定增加、種糧效益明顯提高。20*年全市糧食播種面積穩定在43.5萬畝，力爭48.7萬畝，其中早稻播種面積保持在13.5萬畝，力爭14.1萬畝，糧食總產17.0萬噸，力爭18.6萬噸（各鄉鎮20*年糧食生產指導性目標詳見附件）。
各鄉鎮政府要加強組織領導，根據市下達的糧食生產指導性意見及計劃任務，緊密結合當地實際，認真抓好落實，把穩定發展糧食生產納入重要的議事日程，特別是要將早稻生產作為當前農業生產的重中之重，切實抓緊抓好。
二、加強指導，搞好規劃布局
各鄉鎮政府要集中精力，深入農村、田頭，加強調查研究，傾聽廣大農民尤其是種糧大戶的呼聲，切實幫助他們解決糧食生產尤其是當前春耕備耕生產中遇到的各種實際問題。各平原鄉鎮要形成穩固的水稻生產基地，擴大優質稻米生產規模，著力提高食用稻米品質。提倡種植“雙季稻”，壓縮單季稻種植面積。擴大水稻種植面積，大力發展旱雜糧生產。重點發展專用稻，按照口糧、工業用糧、飼料用糧等用途多樣化要求，進一步優化品種結構。同時，各鄉鎮政府要根據市政府有關扶持政策，及時研究對糧食生產的補貼方案，落實補貼資金，出臺相應的配套政策，健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施，形成糧食生產穩定發展的長效機制。
三、發展訂單農業，推進糧田規模經營
大力開展訂單生產，以農產品加工企業為龍頭，協調好農戶與企業的關系，努力提高訂單生產中的履約率。充分發揮各種專業合作組織、產業協會、農產品批發商及購銷大戶的作用，實現農業龍頭企業、農產品批發市場、購銷大戶與糧油種植大戶的對接，按市場需求開展訂單生產，避免生產的盲目性。各鄉鎮政府、市農業部門要采取有效措施，幫助農戶找訂單，落實種植計劃，建立穩固的訂單生產基地。同時，要積極創造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規模經營，集中連片種植，建立穩固的糧食生產基地和穩妥的糧食產銷關系。
四、依靠科技，提高糧食產量和效益
（一）組織實施糧食作物種子工程。各鄉鎮政府要根據促進糧食生產穩定發展的要求和當地實際，加強指導，確定優質、高產、專用的糧食作物主推與重點示范品種。農業部門要采取措施，積極調運和儲備相關物資，落實穩定糧食種植面積的種子種類、品種、數量，確保生產需要。
（二）積極推廣先進適用技術。今年要繼續實施好單季稻“雙百工程”，積極推廣水稻超高產栽培（強化栽培）、稻鴨共育、輕型栽培、稻田免耕全程覆蓋馬鈴薯栽培、平衡施肥等技術。同時加快農作物重大病蟲害監測預警系統建設，提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報、預警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲、矮縮病等重大病蟲害的區域性治理，并實施好水稻惡苗病和黑條矮縮病的預防技術。加強科技推廣和技術培訓，深入組織開展農業科技人員聯大戶活動，提高技術到位率和入戶率。
（三）切實提高糧食生產機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和企業購置大中型農業機械，實現糧食生產耕作、收獲機械化，提高勞動效率。鼓勵發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等農機產業化作業為主的作業大戶和服務組織。開展社會化服務，擴大跨區作業范圍。加快先進實用技術和機具的創新、集成、組裝、配套和示范，推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節本增效技術和機械化還田、化肥深施等增加土壤肥力技術，促進農機與農藝有機結合，推進科技成果的高效轉化。
五、加強耕地保護，提高農業生產能力
第8篇：糧食生產建議范文
一、指導思想
認真貫徹落實中央1號文件和全省農業農村工作會議精神，圍繞發展現代農業和社會主義新農村建設的目標，以加強糧食綜合生產能力為基礎，穩定面積、主攻單產、增加總產、改善品質，大力發展優質稻品種，穩定完善糧食扶持政策，進一步調動農民種糧積極性，努力提高種糧綜合效益。
二、發展目標
全縣完成糧食作物播種面積110萬畝(旱糧9萬畝，水稻101萬畝)，其中早稻49.5萬畝，一季稻3.5萬畝，晚稻48萬畝，平均產量470公斤，水稻單產提高5公斤，總產470395噸。全縣完成優質稻種植面積79萬畝，占水稻面積的77％，比上年提高1個百分點，重點打造大眾垸10萬畝生態高檔優質稻亮點工程。
三、工作措施
(一)切實加強組織領導，認真落實工作責任
各鄉鎮要切實加強領導，明確工作責任，把今年糧食生產作為全縣農業農村工作的頭等大事來抓緊抓好，要層層建立目標責任制，實現一級抓一級，保證做到責任到崗、到人，要堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒。
(二)依靠科技，提高糧食產量和效益
大力提高科技對糧食生產的貢獻力，主攻單產，提高效益是穩定我縣糧食生產的根本所在，各鄉鎮要加強農業新技術、新品種的推廣力度，加快實施種子工程。①積極推廣優良品種，早稻以株兩優02、株兩優819、株兩優611、湘早秈31號、陸兩優996、早32、湘早秈45號為主，晚稻以金優207，豐源優299，T優259、岳優360、湘晚秈13號、T優207、T優115等優良高產品種為主。各鄉鎮要盡快落實糧食種植面積品種和數量，確保生產需要；②大力加強新品種的引進、試驗、示范工作；③強化種子更新換代的儲備工作；④積極推廣先進實用技術，重點抓好高效輕型栽培技術、水稻強化栽培技術、優質高產栽培技術、測土配方施肥技術的推廣應用。⑤加強病蟲害防治工作。
(三)加強示范點建設，充分發揮示范樣板作用
辦好示范點，歷來是農業部門最有效的一項工作措施，也是新品種、新技術應用推廣的良好載體。各鄉鎮要結合實際情況，對2008年糧食生產的新品種和新技術建立示范點，特別是萬畝以上的優質稻示范點，要有組織領導、有技術服務，確保較高的產量水平。通過示范點建設，充分發揮樣板作用，切實帶動面上的生產與發展。
四、積極發展農民專業合作組織，提高糧食產業化水平
要遵照“依法、自愿、有償”的原則，積極創造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規模經營，支持鼓勵發展訂單生產，擴大訂單數量。大力培養糧食專業合作組織，加快糧食生產規模化、專業化、合作化、機械化，努力提高糧食生產的產前、產中、產后服務水平。
五、加強耕地保護和土地培肥工作，提高糧食生產綜合能力
第9篇：糧食生產建議范文
關鍵詞： 螺紋量規；檢測結果；疑問與解決
中圖分類號：TG85 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0048-0
在我國，螺紋量規的使用量非常大，由于一般校準機構校準螺紋量規只給中徑一個參數，所以客戶拿到被判定為合格的螺紋量規檢測產品時偶爾會出現一些問題，這樣就會對螺紋量規檢測結果產生疑問。
一般有以下兩種情況：
①螺紋量規檢測產品時，通規不過，止規反而過。
這種情況首先要確定自己檢測螺紋量規的通止端有沒有弄錯，一般通端厚或長，止端薄或短。確定沒有弄錯時，就要向客戶解釋以下螺紋量規的使用原則：
1）螺紋塞規的使用原則[1]
若通端不過，則產品的作用作用中徑和大徑不合格；
若止端過，則產品的單一中徑不合格。
2）螺紋環規的使用原則[1]
若通規不過，則產品的作用中徑和小徑不合格；
若止規過，則產品的單一中徑不合格。
②兩個同樣規格的螺紋通規，但檢測產品時，一個通過，一個不通過這種情況一般有兩種情況：
1）一種情況是通過的那個規通過很吃力
這種情況一般因為一個規的中徑一個處于上限，一個規的中徑處于下限，而產品中徑正好處于中間。
以螺紋塞規M22×1.5-6HT為例，工作螺紋塞規中徑d2的公差為（21.038±0.0055）mm[2]，制造者的通規中徑尺寸為21.033mm，檢驗者或驗收者的通規中徑尺寸為21.043mm，而產品中徑尺寸為21.038mm。
產生爭議的處理方法是：
根據GB/T 3934-2003的要求：當檢驗中發生爭議時，若判定該工件內螺紋或外螺紋為合格的螺紋量規，經檢驗是符合本標準要求的，則該工件內螺紋或外螺紋應按合格處理[1]。
2）另一種情況是通過的那個規通過比較輕松
這種情況一般是工件外螺紋（用螺紋環規檢測）大徑超差；工件內螺紋（用螺紋塞規檢測）小徑超差。為什么會出現這種情況？這與螺紋量規的使用原則有關。螺紋環規的大徑只有最小值，這種情況，就會出現有的螺紋環規的螺紋做得很深，有的做得比較淺，兩個環規大徑差別很大，而產品的大徑正好處于中間，就會卡死。螺紋塞規的小徑只有最大值，這種情況，就會出現有的螺紋塞規的螺紋做的很深，有的做的比較淺，兩個塞規小徑差別很大，而產品的小徑正好處于中間，就會卡死。
處理方法：
參照《公制、美制和英制螺紋標準手冊》，告訴客戶工件外螺紋的大徑，可以用千分尺或卡尺測量一下產品的大徑，看是否超差；告訴客戶工件內螺紋的小徑，可以用內側千分尺或卡尺測量一下產品的小徑，看是否超差。當檢驗中發生爭議時，根據GB/T 3934-2003的要求當檢驗中發生爭議時，若判定該工件內螺紋或工件外螺紋為合格的螺紋量規，經檢定符合本標準要求，則該工件內螺紋或工件外螺紋應按合格處理[1]。
對螺紋量規使用的建議：
為減少螺紋量規因檢測結果產生疑問，制造者和檢驗者或驗收者應使用同一合格的量規。若使用同一合格的量規困難時：操作者宜使用新的（或磨損較少的）通端螺紋量規和磨損較多的（或接近磨損極限的）止端螺紋量規，檢驗者或驗收者宜使用磨損較多的（或接近磨損極限的）通端螺紋量規和新的（或磨損較少的）止端螺紋量規。
參考文獻：
[1]GB/T 3934-2003.普通螺紋量規技術條件[S].北京：中國標準出版社，2003.
