糧食生產(chǎn)建議精選(九篇)

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第1篇：糧食生產(chǎn)建議范文

[關(guān)健詞] 糧食生產(chǎn)；問題；建議

我國每年糧食生產(chǎn)量和消費量分別在5億t以上，各占世界糧食產(chǎn)量和消費量的四分之一，目前全球糧食貿(mào)易總量約2.4億t，僅相當(dāng)于我國消費量的四成多。因此，糧食安全不容忽視，糧食自給成為唯一選擇。雖然國家對糧食生產(chǎn)越來越重視，2011年實現(xiàn)八年連續(xù)增產(chǎn)，糧食價格也總的呈上升趨勢，但糧食形勢仍然不容樂觀。

一、比較效益低下，農(nóng)民種糧積極性不斷下降

1.在產(chǎn)業(yè)之間，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢不斷下降

近幾年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工緊缺，農(nóng)民工工資大幅上漲，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下滑。在利益驅(qū)動下，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)勞動的絕大部分是中老年人，農(nóng)業(yè)的弱勢日益突顯。

2.在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)之間，糧食比較優(yōu)勢也在不斷下降

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，2011年廣東種糧每畝全年的純利潤為300元左右，與此形成鮮明對比的是，蔬菜、水果、花卉、南藥、蠶桑等主要經(jīng)濟(jì)作物的面積雖然只占農(nóng)作物面積的30—40%，但產(chǎn)值卻占了種植業(yè)的60%，經(jīng)濟(jì)作物的單位年產(chǎn)值是種糧產(chǎn)值的2倍以上。從農(nóng)民增收的角度看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物效益更加顯著。

二、種糧直補(bǔ)能使農(nóng)民受益，但不能調(diào)動種糧積極性

國家對糧食生產(chǎn)長期實行多種形式的補(bǔ)貼，自二00四年以來，實行種糧直補(bǔ)，將補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中。此舉能讓廣大農(nóng)民直接受益，因此受到普遍贊同，但從實際效果觀察，種糧直補(bǔ)已演變?yōu)槠栈菔降恼＠瑳]有起到政策的杠桿作用，其結(jié)果無法實現(xiàn)中央的政策目標(biāo)，其過程的公平性和可操作性也值得商榷。

1.種糧直補(bǔ)未能真正起到調(diào)動種糧積極性的作用

種糧補(bǔ)貼目的是調(diào)動農(nóng)民積極性，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。但實際操作中，比較普遍和可行的辦法是，以政府掌握的土地承包面積為依據(jù)，按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)民手中。這樣補(bǔ)貼就成為普惠制的耕地補(bǔ)貼，已經(jīng)背離了制定政策的初衷，人們在領(lǐng)到補(bǔ)貼款的同時，仍會根據(jù)市場導(dǎo)向選擇種植結(jié)構(gòu)，此時，種糧補(bǔ)貼不再是鼓勵糧食生產(chǎn)的政策，而純粹是增加農(nóng)民收入的福利。

2.現(xiàn)有補(bǔ)貼力度不足于調(diào)動種糧農(nóng)民積極性

2011年，中央及地方各級落實到本地的農(nóng)資綜合直補(bǔ)56元/畝、種糧直補(bǔ)4.45元/畝、良種補(bǔ)貼15元/畝，合計75.45元/畝。按每畝產(chǎn)量900斤計算，每斤稻谷所獲補(bǔ)貼只有0.08元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價格波動幅度。同時，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不足于抵銷化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料上漲及人工成本大幅提高帶來的負(fù)面影響。

3.面積核實工作難度相當(dāng)大，現(xiàn)有管理體制無法保證政策落實的公平性和嚴(yán)肅性

一是現(xiàn)有耕地面積為歷史數(shù)據(jù)，現(xiàn)在政府掌握的土地面積數(shù)據(jù)，是以上世紀(jì)五十年代的面積為基礎(chǔ)，經(jīng)過幾十年的加加減減形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與實際面積已有較大出入，補(bǔ)貼政策規(guī)定以實際播種面積為依據(jù)，實際面積如何核實成為難題；二是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的種植意愿受利益導(dǎo)向調(diào)節(jié)，而且有高度自，要準(zhǔn)確核實每戶農(nóng)民每年種植結(jié)構(gòu)變化情況也面臨相當(dāng)大困難；三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的普遍性和流轉(zhuǎn)方式的多樣性，使該補(bǔ)給誰的問題難于準(zhǔn)確核實，對補(bǔ)貼政策的正確落實形成挑戰(zhàn)。

三、基本農(nóng)田保護(hù)政策只能保證耕地存量，但不能保證糧食生產(chǎn)規(guī)模

國家為了保住耕地18億畝紅線，實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)實行“五不準(zhǔn)”，較好地保護(hù)了耕地總量。但由于種糧效益低，生產(chǎn)條件差、產(chǎn)量低的地段甚至虧本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)撂荒丟耕現(xiàn)象隨處可見，糧食種植規(guī)模事實上在逐年萎縮。

四、耕地占補(bǔ)平衡政策只是理論和統(tǒng)計數(shù)據(jù)平衡，新開發(fā)土地基本不能實現(xiàn)耕地功能，且與生態(tài)保護(hù)相矛盾

為了解決建設(shè)項目用地與耕地保護(hù)之間的矛盾，國家制定了“占一補(bǔ)一”的制度，目的是通過土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，加大補(bǔ)充耕地的力度。但現(xiàn)實中新開發(fā)的基本上是貧瘠的、無灌溉條件的山坡地，不但無法達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，造成新的水土流失，受益的只是土地開發(fā)者和地方政府。

五、出口管制政策在非常時期作用明顯，但從長遠(yuǎn)來看并不能保障糧食安全

2007年國際糧價暴漲，而國內(nèi)糧價平穩(wěn)，最終形成國際國內(nèi)糧價懸殊2—3倍的局面，原因是我國實施了出口配額等管制措施。從當(dāng)時的糧食安全角度看是保證了國內(nèi)的市場穩(wěn)定，但也過度的抑制了糧價，扭曲了市場，壓制了農(nóng)民收入的提高。從長遠(yuǎn)的角度看是抑制了農(nóng)民的種糧積極性，反而不利于糧食安全。

六、國家雖然逐年加大投入，但仍無法改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)雙重落后的困境

2011年中央預(yù)算涉農(nóng)投入9890萬元，對比上年增加1760萬元，增長21.7%，但占預(yù)算總額的比重僅為9.78%，而且對比上年下降了0.25個百分點?，F(xiàn)有投入規(guī)模難于扭轉(zhuǎn)國家長期以來對農(nóng)業(yè)欠賬形成的困難局面。

糧食生產(chǎn)關(guān)系社會穩(wěn)定和國家安全。國家既要保障糧食供應(yīng)充足，又要避免谷賤傷農(nóng)；既要調(diào)動種糧積極性，又要防范國際市場的沖擊，還要符合WTO規(guī)則。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須在保證耕地一定保有量的前提下，加大政府投入，充分考慮政策的杠桿作用、操作成本和可持續(xù)性，盡可能采用綠箱政策，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等高回報領(lǐng)域的投入，以改善生產(chǎn)條件，提高技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭能力。

七、提高糧食價格，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

價格始終是調(diào)節(jié)生產(chǎn)最靈敏的杠桿，糧食價格的提高，應(yīng)足于抵消生產(chǎn)資料價格及人工成本上漲造成的負(fù)面影響。因此，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)資料價格上漲、糧食與經(jīng)濟(jì)作物比較效益情況、農(nóng)民得到社會平均利潤等綜合指標(biāo)，合理確定糧食最低收購價并暢開收購，保證種糧農(nóng)民的實際收入跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，真正縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)民才有繼續(xù)種糧的動力。

八、增加糧食儲備，保障糧食市場穩(wěn)定

供求關(guān)系是影響價格走向最重要的因素，應(yīng)發(fā)揮糧食風(fēng)險基金的作用，加快建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，增強(qiáng)糧食吞吐能力，適度控制糧食進(jìn)出口，以調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺，有效調(diào)節(jié)糧食市場，保障糧食安全，發(fā)揮糧食資源的最大效益。

九、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低生產(chǎn)成本

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和糧食生產(chǎn)基地的建設(shè)和管護(hù)，改善生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、不斷提高抗御自然風(fēng)險水平，提高綜合生產(chǎn)能力。

十、加大科研投入，提高生產(chǎn)效率

要將科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)與示范推廣有機(jī)結(jié)合起來，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全并重的原則，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地單位面積產(chǎn)出能力，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。

十一、完善土地制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

一家一戶守著幾畝田的經(jīng)營模式已無力支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有實行適度規(guī)模經(jīng)營，才能更好地承接現(xiàn)代科技和資本的投入，進(jìn)一步提升生產(chǎn)能力。因此，應(yīng)完善土地制度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)社會分工，鼓勵農(nóng)民在有償、自愿的前提下實行土地流轉(zhuǎn)。鼓勵社會資金投入，實行企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

十二、加大稅收優(yōu)惠力度

對生產(chǎn)資料及糧食加工行業(yè)實行更加優(yōu)惠的稅收政策，以降低糧食的生產(chǎn)成本和消費價格，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

十三、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移力度

糧食產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)率低，要調(diào)動地方政府對糧食生產(chǎn)的積極性，必須在財政領(lǐng)域建立以工補(bǔ)農(nóng)制度，加大對產(chǎn)糧區(qū)的財政轉(zhuǎn)移力度。

十四、加大對災(zāi)害防治和農(nóng)業(yè)保險的投入

建立科學(xué)可靠、高效運轉(zhuǎn)的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和功能齊全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)災(zāi)害的能力；加強(qiáng)病蟲測報，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防治水平；健全農(nóng)業(yè)保險和災(zāi)害救濟(jì)機(jī)制，提高抗風(fēng)險能力。

第2篇：糧食生產(chǎn)建議范文

糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，糧食安全不僅關(guān)系到國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全，還關(guān)系到國家的生態(tài)安全。2008年以來，隨著世界范圍內(nèi)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格的普遍上漲，地震、干旱、洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，“馬爾薩斯的幽靈”①重新出現(xiàn)，再一次給世界糧食安全敲響了警鐘。在此背景下，中國作為糧食和人口大國，堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的區(qū)域性比較優(yōu)勢，重點培育糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實施扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是提高我國糧食生產(chǎn)保障能力和確保國家糧食安全的戰(zhàn)略性措施之一。

一、我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化特征

(一)糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局明顯分化，主銷區(qū)的地位顯著下降②

1990-2008年，我國13個傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)和11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)的糧食產(chǎn)

本文得到教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“我國糧食安全保障體系研究”（項目編號：08JZD0017）和四川師范大學(xué)重點研究課題“我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化與安全保障研究”的支持。

量占全國的比重分別提高了267%和290%，7個傳統(tǒng)糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的比重下降了557%，詳見表1。糧食主產(chǎn)區(qū)的地位有所提升，主銷區(qū)的地位顯著下降。

在我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局變化的同時，各區(qū)域內(nèi)部的糧食供求關(guān)系也出現(xiàn)了嚴(yán)重分化。從主產(chǎn)區(qū)來看，變化最大的是四川省。1990-2008年，四川省糧食產(chǎn)量凈減少112680萬噸，位次也從全國第一位下降到第五位，從糧食剩余區(qū)變成了糧食短缺區(qū)；河南省的糧食產(chǎn)量凈增206180萬噸，位次從全國第三位上升到第一位；黑龍江省的糧食產(chǎn)量凈增191250萬噸，位次從全國第八位上升到第三位。7個傳統(tǒng)糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量均有不同程度減少，其中，廣東省減少了345%；浙江省減少了511%。在11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)中，云南省糧食產(chǎn)量增加了436%，產(chǎn)量超過了廣西，并位居11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)第一位。

(三)主要糧食品種向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，空間布局趨于合理

分品種來看，我國稻谷生產(chǎn)主要集中在長江中游區(qū)和東南沿海區(qū)，但有逐年減少的趨勢。1978年這兩個區(qū)域的稻谷產(chǎn)量和播種面積占全國的比重分別為8091%和7138%，2008年分別下降為7138%和6083%；東北區(qū)稻谷產(chǎn)量和播種面積大幅度增加，占全國的比重分別從1978年的295%和257%增加到2008年的1356%和1268%。小麥生產(chǎn)主要集中在晉冀魯豫區(qū)，而且其產(chǎn)量和播種面積均有大幅度增加的趨勢，占全國的比重分別從1978年的4536%和4012%增加到2008年的5833%和5038%；長江中游區(qū)的小麥產(chǎn)量和播種面積占全國的比重略有增加，東北、西北、西南地區(qū)的小麥產(chǎn)量和播種面積占全國的比重減少的幅度較大。玉米生產(chǎn)主要集中在晉冀魯豫區(qū)和東北區(qū)，產(chǎn)量和播種面積占全國的比重總體變化不大；西南地區(qū)的玉米產(chǎn)量和播種面積占全國的比重有較大幅度減少，而西北區(qū)玉米生產(chǎn)增加幅度較大，分別從1978年的988%和1041%增加到2008年的1649%和1624%。大豆生產(chǎn)主要集中在東北區(qū)且增加速度較快，其產(chǎn)量和播種面積占全國的比重分別從1990年的4327%和3825%增加到2008年的4889%和5122%；長江中游區(qū)和西北區(qū)的大豆產(chǎn)量和播種面積占全國的比重有所增加；晉冀魯豫區(qū)的大豆產(chǎn)量和播種面積占全國的比重大幅度下降。

總體來看，我國稻谷生產(chǎn)在東南沿海區(qū)和長江中游區(qū)縮減的同時向東北區(qū)擴(kuò)展，但在我國稻谷生產(chǎn)中仍然占有主導(dǎo)地位；小麥生產(chǎn)在東北、西北、西南地區(qū)縮減的同時向晉冀魯豫和長江中游區(qū)集中，其中晉冀魯豫區(qū)的小麥生產(chǎn)已占據(jù)全國的半壁江山；玉米生產(chǎn)在西南地區(qū)縮減的同時向晉冀魯豫和東北區(qū)集中，并有向西北區(qū)擴(kuò)展的趨勢；大豆生產(chǎn)在晉冀魯豫區(qū)大幅縮減的同時向東北地區(qū)集中，并有向西北和長江中游區(qū)擴(kuò)展的趨勢。這種變化趨勢，使我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種的產(chǎn)銷區(qū)存在著嚴(yán)重的錯位分布，進(jìn)一步加大了產(chǎn)銷區(qū)之間、品種之間和季節(jié)之間糧食供需平衡調(diào)劑的難度。目前，區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為中國糧食供求平衡的主要問題。［1］

二、我國糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的影響因素

我國糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化，既有水土等自然條件的影響，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響，是自然、經(jīng)濟(jì)、社會因素共同作用的結(jié)果。

(一)水土資源的矛盾分布

水資源和人均耕地資源少是我國的基本國情?？傮w來看，我國水土資源在空間上呈明顯的“南多北少，東多西少”的矛盾分布，而耕地資源在空間上的分布是“南少北多，東少西多”，即水多的地區(qū)地少，地多的地區(qū)水少。這種水土資源分布的矛盾性使我國的糧食生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我國耕地資源剛性減少對糧食播種面積形成了一定約束。據(jù)國土資源部公布的土地詳查數(shù)據(jù)，我國的耕地面積已從1996年的1300392千公頃減少到2008年的1217159千公頃，凈減少83233千公頃（125億畝），年均減少6936千公頃。糧食播種面積也從1125479千公頃下降到2008年的1067926千公頃，凈減少57553千公頃。另一方面，我國北方地區(qū)耕地相對較多，“南糧北移”的糧食生產(chǎn)格局雖然有利于實現(xiàn)糧食的土地規(guī)模化生產(chǎn)，在短期內(nèi)能夠保證我國糧食總量供需的基本平衡，但從中長期來看，水資源的嚴(yán)重匱乏，以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，在很大程度上會制約我國糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。北方地區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，其凈流量僅占全國的6%，但它卻支持著全國近40%的人口糧食需求。［2］由此可見，水資源短缺對我國糧食生產(chǎn)的制約已超過耕地上升為第一位。從我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化情況看，東南沿海區(qū)和京津區(qū)主要是我國的糧食主銷區(qū)（江蘇省除外），隨著這些地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進(jìn)，耕地面積大量減少，糧食產(chǎn)量和糧食播種面積大幅度下降，糧食供給的對外依存度日益提高，如果其糧食供求受到流通體系的制約，這些地區(qū)可能會成為引發(fā)我國糧食供求失衡的先導(dǎo)性和敏感性地區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與糧食生產(chǎn)重心的區(qū)域矛盾

在我國糧食生產(chǎn)重心逐步北移的同時，東南沿海以及京津地區(qū)的市場化、城鎮(zhèn)化水平也在迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也在逐步提高。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動或向當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐步擴(kuò)大，這種現(xiàn)象可能會導(dǎo)致中國未來糧食生產(chǎn)格局進(jìn)一步發(fā)生重大變化。在人地關(guān)系緊張、農(nóng)村勞動力報酬較高和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其糧食產(chǎn)量將會進(jìn)一步萎縮。而隨著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大量農(nóng)村青壯勞動力轉(zhuǎn)移，會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)投入下降，糧食生產(chǎn)率增長緩慢，因此可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)量因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本上升而處于停滯甚至下降狀況。與此同時，隨著糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化水平的逐步提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會可能增加，這將進(jìn)一步導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力的下降。因此，如果不采取有效的糧食支持政策，其糧食生產(chǎn)將難以保持持續(xù)的增長態(tài)勢。這預(yù)示著人地關(guān)系、非農(nóng)就業(yè)與勞動報酬的地區(qū)變化將是影響未來中國糧食生產(chǎn)區(qū)域均衡發(fā)展乃至國家糧食安全的關(guān)鍵因素。［3］

(三)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化水平和潛在生產(chǎn)能力

充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各地區(qū)按照比較優(yōu)勢的原理進(jìn)行糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的合理布局和專業(yè)化生產(chǎn)是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的必然要求。［4］改革開放以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國糧食生產(chǎn)的空間布局已發(fā)生了根本性變化，主要糧食品種生產(chǎn)開始由分散生產(chǎn)向集中生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，由劣勢產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)化，由非區(qū)域性生產(chǎn)向區(qū)域性生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。［5］目前，晉冀魯豫區(qū)、長江中游區(qū)和東北區(qū)已成為我國現(xiàn)實和潛在糧食生產(chǎn)能力的集中蘊(yùn)藏地區(qū)，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平逐步提高，集中組織動員各種資源要素的能力也得以提高。從2008年的數(shù)據(jù)來看，晉冀魯豫區(qū)和長江中游區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重以及每千公頃農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力等指標(biāo)均高于全國平均水平。東南沿海區(qū)的這些指標(biāo)雖然也高于全國平均水平，但由于耕地面積占全國的比重較小，加之市場化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，導(dǎo)致耕地面積減少的幅度較大，發(fā)展糧食生產(chǎn)的潛力有限。東北地區(qū)雖然這些指標(biāo)低于全國平均水平，但其產(chǎn)出水平明顯高于其他地區(qū)。東北地區(qū)的稻谷、玉米、大豆單產(chǎn)水平分別高于全國平均水平159%、110%和216%。

此外，從中長期來看，我國糧食安全還取決于糧食區(qū)域生產(chǎn)的潛在能力。隨著我國糧食生產(chǎn)重心的逐步北移，由于水資源的限制，在北方地區(qū)糧食生產(chǎn)壓力加大的同時，糧食生產(chǎn)也蘊(yùn)含著巨大潛力。一方面，由于我國大量的后備耕地資源和中低產(chǎn)田主要分布在西北、華北、東北等北方地區(qū)，通過對后備耕地資源的開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，能夠激發(fā)這些地區(qū)糧食生產(chǎn)的巨大潛力；另一方面，東北、西北等地區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機(jī)電灌溉面積等占耕地面積的比重還低于全國平均水平。通過加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善水利灌溉條件，能夠較快地將潛在的糧食生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，尤其是西北干旱區(qū)有效灌溉面積的增加對提高糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量將起到有力保障。因此，從中長期來看，可將西北地區(qū)作為我國糧食生產(chǎn)保障以及糧食安全的戰(zhàn)略后備區(qū)。

三、關(guān)于我國糧食生產(chǎn)區(qū)域化的政策建議

(一)著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)糧大縣

以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點的糧食安全保障戰(zhàn)略的實施，穩(wěn)步提升了我國糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)集中度和糧食綜合生產(chǎn)能力。2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度已分別達(dá)到98%、80%、70%和59%。［6］但是，在以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點的實踐中，糧食主產(chǎn)區(qū)的范圍比較寬泛，無法完全按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、一體化生產(chǎn)的要求將糧食生產(chǎn)的財政扶持資金集中到具有資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢的地區(qū)。加之糧食主產(chǎn)區(qū)往往也是財政收入低的地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民種糧積極性受到了極大影響，也嚴(yán)重影響了地方政府抓糧食生產(chǎn)的主動性。為此，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高、調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力和確保糧食安全的現(xiàn)實要求。從中長期來看，適應(yīng)我國糧食生產(chǎn)逐步北移以及主要糧食品種生產(chǎn)格局的變化，按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則，劃定若干糧食生產(chǎn)重點縣（包括非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣），并集中力量加大投入，改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，提高我國糧食生產(chǎn)保障水平。

(二)進(jìn)一步加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制

近年來，中央出臺了一系列扶持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的政策措施，對促進(jìn)糧農(nóng)增收和主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高起到了積極作用。但隨著糧食生產(chǎn)成本的明顯上升，雖然近年來糧食補(bǔ)貼規(guī)模不斷增加和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度不斷加大，總體上仍不能彌補(bǔ)成本上升所導(dǎo)致的利潤損失。從中長期來看，為了確保糧食主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的重點是：第一，中央財政可根據(jù)糧食主產(chǎn)縣糧食產(chǎn)量、商品量增加的多少、貢獻(xiàn)的大小，在現(xiàn)有對產(chǎn)糧大縣獎勵政策的基礎(chǔ)上，每年給予一定的補(bǔ)助。第二，完善對種糧農(nóng)民、產(chǎn)糧大戶和合作社的補(bǔ)貼制度。在保持原有各種糧食補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增補(bǔ)貼要重點向種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并在信貸、科技推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等方面給予重點扶持。第三，建立農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。第四，加大投入力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改善農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(三)改善平衡區(qū)生產(chǎn)條件

一定的耕地保有量是糧食生產(chǎn)保障和糧食安全的基礎(chǔ)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，依靠擴(kuò)大糧食播種面積來增加糧食總產(chǎn)量已不現(xiàn)實。從中長期來看，現(xiàn)有糧食平衡區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的趨勢不可避免，若平衡區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不斷減少耕地為代價，將很可能導(dǎo)致糧食播種面積的大幅度減少，這會對我國未來的糧食安全埋下隱患。數(shù)據(jù)顯示，2000-2008年，平衡區(qū)的耕地面積從389924千公頃下降到359117千公頃，減少79%，凈減少30807千公頃，耕地面積占全國的比重從2000年的3041%下降到2008年的2950%。從耕地面積減少的情況來看，減少絕對量最大的是平衡區(qū)，其次是主產(chǎn)區(qū)，再次是主銷區(qū)，相對量減少最大的是主銷區(qū)，其次是平衡區(qū)，再次是主產(chǎn)區(qū)。因此，在未來的糧食生產(chǎn)與布局中，要注意水土資源的制約，［7］在密切關(guān)注平衡區(qū)耕地數(shù)量和質(zhì)量變化的同時，應(yīng)加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是完善西北地區(qū)水利灌溉設(shè)施，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積，提高排澇抗旱能力，是提高糧食生產(chǎn)用水效率，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。

(四)加快糧食流通體系建設(shè)

協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧食供需平衡關(guān)系，不僅要依靠提高糧食生產(chǎn)保障能力，還要依靠糧食流通保障能力，即要依靠糧食生產(chǎn)、流通、消費的市場聯(lián)動才能實現(xiàn)。我國和國際上多年的一系列事件證明，在全社會糧食供求形勢總體良好的情況下，由于受到糧食流通體系的限制，在地震、洪災(zāi)、極端氣候災(zāi)難和大范圍衛(wèi)生疫情等突發(fā)事件沖擊下，糧食不能及時從產(chǎn)區(qū)運往銷區(qū)，極易形成短時期內(nèi)、局部地區(qū)的糧食供給嚴(yán)重短缺，引發(fā)糧食搶購風(fēng)，從而形成糧食供給甚至相關(guān)產(chǎn)品的連鎖反應(yīng)的公共危機(jī)，或者形成突發(fā)事件狀態(tài)下的糧食安全危機(jī)甚至社會穩(wěn)定危機(jī)。與此同時，我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種產(chǎn)銷區(qū)的嚴(yán)重錯位分布，使地區(qū)之間、品種之間、季節(jié)之間的平衡調(diào)劑在很大程度上依賴于靈活、快捷、通暢的糧食物流運輸體系。雖然目前我國糧食流通體制、糧食的物流運輸體系和運輸設(shè)施逐步完善，但一旦糧食主產(chǎn)區(qū)大幅減產(chǎn)，糧價居高不下，受主產(chǎn)區(qū)惜售以及運力不足的制約，主銷區(qū)糧食供求關(guān)系將受到極大影響。因此，在適度提高部分糧食主銷區(qū)的糧食自給率的同時，應(yīng)加快國內(nèi)糧食流通體系建設(shè)和發(fā)展糧食物流運輸設(shè)施，加快糧食批發(fā)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)糧食流通保障，以平衡糧食主銷區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食供求，從而確保國家糧食安全。

注釋：

①英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯在1798年發(fā)表的《人口論》中認(rèn)為，人口不受限制時將按照幾何級數(shù)增長，而食物生產(chǎn)將按照算術(shù)級數(shù)增長。為了防止人口超過可得到的食物供給，就會有周期性的戰(zhàn)爭、災(zāi)難和疾病。這種人口增長將受到有限食物約束的現(xiàn)象被稱為“馬爾薩斯約束”。

②按照傳統(tǒng)的劃分方法，我國糧食和農(nóng)業(yè)主管部門一般將黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南、江西、安徽、河北、遼寧、河北、湖南、江蘇、山東、四川13個省區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，將北京、天津、上海、浙江、福建、廣東及海南7個省作為糧食主銷區(qū)，將把山西、重慶、廣西、寧夏、新疆、青海、陜西、、云南、貴州、甘肅11個?。▍^(qū)、市）作為平衡區(qū)。主要依據(jù)是按其糧食產(chǎn)量、播種面積和提供的商品糧數(shù)量及其占全國的比重。

③根據(jù)中國自然經(jīng)濟(jì)特點和糧食生產(chǎn)情況，本文將糧食分區(qū)方案劃分為：東北區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧；晉冀魯豫區(qū)包括山西、河北、山東、河南；東南沿海區(qū)包括上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；長江中游區(qū)包括湖北、湖南、安徽、江西；西北區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古；西南區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、、廣西。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組．我國糧食生產(chǎn)能力與供求平衡的整體性戰(zhàn)略框架［J］．改革，2009（6）．

［2］張毅．發(fā)揮比較優(yōu)勢與國家糧食安全的統(tǒng)一［J］．調(diào)研世界，2003（3）．

［3］梅燕．中國糧食供求區(qū)域均衡變化研究［M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2009．

［4］徐志剛，傅龍波，鐘甫寧． 中國糧食生產(chǎn)的區(qū)域比較優(yōu)勢分析［J］． 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（1）．

［5］馬曉河，藍(lán)海濤等．中國糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食安全［M］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008．［6］農(nóng)業(yè)部．全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）。

［7］屈寶香，李華，李剛． 中國糧食生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)區(qū)域演變分析［J］． 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011（1）．

Regional Variation Characteristics and Policy Suggestions of Grain Production in ChinaWang Xicheng1Xu Fang2

第3篇：糧食生產(chǎn)建議范文

[關(guān)鍵詞] 糧食；生產(chǎn)能力；思考建議

一、概述

糧食是關(guān)系國計民生的特殊物資，供求關(guān)系有其特殊的規(guī)律。糧食供求既受商品價值規(guī)律的支配，又受宏觀調(diào)控和政府干預(yù)的影響，往往后者起著穩(wěn)定價格的重要作用。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前提條件，又是農(nóng)民特別是糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑。糧食需求的剛性很強(qiáng)，但供給的價格彈性很大，既糧食生產(chǎn)多了就要出現(xiàn)“賣糧難”，谷賤傷農(nóng)；生產(chǎn)少了也會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，價格又會過分上漲，令消費者難以承受。然而，隨著城市化的發(fā)展和人口增長，耕地減少的趨勢不會改變，人與糧的矛盾將日趨激烈，確保糧食安全的任務(wù)仍十分艱巨。

近幾年由于國家利好政策效應(yīng)驅(qū)動、市場拉動和工作推動的綜合利用，扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)播種面積、總產(chǎn)量持續(xù)下滑的趨勢。龍游縣現(xiàn)有人口40.31萬，其中農(nóng)村人口30.84萬，總戶數(shù)152457戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)15.65萬，糧食播種面積45.4萬畝，總產(chǎn)量17.7萬噸，但由于地方財務(wù)有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，設(shè)施老化功能退化等問題制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展。糧食安全存在嚴(yán)重隱患。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二、制約糧食生產(chǎn)的主要因素

種糧比較效益低，是直接影響農(nóng)民種糧積極性的主要原因。雖然政府對糧食生產(chǎn)的支持力度不斷加大，但種糧比較效益仍然未得到根本性改變，農(nóng)民的種糧食積極性無法在根本上得到調(diào)動。除此之外，制約糧食生產(chǎn)還存在下列問題：

1.規(guī)模種糧土地流轉(zhuǎn)問題

依靠種糧大戶，發(fā)展規(guī)模種糧，是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的主要特征之一，特別是早稻生產(chǎn)。從調(diào)查的情況看，一方面部分種糧大戶、糧食專業(yè)生產(chǎn)合作社想多種早稻而承包不到耕地，這種現(xiàn)象今年表現(xiàn)尤為突出?？陀^上由于龍游人多地少，一般農(nóng)民惜土地思想較重，對土地流出積極性普遍不高。另一方面，龍游地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民對土地征收的期望值較高，擔(dān)心因土地流轉(zhuǎn)而導(dǎo)致土地征用補(bǔ)償權(quán)益的喪失。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵可能是缺少服務(wù)聯(lián)接機(jī)制所致，造成土地流轉(zhuǎn)供給需求脫節(jié)。

2.農(nóng)田設(shè)施損毀和被偷盜問題

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的損壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前農(nóng)田水利設(shè)施“重用輕管”和“重用輕修”現(xiàn)象十分普遍。雖然政府每年也在抓些土地整理、中低產(chǎn)田改造等項目的水利建設(shè)，使得部分點上的農(nóng)田水利設(shè)施得到一定程度的改善，但大部分面上損毀的水利設(shè)施仍無修復(fù)。另外，近年來農(nóng)村偷盜農(nóng)用變壓器、電動機(jī)、水泵、電線等現(xiàn)象較為普遍，許多種糧大戶反映一年內(nèi)多次被盜竊變壓器、電動機(jī)等電器設(shè)備，嚴(yán)重影響正常糧食生產(chǎn)程序。

3.加工管理用地審批難問題

隨著農(nóng)業(yè)組織化程度的提高，各類專業(yè)農(nóng)民合作組織不斷發(fā)展壯大，帶來種植規(guī)模的擴(kuò)大，繼而帶動效益增長。截止2012年底，我縣有種糧合作社240家，100畝以上的的種糧大戶100家。目前，這些專業(yè)合作社和服務(wù)組織普遍反映：一是規(guī)模種糧后曬谷場地嚴(yán)重缺乏；二是大型設(shè)備拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具和種子、化肥等農(nóng)用物質(zhì)無堆放場地；三是農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，大批新鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工整理缺乏場地，往往將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、化肥等混合堆放，存在嚴(yán)重食品安全隱患。

4.基層組織對糧食生產(chǎn)重視程度不夠

作為基層政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是當(dāng)前把上級政府扶農(nóng)惠農(nóng)政策直接宣傳貫徹到村級組織和農(nóng)民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，最好的糧食扶持政策也將大打折扣。由于目前所有的糧食扶持政策都是圍繞著種糧農(nóng)民開展，對如何調(diào)動和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部，抓好糧食生產(chǎn)工作熱情的政策研究的較少。

5.種糧農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低

隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，以一年生為主的種植業(yè)不再是農(nóng)村勞動增收的主業(yè)，從事種糧的大多是老年人和婦女，30歲以下的農(nóng)民基本上不從事種植業(yè)，種糧農(nóng)民文化程度偏低，初中及小學(xué)文化的占一半以上。種糧農(nóng)民年齡普遍偏高，導(dǎo)致種田方式比較傳統(tǒng)，對新品種、新技術(shù)的接受能力較弱。

三、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對策與建議

從根本上講，解決糧食問題，關(guān)鍵是要立足于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，構(gòu)建起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

1.出臺扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

一方面種糧扶持政策要穩(wěn)定，各種補(bǔ)貼科目簡化，操作手續(xù)簡便；另一方面糧食生產(chǎn)政策要出臺早，最好在每年的10月份次年的政策，方便種植大戶在農(nóng)作物接茬季節(jié)上提前安排和土地流轉(zhuǎn)。同時。加大糧食訂單收購政策的貼補(bǔ)力度，提高糧農(nóng)種糧積極性。要實行職效掛鉤，責(zé)任到人，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核的分值，細(xì)化糧食考核內(nèi)容，同時對糧食生產(chǎn)工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提，還需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的種糧隊伍，廣大種糧大戶自然成為關(guān)注的焦點。因為只有他們的穩(wěn)定與發(fā)展，我國的糧食才有安全和保障可言。要培養(yǎng)和造就一批有志于投身糧食生產(chǎn)的大學(xué)生“職業(yè)農(nóng)民”，通過現(xiàn)有種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的平臺，以傳、幫、帶的形式，提高新一代大學(xué)生的實踐操作技能，使之種糧隊伍后繼有人。

2.重視基礎(chǔ)投入，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力

一是化大力氣提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的立足點是耕地的質(zhì)量。根據(jù)去年對全縣29萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查與土樣分析結(jié)果，按照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級標(biāo)準(zhǔn)》要求，基本摸清了我縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、分布、類型、等級以及各級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤養(yǎng)分含量等狀況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣有一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16880萬畝，占5.8%，二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 242195萬畝，占83.2三等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32020萬畝，占11%。

3.探索種植模式，努力實現(xiàn)“千斤糧萬元田”

擴(kuò)大糧食播種面積，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是向農(nóng)民提供以糧食生產(chǎn)為核心的高效種植模式。積極推廣菜—菜—稻、菜—稻—稻、菜—瓜（西瓜）—稻、草莓—稻、稻田養(yǎng)魚、稻蝦共育等先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)模式，不斷提高糧食單產(chǎn)和種植效益。要向廣大種糧農(nóng)戶提供良種良法，提高種植科技含量。

4.加強(qiáng)拋荒整治，努力擴(kuò)大糧食播種面積

一是耕地整治檢查的重點是全年性拋荒，特別是中心鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要列入檢點，對征用不用、圍而不建且多年摞荒的田塊，列入重點復(fù)耕對象。二是減少農(nóng)田季節(jié)性拋荒，杜絕常年性拋荒。三是建立耕地拋荒整治的長效機(jī)制，對長期拋荒的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在縣要認(rèn)真研究，化解矛盾，引進(jìn)種糧大戶或糧食專業(yè)合作社集中承包復(fù)耕。

第4篇：糧食生產(chǎn)建議范文

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院及省、市、縣糧食生產(chǎn)會議精神，確保糧食安全，切實做好我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特提出鄉(xiāng)2011年糧食生產(chǎn)實施意見。

指導(dǎo)思想

全面落實黨的十七屆五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出“穩(wěn)面積、擴(kuò)復(fù)種、提量產(chǎn)、增總量”為重點，合理優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

總體目標(biāo)

1、糧食種植面積：2011年全鄉(xiāng)水稻單改雙面積為300畝，水稻種植面積達(dá)3323畝，比去年3228畝增95畝，增幅2.94%，糧食種植面積達(dá)3945畝，比去年計劃面積3783畝增162畝，增幅4.28%。

2、糧食單產(chǎn)：通過各種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)達(dá)414公斤，比去年單產(chǎn)404公斤畝增10公斤。

3、糧食總產(chǎn)：糧食總產(chǎn)達(dá)1577噸，比去年1513噸增64噸，增幅4.23%，水稻總產(chǎn)達(dá)1393噸，比去年1346噸增47噸，增幅3.49%。

4、稻谷增收：2011年稻谷增收47噸，每噸按2200元計算，稻谷增收收入10萬元，稻谷差價每噸按200元計算，全年稻谷差價增收30萬元，預(yù)計全年稻谷增收40萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人平均增收200元。

工作措施

1、全面宣傳落實好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。今年國家對糧食生產(chǎn)的扶助政策將會繼續(xù)加強(qiáng)，惠農(nóng)補(bǔ)助獎勵資金也將會進(jìn)一步增加。工作中，要通過各種宣傳形式，加大對糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策的宣傳，分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，調(diào)動他們擴(kuò)大單改雙面積的生產(chǎn)積極性，確保糧田不拋荒。各單位要把今年的糧食生產(chǎn)擺到農(nóng)業(yè)工作的首要議事日程來抓，周密計劃、精心組織，做到面積早落實，種子早購進(jìn)，農(nóng)資早安排。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的服務(wù)力度。一是要加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，積極參與農(nóng)資購進(jìn)的指導(dǎo)服務(wù)，確保農(nóng)民購進(jìn)放心的農(nóng)資。二是要爭取金融服務(wù)。切實為種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社和和困難群眾解決生產(chǎn)資金不足問題。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，鄉(xiāng)農(nóng)技人員要積極深入到生產(chǎn)第一線，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中的技術(shù)難題，確保各項技術(shù)措施落實到位。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)意識，盡早作好抗旱防澇準(zhǔn)備。各單位要根據(jù)本地實際，制訂好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急文案，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，立即啟動預(yù)案，確保我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。

技術(shù)措施

1、大力推廣適應(yīng)我鄉(xiāng)栽種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%，早稻推廣品種：金優(yōu)463、新豐優(yōu)22、陸兩優(yōu)996、T優(yōu)898；一季晚稻推廣品種：新兩優(yōu)6號、準(zhǔn)兩優(yōu)527、新葉216、川香優(yōu)6號、中優(yōu)85、富優(yōu)1號、中浙優(yōu)1號、中浙優(yōu)8號；二晚推廣品種：紫優(yōu)218、岳優(yōu)9113、豐優(yōu)9號、豐源優(yōu)299、佳優(yōu)1332、T優(yōu)968。

2、積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。各單位要嚴(yán)格按照糧食高產(chǎn)栽培模式組織實施好1-2個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，以點帶面，全面推動我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)水平的提高。

3、認(rèn)真做好今年水稻單改雙面積落實工作，三櫪、虎山要做好1個100畝以上的水稻單改雙示范點。

第5篇：糧食生產(chǎn)建議范文

一、全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)

根據(jù)杭州市統(tǒng)一部署，計劃通過3年時間，完成全區(qū)10個糧食功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、社會化統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)。區(qū)、鎮(zhèn)、村要三級聯(lián)動，根據(jù)分年建設(shè)規(guī)劃方案，盡快完成*年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，抓緊制定好2009年生產(chǎn)規(guī)劃和工作計劃；要進(jìn)一步搞好土地規(guī)劃利用，明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)的主導(dǎo)地位；要進(jìn)一步明確糧食功能區(qū)管理主體和運作主體；要進(jìn)一步制定落實保障機(jī)制，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)資金主要以市、區(qū)二級財政投入為主，整合其他相關(guān)渠道財政專項資金，對于市級項目建設(shè)補(bǔ)助資金，按市政府有關(guān)文件要求，區(qū)財政按照1：1給予配套補(bǔ)助。區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、財政等部門要給予大力支持。

二、進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度

（一）繼續(xù)實行糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策

1．對種糧大戶（指全年稻麥種植面積20畝及以上農(nóng)戶）以及運作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實際種植面積給予50元/畝的補(bǔ)貼，其中省財政補(bǔ)貼20元/畝，市財政補(bǔ)貼10元/畝，區(qū)財政配套補(bǔ)助20元/畝。

2．對種糧大戶的良種補(bǔ)貼。根據(jù)浙農(nóng)科發(fā)〔2009〕2號文件明確的省定水稻主導(dǎo)品種，確定早稻：金早47，晚粳稻：嘉991、秀水09、秀水123，雜交粳稻：秀優(yōu)5號、浙優(yōu)12、甬優(yōu)9號，作為我區(qū)2009年度水稻良種補(bǔ)貼對象。對于購買并種植上述水稻良種的種糧大戶，給予20元/畝的補(bǔ)貼，其中省財政補(bǔ)貼10元/畝，區(qū)財政配套補(bǔ)貼10元/畝。

3．繼續(xù)實行油菜種植大戶（指全年油菜種植面積5畝及以上的農(nóng)戶）直接補(bǔ)貼政策，按實際種植面積給予40元/畝的補(bǔ)貼，其中省財政補(bǔ)貼20元/畝，區(qū)財政配套補(bǔ)助20元/畝。

（二）認(rèn)真落實國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等政策

由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的分戶實際種糧面積進(jìn)行審查核實，由區(qū)財政根據(jù)審核后的數(shù)據(jù)通過“一折通”直接發(fā)放資金，以確保國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼資金以及國家油菜良種補(bǔ)貼資金等真正按實際種植面積及時足額落實到農(nóng)戶手中。同時，對種糧大戶直接補(bǔ)貼等同類補(bǔ)貼，也須通過“一折通”直接發(fā)放，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，資金一次性發(fā)放。

三、完善農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼政策

1．對購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織給予補(bǔ)貼，加大對農(nóng)民購買和應(yīng)用插秧機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持力度，鼓勵糧食收購企業(yè)等提供場地，與種糧大戶合作開展糧食烘干業(yè)務(wù)。

2．繼續(xù)對本區(qū)應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧的農(nóng)民給予每畝次70元的補(bǔ)貼（其中省財政補(bǔ)助16元，區(qū)財政配套補(bǔ)助54元）；繼續(xù)對油菜機(jī)械化收獲作業(yè)的農(nóng)民給予每畝次40元的補(bǔ)貼（其中省財政補(bǔ)助16元，區(qū)財政配套補(bǔ)助24元）；對接受植保合作社或注冊開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機(jī)合作社（納入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積全季300畝及以上）統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，按種植面積給予40元/畝的補(bǔ)貼（其中省財政補(bǔ)助16元，區(qū)財政配套補(bǔ)助24元），對服務(wù)糧食面積超過300畝（含）以上的植保合作社（或植保小分隊），區(qū)財政給予10元/畝的良藥推廣補(bǔ)助。

四、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動

大力推廣應(yīng)用水稻機(jī)械插秧、水稻強(qiáng)化栽培、水稻免耕直播、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)，以糧食功能區(qū)為示范龍頭，繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競賽和萬村示范活動。進(jìn)一步完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作。

五、加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施低產(chǎn)田改造，重點抓好7個低改示范工程，確保完成全區(qū)4200余畝低產(chǎn)田改造任務(wù)，認(rèn)真組織實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程建設(shè)；大力實施“沃土工程”，在開展測土配方施肥的同時，積極采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥料等措施，以提高農(nóng)田土壤肥力。

六、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營

堅持“依法、自愿、有償”原則，積極鼓勵引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。有條件的地方，可對土地承包經(jīng)營權(quán)流出戶給予一定獎勵。動員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，由種糧大戶或糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產(chǎn)（農(nóng)機(jī)、植保）專業(yè)合作社，優(yōu)先安排國家和省級農(nóng)業(yè)財政扶持項目，引導(dǎo)其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動，鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。

七、繼續(xù)實行水稻政策性農(nóng)業(yè)保險

對種糧大戶的保險金額為400元/畝，保費為20元/畝；對種糧散戶的保險金額為200元/畝，保費為10元/畝，各級財政均給予90%的補(bǔ)助。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)

根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制并嚴(yán)格考核的意見》（浙委辦［*］90號），未能采取有力的工作措施，制定支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實必要的財政投入，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，致使在正常年景下糧食種植面積和總產(chǎn)量低于省政府下達(dá)的確保數(shù)的，年度考核不合格，并追究政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第6篇：糧食生產(chǎn)建議范文

為充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市糧食生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確糧食生產(chǎn)目標(biāo)

（一）高度重視糧食生產(chǎn)。糧食是人類生存的必須品，事關(guān)國計民生。近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)逐年提高，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。但由于種糧比較效益仍然偏低，自然災(zāi)害頻發(fā)，耕地質(zhì)量下降，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村勞動力日益增多等原因，全市糧食生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。全市各級各部門必須站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，始終把糧食生產(chǎn)作為一項重要和緊迫工作抓實抓好，確保全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）明確糧食生產(chǎn)目標(biāo)。全市糧食種植面積常年穩(wěn)定在39萬畝以上，總產(chǎn)14萬噸以上。其中，水稻播種面積在26.87萬畝以上，早稻種植面積常年保持在9.37萬畝以上。

二、嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食種植面積

（一）切實保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地總量不減少。進(jìn)一步加大耕地保護(hù)的執(zhí)法力度，每年組織開展一次耕地保護(hù)執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)肅處理耕地保護(hù)中的違法行為。對已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，閑置一年以上未動工建設(shè)的，市國土資源部門嚴(yán)格按照每平方米6元以上10元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費；對交通、水利、土地整理等工程建設(shè)造成耕地?zé)o法耕種的，按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，限期恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。

（二）堅決遏制耕地拋荒。采取強(qiáng)有力措施，杜絕全年性拋荒，減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)實行耕地拋荒“黑名單”制度，將耕地保護(hù)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部的績效工資掛鉤，對列入“黑名單”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）取消其“三農(nóng)”工作的評先資格；拋荒特別嚴(yán)重的，依法依規(guī)依政策從嚴(yán)處理。對承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種；對閑置拋荒連續(xù)兩年以上未開發(fā)的土地，無償收回用地單位的土地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重新發(fā)包給農(nóng)民，恢復(fù)耕種。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在堅持“依法、自愿、有償”的原則和糧食生產(chǎn)優(yōu)先的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)耕地向種田能手、種糧大戶集中，大力培育和發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)政策。按照“誰種誰受益，不種不受惠”的原則，嚴(yán)格落實《省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)省水稻良種推廣補(bǔ)貼工作實施細(xì)則的通知》文件規(guī)定，執(zhí)行“種多少補(bǔ)多少，不種不補(bǔ)”政策，將水稻良種補(bǔ)貼發(fā)放給直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶。對拋荒的農(nóng)戶，按拋荒面積停發(fā)各種補(bǔ)貼；對虛報種糧補(bǔ)貼的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

三、切實加大投入，推動糧食生產(chǎn)發(fā)展

（一）設(shè)立糧食發(fā)展專項資金。市財政每年從涉農(nóng)整合資金中安排100-200萬元逐步建立糧食發(fā)展專項資金，專項用于糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)創(chuàng)建、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣、耕地質(zhì)量建設(shè)、病蟲害預(yù)測預(yù)警與防治和考核獎勵等工作。同時，積極引導(dǎo)社會資金投入糧食生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)實行糧油生產(chǎn)獎勵政策。鼓勵發(fā)展種糧大戶。對雙季稻區(qū)雙季稻種植面積100畝（含）以上、畝產(chǎn)在800公斤以上，或一季稻區(qū)一季稻種植100畝（含）以上、畝產(chǎn)在500公斤以上的種糧大戶每戶獎勵3000元；對拋荒耕地進(jìn)行復(fù)墾且種植糧食面積在50畝以上（雙季稻區(qū)種植雙季稻）的農(nóng)戶每戶獎勵3000元；對種植油菜50畝以上且畝產(chǎn)在150公斤以上的農(nóng)戶每戶獎勵2000元。支持發(fā)展糧油生產(chǎn)專業(yè)合作組織?！糎TF〗對組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運作規(guī)范、示范帶動力強(qiáng)、經(jīng)工商注冊登記的糧油專業(yè)合作社，按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（資政發(fā)〔2010〕14號）文件規(guī)定給予扶持。

（三）繼續(xù)推行種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險。引導(dǎo)水稻（油菜）種植農(nóng)戶以及水稻制種戶自愿參與種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險，并對參保農(nóng)戶給予75%的保費補(bǔ)貼。

（四）全力恢復(fù)水毀稻田。積極組織農(nóng)民主動參與稻田復(fù)墾工作。對驗收合格的復(fù)墾稻田，由市財政給予一定的補(bǔ)助。

四、強(qiáng)化科技支撐，提高糧食生產(chǎn)能力

（一）大力推廣新品種新技術(shù)新機(jī)具。著力扶持壯大良種繁育基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，全面提升農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，從實際出發(fā)，對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣。大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)，重點推廣水稻輕簡栽培、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、植保“綠色”防控、測土配方施肥、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合力度，提高水稻機(jī)插機(jī)收水平。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織添置谷物烘干機(jī)和高質(zhì)量的稻米加工機(jī)械，提高糧食生產(chǎn)加工水平。

（二）認(rèn)真組織開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。根據(jù)實際建立不同模式的示范田和示范片，明確主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。市本級創(chuàng)辦

萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片2個，平均畝產(chǎn)900公斤以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按稻田面積的10％至少建立1個水稻高產(chǎn)示范點或200畝以上的旱糧高產(chǎn)示范點。積極探索統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械插收的“五統(tǒng)一”高產(chǎn)創(chuàng)建模式。

（三）提升耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實《省耕地質(zhì)量管理條例》，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，抓好非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地項目驗收。加快中低產(chǎn)田改造，大力實施測土配方施肥，推行秸稈還田，增施有機(jī)肥，擴(kuò)大油菜、綠肥的種植面積，實行水旱輪作，逐步提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測，防治農(nóng)田污染、水土退化，建立和完善耕地質(zhì)量評價體系，努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，保障工業(yè)化、城市化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對耕地的基本需求。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。市政府成立由市長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)村辦、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、發(fā)改、科技、國土資源、農(nóng)機(jī)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，落實措施，全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。全市要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第7篇：糧食生產(chǎn)建議范文

為認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，深入落實20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神，現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面、深入排查治理各類事故隱患，切實解決存在的突出問題，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、范圍內(nèi)容

(一)排查治理范圍：所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(二)排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;

3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況、勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;

4.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;

6.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。

三、時間步驟

安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個時段實施。各單位要高度重視，注重有序組織，有力監(jiān)督，有效整改，做到邊查、邊整、邊改，抓住各個階段的重點工作，把隱患治理貫穿整個過程。

(一)第一時段(2月至4月)：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的未整改的重大隱患，務(wù)必整改到位;暫時難以完成的，也要列出計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2.加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患。

(二)第二階段(5月至9月)：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1.針對這一時期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，建立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實預(yù)防措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

2.以危險化學(xué)品，特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的隱患，加大治理力度。

(三)第三階段(10月至12月)：針對第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重大事故。

1.做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實冬季防火措施。

2.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患治理責(zé)任制，切實負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任，落實整改資金，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

成員：*

李志慶、*

聯(lián)系人：*

(二)突出重點、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實際，突出抓好危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域;突出抓好“兩會”期間、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段;突出排查那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點隱患，切實做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。

(三)加強(qiáng)宣傳，充分動員。要充分利用墻報、標(biāo)語等各種形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識，依靠廣大干部職工，把“隱患治理年”各項工作抓緊抓實抓細(xì)。

第8篇：糧食生產(chǎn)建議范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻品種，穩(wěn)定完善糧食扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力提高種糧綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

全縣完成糧食作物播種面積110萬畝(旱糧9萬畝，水稻101萬畝)，其中早稻49.5萬畝，一季稻3.5萬畝，晚稻48萬畝，平均產(chǎn)量470公斤，水稻單產(chǎn)提高5公斤，總產(chǎn)470395噸。全縣完成優(yōu)質(zhì)稻種植面積79萬畝，占水稻面積的77％，比上年提高1個百分點，重點打造大眾垸10萬畝生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻亮點工程。

三、工作措施

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，把今年糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓緊抓好，要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)一級抓一級，保證做到責(zé)任到崗、到人，要堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒。

(二)依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益

大力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力，主攻單產(chǎn)，提高效益是穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)的根本所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣力度，加快實施種子工程。①積極推廣優(yōu)良品種，早稻以株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)611、湘早秈31號、陸兩優(yōu)996、早32、湘早秈45號為主，晚稻以金優(yōu)207，豐源優(yōu)299，T優(yōu)259、岳優(yōu)360、湘晚秈13號、T優(yōu)207、T優(yōu)115等優(yōu)良高產(chǎn)品種為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實糧食種植面積品種和數(shù)量，確保生產(chǎn)需要；②大力加強(qiáng)新品種的引進(jìn)、試驗、示范工作；③強(qiáng)化種子更新?lián)Q代的儲備工作；④積極推廣先進(jìn)實用技術(shù)，重點抓好高效輕型栽培技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。⑤加強(qiáng)病蟲害防治工作。

(三)加強(qiáng)示范點建設(shè)，充分發(fā)揮示范樣板作用

辦好示范點，歷來是農(nóng)業(yè)部門最有效的一項工作措施，也是新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣的良好載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，對2008年糧食生產(chǎn)的新品種和新技術(shù)建立示范點，特別是萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻示范點，要有組織領(lǐng)導(dǎo)、有技術(shù)服務(wù)，確保較高的產(chǎn)量水平。通過示范點建設(shè)，充分發(fā)揮樣板作用，切實帶動面上的生產(chǎn)與發(fā)展。

四、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平

要遵照“依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營，支持鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大訂單數(shù)量。大力培養(yǎng)糧食專業(yè)合作組織，加快糧食生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、合作化、機(jī)械化，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地培肥工作，提高糧食生產(chǎn)綜合能力

第9篇：糧食生產(chǎn)建議范文

關(guān)鍵詞： 螺紋量規(guī)；檢測結(jié)果；疑問與解決

中圖分類號：TG85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0048-0

在我國，螺紋量規(guī)的使用量非常大，由于一般校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)螺紋量規(guī)只給中徑一個參數(shù)，所以客戶拿到被判定為合格的螺紋量規(guī)檢測產(chǎn)品時偶爾會出現(xiàn)一些問題，這樣就會對螺紋量規(guī)檢測結(jié)果產(chǎn)生疑問。

一般有以下兩種情況：

①螺紋量規(guī)檢測產(chǎn)品時，通規(guī)不過，止規(guī)反而過。

這種情況首先要確定自己檢測螺紋量規(guī)的通止端有沒有弄錯，一般通端厚或長，止端薄或短。確定沒有弄錯時，就要向客戶解釋以下螺紋量規(guī)的使用原則：

1）螺紋塞規(guī)的使用原則[1]

若通端不過，則產(chǎn)品的作用作用中徑和大徑不合格；

若止端過，則產(chǎn)品的單一中徑不合格。

2）螺紋環(huán)規(guī)的使用原則[1]

若通規(guī)不過，則產(chǎn)品的作用中徑和小徑不合格；

若止規(guī)過，則產(chǎn)品的單一中徑不合格。

②兩個同樣規(guī)格的螺紋通規(guī)，但檢測產(chǎn)品時，一個通過，一個不通過這種情況一般有兩種情況：

1）一種情況是通過的那個規(guī)通過很吃力

這種情況一般因為一個規(guī)的中徑一個處于上限，一個規(guī)的中徑處于下限，而產(chǎn)品中徑正好處于中間。

以螺紋塞規(guī)M22×1.5-6HT為例，工作螺紋塞規(guī)中徑d2的公差為（21.038±0.0055）mm[2]，制造者的通規(guī)中徑尺寸為21.033mm，檢驗者或驗收者的通規(guī)中徑尺寸為21.043mm，而產(chǎn)品中徑尺寸為21.038mm。

產(chǎn)生爭議的處理方法是：

根據(jù)GB/T 3934-2003的要求：當(dāng)檢驗中發(fā)生爭議時，若判定該工件內(nèi)螺紋或外螺紋為合格的螺紋量規(guī)，經(jīng)檢驗是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的，則該工件內(nèi)螺紋或外螺紋應(yīng)按合格處理[1]。

2）另一種情況是通過的那個規(guī)通過比較輕松

這種情況一般是工件外螺紋（用螺紋環(huán)規(guī)檢測）大徑超差；工件內(nèi)螺紋（用螺紋塞規(guī)檢測）小徑超差。為什么會出現(xiàn)這種情況？這與螺紋量規(guī)的使用原則有關(guān)。螺紋環(huán)規(guī)的大徑只有最小值，這種情況，就會出現(xiàn)有的螺紋環(huán)規(guī)的螺紋做得很深，有的做得比較淺，兩個環(huán)規(guī)大徑差別很大，而產(chǎn)品的大徑正好處于中間，就會卡死。螺紋塞規(guī)的小徑只有最大值，這種情況，就會出現(xiàn)有的螺紋塞規(guī)的螺紋做的很深，有的做的比較淺，兩個塞規(guī)小徑差別很大，而產(chǎn)品的小徑正好處于中間，就會卡死。

處理方法：

參照《公制、美制和英制螺紋標(biāo)準(zhǔn)手冊》，告訴客戶工件外螺紋的大徑，可以用千分尺或卡尺測量一下產(chǎn)品的大徑，看是否超差；告訴客戶工件內(nèi)螺紋的小徑，可以用內(nèi)側(cè)千分尺或卡尺測量一下產(chǎn)品的小徑，看是否超差。當(dāng)檢驗中發(fā)生爭議時，根據(jù)GB/T 3934-2003的要求當(dāng)檢驗中發(fā)生爭議時，若判定該工件內(nèi)螺紋或工件外螺紋為合格的螺紋量規(guī)，經(jīng)檢定符合本標(biāo)準(zhǔn)要求，則該工件內(nèi)螺紋或工件外螺紋應(yīng)按合格處理[1]。

對螺紋量規(guī)使用的建議：

為減少螺紋量規(guī)因檢測結(jié)果產(chǎn)生疑問，制造者和檢驗者或驗收者應(yīng)使用同一合格的量規(guī)。若使用同一合格的量規(guī)困難時：操作者宜使用新的（或磨損較少的）通端螺紋量規(guī)和磨損較多的（或接近磨損極限的）止端螺紋量規(guī)，檢驗者或驗收者宜使用磨損較多的（或接近磨損極限的）通端螺紋量規(guī)和新的（或磨損較少的）止端螺紋量規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T 3934-2003.普通螺紋量規(guī)技術(shù)條件[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.