雙減政策的調(diào)查報告精選(九篇)
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第1篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
2008年工作目標：完成主要污染物指標年度削減任務(wù)，COD和SO2排放量在2007年的基礎(chǔ)上分別削減3%?？諝赓|(zhì)量二級及好于二級天數(shù)西安不少于295天、寶雞、咸陽、安康、楊凌不少于292天，銅川不少于256天，渭南不少于260天，延安不少于270天，榆林不少于250天，漢中不少于305天，商洛不少于290天；渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)；漢江、丹江出境水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類和Ⅲ類；集中式飲用水源地水質(zhì)達標；核與輻射環(huán)境保持在控狀態(tài)。
主要工作任務(wù)：
一、強化三大措施，全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)
1、結(jié)構(gòu)減排。年計劃關(guān)閉小焦化企業(yè)146家，淘汰產(chǎn)能1113萬噸；關(guān)閉火電機組6臺，淘汰產(chǎn)能25.5萬千瓦；關(guān)閉小水泥生產(chǎn)線38條，淘汰產(chǎn)能388.8萬噸。
2、工程減排。開工建設(shè)寶雞第二發(fā)電有限公司、秦嶺秦華發(fā)電有限公司等電力企業(yè)脫硫工程，新建和改造燃煤電廠脫硫機組460萬千瓦，形成削減二氧化硫能力10萬噸；10個設(shè)區(qū)市在建城市污水處理廠爭取半數(shù)以上建成并投入試運行，渭河流域未建成或未開工建設(shè)污水處理廠的縣（市）爭取年內(nèi)開工建設(shè)，陜北兩市和陜南三市半數(shù)左右縣級污水處理廠開工建設(shè)。配合建設(shè)部門加快建設(shè)縣城垃圾處理廠，一半以上縣城開工建設(shè)。建成并運行省危險廢物處理處置中心，漢中危險廢物處理處置中心年內(nèi)完成土建工程，7個市級醫(yī)療垃圾處理廠部分建成并投入運營。
3、管理減排。按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》和省委年度目標責任考核制定的環(huán)保工作“一票否決”的規(guī)定，嚴格污染減排目標責任考核。強化總量控制和容量管理相耦合的機制。圍繞減排中心工作，進一步加大執(zhí)法力度，加大對列入結(jié)構(gòu)減排和工程減排項目后督查力度，并加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)達標率。做好2006、2007年兩年關(guān)閉企業(yè)的核查工作；嚴格環(huán)境準入，推進規(guī)劃環(huán)評，強化“三同時”監(jiān)管和重點項目環(huán)境工程監(jiān)理；通過推進清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)創(chuàng)新等促進企業(yè)清潔發(fā)展；圍繞污染減排工作，有針對性的遴選先進成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯嵱眉夹g(shù)，使規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖無害化處理、皂素、果汁加工、石油開采和煉化企業(yè)廢水治理以及電石和有色冶煉等重點行業(yè)的有毒有害煙氣治理等工程科技水平和建設(shè)質(zhì)量得到提高。加大重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度，在繼續(xù)抓好5個區(qū)域（楊凌示范區(qū)、神木錦界開發(fā)區(qū)、渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、韓城龍門工業(yè)園區(qū)、西安高新區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟試點工作的同時，再抓一批點、線、面相結(jié)合的示范，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少廢物排放。
二、緊緊圍繞民生，繼續(xù)解決“一山兩水三大區(qū)塊”的環(huán)境問題
4、認真貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》，落實功能區(qū)劃，規(guī)范各種開發(fā)利用活動，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，基本控制秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5、推進河流“休養(yǎng)生息”，著力打造“生態(tài)渭河”。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)準入。杜絕新上造紙、果汁等重污染項目鼓勵新上高科技項目，使渭河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上由高污染集中型向低污染環(huán)保型轉(zhuǎn)變；嚴格限制和規(guī)范入渭排污口，嚴格執(zhí)行造紙、果汁等重點行業(yè)的地方環(huán)境排放標準。對不能穩(wěn)定達標的排污企業(yè)實行限期治理、停產(chǎn)治理或掛牌督辦。抓好對排污企業(yè)的重點清潔生產(chǎn)審核；嚴格推行排污許可證制度，實施總量控制；定期公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果?；就瓿蓪?、省控重點污染企業(yè)建設(shè)水量水質(zhì)自動監(jiān)控裝置，建成渭河流域河流和排污單位水質(zhì)水量監(jiān)控體系；推廣生態(tài)修復(fù)治理措施，提高渭河生態(tài)功能；結(jié)合實施國家水專項，控制干流污染，加強支流整治，重點實施皂河、太平河、小韋河治理工程。
6、抓住國家實施丹江口庫區(qū)及上游治理工程機遇，推進漢丹江流域污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好黃姜皂素、化肥、釀造、醫(yī)藥和選礦行業(yè)的水污染防治，提高中藥材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排放標準，確保漢丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。
7、切實抓好陜北石油煤炭資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護與污染治理。繼續(xù)開展煤炭、石油企業(yè)開發(fā)和高耗能企業(yè)專項整頓。抓好“關(guān)小上大”結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合有關(guān)部門關(guān)?，F(xiàn)有小型蘭炭企業(yè)，騰出環(huán)境容量，促使符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)逐步進入工業(yè)園區(qū)。提升電石、鐵合金等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)水平，淘汰落后工藝、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品；嚴格環(huán)境準入，繼續(xù)推行規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評；大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工藝，控制陜北能源化工基地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；對榆林市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業(yè)開展一次執(zhí)法檢查，重點是小型蘭炭企業(yè)的關(guān)停工作，切實做好蘭炭企業(yè)關(guān)停后的污染治理工作；督促長慶、延長兩大石油集團落實治理資金和項目進度。
8、擴大銅川水泥企業(yè)污染治理成果，逐步向渭北地區(qū)延伸，再淘汰一批落后產(chǎn)能，按新的產(chǎn)業(yè)規(guī)定和排放標準，建設(shè)新型企業(yè)。
9、以建立長效機制為目標，鞏固渭南、韓城區(qū)域限批成果，抓好韓城龍門等區(qū)域的落后產(chǎn)能淘汰以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點加強對韓城龍門工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合整治，嚴格按照《韓城市環(huán)境整改工作方案》、《韓城市焦化水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》，加強對限批區(qū)域和督辦企業(yè)的后督查工作，確保落實焦化水泥行業(yè)關(guān)停計劃，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
三、建設(shè)生態(tài)文明，大力推進生態(tài)保護
10、按照抓點帶面、示范引導(dǎo)的原則，積極開展以生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染防治示范村為內(nèi)容的三級創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)支持寶雞市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；在全省組織驗收3-5個生態(tài)示范區(qū)；爭取環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有所突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進農(nóng)村污染防治行動計劃，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極發(fā)揮示范區(qū)帶動作用，拓展示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查，督促落實保護措施，不斷提高管理水平。認真做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。
11、完成全省土壤污染調(diào)查第二階段工作，編制《陜西省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查報告》；繼續(xù)抓好楊凌土壤修復(fù)試點工程。
四、加強環(huán)境管理，把好污染控制“閘門”
12、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，由“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鲗徟?、嚴監(jiān)管、重驗收”。通過提高環(huán)保準入門檻，嚴把總量控制指標，堅持“以新帶老”等措施，嚴格控制新建項目環(huán)境準入，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。違反國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件、清潔生產(chǎn)水平不高的建設(shè)項目一律不予審批；嚴格限制在漢丹江流域建設(shè)重污染項目；嚴格審批能源、資源開發(fā)中涉及水資源利用和影響生態(tài)的項目。深入開展規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點，加強規(guī)劃環(huán)評工作。
13、加強“三同時”監(jiān)管，完善建設(shè)項目的全過程管理。加大對違反環(huán)評法行為的查處力度，狠抓一批未執(zhí)行環(huán)評制度的典型案件。嚴格建設(shè)項目竣工驗收，依法查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準或未經(jīng)環(huán)保竣工驗收擅自投入生產(chǎn)的違法行為。
14、著力開展工程環(huán)境監(jiān)理，對施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源五個行業(yè)的建設(shè)項目全面開展工程環(huán)境監(jiān)理。
五、加大執(zhí)法力度，著力解決各類突出環(huán)境問題
15、配合國家水專項實施，以治水為重點，繼續(xù)加大對各地重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域、流域突出環(huán)境問題的整治力度，加強重點縣（市）的環(huán)境監(jiān)察工作，確保環(huán)保專項行動取得實效。加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)做好飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口的清理、取締工作，環(huán)保重點城市要率先進行了水質(zhì)全分析監(jiān)測，每年要公布結(jié)果；健全飲用水源安全預(yù)警制度。
16、繼續(xù)加大對渭河流域重點水污染企業(yè)的日常監(jiān)管力度。繼續(xù)加強對陜南黃姜皂素加工企業(yè)的執(zhí)法力度，做好陜南小水泥關(guān)停的調(diào)研工作，確保南水北調(diào)北線工程中線水質(zhì)穩(wěn)定。
17、確保輻射環(huán)境安全。鞏固2007年輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項行動成果，繼續(xù)開展專項整治工作。加強對39家重點放射源應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查，加大全省閑置放射源處置力度，消除安全隱患。繼續(xù)開展全省輻射污染源普查。
18、加強危險廢物監(jiān)管，規(guī)范處置利用行為。深入貫徹宣傳《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，在全省范圍組織開展一次電子廢棄物環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴懲環(huán)境違法行為。啟動陜西省履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書》工作，完成全省淘汰臭氧層物質(zhì)調(diào)研摸底工作，加速淘汰全省消耗臭氧層物質(zhì)。
19、積極推行環(huán)境違法有獎舉報制度、責任追究制度、應(yīng)急處置制度。成立全省12369環(huán)境投訴指揮中心。
六、深化環(huán)境宣傳，開展全民節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護行動
20、圍繞污染減排、生態(tài)文明、人與自然和諧等主題，配合全省環(huán)保重點開展環(huán)境宣傳教育。充分發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢，組織新聞媒體和《環(huán)保在線》欄目，跟蹤報道各地、各行業(yè)及重點企業(yè)節(jié)能減排行動、進程和做法。及時宣傳報道各地在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明工作中的新思路、新機制和所取得的新成就、新經(jīng)驗，做好先進典型的樹立和宣傳。舉辦專題講座、短訓(xùn)班或綜合知識培訓(xùn)班，以專業(yè)的新理論、新思維、新理念武裝各級政府官員，企業(yè)經(jīng)理頭腦。
21、密切聯(lián)系相關(guān)部門、企業(yè)、高校、非政府組織，調(diào)動社會各方力量參與環(huán)境宣傳，開展豐富多彩的宣傳活動，辦好“與綠色同行，與環(huán)境友好”環(huán)保交友沙龍。加強青少年、企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，提高公眾參與程度，讓節(jié)能減排和生態(tài)文明走進千家萬戶，深入人心，成為全民的自覺行動。
22、繼續(xù)推進綠色文明示范工程和環(huán)境文化建設(shè)，以點帶面推進與國際計劃中國合作的WES項目，開展“環(huán)保一條街”活動，推出一批感染人、激勵人的環(huán)境文學(xué)藝術(shù)精品，大力開展各類環(huán)境文化主題實踐活動，在中小學(xué)開展環(huán)保行為習慣課題調(diào)研。
七、強化環(huán)保基礎(chǔ)，基本完成三大戰(zhàn)略性任務(wù)
23、建成三大體系，實現(xiàn)環(huán)保能力再提升。配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急有關(guān)設(shè)備，不斷提高基層環(huán)境監(jiān)管能力。加快全省環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)；建成市級污染源在線監(jiān)控平臺、陜北5個河流水質(zhì)自動監(jiān)測站、省內(nèi)國控、省控污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)70%污染源在線監(jiān)測設(shè)備與省市平臺的聯(lián)網(wǎng)；進一步完善減排的統(tǒng)計、考核體系。
24、認真做好第一次污染源普查工作，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)管理、宏觀決策和污染減排提供準確、翔實、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。
25、完成《陜西環(huán)境承載能力和發(fā)展戰(zhàn)略研究》，努力推進環(huán)境管理科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮“兩委”作用，加強環(huán)境重大課題調(diào)查研究，實施環(huán)?？蒲谐晒臀廴痉乐蜗冗M技術(shù)示范推廣工作，在重點行業(yè)污染治理方面建設(shè)一批示范典型。
八、弘揚環(huán)保精神，切實抓好黨風廉政建設(shè)和機關(guān)黨的工作
26、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，弘揚陜西環(huán)保精神，繼續(xù)開展思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”。加強學(xué)習和培訓(xùn)，不斷提高適應(yīng)新時期環(huán)保工作的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；進一步規(guī)范行政審批事項，加強環(huán)境政策等調(diào)查研究，不斷掌握統(tǒng)籌兼顧、踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法和主動權(quán)；狠抓落實，不斷取得工作實效，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀、推動歷史性轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、促進環(huán)境友好型社會建設(shè)上做出更大成績。
第2篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；耕地保護
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
原標題：芻議工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進時期耕地保護問題
收錄日期：2014年3月4日
一、我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，是推進現(xiàn)代化工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主要地位的過程，國際上衡量工業(yè)化程度，其中一項主要經(jīng)濟指標是城鎮(zhèn)化比率。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，其表現(xiàn)為農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力所從事的職業(yè)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。其發(fā)展過程經(jīng)歷三個階段，初期、中期及后期。我國已經(jīng)經(jīng)歷了初期階段（城市人口占總?cè)丝诒戎卦?0%以下）。自1996年，我國城鎮(zhèn)化比率達到了30.48%，當年城鎮(zhèn)人口37，304萬，農(nóng)村人口85，085萬。自此，邁入了工業(yè)化的中期發(fā)展階段。（表1）
從表1可見，我國自2000年開始，城鎮(zhèn)化比率逐年提高。直至2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%，達到51.27%，預(yù)計到2020年，中國城鎮(zhèn)化水平將達60%左右。這表明，中國城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)村人口，標志著中國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，由幾千年來以農(nóng)村人口為主，發(fā)展為以城鎮(zhèn)人口為主的分布格局。從而說明我們已經(jīng)進入工業(yè)化中期，（城市人口占總?cè)丝诒戎卦?0%～70%之間），此階段特征為工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，工業(yè)快速發(fā)展已能夠為大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供就業(yè)機會，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速發(fā)展階段。（圖1，數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算繪制而成）
既然，我國已處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，從國外的經(jīng)驗教訓(xùn)看，這個時期也是耕地減少最快的時期。耕地是一種非常重要的自然資源、公共資源和約束性資源，數(shù)量有限且不可再生，所以保持一定數(shù)量的耕地是人類賴以生存的基本條件。因此，我國政府向來重視耕地保護，2011年8月23日，同志就加強國土資源管理提出了“三個最嚴格”和“四個切實”的要求，也分別于2011年7月20日和9月2日提出“堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度”。但當前我國耕地保護的現(xiàn)狀并不樂觀，隨著城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進程的進一步加快，不僅耕地數(shù)量不斷下降，耕地質(zhì)量、耕地環(huán)境也沒有得到明顯改善，耕地流失現(xiàn)象未能得到遏制，使得耕地保護與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化矛盾日益突出。
二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進時期耕地保護存在的問題
（一）城鎮(zhèn)化加快進程中，耕地數(shù)量持續(xù)減少。中國是農(nóng)業(yè)大國，自改革開放以來，耕地面積逐年減少。尤其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，隨著城鎮(zhèn)化比率的上升，我國有限的耕地資源被不斷占用，耕地面積逐年下降。2002～2010年10年間耕地總量由2001年的19.14億畝減少到2010年的18.26億畝。其中，耕地大面積減少的主要原因有：第一，違法、違規(guī)建設(shè)占用大量耕地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大量的建設(shè)征用土地已經(jīng)成為我國土地面積減少的重要因素。另外，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，土地利用一般是粗放型的，受近年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，“產(chǎn)業(yè)園”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)”集中出現(xiàn)，各地普遍在城鎮(zhèn)搞新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有些地區(qū)經(jīng)濟實力不足，使得很多項目擱置，導(dǎo)致大量耕地占而不用。而且部分項目是地方政府鼓勵支持，開發(fā)的成本相對比較低，地價相對比較低廉，因而在建設(shè)過程中鋪張浪費，出現(xiàn)耕地被浪費的現(xiàn)象；第二，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)需要大量勞動力補充。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收入具有不確定性；其次，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，基本還是靠天吃飯。雖然中央近年出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、各項補貼等惠農(nóng)政策，希望調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由于市場因素的影響，惠農(nóng)政策沒有得到最佳的體現(xiàn)。大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)用地閑置浪費。
（二）耕地總體質(zhì)量偏低。2009年12月24日國土資源部的中國歷史上第一份《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》顯示，我國耕地根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評定，把我國耕地評定為15個等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差。全國耕地質(zhì)量平均等別為9.80等，等別總體偏低。
近些年來，我國的耕地質(zhì)量普遍下降，其原因包括自然因素，如水土流失使土壤養(yǎng)分流失，土地沙化降低了土地的肥力；人為因素則包括耕種方式不當，耕地占補不平衡（占優(yōu)補劣，耕地質(zhì)量總體下降），工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展占用。其中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展是導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的重要因素。第一，工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會占用大量的優(yōu)質(zhì)耕地，比如城郊的良田、菜地，土壤肥力高，熟化程度相對較高。但是，為了尋求占補平衡，補充的耕地往往分布在耕地條件較差地區(qū)的荒地，或者是廢棄的宅基地，在質(zhì)量上很難和占用地相比；第二，由于農(nóng)村中大部分青壯年進城務(wù)工，留在農(nóng)村的通常是老年人、婦女和兒童，勞動力明顯不足，缺乏對耕地保護和管理耕地的能力，從而導(dǎo)致土地肥力下降，土層變薄，蓄水保肥能力降低。這些原因都致使耕地總體質(zhì)量下降。
（三）耕地環(huán)境惡化。近年來，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，為廣大農(nóng)民帶來實惠的同時，也帶來了不容回避的耕地污染、生態(tài)環(huán)境污染問題。中國耕地質(zhì)量調(diào)查報告顯示，污染土壤已經(jīng)占耕地的1/5，即全國有20%的耕地受工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)污染?！叭龔U”是指廢水、廢氣、廢渣。如果農(nóng)民利用工廠污水灌溉農(nóng)田，會造成土壤的污染，土壤本身的養(yǎng)分受到破壞，降低產(chǎn)量，更甚者危害農(nóng)作物的生長。工廠排放的廢水中若含有大量重金屬元素，不但危害牲畜的健康，更有可能損害農(nóng)民自身的身體健康。廢氣最主要的是二氧化硫，隨著工廠的排放，進入土壤，使土壤酸化。同樣，危害農(nóng)作物及人畜的健康。還有廢渣，常常會釋放出有毒物質(zhì)，污染土壤。
除了“三廢”污染，農(nóng)業(yè)污染也不容忽視，如化肥、農(nóng)藥、家畜糞便通過降水或者排水灌溉時產(chǎn)生地表徑流，土壤滲進水體，造成水污染和土壤污染。根據(jù)邊際報酬遞減規(guī)律，過度使用化肥會降低土地退化，反而降低產(chǎn)出。
三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進時期耕地保護的對策
（一）控制城鎮(zhèn)外延增長，促進土地集約利用。我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期發(fā)展階段，今后仍需要占用大量的土地，所以我們應(yīng)對土地進行節(jié)約利用。第一，嚴格實施耕地保護政策，耕地保護意義重大，農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生活資料和衣食之源，而且為農(nóng)民的生存承擔著社會保障功能，同時也是關(guān)系國計民生的大事。“珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國第一個寫進法律的基本國策。因此，要對農(nóng)民加強耕地保護的教育，大力提高農(nóng)戶的耕地保護意識，實現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用；第二，要科學(xué)合理地利用和規(guī)劃土地的使用。在農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地時，杜絕浪費土地和侵吞侵占的行為。通過輿論監(jiān)督政府機構(gòu)和政府官員，保證其能夠客觀、公正地對待耕地保護問題，保證公共權(quán)力的正確行使，杜絕可能滋生的腐敗現(xiàn)象；第三，通過相應(yīng)的法律法規(guī)限制城市的無序擴張。首先，近一步明確和完善新《土地管理法》，完善土地監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。使土地再開發(fā)利用的過程中有法可依，有法可循，減少一切不合理現(xiàn)象。
（二）改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地產(chǎn)出潛能。我國是一個發(fā)展中國家，耕地保護為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。我們強調(diào)的耕地保護不僅僅是保持現(xiàn)有耕地面積的穩(wěn)定，更重要的是在現(xiàn)有的數(shù)量下，提高耕地的質(zhì)量。追求沒有質(zhì)量的數(shù)量，是沒有任何意義的。首先，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快和耕地的使用永遠存在著矛盾，保護耕地勢必就容易阻礙城鎮(zhèn)化的進程，同樣加快了城鎮(zhèn)化的進程勢必導(dǎo)致耕地的減少。因此，我們要尋求一種全新的耕地保護模式，從而有效地解決二者之間的矛盾?！罢佳a平衡”和“先補后占”就是耕地保護的核心內(nèi)容，耕地占補平衡是新《土地管理法》確定的一項耕地保護的基本制度，按照“占多少、墾多少”的原則，建設(shè)單位必須補充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少。而先補后占是指在建設(shè)項目占用耕地之前，建設(shè)單位先履行補充耕地的義務(wù)。補充耕地任務(wù)完成后，建設(shè)單位方可占用耕地。所以，全面實行“先補后占”，對土地整理復(fù)墾開發(fā)工作有著深刻影響。筆者認為，實施耕地占補平衡與推進土地整理復(fù)墾開發(fā)工作是“兩位一體”的事情，是應(yīng)對耕地資源緊缺、人增地減長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)形勢所擬訂的政策組合中不可缺少的兩個重要環(huán)節(jié)；其次，盡可能控制工業(yè)“三廢”帶來的影響，推廣新的技術(shù)，對廢物進行合理有效的回收處理，爭取變害為利?？刂莆廴疚锏呐欧艛?shù)量，使其符合國家規(guī)定的排放標準。還要合理使用農(nóng)藥和化肥，盡可能少的使用，確保土地的養(yǎng)分。對已經(jīng)被嚴重污染的土壤要采取妥善的處理方式，盡可能使損失降到最小。
（三）探索和實施我國特有的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。探索和實施我國特有的城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展模式，必須嚴格執(zhí)行和落實土地政策。首先，重視嘗試利用有利于耕地保護的市場機制變革，盡快建立適合我國國情的土地市場交易，市場是資源配置的有效途徑，通過市場機制，促進土地開發(fā)和利用。土地資源是有限的，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對土地的需求增加，土地價格必然上升，地價較高，自然會阻礙非農(nóng)土地增加的速度和規(guī)模，在某種程度有利于對耕地的有效使用，減少土地浪費和重復(fù)建設(shè)，最終實現(xiàn)市場優(yōu)化配置土地資源；其次，我國地域遼闊，地域之間差異較大，東部沿海地區(qū)土地資源稀缺，但土地利用相對比較合理。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，土地資源相對比較豐富，但土地的利用開發(fā)相對無序。所以，不同區(qū)域采取不同的土地利用政策是十分必要的。顯然，政府不應(yīng)該用統(tǒng)一的標準來衡量不同地區(qū)的耕地保護狀況，而應(yīng)該采取互補的方式，用不同的政策在全國范圍內(nèi)完善耕地保護；最后，建設(shè)“綠色GDP”制度，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和耕地之間的可持續(xù)發(fā)展。綠色GDP這個指標，是在GDP的基礎(chǔ)上扣除對資源、環(huán)境的破壞性影響后的余額，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。經(jīng)濟“凈”增長的概念，能更好地體現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。若能將此指標作為一項硬性指標加以實施，可以促使政府重視資源環(huán)境建設(shè)，有利于耕地資源的保護，減少土地違法現(xiàn)象。應(yīng)該說，綠色GDP體現(xiàn)了經(jīng)濟與自然的可持續(xù)發(fā)展程度。
主要參考文獻：
[1]吳天君.耕地保護新論[M].人民出版社，2009.5.
第3篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
200*年是國務(wù)院提出治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的第一年，總行提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保證重點、壓縮一般、適時調(diào)節(jié)”的信貸總方針，如何把這一中心任務(wù)貫徹落實到我們的商業(yè)信貸工作中去，我們提出的口號是：調(diào)結(jié)構(gòu)、保市場、促流通。其中調(diào)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，保市場是任務(wù)，促流通是目標。經(jīng)過一年來的積極工作，商業(yè)信貸結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整。同時使我市市場出現(xiàn)了穩(wěn)定、繁榮的喜人局面，完成購進總值20548萬元，實現(xiàn)銷售24178萬元，創(chuàng)利稅679萬元，取得了比較好的經(jīng)濟效益。
調(diào)好兩個結(jié)構(gòu)，活化資金存量
今年，國家實行財政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的目的。商業(yè)部門擔負著回籠貨幣、繁榮市場的任條，其經(jīng)營如何，對于能否穩(wěn)定市場，促進經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們認為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。
（一）調(diào)整好一、二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)
今年初，我們根據(jù)上級行制定的分類排隊標準，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進行了分類排隊，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業(yè)達26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業(yè)達7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)
長期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，致使流動資金使用不當，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動資金的比重不合理。針對這三個不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個方面的工作：
1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金
我們在1988年搞好試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動資金管理機制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計節(jié)約資金450萬元。
2．著力開展清潛，向潛力挖資金
針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚。
3．全力督促企業(yè)補資，向消費擠資金
為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風險能力差的問題，我們除發(fā)放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會過緊日子，變消費基金為經(jīng)營資金。在我們的推動下，有7戶企業(yè)把準備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補資158萬元，為年計劃的6倍。
由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動資金比例控制在32％以下。全年補資158萬元，使自有資金占全部流動資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。
通過調(diào)整兩個結(jié)構(gòu)，促進了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴重不合理的矛盾得以緩解。
實行商品監(jiān)測，搞好商品供應(yīng)
商品是否豐富、價格是否平穩(wěn)，是判斷市場優(yōu)劣的標準。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門及時組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，我們采取的措施是：
（一）進行商品排隊和監(jiān)測
為保證市場供應(yīng)，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進、銷、存、價格等方面進行監(jiān)測分析，然后及時指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。
在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價格發(fā)愁。我們認為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會議，適時制定了保護萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。
（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業(yè)
國營零售企業(yè)直接面對消費者，擔負著供應(yīng)市場、平抑物價的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔保市場的責任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。
重視決算審查，搞好綜合反映
為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實實的經(jīng)濟效益，維護流動資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實性、準確性。今年，我們還重點抓了綜合反映工作，努力當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟活動分析、調(diào)查報告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。
第4篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
調(diào)好兩個結(jié)構(gòu)，活化資金存量
今年，國家實行財政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的目的。商業(yè)部門擔負著回籠貨幣、繁榮市場的任條，其經(jīng)營如何，對于能否穩(wěn)定市場，促進經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們認為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。
（一）調(diào)整好一、二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)
今年初，我們根據(jù)上級行制定的分類排隊標準，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進行了分類排隊，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業(yè)達26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業(yè)達7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)
長期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，致使流動資金使用不當，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動資金的比重不合理。針對這三個不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個方面的工作：
1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金
我們在1988年搞好試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動資金管理機制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計節(jié)約資金450萬元。
2．著力開展清潛，向潛力挖資金
針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚。
3．全力督促企業(yè)補資，向消費擠資金
為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風險能力差的問題，我們除發(fā)放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會過緊日子，變消費基金為經(jīng)營資金。在我們的推動下，有7戶企業(yè)把準備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補資158萬元，為年計劃的6倍。
由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動資金比例控制在32％以下。全年補資158萬元，使自有資金占全部流動資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。
通過調(diào)整兩個結(jié)構(gòu)，促進了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴重不合理的矛盾得以緩解。
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實行商品監(jiān)測，搞好商品供應(yīng)
商品是否豐富、價格是否平穩(wěn)，是判斷市場優(yōu)劣的標準。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門及時組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，我們采取的措施是：
（一）進行商品排隊和監(jiān)測
為保證市場供應(yīng)，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進、銷、存、價格等方面進行監(jiān)測分析，然后及時指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。
在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價格發(fā)愁。我們認為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會議，適時制定了保護萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。
（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業(yè)
國營零售企業(yè)直接面對消費者，擔負著供應(yīng)市場、平抑物價的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔保市場的責任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。
重視決算審查，搞好綜合反映
為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實實的經(jīng)濟效益，維護流動資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實性、準確性?！〗衲辏覀冞€重點抓了綜合反映工作，努力當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟活動分析、調(diào)查報告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。
四、抓政治思想工作，促廉政建設(shè)
第5篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
（一）調(diào)整好一、二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)
今年初，我們根據(jù)上級行制定的分類排隊標準，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進行了分類排隊，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業(yè)達26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業(yè)達7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)
長期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，致使流動資金使用不當，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動資金的比重不合理。針對這三個不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個方面的工作：
1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金
我們在1988年搞好試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動資金管理機制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內(nèi)部銀行后，資金使用版權(quán)所有!明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計節(jié)約資金450萬元。
2．著力開展清潛，向潛力挖資金
針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚。
3．全力督促企業(yè)補資，向消費擠資金
為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風險能力差的問題，我們除發(fā)放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會過緊日子，變消費基金為經(jīng)營資金。在我們的推動下，有7戶企業(yè)把準備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補資158萬元，為年計劃的6倍。
由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動資金比例控制在32％以下。全年補資158萬元，使自有資金占全部流動資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。
通過調(diào)整兩個結(jié)構(gòu)，促進了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴重不合理的矛盾得以緩解。
實行商品監(jiān)測，搞好商品供應(yīng)
商品是否豐富、價格是否平穩(wěn)，是判斷市場優(yōu)劣的標準。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧希С稚虡I(yè)部門及時組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，我們采取的措施是：
（一）進行商品排隊和監(jiān)測
為保證市場供應(yīng)，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進、銷、存、價格等方面進行監(jiān)測分析，然后及時指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。
在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價格發(fā)愁。我們認為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會議，適時制定了保護萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。
（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業(yè)
國營零售企業(yè)直接面對消費者，擔負著供應(yīng)市場、平抑物價的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔保市場的責任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。
重視決算審查，搞好綜合反映
為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實實的經(jīng)濟效益，維護流動資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實性、準確性。今年，我們還重點抓了綜合反映工作，努力當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟活動分析、調(diào)查報告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。
第6篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
XX年上半年，我部全體職工在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高經(jīng)濟效益為中心，真抓實干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項經(jīng)濟指標和工作任務(wù)，實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，現(xiàn)將我部上半年的工作總結(jié)如下。一、主要經(jīng)濟指標完成情況1、供電量完成供電量2.218億kWh，同比增長12.9%，超出任務(wù)指標2515萬kWh。2、線損率完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個百分點；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個百分點，比任務(wù)指標低1.05個百分點；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個百分點，比任務(wù)指標低1.1個百分點；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個百分點，比任務(wù)指標低1.76個百分點。3、電費回收上半年應(yīng)收電費12857、09萬元，實收12876.87萬元，電費回收率100%；其中沖減舊欠電費19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費8924.86萬元，實現(xiàn)毛收入3932.23萬元。4、電價完成10kV售電單價549元/千度，比去年同期增長22元/千度；0.4kV千度差價223元/千度，比去年同期增長28元/千度。5、平均功率因數(shù)35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。二、主要工作任務(wù)完成情況1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高早在XX年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟效益，經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作：（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細則，每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機制。4月份，會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進效果明顯。（2）制定了《供電組建設(shè)標準》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟指標、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。（3）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現(xiàn)場會，要求各所以朱各莊所為標準，建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫手續(xù)，清理現(xiàn)有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數(shù)量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評。（4）為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì)，利用15天時間分3批對全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負責人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時間進行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進行軍事訓(xùn)練。（5）按照我局今年開展爭創(chuàng)“十佳”活動的工作思路，我部起草制定了《爭創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動實施方案》，并于4月份開始實行。本次活動與以往的“評先創(chuàng)優(yōu)”等活動有所不同，這是一次學(xué)習、提高、考核、再學(xué)習、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進行動態(tài)管理，有進有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。（7）在落實農(nóng)電工待遇的同時，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進行了調(diào)查核實和嚴肅處理。2、營銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟效益營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟損失，因此我部在營銷管理方面小心謹慎，從大處著眼、從小處著手，精打細算，一切舉措均以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：（1）修訂《供電所經(jīng)濟指標考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟指標，使辦法和指標更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。（2）購置抄表器20臺，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準確性大大提高。（3）加強了電費核算管理，設(shè)置專人對用戶電費通知單進行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯，避免經(jīng)濟損失5萬余元。（4）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機構(gòu)，哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。（5）嚴格執(zhí)行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對“五小”電價執(zhí)行情況進行了調(diào)查，為上級物價部門制定電價提供準確依據(jù)。5月份，按照省物價局冀價工字[XX]25文件要求，對電價進行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進行了處理。（6）重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家，對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進行了培訓(xùn)，并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。（7）定期召開經(jīng)營分析會，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟活動分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)
營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費以來，我部對報表格式進行了調(diào)整，力求反映真實經(jīng)營情況。3、用電檢查力度加強，防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：（1）對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。（2）每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。（3）4月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責令相關(guān)供電所予以糾正。（4）5月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進行了專項檢查，同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。（6）對溫泉城物業(yè)公司用電負荷情況進行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。4、信息網(wǎng)絡(luò)細化管理，促進企業(yè)辦公現(xiàn)代化我局現(xiàn)有微機百余臺，運行著10kVMIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次，打印機48臺次，更換微機20臺，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：（1）進一步加強信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機房、電教室的裝修，對網(wǎng)絡(luò)管理制度進行了完善，建立了計算機臺帳，明確專人負責。（2）加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，對我局所用微機進行了逐臺檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級，使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內(nèi)。（3）對現(xiàn)有10kV算費程序進行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù)，投入正常運行。（4）對供電所MIS系統(tǒng)進行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業(yè)擴報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。（6）組織供電所業(yè)擴人員進行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:（1）日常業(yè)擴報裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴325起，總計容量29760KVA；其中新增配變239臺，合計容量23355KVA；增容54臺，凈增容量3945kVA；移位26臺，2160kVA；減容6臺，300kVA。低壓增容總計6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗收配變191臺，合計容量18555kVA。（2）24小時受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次，均一一進行了認真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負荷緊張，限電嚴重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認真答復(fù)，避免了矛盾激化。（3）4月23日，根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個不準”、國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項措施”和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”。（4）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學(xué)習三個十條和其他專業(yè)知識，提高為服務(wù)素質(zhì)。（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。6、計量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進行表計校驗工作，但還未最后達成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對我局計量設(shè)備進行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯(lián)系、通報情況，同時與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計量標準設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設(shè)備通過省電力試驗研究院組織的復(fù)查認證，取得計量標準考核證書。7、其他工作在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對標數(shù)據(jù)，配合生技部對城網(wǎng)改造家屬院進行勘測設(shè)計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調(diào)查報告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會，落實停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。三、半年工作中的收獲回想半年來的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點密不可分：一是工作有計劃性。我部在田局長的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開始醞釀XX年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《XX年主要工作計劃安排》，將計劃開展的34項主要工作一一排開，明確計劃完成時間、負責人及預(yù)計投資金額。每周一召開一次工作例會暨安全例會，對上周工作予以總結(jié)，對本周工作予以計劃安排，沒有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計劃周密，總結(jié)及時，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營。二是正副職分工明確。我部原有一正、兩副三專責，經(jīng)調(diào)整后成為一正三副兩專責，小班子成員共6人，這6個人工作配合好壞直接影響到工作效率的高低。為此我部堅持明確個人分工，5名副職分別負責電費財務(wù)、電費結(jié)算、信息中心、用電檢查、農(nóng)電管理等工作。工作忙時有交叉、有配合，平時工作各有側(cè)重，避免兩個人管一件事，便于區(qū)分責任和調(diào)動積極性?？偨Y(jié)半年來的工作，我部在局班子領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟部室的支持協(xié)助下取得了點滴成績，但也存在不少問題。如供電所規(guī)范化管理工作發(fā)展還不平衡，部室內(nèi)部管理制度還有待進一步完善等等。下半年，我們將揚長避短，再接再厲，為我們局創(chuàng)造更好的經(jīng)濟和社會效益而做出我們更大的貢獻！共2頁,當前第1頁1
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第7篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
2006年上半年，我部全體職工在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高經(jīng)濟效益為中心，真抓實干，奮力拼搏，較圓滿地完成了各項經(jīng)濟指標和工作任務(wù)，實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，現(xiàn)將我部上半年的工作總結(jié)如下。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh，同比增長12.9%，超出任務(wù)指標2515萬kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個百分點；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個百分點，比任務(wù)指標低1.05個百分點；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個百分點，比任務(wù)指標低1.1個百分點；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個百分點，比任務(wù)指標低1.76個百分點。
3、電費回收
上半年應(yīng)收電費12857、09萬元，實收12876.87萬元，電費回收率100%；其中沖減舊欠電費19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費8924.86萬元，實現(xiàn)毛收入3932.23萬元。
4、電價
完成10kV售電單價549元/千度，比去年同期增長22元/千度；0.4kV千度差價223元/千度，比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數(shù)
35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務(wù)完成情況
1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高
早在2000年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟效益，經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作：
（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細則，每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機制。4月份，會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進效果明顯。
（2）制定了《供電組建設(shè)標準》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟指標、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。
（3）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現(xiàn)場會，要求各所以朱各莊所為標準，建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫手續(xù)，清理現(xiàn)有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數(shù)量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評。
（4）為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì)，利用15天時間分3批對全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負責人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時間進行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進行軍事訓(xùn)練。
（5）按照我局今年開展爭創(chuàng)“十佳”活動的工作思路，我部起草制定了《爭創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動實施方案》，并于4月份開始實行。本次活動與以往的“評先創(chuàng)優(yōu)”等活動有所不同，這是一次學(xué)習、提高、考核、再學(xué)習、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進行動態(tài)管理，有進有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。
（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。
（7）在落實農(nóng)電工待遇的同時，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進行了調(diào)查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟效益
營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟損失，因此我部在營銷管理方面小心謹慎，從大處著眼、從小處著手，精打細算，一切舉措均以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：
（1）修訂《供電所經(jīng)濟指標考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟指標，使辦法和指標更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。
（2）購置抄表器20臺，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準確性大大提高。
（3）加強了電費核算管理，設(shè)置專人對用戶電費通知單進行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯，避免經(jīng)濟損失5萬余元。
（4）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機構(gòu)，哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。
（5）嚴格執(zhí)行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對“五小”電價執(zhí)行情況進行了調(diào)查，為上級物價部門制定電價提供準確依據(jù)。5月份，按照省物價局冀價工字[2006]25文件要求，對電價進行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進行了處理。
（6）重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家，對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進行了培訓(xùn)，并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。
（7）定期召開經(jīng)營分析會，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟活動分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費以來，我部對報表格式進行了調(diào)整，力求反映真實經(jīng)營情況。
3、用電檢查力度加強，防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡
用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：
（1）對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。
（2）每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。
（3）4月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責令相關(guān)供電所予以糾正。
（4）5月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進行了專項檢查，同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。
（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。
（6）對溫泉城物業(yè)公司用電負荷情況進行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。
4、信息網(wǎng)絡(luò)細化管理，促進企業(yè)辦公現(xiàn)代化
我局現(xiàn)有微機百余臺，運行著10kV MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次，打印機48臺次，更換微機20臺，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：
（1）進一步加強信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機房、電教室的裝修，對網(wǎng)絡(luò)管理制度進行了完善，建立了計算機臺帳，明確專人負責。
（2）加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，對我局所用微機進行了逐臺檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級，使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內(nèi)。
（3）對現(xiàn)有10kV算費程序進行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù)，投入正常運行。
（4）對供電所MIS系統(tǒng)進行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業(yè)擴報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。
（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。
（6）組織供電所業(yè)擴人員進行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。
5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
（1）日常業(yè)擴報裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴325起，總計容量29760KVA；其中新增配變239臺，合計容量23355KVA；增容54臺，凈增容量3945kVA；移位26臺，2160kVA；減容6臺，300kVA。低壓增容總計6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗收配變191臺，合計容量18555kVA。
（2）24小時受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次，均一一進行了認真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負荷緊張，限電嚴重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認真答復(fù)，避免了矛盾激化。
（3）4月23日，根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個不準”、國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項措施”和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”。
（4）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學(xué)習三個十條和其他專業(yè)知識，提高為服務(wù)素質(zhì)。
（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。
6、計量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障
目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進行表計校驗工作，但還未最后達成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對我局計量設(shè)備進行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。
在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯(lián)系、通報情況，同時與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計量標準設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設(shè)備通過省電力試驗研究院組織的復(fù)查認證，取得計量標準考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對標數(shù)據(jù)，配合生技部對城網(wǎng)改造家屬院進行勘測設(shè)計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調(diào)查報告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會，落實停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。
三、半年工作中的收獲
回想半年來的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點密不可分：一是工作有計劃性。我部在田局長的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開始醞釀2006年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《2006年主要工作計劃安排》，將計劃開展的34項主要工作一一排開，明確計劃完成時間、負責人及預(yù)計投資金額。每周一召開一次工作例會暨安全例會，對上周工作予以總結(jié)，對本周工作予以計劃安排，沒有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計劃周密，總結(jié)及時，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營。二是正副職分工明確。我部原有一正、兩副三專責，經(jīng)調(diào)整后成為一正三副兩專責，小班子成員共6人，這6個人工作配合好壞直接影響到工作效率的高低。為此我部堅持明確個人分工，5名副職分別負責電費財務(wù)、電費結(jié)算、信息中心、用電檢查、農(nóng)電管理等工作。工作忙時有交叉、有配合，平時工作各有側(cè)重，避免兩個人管一件事，便于區(qū)分責任和調(diào)動積極性。
第8篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
同志們：
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)了2009年的安全生產(chǎn)工作，對2010年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習王市長、何副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和
要求上來，正確把握當前安全生產(chǎn)形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2010年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進一步緊密結(jié)合實際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、2009年安全監(jiān)管工作簡要回顧
2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實推進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機率。
四是“三項行動”穩(wěn)步推進。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結(jié)束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進××富民強市跨越目標的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認真對待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機制尚
未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測檢驗和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統(tǒng)，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任落實不到位，作風漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監(jiān)管職責。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設(shè)”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，加強體制機制建設(shè)，著力推動責任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機制，加強各級應(yīng)急機構(gòu)隊伍的配合協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化溝通，努力推進各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達標，安全管理規(guī)范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標準化建設(shè)。非煤礦山要進一步加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標的實現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達%，并按規(guī)定報市局備案。
2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)。嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標準，嚴審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立危化企業(yè)主體責任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進一步促進落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業(yè)3家，三級安全標準化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責，落實執(zhí)法責任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產(chǎn)責任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責任保險試點工作相關(guān)要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進行檢查。認真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強演練，要進一步健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當將事故調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。
（六）不斷強化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負責人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實加強安全監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強自身建設(shè)。一是要加強班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學(xué)習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。
第9篇：雙減政策的調(diào)查報告范文
**年，全區(qū)各級國稅機關(guān)堅定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實”為主線，穩(wěn)步實施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個抓手、實現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現(xiàn)在：
(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階
**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進步三等獎和×××科技進步二等獎。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機開始起飛，實現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國稅征管信息化建設(shè)的一個突出亮點，標志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進性。
(二)強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強
根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機關(guān)落實工作職責、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化稅源管理，取得了明顯的成效。
××強化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補繳稅款×××萬元。補充采集、修正納稅人行業(yè)及明細、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。
××深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負申報率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關(guān)加強了零負申報的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負申報率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個百分點的目標。通過深化申報管理，全區(qū)宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。
××細化發(fā)票管理，實施以票控稅。充實發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機制，實施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結(jié)合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。
××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。
××貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點等加以分類，實施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對重點稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業(yè)管理；對個體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會經(jīng)驗的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對成熟的×××個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實施分類管理。
××加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調(diào)×××人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估?！痢痢羾惥痔嵴埵腥嗣裾D(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等×××個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評估×××戶(次)，追補增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補所得稅稅額×××萬元。
(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。
各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風評議活動中，社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。
××推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。
××試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。
××優(yōu)化征管流程。對×××個方面×××個項目的稅收征管流程進行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，
工作效率明顯提高。
××減輕納稅人負擔。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由×××元調(diào)整為×××元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。
一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作，促進了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國×××個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標。
過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力還需進一步發(fā)揮。各部門多頭下達任務(wù)問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。
二、**年征管工作思路和主要目標
總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標，就必須進一步理順思路，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。
今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。
具體的工作目標是：
××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。
××建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。
××完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。
××推進“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。
——基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。
——建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面，是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。
——納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。
——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，加強行政效能建設(shè)的核心目標，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。
簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”
三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)
(一)夯基礎(chǔ)，進一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)
去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。
一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。
二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標體系，加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。(
三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執(zhí)法責任制，將執(zhí)法責任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責、規(guī)范工作流程，嚴格責任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。
四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，
區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習慣。
推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標從去年初的×××多個已增加到×××多個，今年計劃增加到×××個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標，要加強責任管理和考核。
(二)攻重點，建立“四位一體”良性互動機制
建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強調(diào)，并親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。
建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。
××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業(yè)稅負、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。
××要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。
××要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責任考核范圍，確保機制的有效運行。
(三)破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系
納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：
××優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標、財務(wù)指標開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
××改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性
××加強部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。
××建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。
(四)抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)
加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護和保障納稅
人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。
第
一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負責人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。
第
二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，促進稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)
一、精簡、規(guī)范的要求，進一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。
第
三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權(quán)益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標準、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。
第