關于生態(tài)環(huán)境的問題精選(九篇)

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第1篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的哲學基礎

1.1 體現(xiàn)矛盾對立統(tǒng)一的辯證關系

從哲學的角度分析，林業(yè)經濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是林業(yè)發(fā)展的兩個方面，缺一不可。它們是對立統(tǒng)一的辯證關系，一方面，如果片面追求林業(yè)經濟效益而破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境、就會導致林業(yè)產業(yè)陷入昏亂狀態(tài)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境被惡化，人與自然的矛盾就會更加尖銳，這顯然是違背自然和社會的發(fā)展規(guī)律。另一方面，過分強調保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境而忽視林業(yè)經濟發(fā)展的重要性，就會造成林業(yè)資源的浪費，不能充分發(fā)揮林業(yè)的經濟功能和作用。我國林業(yè)發(fā)展的經驗表明，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)需要依靠林業(yè)經濟的推動，林業(yè)經濟的發(fā)展能夠提高社會和經濟效益，從而調動林業(yè)經營者保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有林業(yè)經濟和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展才能實現(xiàn)林業(yè)綜合效益的最大化，在林業(yè)的發(fā)展過程中必須加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

1.2 充分發(fā)揮人在生態(tài)環(huán)境保護的主觀能動性

哲學認為，人具有主觀能動性。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設過程中應該正確發(fā)揮人的主觀能動性，深刻認識林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設的本質和發(fā)展規(guī)律，善于合理開發(fā)利用林業(yè)資源，努力做到以最小的資源與環(huán)境代價，創(chuàng)造良好的林業(yè)經濟與社會效益，做到人與自然和諧相處，促進林業(yè)經濟增長與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設需要充分發(fā)揮人的主觀能動性，加強林業(yè)生態(tài)科技研究，將生態(tài)環(huán)境保護的科研成果應用到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中去，提高林業(yè)生態(tài)建設效益，始終堅持保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識，以堅強的意志和十足的干勁從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。林業(yè)經濟活動必然涉及到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，人類應該正確發(fā)揮主觀能動性，遵守自然規(guī)律，如按照林木的生長規(guī)律，制定科學合理的采伐時間和方式，人類活動不能超越林業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載能力。

1.3 注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的客觀普遍聯(lián)系

認為，世界是普遍聯(lián)系的整體，任何事物之間以及事物內部各要素之間都存在著聯(lián)系。加強林業(yè)生態(tài)建設，是構建以森林植被為主體的國土資源安全體系的必然要求，也是改善生態(tài)環(huán)境、構建和諧社會的重大舉措。林業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅與林業(yè)經濟關系密切，而且與生態(tài)系統(tǒng)多樣性、人們的居住環(huán)境、氣候變化緊密聯(lián)系。林業(yè)建設必須加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，才能使林業(yè)的生態(tài)價值得到充分體現(xiàn)。關于群眾觀點的觀點認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設應該充分發(fā)揮林區(qū)群眾的作用，天然林、公益林的養(yǎng)護和經濟林的推廣和種植都離不開林區(qū)群眾。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設為林業(yè)經濟發(fā)展提供豐富的資源，有利于提高林區(qū)群眾的生活質量和水平，林業(yè)生態(tài)環(huán)境能起到防風固沙的作用保障農業(yè)生產，同時改善林區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，為建設美麗中國，提高人們的生活的幸福指數創(chuàng)造了條件。

1.4 貫徹落實科學發(fā)展觀的要求

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設貫徹科學發(fā)展觀的要求，科學發(fā)展觀的本質是發(fā)展觀。因此，在發(fā)展林業(yè)過程中必須按照黨的十報告的要求，以科學發(fā)展觀為指導思想，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，正確處理好人類活動和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。生態(tài)文明建設與林業(yè)關系，是系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關系，是整體與個體關系，是大廈與基礎的關系。人類要提升生態(tài)倫理關懷，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的林業(yè)產業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)經濟能夠共同發(fā)展，在擁有優(yōu)美的林業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎上，發(fā)揮林業(yè)在增加農民就業(yè)增收的作用，推進社會主義新農村建設。通過科學合理的措施來推動林業(yè)服務于黨的十報告提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設“五位一體”的總體布局，促進中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展。

1.5 蘊含繼承與創(chuàng)新的辯證關系

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設蘊含繼承與創(chuàng)新的關系。我國森林資源豐富，古代人在利用林業(yè)資源中也有關于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的觀念，如儒家的主張“不違農時，谷不可勝食也，數罟不入池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時如山林，林木不可勝用也”，其中就要求遵守林木的生長規(guī)律，在合適的時間進行林木采伐。傳統(tǒng)文化中還有很多關于林業(yè)環(huán)境保護的生態(tài)智慧可以借鑒，在當前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中應對其進行繼承和創(chuàng)新，結合我國的國情和林業(yè)發(fā)展狀況，按照現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，研究新的發(fā)展思路和對策，可以從加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科技研究、創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度、深化林權制度改革、加強林業(yè)產業(yè)管理等方面來完善和創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方案。

2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

黨和政府高度重視林業(yè)生態(tài)文明建設，在長期的發(fā)展林業(yè)過程中積累了豐富的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設經驗，不斷探索林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的對策，制定生態(tài)與經濟雙蠃式林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理林業(yè)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，促進林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。根據《2011年中國國土綠化狀況公報》資料顯示，我國的林業(yè)生態(tài)工程建設成效顯著，天然林保護工程全年造林57.16萬hm2，森林改培3.33萬hm2，森林撫育175.13萬hm2，1.15億hm2森林得到有效保護。但是，目前仍然存在若干問題制約著林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。

2.1 未形成科學的林業(yè)生態(tài)保護意識

哲學認為，正確的意識能夠促進客觀事物的發(fā)展。部分地區(qū)和群眾尚未形成科學的林業(yè)生態(tài)建設意識，或者沒有充分認識到林業(yè)生態(tài)建設的重要作用，這就阻礙到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。一是政府對林業(yè)生態(tài)建設的重要性宣傳不夠，使林區(qū)群眾對生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識不足，法律意識薄弱，偷砍濫伐現(xiàn)象依然嚴重存在。林業(yè)具有商品生產的屬性，部分地區(qū)為了獲得林業(yè)經濟效益，對在林業(yè)發(fā)展過程中‘‘重用材，輕護林”的現(xiàn)象沒有加以引導。二是對林區(qū)的生物多樣性重視不夠，有些地方采用單一林木品種培育模式，缺乏林下經濟意識，因此浪費很多林地空間，沒有形成科學的林業(yè)生態(tài)結構，森林增長量與消耗量比例不合理，導致森林生態(tài)功能下降。三是利用林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的科技的意識不強，我國對林業(yè)生態(tài)保護科技成果的推廣不夠到位。

2.2 群眾的作用未得到充分發(fā)揮

群眾觀點認為，人民群眾是實踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態(tài)經濟效益，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，這也是科學發(fā)展觀“以人為本”的體現(xiàn)，但實際的情況是貫徹不力。一是目前林區(qū)群眾參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基本上是由政府的號召和行政力量的推動，但是按照林業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這樣的群眾參與方式并不是長久之計，正確的做法應該是把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護轉化為人民群眾的自覺行動。二是部分林區(qū)的公共財政投入不足，部分林權所有者不能按規(guī)定獲得國家的生態(tài)補償，林農利益得不到保障，沒有嚴格依法實施管理經營，導致公益林建設效果不佳。三是林業(yè)工作者的綜合素質有待提高，林場職工應該既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而對他們的生態(tài)環(huán)境保護的相關培訓較少，不利于他們開展林業(yè)生態(tài)保護工作。

2.3 未實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設質量的全面提升

結合我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)狀分析，當前林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設還有很大發(fā)展空間。一是我國人口基數大且增長較快，對林業(yè)資源的需求量大，但是林木生長量較低。我國現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，同時也是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設質的發(fā)展的阻礙因素。二是林業(yè)生態(tài)保護科技的研究仍須加強，林業(yè)有害生物防治率不高，科技成果轉化率和貢獻率較低，林業(yè)生態(tài)保護科技創(chuàng)新水平尚待提高。三是林業(yè)產業(yè)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的支持力度不夠，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的后勁不足，林業(yè)生態(tài)保護激勵機制不健全。生態(tài)文化體系初步構成，但要實現(xiàn)黨的十提出的經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)建設五位一體的格局，還需要以林業(yè)產業(yè)為支撐、全社會共同努力繁榮林業(yè)生態(tài)文化。

3.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要對策

生態(tài)文明建設在國家和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，而森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，所以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是生態(tài)文明建設的首要任務，應該針對當前林業(yè)生態(tài)保護存在的問題，實事求是地提出相應的對策，推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

3.1 增強科學的林業(yè)生態(tài)保護意識

—是強化群眾的林業(yè)生態(tài)意識。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設必須通過政府開展全方位的宣傳推介，增強群眾的林業(yè)生態(tài)意識。大力宣傳生態(tài)林業(yè)的重要性以及內涵，改變人們的傳統(tǒng)觀念和意識，是建設好生態(tài)林業(yè)的重要措施之一。人類社會發(fā)展的實踐證明，要獲取長遠的和宏觀的經濟效益，就必須從單純地追求提高經濟效益轉為追求提高生態(tài)經濟效益，使產業(yè)與生態(tài)相互促進，同步提高。所以，要轉變傳統(tǒng)林業(yè)片面追求經濟效益而忽視林業(yè)生態(tài)保護的觀念。在農村中推廣新能源的應用，降低農村生產生活對于林木的需求量，減少人類活動對林業(yè)資源的破壞。二是重視林區(qū)的生物多樣性。保護林區(qū)的生物多樣性，維持林區(qū)的生態(tài)平衡，根據森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理，形成以林木為主體，其他物種共同發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)，保護野生動植物，提高林業(yè)資源的利用率，推動近自然林業(yè)的發(fā)展。三是增強利用科學技術來促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的意識，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設科技服務體系，增加林業(yè)生態(tài)科技研究經費的投入。加強林業(yè)科技人員相關知識培訓，安排林業(yè)科技人員深入林間進行技術指導與服務，從而為林業(yè)生態(tài)建設提供足夠的技術支持。使林業(yè)生態(tài)科技在森林有害病蟲防治、防護林信息化建設、荒漠化治理等方面發(fā)揮作用。

3.2 充分發(fā)揮林區(qū)群眾的主體作用

林區(qū)群眾在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮著至關重要的作用，是林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的主體因素。一是保護森林資源要從保護利益主體開始。林區(qū)群眾既是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主體，又是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護收益的主體。發(fā)展林業(yè)經濟，增加林業(yè)群眾的就業(yè)機會和經濟收入，提高林區(qū)群眾進行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是增加公共財政對林農的生態(tài)補償，保障林農的利益，促使他們依法進行林業(yè)經營管理。國家按照核定的退耕還林面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費9。通過這些措施來實現(xiàn)人與自然的和諧、人與人關系的和諧、人與社會的和諧，保障公益林建設順利開展。三是加強對林業(yè)工作者的生態(tài)保護技術專業(yè)技能培訓，做好以生態(tài)倫理觀和現(xiàn)代生態(tài)保護科技為主要內容的林業(yè)生態(tài)保護教育，壯大精干高效的林業(yè)科技保護工作隊伍，為林業(yè)建設和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供人才支撐，全面推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。

3.3 推動林業(yè)生態(tài)建設質量的全面提升

實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設質量的全面提升，要做到統(tǒng)籌林業(yè)經濟與林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，保障林區(qū)群眾生產和生活所需的林業(yè)資源，利用科技來提高生態(tài)環(huán)境建設的效益，以林業(yè)產業(yè)的發(fā)展推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。一是嚴格做到維護生態(tài)系統(tǒng)整體性、多樣性和穩(wěn)定性，以保證森林資源總量。在當前造林綠化的中，要改變那種只求數量的造林方式，加強技術指導工作，應大力發(fā)展工程造林，確實做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多種措施加強天然林養(yǎng)護，打造品種多樣、層次復雜、結構穩(wěn)定的公益林，另一方面加強經濟林科學的經營管理，充分利用林業(yè)土地，提高單位面積產量，實行綠色無公害培養(yǎng)，林種結構和林齡結構要合理，增強森林資源的接續(xù)能力。二是加強與林業(yè)科研院所、高校、專家的交流與合作，切實保障維持林業(yè)生態(tài)工程研究經費，建立基層林業(yè)生態(tài)科技推廣機構和壯大從事林業(yè)生態(tài)保護的人才隊伍，充分利用科技鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設成果。三是繁榮林業(yè)生態(tài)文化。林業(yè)生態(tài)文化建設要廣泛地傳播生態(tài)文化知識和觀念，體現(xiàn)不同地區(qū)的生態(tài)文化特色，處理好林業(yè)生態(tài)文化體系和產業(yè)體系的關系，完善林業(yè)生態(tài)文化產業(yè)的基礎設施，鼓勵林業(yè)生態(tài)文化的藝術創(chuàng)作，推動林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展，促進中華民族文化大發(fā)展大繁榮。

4.結語

第2篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)建設；環(huán)境保護

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮(zhèn)化建設熱潮中，城鎮(zhèn)化進程目前已進入高速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴峻的資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞問題，在城鎮(zhèn)化建設進程中所暴露出的問題之中，最值得關注的就是城鎮(zhèn)化建設帶來了對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮(zhèn)化進程中，把城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設兩者的關系，引導城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境健康、有序、科學地可持續(xù)發(fā)展具有重要指導意義。

一、國內外研究現(xiàn)狀述評

國外關于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關于“城鎮(zhèn)化模式的演進”方面的研究。目前對發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化歷史進行回顧性、實證性、預測性研究較多，并且已經出現(xiàn)了承載問題。（2）關于“城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響機理與過程” 方面的研究。1）城鎮(zhèn)化對土地利用與景觀變化的影響研究。學者們研究認為城鎮(zhèn)化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區(qū)域景觀變化的研究。2）城鎮(zhèn)化過程與區(qū)域水資源利用研究。從目前國外城鎮(zhèn)化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮(zhèn)化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮(zhèn)化與氣候變化的關系的研究。（3）關于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用關系的模型構建。1）美國環(huán)境經濟學家Grossman和Krueger提出著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假設研究，2）新技術手段下的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境作用過程及機理的模型模擬研究。

國內關于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究內容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關于“城市內部的環(huán)境變化”方面的研究。城市學、生態(tài)學、經濟學等諸多學科對城市內部的生態(tài)環(huán)境問題進行多角度、多側面的理論和實踐研究，探討城市發(fā)展過程的環(huán)境變化特征、類型、趨向以及其中蘊涵的機理。（2）關于“城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境變化及響應機理”方面的研究。國內學者們研究認為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著客觀的動態(tài)藕合關系。1）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作用過程及其影響研究。2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間相互作用的理論性研究，國內學者大多把城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境視作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)論、耗散結構理論的角度出發(fā)利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機制。3）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化主要技術手段。（3）關于“城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生”方面的研究。20世紀80年代國際上可持續(xù)發(fā)展理論的提出，對中國城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展有了新的啟示，區(qū)域PRED系統(tǒng)的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構建產生了較大的影響。目前，從生態(tài)承載力角度研究城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)建設問題的研究還很少。

二、城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境問題

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響程度也在大大地增強。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，它一方面促進了城市社會、經濟的發(fā)展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業(yè)的過分集中，又帶來諸如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業(yè)率升高等很多問題。

1.環(huán)境污染導致生態(tài)失衡

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，尤其是城鎮(zhèn)化的空間集聚，由城鎮(zhèn)化所引起的生態(tài)環(huán)境破壞也越來越嚴重，其中環(huán)境污染是城鎮(zhèn)化最嚴重的問題。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮(zhèn)化進程中工業(yè)、交通運輸等事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是煤的燃燒和機動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發(fā)展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負荷直接進入河流、湖泊，影響著中國各類水體環(huán)境質量。三是土壤污染。城鎮(zhèn)工業(yè)化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進入土壤。調查表明，越是城鎮(zhèn)附近，土壤的污染越嚴重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調查顯示，越是城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，污染的種類與危害越大。環(huán)境污染造成生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能逐漸退化，導致生物多樣性的喪失，生態(tài)平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費嚴重

城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮(zhèn)化地區(qū)消費，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經濟發(fā)展的不平衡趨勢。城鎮(zhèn)化中資源能源浪費的現(xiàn)象也非常普遍。城鎮(zhèn)建設中缺乏規(guī)劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮(zhèn)化盲目追求規(guī)模和速度，導致土地資源的嚴重浪費，浪費了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎設施翻新改造毫無節(jié)制，拓馬路，建廣場，城市建設停留在反復拆建的惡性循環(huán)中，勞民傷財。城鎮(zhèn)化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產的毀滅等等。城鎮(zhèn)化中城市小氣候的惡化，就業(yè)問題的嚴峻和社會問題突出，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預防難度加大，以及人與人之間關系的隔閡等問題。

3.環(huán)保設施建設不足降低了環(huán)境質量

城鎮(zhèn)化進程的環(huán)保設施建設跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，環(huán)保設施建設明顯不足。目前，中國大多數城鎮(zhèn)的公共基礎設施和環(huán)保設施建設，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設等，都跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，基礎設施建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和人口規(guī)模不相適應。調查研究表明，在中國的一些城鎮(zhèn)還沒有完善的下水道系統(tǒng)，也沒有與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應的污水、垃圾處理廠，加之城鎮(zhèn)環(huán)保設施建設滯后，在我們的一些城鎮(zhèn)出現(xiàn)了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現(xiàn)象，出現(xiàn)了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚灰路”。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量，久而久之，使得一些城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題越來越嚴重。

三、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)建設的對策研究

城鎮(zhèn)化過程其實質就是發(fā)展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調共生向高級協(xié)調發(fā)展的螺旋式上升的過程。城鎮(zhèn)化過程對城鎮(zhèn)化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產生了影響，整個城鎮(zhèn)化過程就要在城鎮(zhèn)化過程中的各個層面與生態(tài)環(huán)境綜合防調、交互脅迫的發(fā)展好的過程。

1.加強生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設

按照什么樣的模式建設城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題，我們應該以生態(tài)城市為目標建設城鎮(zhèn)化。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃的內容包括產業(yè)結構的合理配置，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的合理設計與配置，鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積及人口規(guī)模的控制等。加強生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設，要強調城市具有良好的生態(tài)學功能，使人們居住的城市有回歸自然的質量。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設項目，抓好生態(tài)建設項目，積極實施城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理項目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機制

建立城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的作用機制是城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)建設的關鍵。一是建立和完善各級政府對生態(tài)環(huán)境境保護的責任制，將生態(tài)環(huán)境保護列入各級政府考核指標，制定和實行嚴格的考核、獎罰制度；二是把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入政府的工作計劃和長遠規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化軌道；三是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護政策體系。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調既得益于系統(tǒng)內自然條件、產業(yè)結構、政策等軟硬環(huán)境作用機制，同時又得益于系統(tǒng)外部的動力機制。構建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機制，需要多種動力相互關聯(lián)、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結構明顯的綜合動力系統(tǒng)，推動城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

3.加強城鎮(zhèn)化進程的生態(tài)文化建設

加強城鎮(zhèn)化進程的生態(tài)文化建設，形成生態(tài)文明，這是城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)建設的有效途徑。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，將環(huán)境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設內涵是必須的。加強城鎮(zhèn)化進程的生態(tài)文化建設，可以通過一整套環(huán)境友好理念教育傳播機制，牢固樹立生態(tài)文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內容豐富的生態(tài)環(huán)境保護教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發(fā)展經濟，忽視城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境保護問題。

在城鎮(zhèn)化進程，只有加強生態(tài)環(huán)境建設，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，城鎮(zhèn)化進程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的道路，努力形成資源節(jié)約、經濟高效、環(huán)境友好、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新道路。

參考文獻：

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[3]董志勇，羅衛(wèi)軍.城鎮(zhèn)化與生態(tài)經濟市建設研究進展綜述[J].技術經濟與管理研究，2009，(2)：95-98.

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[5]陳大道，姚士謀，李國平，等.基于中國國情的城鎮(zhèn)化過程綜合分析[J].經濟地理，2007，(6).

收稿日期：2014-03-19

第3篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境 環(huán)境問題 環(huán)境檢測

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或 Geo-Information system，GIS）有時又稱為“地學信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統(tǒng)。把GIS應用于生態(tài)環(huán)境的檢測中，利用GIS技術建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，對生態(tài)環(huán)境信息進行有效地管理并合理利用，加快生態(tài)環(huán)境問題研究的信息化進程勢在必行。

一、GIS應用于生態(tài)環(huán)境的檢測中具有優(yōu)越性和可行性

GIS技術可以對生態(tài)環(huán)境的資源，社會經濟問題等進行綜合的分析?？梢栽趨^(qū)域和時間兩方面對生態(tài)環(huán)境問題進行實際的具體化的研究。在對生態(tài)環(huán)境進行檢測時，就可以利用GIS的分析功能，先對某一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)控和檢測，進而擴大范圍，對更大范圍的生態(tài)環(huán)境進行分析和整體評價。另外，GIS系統(tǒng)自身的發(fā)展就說明了人類在對生態(tài)環(huán)境方面研究的深入的發(fā)展，GIS在生態(tài)環(huán)境的分析和規(guī)劃中體現(xiàn)了其本身所具有的，區(qū)別于其它檢測系統(tǒng)的優(yōu)越性：

1.可以利用GIS對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進行實時的，全面的，綜合的檢測和分析，從中得到更準確的信息。

2.可以利用GIS對生態(tài)環(huán)境的數據處理意見與空間分析克服人類的分析方法的不足，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境檢測中空間的信息分析與信息屬性一體化的綜合性的處理功能，還可以根據檢測到的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的數據分析和模擬預測出生態(tài)環(huán)境的演變。

3.GIS技術對生態(tài)環(huán)境的檢測效率高，精度高，用途廣，成本低，這些較于比較傳統(tǒng)的檢測方法來說在各方面都有較強的優(yōu)越性。

二、GIS在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應用

CIS作為多門科學交叉的產物，可以為現(xiàn)代環(huán)境的研究提供有效地理論指導與技術支持，它可以將不同來源，不同區(qū)域的有關于生態(tài)環(huán)境的數據進行綜合的分析，從而為不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境研究的工作者提供數字與信息，為他們的交流提供了有效地平臺，為生態(tài)環(huán)境的研究提供了有效地保障。

1.關于生態(tài)環(huán)境信息的采集

生態(tài)環(huán)境的檢測是以獲取生態(tài)環(huán)境的信息為目的的，但是由于每個人的認知水平不同，各個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境表征不同，特征不同，所以有時甚至是對同一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也會有不同的見解。但是利用GIS對生態(tài)環(huán)境進行檢測，所得出的數據與理論都是最權威最科學的，所以說GIS不但為我們提供了最準確的生態(tài)環(huán)境信息，還為獲取區(qū)域尺度的生態(tài)環(huán)境信息奠定了基礎。

2.有利于生態(tài)環(huán)境數據的管理

隨著人們對生態(tài)環(huán)境研究范圍的不斷擴大，人們利用各種手段所采集的信息越來越多，在這種情況下生態(tài)環(huán)境數據的管理也就顯得尤為重要。CIS中的數據庫的技術，以及數據的采集，維護，操作，存儲，轉換，輸出等都為人們的檢測提供了最大的方便。其主要表現(xiàn)：

首先是數據的設置與組織，良好的數據設計與組織可以避免許多野外采集和進行時間上的順序分析的困難，提高所采集到的生態(tài)環(huán)境信息的應用與組織，有利于生態(tài)環(huán)境信息的研究與。

其次是數據的質量控制與技術保障。在生態(tài)環(huán)境的檢測中有可能會出現(xiàn)引用錯誤的數據，造成檢測質量下降的問題。GIS可以設定相關的容量值和技術值，數據誤差校正等方法，把測量結果的誤差控制在一定的范圍內，保證生態(tài)環(huán)境檢測的準確性。

第三就是數據的管理與存取的技術。對于采集回來的生態(tài)環(huán)境的檢測值要經過質量的監(jiān)控，分析等獲取有效的信息，生態(tài)環(huán)境信息的可存取性決定了所采集的信息價值的大小，信息的利用率越高，價值就越大。因此生態(tài)環(huán)境信息的存儲不僅要考慮其存儲方式，還要考慮它的可存取性。GIS能夠存儲海量的數據，并且方便存取，大大的提高了所收集的數據的價值性。

3.生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，具有長期性和時效性，需要大范圍的，實時的監(jiān)測，數據必須具有較高的精確度和準確度，并且能夠得到有效的管理。GIS能夠有效地進行環(huán)境參數的定量，對生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化進行預測和分析，準確的定位發(fā)生自然災害的地方，并且能夠進行動態(tài)的、及時的監(jiān)測。

4.生態(tài)環(huán)境的評價

生態(tài)環(huán)境的評價與管理是建立在環(huán)境監(jiān)測的數據基礎之上的。要通過對數據的分析得到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的參數，然后才能對環(huán)境進行規(guī)劃和預測。利用GIS的疊加分析，區(qū)域面分析等，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行綜合評價，然后將得到的數據輸入到生態(tài)管理系統(tǒng)的規(guī)劃程序中，就可以制定出解決該區(qū)域環(huán)境問題的方法和策略。

5.有效的傳播生態(tài)信息

GIS應用于生態(tài)環(huán)境研究的一個重要的方面就是可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數據的信息的傳播。GIS為生態(tài)技術的傳播提供了可能性，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境檢測數據的數字化，媒體化與網絡化，為信息的交換提供了可能，促進了生態(tài)環(huán)境信息廣泛意義上的信息共享。

6.生物多樣性的研究

植被是自然界的重要資源之一，綜合植被的生長狀況，生長環(huán)境等，就可以清晰的反映出該區(qū)域的環(huán)境存在哪些問題，還可以根據植被的密集程度分析出該地區(qū)是否有野生動物等珍稀物種。也可以根據該地區(qū)的動物存在的情況建立動物棲息地模型的程序，實現(xiàn)對特定區(qū)域進行物種多樣性的調查研究，對生物多樣性的保護和研究提供多種途徑和可靠的決策支持。

三、總結

GIS系統(tǒng)經過三十多年的發(fā)展，各方面的技術也在不斷的成熟和完善，它以其強大的空間存儲量和精確地數據分析，在生態(tài)環(huán)境檢測領域發(fā)揮著不可替代的作用，它已經具備了成為檢測生態(tài)環(huán)境以它作為主要技術手段的能力。GIS的應用，大大的提高了生態(tài)環(huán)境的檢測，保護，以及治理研究，生態(tài)環(huán)境分析評價，環(huán)境治理和管理等方面的效率。隨著對GIS研究的深入，GIS今后一定會被運用到更廣泛的領域，更好的支持人類社會的發(fā)展。

參考文獻

[1]王天澤.生態(tài)環(huán)境檢測中GIS的應用[J].中國環(huán)境科學，2012，（5）.

第4篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關 鍵 詞：體育社會學；大型體育賽事；生態(tài)環(huán)境；綜述

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）01-0057-04

Progress made in researches on issues about big sports events and

ecological environment in China

YU Meng1，JING Wen2

（1.School of Urban and Environment Sciences，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China；

2.School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract： The authors analyzed research theses on big sports events and ecological environment， published on China National Knowledge Infrastructure （CNKI） between 2003 and 2013. Researches on issues about big sports events and ecological environment in China mainly focused on the following aspects： big sports events and environment’s load bearing capacity as well as evaluation system construction， roles played by big sports events in improving ecological environment， hazards caused by big sports events to ecological environment， strategies for the sustainable development of big sports events and ecological environment etc. Research methods were limited to sociological research methods； ecological research methods were rarely seen. Researches henceforward should apply research methods such as ecological footprint and emergy theory in ecology etc.

Key words： sports sociology；large sports events；ecological environment；review

北京奧運會提出“綠色奧運”，其核心是把生態(tài)環(huán)境與大型賽事結合到一起，實現(xiàn)體育賽事與生態(tài)環(huán)境的共贏。針對大型體育賽事的生態(tài)環(huán)境問題的研究是以人與人、人與社會、人與自然的和諧共贏為目的的，是以建立可持續(xù)發(fā)展的承賽辦賽方式為內涵，引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點的。大型體育賽事的生態(tài)文明強調賽事承辦、經濟發(fā)展與自然環(huán)境的相互依存、相互促進，既追求賽事與生態(tài)的和諧，也追求賽事對社會經濟的貢獻，在環(huán)境可續(xù)發(fā)展的框架之內實現(xiàn)經濟效益的最大化。可以說，對大型體育賽事與環(huán)境之間相互影響關系的關注，是人們對傳統(tǒng)賽事舉辦理念的深刻反思的成果，是體育賽事舉辦理念的巨大進步。關注大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境之間的關系成為一個有責任感的現(xiàn)代體育學人理應關注的現(xiàn)實問題。本研究對中國知網（CNKI）2003—2013年關于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境研究的150篇論文進行分析，探討有關我國大型體育賽事生態(tài)環(huán)境問題研究的現(xiàn)狀及發(fā)展方向。

1 大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問題的研究取向

1.1 大型體育賽事與環(huán)境承載力及其評估體系的構建

在生態(tài)社會中，關于環(huán)境承載力的關注度較高。環(huán)境承載力，即生態(tài)系統(tǒng)進行的自我維持以及自我調節(jié)的基本能力，資源及環(huán)境子系統(tǒng)容量的供給能力，及其可維持的社會經濟活動強度和具有一定生活水平的人口數量[1-2]?？v觀目前的研究，大型體育賽事在申辦前、申辦、舉辦到舉辦后的不同階段中多與環(huán)境相關，它以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為框架，實現(xiàn)對資源要素和環(huán)境要素的合理開發(fā)和利用。當大型體育賽事給地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成壓力而使其不能夠自行調節(jié)時，即超過了環(huán)境承載力，這時將會給賽事所在地造成不必要的生態(tài)危機[3]。而消除這種生態(tài)危機所要付出的代價，遠超過大型體育賽事所帶來的經濟效益[4]。在生態(tài)環(huán)境承載力之內的大型體育賽事是城市發(fā)展的助力，而超出環(huán)境承載力的大型體育賽事是城市發(fā)展的阻力。有些研究通過借鑒美國著名經濟學家?guī)炱澞氖紫忍岢龅摹叭司杖肱c環(huán)境污染指標之間演變模擬環(huán)境”的“庫茲涅茨曲線”理論，將環(huán)境承載力分為“‘OAB型’理想發(fā)展模式、‘OFGH型’嚴重超載模式、‘OCDEB型’先發(fā)展后治理模式”，并針對大型體育賽事對環(huán)境承載力所造成的影響作出預警[5-6]。在環(huán)境評估方面，有研究根據我國社會服務業(yè)的一般環(huán)境污染源分類以及體育賽事特有的性質，選取了“環(huán)境改善、環(huán)境風險、城市環(huán)境治理程度、環(huán)保宣傳力度、生態(tài)環(huán)境破壞、大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、固廢環(huán)境、CO2排放總量、水資源消耗量、噪聲、固廢排放總量、資源消耗總量等指標作為體育賽事環(huán)境影響的衡量指標[7]，對賽事舉辦地環(huán)境進行評估。

1.2 大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的改善作用

早在20世紀 90 年代，環(huán)境保護已成為國際奧委會特別關注的問題。國際奧委會希望通過奧運會促進舉辦城市及其周邊環(huán)境的保護及治理工作，增強當地居民的環(huán)保意識，留下“綠色遺產”。大型體育賽事對城市生態(tài)環(huán)境的促進作用體現(xiàn)在申辦前、申辦、舉辦以及舉辦后4個階段。首先在申辦前階段，大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的促進作用主要體現(xiàn)在申辦城市對城市生態(tài)環(huán)境的自檢和集中治理的研究上，如大氣中的粉塵和二氧化硫的含量、水質、噪音分貝是否達標，上風向是否有污染的工廠等[8]。其次是在申辦過程中體現(xiàn)出的生態(tài)理念宣傳以及綜合整治的研究上。大型體育賽事申辦過程中，必定會宣傳其相關的生態(tài)環(huán)境理念，打出相應的宣傳口號或宣傳標語，如北京奧運會的“綠色奧運”理念，漢城奧運會的“城市美化計劃”等。在申辦過程中，在向民眾宣傳生態(tài)環(huán)保理念的同時，通過從選址規(guī)劃、科學施工、空氣質量改善、交通清潔、城市水系整治、廢棄物管理、清潔能源使用、城市綠化等多方面入手，對環(huán)境進行綜合治理[9]。再次則是舉辦過程中具體環(huán)保措施執(zhí)行的研究上，如北京奧運會期間加強機動車管理，倡導“綠色出行”及環(huán)保宣傳等手段，借大型體育賽事影響之東風，最大限度地宣傳生態(tài)環(huán)保的理念，提高民眾的環(huán)保意識[10]。最后是大型體育賽事舉辦后體現(xiàn)在對于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的持續(xù)保持以及環(huán)保理念更新的研究上。如關于漢城奧運會“城市美化計劃”對漢江進行的綜合治理的相關文獻，都強調其環(huán)保措施改善了漢江的水質，最大限度地實現(xiàn)局部地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化等。巴塞羅那奧運會改善海濱地區(qū)的海洋景觀、悉尼奧運會霍姆布什灣治理工程、亞特蘭大建設水上中心和屋頂太陽能系統(tǒng)，以及在北京奧運會后生態(tài)學知識普及等研究，都說明大型體育賽事對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的促進作用[8，10-13]。

1.3 大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的危害

大型體育賽事的舉辦對環(huán)境的危害及其所帶來的連鎖效應都引起多方討論。目前很多大型體育賽事的申辦、舉辦以及大型體育場館的興建都需要遞呈相關的環(huán)境評估報告，以保證賽事的舉辦、場館的建設與環(huán)境相和諧。談及大型體育賽事對環(huán)境的危害，目前學者們的研究主要集中在硬件設施對生態(tài)環(huán)境的影響、舉辦過程中對生態(tài)環(huán)境的影響以及舉辦后對生態(tài)環(huán)境的影響上。首先是關于體育場館等基礎設施建設對生態(tài)環(huán)境的影響，如興建高耗能、高排污的體育場館，修建眾多的交通設施和廢棄物堆砌場等會破壞自然植被，使區(qū)域范圍內的植被覆蓋率下降，在修建過程中的運輸以及施工對環(huán)境造成的二次污染和人文景觀破壞等[14]，這都是對原生態(tài)自然環(huán)境的干預與損毀。其次是關于大型體育賽事舉辦過程中對生態(tài)環(huán)境的影響，研究主要集中在人口聚集所帶來的區(qū)域環(huán)境壓力增大、依托自然的賽事對環(huán)境的直接影響、賽事過程中的直接污染排放以及賽事的噪聲污染方面[15-16]。再次是關于大型體育賽事舉辦過后對生態(tài)環(huán)境的影響，主要關于資源的過度開發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成的壓力[17-19]。

1.4 大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略

關于大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略的研究，有關于可度量的環(huán)保目標（即“-20%目標”）以及綠色調控體系構建的研究，有關于體育場館的科學選址以及對體育旅游合理開發(fā)的研究。首先是可度量的環(huán)保目標的提出以及綠色調控體系的構建。2006年德國足球世界杯期間，由德國應用生態(tài)研究院提出具體方案的“綠色目標”得到德國政府環(huán)境部和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的大力支持，并引起了學界的關注。“綠色目標”又可稱為“-20%目標”，其具體包括水資源、廢棄物、能源和交通4個方面，整合了可量度的環(huán)境目標，以實現(xiàn)世界杯對地球氣候零負荷的最終目標。在水資源方面，實現(xiàn)雨水利用、節(jié)水或無水潔具、滲水性地面鋪裝、屋頂綠化、量化評估結果；在廢棄物管理方面，器具回收及重復使用、無紙辦公室、量化評估結果；在能源方面，實現(xiàn)智能化照明管理系統(tǒng)、高效能的電熱聯(lián)產設施、可再生能源的利用、量化統(tǒng)計結果；在交通方面，鼓勵使用公共交通、鼓勵步行和自行車交通、量化統(tǒng)計結果；在廢棄物排放方面，實現(xiàn)溫室氣體的零排放[20-21]。在提出具體的可度量的環(huán)保指標之后，持續(xù)構建綠色調控體系。我國大型體育賽事綠色調控體系主要包括大型體育賽事的綠色規(guī)劃與管理，大型體育賽事綠色供應鏈與綠色物流的組織，市場經營開發(fā)中“綠色”品牌的塑造，引人ISO14000環(huán)境管理體系進行賽事綠色成本與效益控制[22]。其次是關于體育場館等基礎建設中生態(tài)環(huán)境的保護問題研究，尤以科學選址為甚?？茖W選址一直都是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問題研究的重點。城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境是評價一個城市形象力的基本指標，是塑造城市形象的基礎。優(yōu)選體育場館位置能夠為城市發(fā)展提供活力，極大程度地豐富居民生活內容，提高生活層次和品位，使大型體育場館的建設在成為大型體育賽事的物質基礎的同時，成為城市軟實力提高的亮點、居民休閑生活的聚集地[15]。在大型運動會場館全方位建設中選好用好環(huán)保新材料及應用技術，是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境和諧相處的研究熱點之一[3，15]。

2 研究不足與展望

我國大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的相關研究還處于初始階段，雖然學界在理論上已經充分地認識到了大型體育賽事與環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，其相關研究也有不少。但是總體而言，在目前大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的研究中，處于理論研究階段的較多，在理論的分析和整合上做了很多的鋪墊，如大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境改善作用、大型體育賽事承辦對生態(tài)環(huán)境危害、大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略等。雖然有關于大型體育賽事與環(huán)境承載能力以及評估體系構建的研究，但是沒有形成真正的符合體育賽事發(fā)展規(guī)律的、具有體育競賽特色的環(huán)境評價體系，其研究的方法也多局限在社會學的研究方法中，生態(tài)學的研究方法鮮有出現(xiàn)。目前根據生態(tài)承載力閾限和環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究[6]已經提出，但是可以注意到的是，其研究還是主要運用文獻資料、邏輯分析和綜合歸納等方法總結出城市承辦大型體育賽事生態(tài)承載力的3種模式，其研究視角的變化預示著新的研究趨勢的出現(xiàn)，但是由于其研究方法的局限，使其研究結論仍處在理論闡述模型假設的階段。如果能夠把生態(tài)學中的生態(tài)足跡[23-24]、能值理論[25-26]等研究方法，結合社會學的理論闡述并將其應用于大型體育賽事的研究之中，通過具體指標體系的構建、現(xiàn)有模型的借鑒、相關公式的整理而形成評價大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境關系的可參照體系，則可使大型體育賽事的承辦者有理論可依據、有數據可證實、有指標可參照。以生態(tài)足跡為例，它是一種定量測量人類對自然利用程度的新方法，通過根據區(qū)域的能源和資源消費，將他們轉化為提供這種物質流所必須的各種生物生產土地類型的面積，并同區(qū)域能提供的生物生產土地面積進行比較，能定量判斷一個區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力的范圍內。生態(tài)足跡模型的構建在建筑學和生態(tài)學中已經較為成熟，它作為一種計算人類的生態(tài)消費、衡量生態(tài)可持續(xù)性的測量工具，是測量可持續(xù)性的生態(tài)底線的衡量標準，是國家、地區(qū)自然資產核算的以一種廉價而快速的計算框架。如果能夠將生態(tài)足跡運用于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評價當中，則會使大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評價更為科學化、系統(tǒng)化。尤其是大型體育賽事的場館可持續(xù)發(fā)展的研究，根據場館的自然條件和社會條件、工程設計的方案等方面，進行生態(tài)足跡理論的計算從而判定場館建設、運營的生態(tài)足跡評價以及與對生態(tài)環(huán)境的影響等。再如美國生態(tài)學家奧德姆創(chuàng)立的系統(tǒng)分析方法能值理論，它以能值為基準，把不同類型、不可比較的能量，用能值轉換率轉換成能值這一可通用于自然環(huán)境和人類社會經濟系統(tǒng)的統(tǒng)一標準來進行比較。能值理論與分析方法有助于定量分析自然與人類、環(huán)境資源與社會經濟的價值和相互關系而備受矚目，將其核心的計算方法應用于大型體育賽事的場館布局與管理中將是未來必然的發(fā)展趨勢。

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第5篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

[關鍵詞]水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響評價；指標體系

中圖分類號：TV826 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0316-01

前言：作為國民經濟發(fā)展的重要基礎，水利工程建設近年來取得突破性的成就，無論在建設速度或技術應用水平等方面都位列世界前茅。但由于該工程本身體現(xiàn)出施工時間長、投入成本高等特征，而且涉及內容較廣，若完全從經濟角度出發(fā)對其影響分析，將難以使工程獲取實際的環(huán)境效益與社會效益。因此如何做好工程對生態(tài)環(huán)境影響的評價分析是現(xiàn)行水利工程建設中需考慮的主要問題。

一、生態(tài)環(huán)境評價的相關概述

關于影響生態(tài)環(huán)境的評價，根據以往學者研究主要將其界定在以生態(tài)系統(tǒng)為對象，通過對外力作用下生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出的動態(tài)變化如經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人類健康等受人類生產生活活動的作用進行分析，以此得出區(qū)域環(huán)境可承受的生態(tài)負荷。通過對生態(tài)影響的評價分析以制定相應的預防生態(tài)破壞以及提高資源利用率等相關策略，以保證經濟效益獲取的同時生態(tài)環(huán)境效益也因此得以提高。從生態(tài)影響評估的理論基礎看，其主要生態(tài)學、經濟學、可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)控制等。其中生態(tài)學理論主要作為現(xiàn)行解決生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、人口問題、資源浪費等理論指導；經濟學理論集中在可再生與不可再生資源利用中需考慮的相應標準；可持續(xù)發(fā)展理論則體現(xiàn)在經濟、環(huán)境、人口以及資源等方面的協(xié)調發(fā)展；而系統(tǒng)控制論要求將區(qū)域各方面發(fā)展作為統(tǒng)一整體，確保整體中個基本要素都可得到有效控制[1]。

二、評價體系構建的注意事項

（一） 評價內容與評價特征的明確

水利工程建設本身與社會經濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境密切相關，如因水庫蓄水出出現(xiàn)的災害，很可能造成人員傷亡或財產損失，其實質作為經濟與社會問題的同時也體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境問題。評價體系構建中首先需對評價內容進行分析，主要包括水利項目對生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境兩方面的影響。其中在生態(tài)環(huán)境方面，影響內容主要體現(xiàn)在如自然景觀破壞、物種資源變化以及氣候變化等方面，而社會環(huán)境方面集中表現(xiàn)為產業(yè)布局、增值情況等受水利項目的影響。另外在評價特征方面，由于水利項目自身具有涉及范圍廣以及建設工期長等特征，其可能產生的環(huán)境影響也包含許多方面，因此在評價中也體現(xiàn)出不同的特征，如宏觀性特征，主要指盡管工程建設中并非任何項目都會對生態(tài)環(huán)境產生影響，但評價影響過程中確需將所有影響內容考慮其中，保證評價分析更具全面性；不確定性特征，因水利工程建設多采取梯級或逐層建設的方式，初期規(guī)劃時期往往可確定的內容主要為項目規(guī)模與性質，而其中可能產生的污染物數量或污染源種類無法預知，使評價體現(xiàn)出不確定性特征；評價方式多樣化特征，由于評價水利項目對生態(tài)影響的同時還需將經濟、社會等內容進行綜合考慮，很難通過定量化形式對評價指標進行明確，所以評價過程中應用定量分析得到同時還應采取定性分析的方式。

（二） 明確評價的主要任務與作用

關于評價體系的構建，其任務主要表現(xiàn)在四方面問題，即：第一，生態(tài)系統(tǒng)整體性的維護。如物種多樣性的維護、生物構成是否協(xié)調以及環(huán)境條件能夠滿足人類生產生活與生物生存需求。第二，對生物多樣性的保護。以現(xiàn)行大多面臨滅絕消亡的物種為例，要求進行引種或保護區(qū)構建以使物種多樣化得以維持，同時應注意減少對自然保護區(qū)的破壞。第三，注重特殊性對象的保護。其殊性對象主要體現(xiàn)在生境、脆弱他帶、敏感生態(tài)目標以及生態(tài)安全區(qū)等方面，需采取相應保護措施。第四，對生態(tài)環(huán)境問題的解決。水利項目建設中多會產生如水土流失或自然災害等問題，要求采取相應的預防以及應對策略。綜合來看，評價體系的構建是工程合理布局、發(fā)展目標實現(xiàn)以及滿足可持續(xù)發(fā)展要求的重要內容，需結合水利項目實際特征對環(huán)境影響進行分析[2]。

三、評價體系的具體構建思路

（一） 指標構建的步驟

指標構建本身作為一項復雜的工作，除要求做好擬定工作外，還應注重進行評議篩選以得出相應的結論。具體構步驟主要體現(xiàn)在：首先分析主體生態(tài)系統(tǒng)。其中主體生態(tài)系統(tǒng)主要為可將區(qū)域生態(tài)環(huán)境充分體現(xiàn)的系統(tǒng)，通過分析可得出當前環(huán)境的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢。其次，分解目標。根據以往學者研究總結目標分解中需引入模糊層次的方式，使系統(tǒng)各項因素得以分析，在此基礎上對項目總目標進行確定，有利于評價體系的進一步完善。再次，確定主導因素。評價環(huán)節(jié)的重點在于確定生態(tài)系統(tǒng)主導因子，可通過對因子影響力以及不同因子間存在的關系完成確定過程，目前許多研究人員評價水利項目影響過程中也逐步引入SPSS軟件以使選取的因子符合評價體系構建需求。最后，進行指標體系的確立。體系構建在擬定工作結束后，要求結合專家意見對指標體系內容進行完善與篩選，使體系更具科學性。

（二） 評價模型的構建與應用

在完成指標體系構建的基礎上為有效分析水利項目的影響，還需做好相應權重確定與數據整理等工作，并引入模糊綜合評價的方式。以我國某地區(qū)水電工程為例，其在庫容方面保持271億m？，年平均徑流量在510億m？作用，建設的目的主要為使通航條件得以改善且減輕洪災的發(fā)生。該工程本身涉及面積較大，建設中對周邊環(huán)境可能造成很大影響，因此需要建設前期做好環(huán)境影響評價工作。通過評價模型的應用，考慮的主要為水文泥沙子系統(tǒng)相關指標權重，并計算隸屬度向量包括環(huán)境底質與水質、生物、景觀、氣候以及人類健康等影響期望值。最后引入模糊評價方式對隸屬度進行分析，得出該工程可能產生的生態(tài)影響為一般影響，相關人員可結合評價結果采用相應措施進行生態(tài)環(huán)境的治理[3]。

結論：生態(tài)影響評價是減少水利項目建設破壞環(huán)境的重要途徑。實際評價過程中要求正視生態(tài)環(huán)境評價的基本內涵，并構建相應的評價指標體系，通過文中實證分析可判斷該指標體系能夠準確評價工程對環(huán)境的影響，結合影響程度采取相應的治理措施，促進水利項目經濟效益與生態(tài)效益的共同提高。

參考文獻

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第6篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

20世紀的大幕已經落下,對20世紀的反省卻才剛剛開始。人們從各種不同的角度,運用不同的分析方法來研究生態(tài)環(huán)境問題,有學者認為20世紀是“全球規(guī)模環(huán)境破壞的世紀”,我覺得這個說法還是比較恰當的。雖然生態(tài)環(huán)境問題并不是20世紀的現(xiàn)象,但如此規(guī)模巨大、影響深遠的生態(tài)環(huán)境破壞,確實是由工業(yè)革命以后這一百多年所造成的，而非歷史上的常態(tài)。第三次科技革命以后,全球生態(tài)環(huán)境問題達到空前嚴重的地步，人類的生存和發(fā)展受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn),因而引起了世界各國政府的高度重視,以至于出現(xiàn)了世界性的環(huán)境保護浪潮。

日益嚴重和突出的環(huán)境問題,有人為和非人為方面的原因，但是人為因素對生態(tài)環(huán)境的破壞更加嚴重。幾千年來，人類為了生存和發(fā)展同自然環(huán)境進行艱苦斗爭的同時，既發(fā)展了自身,又異化了自然,破壞了自然環(huán)境，并遭到了大自然的無情報復。在當前，生態(tài)和環(huán)境問題已經成為世界各國關注的焦點，成為很多學科共同的研究對象。盡管各學科在生態(tài)環(huán)境問題的研究上，研究的角度、采取的方法、得出的結論各有不同，但都有一個共同的出發(fā)點――為了人的生存與發(fā)展。因此，在本質上生態(tài)與環(huán)境問題是一個具有普遍意義的人文價值問題。從這種“為了人的生存與發(fā)展”角度來思考改革開放以后的中國所面臨的生態(tài)環(huán)境危機的相關問題具有更為深刻和普遍的意義。

相比其他學科領域,藝術界的反應卻有些遲緩,版畫創(chuàng)作方面關于生態(tài)環(huán)境的相關創(chuàng)作較為缺乏，但是還是有部分版畫家意識到要改變這種現(xiàn)狀，特別是我們面臨21世紀的到來，在新世紀的第一個十年期間，回顧和思考工業(yè)革命以后的這一百多年間,環(huán)境問題與環(huán)境保護的創(chuàng)作題材無疑應成為我們版畫工作者深入研究的對象。目前隨著社會變革加快，世界各國對物質需求空前增多，對自然的掠奪愈演愈烈，人們生活喧囂塵上。近年來，版畫家用作品和圖示喚起人們的環(huán)保意識。如版畫家付河江先生的《城市景象》系列作品就是一組非常經典的反應環(huán)境問題的作品。在這組作品中，付河江先生運用“數碼版畫”這種現(xiàn)代手段表現(xiàn)現(xiàn)代都市某些圖像和圖形，結合城市所特有的符號和一些極端抽象形式的元素，使他們有意無意的重疊、交錯，形成另一個空間。在他的作品《城市景象?限速》中，作者大量運用漏腐和平腐的版畫技法，把樓房、道路、汽車、天空等腐蝕成大片的黑色和深灰色，并結合大量隨意的，不同粗細的，錯落有致的線條，營造出沉重并令人窒息的畫面，他作品深刻的反應出城市化帶來的各種深刻的社會問題和環(huán)境問題。天空中大量使用漏腐和平腐的版畫技法，恰到好處的刻畫出受到工業(yè)生產和汽車尾氣等污染的城市空氣現(xiàn)狀。目前，中國許多大城市的空氣污染已經非常嚴重，人們每天都生活在“云里霧里”，中國的部分城市受到空氣污染太嚴重，以至于成為了衛(wèi)星觀察不到的城市。隨著中國社會經濟的發(fā)展，城市內汽車不斷增多，汽車尾氣污染已經達到了讓人難以忍受的地步，走在城市的大街上，人們的鼻孔和衣領都會很快變黑。工業(yè)廢氣和汽車尾氣中都含有有害化學物質，會給人帶來各種呼吸道疾病，危害人類的身體健康，甚至危及生命。

版畫家熊永平也是一位關注生態(tài)環(huán)境保護的版畫家，在他的作品中我們可以感受到強烈的環(huán)境保護意識。在他的系列作品《紅色器皿》、《藍色器皿》、《灰色器皿》中，作者大量運用重復的符號――礦泉水瓶、一次性塑料杯、飲料塑料瓶，按照特定的排列組合成一幅完整的畫面。作者之所以運用重復的符號，是為了最大限度的強調畫面的環(huán)境主題。白色污染在我國城市里是隨處可見的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，在石油中提煉而成，被隨手丟棄后它卻屬于不可回收類垃圾，所以破壞了大自然的生態(tài)環(huán)境。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，人們的生活節(jié)奏越來越快，社會生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了適應社會需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋、水杯等逐漸進入人們的日常生活中。這些價格低廉、使用方便的一次性塑料制品的出現(xiàn)確實在人們生活中帶來很多便利。但這些一次性塑料制品使用后常常被隨手丟棄，造成“白色污染”;嚴重影響城市的生態(tài)環(huán)境。

本人系版畫專業(yè)的學生，深感生態(tài)環(huán)境改變影響了版畫藝術形式的表達，根據本人所讀全國版畫展、國際版畫展圖錄中認識到諸多反映生態(tài)危機之下的視覺圖像和版畫審美觀的變化。本人一直在關注生態(tài)環(huán)境的問題，也創(chuàng)作了一批與生態(tài)環(huán)境題材的版畫。在《高原精靈的哀嚎》中，我先用1:2的強硝酸把整塊鋅版腐蝕切割成31塊大小不一，形狀各異的鋅版。在畫面的中心，我用10塊較大的鋅版來刻畫藏羚羊被獵殺的各種慘狀，每塊鋅版刻畫一個藏羚羊被獵殺的場景，畫面可能會讓人覺得過于血腥，讓人感到不適，但是這些確確實實是人類的行為，是人類使這些可愛的高原精靈走到了滅絕的邊緣！重復的，血粼粼的畫面就是為了最大限度的警示人類，警示那些仍然繼續(xù)殺戮動物的人們。畫面四周隨機的散落這11塊小一些的鋅版，鋅版上面寫著最近一百多年來，中國已經滅絕的11種動物的名字，這是為了更進一步的強調畫面的主題――高原精靈藏羚羊會是下一種滅絕的動物嗎？最后，在畫面中還隨機擺放了10塊鋅版，鋅版上只有用漏腐做出的一些肌理，并沒有進行刻意繪畫。為什么要擺放這10塊只有自然肌理，而沒有進行刻畫的鋅版呢？從大環(huán)境來講，在我們的地球上，像藏羚羊這樣，正在受到大規(guī)模殺戮，或者因為人為、非人為的活動瀕臨滅絕的動物還有多少呢？

第7篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

一、建立生態(tài)補償機制意義重大

生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，調整與生態(tài)環(huán)境保護和建設相關的各方利益關系的一系列行政、法律、市場等手段的總和。建立和完善生態(tài)補償機制，有助于推動環(huán)境保護工作實現(xiàn)從以行政手段為主向以行政、經濟、法律等綜合手段為主轉變，有助于推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

生態(tài)補償的主要方式一般可歸納為三種：一是財政轉移支付，如國家通過加大對西部重要生態(tài)功能區(qū)域的財政轉移支付，補償該地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境而導致的財政減收，特別是因發(fā)展方式和發(fā)展機會受到一定限制而導致的收入減少。二是項目支持，包括對各種生態(tài)環(huán)境保護與建設項目、生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域替代產業(yè)和替代能源發(fā)展項目，以及生態(tài)移民項目的支持。這種方式實際上也是國家財政轉移支付的一種具體形式。三是征收生態(tài)環(huán)境補償稅（費）。這是在我國許多地區(qū)已經試行過的一種補償方式。通過建立生態(tài)環(huán)境稅（費）制度，設立固定的生態(tài)環(huán)境保護與建設資金渠道，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與建設投入的規(guī)范化、社會化和市場化。

建立生態(tài)補償機制具有極其重要的戰(zhàn)略意義。第一，建立生態(tài)補償機制是促進地區(qū)間協(xié)調和公平發(fā)展的重要手段。在我國，生態(tài)環(huán)境的惡化一方面嚴重地制約著經濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面也因生態(tài)環(huán)境保護成果的不合理分享，加劇了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和不協(xié)調，影響到社會福利在不同群體間的公平分配，在局部地區(qū)甚至影響到社會的穩(wěn)定，需要通過生態(tài)補償機制等調整環(huán)境利益分配關系的手段，來促進城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會群體間的協(xié)調和公平發(fā)展。第二，建立生態(tài)補償機制是國家生態(tài)環(huán)境保護與建設的關鍵所在。建立完善的生態(tài)補償機制，為生態(tài)保護和建設提供強有力的政策支持和穩(wěn)定的資金渠道，是“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”思想得以長期、穩(wěn)定實施的重要手段。第三，建立生態(tài)補償機制是生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化、市場化的制度保障。目前，國家已經建立了一些初步的生態(tài)補償資金和渠道，但由于機制不完善，補償不能完全依理、依法進行，部門利益導致補償受益者與需要補償者相脫節(jié)。國家需要建立完善、統(tǒng)一的生態(tài)補償機制，確保在公平、合理、高效的原則下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與建設投入的制度化、規(guī)范化、市場化。

二、建立生態(tài)補償機制的實踐基礎和難點問題

當前，我國生態(tài)補償在各個領域實際上已取得了一些進展，也收到明顯的效果。最典型的生態(tài)補償措施就是“退耕還林（草）”過程中對耕地農戶進行的經濟補償。該項措施的實施，不僅對遏制我國眾多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的生態(tài)破壞、保護和恢復林草資源起到了顯著作用；而且從解決貧困問題角度看，也是一次實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益“雙贏”目標的成功嘗試，因此獲得了廣泛的群眾基礎。還有在我國已實施多年的耕地占用補償制度、天然林保護等重大生態(tài)建設工程、自然保護區(qū)建設的財政補貼等，都屬于生態(tài)補償的成功實踐。

許多省市也在積極探討生態(tài)補償的實踐模式。如山西省就煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，探索制定了煤炭資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境補償政策方案；江西省針對東江源區(qū)日益嚴峻的水資源和水環(huán)境保護形勢，正在與廣東省積極協(xié)調，謀求建立流域上下游間合理的生態(tài)補償長效機制；浙江省2005年制定并頒布了《浙江省人民政府關于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》，比較系統(tǒng)地提出了在省域范圍內實施生態(tài)補償的政策框架和思路。在資源環(huán)境開發(fā)領域，早在1983年，就在云南省對磷礦開采征收覆土植被及其他環(huán)境破壞恢復費用。隨后，廣西、福建等14個省145個縣市進行了試點。這些實踐探索都為生態(tài)補償機制進一步在全國推廣起到了很好的示范作用。

但是，生態(tài)補償涉及范圍廣泛，關系復雜，頭緒繁多，建立完善的生態(tài)補償制度還存在很多問題。首先是生態(tài)保護的觀念落后。認為生態(tài)補償是一種施舍的觀念普遍存在，對生態(tài)補償作為促進生態(tài)保護的經濟手段認識不夠，導致了生態(tài)補償的長效機制難以建立。其次是我國相關的法律法規(guī)不完備，相關的資源環(huán)境法對生態(tài)補償的規(guī)定不到位。第三是管理體制和機制不健全。生態(tài)環(huán)境是一個整體，而目前的管理方式是按照要素分配到各個部門分頭管理，難免一葉障目，不見泰山。第四是研究基礎薄弱，關于生態(tài)環(huán)境的權屬，生態(tài)服務功能價值評估，生態(tài)補償的標準、方式，生態(tài)補償的組織方式等方面，都還需要開展大量的研究。

三、加快建立生態(tài)補償機制的對策建議

第一，要從推進和諧社會建設的高度，提高對建立生態(tài)補償機制的認識。一要從社會道德、從公民的權利和義務、從社會公平與社會責任的層次上，提高對生態(tài)補償的認識，扎扎實實地推動生態(tài)補償長效機制建設。二要認識到生態(tài)環(huán)境服務功能具有很高的價值，盡管這些價值難以在市場上兌現(xiàn)，但一旦破壞帶來的損失，卻是我們無法承擔的。三要認識到生態(tài)補償機制絕對不是施舍，而是體現(xiàn)生態(tài)服務功能價值、減少環(huán)境沖突、維護環(huán)境公平的一種手段，而且只反映了這種價值很少的一部分。四要認識到建立生態(tài)補償機制是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高生態(tài)文明、建設和諧社會的重要組成部分。

第二，要整體籌劃，明確責任，把握生態(tài)補償的基本思路。一是在空間尺度上可以分為國家、區(qū)域或流域兩個尺度。西部地區(qū)是我國的重要生態(tài)屏障區(qū)，對維護國家和東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全至關重要，是國家尺度上生態(tài)補償的重點區(qū)域。在區(qū)域或流域尺度上，重要生態(tài)功能區(qū)及自然保護區(qū)，承擔了維護國家生態(tài)安全的生態(tài)功能保護任務，受益者主要是國家；上游地區(qū)為保護流域水環(huán)境平衡作出了更多的努力，受益者是整個流域，這兩類地區(qū)應作為主要的生態(tài)補償區(qū)域。二是在補償方式上可以分為縱向和橫向補償兩種方式?？v向補償主要指國家對地方、上級對下級的補償，包括資金的轉移、稅賦的調整和項目的實施等。橫向補償主要指區(qū)域間的補償，如東部對西部的對口支援、流域下游對上游的補償。三是在補償手段上，可以分為政府引導和市場調控兩種手段。政府手段主要是通過財政手段對保護生態(tài)環(huán)境的行為予以支持和補貼，或是直接實施生態(tài)保護和建設項目。市場手段一方面包括政府通過制定相關政策使生態(tài)環(huán)境成本內部化，另一方面則是創(chuàng)造條件，將一些生態(tài)環(huán)境保護的行為推入市場，如配額交易。兩種手段都是實施生態(tài)補償的有效手段，針對不同的問題各有側重。

第三，要選取優(yōu)先領域和區(qū)域，試點示范，重點突破。為了盡快推動生態(tài)補償取得實質性發(fā)展，應當根據目前的研究基礎和實際情況，選取一些優(yōu)先領域，開展研究和示范，重點突破，在實踐中再完善，以點帶面，推動社會管理的改變和管理制度的創(chuàng)新。自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)是國家“十一五”規(guī)劃明確禁止和限制的開發(fā)區(qū)，但目前建設投資渠道單一，建設經費嚴重短缺，一定程度上影響了地方經濟發(fā)展。我們應盡快完善自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設的生態(tài)補償制度，提高地方和當地居民生態(tài)保護的積極性。流域是天然的區(qū)域單元，流域上下游關系密切，各自責任比較明確，目前上下游之間的矛盾比較突出，研究與探索經驗也比較多，可以作為建立生態(tài)補償機制的優(yōu)先領域之一。礦產資源開發(fā)造成了很大的生態(tài)破壞，目前的資源環(huán)境法規(guī)和管理政策對生態(tài)恢復補償機制的規(guī)范還不到位，管理體制上也存在一些問題，各個部門都組織過一些研究，認為這也應該作為實施生態(tài)補償的優(yōu)先領域之一。

第8篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

1．1農業(yè)生態(tài)補償的內涵

農業(yè)生態(tài)補償是指為了改善和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境或恢復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能，農業(yè)生態(tài)受益者對農業(yè)生態(tài)服務者(農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者)所給予的多種方式的利益補償。農業(yè)生態(tài)補償作為生態(tài)補償的一種具體形式，除具有生態(tài)補償的基本特性之外，更具有針對性。農業(yè)生態(tài)補償的對象不僅涉及如農業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、退耕還林、保護性耕作等農業(yè)的生態(tài)建設，還包括對農業(yè)生產領域內的環(huán)境保護，尤其是對水資源污染、農用化學投入品使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三公”污染等污染防治問題。

1．2農業(yè)生態(tài)補償的必要性

1．2．1緩解農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經濟快速發(fā)展和科技日益進步，傳統(tǒng)農業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農業(yè)轉化，農業(yè)生產者在獲得經濟收益的同時，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農業(yè)資源短缺和農業(yè)環(huán)境污染的問題，主要表現(xiàn)在:一是在農業(yè)資源上，農業(yè)生產者采用不科學的方式使用農業(yè)資源，導致我國農業(yè)資源嚴重短缺，如不科學的用水方式，導致水資源短缺;二是在農業(yè)環(huán)境污染上，我國農業(yè)主要面臨著農業(yè)生產者盲目加大化肥、農藥和農用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉入農村等問題，這嚴重影響我國農業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1．2．2維護社會公平與正義的需要我國農業(yè)在工業(yè)化和城市化進程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴重破壞和資源的耗竭。由于農民長期處于弱勢地位，缺乏先進的生產技術，由農民承擔保育和改善生態(tài)環(huán)境的責任顯然有失社會公平的基本原則。農業(yè)生態(tài)補償制度可以平衡農業(yè)生態(tài)效益與農民經濟利益之間的關系，通過經濟或者技術等措施來彌補農業(yè)生產者的經濟損失，實現(xiàn)了社會的公平與正義。

2我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度存在的問題

2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性

目前，我國關于農業(yè)生態(tài)補償制度的法律規(guī)定散見于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護法》第31條明確規(guī)定國家建立和健全生態(tài)保護補償制度，雖然明確了生態(tài)補償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護法》并沒有對生態(tài)補償制度的具體內容作出詳細規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農業(yè)法》《農產品質量安全法》等環(huán)境單行法只是對農業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補償作出規(guī)定，沒有從整體的角度把握農業(yè)生態(tài)補償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農業(yè)生態(tài)保護條例》只能適用于本行政區(qū)域內的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內容的系統(tǒng)性和完整性，我國急需出臺全國范圍內具有普遍適用效力的農業(yè)生態(tài)補償法律制度，同時出臺配套實施細則，以提高農業(yè)生態(tài)補償的可操作性。

2．2補償的具體內容不明確

我國環(huán)境問題采用“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰恢復”的基本原則，這對農業(yè)生態(tài)補償具體內容的制定具有指導作用。但是，由于《生態(tài)補償條例》仍未推出，我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內容仍不明確，還存在以下問題:一是補償主體和補償客體范圍不明確。補償主體享受著農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益，補償客體卻承受著因保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的經濟損失。根據我國農業(yè)生態(tài)補償相關法律規(guī)定，農業(yè)生態(tài)補償以政府為補償主體、以農業(yè)生產者為補償客體，卻沒有覆蓋全部的補償主體和補償客體，如企事業(yè)單位、農業(yè)生產者等并沒有納入補償主體范疇;二是補償標準不科學，影響農業(yè)生產者參與的積極性。標準的不科學不單單只是表現(xiàn)在法律對補償的界定不明晰，還表現(xiàn)在補償標準不透明、“一刀切”、補償標準過低等。例如，《湖北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農作物秸稈的綜合利用、農業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農藥和生物有機肥的推廣使用等逐步實行農業(yè)生態(tài)補償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實施以來，湖北省政府并沒有出臺補償的具體辦法，因此很難確定農業(yè)生態(tài)補償的標準;三是措施簡單且缺乏長效機制，無法完全彌補農業(yè)生產者的經濟損失。補償措施包括實物補償、資金補償和項目支持等措施，目前我國主要以資金補償為主，依靠國家財政轉移支付對整個農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行補償，但由于我國各地區(qū)經濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補償標準缺少結構性和針對性，很難改善和保育我國的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．3缺乏有效的補償監(jiān)管機制

農業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施，不僅需要法律明確規(guī)定其內容，還需要有效的監(jiān)管機制保障農業(yè)生態(tài)補償機制的落實。目前，在我國農業(yè)生態(tài)補償實施過程中，補償的監(jiān)管機制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權責不清，導致監(jiān)管不到位。農業(yè)管理涉及到農業(yè)、環(huán)保、國土資源、財政等多個部門，這些部門對管轄范圍內農業(yè)生態(tài)補償都具有管理權，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責，或者出現(xiàn)重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農民的監(jiān)督主體作用沒有得到充分實現(xiàn)。作為農業(yè)生產的主體和農業(yè)生態(tài)補償的直接受益者，農民應該是農業(yè)生態(tài)補償最有動力的監(jiān)督主體。然而，我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度的運行具有強烈的行政色彩，農民對農業(yè)生態(tài)補償相關法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會監(jiān)督機制缺少。農業(yè)生態(tài)補償實施的效果不僅影響利益相關者的經濟利益，還關系到整個農業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會惠及社會每個成員，社會成員有權監(jiān)督農業(yè)生態(tài)補償措施是否落到實處。農業(yè)生態(tài)補償制度實施情況的監(jiān)管，除了有利益相關者的監(jiān)管外，還需要加強社會中間層的監(jiān)督力度。

3借鑒國內外對農業(yè)生態(tài)補償法律制度的經驗及啟示

3．1國外農業(yè)生態(tài)補償法律制度的經驗

國外在農業(yè)生態(tài)補償法律制度的制定和實施上具有豐富的成功經驗，對我國構建農業(yè)生態(tài)補償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農業(yè)生態(tài)補償法律體系。國外很多國家明確農業(yè)生態(tài)補償機制的法律化、制度化，建立了一套完善農業(yè)生態(tài)補償的法律體系。例如，美國在環(huán)境保護、生態(tài)補償，特別是農業(yè)生產、濕地再建等方面已經形成完善的法律體系，幾乎各個行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補償。德國也制訂了較多的農業(yè)生態(tài)保護法律如《水資源管理條例》《土地資源保護法》《自然資源保護法》《生態(tài)農業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農業(yè)生態(tài)補償法律制度的主要內容。國外農業(yè)生態(tài)補償法律制度對補償主體和受償主體、補償標準、補償措施和補償程序等內容加以明確規(guī)定，強調了農業(yè)生態(tài)補償法律制度的可操作性。例如，1985年美國《食品保障法》設立了保護性儲備計劃，實行有計劃的退耕還林、還草及休耕，該保護性儲備計劃對補償內容作出詳細規(guī)定，如規(guī)定補償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請參加保保護性儲備計劃并被準入參加項目的農牧場主和土地所有者，補償標準是根據環(huán)境收益指數的得分進行動態(tài)補償等。再次，有嚴格的監(jiān)管確保生態(tài)建設的成果。國外農業(yè)生態(tài)補償法律制度制定嚴格的監(jiān)管機制，對農業(yè)生態(tài)補償的管理機關、申請程序、定期開展監(jiān)測等進行全程監(jiān)管，并對不符合條件的農業(yè)生產者采取嚴厲的懲罰措施，從而確保農業(yè)生態(tài)建設的成果。例如，歐美等發(fā)達國家主要通過政府專項撥款、依托當地農業(yè)科研和技術推廣部門代行來監(jiān)督農業(yè)生態(tài)補償的執(zhí)行情況。

3．2國內省市對農業(yè)生態(tài)補償制度的經驗

我國各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺了農業(yè)生態(tài)補償相關的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農業(yè)生態(tài)保護條例》，這是我國首次以法律形式對農業(yè)生態(tài)補償予以確定;隨后，《甘肅省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》《福建省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)的出臺，對農業(yè)生態(tài)補償法律制度都有相應的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺的《農業(yè)生態(tài)補償條例》是我國目前第一部完全針對農業(yè)生態(tài)補償出臺的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農業(yè)生態(tài)補償的具體內容。在黨和國家構建生態(tài)文明的精神指導下，各省市結合各區(qū)域的農業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，以立法的方式確立農業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內容，采用補償的方式引導農業(yè)生產者及其他主體提高保護環(huán)境的積極性和主動性，為緩解我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻。

3．3啟示

國外和我國關于農業(yè)生態(tài)補償法律制度的經驗，對構建我國統(tǒng)一的農業(yè)生態(tài)補償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農業(yè)生態(tài)補償法律體系，確立其法律地位;二是明確農業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內容，增強其可操作性;三是結合我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補償內容的特定性，建立和完善全國范圍內的農業(yè)生態(tài)補償法律制度。

4完善我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度的建議

我國農業(yè)生態(tài)補償法律制度的建立和完善，既取決于農業(yè)生態(tài)補償法律體系的建立，又取決于農業(yè)生態(tài)補償內容的具體化、明確化，還取決于農業(yè)生態(tài)補償監(jiān)管機制的建立和農業(yè)生態(tài)補償實施成果的保障。

4．1出臺《生態(tài)補償條例》及實施細則

農業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農業(yè)生態(tài)補償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補償立法層級上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農業(yè)生態(tài)補償政策法律內容的系統(tǒng)性和完整性。我國必須制定系統(tǒng)、完整的農業(yè)生態(tài)補償法律制度。首先，應制定《生態(tài)補償條例》及實施細則。2010年，國務院已將制定生態(tài)補償條例列入立法的工作計劃，國家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補償條例》及《關于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》明確了生態(tài)補償的基本原則、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關利益主體的權利義務、考核評估辦法、責任追究等內容，《生態(tài)補償條例》及《關于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》的頒布指日可待;其次，對各省市已經實施的農業(yè)生態(tài)補償與《生態(tài)補償條例》及《關于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》內容相沖突的規(guī)定應進行相應調整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國農業(yè)生態(tài)補償法律體系應堅持以《環(huán)境保護法》為農業(yè)生態(tài)補償的基本原則，以《生態(tài)補償條例》及《關于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》為法律依據，參考各省市農業(yè)生態(tài)補償的地方性法規(guī)，建立多層次的農業(yè)生態(tài)補償法律制度，有利于保障農業(yè)生態(tài)補償的實施。

4．2明確補償的具體內容

完善農業(yè)生態(tài)補償的具體內容，增強農業(yè)生態(tài)補償措施的可操作性，對我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要的意義。首先，明確補償主體與補償客體權利義務關系。農業(yè)是具有公共屬性的產業(yè)部門，農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量的改善帶來的環(huán)境效益和經濟效益會惠及全社會，補償主體除政府等行政機關外，應明確把企事業(yè)單位、農業(yè)生產者等主體納入補償主體的范疇，明確農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者為補償客體。企事業(yè)單位、農業(yè)生產者作為補償主體，主要對企事業(yè)生產經營活動或者農業(yè)生產者生產活動嚴重破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費農業(yè)資源的行為承擔補償責任，如通過繳納農業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農產品價格補貼與生態(tài)環(huán)境保護措施掛鉤的補助機制進行補償;農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用，可以吸引更多的人關注農業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動態(tài)科學的農業(yè)生態(tài)補償標準，打破區(qū)域差別化局限。農業(yè)生態(tài)補償標準科學與否，不僅關系到農業(yè)生產者的經濟利益，還決定著農業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施效果。制定合理科學的農業(yè)生態(tài)補償標準應綜合考慮:一是堅持公平正義、分類補償和對農民利益傾斜保護的原則;二是應結合農業(yè)生產者損失的經濟利益和生態(tài)利益的數量;三是根據各地區(qū)經濟發(fā)展水平和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國為解決土地生態(tài)問題設立了環(huán)境質量激勵計劃，其補償標準參考了生產者對計劃實施成本的分擔比例，并考察生產者對計劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術補償、項目支持補償等扶持力度。雖然政府通過資金補償和實物補償等措施能夠直接彌補農民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產而面臨的經濟損失，但傳統(tǒng)的補償措施并不能從根本上解決農業(yè)生產者面臨的經濟問題。為了從根本上解決農業(yè)生產者的經濟問題，我國在農業(yè)生態(tài)補償措施中，應在資金補償等傳統(tǒng)補償措施的基礎上，推廣技術支持和項目支持等先進的補償措施，通過引用具專業(yè)知識和先進技術的人才，采用市場機制來調節(jié)農業(yè)生態(tài)補償的壓力。技術支持和項目支持等措施不僅能夠改善和恢復農業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題，還能為農業(yè)生產者帶來先進的生產技術，提高農業(yè)生產者的產量，激發(fā)農民投身保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。

4．3完善補償的監(jiān)管機制

第9篇：關于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關鍵詞：農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償；農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制；補償標準

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)04－0065－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.17

一、 農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的現(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境補償機制是為提高補償效率、調動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調的制度安排，是實現(xiàn)和諧社會生態(tài)的途徑。基于此，筆者設計了河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的調查問卷共500份，其中有效問卷481份，有效率為96.2%。此次調查范圍在河北省11個地區(qū)市都有不同程度的樣本分布。調查對象廣泛，能較好地反映出不同經濟發(fā)展狀況地區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償現(xiàn)狀，問卷具有較好的代表性。

制約河北省農民生產的自然風險種類較多。具體而言，由氣候異常產生的干早、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災害與病蟲害對農業(yè)生產的危害最為嚴重，早災、水害尤甚；對農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災害；由環(huán)境污染帶來的環(huán)境災害正逐漸成為農民生產過程中的主要災種；地質災害對河北省農業(yè)生產的影響則相對較小。制約河北省農業(yè)生產的因素除了自然因素外，還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長，大面積的毀林開荒、亂砍濫伐、過度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經濟社會落后――破壞性開發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災害頻繁――經濟社會落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化。另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設擠占耕地現(xiàn)象十分嚴重，過度開發(fā)土地資源等也加劇了自然災害的暴發(fā)頻度、范圍和強度。

正因為河北省存在自然災害和人為因素影響的災害，對農戶造成一定程度的影響，必須對農戶進行農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償。調查中發(fā)現(xiàn)，農戶認為應該補償的主要領域如表1所示。

通過表1可看出，農戶認為政府補償的領域大部分在土壤（61.09%）。農戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補貼，在受災之后通過政府財政、保險公司、金融機構等途徑得到一些補償。目前生態(tài)環(huán)境補償相關政策很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補償機制。

二、農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償存在的問題

（一）農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策宣傳不到位

許多農戶對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的概念還不了解，在關于“您對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的了解程度”的調查中發(fā)現(xiàn)：很了解的農戶有25戶，占調查農戶的5.19%；一般了解的農戶有239戶，占調查農戶的49.59%；不了解的農戶有218戶，占調查農戶的45.23%。通過上述數據可看出，一般了解和不了解的比例均未達到50%，這表明了解農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的農戶存在但數量不大，說明政府對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的宣傳力度和補償力度不夠大，以至于農戶對此概念不了解。

在“對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的意愿”調查中可看出，“很強烈”的農戶占27.18%，“比較強烈”的農戶占28.01%，“一般”的農戶占32.99%，“不大強烈”的農戶占8.51%，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償“沒感覺”的占3.32%（見圖1）。

從圖1可看出，居于首位的是農戶對農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意愿“一般”，其次是“比較強烈”，然后是“很強烈”?？梢娬畬r業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的宣傳力度不大，大家沒有看到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的益處。

（二）農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位

在“是否享受過政府的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼”的調查中發(fā)現(xiàn)，認為享受到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農戶占20.68%，沒有享受到農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農戶占50.00%，不知道的農戶占29.32%。通過數據可看出，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的力度不到位，甚至有29.32%的農戶不知道農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的存在，沒有享受到補貼的農戶竟然占到一半，可見政府應加大補償的力度和規(guī)模。

在“農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償的作用”的調查中發(fā)現(xiàn)，認為沒有作用的農戶占10.60%，認為有一定作用、作用一般和有作用的農戶分別占比30.15%、30.56%和20.17%，認為作用很大的農戶占8.52%。通過數據可看出，農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的“沒有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償的作用有待于提高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位的狀況應改善（見表2）。

（三）基層的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄

農戶的農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的必要性調查中可發(fā)現(xiàn)，認為有必要的59.58%，認為還可以的占比31.46%，認為沒有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%。這表明不足半數的人認為很有必要進行農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償，但意識還較為淡薄。

（四）農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善

在“建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產成本方面”的調查中，認為“沒有好處”的農戶占7.71%，認為“好處很少”的農戶占18.33%，認為“好處一般”的農戶占比47.50%，認為“好處較大”的占20.42%，認為“好處很大”的占6.04%。這表明不足半數的人認為建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產成本方面好處較大或者很大，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善的情況下減少農業(yè)生產成本是件很困難的事情。

在“建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農業(yè)產量方面”的調查中，認為“沒有好處”的農戶占11.92%，認為“好處很少”的農戶占16.95%，認為“好處一般”的農戶占比40.79%，認為“好處較大”的占24.27%，認為“好處很大”的占6.07%?？梢姸嘤诎霐档娜苏J為建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農業(yè)產量方面好處一般、很少或者沒有好處，表明這種補償機制在提高產量方面作用不是很大的。

（五）農戶享受農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的形式單一

調查發(fā)現(xiàn)，農戶享受農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的形式較為單一，接受政府補貼的農戶有278人次占比62.61%，得到種植業(yè)災害保險的農戶有72人次占比16.22%，得到養(yǎng)殖業(yè)災害保險的農戶僅有19人次占比4.28%，接受政府征地補償的農戶有63人次占比14.19%，接受企業(yè)污染補貼的農戶有12人次占比12%。這表明現(xiàn)在農業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償主要是政府的財政補貼，其他的補償形式比例較小。

（六）農戶享受農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的標準過低

調查發(fā)現(xiàn)，對補償服務非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對補償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數據充分表明了農戶享受農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償標準過低，滿意度不高。

三、農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償的對策建議

（一）積極建立生態(tài)環(huán)境補償整體框架

現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補償政策不完整，缺乏系統(tǒng)性，可以建立生態(tài)補償整體框架，通過上級對下級、國家對地方的縱向公益補償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補償和對資源要素管理進行部門補償等三種方式，制定相關政策，以便為地方生態(tài)補償運行導向，逐步實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程的生態(tài)補償[1]。從調研的情況來看，地方對政策的需求非常強烈，可以將建立生態(tài)補償機制上升至國家政策層面進行整體考慮。

（二）制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準

在補償標準的制定上沒有能充分考慮農民、牧民、企業(yè)團體和各級地方政府的意愿，造成補償的標準過低。如果這種情況普遍存在，生態(tài)補償機制就難以發(fā)揮其應有的效應[2]。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準，充分發(fā)揮機制應有的效應。

（三）形成多元化生態(tài)補償機制的資金格局

建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設的投資融資體制。建立健全生態(tài)補償投融資體制，既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償的投入，又要積極引導社會各方的參與，探索多渠道、多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的渠道，形成多方并舉、合力推進。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和生態(tài)建設投融資機制，積極引導國內外資金投向生態(tài)建設和環(huán)境保護[3]。

（四）積極鼓探索有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式

通過農業(yè)生態(tài)補償立法，將補償范圍、補償對象、補償方式以及補償標準等以法律形式確立，促使農業(yè)生態(tài)補償工作走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道，以適應科學發(fā)展觀、建設環(huán)境友好型新農村的需要。并以此探索適合自己的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式[4]。

加快完善生態(tài)環(huán)境補償機制，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的制度保障。各地區(qū)、各有關部門應各負其責，密切配合，共同推進生態(tài)環(huán)境補償機制的建立和完善。

參考文獻：

[1]張永平.建立生態(tài)補償機制的財政政策研究[J].中國國土資源經濟，2007（8）.

[2]孔凡斌.完善我國生態(tài)補償機制:理論、實踐與研究展望[J].農業(yè)經濟問題，2007（10）.