雙減政策的看法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的雙減政策的看法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：雙減政策的看法范文
2010年底之前，我國貨幣政策，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，側(cè)重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。在開年幾十天的時(shí)間里，貨幣政策管理當(dāng)局不斷出手，幾次提高了存款準(zhǔn)備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個(gè)政策信號(hào)非常地明確和強(qiáng)烈，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了三年或者三到五年的一個(gè)加息周期。已經(jīng)出臺(tái)的這兩個(gè)提高利率的加息舉措，今年顯然還會(huì)看到這樣一個(gè)加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。
在貨幣政策總量適當(dāng)收緊的同時(shí)，財(cái)政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的安排，行成一松一緊的搭配。我國原來擴(kuò)張性政策的搭配應(yīng)該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財(cái)政部仍然有寬松的特點(diǎn)。按照今年年初財(cái)政工作會(huì)議上透露的信息，年度預(yù)算赤字還會(huì)在9000億元左右。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽光融資的制度。在這樣財(cái)政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一年度的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持?jǐn)U張性特征的代表性指標(biāo)。
展望2011，如果2011年這樣一松一緊的政策搭配是一個(gè)合理的宏觀政策設(shè)計(jì)，那么再往前看，最大的可能性是什么?賈康認(rèn)為，如果不出大的變故，雖然要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)緩慢的主要經(jīng)濟(jì)體的困難、艱苦的復(fù)蘇過程，但是看起來歐元區(qū)的調(diào)控框架比原來明朗了，美國第二輪量化寬松也沒有出現(xiàn)很多人擔(dān)心的那么嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。如果不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的過程中，中國會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個(gè)趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。在財(cái)政政策方面不能一味繼續(xù)擴(kuò)張，在以后有必要的情況下，財(cái)政政策也要回歸穩(wěn)健。賈康強(qiáng)調(diào)，2011年主基調(diào)是財(cái)政政策繼續(xù)積極，這個(gè)政策的演變也可能會(huì)采取淡出的方式。
具體到紡織行業(yè)，賈康表示，上一年度總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)料的要好，這表明，紡織行業(yè)這些年在升級(jí)換代，在擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)積極爭取國外市場(chǎng)等等方面已有很多舉措初見成效或者進(jìn)入收獲期。具體如何能夠繼續(xù)爭取擴(kuò)大戰(zhàn)果，特別在2011年，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。紡織行業(yè)，包括大量中小企業(yè)在銀根有一定抽緊的環(huán)境下，更加努力地在節(jié)能降耗等方面，在產(chǎn)品升級(jí)換代，開發(fā)新的有特色產(chǎn)品等等方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
第2篇：雙減政策的看法范文
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的稅收政策。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵(lì)問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時(shí)，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實(shí)踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機(jī)器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。
2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對(duì)國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對(duì)鐵路、銀行、保險(xiǎn)部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯(cuò)誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的重組。
3、稅收只有積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，特別是大力促進(jìn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長，才有不斷增長的稅源。經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會(huì)比前者帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）對(duì)投資和再投資的稅收鼓勵(lì)政策。
結(jié)合我國在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點(diǎn)：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財(cái)政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達(dá)百億元。因此，今后我國對(duì)投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強(qiáng)總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項(xiàng)稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)居多的實(shí)際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵(lì)，而且還要給進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵(lì)，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對(duì)在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵(lì)。5、消費(fèi)與投資是關(guān)系到社會(huì)需求與供給的一對(duì)重要經(jīng)濟(jì)問題，從我國實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)投資的政策為佳。6、修改對(duì)外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項(xiàng)目優(yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收?嘔菪問?。建议除乡娦祿蠂I菟奧屎投ㄆ詡趺饉耙醞猓箍剎慰脊獾乃笆招糯囪悠諛傷埃?、税时K置庖約凹鈾僬劬傻刃問健?nbsp;
（三）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵(lì)科技發(fā)展，特別是要鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關(guān)科技立法，制訂財(cái)稅部門鼓勵(lì)科技進(jìn)步條例，使財(cái)稅支持科技進(jìn)步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵(lì)應(yīng)該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計(jì)劃的原則；不使被鼓勵(lì)者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵(lì)的原則；財(cái)政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財(cái)稅機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)和單位，允許其建立科技準(zhǔn)備金，以便專項(xiàng)用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗(yàn)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴(yán)格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。
（四）關(guān)于對(duì)外開放與稅收政策。
1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對(duì)外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴(kuò)大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項(xiàng)目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位；財(cái)政收入流失等。但這些可視為引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的成本。專家們認(rèn)為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財(cái)政收入的關(guān)系來說，廣東省的三個(gè)特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對(duì)兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認(rèn)為對(duì)存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)?系畝嘀鐘嘔莘絞劍唬?）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。
2、關(guān)于稅收國民待遇問題。由于對(duì)國民待遇的理解不同，在財(cái)稅界大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇就是對(duì)外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對(duì)外國人的待遇不應(yīng)低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。
（五）出口退稅政策。
出口退稅是指一個(gè)國家對(duì)出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，既能達(dá)到增強(qiáng)競爭能力，促進(jìn)出口的目的，又能增強(qiáng)比較利益的透明度，達(dá)到互利的目的。它實(shí)際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實(shí)效、簡化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時(shí)間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡便和監(jiān)控嚴(yán)密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會(huì)的增值稅平均實(shí)際負(fù)擔(dān)率，結(jié)合對(duì)某些差異的微調(diào)，確定一個(gè)退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做
到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進(jìn)價(jià)與銷價(jià)（FOB）計(jì)算增值稅改為一律按照進(jìn)項(xiàng)金額計(jì)算增值稅。4、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計(jì)算方法，建議將企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負(fù)擔(dān)明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時(shí)間。可以考慮在申請(qǐng)單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個(gè)月退還稅款，逾期由稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補(bǔ)償。6、建立職責(zé)明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定出口退稅的進(jìn)項(xiàng)稅金；出口退稅必須在對(duì)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴(yán)密審查以后進(jìn)行。
二、關(guān)于完善稅制問題：
（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：
優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不健全，因而大都實(shí)行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。
流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點(diǎn)。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)對(duì)我國基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。
（二）完善稅種
1、關(guān)于完善增值稅問題：
（1）征稅范圍問題。一些專家認(rèn)為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴(kuò)大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進(jìn)，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認(rèn)為，鑒于征稅范圍的擴(kuò)大對(duì)地方財(cái)政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對(duì)增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實(shí)施的交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實(shí)施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認(rèn)為，應(yīng)將增值稅的課稅對(duì)象擴(kuò)大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。
（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。
第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因?yàn)樗^好地體現(xiàn)了稅收的財(cái)政原則、公平原則和效率原則。消費(fèi)型可視為增值稅改革的長期目標(biāo)。
第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進(jìn)項(xiàng)稅金分年抵扣。
第三種看法認(rèn)為，消費(fèi)型增值稅是我國增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標(biāo)模式，但根據(jù)我國目前的財(cái)政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當(dāng)前，可以考慮將“消費(fèi)型”增值稅當(dāng)成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實(shí)行有限制的或定向的消費(fèi)型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國計(jì)民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費(fèi)型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，并抑制投資擴(kuò)張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補(bǔ)。比如，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對(duì)前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對(duì)后者一般當(dāng)年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。
（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強(qiáng)調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認(rèn)為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當(dāng)前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實(shí)行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段。可以考慮在技術(shù)上設(shè)定一個(gè)征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時(shí)在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當(dāng)國家在對(duì)適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時(shí)，除按照發(fā)票扣稅外，再補(bǔ)扣一個(gè)設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負(fù)在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。
（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴(yán)重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強(qiáng)銀行賬戶管理并實(shí)行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在異常申報(bào)方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價(jià)和利息、費(fèi)用分?jǐn)偟膶ｉT規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡化“三附表”的填報(bào)內(nèi)容。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)后再申報(bào)的納稅輔導(dǎo)制度。
2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：
（1）納稅人的確定問題。一種意見認(rèn)為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認(rèn)為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。
（2）稅率的確定問題。一種意見認(rèn)為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計(jì)算簡便、透明度高和可促進(jìn)企業(yè)公平競爭的優(yōu)點(diǎn)，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認(rèn)為，我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進(jìn)稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級(jí)超額累進(jìn)的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。
（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴(yán)重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的辦法，如建立相對(duì)獨(dú)立的由若干計(jì)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)組成的所得稅會(huì)計(jì)制度，徹底消除企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)計(jì)稅所得的影響，對(duì)實(shí)行計(jì)稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)等。所以應(yīng)同時(shí)建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)會(huì)制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。
3、關(guān)于個(gè)人所得稅問題：
隨著改革開放的深入，個(gè)人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進(jìn)一步發(fā)揮，需要加以完善。
第一，改進(jìn)個(gè)人所得稅制度的設(shè)計(jì)。以“分類綜合所得稅”取代當(dāng)前的“分類所得稅”計(jì)征模式，可將之視為改革的目標(biāo)。但這種稅制模式操作比較復(fù)雜，征管成本過高，近期不宜實(shí)行。目前只能在“分類所得稅”模式下對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改進(jìn)?；驹O(shè)想：一是改進(jìn)對(duì)“工資、薪金所得”課稅的費(fèi)用扣除方法，實(shí)行費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)“指數(shù)化”，使費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，同時(shí)，按納稅人生活費(fèi)用支出內(nèi)容不同分別設(shè)置基礎(chǔ)扣除，贍養(yǎng)扣除、特定支出扣除等項(xiàng)目，充分照顧不同納稅人家庭狀況的差別，使稅收負(fù)擔(dān)更公平合理。二是
第3篇：雙減政策的看法范文
在是否利用海外市場(chǎng)消化產(chǎn)能的方面，也同樣存在不同意見，有專家認(rèn)為，汽車產(chǎn)品的進(jìn)出口許多國家都極為關(guān)注并有諸多壁壘，因此，中國汽車產(chǎn)品出口應(yīng)有十分明晰的國家戰(zhàn)略，不能盲目強(qiáng)調(diào)走出去。廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)更廣闊的空間。
目前中國汽車所經(jīng)歷的“價(jià)格戰(zhàn)”僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短期現(xiàn)象，也僅僅是表象，進(jìn)一步深化改革將是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。
“產(chǎn)能過?！闭f之爭
“中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況的確存在，但調(diào)整意見尚未出臺(tái)?！?月25日，在2006年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)介紹會(huì)上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛國斌明確表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整基本意見已經(jīng)有了進(jìn)一步的思路，目前正在展開調(diào)研工作，具體意見不久將。
而辛國斌所指的“具體意見”就是被市場(chǎng)久為關(guān)注，但又頗為“難產(chǎn)”的《關(guān)于加快汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見的通知》。
“房地產(chǎn)、汽車等先導(dǎo)行業(yè)在經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)期的調(diào)整后，上半年再次出現(xiàn)增長加快的趨向，帶動(dòng)了上半年投資提速?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示：去年，全國6315家汽車工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.60%的基礎(chǔ)上，全行業(yè)利潤總額同比下降24.33%，凈減169.22億元；凈資產(chǎn)收益率為10.64%，同比降5.02個(gè)百分點(diǎn)。在全行業(yè)利潤大幅下滑的情況下，全行業(yè)出現(xiàn)了1155家汽車企業(yè)虧損，虧損面為18.29%，虧損額為96.57億元。
來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月汽車銷量創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到353.52萬輛，較上年同期增長26.7%。但汽車產(chǎn)量也創(chuàng)歷史新高，達(dá)到388.66萬輛，較上年同期增長27.8%。
雖然，今年汽車行業(yè)銷售量回升證明了汽車消費(fèi)市場(chǎng)強(qiáng)勁，但汽車產(chǎn)量的同步攀升卻讓人擔(dān)憂。事實(shí)上，中國汽車產(chǎn)業(yè)上半年的“產(chǎn)銷雙快”答卷并沒有讓國家發(fā)改委感到滿意。
中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“國家對(duì)于汽車消費(fèi)一向不持鼓勵(lì)態(tài)度，一直以來的高消費(fèi)稅就是明證，而說到進(jìn)一步調(diào)控措施，無非是縮緊銀根等方式，對(duì)于國家發(fā)改委的具體結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法還要等一些時(shí)間再看?！?/p>
事實(shí)上，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車產(chǎn)業(yè)一直是宏觀調(diào)控的焦點(diǎn)，但因其牽涉到的上下游產(chǎn)業(yè)也非常廣泛，所以一向較為“謹(jǐn)慎”。
辛國斌就表示：“由于汽車行業(yè)與許多行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較為緊密，在制訂結(jié)構(gòu)調(diào)整政策以應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩問題的時(shí)候，國家發(fā)改委將更為謹(jǐn)慎?！?/p>
不過，值得注意的是，國家發(fā)改委各級(jí)官員已經(jīng)多次表示，將針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”問題推出調(diào)控政策。
然而，面對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)目前是否已經(jīng)產(chǎn)能過剩的問題，業(yè)內(nèi)各方又有著自己不同的看法。
張小虞說：“汽車產(chǎn)能過剩是一種宏觀信息，國家主管部門提出來很正常，提醒投資者重視。但這不應(yīng)該成為具體指導(dǎo)所有企業(yè)的原則，每個(gè)企業(yè)都要根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)和企業(yè)自身的情況決定產(chǎn)能?！?/p>
全國政協(xié)常委、中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長邵奇惠則認(rèn)為：“許多事情，不能因?yàn)槟愕谋疽馐呛玫?，你的位置比較高，就輕易下結(jié)論，尤其不能輕易運(yùn)用行政手段去追求立竿見影。譬如，最近大家一直在爭論汽車產(chǎn)能是否過剩這一問題。我只感覺到目前政府有關(guān)部門與汽車業(yè)界許多人形成爭論雙方的態(tài)勢(shì)?！?/p>
“產(chǎn)能問題，只能通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)，用行政手段是不能從根本上解決問題的。”他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
農(nóng)村Vs海外：中國汽車駛向何方
在第四屆中國（廣州）國際汽車展覽會(huì)在羊城召開之際，記者采訪了上海大眾、廣汽集團(tuán)、吉利、奇瑞、豐田等參展商的銷售人員，他們普遍對(duì)今年下半年的汽車銷售看好?！敖衲旯旧踔辽a(chǎn)不出足夠的車，”在展會(huì)上，上海大眾一位銷售經(jīng)理這樣向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》形容目前的銷售勢(shì)頭。
但事實(shí)上，目前國內(nèi)汽車企業(yè)的庫存問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)全國乘用車信息聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月份，僅29家主要轎車生產(chǎn)企業(yè)中，累計(jì)庫存達(dá)到100360輛，比去年同期超出近30%。
商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長張?bào)K向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，汽車企業(yè)要解決庫存和過剩的問題，“應(yīng)該尋求出口海外?！?/p>
據(jù)張?bào)K介紹，去年全年汽車工業(yè)出口市場(chǎng)達(dá)207個(gè)，整車出口以發(fā)展中國家和地區(qū)―中東，非洲，東南亞為主，汽車零件出口以發(fā)達(dá)國家為主。全國整車出口以自主品牌或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品為主。
而邵奇惠卻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了完全不同的看法，“汽車產(chǎn)品的進(jìn)出口許多國家都極為關(guān)注并有諸多壁壘，因此，中國汽車產(chǎn)品出口應(yīng)有十分明晰的國家戰(zhàn)略，不能盲目強(qiáng)調(diào)走出去。”
在邵奇惠看來，農(nóng)村才是中國汽車產(chǎn)業(yè)更廣闊的市場(chǎng)空間，邵奇惠說：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量僅能完成農(nóng)村運(yùn)輸量需求的30%，而發(fā)達(dá)國家是80%以上，這是一個(gè)廣闊且大有希望的市場(chǎng)?！?/p>
據(jù)了解，“十一五”期間，國家將安排1000億元用于加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門的“通達(dá)工程”和“通暢工程”將基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，其中95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青路或者水泥路。
邵奇惠希望，政府有關(guān)主管部門在農(nóng)用車納入汽車行業(yè)統(tǒng)一管理的前提下，對(duì)農(nóng)村用車應(yīng)實(shí)行符合中國實(shí)際的差異化管理，并采取有力的扶持和優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民高興和方便地開上自己的汽車。
“三頂帽子”制約中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在“十一五”規(guī)劃中，“更深程度參與國際汽車的合作與競爭，建成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)并成為世界主要汽車制造國”是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
但現(xiàn)狀并不令人樂觀。
“現(xiàn)在有三頂帽子戴在我們汽車產(chǎn)業(yè)頭上，一是‘散亂差’，二是‘自主創(chuàng)新能力差’，三是‘產(chǎn)能過?！?。”張小虞分析指出。
邵奇惠也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在不少問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式遠(yuǎn)未擺脫粗放模式，自主創(chuàng)新能力建設(shè)滯后等問題?！?/p>
而中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究院趙英則指出，中國汽車工業(yè)正面臨幾個(gè)方面的資源制約，“正受到來自能源、原材料、交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地、水資源等方面的挑戰(zhàn)?！?/p>
邵奇惠則認(rèn)為進(jìn)一步深化改革是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，他認(rèn)為：”未來汽車產(chǎn)業(yè)要立足于利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，但更為關(guān)鍵的是要加快行政管理體制的改革。政府真正做到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。
有關(guān)專家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析指出：中國汽車目前所經(jīng)歷的“價(jià)格戰(zhàn)”不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短期現(xiàn)象。在實(shí)質(zhì)上，我國要真正成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)必須從各個(gè)方面采取對(duì)策。首先，要加快我國汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度，加速形成自主開發(fā)能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新；其次，要改變我國汽車產(chǎn)品構(gòu)成與能源使用構(gòu)成，更多地采用當(dāng)今世界燃油經(jīng)濟(jì)性最佳發(fā)動(dòng)機(jī)―直噴式柴油機(jī)；第三，政府應(yīng)該通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)導(dǎo)引節(jié)油、環(huán)保汽車的生產(chǎn)；第四，一方面改善城鎮(zhèn)交通，擴(kuò)大城市和農(nóng)村滿足不同檔次汽車的需要，另一方面，扶植和推動(dòng)汽車產(chǎn)品的出口，真正解決我國汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。
資料：
國家發(fā)改委：汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩
去年11月召開的2006年中國行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌透露，“十一五”期間我國汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢(shì)將更嚴(yán)峻，如果不對(duì)投資進(jìn)行限制，“十一五”期末汽車產(chǎn)能可達(dá)2000萬輛左右，比實(shí)際需求多出一倍還多。
去年12月，國新辦的會(huì)上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治表示：“鋼鐵、電解鋁、汽車等產(chǎn)能過剩問題較突出?！?/p>
去年12月7日，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，其中指出汽車產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)調(diào)整的行業(yè)之一。
第4篇：雙減政策的看法范文
關(guān)鍵詞：美元指數(shù) GDP成長率 經(jīng)常帳赤字 外匯存底
正文：
美元是國際貨幣，要分析美元匯率的走勢(shì)，必須有一個(gè)指標(biāo)來代表美元匯率的高低，這就是美元指數(shù)（US Dollar Index®，即USDX）。美元匯率是綜合反映美元在國際外匯市場(chǎng)的匯率情況的指標(biāo)，是用來衡量美元對(duì)一攬子貨幣的匯率變化程度。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，美元指數(shù)一直走跌，美元對(duì)世界各主要國家的貨幣都處于貶值趨勢(shì)，對(duì)歐元的貶值尤為明顯。美元的這種貶值趨勢(shì)和其經(jīng)常帳赤字有很大的關(guān)系，這將在后文的指標(biāo)分析中提到。在具體的指標(biāo)分析部分，我們將從經(jīng)濟(jì)成長率、財(cái)政赤字狀況、對(duì)私人部門放款、經(jīng)常帳赤字狀況以及外匯存底五個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)分析，在進(jìn)行分析的時(shí)候，我們會(huì)參考一些常用的臨界值，并結(jié)合數(shù)年的走勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
1. 經(jīng)濟(jì)成長率，或GDP增長率
上述資料來自世界銀行網(wǎng)站，但缺點(diǎn)是只能找到美國2009年的資料。對(duì)于2010年正是數(shù)據(jù)還沒有公布，但預(yù)計(jì)全年增長率為3.3%，這個(gè)資料并沒有放到表中
發(fā)達(dá)國家的GDP增長率臨界點(diǎn)參考值2%，從美國2001年以來GDP增長率來看，起伏變動(dòng)比較大，僅有03年-06年GDP增長率在2%以上，除了受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響嚴(yán)重的2008和2009兩年以外，其他年度基本上在2%左右徘徊，所以GDP增長率對(duì)2001-2010年匯率變動(dòng)的影響并不是非常明顯，不能夠從經(jīng)濟(jì)增長率的變化中得出2001-2010年匯率變動(dòng)趨勢(shì)的結(jié)論。
如果把經(jīng)濟(jì)增長率和匯率指數(shù)變動(dòng)放在一張圖中，相關(guān)性并不高。所以分析美元匯率的變動(dòng)還要看其他的相關(guān)指標(biāo)的變化。
2. 財(cái)政赤字/GDP
對(duì)于美洲國家而言，財(cái)政赤字是預(yù)測(cè)匯率一個(gè)較為重要的指標(biāo)。財(cái)政就是一國政府的收支情況，財(cái)政赤字就是預(yù)算赤字，若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大于支出，為財(cái)政贏余，支出大于收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,就叫作財(cái)政赤字。財(cái)政赤字本身代表了一種積極性的擴(kuò)張性的財(cái)政政策，赤字越大，就表明政府越會(huì)花錢。赤字代表了政府的債務(wù)，當(dāng)一個(gè)國家財(cái)政赤字累積過高時(shí)，就好像一間公司背負(fù)的債務(wù)過多一樣，對(duì)國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，并不是一件好事，對(duì)于該國貨幣亦屬長期的利空，且日后為了要解決財(cái)政赤字只有靠減少政府支出或增加稅收，這兩項(xiàng)措施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的穩(wěn)定都有不良的影響。實(shí)在不行了就印鈔票，這會(huì)是整個(gè)擾亂整個(gè)貨幣體系，傷及人民的預(yù)期，使整個(gè)金融體系出現(xiàn)大問題。
美國金融危機(jī)后財(cái)政赤字也很高，這個(gè)可以從下面的圖中看出來。但現(xiàn)在美元，和歐元、日元一樣，都是國際儲(chǔ)備貨幣，他們的問題在于，他們可以通過主動(dòng)貶值貨幣來削減自己的公共債務(wù)?！柏?cái)政虧空貨幣補(bǔ)”，一邊發(fā)行債務(wù)，一邊擴(kuò)張貨幣供應(yīng)量，本幣就會(huì)貶值，匯率就會(huì)下跌。對(duì)于小國家的貨幣而言，高赤字高債務(wù)實(shí)際上意味國家的經(jīng)濟(jì)狀況和信用級(jí)別在變差，市場(chǎng)上就容易出現(xiàn)利空消息，從而引起匯率下跌。這樣相比，二者機(jī)制略有不同。
財(cái)政赤字/GDP
10年的資料是一個(gè)估計(jì)值，正式資料還沒有出來。
這張表財(cái)政赤字是取了相反數(shù)，凡是正數(shù)具代表由財(cái)政赤字，凡是負(fù)數(shù)均代表是財(cái)政盈余?？梢钥吹?，自2001年來，美國政府連續(xù)十年安排財(cái)政赤字，是一種赤字財(cái)政的政策。實(shí)際上美國在克林頓時(shí)代，1998-2001年4年中有連續(xù)的財(cái)政盈余，而小布什上臺(tái)后，適逢經(jīng)濟(jì)衰退，又連續(xù)對(duì)外用兵，阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，導(dǎo)致再次出現(xiàn)了連續(xù)的財(cái)政赤字現(xiàn)象。而2008年金融危機(jī)之后，財(cái)政赤字迅速上升到9.9%、10.6%的水平，選選超過3%的警戒線水平，按照財(cái)政赤字的情況來看，美元?jiǎng)荼匾H值。
3 對(duì)私人部門放款/GDP %
金融機(jī)構(gòu)對(duì)私人部門放款是用來衡量一個(gè)國家信用擴(kuò)張的程度的，金融機(jī)構(gòu)對(duì)私人部門放款，這個(gè)指標(biāo)越高，表示信用擴(kuò)張的規(guī)模越大，信用的過度擴(kuò)張被認(rèn)為是可能造成金融危機(jī)的一種原因。信用過度擴(kuò)張的危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：金融機(jī)構(gòu)的放款越高，首先就會(huì)造成過度投資，從而導(dǎo)致投資報(bào)酬率的遞減，造成有些人可能還不起貸款；另一方面，金融機(jī)構(gòu)信用擴(kuò)張的速度太快，就會(huì)缺乏對(duì)信貸資產(chǎn)的調(diào)查、審查和檢查，就會(huì)有不符合條件的貸款人也貸到了款項(xiàng)，從而引起銀行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量變差。而投資者盲目投資，投資的效率又可能會(huì)降低，還款困難的危險(xiǎn)又會(huì)進(jìn)一步增高。金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)逐漸積累起來，就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，如果國家本身金融體制不健全，再使國家基本面衰弱，一旦有人對(duì)匯率攻擊，就會(huì)造成兵敗如山倒的情況。
從金融機(jī)構(gòu)對(duì)私人部門放款/GDP這個(gè)指標(biāo)來看，美國的信貸擴(kuò)張程度比較穩(wěn)定，雖然這個(gè)比率一直在200%以上，是很高的水平，但這個(gè)數(shù)值高并不能說明一定會(huì)引發(fā)匯率危機(jī)，這和國家本身消費(fèi)、投資的情況是相適應(yīng)的，也與國家的信貸政策有關(guān)，關(guān)鍵是要看數(shù)值的穩(wěn)定性。如果用前后期變化來考慮，金融機(jī)構(gòu)對(duì)私人部門放款增長率代表了前后期百分比的變動(dòng)情況，這個(gè)比率的臨界值是20%，可以看出，美國在從2002-2009年這個(gè)比率均沒有超過20%，僅從這個(gè)指標(biāo)來看金融風(fēng)險(xiǎn)還是比較低的。
4. 經(jīng)常帳赤字
經(jīng)常帳是指一國的出口減進(jìn)口，再減凈移轉(zhuǎn)支付，再減勞務(wù)凈支出?；旧纤枋龅氖巧唐愤M(jìn)出口的差額，及勞務(wù)服務(wù)收入差距，及移轉(zhuǎn)性支付差距的加總，即：經(jīng)常帳=（出口―進(jìn)口）―凈移轉(zhuǎn)支出―凈勞務(wù)支出。經(jīng)常帳差額也可以表示成（儲(chǔ)蓄―投資）+（稅收―政府支出），所以這個(gè)指標(biāo)實(shí)際上與一個(gè)國家國內(nèi)的消費(fèi)情況、投資情況以及財(cái)政赤字情況有很大關(guān)系，如果暫時(shí)無法獲得經(jīng)常帳赤字的數(shù)據(jù)，就可以通過國內(nèi)部門的儲(chǔ)蓄與投資判斷，以及政府財(cái)政赤字來判斷。同樣，在分析形成經(jīng)常帳赤字的原因時(shí)，也大致可以從這樣幾個(gè)方面來進(jìn)行分析。我們常說，金融風(fēng)暴很可能和兩個(gè)“過度”，兩個(gè)“赤字”有關(guān)，兩個(gè)“過度”指的就是過度消費(fèi)與過度投資，兩個(gè)“過度”指的就是財(cái)政赤字和經(jīng)常帳赤字。
一國的凡是錢由國外流到國內(nèi)，都是順差，凡是錢由國內(nèi)流到國外，都是逆差。通常來講，一國經(jīng)常帳逆差擴(kuò)大，該國幣值將貶值，順差擴(kuò)大，該國貨幣將升值。常用的衡量經(jīng)常帳順差和逆差情況的指標(biāo)是用經(jīng)常帳赤字/GDP，這個(gè)指標(biāo)在-5%到4%之內(nèi)為佳，如果這個(gè)指標(biāo)小于-5%，表示經(jīng)常帳赤字情況比較嚴(yán)重，如果這個(gè)指標(biāo)大于4%，表明貿(mào)易順差太大，可能會(huì)引起匯率及貿(mào)易糾紛。
當(dāng)然，除了要看這個(gè)指標(biāo)的數(shù)值外，還要看一看這些數(shù)值持續(xù)的時(shí)間。如果一國經(jīng)常帳赤字比較嚴(yán)重，但僅僅只存在一兩年的時(shí)間，就可能不會(huì)引發(fā)匯率危機(jī)。但如果一國的經(jīng)常帳/GDP的數(shù)值在臨界值之外，又長期處于這種在臨界值之外的狀態(tài)，就很有可能引發(fā)匯率危機(jī)了。而對(duì)美國來說，其進(jìn)出口總量居于世界第一，經(jīng)常帳赤字的情況對(duì)美元匯率的變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響，所以這個(gè)指標(biāo)的狀況對(duì)于預(yù)測(cè)美元匯率就十分重要了。
美元2006-2009年的指標(biāo)值分別為-0.060，-0.051，-0.046，-0.027，可以看出，美國連續(xù)多年經(jīng)常帳赤字在臨界值之外，這對(duì)美元匯率構(gòu)成了不利影響
5. 外匯存底
外匯存底，通常稱為外匯儲(chǔ)備，指一國政府所持有的國際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán)。是一個(gè)國家貨幣當(dāng)局持有并可以隨時(shí)兌換外國貨幣的資產(chǎn)。外匯存底主要有兩個(gè)作用，一個(gè)是支應(yīng)本期的進(jìn)口所需，另一個(gè)是支應(yīng)短期內(nèi)要償還的外債，就外債而言，可以通過短期外債/外匯存底這個(gè)指標(biāo)來看，通常安全臨界線是90%，但是由于美國短期外債的數(shù)據(jù)一直未能找到，所以這個(gè)指標(biāo)并沒有列示出來。而另一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)就是外匯存底/進(jìn)口金額，依歐美學(xué)者的看法，他們認(rèn)為外匯存底通常要足以支應(yīng)三個(gè)月的進(jìn)口所需就已足夠，也就是該指標(biāo)的臨界值為3。因?yàn)槌钟刑嗟耐鈪R存底會(huì)浪費(fèi)資源，所以3就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。
美國從2010年10月至2011年3月指標(biāo)值（外匯存底/進(jìn)口金額）分別為0.326,0.307,0.306,0.291,0.298,0.287。從指標(biāo)值來看，美國持有的外匯存底非常少，與臨界值3相比實(shí)在是相去甚遠(yuǎn)，這其實(shí)和美元的性質(zhì)有關(guān)。對(duì)于美國來說，美元是國際貨幣，在國際貿(mào)易市場(chǎng)上很多商品是以美元來計(jì)價(jià)的，美國國內(nèi)流通的貨幣是美元，而進(jìn)口的商品也多以美元計(jì)價(jià)；但對(duì)于其他國家比如臺(tái)灣、韓國、中國大陸來說，國內(nèi)流通的貨幣不是美元，而進(jìn)口的商品以美元計(jì)價(jià)，所以只有保留一定的外匯存底才可以滿足進(jìn)口的需要，而對(duì)于外債的償還，情況也是大同小異。所以美國大可不必留有很多的外匯存底，美元本身就是國際貨幣，就可以支應(yīng)進(jìn)口和還債的需要。所以這個(gè)指標(biāo)的參考意義不是很大。
在前述各個(gè)指標(biāo)的分析中，我們已經(jīng)指出財(cái)政赤字和經(jīng)常帳赤字這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)于美元匯率的變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。而從各年度的指標(biāo)數(shù)值來看，美國的雙赤字問題十分嚴(yán)重，這是導(dǎo)致美元在這近十年來持續(xù)走跌的主要原因。加之2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)更是對(duì)美國的金融系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)造成了巨大的打擊，成為加劇美元貶值的另一個(gè)因素。而在美國國內(nèi)，失業(yè)率居高不下，金價(jià)飆漲美元疲軟，美元走跌似乎成為必然。但從美國2010年估計(jì)的GDP增長率3%來看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀有轉(zhuǎn)好的趨勢(shì)，成為美元貶值的緩沖支持力道。
參考文獻(xiàn)：
【1】 沈中華，《40分鐘學(xué)會(huì)匯率危機(jī)預(yù)測(cè)》，新陸書局
第5篇：雙減政策的看法范文
市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議。分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。布置安排二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，市和市進(jìn)行了觀賞學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，看到差別，增強(qiáng)了壓力；昨天，又利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到和市以及縣的考察觀摩情況，書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡單談一談看法。
縣去年一年。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出效果。主要印象有三點(diǎn)：一是大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動(dòng)；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個(gè)投資超億元項(xiàng)目的集中開工儀式。二是大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個(gè)公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個(gè)安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢(mèng)里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，看了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行推廣。
會(huì)上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，三縣一區(qū)和市直幾個(gè)部門進(jìn)行了交流發(fā)言。講的很實(shí)在很全面，希望抓好落實(shí)。一會(huì)，書記還將作重要講話。下面，先講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟(jì)工作取得的效果
今年以來。堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全省“兩會(huì)”精神。少說多做、真抓實(shí)干”全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“增長強(qiáng)勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會(huì)和諧”良好態(tài)勢(shì)，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回升。初步統(tǒng)計(jì)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，1-3月份。同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到319家，比年初凈增71家，新增個(gè)體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。
二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對(duì)歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，全市上下全力以赴。堅(jiān)持了小麥良好的生長態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達(dá)到95%整體長勢(shì)好于去年同期，只要中后期田管措施落實(shí)到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。
三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計(jì)。全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額15.88億元，13月份。增長53.6%增幅居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第13位。
四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計(jì)。增長40.5%增幅居全省第2位。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元。
五是招商引資好戲連臺(tái)。今年。新成立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策。組建了市招商服務(wù)中心和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組，實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計(jì)，13月份，全市新引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目213個(gè)，總投資189億元，實(shí)際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍集團(tuán)、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤集團(tuán)、江淮汽車集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、精華藥業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團(tuán)、恒大集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、紅星美凱龍集團(tuán)等達(dá)成合作意向。同時(shí)，蕪湖工業(yè)園也即將啟動(dòng)。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。
六是財(cái)政金融形勢(shì)喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進(jìn)1位，全市完成財(cái)政收入17.04億元。增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對(duì)接會(huì)促成銀企合作項(xiàng)目343個(gè)，簽約金額37.8億元。
充分肯定效果的同時(shí)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，必需認(rèn)真分析存在問題。實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，市局部項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點(diǎn)項(xiàng)目有171個(gè)，年度計(jì)劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實(shí)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度，市財(cái)政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入的增速比阜陽低11.1個(gè)百分點(diǎn)、比宿州低10.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個(gè)百分點(diǎn)、高于宿州3.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財(cái)政收支壓力加大。一季度全市財(cái)政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財(cái)政收入增長慢于財(cái)政支出增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財(cái)政投入，支出的壓力更大。四是項(xiàng)目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，一季度僅開工7個(gè)，開工率17%低于去年13個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、項(xiàng)目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計(jì)劃實(shí)施。五是園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。
總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作取得的效果可喜。全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、努力在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破
第二季度經(jīng)濟(jì)工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”目標(biāo)。扎實(shí)開展招商引資推進(jìn)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項(xiàng)活動(dòng)”全面實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項(xiàng)工程”努力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)打造、資金平安“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作上尋求突破，依照年初既定的工作思路。確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”
一）把招商引資作為第一要事。
招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的便當(dāng)路徑。引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制的肯定選擇。必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。
第一。思想解放天地寬，思想上要進(jìn)一步解放。思想是行動(dòng)的指南。思想解放機(jī)遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。思想解放必需看長遠(yuǎn)、算大帳，必需勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動(dòng)千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對(duì)實(shí)行了兩年的招商引資政策進(jìn)行了局部調(diào)整，土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠尺度進(jìn)一步放寬，政策的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺(tái)以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強(qiáng)、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性布點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有看長遠(yuǎn)、算大帳，不時(shí)完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強(qiáng)。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持理性招商，要招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門，攀親敘友，推進(jìn)合作。當(dāng)前，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對(duì)接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，第一場(chǎng)對(duì)接會(huì)爭取放在舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和方向、投資需求，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目，爭取對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計(jì)劃”大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)高端制藥企業(yè)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實(shí)的中華藥都。四要盯住盯緊。對(duì)那些有擴(kuò)張沖動(dòng)、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認(rèn)識(shí)、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，正在制定《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組制度》每個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目都要成立推進(jìn)服務(wù)組，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組組長，要做到項(xiàng)目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時(shí)處置。
第二。要做足功課、準(zhǔn)備充分，招商方式上要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前。認(rèn)真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對(duì)面的交流會(huì)談，突破一些實(shí)質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場(chǎng)簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時(shí)效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點(diǎn)。要真正站在投資者的角度，進(jìn)行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細(xì)致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個(gè)任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立商會(huì)，使籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項(xiàng)目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點(diǎn)、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)，提高可操作性，讓客商看到項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，提高簽約勝利率。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）招商局的隊(duì)伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。
第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。三要掌握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無論是項(xiàng)目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強(qiáng)的理念，招商領(lǐng)域上要進(jìn)一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村。要采取適當(dāng)方法著重引進(jìn)國家一流的設(shè)計(jì)院所、建設(shè)企業(yè)，參與的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。
二）把項(xiàng)目落地作為第一抓手。
項(xiàng)目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，沒有項(xiàng)目就形不成投資。也就談不上發(fā)展。一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作工程化，把項(xiàng)目能不能落地建成作為檢驗(yàn)各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)以下項(xiàng)目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會(huì)上承諾的項(xiàng)目；二是30項(xiàng)民生工程項(xiàng)目；三是招商引資項(xiàng)目；四是土地整理項(xiàng)目等。
一要強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，分包項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查一次或召開一次例會(huì)。全力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；各項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二要強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合。特別是政府投資項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目。都要切實(shí)把好“三關(guān)”工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)）嚴(yán)格落實(shí)“六制”項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制）著力提高項(xiàng)目工作的科學(xué)化水平。
三要強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保證力度。加快項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)審批，市直有關(guān)部門要切實(shí)解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目落地情況，實(shí)行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)。
三）把平臺(tái)打造作為第一要素。
要著力建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺(tái)。增加投入，加大園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)力度。擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
抓好省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)每年要完成擴(kuò)區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。
第二。盡快升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。二是加快蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報(bào)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊(cè)成立蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對(duì)選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、蕪湖工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取盡快開工。五是縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取有大項(xiàng)目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快推進(jìn)洗煤廠項(xiàng)目，爭取盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是市住建委要抓緊編制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)。
第三。市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前。但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件動(dòng)身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項(xiàng)目。今年，每個(gè)功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺(tái)，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
第四。十二五”期間，提供土地保證。正處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。據(jù)估算。從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達(dá)的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬畝，五年合計(jì)約6萬畝，供需缺口達(dá)4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進(jìn)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號(hào)工程”盡快完成7個(gè)國家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；切實(shí)做好縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個(gè)子項(xiàng)目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級(jí)要達(dá)到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》領(lǐng)會(huì)好文件精神實(shí)質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細(xì)致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標(biāo)上突破。要靈活運(yùn)用計(jì)劃、點(diǎn)供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，市本級(jí)要確保年內(nèi)收儲(chǔ)土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時(shí)間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，影響了全市人民的根本利益。對(duì)“兩違”處置，態(tài)度要堅(jiān)決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動(dòng)。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達(dá)我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計(jì)18800套（戶）省政府要求，3月底上報(bào)地塊和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃；今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，6月底以前開工率要達(dá)到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。
四）把資金平安作為第一保障。
市政府決定。也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項(xiàng)安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試。希望抓好落實(shí)。此，著重強(qiáng)調(diào)一下資金平安問題。一要明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)資金的平安使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府推銷；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對(duì)帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫”強(qiáng)化資金使用績效考評(píng)；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每兩年要全面審計(jì)一次，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲(chǔ)、土地征遷在工作結(jié)束后要及時(shí)審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對(duì)財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審監(jiān)督。當(dāng)前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審。去年，全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級(jí)核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。渦陽縣對(duì)28個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減工程價(jià)款3404.2萬元；譙城區(qū)對(duì)渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施價(jià)款結(jié)算審計(jì)，核減工程價(jià)款1353萬元。因此，當(dāng)前一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評(píng)審、審計(jì)部門審計(jì)的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評(píng)審審計(jì)，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會(huì)同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。
三、扎實(shí)做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作
一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時(shí)掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理。確保今年糧食增產(chǎn)2%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動(dòng)物疾病多發(fā)時(shí)期，要切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭取中央、省的水利項(xiàng)目和資金支持，盡早實(shí)施一批農(nóng)田水利項(xiàng)目，提前做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。
二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實(shí)加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實(shí)做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進(jìn)一步向鎮(zhèn)村延伸，提高公民道德文化素質(zhì)。改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)。近期，市文明辦要牽頭準(zhǔn)備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴(yán)禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動(dòng)魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動(dòng)小街巷道路修建工程。
四要抓好民生工程。今年我市將實(shí)施30項(xiàng)民生工程。希望各級(jí)各部門要及早動(dòng)手，任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個(gè)責(zé)任單位。打好主動(dòng)仗，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實(shí)，市、縣兩級(jí)配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格依照政策要求和省民生辦的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好、做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各單位要切實(shí)依照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，確保序時(shí)進(jìn)度，力爭在全省獲先進(jìn)、獲表彰。
五著力提高工作的針對(duì)性、科學(xué)性，真正在難點(diǎn)上突破、求效上用心，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)義務(wù)到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變。要抓住孕情、手術(shù)、出生登記這些重點(diǎn),堅(jiān)持求實(shí)與求效相結(jié)合。五要抓好計(jì)劃生育工作。要認(rèn)真總結(jié)去年考核年度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關(guān)制度。要加強(qiáng)調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅(jiān)決打贏計(jì)生工作翻身仗。
第6篇：雙減政策的看法范文
【關(guān)鍵詞】通貨膨脹 成因 對(duì)策
一、關(guān)于通貨膨脹的理論分析
1、概念分析
通貨膨脹是與價(jià)格上漲相關(guān)聯(lián)的范疇，但它又不是簡單的價(jià)格上漲所能夠概括的。通貨膨脹應(yīng)該怎樣定義？一般比較認(rèn)同的看法是，通貨膨脹可以被定義為一般價(jià)格水平（或價(jià)格總水平）的持續(xù)的較大幅度的上升的趨勢(shì)。這里包含三層意思：第一，通貨膨脹反映的是價(jià)格總水平的上升，而不是某些商品價(jià)格的上升或者相對(duì)價(jià)格水平的上升；第二，通貨膨脹反映的是價(jià)格總水平的持續(xù)上升，而不是十分短暫上升，然后又歸于下降，亦即在某一水平內(nèi)周期性的變化，也不是價(jià)格總水平的一次性上升，即由于某種特定的沖擊（如世界石油價(jià)格一次性的上漲）所引起的價(jià)格總水平的一次性變化；第三，通貨膨脹反映的是較大幅度的價(jià)格總水平的上升，而不是某種小幅度內(nèi)的價(jià)格總水平變化。
2、通貨膨脹的形成機(jī)制
（1）“需求拉動(dòng)型”的通貨膨脹?！靶枨罄瓌?dòng)型”的通貨膨脹源自于需求的過剩，是“過多的貨幣追逐過少的商品”造成的現(xiàn)象。換言之，在需求出現(xiàn)過剩的情況下，就不可避免的出現(xiàn)商品價(jià)格的普遍的、持續(xù)的上漲，即出現(xiàn)通貨膨脹。如自發(fā)性消費(fèi)的上升、自發(fā)性儲(chǔ)蓄的減少、自發(fā)性投資的增加、一次性稅收的減少、出口的上升、自發(fā)性進(jìn)口的下降、貨幣供給的增加、貨幣需求的下降等，上述因素所引起的總需求上升使得價(jià)格總水平上升，并且只要沒有什么力量使總需求下降，價(jià)格就不會(huì)降低，所以這里得到的價(jià)格總水平的上升將是持久的。這就是“需求拉動(dòng)型”的通貨膨脹的一般機(jī)制。
（2）“成本拉動(dòng)型”通貨膨脹。不同于“需求拉動(dòng)型”的通貨膨脹，“成本拉動(dòng)型”的通貨膨脹是從供給方面出發(fā)來考慮的，指的是在沒有超額需求的情況下，純粹由于供給方面的原因而引起的通貨膨脹。之所以出現(xiàn)對(duì)通貨膨脹成因的這種解釋，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)看到價(jià)格與工資交替上漲的局面，似乎它們之間存在著相互推動(dòng)的關(guān)系，而工資是勞動(dòng)市場(chǎng)上的價(jià)格，對(duì)于勞動(dòng)市場(chǎng)的分析是總供給方面的問題。所以，就有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖從總供給方面出發(fā)來對(duì)通貨膨脹的成因給予解釋，這就是“成本拉動(dòng)型”的通貨膨脹。
3、通貨膨脹的測(cè)量指標(biāo)
衡量通貨膨脹的指標(biāo)是物價(jià)指數(shù)。物價(jià)指數(shù)是表明某些商品的價(jià)格從一個(gè)時(shí)期到下一時(shí)期變動(dòng)程度的指數(shù)。根據(jù)計(jì)算物價(jià)指數(shù)時(shí)包括的商品品種的不同，主要有以下三種物價(jià)指數(shù)：第一，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI），衡量的是相當(dāng)于某一固定年份（基年）購買產(chǎn)品與服務(wù)的某一標(biāo)準(zhǔn)集合或者我們稱之為一籃子產(chǎn)品與服務(wù)的費(fèi)用，在當(dāng)期購買同樣一籃子產(chǎn)品與服務(wù)的花費(fèi)情況。第二，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI），是衡量各個(gè)時(shí)期生產(chǎn)原料和中間投入品等價(jià)格水平變化的指標(biāo)，這是對(duì)給定一組商品的成本的度量。它與CPI的不同之處在于，它包括原料和中間產(chǎn)品。第三，國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)（GDP平減指數(shù)），是衡量各個(gè)時(shí)期一切商品與勞務(wù)價(jià)格變化的指標(biāo)。這三種物價(jià)指數(shù)都能反映出基本相同的通貨膨脹率變動(dòng)趨勢(shì)，但由于各種指數(shù)所包括的范圍不同，所以指數(shù)并不相同。消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）與人民生活水平關(guān)系最密切，因此，一般用消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）來衡量通貨膨脹。
二、我國目前通貨膨脹壓力成因
1、食品類價(jià)格上漲堪稱當(dāng)前通貨膨脹的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>
去年價(jià)格總水平上漲，主要是糧食及以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價(jià)格推動(dòng)的。CPI分類指數(shù)顯示，2008年1月食品價(jià)格同比上漲18.2%，其中，糧食上漲5.7%，油脂價(jià)格上漲37.1%，肉禽及其制品上漲41.2%。這主要是由于近幾年糧食播種面積的不斷減少、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。與此同時(shí)，因美澳等主要產(chǎn)區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)，國際糧價(jià)節(jié)節(jié)走高，從而限制了我國從國際市場(chǎng)的大量出口，加之去年我國十幾個(gè)省市的部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物大面積受損，因而國內(nèi)糧食價(jià)格在供給沖擊下快速上漲，并波及到以糧食為原料的主要副食品價(jià)格上漲，成為推動(dòng)CPI較快上漲的主要原因。
2、資產(chǎn)類價(jià)格上漲與通貨膨脹密切相關(guān)
第一，2007年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，同比增長30.2%，房地產(chǎn)的發(fā)展加大了對(duì)土地、能源、原材料等諸多產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致這些部門的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)穩(wěn)步攀升。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格泡沫直接加大了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)營成本，實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門往往努力將由此增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，引起通貨膨脹。我國CPI目前不計(jì)入房價(jià)，只計(jì)入房屋租賃價(jià)格。第二，2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，同比增長24.8%，其中，城鎮(zhèn)投資117414億元，增長25.8%，農(nóng)村投資19825億元，增長19.2%。投資擴(kuò)張必然導(dǎo)致對(duì)投資品需求的擴(kuò)大，當(dāng)這一需求超過了生產(chǎn)能力界限或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形出現(xiàn)瓶頸制約，而且這種制約在短期內(nèi)又因種種因素難以擴(kuò)張時(shí)，投資品價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)持續(xù)上漲，投資品的價(jià)格必然居高不下，并且向下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引發(fā)物價(jià)的全面上漲。
3、流動(dòng)性過剩對(duì)通貨膨脹的影響
流動(dòng)性過剩，簡單地說，就是貨幣當(dāng)局貨幣發(fā)行過多、貨幣量增長過快，銀行機(jī)構(gòu)資金來源充沛，居民儲(chǔ)蓄增加迅速。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，它表現(xiàn)為貨幣增長率超過GDP增長率；就銀行系統(tǒng)而言，則表現(xiàn)為存款增速大大快于貸款增速。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)說過“通貨膨脹在任何時(shí)候任何地方都是一種貨幣現(xiàn)象，這就是說通貨膨脹的機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制可能是多種多樣的，但通貨膨脹的最直接原因只有一個(gè)：即貨幣供應(yīng)量大。2007年末，我國廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額403000億元，同比增長16.7%；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額153000億元，同比增長8.9%；人民幣貸款余額221000億元，同比增長15.2%。
目前，我國銀行體系中存在的流動(dòng)性過剩，是國內(nèi)外多種因素共同作用的結(jié)果，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、儲(chǔ)蓄和投資傾向強(qiáng)于消費(fèi)傾向等。儲(chǔ)蓄投資缺口，造成了貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備的急劇增長。按目前的外匯管理制度，我國的外匯收入必須結(jié)售給中國人民銀行，而央行為收購?fù)鈪R必須增加貨幣發(fā)行。與此相關(guān)的是，貿(mào)易順差的大量增加，人民幣升值預(yù)期加大，國外資本的流入顯著增加。因此，貿(mào)易和資本流動(dòng)的雙順差，使我國的外匯儲(chǔ)備急劇增加，而央行為收購?fù)鈪R儲(chǔ)備就需要發(fā)行大量人民幣，這是我國流動(dòng)性過剩的主要原因。流動(dòng)性過剩導(dǎo)致的結(jié)果，首先是大量的資金追逐房地產(chǎn)、基礎(chǔ)資源和各種金融資產(chǎn)，形成資產(chǎn)價(jià)格的快速上漲。而上游資源價(jià)格的上升，必然會(huì)推動(dòng)下游消費(fèi)品價(jià)格的上升。如果在一些因素的刺激下，部分流動(dòng)性開始追逐消費(fèi)品，就會(huì)引起物價(jià)的較快上漲。
4、國際市場(chǎng)對(duì)我國通貨膨脹的影響
2003年以來，國際上主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行擴(kuò)張型貨幣政策，導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了連續(xù)5年的高增長，受國際市場(chǎng)需求趨旺和美元貶值等因素的影響，國際市場(chǎng)原油、重要礦產(chǎn)品、原材料以及基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了大幅上漲的態(tài)勢(shì)，這就推動(dòng)了國內(nèi)價(jià)格的上漲，從而產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的壓力。
5、公眾對(duì)物價(jià)上漲的預(yù)期推動(dòng)通貨膨脹
在貨幣存量業(yè)已過量積累的背景下，由外生性沖擊造成的輕微通脹是否會(huì)一發(fā)不可收，這關(guān)鍵取決于人們對(duì)物價(jià)前景的預(yù)測(cè)。人們對(duì)于未來物價(jià)將上漲的預(yù)期是不斷推動(dòng)實(shí)際物價(jià)水平螺旋式攀升的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，股票價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格以及工資水平的不斷提升，有可能導(dǎo)致人們擠兌銀行存款和搶購風(fēng)潮，從而推動(dòng)物價(jià)進(jìn)一步上漲。
三、抑制通貨膨脹壓力的對(duì)策
1、開放國界，降低關(guān)稅
外貿(mào)出口增速的迅猛增長拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)似乎一片繁榮，在這繁榮的背后是潛在的巨大的通貨膨脹壓力，實(shí)際上原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格猛漲已經(jīng)告訴我們，中國經(jīng)濟(jì)資源已經(jīng)支持不起如此快速的出口增長。而進(jìn)口是支持物價(jià)凍結(jié)的一項(xiàng)有力措施，可以使引發(fā)通貨膨脹的超額需求通過購買進(jìn)口商品得到滿足。我們應(yīng)采取一系列有力措施來增加進(jìn)口，以緩解國內(nèi)的供求矛盾。
2、對(duì)敏感商品實(shí)行補(bǔ)貼
對(duì)需要維持其價(jià)格水平的商品實(shí)行補(bǔ)貼，不但可以保證有關(guān)價(jià)格的穩(wěn)定，同時(shí)又能夠避免凍結(jié)物價(jià)可能導(dǎo)致的商品短缺。在食品領(lǐng)域采用商品價(jià)格補(bǔ)貼，可以穩(wěn)住生活費(fèi)用價(jià)格，從而阻止工資的上漲。但補(bǔ)貼措施并非完美無缺，它促使余額購買力的形成。這部分購買力，根據(jù)持有者各自的需求彈性，或用來購買補(bǔ)貼商品，引起該類商品需求量的放大，或用于購買非補(bǔ)貼商品，進(jìn)而拉動(dòng)其價(jià)格的上升。因此，在使用這一措施時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇實(shí)行補(bǔ)貼的商品與消費(fèi)者群體。
3、稅收政策
當(dāng)課稅目的在于收縮消費(fèi)時(shí)，征稅對(duì)象不僅是奢侈消費(fèi)，也應(yīng)包括大眾消費(fèi)。不同的稅種起不同的作用，哪些稅多抑制消費(fèi)、少抬高物價(jià)以較準(zhǔn)確的攔截收入中可能會(huì)過早花掉的部分，哪些稅就更利于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。如此說來，是否應(yīng)提倡間接稅呢？這就要具體問題具體分析：假如對(duì)一種商品的間接稅被轉(zhuǎn)嫁于物價(jià)，顯然不能提倡；但如果應(yīng)稅商品不屬于生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍，比如汽車價(jià)格，間接稅就可以發(fā)揮勸阻功效。但是，稅收政策有其局限性，很難單獨(dú)發(fā)揮有效作用，需要其他措施的配合。面對(duì)通貨膨脹壓力，我國應(yīng)建立一種征收面覆蓋全體民眾的所得稅，同時(shí)對(duì)資本短期增值實(shí)行適度征稅，并實(shí)施通過舉債回收剩余可支配收入的“回籠”政策加以輔佐。
4、貨幣政策
應(yīng)對(duì)通貨膨脹的貨幣政策，其最極端的形式，是抽緊銀根：把貨幣總量的增長控制在某個(gè)指標(biāo)內(nèi)，不論利率如何變動(dòng)，貨幣當(dāng)局都不能因利率的提高而放棄從緊原則；努力維持公共預(yù)算的平衡，這是實(shí)現(xiàn)中性貨幣的條件。上述措施，是貨幣當(dāng)局用來調(diào)節(jié)貨幣發(fā)行特別是其主要組成部分――信貸發(fā)行的全部手段。國際上使用最多的方法有：提高利率，限制信貸總量或者限制信貸擴(kuò)張量。這些貨幣政策都傾向于對(duì)貨幣總量的增長做出種種限制，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠快速的付諸實(shí)施。
5、收入政策
收入政策參照的原則是，相對(duì)貨幣流量，應(yīng)加大實(shí)物流量。要做到這一點(diǎn)就必須節(jié)制收入的增長，因?yàn)槭杖胧莾煞N流量轉(zhuǎn)換的必經(jīng)通道。與稅收政策和貨幣政策不同，收入政策發(fā)力于收入形成階段，有利于達(dá)到既減緩?fù)ㄘ浥蛎浻址乐股a(chǎn)和就業(yè)滑坡的目的。然而收入政策的落實(shí)會(huì)碰到諸多困難：一方面會(huì)受到工薪階層的反對(duì)；另一方面，限制非工薪階層的收入很難辦到。我們?nèi)狈δ軌蛘{(diào)節(jié)平均國民生產(chǎn)率增長幅度和實(shí)際工資增長之間幅度和實(shí)際工資增長幅度之間相當(dāng)差距的靈活機(jī)制。我們可以采取法律上的工資――物價(jià)控制手段或通過道德說服的方式，來減輕通貨膨脹壓力。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 莫里斯弗拉芒：通貨膨脹[M].北京：商務(wù)印書館，2004.
[2] 國家統(tǒng)計(jì)局課題組：我國新一輪通貨膨脹的主要特點(diǎn)及成因[J].統(tǒng)計(jì)研究，2005（4）.
[3] 2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[DB/OL].國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng).
[4] 張偉兵：我國潛在通貨膨脹的主要成因[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007（4）.
[5] 楊麗：國際收支雙順差下的潛在通貨膨脹壓力分析[J].武漢金融，2007（8）.
第7篇：雙減政策的看法范文
論文摘要：文章作者圍繞高職院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和要求，以一位專職教師的視角，就中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)課程教學(xué)中存在的問題展開了分析和討論。并結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步探討了應(yīng)對(duì)方法和措施。
起步于上世紀(jì)八十年代的高職院校，憑借國家教育政策的大力扶持，近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但由于長期以來實(shí)利主義教育觀的影響，高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置上，往往傾向于以單純的“職業(yè)能力”來定位學(xué)生的價(jià)值，忽視了學(xué)生人文素質(zhì)的提高，從而使教育的歷史使命和終極目標(biāo)發(fā)生了偏離和錯(cuò)位。針對(duì)這一現(xiàn)象，一些有識(shí)之士紛紛呼吁，應(yīng)在高職院校加強(qiáng)人文教育或者普及通識(shí)教育，并提出了種種可行性方案，其中之一便是加強(qiáng)人文學(xué)科及課程的建設(shè)，構(gòu)建良好的大學(xué)人文氛圍。作為有著一定學(xué)科背景的中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)課程。其人文性尤其明顯。所謂人文性，主要指引導(dǎo)學(xué)生把作品當(dāng)作文化的載體及現(xiàn)象來審視，理解其中的人文意蘊(yùn)和文化價(jià)值，在春風(fēng)化雨似的潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生對(duì)人生的理解力和對(duì)美的感知力，培養(yǎng)其健全的人格，陶冶其情操，從而實(shí)現(xiàn)馬克思所設(shè)想的人的全面發(fā)展的理想。在當(dāng)下大的時(shí)代環(huán)境中，作為高職院校漢語專業(yè)的基礎(chǔ)課和專業(yè)課。中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)課程在發(fā)展中面臨著諸多困惑與挑戰(zhàn)。
首先，學(xué)科魅力在商品大潮的沖擊下日益枯萎和暗淡，課程的吸引力也在悄悄地弱化。中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)研究已走過半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，其間曾有過類似于“顯學(xué)”的輝煌，但時(shí)至今日，昔日風(fēng)光已消失殆盡。究其原因，一方面，由于作為其研究對(duì)象的文學(xué)在當(dāng)下功利化的環(huán)境中不斷“邊緣化”和“世俗化”，在人們心目中的位置一落千丈。建國后的文學(xué)因與社會(huì)政治之間的親密關(guān)系，其命運(yùn)曾一度大起大落。與政治的關(guān)系剛剛冷卻下來，卻又遭遇更為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，文學(xué)再一次難以自持，在金錢化、欲望化的書寫中，淪入萬劫不復(fù)的墮落的深谷，讀者也由寄予厚望變?yōu)闂壷?。文學(xué)面臨的生存困境給中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)的學(xué)科和課程建設(shè)蒙上了陰影。另一方面，與古代文學(xué)、外國文學(xué)相比，其學(xué)科內(nèi)涵與學(xué)養(yǎng)積累本來就有著先天的不足，在這一大背景的襯托下，更顯捉襟見肘。
其次，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化、技術(shù)化，使課時(shí)一減再減，如何在盡可能短的時(shí)間里，最大限度地達(dá)到理想的教學(xué)效果，成為教師必須面對(duì)的實(shí)際問題。2001年10月以來，教育部連續(xù)三次召開全國高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步明確了高職院?！耙苑?wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的指導(dǎo)方針?；谶@一方針，高職高專院校在課程的設(shè)置上進(jìn)一步向?qū)嵺`傾斜，對(duì)一些理論性強(qiáng)、與就業(yè)直接關(guān)系不大的課程逐步削減，中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)的課時(shí)量幾乎減少了一半。不論如何評(píng)價(jià)這一變化，都必須承認(rèn)并正視這一事實(shí)。
再次，學(xué)生人文素質(zhì)差，心態(tài)浮躁，缺乏學(xué)習(xí)的熱情和耐力。與普通院校的學(xué)生相比，高職院校的學(xué)生在專業(yè)水平方面并無明顯差距，只是人文素質(zhì)和知識(shí)面處于劣勢(shì)。此外，受社會(huì)風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在的學(xué)生雖然視野較開闊，接受知識(shí)能力較強(qiáng)，但往往急功近利，坐不得冷板凳。對(duì)于教師布置的課下閱讀作業(yè)，也大多虛與委蛇，敷衍搪塞，不愿意認(rèn)真地去完成。或者迫于就業(yè)壓力，忙于考這個(gè)“本”那個(gè)“證”，精力分散，上課自然就不可能專心致志了。
針對(duì)以上實(shí)際問題，筆者從一個(gè)專業(yè)教師的視角，就如何突出該課程教學(xué)的人文性提出自己的看法和應(yīng)對(duì)措施。
首先，應(yīng)努力營造一種有利于學(xué)生成長的富有特色的校園人文環(huán)境，利用環(huán)境的熏陶。影響學(xué)生的價(jià)值取向。每個(gè)人的成長都離不開文化背景，高職院校應(yīng)當(dāng)樹立一個(gè)理想和目標(biāo)，通過構(gòu)建一種能體現(xiàn)人文關(guān)懷、尊重科學(xué)與民主、充滿理性和自由之光的校園文化氛圍，使浸潤其中的學(xué)生在不知不覺中完成思維習(xí)慣和價(jià)值取向的自然生成，真正達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的教育效果。作為專業(yè)教師，在上第一節(jié)課時(shí)，一定要先講明該課程的性質(zhì)特點(diǎn)及正確的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，以抵御社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的消極影響。通過張揚(yáng)具有人文精神的文學(xué)教育。重建對(duì)文學(xué)的信心。
其次，針對(duì)高職院校課時(shí)少、重實(shí)踐的課程設(shè)置特點(diǎn)，改革課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段，最大限度地滿足時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)提出的人文素質(zhì)方面的要求。根據(jù)以上情況，我對(duì)課程內(nèi)容作了如下調(diào)整：在不多的課堂教學(xué)中，側(cè)重于基本文學(xué)常識(shí)、文學(xué)現(xiàn)象的講解，將作品的閱讀作為課下作業(yè)布置給學(xué)生。為了保證任務(wù)的落實(shí)而不是流于形式，要求學(xué)生一定要記讀書筆記，并作為一項(xiàng)考查內(nèi)容記入成績。當(dāng)涉及作品時(shí)，注意結(jié)合學(xué)生的閱讀印象和碰到的問題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。布置作業(yè)時(shí)，采取“少而精”的原則，既讓水平一般的學(xué)生不感到無從下手，又要讓好學(xué)生覺得有發(fā)揮才能的余地。這樣，在對(duì)作業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，才能凸顯檔次，體現(xiàn)公正原則。
教學(xué)內(nèi)容的變革必然會(huì)牽涉到對(duì)教材的選擇或重編。在教材的選擇上，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況。選擇那些覆蓋面廣、趣味性強(qiáng)、理論深度適中的教材。有條件的院校也可本著“學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”的原則。組織有經(jīng)驗(yàn)的教師在博參深思的前提下編寫針對(duì)性強(qiáng)的教材。
有了合適的教學(xué)內(nèi)容，還要有好的教學(xué)方法和手段，兩者互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，才能達(dá)到理想的教學(xué)目標(biāo)。課堂講授依然很重要，但主要由教師點(diǎn)撥，要求學(xué)生在課后的閱讀中去體驗(yàn)、去感悟作品，并寫下心得和體會(huì)，既注重審美鑒賞力的提高，又強(qiáng)調(diào)寫作方面的訓(xùn)練?？芍^一箭雙雕。同時(shí)，還加入了專題報(bào)告式、討論式教學(xué)方法作為補(bǔ)充。所謂專題報(bào)告式，是由教師指定作品，讓學(xué)生閱讀，根據(jù)筆記選定一名學(xué)生做專題報(bào)告，其他學(xué)生參與討論，教師最后分析總結(jié)；討論式教學(xué)則由教師集中選出幾個(gè)與所講內(nèi)容有關(guān)的話題，讓學(xué)生分組自由討論，并記錄下討論結(jié)果，中間教師可適當(dāng)加以引導(dǎo)，最后再由教師對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)，并加以總結(jié)。對(duì)新的教學(xué)方式的嘗試和運(yùn)用，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，活躍了課堂氣氛，突出并強(qiáng)化了教學(xué)效果。
第8篇：雙減政策的看法范文
李毅中（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長）
中國消費(fèi)了全球能源的21.3%，創(chuàng)造了世界GDP的11.6%，這兩個(gè)數(shù)字很扭曲。近十年來中國的總能耗要增長0.8個(gè)百分點(diǎn)，即使今后幾年放緩GDP增速，到2020年全國總能耗也將超過45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排的目標(biāo)難以完成。在節(jié)能減排方面，應(yīng)實(shí)施能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制，加快推進(jìn)能源價(jià)稅改革。三中全會(huì)再次提出實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，資源稅費(fèi)改革已醞釀多年，因牽涉面大，舉步維艱，資源稅、資源占用費(fèi)、環(huán)境稅等改革是“雙刃劍”，要權(quán)衡利弊分步出臺(tái)，征收資源稅應(yīng)用于資源的勘探開發(fā)，返回資源產(chǎn)地，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。但由此帶來制造業(yè)成本上升，消費(fèi)品價(jià)格推動(dòng)等不利因素，要靠技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、逐步消化、多方承擔(dān)。
加強(qiáng)合作消除“亞洲溢價(jià)”
田中伸男（國際能源署前任署長）
液化天然氣（LNG）的亞洲溢價(jià)（Asian Premium）情況非常明顯。進(jìn)口到亞洲的天然氣比美國國內(nèi)天然氣價(jià)格高出3-5倍。當(dāng)然運(yùn)輸、汽化等都會(huì)造成成本上升，即使考慮到這些成本，我們的溢價(jià)也是大大超過歐洲的。日、中、韓和印度等亞洲能源進(jìn)口大國，應(yīng)通力合作，通過簽署目的地條款（采購的LNG只能運(yùn)抵特定目的地）進(jìn)行合同限制，建立中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，共同對(duì)LNG定價(jià)進(jìn)行影響。頁巖氣和天然氣目前這種井噴式發(fā)展是不可持續(xù)的。對(duì)美國而言，把天然氣的價(jià)格和石油價(jià)格掛鉤是非常錯(cuò)誤的，要考慮到亞洲經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度，石油價(jià)格越高，越會(huì)抑制天然氣價(jià)格。同時(shí)亞洲國家自身也需要尋求一個(gè)更新的方案，這個(gè)新方案不能僅考慮進(jìn)口國的利益，也要和出口國建立一個(gè)良好的關(guān)系。
新能源發(fā)展要有序有度
張廷克（華能集團(tuán)副總經(jīng)理）
近十幾年來，中國的電力空前發(fā)展，今年的電力裝機(jī)規(guī)?？赡軙?huì)超過美國成為世界第一。但發(fā)展也帶來了排放和霧霾。中國的能源和負(fù)荷中心分布不均衡，需要通過常規(guī)能源和新能源互補(bǔ)，東、西部互補(bǔ)，中國的國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸電、配電、售電，在現(xiàn)有體制下，發(fā)展分布式能源就是要從這個(gè)蛋糕里切一塊出來，國家電網(wǎng)可能有矛盾心理，這需要靠體制改革來解決。新能源的發(fā)展要協(xié)調(diào)，要有序有度。要和電網(wǎng)輸送、調(diào)節(jié)能力相適應(yīng)，和政府的補(bǔ)貼能力和用戶的承受能力相適應(yīng)，過度發(fā)展，國家補(bǔ)貼不起，消費(fèi)者承受不了，經(jīng)濟(jì)競爭力也會(huì)受影響。
綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化工業(yè)帶來挑戰(zhàn)
錢明誠（德國朗盛化學(xué)中華區(qū)CEO）
綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)化工制造行業(yè)的挑戰(zhàn)很高，口頭上說可持續(xù)發(fā)展容易，實(shí)際操作很難?，F(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展談的是百年大計(jì)，不再是過去的“多快好省”，我們關(guān)注人類未來的發(fā)展，這就需要化工行業(yè)在實(shí)際操作中要有計(jì)劃，要多花錢。歐盟在2012年11月開始實(shí)施新的輪胎標(biāo)簽法，這對(duì)工業(yè)界是一個(gè)挑戰(zhàn)，中國已經(jīng)是世界上最大的輪胎生產(chǎn)國，大部分產(chǎn)品用于出口，中國有六七百家輪胎生產(chǎn)商，這些輪胎廠商是朗盛下游企業(yè)，朗盛幫助這些廠商，一起在輪胎技術(shù)上做開發(fā)，在原材料上做合作，使企業(yè)自身、合作伙伴和整個(gè)社會(huì)都收益。
中國應(yīng)推動(dòng)柴油轎車發(fā)展
徐大全（博世（中國）投資有限公司執(zhí)行副總裁）
汽油是我們?cè)偷暮艽蟮囊粋€(gè)消耗戶，用電能夠解決原油的危機(jī)。但是從市場(chǎng)的排放角度來說，因?yàn)?0%來自于火力發(fā)電，用電動(dòng)車并不能完全解決這個(gè)問題。 2020年中國到底能有多少純電動(dòng)車，我們的預(yù)測(cè)可能會(huì)在5%左右，甚至以下。我們中國的商用車，商用車道路上跑的卡車和歐洲美國跑的卡車相比，我們的油耗要比他們高至少20%左右，這中間有很大的節(jié)能減排的空間需要我們一起來推動(dòng)。此外，轎車中間柴油化的比例相對(duì)低，大家都知道柴油機(jī)的油耗比汽油機(jī)要低25%，歐洲大概50%以上的轎車都已經(jīng)是柴油機(jī)了，是非常成熟的技術(shù)，中國從政府層面是否應(yīng)該推動(dòng)柴油轎車的發(fā)展。電動(dòng)車是我們大家努力的一個(gè)方向，同時(shí)也不要忘記我們現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)車的減排的任務(wù)。
能源企業(yè)要向前端管控轉(zhuǎn)型
鄧建玲（華電集團(tuán)副總經(jīng)理）
中國能源今后不能走“靠投資、靠規(guī)模”發(fā)展的路，要走質(zhì)量和效益的路，能源產(chǎn)業(yè)必須高舉能效的旗幟，能效提高了，才能真正做到低碳發(fā)展和節(jié)能減排。對(duì)能效問題關(guān)注不夠，才有大量的過剩產(chǎn)能和污染企業(yè)，因?yàn)闆]有用能效杠桿和門檻叫停他們。 要系統(tǒng)看待能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一條龍地看投入產(chǎn)出、能效和應(yīng)用前景，就是看能源結(jié)構(gòu)、比重、自然條件和稟賦，是不是最優(yōu)組合，是不是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。沒有系統(tǒng)不可能有最優(yōu)，沒有系統(tǒng)的優(yōu)化組合不可能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要由末端控制向前端管控轉(zhuǎn)型。能源企業(yè)、投資項(xiàng)目和存量資產(chǎn)需要末端刺激，但還有統(tǒng)籌兼顧問題，對(duì)增量資產(chǎn)一定要有前端管控。高效、低碳、低污染的鼓勵(lì)發(fā)展，低效、高污染的要堅(jiān)決用門檻卡住，這是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。
加快新能源發(fā)電上網(wǎng)
劉航（漢能全球光伏應(yīng)用集團(tuán)高級(jí)副總裁）
新能源的有序發(fā)展是一定的。目前，很多電上不了網(wǎng)，有些人將其定義為垃圾電，實(shí)際上我們可以考慮一些新技術(shù)，比如說風(fēng)光電互補(bǔ)，或者是風(fēng)電、光伏再加上水電的互補(bǔ)，這樣的技術(shù)在美國已經(jīng)比較成熟了。另外在微網(wǎng)這方面我們也已做了很多探討，針對(duì)光伏、針對(duì)燃?xì)獾姆植际?，在不同的區(qū)域到底應(yīng)該怎么向下，怎樣更切合實(shí)際地應(yīng)用，這方面要加大力度去做匹配的銜接。
純電動(dòng)車普及尚需時(shí)日
陳平（重慶長安新能源汽車有限公司總工程師、副總經(jīng)理）
電動(dòng)車、節(jié)能車毫無置疑對(duì)節(jié)能減排，是有非常大的貢獻(xiàn)的。我們國家前幾年重點(diǎn)放在了純電動(dòng)車上，但是長安一直是有自己的看法的，我們的戰(zhàn)略是非常明確的，就是混合動(dòng)力車、節(jié)能汽車它是一個(gè)市場(chǎng)普及的東西，純電動(dòng)車可能還需要一點(diǎn)時(shí)間，應(yīng)該說現(xiàn)在是一個(gè)追求普及的階段。另外像燃料電池車、可替代燃料車，那是一個(gè)更未來的東西。
綠色經(jīng)濟(jì)需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一起推動(dòng)
關(guān)志華（巴斯夫全球高級(jí)副總裁、巴斯夫（中國）有限公司總裁）
我們現(xiàn)在更希望的是，更多我們的供應(yīng)鏈同行以及我們下游產(chǎn)業(yè)，都一起去推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橛泻芏嗉夹g(shù)已經(jīng)存在了，我們也愿意去分享，但使用的過程以及他的解決方案是需要很多的配套，而且并不是一家公司可以做到的，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的推動(dòng)。現(xiàn)在我們政策的導(dǎo)向，我們產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向并不是按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來推動(dòng)的，因?yàn)橛泻芏嗨^的綠色經(jīng)濟(jì)并不是單一的。
中國推動(dòng)的碳排放交易機(jī)制相對(duì)簡單，因沒有考慮到一些鼓勵(lì)的作用。中國現(xiàn)在需要先做再試、再考慮，但是比如說我們作為一個(gè)歐洲公司，我們看到歐洲已經(jīng)做了十年以上這樣的經(jīng)驗(yàn)，我們有很多這方面的討論，也非常積極的把這些意見交給政府，所以在這個(gè)角度來說，我們還在學(xué)習(xí)的過程。
中國新能源發(fā)展并不激進(jìn)
高紀(jì)凡（天合光能董事長兼CEO）
分布式新能源并網(wǎng)難的問題，國家電網(wǎng)公司要承擔(dān)一定責(zé)任，因?yàn)閲W(wǎng)承擔(dān)了電力的輸送和售賣。太陽能在德國的發(fā)電中的比例已占到了約三分之一，為什么我們的電網(wǎng)做不到？究竟是中國的新能源發(fā)展太快了，還是國網(wǎng)配套新能源的能力發(fā)展太慢？中國政府規(guī)劃在2020年要實(shí)現(xiàn)非化石能源在一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，這個(gè)目標(biāo)需要通過可再生能源來解決。
中國的新能源并不存在激進(jìn)發(fā)展的問題。1997年德國實(shí)施7萬個(gè)太陽能屋頂計(jì)劃，2004年開始進(jìn)入大規(guī)模太陽能并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)時(shí)每年約50萬戶屋頂安裝太陽能，目前已翻倍。
中國人口是德國的近20倍，目前在中國東部地區(qū)率先發(fā)展工商業(yè)屋頂，按照每個(gè)屋頂一吉瓦計(jì)算，總量8吉瓦目標(biāo)需要約8000個(gè)載體，預(yù)計(jì)3-5年后需要200萬戶屋頂，那么現(xiàn)在就需要電網(wǎng)對(duì)未來可能接入的太陽能分布式屋頂做準(zhǔn)備。
頁巖氣開發(fā)需要引入更多國際企業(yè)參與競爭
涂建軍（國際能源署中國合作辦主任）
在油氣行業(yè)，頁巖氣的開發(fā)在美國主要是由中小型的公司啟動(dòng)的，即使現(xiàn)在它主要的行業(yè)增量的來源，也不是由大的油氣公司提供，在中國當(dāng)前這個(gè)國情下，國內(nèi)就是主要的三桶半油，把握持國內(nèi)油氣行業(yè)的情況下，如何基于我們現(xiàn)有的能源行業(yè)格局，做一些漸進(jìn)性的，各方面都能夠接受的一些改變、一些改革，讓相關(guān)的國際上有優(yōu)勢(shì)的公司能夠參與競爭，更多地在油氣官網(wǎng)改革，在國內(nèi)頁巖氣的研發(fā)方面做一些改進(jìn)。
美國頁巖氣革命何以成功
陳黎明（BP中國區(qū)總裁）
頁巖氣革命的影響不僅局限于美國，預(yù)計(jì)到2016年，美國的LNG開始出口以后，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的出口國卡塔爾、俄羅斯、澳大利亞產(chǎn)生一定影響。頁巖氣革命減少了美國對(duì)中東地區(qū)的石油依賴，但中國、印度對(duì)石油依賴還會(huì)不斷上升，由此所帶來的地緣政治影響不言自明。
美國頁巖氣革命的成功在于：第一，不斷地創(chuàng)新和完善。頁巖氣先驅(qū)們不斷的創(chuàng)新，使得過去的邊角料成為了今天能源供應(yīng)的重要礦種之一；第二，市場(chǎng)開放與競爭。為什么頁巖氣革命發(fā)生在美國？美國有1萬多家油服公司，不斷地競爭、創(chuàng)新技術(shù)降低了成本；第三，管網(wǎng)發(fā)達(dá)。美國目前的天然氣管網(wǎng)從1994年就已實(shí)現(xiàn)開發(fā)商與運(yùn)輸?shù)娜娣蛛x，第三方對(duì)管網(wǎng)的無歧視準(zhǔn)入條件，為頁巖氣并網(wǎng)輸送奠定基礎(chǔ)；第四，明細(xì)的礦權(quán)和礦權(quán)交易機(jī)制。美國的天然氣是私人擁有，這些資源的擁有者有開發(fā)頁巖氣的強(qiáng)動(dòng)力，也為油氣公司獲得這些資源，提供了一定的便利。
看好中國頁巖氣開發(fā)前景
第9篇：雙減政策的看法范文
關(guān)鍵詞：最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；信息不對(duì)稱；價(jià)格競爭；產(chǎn)量競爭；管制
最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一種常用的產(chǎn)品質(zhì)量管制手段，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品或勞務(wù)必須符合政府部門規(guī)定的最低質(zhì)量要求。日常生活中有大量的例子，包括工業(yè)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，如電器、汽車、健康護(hù)理設(shè)備；紡織品、食品、藥品的含量要求；專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格；工作場(chǎng)所設(shè)備的工效學(xué)要求；環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如能源或燃料標(biāo)準(zhǔn)、材料處理或回收要求（Kuhn，2007）。那么，為什么自由放任的市場(chǎng)不能提供社會(huì)最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量水平，需要政府通過制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管制？傳統(tǒng)上，芝加哥學(xué)派是反對(duì)政府制定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管制的，因?yàn)檫@種管制違背自由主義原則，并且容易被利益集團(tuán)俘獲（Friedman，1962；Stigler，1971）Friedman（1962）在《資本主義與自由》這本論著中專門有一章討論“職業(yè)執(zhí)照”，這是一種勞動(dòng)力市場(chǎng)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且其別論述了行醫(yī)執(zhí)照。他認(rèn)為，即使在醫(yī)藥領(lǐng)域頒發(fā)執(zhí)照比在大多數(shù)其他領(lǐng)域如此做具有更為充分的理由，由國家機(jī)關(guān)頒發(fā)執(zhí)照也是不可取的。Stigler（1971）認(rèn)為持有執(zhí)照才能從事某一職業(yè)，是利用政治過程改善一集團(tuán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方法；因?yàn)闊o照營業(yè)是觸犯刑法的，執(zhí)照成為一種有效的進(jìn)入壁壘。。而Leland（1979）發(fā)表了《庸醫(yī)、“檸檬”、職業(yè)執(zhí)照：最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理論》一文，針對(duì)芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn)提出不同看法，表明最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如職業(yè)執(zhí)照）有助于解決逆向選擇問題，可以改進(jìn)社會(huì)福利水平，給最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)新的理論基礎(chǔ)。這篇開拓性的之后，又重新燃起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的熱情。到目前為止，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量相關(guān)的理論和實(shí)證研究文獻(xiàn)。
本文分為五個(gè)部分。第一部分是說明由于產(chǎn)品質(zhì)量存在信息不對(duì)稱導(dǎo)致逆向選擇，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以緩解此過程，增加社會(huì)福利水平；第二部分是廠商進(jìn)行價(jià)格競爭時(shí)，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廠商行為和社會(huì)福利的影響；第三部分是廠商進(jìn)行產(chǎn)量競爭時(shí)，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廠商行為和社會(huì)福利的影響，對(duì)比第二部分和第三部分中的主要研究結(jié)論，發(fā)現(xiàn)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的影響十分依賴于模型假設(shè)；第四部分是實(shí)證研究；第五部分是結(jié)論和研究展望。
一、逆向選擇與最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
Akerlof（1970）研究表明，買方和賣方之間的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇以及嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈。比如，在產(chǎn)品市場(chǎng)上，賣方比買方掌握更多的產(chǎn)品質(zhì)量信息。買方利用市場(chǎng)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來判斷他們將要購買的產(chǎn)品的質(zhì)量，并且愿意以平均質(zhì)量的價(jià)格水平支付購買價(jià)格。在這種情況下，部分高于平均質(zhì)量的產(chǎn)品將退出市場(chǎng)。由于高質(zhì)量產(chǎn)品退出市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品的平均質(zhì)量下降。如此，買方愿意支付的購買價(jià)格也隨著平均質(zhì)量下降而下降，結(jié)果導(dǎo)致更多高質(zhì)量的產(chǎn)品繼續(xù)退出市場(chǎng)。如此循環(huán)反復(fù)，直到最后，產(chǎn)品市場(chǎng)上只剩下低質(zhì)量的產(chǎn)品。Akerlof解釋了市場(chǎng)上低質(zhì)量產(chǎn)品排斥高質(zhì)量產(chǎn)品的機(jī)制，給出了低質(zhì)量產(chǎn)品為什么能夠排擠高質(zhì)量產(chǎn)品的一種信息不對(duì)稱解釋模式。這與“劣幣驅(qū)逐良幣”的格欣雷法則（Greshams Law）在原理上非常相似。
當(dāng)然，對(duì)于信息不對(duì)稱理想的補(bǔ)救辦法就是消除信息不對(duì)稱。在一些情況下，重復(fù)購買、產(chǎn)品標(biāo)示和其他一些形式都可以減少或消除不對(duì)稱。但是，在很多情況下，消除信息不對(duì)稱可能需要付出很高成本。所以，應(yīng)該尋找減少質(zhì)量扭曲更經(jīng)濟(jì)的方式。除了市場(chǎng)機(jī)制之外，政府干預(yù)也可能是一種有效的工具。Leland（1979）表明最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以解決逆向選擇的現(xiàn)象。他研究發(fā)現(xiàn)：如果賣方提品或服務(wù)的機(jī)會(huì)成本是質(zhì)量水平的減函數(shù)，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)增加社會(huì)福利；如果賣方提品或服務(wù)的機(jī)會(huì)成本是質(zhì)量水平的增函數(shù)，那么市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量變化更敏感，需求彈性和提高質(zhì)量的邊際成本更低時(shí)，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更可能使社會(huì)福利水平增加。但是，如果職業(yè)執(zhí)照或者其他最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形式限制進(jìn)入的話，可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)面的影響。并且如果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由同行（或行業(yè)）自己設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)很有可能會(huì)過高。
與Leland模型不同，Shapiro（1983）假設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量是內(nèi)生的（exogenous），他研究完全競爭但信息不完全條件下，廠商的產(chǎn)品質(zhì)量選擇。模型假設(shè)消費(fèi)者在購買之前不能觀察到各個(gè)廠商產(chǎn)品的質(zhì)量，只能根據(jù)該廠商在上一期提品的質(zhì)量來預(yù)期下一期產(chǎn)品的質(zhì)量。預(yù)期的產(chǎn)品質(zhì)量不同，消費(fèi)者的支付意愿也不同，或者說出價(jià)不同。每個(gè)廠商都可能削減當(dāng)期產(chǎn)品的質(zhì)量，降低成本，獲得更高的利潤，這就是所謂的“棄信戰(zhàn)略”（flybynight strategy）。但是，這樣做的結(jié)果是降低廠商的聲譽(yù)，使消費(fèi)者對(duì)該廠商下一期產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期降低，支付意愿也隨之降低。所以，廠商為了用激勵(lì)保持良好的聲譽(yù)，會(huì)提高當(dāng)期的產(chǎn)品質(zhì)量，這就是所謂“守信戰(zhàn)略”（faithful strategy）。但是，這樣做的結(jié)果是減少當(dāng)期的利潤。因此，廠商必須在生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品與低質(zhì)量產(chǎn)品之間進(jìn)行權(quán)衡，使廠商長期利潤最大化。均衡的需求表中，高質(zhì)量產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)高于廠商的生產(chǎn)成本，Shapiro把它定義為溢價(jià)（premium）。溢價(jià)可以看作聲譽(yù)的回報(bào)或者保持質(zhì)量的激勵(lì)。法律規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高，高質(zhì)量的溢價(jià)越低（因?yàn)樽畹唾|(zhì)量高的話，棄信戰(zhàn)略就缺乏吸引力），提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就存在正的“信息外部性”。提高最低質(zhì)量可以降低高質(zhì)量產(chǎn)品的均衡價(jià)格，因此增加使用高質(zhì)量產(chǎn)品的消費(fèi)者的剩余。但是，本來選擇購買低于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生直接損失。所以制定最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須對(duì)收益與損失進(jìn)行權(quán)衡。
三、產(chǎn)量競爭
如果廠商在博弈最后一個(gè)階段不是進(jìn)行價(jià)格競爭，而是進(jìn)行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)福利的影響可能不同，甚至完全相反。
（一）靜態(tài)分析
Valletti（2000）考察了產(chǎn)量（古諾）競爭下的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與Ronnen（1991）假設(shè)廠商在博弈最后一個(gè)階段進(jìn)行價(jià)格競爭不同，模型假設(shè)在投入一定質(zhì)量開發(fā)成本之后廠商進(jìn)行產(chǎn)量競爭。研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)量競爭下，實(shí)施最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)減少社會(huì)福利。因此，引入最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生正的福利效應(yīng)的政策含義不能在任何模型中都成立。在選擇不同模型時(shí)必須首先搞清楚行業(yè)具體情況。在廠商設(shè)置生產(chǎn)安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)先于產(chǎn)品投放市場(chǎng)銷售的行業(yè)中，可以假設(shè)廠商進(jìn)行產(chǎn)量競爭，例如，世界能源市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)和交通運(yùn)輸行業(yè)。相反，在其他的制造或服務(wù)行業(yè)，不受產(chǎn)能約束影響，廠商更自然地被認(rèn)為進(jìn)行價(jià)格競爭。只有在這樣的情形下，質(zhì)量開發(fā)產(chǎn)生固定成本，Ronnen（1991）的分析才更合適。這個(gè)研究發(fā)現(xiàn)加深了Constantatos和Perrakis（1998），Maxwell（1998）和Scarpa（1998）等人提出的對(duì)價(jià)格競爭模型中實(shí)施最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)產(chǎn)生有利影響的懷疑。Constantatos和Perrakis表明最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)福利影響關(guān)鍵在于質(zhì)量選擇的時(shí)機(jī)。Maxwell研究證明最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)減少廠商進(jìn)行創(chuàng)新的激勵(lì)，導(dǎo)致更低水平的社會(huì)福利。Scarpa研究了三個(gè)廠商時(shí)的情形。
Jinji和Toshimitsu（2004）對(duì)Valletti（2000）模型進(jìn)行擴(kuò)展，考察結(jié)論的穩(wěn)健性。第一，廠商之間的對(duì)稱一般化為不對(duì)稱情形。所謂不對(duì)稱指的是不同廠商改善產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)的成本是不同的。這種擴(kuò)展從實(shí)踐角度來說是重要的，因?yàn)樵谡鎸?shí)世界里，更可能的是在同一個(gè)行業(yè)中不同技術(shù)的廠商同時(shí)存在。第二，放松廠商的質(zhì)量排序（quality ordering）是外生給定的假設(shè)。因?yàn)樵诳v向差異化雙寡頭壟斷模型中，在質(zhì)量選擇階段存在兩個(gè)純策略納什均衡，質(zhì)量排序是內(nèi)生決定的。他們重新考察在質(zhì)量排序內(nèi)生時(shí)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的影響。當(dāng)兩個(gè)廠商之間的技術(shù)差距足夠大時(shí)，低技術(shù)廠商沒有激勵(lì)生產(chǎn)相對(duì)高質(zhì)量的產(chǎn)品，因此在質(zhì)量選擇階段均衡是唯一的，盡管質(zhì)量排序是內(nèi)生的。因?yàn)檫@種情形與質(zhì)量排序外生給定時(shí)的對(duì)稱雙寡頭壟斷非常相似，所以他們主要關(guān)注技術(shù)差距不大時(shí)在質(zhì)量選擇階段多重均衡的情形。然而研究發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量排序內(nèi)生給定時(shí)的結(jié)果與Valletti（2000）模型相比沒有本質(zhì)上的不同。
（二）動(dòng)態(tài)分析
在前面分析中可以看到，如果廠商進(jìn)行的是價(jià)格競爭，那么適度的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為對(duì)社會(huì)是有利的，而如果廠商進(jìn)行的是產(chǎn)量競爭，一般被認(rèn)為是有害的。Napel和Oldehaver（2009）認(rèn)為這兩分法只有在靜態(tài)條件下才能成立。他們研究表明，如果廠商進(jìn)行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可能是增加福利的。在沒有管制時(shí)，均衡質(zhì)量的扭曲降低單次博弈環(huán)境下產(chǎn)生的總剩余，也減少重復(fù)博弈時(shí)廠商之間進(jìn)行串謀的吸引力。因此，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以阻止串謀或者破壞其穩(wěn)定，產(chǎn)生動(dòng)態(tài)效率。在一定的條件下，這些收益超過最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的靜態(tài)成本，也就是說，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高了總剩余。如果允許進(jìn)行單邊支付（sidepayment），這個(gè)結(jié)果其實(shí)也可以在簡單的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)情形下得到。當(dāng)然，他們也承認(rèn)研究結(jié)果不能期望在任何廠商成本結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者效用函數(shù)下都成立。關(guān)鍵是，其他促進(jìn)競爭的政策工具存在，它們可能比最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能更有效、更經(jīng)濟(jì)地阻止串謀行為。但是，不能保證這些政策工具不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)扭曲（如游說、、欺騙等）；另外，引入最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能還存在其他好的理由，如交通或者通信等行業(yè)的技術(shù)溢出，公共衛(wèi)生或消費(fèi)者安全的考慮，貿(mào)易政策戰(zhàn)略等等。
四、實(shí)證研究
大多數(shù)實(shí)證研究在估計(jì)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總供給減少的影響，但不是很關(guān)注其對(duì)價(jià)格與質(zhì)量的影響，并且研究領(lǐng)域主要集中在護(hù)理服務(wù)行業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。Wiggins（1981）研究發(fā)現(xiàn)更嚴(yán)格的管制減少新藥的引入率和研究經(jīng)費(fèi)。Carroll和Gaston（1981）研究發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可制度明顯減少了專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)許可證的存量。Gormley（1991），Lowenberg和Tinnin（1992）研究發(fā)現(xiàn)更嚴(yán)格的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)減少了每個(gè)兒童人均可用的兒童護(hù)理職位。Blau（2003）從供給方角度研究婦女被雇傭從事兒童護(hù)理員的概率，他發(fā)現(xiàn)采用不同的計(jì)量方法顯著地影響最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的效果。如果排除州和時(shí)間的固定效應(yīng)，管制嚴(yán)格度綜合指數(shù)對(duì)兒童護(hù)理供給有正面影響，但是如果包括這些固定效應(yīng)的話，就沒有影響或者為負(fù)面的影響。
Chipty和Witte（1997）以及Blau（2007）使用有限廠商樣本，觀察賣方行為。Chipty和Witte采用了1990年美國“國家兒童護(hù)理調(diào)查”的大約1000家兒童護(hù)理中心的橫截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)更嚴(yán)格的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)減少廠商給一定細(xì)分市場(chǎng)提供服務(wù)的可能性，尤其是嬰兒護(hù)理。最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有導(dǎo)致降低提供的服務(wù)水平，廠商傾向于增加服務(wù)的平均質(zhì)量和最高質(zhì)量。他們認(rèn)為這是由于廠商試圖緩和價(jià)格競爭，希望與同樣被管制的競爭對(duì)手的差異化更大。Blau（2007）使用美國四個(gè)州兒童護(hù)理中心詳細(xì)的橫截面調(diào)查數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投入品使用有一些影響，但是當(dāng)包括州的固定效應(yīng)時(shí)，價(jià)格或者質(zhì)量的正面效應(yīng)不穩(wěn)健。特別是，更嚴(yán)格的管制使兒童護(hù)理員的工資下降，表明護(hù)理員能夠忍受管制的發(fā)生。
Hotz和Xiao（2005）研究了最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)執(zhí)照的影響。他們發(fā)現(xiàn)職業(yè)執(zhí)照限制工人的勞動(dòng)供給，使得到職業(yè)執(zhí)照的工人工資增加，但是對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量沒有多大影響。然而，在這個(gè)領(lǐng)域中的研究障礙主要在于數(shù)據(jù)的獲得。廠商的營業(yè)執(zhí)照和工人的職業(yè)執(zhí)照，這兩類最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)微的區(qū)別。對(duì)于廠商來說，進(jìn)入、退出和競爭是重要問題。另外，實(shí)施最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也許對(duì)雇員和雇主的影響是不同的。
五、結(jié)論和研究展望
綜上所述，可以得出一般結(jié)論：如果市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱，合適的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以增加社會(huì)福利；在靜態(tài)環(huán)境下，如果廠商進(jìn)行價(jià)格競爭，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以增加社會(huì)福利，如果廠商進(jìn)行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)減少社會(huì)福利；在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的影響結(jié)果不確定。一言以蔽之，實(shí)施最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必要條件是市場(chǎng)失靈。但這不是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量管制的充分條件。因?yàn)?，按照公共選擇理論的觀點(diǎn)，政府也會(huì)失靈。所以，通過綜述可以發(fā)現(xiàn)未來的研究可以有以下幾個(gè)方向：
第一，前人研究都有一個(gè)隱含假設(shè)：政府是“仁慈的計(jì)劃者”，并且實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不存在任何成本，也沒有監(jiān)督困難。如果假設(shè)政府同樣是經(jīng)濟(jì)人，標(biāo)準(zhǔn)由政府來設(shè)置，那么由于種種原因，標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有意設(shè)置得過高或過低，沒有達(dá)到社會(huì)最優(yōu)。比如在一個(gè)對(duì)政府不作為沒有嚴(yán)格問責(zé)的社會(huì)里，政府可能會(huì)設(shè)置過高的標(biāo)準(zhǔn)，留出尋租空間，使執(zhí)行人員獲得一定的權(quán)力和利益。
第二，在有限理性假設(shè)下，消費(fèi)者的偏好時(shí)間不一致，自我約束成為了消費(fèi)者行為研究的焦點(diǎn)。因?yàn)槿说睦硇浴叭毕荨?，自由家長主義（libertarian paternalism）不涉及脅迫，最有激情的自由主義者也能接受的某些家長主義可以稱之為自由家長主義（Thaler和Sunstein，2003）?；蚍菍?duì)稱家長主義（asymmetric paternalism）非對(duì)稱家長主義的管制目的是幫助那些有限理性的人們避免犯成本過高的錯(cuò)誤，同時(shí)僅對(duì)理性的人們加以很小的成本甚至不加以成本（Camerer et al.，2003）。成為一種新的管制理論基礎(chǔ)。人們?cè)谟行r(shí)候會(huì)自愿地減少選擇集。如果消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)是有限理性的，政府通過限制低質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，可以使消費(fèi)者獲益。
第三，國內(nèi)與歐美發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)環(huán)境存在較大差異，雖然我國政府在很多行業(yè)都已經(jīng)實(shí)施最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際的效果如何尚不清楚。所以，細(xì)致收集國內(nèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，開展規(guī)范的實(shí)證研究是一個(gè)非常具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。
參考文獻(xiàn)：
[1] Akerlof，G.A.，1970，“The Market for ‘Lemons’：Quality Uncertainty and the Market Mechanism”，Quarterly Journal of Economics，Vol.84，pp.488500.
[2] Blau，D.，2003，“Do Child Care Regulations Affect the Child Care and Labor Markets？”，Journal of Policy Analysis and Management，Vol.22，pp.443465.
[3] Blau，D.，2007，“Unintended Consequences of Child Care Regulations”，Labor Economics，Vol.14，pp.513538.
[4] Camerer，C.et al.，2003，“Regulation for Conservatives：Behavioral Economics and the Case for ‘Asymmetric Paternalism’”，University of Pennsylvania Law Review，Vol.1151，pp.12111254.
[5] Carroll，S.，and Gaston，R.，1981，“Occupational Restrictions and the Quality of Service Received：Some Evidence”，Southern Economic Journal，Vol.47，pp.959976.
[6] Chipty，T.and Witte，A.，1997，“An Empirical Investigation of Firms’ Responses to Minimum Quality Standards Regulation”，NBER Working Paper，No.6104.
[7] Constantatos，C.and Perrakis，S.，1998，“Minimum Quality Standards，Entry，and the Timing of the Quality Decision”，Journal of Regulatory Economics，Vol.13，pp.4758.
[8] Crampes，C.and Hollander，A.，1995，“Duopoly and Quality Standards”，European Economic Review，Vol.39，pp.7182.
[9] Ecchia，G.and Lambertini，L.，1997，“Minimum Quality Standards and Collusion”，Journal of Industrial Economics，Vol.45，pp.101113.
[10]Friedman，M.，1962，Capitalism and Freedom，Chicago：The University of Chicago Press.
[11]Gabszewicz，J.J.and Thisse，J.F.，1979，“Price Competition，Qualities and Income Disparities”，Journal of Economic Theory，Vol.20，pp.340359.
[12]Garella，P.and Petrakis，E.，2008，“Minimum Quality Standard and Consumer Information”，Economic Theory，Vol.36，pp.283302.
[13]Gormley，W.，1991，“State Regulations and the Availability of Child Care Services”，Journal of Policy Analysis and Management，Vol.10，pp.7895.
[14]Hackner，J.，1994，“Collusive Pricing in Markets for Vertically Differentiated Products”，International Journal of Industrial Organization，Vol.12，pp.155177.
[15]Hotz，V.J.and Xiao，M.，2005，“The Impact of Minimum Quality Standards on Firm Entry，Exit and Product Quality：the Case of the Child Care Market”，NBER Working Paper，No.11873.
[16]Jinji，N.and Toshimitsu，T.，2004，“Minimum Quality Standards under Asymmetric Duopoly with Endogenous Quality Ordering：a Note”，Journal of Regulatory Economics，Vol.26，pp.189199.
[17]Kuhn，M.，2007，“Minimum Quality Standards and Market Dominance in Vertically Differentiated Duopoly”，International Journal of Industrial Organization，Vol.25，pp.275290.
[18]Leland，H.E.，1979，“Quacks，Lemons，and Licensing：A Theory of Minimum Quality Standards”，Journal of Political Economy，Vol.87，pp.13281346.
[19]Lowenberg，A.and Tinnin，T.，1992，“Professional versus Consumer Interests in Regulation：the Case of the U.S.Child Care Industry”，Applied Economics，Vol.24，pp.571580.
[20]Maxwell，J.W.，1998，“Minimum Quality Standards as a Barrier to Innovation”，Economics Letters，Vol.58，pp.355360.
[21]Napel，S.and Oldehaver，G.，2009，“A Dynamic Perspective on Minimum Quality Standards under Cournot Competition”，BGPE Discussion Paper，No.82.
[22]Ronnen，U.，1991，“Minimum Quality Standards，F(xiàn)ixed Costs and Competition”，RAND Journal of Economics，Vol.22，pp.490504.
[23]Scarpa，C.，1998，“Minimum Quality Standards with more than Two Firms”，International Journal of Industrial Organization，Vol.16，pp.665676.
[24]Shaprio，C.，1983，“Premiums for High Quality Products as Returns to Reputations”，Quarterly Journal of Economics，Vol.98，pp.659680.
[25]Stigler，G.J.，1971，“The Theory of Economic Regulation”，The Bell Journal of Economics and Management Science，Vol.2，pp.321.
[26]Thaler，R.H.and Sunstein，C.R.，2003，“Libertarian Paternalism”， American Economic Review， Vol.93，pp.175179.
[27]Tse，C.Y.，2001，“Risky Quality Choice”，Intemational Journal of Industrial Organization，Vol.19，pp.185212.
[28]Valletti，T.，2000，“Minimum Quality Standards under Cournot Competition”，Journal of Regulatory Economics，Vol.18，pp.235245.
[29]Wiggins，S.N.，1981，“Product Quality Regulation and New Drug Introduction：Some New Evidence from the 1970s”，Review of Economics and Statistics，Vol.63，pp.615619.
[HT][STHZ]A Literature Survey on the Theory of Minimum Quality Standards
Jiang Chunhua
[WTBZ][STBZ]（School of Public Economics and Administration，Shanghai University of Finance and Economics）