人口老齡化的趨勢(shì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人口老齡化的趨勢(shì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

一、 中國(guó)人口老齡化的變化趨勢(shì)及特點(diǎn)

如何衡量一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì),在國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。究其原因,一是由于人口的平均壽命會(huì)隨著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷提高;二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異,以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動(dòng)就業(yè)制度等的不同,國(guó)家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了分析研究問(wèn)題的方便,人們還是有一個(gè)基本的理論框架(見(jiàn)表1),其中一個(gè)重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊笥?。

根據(jù)我國(guó)歷次人口普查的資料,特別是第四次和第五次人口普查的資料,我們可以發(fā)現(xiàn),從主要指標(biāo)分析,2000年中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)(見(jiàn)表2)。

以有關(guān)資料為基礎(chǔ),我們利用國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)研制的中國(guó)人口預(yù)測(cè)軟件CPPS,在給定不同參數(shù)的假設(shè)條件下,對(duì)今后45年我國(guó)人口,特別是老齡人口的變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

我們?cè)O(shè)計(jì)了高、中、低三種預(yù)測(cè)方案。三種方案的差別主要體現(xiàn)在婦女總和生育率上,以體現(xiàn)不同的人口生育政策。高方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨著生育政策的逐步寬松,總和生育率由2006年逐步升高到2025年的2.1,然后一直保持到2050年。中方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨后生育政策慢慢放寬,由2006年開(kāi)始逐步升高,一直到2050年達(dá)到2.1。低方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,隨后一直保持到2050年。至于三種方案死亡率的假設(shè),我們用人口平均預(yù)期壽命來(lái)反映。根據(jù)第四次全國(guó)人口普查和第五次人口普查資料得出的我國(guó)人口平均壽命變動(dòng)情況(10年提高2.85歲),我們將人口平均壽命設(shè)置為:2001年,男性70.2歲,女性74.2歲;2025年,男性77.5歲,女性81.0歲;2050年,男性79.2歲,女性84.7歲。城鎮(zhèn)化規(guī)模,2004年以前按實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)(大約年均2160萬(wàn)左右),此后按每年按2500萬(wàn)左右。根據(jù)上述假設(shè)我們預(yù)測(cè)得到的人口及人口老齡化發(fā)展變化情況(見(jiàn)表3)。

按照預(yù)測(cè)方案中的“中方案”(如無(wú)特別說(shuō)明,下同)中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)。

一是來(lái)得快,規(guī)模大。中國(guó)老齡人口(65歲以上的人口,下同)的比重由7 上升到14將需要 25年。而法國(guó)、瑞典、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家走完這一歷程所花的時(shí)間大約在45-120年間。2000 年中國(guó)65歲以上的老齡人口為 8838萬(wàn),占世界老齡人口的21.4,是世界老齡人口最多的國(guó)家。到2025年和2050年這一地位仍不會(huì)改變。

二是老齡撫養(yǎng)比提高速度先慢后快,有一個(gè)比較明顯的“人口視窗”期。由于我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策始于20世紀(jì)70年代末,按人口年齡結(jié)構(gòu)推算,本世紀(jì)前幾十年新增勞動(dòng)力年齡人口的相對(duì)比重會(huì)下降。但另一方面,由于上世紀(jì)50~70年代出現(xiàn)的“嬰兒潮”等原因,這一時(shí)期處于勞動(dòng)力年齡人口的比重仍較大,我國(guó)老齡撫養(yǎng)比的變化會(huì)比較平穩(wěn)。在2025年會(huì)達(dá)到20.9,超過(guò)15.9的世界平均水平。此后我國(guó)老齡撫養(yǎng)比將會(huì)快速升高,到2050年將達(dá)到44.8。即使如此,我國(guó)勞動(dòng)力年齡人口的總數(shù)在今后的50年中仍是世界上最多的國(guó)家之一(2030年左右,印度的勞動(dòng)力將超過(guò)我國(guó),到2050年將比我國(guó)多1.5億左右)。在這50年間我國(guó)勞動(dòng)力年齡人口的總數(shù)相當(dāng)于整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力年齡人口總和。這為我國(guó)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的“人口視窗”期,即,在進(jìn)入老齡社會(huì)之前,出現(xiàn)的一個(gè)人口負(fù)擔(dān)率較低的黃金時(shí)期:由于生育率水平迅速下降等因素,在這幾十年內(nèi)勞動(dòng)力年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)在一個(gè)高水平上,人口負(fù)擔(dān)較輕,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革社會(huì)政策提供了一個(gè)絕好的機(jī)遇期。但經(jīng)歷過(guò)“人口視窗”之后的國(guó)家往往也將成為人口負(fù)擔(dān)較重的國(guó)家。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,“未富先老”。與世界其他已進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家相比,我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是最低的,且與其他國(guó)家的差距極大。2000年我國(guó)的人均GDP按當(dāng)年價(jià)僅為950美元左右,換算成1990年的美元僅為828美元。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP均已超過(guò)了2500美元(1990年的美元)。更何況隨著人類的進(jìn)步,老齡人口的保障成本變得越來(lái)越高。

值得特別指出的是,從動(dòng)態(tài)角度看,上述特點(diǎn)中相當(dāng)一部分會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化。例如,到2025年,我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)到2億以上,占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)超過(guò)14。老齡人口比重年均提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。老齡人撫養(yǎng)比將達(dá)到20.9,年均提高0.43個(gè)百分點(diǎn)。二者均大大高于1990-2000年的年均提高幅度。這對(duì)正處于轉(zhuǎn)軌和完善之中的我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的現(xiàn)狀與問(wèn)題

世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制大致可以分為三種,一是現(xiàn)收現(xiàn)付模式。其基本特征是社會(huì)保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支,即由在職職工承擔(dān)已退休職工的社會(huì)保障成本;支付給退休者的社會(huì)保障資金是直接來(lái)自該時(shí)點(diǎn)的在職勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用。這一模式要求有較小的人口壓力、年輕的人口結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力、完備的稅收體系等。二是個(gè)人賬戶模式。這種模式強(qiáng)調(diào)雇員的個(gè)人繳費(fèi)和個(gè)人賬戶的積累,退休者的社會(huì)保障權(quán)益來(lái)自本人在工作期間的積累,且所積累的資金通過(guò)投資基金進(jìn)行運(yùn)作。這種模式的特點(diǎn)是具有累積性和增長(zhǎng)性,資金供給比較穩(wěn)定,在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗能力。第三種是混合模式。該模式由上述兩種模式混合而成。

從20世紀(jì)50~90年代,我國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是現(xiàn)收現(xiàn)付模式,對(duì)象主要是城鎮(zhèn)職工。但由于人口逐步進(jìn)入老齡化社會(huì),舊體制“收不抵支,難以平衡”的問(wèn)題日益顯露。為此,在20世紀(jì)90年代,國(guó)務(wù)院先后頒布了三個(gè)重要法律文件:《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(1991年)、《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的

通知》(1995年)和《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(1997年)。基于上述三個(gè)重要的法律文件,形成了“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制模式。但是,隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,這一模式顯現(xiàn)出一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,關(guān)鍵是社會(huì)統(tǒng)籌賬戶虧空較大,導(dǎo)致個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn),無(wú)法形成必要的積累。2001年7月,國(guó)家從遼寧開(kāi)始,在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障的試點(diǎn),并責(zé)成社會(huì)勞動(dòng)保障部組織有關(guān)部委進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究,2005年12月3日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(2006年1月1日起正式實(shí)施),對(duì)上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)運(yùn)行的“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制模式進(jìn)行了完善,從而,形成了我國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。其大致輪廓如下: 從養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面來(lái)說(shuō),仍主要集中在城鎮(zhèn),農(nóng)村勞動(dòng)者的參保率還很低。2005年末,全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5442萬(wàn)人,僅占農(nóng)村就業(yè)者的11.2。由于上述事實(shí),以及農(nóng)村仍主要依靠傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,在本文以下的討論中,除非特別說(shuō)明,一般指城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

按照有關(guān)法律,城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制應(yīng)該覆蓋所有在城鎮(zhèn)工作的勞動(dòng)者,包括各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。但實(shí)際上,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率還較低。2005年末,全國(guó)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為17487萬(wàn)人,僅占城鎮(zhèn)就業(yè)者的64.0。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來(lái)源和支付看,不同身份和不同地域的就業(yè)者差別極大。

——對(duì)于公務(wù)員以及全額撥款事業(yè)單位就業(yè)人員,個(gè)人不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這部分人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政預(yù)算,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的水平大約為在職最后一年基本工資的85左右。

——對(duì)于其他事業(yè)單位,特別是已經(jīng)改制為企業(yè)的事業(yè)單位,其職工按照企業(yè)職工繳納和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

——對(duì)于企業(yè)職工而言,其基本養(yǎng)老金由兩個(gè)部分構(gòu)成:社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其繳費(fèi)和使用也均由兩個(gè)部分構(gòu)成。從繳費(fèi)看,一是所在企業(yè)(或單位)需上繳職工工資總額的20(目前的幅度在18~25不等),進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金賬戶(簡(jiǎn)稱社會(huì)統(tǒng)籌賬戶),作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是個(gè)人上繳本人工資的8,進(jìn)入個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出條件和方式是,職工達(dá)到法定退休年齡(男60歲、女干部55歲、女職工50歲)且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時(shí)所在地區(qū)(一般以地級(jí)市范圍為準(zhǔn))上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。個(gè)人賬戶基金用完后,由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

——對(duì)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)者和靈活就業(yè)人員而言,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費(fèi)比例為20,其中8記入個(gè)人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

除了上述規(guī)定本身對(duì)不同勞動(dòng)者的差異之外,為了照顧到我國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大這一事實(shí),國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的政策法規(guī)在一些具體操作方面也給了省、市、自治區(qū)一定的自,而各地根據(jù)自身情況所制定的一些地方法規(guī)則使全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的統(tǒng)一性和完整性進(jìn)一步遭到破壞。

從統(tǒng)籌層次看,有以省為統(tǒng)籌層次的,也有以地級(jí)市為統(tǒng)籌層次的。從統(tǒng)籌水平看,地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和工資水平不同,統(tǒng)籌的水平也相差甚大。從對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的處理看,各地政策更是五花八門。突出表現(xiàn)在對(duì)外來(lái)工的歧視上。

總之,目前我國(guó)正在實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已由單一的社會(huì)統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度,基金管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式,即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì);在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法,強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別。該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn),又借鑒了個(gè)人賬戶模式的長(zhǎng)處;既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)了職工的自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制。從基本內(nèi)核看,這一制度基本適合我國(guó)國(guó)情,但由于各種原因,它尚在建立過(guò)程之中,且制度本身還存在一些較大的具體問(wèn)題。其中最突出的是,現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,意味著讓在職的一代人既要繼續(xù)承擔(dān)供養(yǎng)上一代老人的義務(wù),又要為自己將來(lái)的養(yǎng)老進(jìn)行部分積累,即個(gè)人賬戶積累,這種雙重負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)和個(gè)人均形成很大的壓力。集中體現(xiàn)在我國(guó)目前個(gè)人賬戶的缺口較大。根據(jù)歷年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,以1998年到2004年的職工工資總額106446億元為基數(shù),按照8的個(gè)人賬戶積累水平,以及城鎮(zhèn)就業(yè)者64.0的參保率和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶業(yè)主及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)者的有關(guān)比例匡算,到2005年末,全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中個(gè)人賬戶的積累應(yīng)為6100億元左右。但2005年末,全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金(包括社會(huì)統(tǒng)籌基金)的累積余額僅為4041億元,個(gè)人賬戶缺口2000億元以上。這還是由于1998年后,各級(jí)財(cái)政不斷拿出大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼的結(jié)果。2002年到2005年,各級(jí)政府財(cái)政用于養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的支出達(dá)到2203億元。這一方面增加了今后養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn),另一方面使就業(yè)者跨統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)時(shí),會(huì)引起調(diào)入調(diào)出地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的沖突,阻礙其正常流動(dòng)。

以上只是靜態(tài)地分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的轉(zhuǎn)軌成本,而未來(lái)20~50年我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快的事實(shí),對(duì)于支付已陷入窘狀的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。老齡人撫養(yǎng)比的快速提高使養(yǎng)老基金的支出增加,收繳減少,將加重入不敷出的矛盾。根據(jù)第一部分的預(yù)測(cè),到2025年我國(guó)老齡人撫養(yǎng)比將由目前的10左右,提高到20.9,到2050年將提高到44.8。每個(gè)勞動(dòng)者所負(fù)擔(dān)的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老基金將會(huì)分別翻一番和翻兩番。按照目前的征繳水平,屆時(shí)就至少需要拿出相當(dāng)于職工工資總額40和80的財(cái)富來(lái)?yè)狃B(yǎng)老人!

三、 改進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制應(yīng)對(duì)

老齡化的幾點(diǎn)建議

面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制起步晚、資金缺口大、管理不規(guī)范與老齡化來(lái)得快、勢(shì)頭猛、養(yǎng)老保險(xiǎn)需求迅速擴(kuò)大并存;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平低、就業(yè)壓力大與養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力大并存等諸多矛盾,我們需要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)看待我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立與完善。一是要認(rèn)識(shí)到建立符合國(guó)情、可盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已刻不容緩,越拖越被動(dòng)。二是把建立符合國(guó)情、可盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制當(dāng)成我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)來(lái)抓。通過(guò)立法使之規(guī)范化。三是要堅(jiān)定走出困境的信心。在正視我們面臨困難的同時(shí),也要看到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì),特別是最近27年的發(fā)展積累了一定的實(shí)力,特別是積累了一定數(shù)量的國(guó)

有資產(chǎn);我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面低,擴(kuò)大保險(xiǎn)面,增加保費(fèi)上繳的空間較大;勞動(dòng)力和老齡人的贍養(yǎng)成本均比較低;我國(guó)尚處在人口老齡化的初期,仍有20~30年,甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期的“人口視窗”黃金時(shí)期以資利用;經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐,我們已摸索出一定的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。因此,只要我們能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷探索和創(chuàng)新,結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,揚(yáng)長(zhǎng)避短,很好地設(shè)計(jì)和改進(jìn)我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,我們是能夠頂住老齡化的沖擊,比較平穩(wěn)和諧地進(jìn)入老齡化社會(huì),并使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)地向前發(fā)展。具體的政策建議是: (一)充分利用勞動(dòng)力資源,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,通過(guò)科學(xué)發(fā)展,在人口老齡化高峰期到來(lái)前,盡可能地多積累一些財(cái)富。

1.充分利用即將成為稀缺資源的勞動(dòng)力,鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的公民繼續(xù)參加勞動(dòng),為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。一是要逐步提高就業(yè)者的退休年齡。第一步,盡快將所謂的女職工(50歲)和女干部(55歲)的法定退休年齡統(tǒng)一為55歲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè))的雇員再分成職工和干部編制是沒(méi)有意義的。第二步,花3年時(shí)間將男女就業(yè)者的退休年齡統(tǒng)一在60歲。第三步,每?jī)赡陮⑼诵菽挲g延長(zhǎng)1歲,直到65歲為止。與此同時(shí),要采取經(jīng)濟(jì)措施防止勞動(dòng)者大量提前退休,明確規(guī)定提前退休者要減發(fā)養(yǎng)老金。上述措施對(duì)于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支付困難可收到一舉雙得的作用。一方面,它可以增加就業(yè)者上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。另一方面,它可減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出。據(jù)測(cè)算,按目前的收支水平,退休年齡延長(zhǎng)1年,全國(guó)社會(huì)統(tǒng)籌基金即可多征收55億元,減少支付160億元。而且,這一做法也符合人類生活條件改善、預(yù)期壽命延長(zhǎng)、具有勞動(dòng)能力的時(shí)間延長(zhǎng)的客觀事實(shí),已為許多已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的國(guó)家采用。

2.要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,以及提高勞動(dòng)者整體素質(zhì),從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變等多種途徑提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減輕老齡人口撫養(yǎng)比過(guò)高、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)過(guò)重的壓力。

(二)與勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng),逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。

從道理上說(shuō),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)該是全體公民(包括農(nóng)民)。但就我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的收支狀況和我國(guó)財(cái)政的支付能力看,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。實(shí)際上,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也仍有6~7的公民沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加上我國(guó)農(nóng)民擁有土地(使用權(quán)),長(zhǎng)期以來(lái)已形成了特有的養(yǎng)老方式。因此,對(duì)非城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老問(wèn)題,宜采取“老人”老辦法,新人新處理的方式加以解決。對(duì)已經(jīng)或?qū)⒁M(jìn)入老齡階段的“老人”(如45歲以上者),不再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其養(yǎng)老問(wèn)題仍主要依靠本人和家庭的撫養(yǎng)。政府則應(yīng)從基本醫(yī)藥條件和最低生活保障等方面進(jìn)行必要的補(bǔ)貼。對(duì)于45歲以下,到城里工作的農(nóng)民工,以及脫離農(nóng)業(yè),進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的人,均應(yīng)逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。這樣既可通過(guò)擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù),緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)近期支付矛盾,也可以使今后全社會(huì)有更多的老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn),為實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。

(三)逐步建立多層次的綜合性養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

1.社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了滿足社會(huì)最基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。應(yīng)做到“兩高一低”,即社會(huì)統(tǒng)籌的覆蓋率要盡量“高”,使大多數(shù)人能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn);社會(huì)統(tǒng)籌的層次要盡量“高”。而由社會(huì)統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)水平要“低”,只要能維持老齡人的基本生活即可。這里所說(shuō)的社會(huì)統(tǒng)籌的層次要盡量“高”是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金的管理和發(fā)放要在盡可能大的范圍內(nèi)統(tǒng)一,要在鞏固以市為統(tǒng)籌單位的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到省、自治區(qū)、直轄市為統(tǒng)籌單位,創(chuàng)造條件在5~10年內(nèi)過(guò)渡到在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌。全國(guó)(或省級(jí))范圍內(nèi)統(tǒng)籌的含義:一是資金在全國(guó)(或省級(jí))范圍內(nèi)統(tǒng)一使用;二是各地的社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),按工資替代率(由社會(huì)統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金相當(dāng)于在職時(shí)薪金的比重)衡量,在全國(guó)(或省級(jí))統(tǒng)一。這樣一方面可以保證社會(huì)統(tǒng)籌的公平性。另一方面,可以利用我國(guó)地區(qū)之間人口老齡化程度的差異緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支矛盾。三是可以有效地保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。四是有利于提高管理水平。

此外,目前社會(huì)統(tǒng)籌法規(guī)規(guī)定的法定享受社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限應(yīng)進(jìn)行修改,不能簡(jiǎn)單地定為15年,需對(duì)不同對(duì)象設(shè)立不同的繳費(fèi)年限。將繳費(fèi)年限定為15年的初衷是基于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建立較晚,想照顧一下“老人”。但簡(jiǎn)單地將其推廣到所有參保者則會(huì)引出麻煩,加重國(guó)家負(fù)擔(dān)。一些城市已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)體、私營(yíng)者自動(dòng)繳費(fèi)到15年就停止繳費(fèi)的情況。根據(jù)大連市基本情況進(jìn)行的初步測(cè)算,如果一個(gè)人僅繳費(fèi)15年后,在其達(dá)到法定退休年齡時(shí),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并且假設(shè)其70歲死亡,按現(xiàn)行的收支方法計(jì)算,他享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的4倍左右。為此,應(yīng)以實(shí)際可參加勞動(dòng)的年限作為法定的繳費(fèi)年限。計(jì)算公式為:法定繳費(fèi)年限=法定退休年齡減去 23(平均開(kāi)始就業(yè)的年齡),放寬一些可以減去25。為了照顧“老人”,只要規(guī)定1970年以前出生的人繼續(xù)實(shí)行老辦法,即法定繳費(fèi)年限仍為15年。1970年以后出生的人實(shí)行新辦法,因?yàn)樗麄兡壳叭钥晒ぷ?5~30年。

2.個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。要按現(xiàn)行試點(diǎn)方案的規(guī)定,堅(jiān)決做實(shí)個(gè)人賬戶,為個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累資金。

3.采取經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)給雇員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)年金(國(guó)家對(duì)此可以減免所得稅)。這部分養(yǎng)老保險(xiǎn)是適應(yīng)多樣化社會(huì)需求,拉開(kāi)退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)金差距的主要來(lái)源。它可以體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。

4.鼓勵(lì)私人自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。對(duì)于用于養(yǎng)老的私人儲(chǔ)蓄(明確規(guī)定要在法定領(lǐng)取退休金以后才能支取,且每月支取的額度不能超過(guò)一定數(shù)額)可以減免利息稅。

5.建立指數(shù)化的基本養(yǎng)老金正常提高機(jī)制,即基本養(yǎng)老金每年提高的幅度應(yīng)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度一致,以防止基本養(yǎng)老金因通貨膨脹而貶值。

(四)要盡快將公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員(全額撥款事業(yè)單位的工作人員)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革的思路是,形成全社會(huì)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。無(wú)論退休前從事何種工作,退休后社會(huì)統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金的發(fā)放水平一律平等。養(yǎng)老金的差距主要來(lái)自于個(gè)人賬戶積累和企業(yè)或機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這取決于勞動(dòng)者在崗時(shí)的工資水平和企業(yè)或機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況。對(duì)于公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員補(bǔ)充養(yǎng)老的待遇,可以考慮兩種解決方案,一是逐步較大幅度地提高其工資水平,把養(yǎng)老問(wèn)題工資化、貨幣化。二是由財(cái)政為這些人購(gòu)買一定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),等退休后作為補(bǔ)充。公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金由財(cái)政統(tǒng)一繳納,個(gè)人賬戶部分個(gè)人自己繳納。

第2篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實(shí)踐

一、我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

2006年2月23日，全國(guó)老齡委辦公室首次《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，指出：中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)；中國(guó)平均每年將新增596萬(wàn)老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國(guó)老齡委辦公室的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。報(bào)告同時(shí)還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關(guān)。

在中國(guó)，由于社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等沒(méi)能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展齊頭并進(jìn)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，尤其是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！罢l(shuí)來(lái)養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的大問(wèn)題，今年召開(kāi)的“兩會(huì)”，關(guān)于民生、養(yǎng)老依然是人們關(guān)注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關(guān)注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題意義重大

關(guān)心老年人的今天，就是關(guān)心我們自己的明天?！袄嫌兴B(yǎng)”已成為十七大報(bào)告中“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”內(nèi)容之一；十報(bào)告指出：“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！蓖咨平鉀Q養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)乎國(guó)家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應(yīng)成為一種社會(huì)理想，更是社會(huì)進(jìn)步及文明的標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

三、目前我國(guó)養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)就認(rèn)識(shí)到了“親親”和“敬長(zhǎng)”的重要性，認(rèn)為要治理天下，保持社會(huì)穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實(shí)現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強(qiáng)調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)歷來(lái)的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會(huì)的變遷、計(jì)劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識(shí)淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴(yán)重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問(wèn)題。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對(duì)常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，大部分人認(rèn)為：送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、待遇好的話，會(huì)考慮將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對(duì)子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時(shí)，為了不拖累兒女會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不過(guò)老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國(guó)人的養(yǎng)老習(xí)慣，大部分老年人不愿離開(kāi)自己熟悉的地方去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，因?yàn)檗r(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們?cè)械纳盍?xí)俗而且費(fèi)用較多―機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還沒(méi)能得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的多方訴求，又能彌補(bǔ)政府財(cái)政和服務(wù)能力的相對(duì)不足，是緩解城市人口老齡化問(wèn)題的有效途徑。

四、對(duì)常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨(dú)居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人表示：常州的老年人口比重越來(lái)越大，但進(jìn)入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務(wù)得到社會(huì)的認(rèn)可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時(shí)提供日間照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、情感慰藉等多樣化服務(wù)。老人們白天到托老所可看書(shū)讀報(bào)聊天，也可打牌奕棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂(lè)。托老所的優(yōu)點(diǎn)還在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開(kāi)始，我國(guó)發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務(wù)、農(nóng)村敬老院，為中國(guó)特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺(tái)。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務(wù)站、活動(dòng)中心、民間組織五方連動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)對(duì)共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門活動(dòng)場(chǎng)所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務(wù)日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身?xiàng)l件，開(kāi)展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務(wù)，還兼顧老年人文化娛樂(lè)、教育、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求；服務(wù)人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊(duì)伍。

我們?cè)谄菔邊^(qū)花苑社區(qū)進(jìn)行關(guān)于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務(wù)”“社區(qū)如何提供服務(wù)”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：許多居民認(rèn)為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問(wèn)題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對(duì)現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認(rèn)為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學(xué)歷大部分比較低，有的外地務(wù)工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，服務(wù)還僅限于提供家政服務(wù)、護(hù)理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套、老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上等。

五、對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.完善和營(yíng)造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)社區(qū)教育、道德講堂、模范引領(lǐng)等宣傳，使每個(gè)公民真正認(rèn)識(shí)到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同的責(zé)任，營(yíng)造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立家居養(yǎng)老、護(hù)理中心以及文體娛樂(lè)中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將老年人心理關(guān)懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務(wù)相互滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務(wù)解決老年人日常生活中的飲食起居問(wèn)題；提供安全保障服務(wù)解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂；提供精神慰藉服務(wù)解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問(wèn)候式的服務(wù)，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會(huì)工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊(duì)伍建設(shè)（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營(yíng)造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會(huì)力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題上政府應(yīng)積極作為

（1）養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)系到每個(gè)人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、退休金、稅收等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)“社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求，各級(jí)政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為，要重點(diǎn)考慮養(yǎng)老因素，在土地、項(xiàng)目等規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上”等問(wèn)題，建議國(guó)家采取公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立一個(gè)家政組織、社團(tuán)組織，成立以后要對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的服務(wù)技能和素質(zhì)，從而達(dá)到家政護(hù)理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應(yīng)積極為托老所建設(shè)提供司法保障，盡快將托老所納入相關(guān)法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”等民生問(wèn)題。

第3篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；日本；出口比較優(yōu)勢(shì)；RCA指數(shù)；誤差修正模型

中圖分類號(hào)：F43/47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1004-2458（2013）03-0034-06

隨著人口出生率的快速下降和預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，日本人口老齡化問(wèn)題愈加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)查顯示，2011年日本65歲及以上年齡人口占到總?cè)丝诘?3.39%，是世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國(guó)家。人口老齡化能夠通過(guò)影響日本的勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力年齡分布、消費(fèi)和人力資本積累對(duì)制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用[1]。文章在對(duì)日本人口老齡化和制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)情況分析的基礎(chǔ)上，建立誤差修正模型對(duì)二者的長(zhǎng)期關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，探討人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)，從而為分析中國(guó)人口老齡化對(duì)出口比較優(yōu)勢(shì)的影響提供借鑒和啟示。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)，中國(guó)已于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且根據(jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》認(rèn)為，至2020年中國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化率將達(dá)到17.17%，至2050年老年人口將超過(guò)4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上?？梢?jiàn)，在不久的將來(lái)中國(guó)將要面臨嚴(yán)重地老齡化形勢(shì)。伴隨著老齡化而來(lái)的是勞動(dòng)供給的減少和雇傭成本的上升，這對(duì)中國(guó)過(guò)去依靠豐富的勞動(dòng)力資源和較低的人口老齡化比率發(fā)展出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了巨大地沖擊[2]。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。認(rèn)清人口老齡化對(duì)出口比較優(yōu)勢(shì)的影響，對(duì)中國(guó)這種依賴充裕的勞動(dòng)力稟賦實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中大國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。日本作為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國(guó)家，與中國(guó)一樣同屬于東亞地區(qū)，二者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的很多方面都存在共性，為我們研究人口老齡化的影響提供了很好的借鑒和參考。

一、日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響

（一）日本人口老齡化現(xiàn)狀及成因

圖1是日本1960年—2011年人口老齡化變動(dòng)趨勢(shì)圖，人口老齡化程度用65歲及以上年齡人口在總?cè)丝谥斜戎睾饬浚ㄏ峦?960年日本老年人口在總?cè)丝谥斜戎卣?.73%，10年之后，該比重超過(guò)了7%，日本進(jìn)入到老齡化社會(huì)，之后老齡化程度繼續(xù)加劇，至2005年日本已經(jīng)成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，并維持至今。值得注意的是，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代之后，日本老齡化速度明顯加快，年均增長(zhǎng)率從之前的2.36%增加到3.10%，遠(yuǎn)高于同期0.17%的年均人口增長(zhǎng)率。

圖1 1960年—2011年日本人口老齡化變動(dòng)趨勢(shì)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行WDI數(shù) 據(jù)庫(kù)。

形成日本人口老齡化的原因主要有兩個(gè)：一是人口出生率低。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，出生率從1960年的17.3‰下降到2010年的8.5‰，下降了超過(guò)一半，直接后果就是0～14歲少兒人口比重下降，老年人口比重上升；二是人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及食物的極大豐富，使日本人均預(yù)期壽命從1960年的67.67歲增加到2010年的82.93歲，平均壽命的延長(zhǎng)使日本社會(huì)老年人口增加[3]。

圖2 1960年—2010年日本人口出生率變動(dòng)趨勢(shì)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）日本人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

1.勞動(dòng)力供給不足

由于人口出生率持續(xù)下降，日本社會(huì)同時(shí)面臨著“少兒化”與“老齡化”兩種現(xiàn)象。少兒人口作為潛在的勞動(dòng)力供給人口，比率過(guò)低會(huì)減少勞動(dòng)力供給數(shù)量，引起勞動(dòng)力短缺[4]。從勞動(dòng)力總量上看，1960年日本勞動(dòng)力數(shù)量為4511萬(wàn)，之后呈上升趨勢(shì)，至1998年達(dá)到頂峰6793萬(wàn)，之后呈下降趨勢(shì)，至2011年勞動(dòng)力總量?jī)H為6261萬(wàn)人，具體見(jiàn)圖3。作為生產(chǎn)投入的重要因素，勞動(dòng)力數(shù)量減少不利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加投資，不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，必然會(huì)降低日本制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的出口比較優(yōu)勢(shì)。

圖3 1960—2011年日本勞動(dòng)力數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.勞動(dòng)力老齡化

人口老齡化不僅使勞動(dòng)力供給數(shù)量減少，也使勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于老化。根據(jù)國(guó)際勞工組織定義，45歲及以上年齡勞動(dòng)力為大齡勞動(dòng)力。圖4是日本勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)分布圖，2011年日本老齡勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比重為48.47%，遠(yuǎn)高于1968年的29.84%，且45～49歲、50～54歲、55～59歲、60～64歲、65歲及以上等各年齡段勞動(dòng)力分布比重，均比1968年顯著提高，勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題凸顯。由于勞動(dòng)力直接與生產(chǎn)掛鉤，老齡勞動(dòng)力分布比重高將限制行業(yè)生產(chǎn)率的提升和創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。勞動(dòng)人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)老化會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)3個(gè)方面的消極影響：一是勞動(dòng)生產(chǎn)率隨年齡增長(zhǎng)而減退；二是勞動(dòng)力老化使勞動(dòng)力流動(dòng)性減弱，職業(yè)變動(dòng)少，不利于新技術(shù)革命；三是大齡勞動(dòng)力由于身體素質(zhì)下降、智力衰退，往往創(chuàng)新性不足，難以勝任行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求[5] 。這些不利影響會(huì)限制日本制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)展。

圖4 1968—2011年日本勞動(dòng)力年齡分布結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩

日本人口老齡化程度高，政府在醫(yī)療、衛(wèi)生安全和社會(huì)保障方面的支出也相對(duì)較高，而在教育、科技和文化事業(yè)方面的支出就會(huì)相應(yīng)減少，不利于人力資本的積累和勞動(dòng)效率的提高[6]。同時(shí)，人口老齡化程度高，也意味著老年撫育比高，個(gè)體勞動(dòng)者的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，沒(méi)法將收入更多的用于人力資本投資和職業(yè)技能培訓(xùn)上，這些都對(duì)社會(huì)平均勞動(dòng)效率的提高不利。70年代日本勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率為4.39%，80年代為3.70%，90年代為2.40%，進(jìn)入20世紀(jì)之后進(jìn)一步降低到1.75%。勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩不利于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展和技術(shù)水平的提高，將限制日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

圖5 1971年—2011年日本勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì)

在對(duì)日本人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，本部分將利用3種出口比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì)。

（一）出口比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)度量

1.顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是Balassa提出來(lái)衡量一國(guó)出口行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)[7]。具體計(jì)算公式為：

（1）

其中，Xmt表示t年日本制造業(yè)的出口額，Xt表示t年日本總出口額，Xmwt代表t年全世界制造業(yè)出口額，Xwt表示t年全世界總出口額。RCA指數(shù)實(shí)際上是指日本制造業(yè)出口在全部出口產(chǎn)品中的比重與全世界制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重之比。該指數(shù)大于1，說(shuō)明日本制造業(yè)出口比重大于世界的平均出口比重，日本制造業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。指數(shù)小于1，說(shuō)明日本制造業(yè)具有比較劣勢(shì)。

2.Michaely指數(shù)（MI）

由于顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)并沒(méi)有考慮進(jìn)口的作用，尤其是在進(jìn)口規(guī)模較大時(shí)很容易導(dǎo)致計(jì)算偏差，因此我們利用Michaely指數(shù)和凈出口率指數(shù)同時(shí)考慮進(jìn)口和出口因素。Michaely指數(shù)具體計(jì)算公式為：

（2）

其中，Mmt和Mt分別表示t年日本制造業(yè)的進(jìn)口額和總進(jìn)口額。MI指數(shù)是指日本制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重減去制造業(yè)在全部進(jìn)口產(chǎn)品中的比重。指數(shù)變動(dòng)幅度為[-1，1]，越接近于1表示越具有比較優(yōu)勢(shì)，越接近于-1表示越具有比較劣勢(shì)。

3.凈出口率指數(shù)（NEX）

凈出口率指數(shù)也稱為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，具體計(jì)算公式為：

（3）

NEX指數(shù)是指制造業(yè)的凈出口差額占制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。與MI指數(shù)類似，指數(shù)變動(dòng)幅度為[-1，1]，指數(shù)為1時(shí)說(shuō)明該行業(yè)只出口不進(jìn)口，具有較高的比較優(yōu)勢(shì)，指數(shù)為-1時(shí)說(shuō)明該行業(yè)只進(jìn)口不出口，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱。NEX指數(shù)與MI指數(shù)不同在于，NEX指數(shù)衡量日本制造業(yè)的凈出口能力，而MI指數(shù)衡量日本制造業(yè)進(jìn)出口在全國(guó)的相對(duì)位置。

（二）出口比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)情況

表1給出了日本制造業(yè)1962年—2011年3種出口比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算結(jié)果。首先，從RCA指數(shù)來(lái)看，在樣本期內(nèi)，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)都大于1，日本制造業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本制造業(yè)約占日本GDP的20%、就業(yè)的20%、研發(fā)的90%、出口貿(mào)易的90%。尤其是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和信息通信機(jī)械制造業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上比較優(yōu)勢(shì)最為明顯，在1998年—2008年間3個(gè)行業(yè)年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了9.9%、3.8%和29.6%[8]。但隨著日本人口老齡化程度加劇，老齡勞動(dòng)力占比增加，行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)受到影響，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢(shì)呈下降趨勢(shì)。1962年日本制造業(yè)的RCA指數(shù)為1.47，而到了2011年該指數(shù)只有1.29，可見(jiàn)，日本制造業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力呈下行態(tài)勢(shì)。其次，從MI指數(shù)來(lái)看，該指數(shù)也大于0，說(shuō)明在考慮進(jìn)口因素后，日本制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然具有出口比較優(yōu)勢(shì)，與RCA指數(shù)相同的是，MI指數(shù)也呈下降趨勢(shì)，尤其是在20世紀(jì)70年代日本進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，下降趨勢(shì)尤為明顯。最后，從NEX指數(shù)來(lái)看，均值和變化趨勢(shì)與MI指數(shù)結(jié)果基本一致，說(shuō)明日本確實(shí)在制造業(yè)具有出口比較優(yōu)勢(shì)，但該比較優(yōu)勢(shì)呈下降趨勢(shì)。

三、實(shí)證結(jié)果分析

在對(duì)日本人口老齡化和出口比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀進(jìn)行描述后，本部分我們將通過(guò)建立誤差修正模型（ECM）對(duì)二者的長(zhǎng)期和短期關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，考察人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢(shì)。

（一）單位根檢驗(yàn)

由圖1 我們可以看到，日本人口老齡化在進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后速度明顯加快，是一個(gè)存在結(jié)構(gòu)突變的時(shí)間序列。對(duì)結(jié)構(gòu)突變的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，既要確定是否是單位根過(guò)程又要確定時(shí)間突變點(diǎn)，而且其分布也不再服從DF分布，需要對(duì)照著突變點(diǎn)發(fā)生的位置，查麥金農(nóng)臨界值表。因此，存在結(jié)構(gòu)突變的單位根過(guò)程，研究過(guò)程復(fù)雜性大大提高[9]。

從人口老齡化序列變化趨勢(shì)來(lái)看，這可能是一個(gè)含有均值和斜率雙突變的單位根過(guò)程，我們將結(jié)構(gòu)突變點(diǎn)定為1990年。在模型中加入階躍式虛擬變量DL和漸進(jìn)式虛擬變量DT對(duì)這種變化進(jìn)行描述，得估計(jì)結(jié)果如下：

因?yàn)?5.44

因?yàn)槿丝诶淆g化序列存在結(jié)構(gòu)突變，所以其單位根檢驗(yàn)過(guò)程比較復(fù)雜，而對(duì)于不存在結(jié)構(gòu)突變的3種出口比較優(yōu)勢(shì)序列來(lái)說(shuō)，過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，可以直接用ADF檢驗(yàn)式進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果見(jiàn)表2。可知，3種出口比較優(yōu)勢(shì)序列的水平值接受了單位根原假設(shè)，是非平穩(wěn)時(shí)間序列，但其一階差分值在1%水平上拒絕了單位根原假設(shè)，其一階差分序列是平穩(wěn)過(guò)程。所以，3種出口比較優(yōu)勢(shì)序列與人口老齡化序列一樣，都是I（1）序列。變量的單積次數(shù)相同，可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，分別考察人口老齡化對(duì)3種出口比較優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期影響。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

1.協(xié)整回歸

我們利用EG兩步法來(lái)檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整關(guān)系，首先用人口老齡化變量分別對(duì)3種出口比較優(yōu)勢(shì)變量作OLS回歸，具體結(jié)果見(jiàn)表3。可見(jiàn)，人口老齡化變量的回歸系數(shù)都顯著為負(fù)，說(shuō)明人口老齡化加劇在長(zhǎng)期對(duì)日本出口比較優(yōu)勢(shì)不利。人口老齡化變量每增加1個(gè)單位，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長(zhǎng)期將下降0.0192個(gè)單位、MI指數(shù)將下降0.0263個(gè)單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個(gè)單位。下面，繼續(xù)通過(guò)檢驗(yàn)誤差項(xiàng)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)人口老齡化和3種出口比較優(yōu)勢(shì)變量是否存在協(xié)整關(guān)系。3個(gè)方程的AEG統(tǒng)計(jì)量分別是-3.87、-3.92和-3.58，查麥金農(nóng)臨界值表，協(xié)整檢驗(yàn)臨界值為：

C0.05=-3.3377-5.967/50-8.98/502=-3.46 （10）

AEG統(tǒng)計(jì)量小于麥金農(nóng)臨界值，說(shuō)明人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢(shì)變量存在協(xié)整關(guān)系，協(xié)整向量分別是（1 0.0192）'、（1 0.0263）'和（1 0.0236）'。盡管人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢(shì)變量是一次非平穩(wěn)的，但它們之間的特定線形組合卻是平穩(wěn)的。

2.誤差修正模型

非平穩(wěn)變量的非均衡誤差是平穩(wěn)的，說(shuō)明變量存在協(xié)整關(guān)系。根據(jù)格蘭杰定理，如果非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系，則變量必有誤差修正模型表達(dá)式存在。利用OLS回歸中的非均衡誤差（ t）作為誤差修正項(xiàng)（ECMt）估計(jì)誤差修正模型，具體結(jié)果見(jiàn)表4。可見(jiàn)，誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，并且在1%水平上顯著，說(shuō)明當(dāng)日本的人口老齡化變量和3種出口比較優(yōu)勢(shì)變量偏離均衡狀態(tài)時(shí)，該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在短期將分別以這種偏離的0.0507、0.0531和0.2503倍強(qiáng)度在下一期朝著均衡點(diǎn)調(diào)整。可見(jiàn)，人口老齡化加劇對(duì)3種出口比較優(yōu)勢(shì)的短期影響要大于對(duì)它們的長(zhǎng)期影響，在短期人口老齡化對(duì)出口比較優(yōu)勢(shì)更加不利。

四、結(jié)論及啟示

（一）基本結(jié)論

文章首先介紹了日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對(duì)日本勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，其次介紹了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，最后建立誤差修正模型對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：

（1）日本自20世紀(jì)70年代進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，老齡化程度明顯加快，目前已經(jīng)成為世界上老齡化程度最高的國(guó)家。戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，而且科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及物質(zhì)極大豐富也使人均預(yù)期壽命極大地延長(zhǎng)，這些因素都加劇了日本人口老齡化的程度。

（2）人口老齡化對(duì)日本勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了巨大地沖擊。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是“老齡化”和“少子化”并存使日本有效勞動(dòng)供給不足，引起勞動(dòng)力短缺，1998年之后日本勞動(dòng)力總量開(kāi)始呈下降趨勢(shì)；二是人口老齡化使就業(yè)大軍中高效率的青壯年勞動(dòng)力占比下降，老齡勞動(dòng)力占比上升，影響了行業(yè)的創(chuàng)新性和流動(dòng)性；三是人口老齡化限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，使勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩。這些影響都對(duì)制造業(yè)的生產(chǎn)和出口不利。

（3）雖然日本制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有出口比較優(yōu)勢(shì)，但該比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。無(wú)論是只考慮出口的RCA指數(shù)還是既考慮出口又考慮進(jìn)口的MI指數(shù)和NEX指數(shù)來(lái)衡量出口比較優(yōu)勢(shì)，日本制造業(yè)都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但隨著日本進(jìn)入老齡化社會(huì)，日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始下降。

（4）單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，日本人口老齡化序列存在結(jié)構(gòu)突變。1990年之前日本人口老齡化程度平均每年增加0.2084個(gè)百分點(diǎn)，而在1990年之后，人口老齡化程度平均每年增加0.5456個(gè)百分點(diǎn)。而且日本人口老齡化程度每增加1個(gè)百分點(diǎn)，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長(zhǎng)期將下降0.0192個(gè)單位、MI指數(shù)將下降0.0263個(gè)單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個(gè)單位。說(shuō)明人口老齡化加劇對(duì)日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)不利，這一結(jié)果對(duì)于不同的出口比較優(yōu)勢(shì)衡量指標(biāo)來(lái)說(shuō)都是穩(wěn)健的。

（二）對(duì)中國(guó)啟示

1.中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

與日本不同，中國(guó)在較長(zhǎng)的時(shí)間里都維持著較低的人口老齡化程度。1960年中國(guó)65歲及以上人口在總?cè)丝谥械谋戎刂挥?.00%，遠(yuǎn)低于同期日本5.73%和世界平均5.08%的水平，直到1986年中國(guó)的人口老齡化程度才達(dá)到5.74%，與日本1960年的人口老齡化程度持平。但中國(guó)年均1.46%的人口老齡化增長(zhǎng)速度明顯快于世界平均水平。見(jiàn)圖6。1998年中國(guó)的人口老齡化程度超過(guò)世界平均水平，2000年超過(guò)7%，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

雖然說(shuō)從程度上和速度上中國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)都要慢于日本，但不可忽視的是，與世界平均水平相比，中國(guó)的人口老齡化程度在加快。而且隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)和人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)將大大提速。《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》認(rèn)為，至2050年中國(guó)老年人口將達(dá)到4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上。

圖6 1960年—2011年中國(guó)和世界平均人口老齡化變動(dòng)趨勢(shì)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.人口老齡化對(duì)中國(guó)出口比較優(yōu)勢(shì)的影響

中國(guó)作為勞動(dòng)力豐富、人口老齡化程度低的發(fā)展中大國(guó)，在比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦貿(mào)易理論的指導(dǎo)下，在過(guò)去三十年中依靠勞動(dòng)密集型商品出口取得了巨大的成功，但隨著人口老齡化程度的逐步提高，這種發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，尤其是最近幾年，勞動(dòng)密集型企業(yè)有向低老齡化的東南亞和南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。盡管中國(guó)目前可能并沒(méi)有達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”，但人口老齡化加劇必然會(huì)促使“劉易斯拐點(diǎn)”提前到來(lái)，這對(duì)中國(guó)過(guò)去依靠豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力和較低的人口老齡化比率出口勞動(dòng)密集型商品的貿(mào)易發(fā)展模式帶來(lái)了巨大地沖擊。一方面，人口老齡化導(dǎo)致高效率的青壯年勞動(dòng)力供給不足，另一方面，為了吸引更多的年輕勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作，工資面臨著較強(qiáng)的上升壓力。

在當(dāng)前的人口年齡階段下，維持中國(guó)制造業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)要做到幾下幾點(diǎn)：（1），打破戶籍制度，增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性，讓更多的年輕勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，降低大齡勞動(dòng)力分布比重；（2），穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加快城市化進(jìn)程，吸引年輕勞動(dòng)力在城市安家落戶；（3），提高勞動(dòng)力的受教育水平，增加職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)人力資本積累提高勞動(dòng)效率，抵消人口老齡化的不利影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王偉.人口老齡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響及日本政府的對(duì)策研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.

[2] 姚洋，余淼杰.勞動(dòng)力、人口和中國(guó)出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式[J]. 金融研究，2009（9）：1-13.

[3] 王莉莉.新時(shí)期日本人口老齡化的國(guó)際比較研究[J]. 日本問(wèn)題研究，2011（2）：50.

[4] 王曉璐，傅蘇.日本超老齡社會(huì)及其影響[J]. 現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2012（5）：65-71.

[5] 武元晉，徐勤.中國(guó)人口老化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭的影響[M].北京：勞動(dòng)人事出版社，1988：26.

[6] Peterson， Peter G. How the Coming Age Wave Will Transform America--and the World[J]. New York：Times Books，1999.

[7] Balassa，B.Trade Liberalization and Revealed Comparative Advantage[J].Manchester School of Economics and Social Studies， 1965（33）：99-123.

第4篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

人類步入21世紀(jì)以來(lái)，老齡化問(wèn)題愈加嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)60、70年代人口之和占據(jù)我國(guó)總?cè)丝诘?2.6%，而50年代人口占據(jù)18.7%?，F(xiàn)如今，50年代人群已經(jīng)完全成為老年人群，60、70年代人群正在步入老齡化，這也是現(xiàn)如今我國(guó)需著重解決的問(wèn)題。本文重點(diǎn)以人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出人口老齡化的基本特征，希望對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有所幫助。

人口老齡化過(guò)度老齡化問(wèn)題特征

“人口老齡化”是現(xiàn)如今耳熟能詳?shù)脑~匯，但是在人們認(rèn)識(shí)上卻存在很大差異。部分人認(rèn)為，人口老齡化是中年人轉(zhuǎn)向老年人的過(guò)程；也有人認(rèn)為，人口老齡化就是老年人的比重上升。現(xiàn)如今比較主流的觀念是指，中年人口和老年人口數(shù)量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析，這些觀念都是成立的，但也都是不瀾韉摹1982年，在維也納召開(kāi)了“世界老齡問(wèn)題大會(huì)”指出，老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)在60周歲，現(xiàn)如今，國(guó)家、地區(qū)評(píng)判人口老齡化是：國(guó)家、地區(qū)中60周歲人口達(dá)到該地區(qū)總?cè)丝诘?0%或65周歲人口比例達(dá)到7%以上時(shí)，即被稱之為老齡化地區(qū)。老齡化會(huì)給社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們必須要找出相應(yīng)的措施，出臺(tái)一系列的有效政策，進(jìn)而緩解人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。

一、人口老齡化簡(jiǎn)述及所帶來(lái)的問(wèn)題

（一）適度老齡化與過(guò)度老齡化

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量、醫(yī)療水平不斷提高，人民平均壽命大幅提升，現(xiàn)如今80周歲人口到處可見(jiàn)，人口老齡化是必然趨勢(shì)。從客觀角度分析，人口老齡化是自然現(xiàn)象，是不可回避的問(wèn)題。以當(dāng)今人口老齡化定義分析，可以劃分為適度老齡化和過(guò)度老齡化。以穩(wěn)定人口理論可以推導(dǎo)出生育率更替水平，即如果人類平均壽命在60歲左右，那么發(fā)展下去人口老齡化將在21%左右，理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理，可以推導(dǎo)出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據(jù)此類方法推導(dǎo)，如果生育率小于1.5，那么發(fā)展下去的老齡化水平就已經(jīng)達(dá)到過(guò)度老齡化。

（二）人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題

我國(guó)老齡化問(wèn)題正處于初期階段，老齡化的問(wèn)題還沒(méi)有完全彰顯，但從發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化問(wèn)題分析，老齡化無(wú)論是對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會(huì)產(chǎn)生非常深刻的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，人口老齡化并不是全是消極影響，但消極影響大于積極影響是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨著老齡化分口不斷增多，其影響程度也會(huì)不斷增加。具體來(lái)講，人口老齡化會(huì)造成人口規(guī)?？s減，致使勞動(dòng)力缺乏、有效勞動(dòng)力下降、儲(chǔ)蓄率下降，引起養(yǎng)老、醫(yī)療保障支付困難，加重國(guó)家公共財(cái)政支出壓力，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐，進(jìn)而演變出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，甚至是政治問(wèn)題。

以我國(guó)人口年齡布局來(lái)分析，我國(guó)正在醞釀過(guò)度老齡化風(fēng)險(xiǎn)。以理論推導(dǎo)分析，計(jì)劃生育是導(dǎo)致如今我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重的主要因素，兩個(gè)完整的計(jì)劃生育家庭結(jié)構(gòu)中，中老年人占據(jù)半數(shù)以上，即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢(shì)將極難逆轉(zhuǎn)，計(jì)劃生育期間我國(guó)一直處于低生育水平，假設(shè)我國(guó)生育率在1.5，那么未來(lái)我國(guó)穩(wěn)定人口會(huì)每54年折一半，到21世紀(jì)中葉老齡化將高達(dá)38%；21世紀(jì)末達(dá)到40%以上。過(guò)度老齡化會(huì)造成我國(guó)人口極速縮減、公共財(cái)政危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、老年保障降低等問(wèn)題。因此，現(xiàn)如今雖然我國(guó)開(kāi)放二胎政策，但以當(dāng)今人們生活情況分析，二胎家庭少之又少（城市）。

二、人口老齡化的基本特征

（一）原因復(fù)雜性

影響人口老齡化的因素非常多，例如經(jīng)濟(jì)宏觀因素，終身發(fā)展、全面發(fā)展的微觀因素等。其中，主要原因是經(jīng)濟(jì)因素與社會(huì)因素，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、公共服務(wù)體系落后等。這一系列原因，有的屬于內(nèi)生性的，反之，也有一些是外部因素引起的?？傊?，人口老齡化問(wèn)題是非常復(fù)雜的、不可避免的。

（二）傳導(dǎo)機(jī)制模糊性

隨著人類社會(huì)愈加復(fù)雜，人口老齡化問(wèn)題也變得更加系統(tǒng)、更加復(fù)雜，與諸多因素相互作用、相互聯(lián)系，雖然其實(shí)質(zhì)關(guān)系非常復(fù)雜，但卻非常模糊，即不相關(guān)現(xiàn)象。特別是一些內(nèi)生聯(lián)系，其產(chǎn)生環(huán)節(jié)極其難以察覺(jué)，看似不相關(guān)的兩種現(xiàn)象，卻有可能是一種共生關(guān)系，并非是因果關(guān)系。筆者以人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響為例，看似老齡化與經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)系，但中間傳導(dǎo)環(huán)節(jié)依然與國(guó)家人口、勞動(dòng)力人口有著直接關(guān)系，同時(shí)也受國(guó)家傳統(tǒng)、國(guó)家制度、國(guó)家發(fā)展階段、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素影響。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)下滑的途徑不是單一的（直接影響），而是諸多影響因素交織在一起的（間接影響）。

（三）發(fā)展長(zhǎng)期性

解決一個(gè)階段的人口問(wèn)題往往需要一個(gè)世紀(jì)，甚至是更多的時(shí)間。由此可見(jiàn)，在宏觀人口的條件下，人口老齡化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同樣也是不可逆轉(zhuǎn)的問(wèn)題。以我國(guó)當(dāng)今人口老齡化問(wèn)題為例，當(dāng)今40～60的人口比例最大，受計(jì)劃生育影響，80后、90后人口數(shù)量大幅度減少，并且如今的80、90后大多數(shù)都是“一家三口”。由此可見(jiàn)，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題會(huì)貫穿于21世紀(jì)之中，各個(gè)階段老齡化問(wèn)題不斷積累、展現(xiàn)，甚至是爆發(fā)。以老齡化問(wèn)題分析，老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題將終身積累。

（四）風(fēng)險(xiǎn)累積性

如果老年人疾病增多、安全事故增多等問(wèn)題突然爆發(fā)，會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大的影響。由于老齡化問(wèn)題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點(diǎn)，一旦爆發(fā)老齡化危機(jī)，那么就意味著要投入大量的生產(chǎn)力，并且也無(wú)法保障取得預(yù)期效果。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)累積性也體現(xiàn)在不同年代，60、70后受計(jì)劃生育影響，那么80、90后也會(huì)形成這種意識(shí)，也被稱之為風(fēng)險(xiǎn)沉淀。以我國(guó)為例，如今我國(guó)是由適度老齡化向過(guò)度老齡化過(guò)渡階段，雖然我國(guó)想要彌補(bǔ)計(jì)劃生育帶來(lái)的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎，或者人們沒(méi)有二胎意識(shí)，我國(guó)生育水平仍然低迷，人口老齡化問(wèn)題依舊沒(méi)有緩解?？傊?，老齡化問(wèn)題必須要做到一定的前提性，即居安思危，未雨綢繆，防患于未然。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，人們生活水平、社會(huì)醫(yī)療水平不斷提高，人口老齡化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。造成人口老齡化的因素有很多，同時(shí)人口老齡化也會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。相關(guān)部門必須要采取相應(yīng)的政策支持，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)來(lái)緩解人口老齡化問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

 

關(guān)鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務(wù)體系;勞動(dòng)力資源短缺;老齡產(chǎn)業(yè)

 

    我國(guó)在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問(wèn)題尚不突出，但其所帶來(lái)的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在開(kāi)始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國(guó)城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國(guó)人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國(guó)老年人口平均每年增加302萬(wàn)。21世紀(jì)初期我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國(guó)老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，我國(guó)只需25年或26年就可以完成這個(gè)歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時(shí)，全國(guó)65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時(shí)，全國(guó)老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國(guó)老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國(guó)起步晚，但增長(zhǎng)速度比全國(guó)快。預(yù)計(jì)到2010年時(shí)齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時(shí)將達(dá)到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

    我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會(huì)。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時(shí)，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國(guó)2000年老年人口比例為6. 96%時(shí)，人均GDP只有840美元。2005年我國(guó)人均GDP剛剛超過(guò)1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過(guò)10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國(guó)平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時(shí)人均GDP為590美元，2003年時(shí)人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。

第6篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24%，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由2009年的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。

老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：

一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；

第7篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

    養(yǎng)老保障是對(duì)社會(huì)中所有老年人的生活起保護(hù)作用的“安全網(wǎng)”。然而我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會(huì)的到來(lái),由此產(chǎn)生很多難以解決的社會(huì)問(wèn)題有增無(wú)減。據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)己步入老齡化社會(huì),目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達(dá)7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及大量青壯年勞動(dòng)力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。

    一、人口老齡化及我國(guó)農(nóng)村人口老齡化概況

    (一)人口老齡化及我國(guó)人口老齡化的概況

    人口老齡化的靜態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重已經(jīng)達(dá)到既定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);動(dòng)態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重不斷增加的趨勢(shì)。川這種界定源于人口學(xué)者對(duì)總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見(jiàn)表1)。

    按照聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢(shì)和過(guò)程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長(zhǎng)等人口自然變動(dòng)因素所促成;按照聯(lián)合國(guó)人口組織(WPO)公布的標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%,就表明這一人口總體進(jìn)入了老齡化社會(huì),這一國(guó)家和地區(qū)就屬于老年型國(guó)家和地區(qū)。

    我國(guó)社會(huì)步入老齡化的速度非?？臁D1,描述了我國(guó)從1953年第一次全國(guó)人口普查到2000年第五次全國(guó)人口普查的具體清況,可以看到,我國(guó)己基本達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)算,我國(guó)將在2040年以后逐步達(dá)到老齡化高峰。

    (二)我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

    1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過(guò)城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動(dòng)導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進(jìn)城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會(huì)老齡化的進(jìn)程。

第8篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

一、研究背景及意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口老齡化已成為世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999年我國(guó)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并呈現(xiàn)老齡化逐年加速的趨勢(shì)，“未富先老”的特征顯著。與全國(guó)一樣，寧夏也是在不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)的老齡化。寧夏于2009年進(jìn)入了老齡化社會(huì)，是我國(guó)最晚進(jìn)入老齡化的地區(qū)。本文將通過(guò)分析寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及寧夏人口老齡化對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出應(yīng)對(duì)寧夏人口老齡化問(wèn)題切實(shí)可行的政策建議，來(lái)應(yīng)對(duì)寧夏應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二、寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）寧夏人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，寧夏于2009年由于60歲以上老年人口比重超過(guò)10%而進(jìn)入老齡化社會(huì)，是全國(guó)最晚進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。盡管如此，寧夏的老齡化情況仍不容樂(lè)觀：其老齡人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，加之少年人口所占比重不斷下降，導(dǎo)致老少比急劇上升。據(jù)如下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖4.1可以看出，1994―2014年寧夏老年人口比重總體呈上升趨勢(shì)，而少年人口比重卻不斷下降，老少比也隨之呈急劇上升的態(tài)勢(shì)。寧夏少年人口比重從1997年開(kāi)始就一直低于30%，且其下降速度逐年加快，2013年已經(jīng)接近20%；而老年人口的比重卻不持續(xù)增長(zhǎng)，2010以后老年人口比重迅速增長(zhǎng)遠(yuǎn)超2000年以前的增長(zhǎng)速度，老少比重也越來(lái)越大。

（二）寧夏人口老齡化特點(diǎn)

1、人口老齡化速度快。據(jù)相關(guān)部門預(yù)算結(jié)果顯示，2025年以后寧夏老年人口總數(shù)將超過(guò)120萬(wàn)，到2030年寧夏老年人口將接近142.5萬(wàn)人，較2014年增加約60萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.58%。據(jù)此寧夏未來(lái)老齡化程度將會(huì)進(jìn)一步加深，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、未富先老。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)典型的未富先老的國(guó)家，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老齡化程度同水平的發(fā)達(dá)國(guó)家。而寧夏自進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，老齡化速度逐年加快，遠(yuǎn)超全國(guó)平均老齡化速度，但是寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入和人均GDP均低于全國(guó)平均水平。

3、人口老齡化地區(qū)差異明顯。據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年人口普查資料》顯示，2010年寧夏惠農(nóng)區(qū)60歲及以上人口比重已達(dá)到13.0%，65歲及以上人口比重達(dá)到9.5%，成為寧夏人口老齡化程度最高的縣（區(qū)）。寧夏紅寺堡人口老齡化程度最低，60歲及以上老年人口僅占5.9%，65歲及以上老年人口比重僅為3.8%，還未進(jìn)入老齡化社會(huì)。寧夏老齡化程度最高與最低地區(qū)之間相差7.1%，人口老齡化地區(qū)差異明顯。

三、寧夏人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

（一）寧夏人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響

寧夏少年兒童比重不斷下降，老齡人口比重上升，老少比急劇上升，且寧夏人均壽命不斷增加，高老齡人口多。寧夏人口老齡化受出生率降低和人均壽命增加的雙面影響，從而導(dǎo)致寧夏人口結(jié)構(gòu)向老年型發(fā)展。

（二）寧夏人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響

根據(jù)生命周期理論可知，老年人口僅僅消費(fèi)年輕時(shí)的儲(chǔ)蓄，沒(méi)有勞動(dòng)收入，所以就老年人口而言會(huì)出現(xiàn)其儲(chǔ)蓄率為負(fù)的現(xiàn)象，社會(huì)儲(chǔ)蓄率將會(huì)隨著老齡化程度的加深而降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)投資量：

可知u若減少，則經(jīng)濟(jì)投資量也將會(huì)減少。根據(jù)寧夏老齡化人數(shù)增長(zhǎng)快、高齡人口數(shù)量多的特點(diǎn)導(dǎo)致寧夏在醫(yī)療保健等方面的支出增加，居民總體儲(chǔ)蓄水平u降低，從而影響寧夏的資本積累。且未來(lái)寧夏老齡化程度a的增加，意味著寧夏家庭收入用于醫(yī)療保健等養(yǎng)老方面的支出越來(lái)越大，儲(chǔ)蓄率將進(jìn)一步降低。那么寧夏經(jīng)濟(jì)的投資量也將會(huì)進(jìn)一步將減少。

（三）寧夏人口老齡化對(duì)社會(huì)總產(chǎn)出的影響

一方面隨著老年人口比重的增加，政府需要加大老年人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的支出，家庭承擔(dān)的養(yǎng)老支出也越來(lái)越大，因此社會(huì)養(yǎng)老支出部分支出bY也將逐漸增大，而這些問(wèn)題都將使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的在投入資金減少。

另一方面有效勞動(dòng)平均資本量：

表明在勞動(dòng)力技術(shù)水平和資本不變的情況下有效勞動(dòng)平均資本量會(huì)隨著的增加而增加。

四、對(duì)策建議

（一）引進(jìn)人才，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)人才數(shù)量少、待遇差，生產(chǎn)技術(shù)水平低且進(jìn)步慢，導(dǎo)致單位勞動(dòng)力產(chǎn)出低，導(dǎo)致寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)老齡化的承受力能力差。因而提高待遇，吸引高層次人才，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)與寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)對(duì)老齡化的承受能力，使人口老齡化給寧夏帶來(lái)的不利影響最小化，是寧夏應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本出路。

（二）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。雖然寧夏是在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的情況下進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的，社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受力也相對(duì)較弱。然而由于寧夏進(jìn)入老齡化時(shí)間段，老齡化程度尚未很深，使寧夏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著一個(gè)機(jī)遇，因而大力發(fā)展寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)，完善老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。目前寧夏老齡人口數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)上對(duì)老年產(chǎn)品的需求也隨之增大，然而寧夏傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次低且種類少，現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)方面，老年人文化和娛樂(lè)等相關(guān)的精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)也沒(méi)有很好的發(fā)展。因此解決目前寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，是大力發(fā)展寧夏老齡產(chǎn)業(yè)的首要問(wèn)題。

第9篇：人口老齡化的趨勢(shì)范文

我國(guó)正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來(lái)發(fā)展的重大隱患。面對(duì)人口老齡化日益加劇的趨勢(shì),不少人為此憂心忡忡。我國(guó)已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國(guó)家。2020年,我國(guó)老年人口的比重將從現(xiàn)在的7%上升到11.8%,預(yù)測(cè)當(dāng)峰值到來(lái)時(shí),65歲以上老人比例將達(dá)到23%。特別引人注目的還有高齡化問(wèn)題－－21世紀(jì)中葉80歲及以上的老年人到時(shí)將可能超過(guò)1億,是現(xiàn)在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中,老齡化就是沉重的負(fù)擔(dān),甚至一些老年人也認(rèn)為自己正在成為社會(huì)的包袱,產(chǎn)生了巨大的心理壓力。

1 綜觀我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下五個(gè)特征

1.1老齡人口絕對(duì)值為世界之最

由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上20多年改革開(kāi)放,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到 目前 已接近1。41億,我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年, 我國(guó)的老年人口僅占總?cè)丝诘?1%。但到2040年,我國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到4。11億,占到總?cè)丝诘?9%,它將超過(guò)法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和英國(guó)目前的人口總和。解決好我國(guó)老年人口 問(wèn)題 ,對(duì)亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

1.2 人口老齡化發(fā)展速度快來(lái)勢(shì)猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長(zhǎng)減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長(zhǎng)加速所導(dǎo)致,人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長(zhǎng)演變過(guò)程。而我國(guó),由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng),底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)”夾擊”,人口老齡化的速度發(fā)展很快,我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,速度十分驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年,瑞典用了85年,美國(guó)用了60年,英國(guó)用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國(guó)人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發(fā)展格局,即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題,而且也已經(jīng)開(kāi)始成為發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題。

1.3 人口未富先老對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大

發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化,呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老,我國(guó)是未富先老。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元,屬于剛剛邁過(guò)最低收入門檻的中等收入國(guó)家。中國(guó)婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長(zhǎng)到了70歲,使得我國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)的低收入國(guó)家之一,人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力很大。

1.4 老年人口在區(qū)域分布上不均衡

在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市,人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬(wàn),占總?cè)丝诘?8。5%,到2025年將達(dá)到最高峰468。8萬(wàn),占總?cè)丝诘?2。7%；北京2000年老年人口為188萬(wàn),占總?cè)丝诘?4。6%,到2025年將會(huì)猛增到416萬(wàn),老年人口的比例接近30%,大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū),人口老齡化的程度低于東部。另外,人口老齡化的趨勢(shì),就靜態(tài)而言,由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；但就動(dòng)態(tài)而言,隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村的年輕人越來(lái)越多地從鄉(xiāng)下涌到城市,農(nóng)村老人因此經(jīng)常無(wú)人照護(hù),因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。

1.5 老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯

人口學(xué)中認(rèn)定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過(guò)去說(shuō)”人活70古來(lái)稀”,現(xiàn)在說(shuō)”活到70不稀奇”。我國(guó)高齡老年人口以每年5。4%的速度增長(zhǎng),高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn),到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng),而且需要生活上的照料。

2 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般具有負(fù)面作用，需要積極應(yīng)對(duì)。國(guó)民生產(chǎn)總值中用于老年人的費(fèi)用份額大幅度增加，勢(shì)必限制社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響生產(chǎn)部門的資本投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高，加重國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，這就在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，一方面，應(yīng)適當(dāng)提高勞動(dòng)年齡上限；另一方面，可適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面和提高退休金標(biāo)準(zhǔn)。人口老齡化對(duì)增加儲(chǔ)蓄也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，這主要是由養(yǎng)老金制度的推廣引起的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，儲(chǔ)蓄等于投資，儲(chǔ)蓄減少等于投資減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，強(qiáng)化個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，籌措養(yǎng)老基金，成為資本投資的重要來(lái)源。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)人口數(shù)量和質(zhì)量的影響。隨著老年人口比重上升，勞動(dòng)年齡人口所占比重相應(yīng)下降，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，老年勞動(dòng)力較難適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

人口老齡化對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。老齡勞動(dòng)力接受新的知識(shí)和科學(xué)技術(shù)比青壯年要慢，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力相對(duì)較弱，企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新也受到一定影響。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識(shí)進(jìn)步速度加快和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，勞動(dòng)力人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更顯不利。

3 人口老齡化對(duì)企業(yè)的影響

目前我國(guó)企業(yè)正面臨著人口老齡化的問(wèn)題，這問(wèn)題勢(shì)必影響到企業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)觀全國(guó)來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì),人口老齡化快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)是中國(guó)養(yǎng)老金制度面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。

1997 年我國(guó)頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,確定了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度框架,也就是部分積累制。雖然公共養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)軌的必要性一直受到置疑,但在制度轉(zhuǎn)軌已經(jīng)進(jìn)行到今天,再回到現(xiàn)收現(xiàn)付制似乎并不現(xiàn)實(shí)。因此,考慮到我國(guó)已經(jīng)確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí),有必要立足于現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì),考察人口老齡化對(duì)當(dāng)前制度的具體影響。2005 年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,要求擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。同時(shí),改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,個(gè)人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)都有所變化。此后,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的替代率已經(jīng)不再是20%,整個(gè)制度的目標(biāo)替代率也略有提高。