雙減政策下的現狀精選(九篇)
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第1篇：雙減政策下的現狀范文
Key words： carbon tax；cap-and-trade；a hybrid policy of cap-and-trade and carbon tax；game model
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0001-04
0 引言
隨著國際環保法規如：《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等制約日益嚴格以及消費者的環保意識逐漸增強，世界各國越來越重視減少溫室氣體的排放。中國積極推行基于市場機制的碳減排政策，并承諾在2020年之前將中國的碳排放量降低40%～45%。近年來，國內外學者提出了許多不同的碳減排機制，如碳交易機制[1]、碳稅機制[2]、以及碳交易與碳稅兩者相結合的復合機制[3]等，這些機制在不同程度上降低了溫室氣體的排放。為了實現2020年的碳減排目標，中國正通過在天津、北京和上海等多個省市建立碳交易所來推進省級碳交易試點。同時，國家財政部門曾多次表示要研究征收碳稅的相關事宜。在環境保護和巨大的碳減排壓力下，我國的減排政策究竟是選擇碳交易還是碳稅，抑或是碳交易與碳稅兩者相結合的復合政策，是一個亟需解決的科學問題。
文獻[4]和文獻[5]認為在完全競爭、完全信息以及零交易費用的條件下，碳交易和碳稅機制具有等效性，兩者可以相互替代，只要將價格或者排放上限確定在邊際減排成本與邊際減排收相等處即可。但現實市場環境具有不確定性，很難滿足完全競爭、完全信息和零交易成本的假設，兩種減排機制的政策效果并不相同。近年來關于碳交易和碳稅的選擇問題，學術界各執己見。部分文獻支持應采取碳交易政策來降低溫室氣體的排放[6-9]。他們認為：①碳稅雖然可以保持碳價格穩定，但是它不能確保既定的減排目標的實現，而碳交易機制通過確定碳排放總量提高了環境效益，碳交易優于碳排放稅；②碳交易機制為減排提供了時間上的靈活性可以降低企業碳減排成本，受到了企業的青睞和決策者的支持；③從長遠來看，碳排放權的交易價格相對穩定；④在碳交易機制中，碳排放權按照拍賣方式進行分配，一方面，拍賣方式可減輕廣大消費者面臨的能源價格上漲的壓力，另一方面拍賣帶來的經濟收入可被用于降低其他扭曲性稅費，促進低碳經濟發展。部分文獻認為碳稅機制有優勢[10-13]，他們認為：①碳稅比碳交易更簡潔更容易管理，即使在征收碳稅過程中不可避免會遇到一些阻力，隨著對全球變暖問題認識逐步深化，阻力也將會日趨降低；②碳稅可以提供相對穩定的價格信號，反映減排現狀，促使企業優化資源配置，減少排放；③在既定碳減排目標下，碳稅所需管理成本與經濟成本最低，碳稅優于碳交易；④碳稅的稅收收入如果用于補貼企業提高減排技術和其他扭曲性稅收，不但會有效減少碳排放，而且有利于國家財政的增收。還有部分文獻認為根據減排目標需要和兩種減排機制的適用性，在不同時間和地區使用不同的減排策略或者采取碳交易與碳稅相結合的復合政策可以更有有效地控制溫室氣體的排放。劉小川，汪曾濤[3]認為在近期內應以采用碳交易為主再逐步向以碳稅為主體的減排機制過渡；袁永娜，周晟呂等[17]認為將碳交易和碳稅結合的復合政策可以克服碳交易過于靈活和碳稅過于死板的特點；石敏俊，袁永娜等[15]將碳交易和碳稅結合起來考慮，通過政策模擬手段，比較分析碳交易、碳稅以及兩者相結合的復合政策在減排效率、減排成本和經濟影響等方面的的優劣，認為復合政策減排策略減排成本適中，不但可以確保既定減排目標的實現，而且可以使較為分散的排放源承擔一定的減排義務，降低減排機制覆蓋行業的減排壓力，是較好的減排政策。
目前，碳交易與碳稅相結合的復合政策大有成為潮流之勢。在我國，在碳減排機制的選擇上學術界和政府相關部門存在著分歧，以往文獻的研究多集中在碳交易和碳稅概念和定性的探討[5，15-16]，或從減排成本、減排效果以及經濟影響角度比較其優劣[17]。本文考慮碳交易政策和碳稅政策的屬性，設計了單一碳交易、單一碳稅以及碳交易與碳稅相結合的復合政策的不同情景。通過構建政府與兩個具有競爭關系制造業在三種不同政策下的三階段博弈模型，逆向求解，比較分析了在單一碳交易政策、單一碳稅政策和碳交易與碳稅相結合的復合政策下社會總福利水平、產品的定價策略、制造企業的市場份額及利潤，為政府碳減排政策的制定以及企業自身的發展規劃決策提供了理論依據。
1 問題描述與模型假設
1.1 問題描述
本文以政府和雙寡頭市場下的兩個具有競爭關系的代表性制造業企業為研究主體，其中制造企業1采用常規生產方式生產普通產品，制造企業2采用低碳生產方式生產低碳產品，兩制造企業的生產能力足夠大，可以滿足市場需求。制造企業生產的產品碳排放會造成環境污染，為解決此外部性問題，政府首先根據國家總體減排規劃和以往碳排放情況以及社會總福利水平對市場上兩家企業選取合理的碳減排規制政策，并制定該行業征收碳稅水平或碳交易排放權和單位產量碳排放配權的市場價格；兩家制造企業針對政府實施的碳減排規制政策，以自身利益最大化為根本目標來確定各自最合理的減排研發技術和生產技術來降低碳排放并獲取利潤；兩家制造企業在充分考慮其之間的競爭關系、各自生產的產品低碳水平的差異性、消費者對低碳產品的偏好程度等因素以及自身利潤最大化確定各自產品的最優定價和最優產量。
1.2 模型假設
為簡化模型，本文作如下假設：
①在雙寡頭市場下，有兩家具有競爭關系的制造企業，分別為：制造商1和制造商2，兩家制造企業生產并在市場上銷售同質產品，兩種產品可相互替代，具有互補性和共存性，消費者根據自身偏好選擇產品。設制造商1生產普通產品，制造商2生產低碳產品，各自的生產成本和銷售價格分別為cj和pj其中j=1，2，本文假設三種減排策略下普通產品和低碳產品的生產成本相同。
②市場容量為N，為簡化計算，取N=1。并記制造商1生產的普通產品和制造商2生產的低碳產品的市場需求量分別為q1和q2，并有q1+q2=1
③用T表示低碳技術水平服從均勻分布，制造商1生產的普通產品的低碳技術水平為T0，制造商2生產的低碳產品的低碳技術水平為T2，政府規定企業不被征收碳稅或在碳排放權之內的低碳技術水平為Tl，則有T0
④設產品每提高一個單位的低碳技術水平，消費者愿意支付的費用為k，當滿足條件p2=p1+k（T-T0）時，消費者選擇購買普通產品或低碳產品是無差異的。
⑤制造商2生產低碳產品，由于低碳技術水平的提高節省了部分原材料和能源使得生產的邊際成本下降，設為？濁（T2-T0），其中？濁為成本降低率。
⑥由于生產低碳產品，制造商2需要投入一定低碳技術研發成本R。根據文獻[18]可設投入的研發成本正比于減排率的二次方，設？著2為低碳產品的單位產品減排率，則低碳產品的低碳技術研發成本R=■？茁？著■■（？茁為研發成本系數）。
⑦在單一碳交易（T）規制下，政府初始分配的單位產品的碳配額為g，折算為單位產品的碳減排率即？著0（0？燮？著0？燮？著20）（僅考慮單周期，可認為碳交易價格不變）。
⑧在單一碳稅（S）規制下，普通產品的單位碳排放量為e，政府規定對碳排放征收的碳稅稅率為t（元/噸CO2）。
⑨在碳交易與碳稅相結合（TS）的復合政策下，政府初始分配的單位產品的碳配額與單一碳交易規制下相同，但碳交易價格為■（僅考慮單周期，可認為碳交易價格不變）；政府規定對碳排放征收的碳稅稅率為■（元/噸CO2）。
⑩消費者在購買制造商1生產的普通產品和購買制造商2生產的低碳產品時獲得的效用分別記作U■■和U■■，兩個制造企業的利潤記作？裝■■和？裝■■。政府的最優目標是使社會總福利最高。故可用社會總福利表示政府的收益函數，即政府的收益？裝■■=社會總福利=消費者效用U■■+制造企業的利潤？裝■■+政府對企業征收的碳稅[19-20]，其中i=T，S，TS；j=1，2。
2 三種碳減排政府規制策略博弈模型的建立與求解
兩家制造企業產品的產量能夠滿足市場的需求。三種碳減排規制政策下，市場對低碳產品的需求量為q■■，且q■■=1-q■■，則制造商1和制造商2的需求函數為：
q■■=N×■■dT=1-■，（N=1）（1）
q■■=1-q■■=■（2）
消費者購買制造商1生產的普通產品獲得的效用為：
maxU■■=■■dT=■（3）
消費者購買制造商2生產的低碳產品獲得的效用為：
maxU■■=■■dT=■-p■■+■（4）
2.1 單一碳交易策略（T）
制造商1的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=（p■■-c■）q■■-e（1-？著■）q■■？滓（5）
制造商2的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=[p■■-c■+？濁（T■-T■）]q■■-■？茁？著■■+e（？著2-？著0）q■■？滓（6）
此時，政府的具體收益函數可表示為：
max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■（7）
2.2 單一碳稅策略（S）
制造商1的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=（p■■-c■）q■■-eq■■t（8）
制造商2的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=p■■-c■+？濁（T■-T■）q■■-■？茁？著■■-e（1-？著■）q■■t
（9）
此時，政府的具體收益函數可表示為：
max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■+eq■■t+e（1-？著■）q■■t（10）
2.3 碳交易與碳交稅相結合的復合策略（TS）
制造商1的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=（p■■-c■）q■■-■eq■■-■e（1-？著■）q■■（11）
制造商2的利潤最大化博弈模型為：
max？裝■■=[p■■-c■+？濁（T■-T■）]q■■-■？茁？著■■-■e（？著■-？著■）q■■
（12）
此時，政府的具體收益函數可表示為：
max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■+■eq■■+■e（1-？著■）q■■（13）
根據以上公式分別求得各碳減排規制的最優策略和最優利潤列于表1中。
3 三種碳減排政府規制策略博弈模型的比較
3.1 命題1三種減排策略下，■>0或■>0。
命題1表明在三種減排策略下，政府制定的碳稅稅率或碳交易價格越大，普通產品和低碳產品的價格均會增加。
3.2 命題2 三種碳減排策略相比
①當0■時，普通產品的價格大小關系為p■■
②當0■時，低碳產品的價格大小關系為p■■
命題2中①說明在生產成本相同的前提條件下，若？著2，？著0給定，政府制定的碳交易價格和稅率符合0■）， 即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價格較高），此時，碳稅（碳交易）規制下普通產品的價格最高，碳交易（碳稅）規制下普通產品的價格最低，碳交易與碳稅相結合復合的政策，普通產品的價格處于二者之間；命題2中②說明低碳產品在三種策略下的價格規律與普通產品相似。不同的是，當■？燮■（■？叟■），即0
將三種碳減排機制下的最優價格帶入需求函數得普通產品和低碳產品的最優市場需求量如表1所示。
3.3 命題3 三種碳減排策略相比
①當0■時，普通產品需求量的大小關系為q■■>q■■>q■■。
②當0■時，在減排機制下低碳產品需求量的大小關系為q■■
命題3說明在生產成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價格較高），此時，碳稅（碳交易）機制下普通產品的市場份額較低，低碳產品的市場份額較高；碳交易（碳稅）機制下普通產品的市場份額較高，低碳產品的市場份額較低；在碳交易與碳稅相結合的復合政策下，普通產品和低碳產品的市場份額處于二者之間。
3.4 命題4 三種碳減排策略相比
當0■時，生產普通產品的制造商1和生產低碳產品的制造商2的最優利潤大小關系分別為？裝■■>？裝■■>？裝■■，？裝■■
命題4說明在生產成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價格較高），此時，碳稅（碳交易）規制下制造商1獲得的利潤最少，制造商2獲得的利潤最大，碳稅稅率遠高于碳交易價格時，普通產品與低碳產品之間的競爭趨近于低碳產品壟斷情形；碳交易（碳稅）規制下制造商1的利潤最大，制造商2的利潤最小，碳交易價格遠高于碳稅稅率時，普通產品與低碳產品之間的競爭趨近于普通產品壟斷情形；碳交易與碳稅相結合的復合政策，制造商1和制造商2的利潤處于二者之間，不會形成壟斷。
3.5 命題5三種碳減排策略相比
①當0■時，在減排機制下社會總福利的大小關系為？裝■■
命題5 說明在生產成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價格較高），此時，碳稅（碳交易）減排機制下，社會福利最大，碳交易（碳稅）減排機制下社會福利最小。這是因為，當政府制定的碳稅稅率高于（低于）碳交易價格，碳交易（碳稅）帶來的經濟收入影響小，碳稅（碳交易）帶來的收入不但可以用于補貼企業提高減排技術和其他扭曲性稅收，有效減少碳排放，促進低碳經濟的發展，而且有利于國家財政的增收。將以上命題結論匯總列于表1。
4 結論與討論
本文考慮同一市場中在三種不同減排政策下不同產品的競爭，基于單一碳交易、單一碳稅以及碳交易與碳稅相結合的復合政策特點，構建了政府與企業間在不同減排機制中的三階段博弈模型，對比分析了在三種減排政策下的社會總福利水平、產品的定價策略、制造企業的市場份額及利潤，分析表明在？著2和？著0一定的情況下，三種減排政策下的社會總福利水平、產品的定價策略、制造企業的市場份額及利潤受碳交易價格？滓和碳稅稅率t取值影響：
①在三種減排策略下，普通和低碳產品的價格與政府制定的碳稅稅率和碳交易價格相關，會隨碳稅稅率或碳交易價格增大而增加；
②政府制定碳稅稅率較高時，在碳稅減排政策下社會福利較大，低碳商品的價格較高，市場份額較大，生產低碳商品的制造商獲得的利潤較大；碳交易減排機制下社會福利較小，低碳商品的價格較低，市場份額較小，生產低碳商品制造商獲得的利潤較小。
③政府制定碳交易價格較高時，碳稅減排政策下社會福利較小，低碳商品的價格較低，所占市場份額較小，生產低碳商品的制造商獲得的利潤較小；碳交易減排機制下社會福利較大，低碳商品的價格較高，市場份額較大，生產低碳商品制造商獲得的利潤較大。
第2篇：雙減政策下的現狀范文
關鍵詞：供熱行業；雙堿法；煙氣脫硫技術；環境污染；SO2減排 文獻標識碼：A
中圖分類號：X701 文章編號：1009-2374（2016）02-0051-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.025
城市集中供熱是城市工作的一項重要內容，是關系到城市居民生活的一項非常重要的工作。特別是在我國的北方高寒的地區，城市集中供熱更是一項非常巨大的工程，由此也導致在供熱行業中存在著很多的問題，城市居民只關心供熱的暖不暖，供熱的企業只關心企業的盈利，從而忽略了環境問題。并且隨著我國社會經濟的快速發展，我國SO2的總排放量每年已經超過2500噸，已經居世界首位。而我國SO2的排放絕大部分都是來自供熱行業的排放，特別是使用煤炭燃燒的供熱行業，因此控制供熱行業中SO2的排放是解決我國SO2排放的重要措施。
1 供熱行業的現狀
目前我國的中小型鍋爐已經超過50多萬臺，每年都會排放大量的污染物。現在我國提倡以集中供熱為主、分散供熱為輔的供熱方式，預測我國的中小新型鍋爐企業還會不斷發展下去，因此亟需要尋找SO2的減排技術。
2 工業鍋爐的特點以及雙堿法煙氣脫硫技術
2.1 供熱行業中小型鍋爐的特點
在我國供熱行業中，以中小型工業鍋爐排放SO2最為嚴重，而我國工業鍋爐主要有以下這些特點：（1）自控水平以及機械化水平程度比較低，管理運行方面比較差，沒有脫硫設施或者脫硫設施脫硫無法達到排放的標準；（2）排放的煙氣成分非常復雜，凈化難度系數比較大，實施脫硫投資比較大，并且副產物的回收價值小；（3）煙氣排放的煙囪把比較低，低者能達到15m，最高也就60m，排放的煙氣不容易擴散，造成的污染非常嚴重；（4）現有的脫硫設備負荷波動比較大，頻繁的開停，同時煙氣中的化學物質具有極大的腐蝕性嚴重損壞了機械設備；（5）燃燒方式落后于先進的技術，9層以上的工業鍋爐都是低效燃燒，燃燒率在60%～75%之間；（6）工業鍋爐中燃煤的來源不穩定，大部分使用的都是統配煤，煤的質量無法得到保證，通常這種每種硫的含量達到1%左右；（7）工業鍋爐中使用的燃料大都是煤，很少有鍋爐使用燃油或者燃氣；（8）布局分散，遍布各個城市以及各個鄉鎮，而且都是人口比較密集的地區。
供熱行業中小型鍋爐的污染非常嚴重，由于它們自身的特點，在污染治理以及控制方面具有很大的技術難度，在控制污染方面完全不能和大型的鍋爐相比。在20世紀80年代，我國控制污染主要以消除煙塵為主，并且為中小型企業配備了各種各樣的旋風除塵器，但是除塵效率卻無法達到排放的標準，為此我們通過借鑒外國治理污染的方法，使用煙氣脫硫技術，其中煙氣脫硫工藝和大型火電廠的脫硫工藝是一樣的。雖然我國經過實踐研究已經具有20多種煙氣脫硫工藝，但并不是所有的方法都是適合的，為此結合中小型鍋爐的特點，從三個方面考慮：（1）處理煙氣的容量；（2）煙氣中二氧化硫的濃度；（3）環境的排放標準。我國的中型鍋爐煙氣容量在30萬～80萬m3/h，小型鍋爐的煙氣量在30萬m3/h以下，因此在這種范圍內適合使用雙堿法煙氣脫硫技術，不僅投資成本低，而且脫硫的效率還有保證。
2.2 SO2治理技術
控制SO2的排放主要有三種方法：第一種是燃燒前脫硫；第二種是在燃燒中脫硫；第三種是在燃燒后進行脫硫，也就是煙氣脫硫。在這三種脫硫方法中，煙氣脫硫被認為是控制SO2的排放最有效的控制方法。世界上先進煙氣脫硫的方法已經有上百種，工業中應用的煙氣脫硫方法也達20多種，在煙氣脫硫技術中，濕法脫硫技術是工業脫硫技術中應用頻率最高的。而在濕法脫硫技術中濕式石灰石又占有很高的比例，但是這種脫硫方法在實施的過程中容易結垢，并且投資規模巨大，主要用于火力發電廠行業的脫硫工程。基于濕式石灰法發展起來的雙堿法脫硫技術目前已經成為一種比較成熟的技術，比較適合中小型鍋爐的脫硫工程，具有廣闊的發展前景。并且雙堿法種類也是多種多樣，比如堿性硫酸鋁法、鈉鈣雙堿法等，其中應用最廣泛的是納鈣雙堿法，也是本篇文章重點論述的雙堿法。
2.3 供熱行業治理SO2技術的應用比例
目前在工業鍋爐中脫硫方法的應用比例如下：（1）雙堿法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗較低，效果優良；（2）氨法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗高，效果優良；（3）鈉堿法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗高，效果優良；（4）石灰法：脫硫率（%）
通過以上數據可以看出，在保證脫硫效率的情況下，對比綜合消耗以及成本消耗，使用雙堿法脫硫是一種比較理想的脫硫技術，因此在供熱行業，由于雙堿法脫硫技術具有運行穩定、成本較低、綜合消耗低、脫硫效率高等優點，因此在供熱行業脫硫方面更加合適。
2.4 雙堿法脫硫的原理
Na2CO3-Ca（OH）2[鈉鈣雙堿法]是利用純堿啟動，通過納鈣吸收二氧化硫，生成鈣堿的方法。化學反應式如下：
Na2CO3+SO2=Na2SO3+CO2 （啟動反應式）
2NaOH+SO2=Na2SO3+H2O （1）
Na2SO3+SO2+H2O=NaHSO3 （2）
2NaHSO3+Ca（OH）2=Na2So3+CaSO3+2H2O （3）
Na2SO2+Ca（OH）2=2NaoH+CaSO3 （4）
CaSO3+O2+2H2O=CaSO4?2H2O （5）
在上述化學反應式可以分為3個階段：前兩個反應式表示脫硫階段；中間兩個反應式表示鈣鈉再生階段；最后一個反應式則表示強制氧化，生成石膏階段。
2.5 脫硫工藝的流程
供熱行業脫硫裝置主要包括以下工藝系統：工藝水系統、脫硫劑再生系統、渣處理系統、SO2吸收系統、脫硫劑制備系統、煙氣系統。
2.6 雙堿法脫硫的優點
工業供熱行業使用雙堿法脫硫具有以下優點：（1）整個過程操作簡單，并且系統可以長期穩定地運行，不會出現使用石灰法那樣產生堵塞；（2）使用石灰作為消耗物，在整個流程中具有安全性，并且石灰價格低廉，節約成本；（3）在脫硫以后脫硫的殘渣無毒性，溶解度小，不會造成二次污染；（4）脫硫的效率高，活性高，吸收速度快，這也是使用這種脫硫方法最大的優點。
3 供熱行業的減排效果
在我國鍋爐脫硫應用雙堿法比較多，經過大量的研究資料證明，使用這種脫硫法脫硫的效率可以達到95%～98%。以我國某個城市的兩臺鍋爐配套的雙堿法煙氣脫硫系統為研究對象，其中一個雙堿法脫硫系統為46MW，另一個為70MW，連續工作兩天，每天對其檢測三次，對檢測的數據進行分析，發現脫硫的效率基本保持在90%左右。根據實際案例可以看出，在供熱行業的鍋爐中使用雙堿法脫硫技術，脫硫的有效率可以達到90%左右，極大地減少了SO2的排放，減少空氣污染。
4 脫硫技術的建設管理和運行分析
在實際運作的過程中，在供熱企業中配置脫硫裝置需要考慮到很多因素，比如工作的條件、建設的條件、費用成本等。對于火力發電廠來說，配備石灰石濕法脫硫設施或者石膏濕法脫硫設施一般要耗費幾千萬甚至是上億的資產，這對供熱行業來說是一筆非常大的開支，預計占到供熱行業前期投資的1/10，但是相比火力發電廠要在脫硫設施上計劃投資1/5來說，相當于節約了一半的成本。在配備設施的過程中，為了能最大化地節約成本，保證環境的效益，就需要全面分析其他方面的因素，比如鍋爐的容量、SO2的控制規劃、脫硫劑的供應、廢水的排放、供熱行業場地的選擇。對于我國的供熱工業，為了保證我國供熱行業實施脫硫的積極性和主動性，國家可以制定政策，對我國的供熱行業實行脫硫費用返還或者供熱行業的資金補助，幫助供熱行業建設煙氣脫硫設施。
據資料顯示，我國部分地區使用煙氣脫硫設施進行SO2的治理，使用的發電機的容量已經超過了900萬kW，完全可以保證穩定減排，并且我國的相關管理部門已經取得了一定的經驗，為我國的供熱行業實施煙氣脫硫打下了堅實的基礎。對于我國供熱行業的煙氣脫硫設施工作運行的資金問題，可以借鑒我國火力發電組電價的方式進行執行，通過調解供暖費用方案，保證供熱行業的煙氣脫硫設施能夠正常地運營。
5 結語
總的來說，在供熱行業中應用雙堿法煙氣脫硫不僅前期資金的投入以及運行過程中費用使用比較低，而且脫硫效率還有保證，運行也比較穩定，非常適合應用在我國的供熱行業中控制SO2的排放。
參考文獻
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第3篇：雙減政策下的現狀范文
【關鍵詞】區域性 品牌 發展 研究
“532、461”是煙草行業的品牌發展戰略，在此引導下，目前品牌已經聚焦到“雙15品牌”和“鼓勵品牌”中。在鼓勵品牌中，還存在一些區域性的卷煙品牌，這些品牌發展如何？一方面關乎行業品牌發展戰略的實現，另一方面也關乎整個行業的健康、持續發展。本文就區域性鼓勵品牌的現狀、發展態勢等分析如下：
一、區域性鼓勵品牌的現狀
本文所指區域性鼓勵品牌是指列入國家局鼓勵品牌目錄且在本省銷售量超過60%的卷煙品牌。2011年，鼓勵品牌目錄共有好貓、金圣、鉆石、貴煙、真龍、蘭州6個品牌本省銷售比重超過60%（見表一），其當前發展現狀為：
（一）在省內市場具有不可替代性
經過多年的發展耕耘，區域性鼓勵品牌扎根省內并取得了以下優勢：工商合作關系密切協同、消費群體忠誠、市場口碑良好、市場基礎穩固，產品在省內市場擁有很高的知名度、美譽度，產品結構高、覆蓋率高、市場整體占有率高。
2011年，區域性鼓勵品牌在省內市場占有率好貓品牌為9.78%，金圣、鉆石、貴煙、真龍品牌市場占有率為20～30%，其中蘭州品牌在本地市場占有率高達86.94%（見表二），在省內市場不可替代，在滿足區域市場消費者需求上不可或缺。
（二）是行業的有機組成部分
在全國性品牌的形成過程中，區域性也是發展必須經歷的過程和階段，泰山、黃金葉品牌就是自身發展壯大后，從“鼓勵品牌”上升到“雙十五品牌”目錄的。當前，為了保持整個行業的健康和活力，國家局在扶優助強做大做強品牌的同時，也鼓勵異軍突起，后來居上，而在此過程中，區域性鼓勵品牌的發展在滿足了消費需求的同時，也成為了整個行業競爭中的“鯰魚”。
（三）發展壓力較大
相對于未列入重點品牌目錄的紅梅、紅金龍等低結構規模型品牌，區域性鼓勵品牌已經贏得了繼續發展的機會，而相對于“雙十五品牌”而言，區域性鼓勵品牌無論從規模、結構、市場覆蓋率等各個方面都處于劣勢，在未來的發展中可謂壓力巨大。
二、區域性鼓勵品牌的發展基礎
區域性鼓勵品牌發展至今，既是地方政府、企業等相關方共同努力的結果，也是消費者選擇的結果，其正是滿足了以下條件才獲得了生存與發展的機會：
（一）滿足了市場總量的需求
我國幅原遼闊，卷煙消費的差異性非常突出，即使2015年“532、461”品牌發展戰略實現后，532品牌銷量按照3000萬箱計算，也只占我國5000萬箱市場總銷量的60%，區域性品牌作為補充，客觀上還有發展空間。
（二）滿足了差異化的市場需求
卷煙品牌覆蓋率越高、市場占有率越高，其滿足個性化需求度就越低，具體到區域市場還會受到吸味習慣、區域文化認同等制約，這既是全國性大品牌存在的不足，也是區域性品牌發展的基礎、契機。
（三）滿足了區域市場的需求
一般說來，區域性市場是受傳統、文化等影響形成的，本土企業能夠更好的理解和把握這一市場。而區域性卷煙品牌正是承載了濃厚的地域歷史、人文等文化內涵，才獲得了深厚的市場生存與發展基礎。
三、當前區域性鼓勵品牌采用的發展方式
當前，區域性鼓勵品牌的發展大都立足本省，根據自身特點選擇目標市場和發展方式，主要采用以下發展方式：
（一）強化區域市場的不可替代性
區域性鼓勵品牌所在省份大多屬于消費市場容量大于本地卷煙供給量的市場，客觀上具有品牌的發展空間，而區域性鼓勵品牌在本地具有良好的市場口碑、忠誠的消費群體、和諧的工商合作關系等優勢，拓展本地市場成本低、見效快，因而區域性鼓勵品牌強化本地市場的不可替代性成為了首選。
從2012上半年的發展情況來看，區域性鼓勵品牌在本省市場的銷售成績總體喜人。和去年相比，除蘭州品牌略有波動外，其余品牌本省銷售比重都有增長，其中真龍品牌本省銷售比重增加6.47個百分點（見表三）。
（二）在同一地域內擴展
區域內吸味、文化認同等是區域性品牌擴展的有利因素，區域性品牌將立足本省，向周邊區域拓展作為發展的主要目標。2011-2012上半年，在本品牌銷量前三名的省份中，除了省內市場外，好貓品牌（陜西省）的主要市場是毗鄰的山西省、甘肅省；金圣（江西省）品牌主要市場有毗鄰的浙江省；鉆石品牌（河北省）主要市場是毗鄰的山西省、山東省；真龍品牌（廣西省）主要市場是毗鄰的廣東省、湖南省；蘭州品牌（甘肅省）主要市場是毗鄰的內蒙區、青海省（見表六）。
（三）通過創新贏得發展機遇
創新是發展的不竭動力，當前國家局已經確定了“良種培育、卷煙調香、特色工藝、減害降焦”四大戰略，區域性品牌也圍繞著四大戰略的突破作為主要的發展手段，在特色工藝和降焦減害方面取得了突出的成績。
1.特色工藝方面。蘭州品牌針對西北地區氣候干燥的特點，將干燥氣候條件下卷煙的“保潤增香”作為突破口，從煙葉醇化、倉儲、制絲加工等煙草工藝方面進行了重點攻關，較好的解決了卷煙制造過程的干燥適應問題，向消費者實現了“干燥我適合，濕潤更醇香”的鄭重承諾，使得蘭州品牌系列卷煙在西部區域市場的競爭力大為增強。
第4篇：雙減政策下的現狀范文
關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想
一、引言
近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯GDP論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國外發展低碳經濟的政策與實踐
（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略——《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。
（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。
（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。
（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。
三、河北低碳經濟發展現狀
河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：
（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。
（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。
轉貼于
但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。
四、發展河北低碳經濟的設想
借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。
第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。
第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。
第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。
第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑。可以選擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。
五、結語
沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。
主要：
[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.
第5篇：雙減政策下的現狀范文
一、進展情況
（一）建管并重，抓實主要污染物減排。按照《市“十一五”主要污染總量削減實施方案》要求，我市年主要污染物總量削減的目標為：so2控制在17741.5噸以內，比年削減20%；cod控制在204.2噸以內，比年削減20%；可吸入顆粒物濃度年平均值達到0.10毫克/立方米，實現年市區大氣環境質量達到國家二級標準。為實現減排目標，一方面，加快減排工程建設，我局在調查研究、考察論證的基礎上，制定實施了“2鐵、1焦、3水、粉塵”共12項減排工程，即：2家鋼鐵企業燒結機脫硫工程；通寶焦化焦爐煤氣脫硫工程；污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業廢水處理改造工程；文豐等家鋼鐵企業粉塵治理工程。通過落實責任、強化調度、資金幫扶等措施，截至目前，各項減排工程進展順利：、2家鋼鐵企業燒結機脫硫工程已完成，正在試運行。污水處理廠已完成設計，正在招標，預計月底開工建設，月底可完成；天煜、寶燁兩家焦化企業廢水處理改造工程已完成，并進行了驗收監測，預計月底可通過驗收。家企業粉塵治理工程中，文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場地擋風抑塵墻工程已經完成；新金鋼鐵原料場地擋風抑塵墻工程一期已完成，二期預計月底可完成；明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風抑塵墻工程正在施工，預計月底可完成。另一方面，強化對治理設施監管。認真開展治理設施運行管理年活動。把保障重點部位治理設施正常運行作為重中之重。制定了燒結機脫硫工程、污水處理廠專項檢查辦法，明確檢點，明確檢查時間，明確獎懲措施。把建設在線監測平臺作為保障治污設施運行的重要抓手，全額安排資金，協調有關力量，加快平臺建設。預計月底完成平臺建設，實現三級聯網并控。把落實責任作為保證治污設施運行的有力保障。所有執法人員對口分包一家企業，該企業的項目審批、污染治理、治理設施運行等全部納入管理范圍，并實行臺帳式管理。要求每周至少下企業兩天，對工作不力，敷衍塞責者年終取消一切評先資格。加強督導檢查。局再次創業領導小組定期不定期開展督查，發現問題，及時解決。由于措施得力，全市脫硫工程運行管理得到了規范，運行率、達標排放率明顯提高。
（二）多措并舉，大力改善環境質量。在大氣環境治理上，按照多措并舉、標本兼治的指導思想，加大投入、強化整治，收到了明顯成效。繼續深入實施“藍天工程”。對列入年度治理計劃的50家企業、143個治理項目，通過采取檢查督導等一系列措施，目前進展順利，43項已經完成，其他正在按計劃推進。開展了大氣質量攻堅活動。將城市規劃區及以外5公里范圍確定為環境保護重點監管區，對監管區內5的23家重點企業加強監管，實行環境質量強制達標；加強燃煤鍋爐整治，全市44家、50臺鍋爐目前已下達治理計劃；加強運輸散裝物料車輛和道路清掃，防止無組織揚塵污染；實施強制清潔生產審核，從源頭上節約資源、從生產的全過程削減污染。截止目前，我市主城區好于二級天數14天。在水環境治理上，一方面加強了洺河流域綜合治理，嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目；強化沿岸現有企業治理尤其是洗選企業的治理；督促有關單位加快城市管網改造和建設，確保城市污水全部進入污水處理廠。繼續把落實選礦業年檢制度作為洗選企業管理的主要手段，全市124家選廠，109家通過年檢，責令15家停產整治。經過監測，我市洺河出境斷面水質好于入境水質，達到了市的要求。另一方面，強化飲用水源地綜合整治，牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了一次大檢查。在此基礎上，按照國家標準在我市飲用水源地設置警示標志2套。按規定進行飲用水源地水質監測，飲用水源地水質達標率100%，保證全市人民喝上了干凈的水。
（三）嚴格執法，打擊各類環境違法行為。一是認真落實環保第一審批權。將總量控制作為項目審批的“總閘門”，從嚴落實《環境影響評價法》、“三同時”制度及國家有關產業政策，嚴格環評審批、驗收，強化污染源頭控制。今年以來，共審批項目42個，驗收7個，否絕突破環境容量、不符合環保和產業政策要求新建項目5個，環保“三同時”執行率大中型項目100%，小型項目98%以上。
二是開展環保專項行動，實行嚴處。開展了鋼鐵行業、重點污染減排設施專項執法行動，共計出動執法車輛140輛（次），排查各類企業70家，立案查處企業環境違法行為22個，罰款50余萬元，有力打擊了各類環境違法行為。
三是化解糾紛，維護群眾環境權益。建立了24小時接訪制度、協調辦案制度、案件督查制度、舉報回訪制度，今年以來，共接待群眾舉報和案件57起，已辦結57起，沒有發生一起越級集體上訪。由于工作得力，環保工作受到市委、市政府的肯定和表揚。
四是嚴厲打擊重污染小企業。結合鄉鎮和有關部門，在全面細致排查摸底重污染小企業的基礎上，嚴格按照“斷水斷電、拆除設備、清理場地”的標準，取締小選廠、小化工等違法企業80余家，有力遏制了重污染小企業的反彈勢頭。五是強化排污費征收，今年以來，認真總結以往排污費征收經驗，以減少污染物排放為目標，以提高征收比例為重點，以拓展征收范圍為切入點，以規范排污費征收管理為突破口，強化排污費征收。截至目前，共計征收排污費2200萬元。
（四）抓實基礎，為開展環保工作提供強大動力。一是充分發揮電視、報紙新聞輿論作用，對環境治理先進企業和落后企業予以表揚和曝光。二是加大環保宣傳力度，增強公眾的環境意識。在.5世界環境日前夕，開展了環保街頭宣傳活動，發放宣傳材料2萬余張，在《武安報》開辟專欄宣傳環保法律法規，在新世紀大屏幕上反復播放環保專題片，受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創建，上半年共有2家庭院、2家飯店、1個小區、3所學校、3個家庭被市命名為綠色單位。四是認真承辦人大建議、政協提案。我局共收到人大建議8件，政協提案9件。通過落實責任，認真辦理，所有人大議案、政協提案全部辦結，答復率、走訪率、人大代表和政協委員的滿意率均為100%。
（五）轉變作風，為全市經濟建設助推添力。一是加強執法隊伍理論建設。牢固樹立抓好治污減排就是發展經濟的理念，加強政治理論教育和業務能力培訓，強化黨風廉政建設，進一步落實了政務公開制度，自覺接受人民群眾的監督，努力打造一支團結奮進、業務精良、作風端正、紀律嚴明的環保鐵軍。二是執法隊伍作風建設。鼓勵干部職工在其位謀其政，干好自己一份事，敬業愛崗，為民服務。堅持機關不定期查崗、每周五學習制度；堅持請銷假制度。對遲到早退、無故離崗的，一經查實，從嚴處罰。三是強化機關制度建設。建立了科室工作月報制度。局工作每月有要點，每項有計劃，每月底有小結。形成安排、實施、小結、反饋的工作流程，促使機關工作科學化、規范化。特別是對再次創業，我們實行半月一調度，及時掌握工作進度，解決存在問題，提出下一步思路。以簡化審批程序為根本，為全市再次創業助推添力。簡化辦事環節、縮短審批時限。按照能減就減盡量減的原則，將審批時間進一步縮短，其中：環境影響報告書由原來的0個工作日，縮短為10個工作日；環境影響報告表由原來的30個工作日，縮短為3個工作日；環境影響登記表由原來的15個工作日，縮短為1個工作日。我局13項行政許可和服務事項全部進駐大廳，“七公開”內容全部在市報公布。對來窗口辦理業主的采取“一次性”告知，材料齊全一次性辦結。
二、存在問題盡管取得了一些成效，但我們也清醒的認識到，環保形勢依然十分嚴峻，環保工作存在的問題很多。一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降，但受歷史形成的產業和能源結構偏重等重要原因，能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經濟形勢的好轉，能源消耗和污染排放也將隨之增加，既要削減存量，又要控制增量，稍有放松就可能出現反彈。二是環境監管的難度加大。近年來，隨著各項減排工程的深入推進，污水處理廠、燒結機脫硫大部分已完成。但仍有部分企業治污設施不正常運行，甚至違法排污，一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產能、“三小企業”有可能死灰復燃，加大了我們監管的壓力。三是我市產業結構偏重、城市布局不當的問題在近期內不可能從根本上得到解決。“國道穿城、污染企業圍城”的現狀極大制約著城區空氣質量的進一步改善，在全市“雙三十”縣市中，我市城區空氣質量長期處于中下游，直接影響省節能減排“雙三十”任務的全面完成。四是環保執法力量相對不足。我市企業點多面廣，隨著全社會環保意識的增強，環保工作越來越多，本不寬裕的環保執法力量更為捉襟見肘，制約著環保工作的更好更快發展。
三、下半年工作謀劃今年是“十一五”規劃的最后一年，也是完成“雙三十”節能減排任務的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅持以科學發展觀為統領，突出重點環節，堅持綜合施治，構建長效機制，充分發揮環境保護在調整產業結構中重要作用，加快環境質量的改善。
（一）強力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運行。以開展“治理設施管理年”活動為契機，強化對治理設施運行的監管，特別是脫硫工程、污水處理廠運行的監管。嚴厲落實各項專項監管措施，健全完善治理設施管理臺帳，加大處罰力度，力促治理設施的穩定運行。二是完善管理減排。扎實推進在線監測平臺建設，力爭及早投入正常使用。充分發揮總量控制在減排工作中的調節和撬動作用，嚴格新增主要污染物建設項目的審批，不符合要求的建設項目堅決不批。三是落實結構減排。督促有關部門按照產業政策要求，督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業的落后產能。
（二）全力開展大氣環境污染治理。繼續實施“藍天工程”，認真組織開展“城區大氣質量攻堅年活動”。在環境保護重點監管區，嚴禁新建增加主要污染建設項目，提高排放標準，實行清潔生產強制審核，強化環境監察，依法高限查處環境違法行為，必要時實施重點企業限產減排，確保城區空氣質量達標。繼續推進燃煤鍋爐和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、、安裝治理設施、替換清潔能源等措施，確保整治到位。
第6篇：雙減政策下的現狀范文
關鍵詞：國際收支；現狀；對策
國際收支是一國居民在一定時期內與非居民之間的全部政治、經濟、文化往來所產生的全部經濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風險、投資報酬率與其他非經濟因素的變動。從動態上講，國際收支活動描述了一種經濟現象，反映了一國在一定時期內全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結果，把這種結果加以系統地記錄，就形成了國際收支平衡表。
我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現出經常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規模出現迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內外相關學者的關注。
一、近幾年我國國際收支的現狀
根據國家外匯局公布的數據顯示，由于貨物貿易順差大幅度上升，2005年經常項目實現順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿易順差大幅上升。根據國際收支統計口徑，2005年我國貨物貿易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元。“凈誤差與遺漏”出現在借方，為168億美元，相當于國際收支口徑下的貨物貿易進出口總額的1.21%，在國際公認5%的合理范圍以內。2005年，我國的國際收支交易總規模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占GDP比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經濟對外開放度進一步擴大，與世界經濟的融合更加緊密，對外經濟運行對國內經濟的影響增強。
2005年，國家繼續運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調控，加快經濟結構調整，進一步轉變外貿增長方式，提高利用外資的質量。金融體系改革取得進展，整體穩健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。
2006年，我國經濟平穩快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩步推進，匯率彈性提高。國際收支延續“雙順差”的格局，經常項目實現順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內經濟的快速發展。國內國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調控，進口需求穩步增長，使得我國進口持續快速發展。從整體數據來看，運輸是導致經常項目中的服務項目出現逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。
從2003年到2007年經濟保持增長較快、效益較好、運行較穩的基本態勢，國際收支繼續保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經成為我國國際收支的“慣例”。經常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調整、對部分產品加征出口關稅等政策執行前搶先出口，貨物貿易順差進一步擴大。按國際收支統計口徑，貨物貿易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%。“雙順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續的國際收支順差和較高的外匯儲備規模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風險的能力。
二、我國國際收支持續“雙順差”的原因
我國連續的、長期的、大幅度的經常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現為經濟的外部失衡。這既有悖于傳統的國際收支結構理論，又是各國國際收支結構實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內外經濟發展環境和國內特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風險，引發諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內自身的原因。 從國際上來看，隨著世界各國經濟的緊密聯系，發達國家和新興工業化國家為了尋求更優化的資源配置，在進行產業結構調整的過程中出現了一些產業和產品向國外的轉移。而我國為了適應國際形式的發展，日趨完善基礎設施和優惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產業轉移的一個主要目的地，連續數年位居世界前列。同時由于我國國內金融市場比較不發達，國內企業往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。
從國內來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續大額順差。
（一）儲蓄率過高
我國經濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內總儲蓄率在20世紀90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經常帳戶順差。當前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但
更主要的是企業和政府的儲蓄率高，企業高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導致產能過剩。此外，國內儲蓄轉化為投資渠道不暢，金融市場發展相對滯后，導致企業不得不更多地依賴自有儲蓄。
（二）加工貿易仍占主導地位
外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術含量低的產業和領域，以加工貿易出口為主，而加工貿易出口方式與貿易出口數量的增加呈明顯正相關的關系。深入分析我國貿易結構可以發現，一般貿易及其他貿易實際上處于逆差狀態，持續攀升的貿易順差主要來源于加工貿易。加工貿易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產品一般銷往國外，在我國境內所形成的增值部分自然構成順差。因此，加工貿易的規模越大，相應的順差必然也越大。
（三）非對稱性的國際收支政策
長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經濟政策綜合作用的結果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業在我國出口中不斷增長的比重。
三、促進我國國際收支平衡的主要對策
我國目前的“雙順差”的國際收支結構與其基本國情是極不相稱的。作為一個發展中國家，我國較為理想的國際收支結構應是：貿易項目逆差，經常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經濟持續穩定發展的所產生的影響越來越大。因此，國家提出“調投資、促消費、減順差”的政策導向，運用各種手段促進國際收支平衡。
（一）降低我國過高的儲蓄率
貨幣政策的取向應當是貨幣供應收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當前貨幣政策應當適度從緊，包括降低貨幣供應的增速和提高利率水平。央行應當繼續加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內需和外需的不平衡。
（二）進行進出口產業結構調整，提高核心競爭力
經常項目順差的一個重要原因是進出口產業結構失衡，出口集中于勞動和資源密集型產業，產品缺乏核心技術競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術和設備，發達國家產業調整僅僅把我國作為制造業基地，真正先進的技術和設備的研發都在發達國家國內。因此，我國現在必須調整進出口產業結構，限制高耗能高耗資源型出口；并把環保、安全、社保等因素納入企業的出口成本；開發產品核心技術創造力，提高企業自主競爭力，實現在平穩出口量的基礎上利潤最大化。
（三）實施“走出去”戰略，擴大對外投資
積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應進一步完善支持企業“走出去”的相關法律和政策，給予其適當的優惠政策和信貸支持，為企業“走出去”提供良好的環境和條件。鼓勵能夠發揮我國比較優勢的對外投資，擴大國際經濟技術合作的領域、途徑和方式，繼續發展對外承包工程和勞務合作，鼓勵有競爭優勢的企業開展境外加工貿易，帶動產品、服務和技術出口；支持到境外合作開發國內短缺資源，促進國內產業結構調整和資源置換；健全對境外投資的服務體系，為實施“走出去”戰略創造條件。
參考文獻：
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2、唐麗麗，趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調節[J].當代經濟，2007(7).
第7篇：雙減政策下的現狀范文
關鍵詞：產業升級；能源發展；政策執行
中國現階段經濟發展和環境要求已經發生了重大變化。能源是解決環境污染和可持續發展問題的關鍵，能源的未來發展需要應對新的宏觀經濟社會發展常B。對揚州而言，“十三五”時期是踐行綠色發展理念，深化生態文明建設的關鍵時期。工業是國民經濟的主體和能源消耗、污染物排放的主要領域，如何在產業轉型升級的背景下，有效執行政府決策，推動能源發展加快綠色轉型，是揚州工業領域實現進一步做大總量、優化結構的重要時期亟需解決的現實問題。
一、揚州市能源政策執行的現狀、成效和問題
能源政策是指一個國家（地區）或國際組織圍繞能源生產、供應、消費等所制定的行動綱領和政策規劃的一種宏微觀策略。因地制宜執行與現行能源發展理念相適宜、相配套的能源法規、策略，可以科學有效地解決經濟轉型過程中的能源環境約束問題。
（一）揚州市能源政策執行的現狀
從現狀看，揚州把加強能源有效利用作為調整產業結構、轉變經濟發展方式、促進可持續發展的重要抓手，通過若干手段共同推動全市能源利用效率的不斷提高。
一是實施細則逐步細化。以國家層面相關法律為統領，政府相繼出臺了各類條例、辦法、發展意見等規范性文件。如印發《揚州市創建國家新能源示范城市實施方案》促進新能源項目建設。在發展規劃層面，部分縣區還因地制宜出臺了本地能源產業規劃，如《寶應縣光伏電站、風電場空間布局規劃》等。在制度辦法方面，《揚州市節能減排專項資金管理暫行辦法》通過財政獎勵資金鼓勵和引導企業加大對節能技術改造和發展循環經濟的工作力度；在實施方案方面，《揚州市控制能源消費總量和煤炭消費總量工作方案》提出了近三年揚州市控制能源和煤炭消費總量的具體目標和工作舉措。這些工作方案在國家和省的大方向下，對具體的能源利用實施細則進行了布置，使之較為貼合揚州市的實際。
二是執行機構初步建立。目前實施的能源利用政策主體在節能。在政策執行的組織機構建設上，市政府成立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，健全網絡管理體系，明確各部門工作職責，并建立了聯席會議制度，討論能源利用方面的工作事項。
三是政策宣傳不斷推進。在工業領域積極開展政策宣講與培訓。邀請省、市節能工作領域的專家，開展《循環經濟促進法》、《節約能源條例》、《清潔生產促進法》等規范性文件的解讀與應用。結合下基層服務，廣泛推廣專項財政扶持政策，充分發揮專項資金的激勵作用。
四是監督考核日益加強。目前圍繞節能目標考核體系普遍以上級政府對下級政府、政府對企業的考核形式呈現。首先強化目標分解落實，與各縣（市、區）政府堅定責任狀。其次加強統計預警監測，完善重點用能企業能源利用狀況報告制度。市政府每年還組織對各地區節能降耗工作進行督查調研，并嚴格實施評價考核。
（二）揚州市能源利用政策執行的成效
1.保障能力持續增強，電力供應安全可靠
“十二五”以來，我市穩定能源生產，強化基礎設施建設，確保能源安全穩定供給。2015年，全市能源生產及轉化總量593萬噸標煤，比2010年增長4.3%；全市電力裝機574.5萬千瓦，比2010年提高43.4%，35千伏及以上變電容量2010年增長58.1%。供電能力和供電可靠性顯著提高。
2.能源結構持續優化，煤炭消費合理控制
2015年，全市能源消費總量1523萬噸標煤，“十二五”期間年均增長4.3%，增速比“十一五”年均速度下降近4.6個百分點。傳統能源消費量逐年下降，全市規模工業煤炭消費總量為1060萬噸，“十二五”期間年均下降4.3%。
3.利用效率加快提升，熱電聯產有序發展
十二五”期間，全市以年均4.26%的能源消費增速支撐了年均11.2%的經濟增長，至2015年全市每萬元GDP能耗為0.452噸標準煤，五年累計下降22.1%。通過科學規劃熱源和大型機組供熱改造，供熱能力大幅提升，到2015年，全市供熱效率達86.9%，較2010年大幅提高6.3個百分點。
4.能源裝備不斷壯大，可再生能源快速發展
截止2015年全市太陽能發電裝機容量503兆瓦，比2010年增長120倍，其中分布式光伏發電并網率位居全省前列。通過推行先進、高效、綠色、環保的能源技術創新，太陽能、生物質能等可再生能源發電3.4億千瓦時，能源裝備產業取得長足發展。
5.技術創新取得明顯成效，體制機制更加完善
冶金行業加熱爐蓄熱式燃燒技術、化工行業余熱回收利用技術、電力行業鍋爐汽機能效提升技術、電機變頻調速技術等一大批先進適用的節能技術得到推廣應用。通過建立市縣兩級節能改造財政獎勵機制，帶動企業投入15億元實現節能量72萬噸標準煤。
（三）能源利用政策執行中出現的問題
從揚州能源利用政策執行的現狀和成效看，前期在調整能源生產及消費結構取得了一定的成效，但“以煤為主”的用能格局與國家提出的“清潔低碳、安全高效”現代化能源體系仍有較大差距。政策執行過程中出現的企業對政策的被動吸收或是消極抵抗、獎勵扶持資金重爭取輕監管、審查和監管分散導致項目難落地等現象也逐漸凸顯。究其原因主要有三點：一是地方政府和企業在能源政策中價值目標的差異，導致選擇性執行和執行不到位；二是人財物保障不足影響執行能力存在欠缺，執行手段單一；三是執行主體設置有缺陷從而出現執行政策權責交叉，部門間溝通協調不力的現象。
二、產業升級背景下揚州能源轉型的形勢展望
工業是國民經濟的主體和能源消耗、污染物排放的主要領域，是落實綠色發展理念、推動能源消費革命的重點戰場，實施產業升級是貫徹落實綠色發展的必然要求。今年又是供給側結構性改革的深化之年，要持續加大產業結構調整力度，推動高耗能行業“去產能、去庫存”進程，引導供給側改革走向深入。此外，堅持產業提檔升級來促進產業鏈的良性化循環，才能在碧水藍天下帶來順應人民群眾的期盼的發展成果，這也是推進省委“兩聚一高”新實踐的現實選擇。這需要積極審視經濟社會發展中出現的新形勢新問題，才能作出最佳的能源政策執行應對和平衡。
（一）宏觀經濟環境出現一系列新變化
當前我國經濟發展進入換檔減速新常態，同時新一輪技術革命和產業變革催生著制造業發展新模式。我國也提出了“中國制造2025”戰略，并指出要積極應用政府治理經濟方式調整帶來一系列宏觀政策創新，推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”等方面出臺了系列政策，以期形成制度變革、結構化、要素升級“三大引擎”，不斷激活經濟主體內生動力、拉動實體經濟健康有序發展。
（二）我市工業升級環繞一系列新矛盾
當前阻滯揚州工業發展的矛盾主要包括：人力和動力成本高企嚴重擠壓企業的盈利空間，制造模式偏傳統難形成增值空間，“互聯網+制造業”等新興業態尚處起步階段，發展路徑依賴投資驅動難以為繼，節能減排深層次矛盾依然突出……顯示出全市多數行業產能過剩，市場需求普遍轉弱，發展盈利模式亟待從“速度效益型”的模式向“質量效益型”轉變。
（三）能源轉型發展面臨一系列新挑戰
當前，省政府已將大氣環境保護是否得力與地方領導政績評價掛鉤，大氣環境保護已經成為能源發展的先決前提；以鋼鐵為代表的高耗能的產業結構和能源消費方式難以快速扭轉，煤炭需求仍未見頂，從省下達《兩減六治三提升專項行動實施方案》看，能源和煤炭總量強度“雙控”工作壓力將持續加大；此外，新能源利用投入成本較高、企業節能投入的能力和意愿不足加大了節能降耗重點整治目標完成難度，缺乏強制性的可再生能源市場保障政策阻滯了該產業的發展。
三、優化揚州能源政策執行的具體舉措
新的宏觀經濟社會發展常態下，國家《能源發展“十三五”規劃》和《江蘇省“十三五”工業綠色發展規劃》給揚州指明了未來能源發展方向。“十三五”時期，揚州能源轉型發展要實現五個轉變：一是能源消費由“以煤為主”向“清潔多元”轉變；二是能源增效由“結構節能”向“多向推進”轉變；三是能源保障由“注重供給”向“供需調節”轉變；四是能源發展由“注重規模”向“生態協調”轉變；五是能源管理由“落后粗放”向“智能精細”轉變。
這“五大轉變”對應的任務分別是推進煤炭清潔高效開發利用、有序擴大天然氣規模化，大力發展可再生能源、促進能源結構優化，協調發展電源電網、構建現代電力體系，推進需求供給協調、提高能源利用效率，加快發展能源裝備、促進能源轉型發展。為保證實施任務的順利進展，要從以下三方面完善政策執行。
（一）以加強規劃銜接為宗旨完善政策配套措施
適應能源發展的新形勢、新要求，發揮規劃對能源發展的引導調控作用，必須完善能源政策的配套措施，加強與各項規劃之間的銜接。一是在落實國家法律法規基礎上，制定實施細則。積極研究制定與之相配套并適合市情的能源利用政策實施細則，對具體操作規范、獎勵配套、違法處罰等進行說明，增強政策在執行過程中的可操作性。二是健全市場化能效利用方式，與行政手段互補。要想長足健康發展，首先還是要改變以行政力量推動為主的能源政策執行機制，借助市場的力量建立新機制，如實行能耗等量（減量）置換，碳交易市場化運營等。三是建立政策評估系統，推動科學合理運行。可以判斷政策執行是否收到了預期效果，總結能源政策執行的經驗教訓，為政策的適時調整、執行指明方向。
（二）以深化能源體制改革為目的推動服務平臺搭建
深化能源領域行政審批制度改革，必須加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系，通過構建公正、公平、透明、規范的交易服務平臺，有效促進企業能源利用效率提升。“平臺搭建工程”包括三方面，一是煤炭總量控制監測服務平臺。通過平臺建設實現煤炭消費統計、替代指標信息及交易、煤炭品質監測三大功能，最終實現煤炭消費負增長和高效清潔利用；二是金融服務平臺。建立三方協調機制，為企業與金融機構搭建溝通銜接橋梁，提供能源（尤其是可再生能源發展）方面的便利、高效的金融服務，三是公共技術平臺。將可再生能源等納入其中，重點推進光伏、安全科技、新能源汽車、節能環保、智能電網等核心關鍵技術研發、示范和推廣應用。
第8篇：雙減政策下的現狀范文
【關鍵詞】減排節能；電除塵技術；應用；研究
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
一、前言
隨著科學技術的不斷發展，為了更好的進行節能減排，并且減少污染物的排放，節能減排電除塵新技術得到了廣泛的應用。
二、電除塵器技術發展現狀
我國全面系統地對電除塵器技術進行研究和開發始于上個世紀60年代。在1980以前，我國在國際電除塵器領域還處于非常落后的地位。改革開放以來，我國國民經濟持續不斷地高速增長，環境保護對國民經濟的可持續發展顯得愈來愈重要。受市場經濟下的利益驅動，國內許多大、中型環保產業對電除塵器進行技術研究和開發方面的投入不斷加大，電除塵器的應用得到了長足的發展。國家更是將高效電除塵器技術列入“七五”國家攻關項目。通過對引進技術的消化、吸收和合理借鑒，到上世紀90年代末，我國電除塵器技術水平基本上趕上國際同期先進水平。
進入21世紀以后，我國把“大力推進科學技術進步，加強環境科學研究，積極發展環保產業”作為經濟發展的重要相關政策，環保產業進一步得到重視。隨著國家對污染控制要求的不斷提高，對粉塵排放的要求也大幅提高。電除塵器作為控制大氣污染、解決環保與經濟發展之間的矛盾的主要設備之一，其應用技術進一步得到飛速發展。
目前，電除塵器已廣泛應用于火力發電、鋼鐵、有色冶金、化工、建材、機械、電子等眾多行業。我國作為世界電除塵器大國立足于國際舞臺，不僅在數量上，而且在技術水平上都已進入國際先進行列。電除塵器技術從設備本體到計算機控制的高低壓電源，以及絕緣配件、振打裝置、極板極線等已全部實現國產化，并且已有部分產品出口到30多個國家和地區。
在1980年以前，我國電除塵器的規模絕大多數都在100m2以下，而其行業占有量為有色冶金行業32% ，鋼鐵行業30% ，建材行業18% ，電力行業8% ，化工行業5% ，輕工行業4% ，其他行業0% 。
隨著我國經濟的飛速發展，尤其是電力、建材水泥行業的發展達到空前水平，到上世紀90年代中期，電除塵器行業占有量的格局已改變為：電力行業72% ，建材水泥行業17% ，鋼鐵行業5% ，有色冶金行業3% ，其他行業3% 。目前火力發電行業的電除塵器用量已占全國總量的75% 以上，648m2的電除塵器已在100MW的火電廠中成功運行。在化工行業，由于受國際硫磺價格的影響，從上世紀90年代中期采用硫磺制酸工藝取代硫鐵礦制酸工藝的企業急劇上升，使得電除塵器的行業占有量也隨之大幅下降，直到近兩年才有觸底反彈的跡象。
三、減排節能電除塵新技術
1、余熱利用提效技術
在火力發電中，由于煤粉變粗、煤的含水量過多等因素很容易造成鍋爐排放的煙霧溫度過高，很大程度地降低了電除塵器的工作效率。煤煙溫度的過高對電除塵器的影響主要表現在：
1）高溫煙霧會增加煙氣量，同時使得電場的風速增加，造成煙塵經過電除塵器的處理時間變短，降低除塵效率。
2）高溫煙霧也會降低電場的擊穿電壓，增加了氣體分子間的間隙，不利于電子與之碰撞，從而造成電離效應增加，降低除塵效率。
3）容易形成反電暈（除塵器極板上高比電阻塵產生的局部放電），早晨塵粉二次飛揚，降低除塵效率。
2、高頻供電技術
火電廠使用的電源主要為工頻段在50Hz 的常規電源，而高頻電源對電子和微電子等技術的應用，利用波形轉換可以滿足電除塵電力要求的同時，有很多優點：
1）提高效率。如果給電除塵器使用高頻電源，利用高頻電源的電氣特性以及放電的性能，可以將電除塵的效率提高很多倍，同時還能降低煙氣的排放量。
2）節能。同樣利用高頻電源的一些特性，可以將電除塵的效率因數提高至0.9，更加的節省能源消耗。
3）體積小，使用便捷。普通的電源在制作中由于工藝的局限性，很難在現有的基礎上將體積進一步縮小。而高頻電源則因使用的變壓器與控制系統集成的技術，體積很小，在安裝中可以考慮安裝在電除塵器的頂部。集成化的特點也決定了其可以使用更少的電纜，也更加節省空間。
4）綠色環保。高頻電源采用了三相電源供電的方法，使用起來對整個電網的影響小，其最大的特點還是無缺相的損耗以及無污染，同時在電路的設計中增加了短路、開路、超溫保護等功能，完全可以在十分惡劣的條件下使用。
3、三氧化硫調質技術
三氧化硫是火電廠煙氣的主要污染物之一，所以在電除塵技術中如果能減少三氧化硫的排放量，或者能進一步減小排放的三氧化硫對環境的污染，才能達到國家減排的要求。三氧化硫煙氣調質技術可以將一定量的三氧化硫與煙氣中的少量水分通過一定手段結合成酸氣溶膠，這種溶膠在通過除塵器的時候能夠輕易地吸附于粉塵表面，從而達到電除塵的效率。
4、低二次揚塵技術
低二次揚塵技術主要是為了解決在電除塵過程中煙氣在電風作用下產生的二次揚塵帶來的除塵效率低的問題。低二次煙塵技術主要有以下幾種措施：
1）對電除塵器內部的振打機構進行一定的改進，優化振打工作的程序，通過合理配置振打的強度以及去除不必要的振打來降低二次揚塵的濃度，讓聚集在極板上的粉塵聚成塊狀而脫落。
2）對電場進行改進來克服高流速下的二次揚塵。目前使用的對電場的改進主要有使用高頻電源來減少電暈閉塞，增加電場的工作效率；在電場中增加變阻流格柵，減少揚塵量；增加電場的面積來擴大對煙氣流通的阻斷作用范圍，進一步降低風速。
5、氣流分布技術
在對火電廠電除塵技術進行改進的時候，出了對于煙塵成分的研究，還出現了一種氣流分布的新技術。這種技術是考慮了在大型的電除塵器中氣流分布和濃度分布對于排放量的影響。
為了解決這種氣流分布不均帶來的影響，氣流分布技術從最原始的檢測分析入手，通過對電除塵器內部的結構以及氣道中氣流分布裝置的安裝情況進行研究，經過一系列的實驗來找到影響氣流分布的原因，從而對癥下藥。這種技術主要是通過復雜的運算來找出修正的方案，可以有效保證氣流室內的氣流分配均勻，最大限度地提高電除塵的效率。
四、其他技術
1、機電多復式雙區電收塵技術
常規的電除塵器粉塵荷電與收塵功能是在同一個電場內完成，電場場強往往受荷電電壓限制，使電除塵效果不能得到最佳發揮。這里提供一種陰陽極分小區布置、復式組合的機電多復式雙區收塵電場新型產品技術，根據設計要求，可沿電場長度方向設置2~3 組荷電與收塵小區并呈復式交錯布置。
2、節能電控提效技術
主要是通過對不同煤種、不同工況、不同負荷條件下的各種運行數據的分析、歸納和總結，對電場動態伏安曲線族與工況特性變化的關系規律進行對比和分析，建立不同的工況特性分析診斷的數學模型，基于該模型可以可靠地計算出電除塵器的反電暈指數和常電暈指數，正確地反映整臺電除塵器的工況狀態和變化趨勢。結合鍋爐負荷、煙氣量、煙氣溫度、吹灰信號等多種信號；自動分析、診斷電場工況；實時自動選擇高壓供電的供電占空比和運行參數；實現綜合節能，使電除塵器始終運行在功耗最小、效率最高狀態。
3、濕法電收塵技術
濕法電除塵器采用洗滌電極的方法，可確保電極清潔，并可有效捕集細微粉塵、去除 SO3及一些重金屬等，主要應用在冶金環境除塵等常溫型工況場合。用在燃煤鍋爐濕法脫硫后，可捕集逃逸的 PM2.5 細微粉塵等，有效解決石膏雨等問題，實現近似零排放。但要注意解決好設備防腐以及廢水循環處理。
4、全布袋技術和電加袋技術
全布袋除塵工藝不僅在技術上可行，且具有投資省、占地少、運行費用低等優勢，是符合我國特點的新技術，是典型的節能環保工程。電加袋除塵器由電除塵器改造而成，改善了電除塵器的除塵效率收粉塵“比電阻”的影響很大，除塵效率低的缺點。
五、結語
總的來說，各種新技術的不斷被研發和應用，極大地促進了節能減排技術的發展，在一定程度上減少了顆粒污染物的排放，促進了生活環境的改善。
參考文獻
[1]胡 減排節能電除塵新技術應用研究 [J] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年9期-
[2]羅如生，廖增安，陳麗艷 滿足新標準采用電除塵新技術改造的應用與分析 [J] 《電力科技與環保》 -2012年4期-
第9篇：雙減政策下的現狀范文
關鍵詞現代煙草農業;現狀;思路與目標;對策;福建武夷山;興田鎮
興田鎮是武夷山市烤煙種植大鎮。全鎮總面積353.3 km2，有14個行政村、225個村民小組，總人口3.2萬人，耕地面積3 401.53hm2，其中水田面積3 272.67hm2。近年來，興田鎮積極調整產業結構，大力發展烤煙產業。2008年全鎮種植烤煙738.67hm2，煙葉總產值逾2 500萬元，2009年全鎮種植烤煙740hm2，煙葉產業已成為興田鎮的支柱特色產業。
1興田鎮現代煙草農業的發展現狀
1.1基礎設施不斷改善，機械化程度不斷提高
生產設施是實現種煙現代化的基礎。近年來，興田鎮漂浮育苗、灌溉設施、煙田道路、密集式烤房等煙葉生產設施建設迅速發展，大幅度提高了煙葉生產水平。煙葉的生態環境、生產條件得到了改善，經濟效益和社會效益十分明顯。隨著煙葉生產布局的不斷優化和規模化種植面積的擴大，興田鎮煙葉生產的主要環節已由現代機械取代了人力、畜力勞動，實現了使用拖拉機深耕和起壟，特別是智能化烘烤設備的推廣應用，極大地減輕了煙農的勞動強度，減少了勞動用工。
1.2科技含量不斷提升，組織形式不斷創新
興田鎮始終堅持依靠科技興煙，緊緊圍繞提質、減工、降本、增效這個核心，在煙葉生產過程中，把先進的煙葉生產技術普及推廣，深翻凍垡、集約化育苗、膜下移栽、平衡施肥、揭膜培土、化學抑芽、智能烘烤等技術的推廣應用，提高了煙葉生產的整體水平，也使煙農的素質得到了提高。南岸村烤煙種植示范區積極探索土地流轉機制，通過努力工作、政策引導和技術扶持，改變了千家萬戶分散種煙的煙葉生產模式，逐步減少了種煙農戶，提高了戶均煙葉種植數量，推進了煙葉生產適度規模化;同時煙葉生產的組織形式也發生了變化，連片種植、煙葉種植大戶應運而生。
1.3土地流轉難度較大，煙葉生產抗御風險能力有限
土地是農民的生存之基。在沒有獲取充分的農村社會就業和完善社會福利體系為保障的前提下，農民不可能把土地進行市場交換[1];以農業生產為主的農戶，習慣于種地養活自己，擔心土地流轉后會失去生活依靠;部分農民對土地流轉收入無所謂，寧可拋荒閑置，也不肯把承包地轉讓給別人種植;在土地流轉過程中不規范，流轉雙方的利益得不到有效保障。煙葉生產常受到多種災害的威脅，主要有龍卷風、冰雹、洪澇、干旱、凍害等，特別是洪澇災害，抗御自然風險能力不強;農業保險體系不健全，一旦煙農遇到較大的自然災害，種煙大戶有可能傾家蕩產。
1.4煙葉生產用工缺失，從煙人員素質不高
隨著社會經濟的發展，農村就業渠道不斷拓寬，部分煙農放棄種煙而轉投其他產業;加之煙葉生產過程環節多，技術復雜，移栽、追肥、中耕除草、病蟲害防治、打頂抹芽、采收、烘烤、分級、交售等諸多環節，用工量較大，導致煙農種煙積極性不高，特別是大部分青壯年勞力，寧愿在外務工，也不愿呆在農村從事煙葉生產。發展現代煙草農業，必須以高素質的煙葉生產經營管理人員為支撐，以新型煙葉生產種植農戶為基礎，實現人才資源、人力基礎和現代技術、管理、理念的有機結合。目前無論是生產經營管理隊伍，還是煙葉生產直接操作者，都與現代煙草農業發展對人力資源的素質要求存在一定的差距。
2思路與目標
2.1內容
主要是建設4個現代煙草農業園區，即南岸片(含南岸、南樹)、興田片(含興田、楓坡、黃土、西郊)、城村片(含城村、大渚)和汀滸片(含汀滸、汀前、雙西、虹橋)4個園區，用2年左右的時間，規劃建設園區化的溝、渠、路等農田基礎設施，配套建設標準化的烤房基地、育苗基地及相應的附屬設施;同時在汀滸園區新建汀滸煙草站，方便汀滸片區煙農售煙。
2.2基本思路
一是整體規劃布局配套管理，建設現代煙草農業示范園區。園區按照“園區化建設，單元化管理，合理化布局，標準化配套”的原則，以建設現代煙草農業園區為整體建設規劃，配套相應的軟硬設施，力爭建設成一個設施完善、管理科學、生產力發達、理念先進的現代煙草農業示范園區。二是大力推行機械化生產，切實減輕煙農勞動強度。按照“煙農自主購買、村委會統一管理”的原則，實現煙農機械有效的管理和使用。三是建立土地流轉機制，實現規模化種植。通過建立土地流轉交易中心，將村民自愿掛牌流轉與村委會主動協調流轉相結合，實現土地的有序有償流轉，達到合理化布局，規模化種植。四是實行單元化管理，提高園區整體生產水平。園區將煙農分成若干個生產單元，單元內實行生產互助，協同管理，雙向考核，捆綁獎勵，促進整體生產水平提高。五是加強社會化服務組織建設，實現減工增效及專業化分工。通過建立各種專業化服務組織，探索服務機制，逐步實現專業化分工及減工增效。六是進行信息化建設，實現生產全過程信息化管理[2]。應用先進科技，實行精確農業及生產動態監控，實現生產信息化管理。七是建立生產保障機制，實現產業穩定發展。通過建立煙農養老保險機制，解決煙農生產后顧之憂，穩定煙農隊伍，實現產業穩定發展。八是建立煙農文化站，推進社會主義新農村建設進程。通過建立園區煙農文化站，改善村容村貌，建設社會主義新農村。
2.3目標
擁有完善的煙基設施，路相通、渠相連、旱能灌、澇能排;實現規模化種植，戶均種植規模達1hm2以上;宜耕區域機械化作業面積達90%以上，生產用工減少150個/hm2以上;生產經營由粗放式經營轉變為集約式經營;育苗、冬翻、整畦、烘烤、分級、病蟲害防治等環節實現專業化服務;商品化供苗率、病蟲害統防統治面積、專業化烘烤面積比例、測土施肥面積比例均達100%;社會化服務組織覆蓋面積達80%以上;大田生產環節和烘烤環節實現信息化管理。
3對策
建設現代煙草農業，是一個復雜、漸進、艱苦的過程。需要在思想觀念、體制機制、扶持政策等方面采取措施，激活建設現代煙草農業動力和能力。
3.1提高思想認識，關注煙農
教育干部和煙農應充分認識建設現代煙草農業的重要性和現實意義，排除等待觀望、無所作為的思想障礙。把發展現代煙草農業當作煙區建設社會主義新農村的首要任務來抓。以科學發展觀為指導，以現展理念引領，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。煙葉、煙區、煙農，煙草“三農”中的核心是煙農。關愛煙農，就是關愛現代煙草農業的發展。關愛煙農最根本的是在生產上切實做到周到服務，提高生產整體水平，讓煙農稱心;在處理政府、企業與煙農利益關系上，切實做到維護煙農利益，千方百計增加煙農收入，讓煙農放心。
3.2加大投入和補貼力度
不斷開辟新的煙草農業投入渠道，逐步形成煙農積極籌資投勞、政府持續加大投入、煙草部門和社會力量廣泛參與的多元化投入機制[3]，繼續加大煙區投入力度。政府和煙草部門要切實把基礎設施建設重點放在建設現代煙草農業上。著眼于煙區改善基礎設施，增加農田水利、耕地質量建設的投入;著眼于煙草農業科技進步，增加對煙草農業科研、技術推廣和農民科技培訓的投入;著眼于提高煙區抗御自然災害能力，擴大農業政策性保險基金的投入。不斷鞏固、完善和加強各項補貼政策，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的煙葉生產補貼制度。要加大產前投入補貼力度，消除煙用物資價格上漲、請工價格提高、租田成本增加的差價;擴大農機購置補貼規模、機型和范圍;增加密集式烤房新建、改建的補貼;增加煙田自然災害風險基金[4]。對種植1.33hm2以上的大戶，實行人力、物力、財力等方面的政策傾斜，保持煙農基礎隊伍的相對穩定。
3.3引導全社會力量支持建設現代煙草農業
發展現代煙草農業的主體雖然是廣大煙農，但僅靠煙農自身的力量是不夠的。必須堅持發揮各方面的積極性，引導各方面力量共同參與，使發展現代煙草農業成為煙區的共同行動。政府、部門和涉農單位要充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對煙區的輻射、城市人才和智力資源對煙區的支持及城市科技、教育、交通等方面對煙農的服務。
4參考文獻
[1] 徐秋萍，朱祖斌.我國煙草農業科學研究的現狀分析與展望[J].中國煙草學報，1999(3):46-49.
[2] 姜靜.延安市現代煙草農業建設與發展的思考[J].內蒙古農業科技，2009(2):92-95.