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關(guān)鍵詞:技工院校;人事;管理;系統(tǒng);設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2016)13-0009-02
1 提出技工院校評(píng)教系統(tǒng)改進(jìn)的背景
教學(xué)工作是學(xué)校的核心工作之一,它是學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要組成,而教學(xué)工作的重要的實(shí)施者――教師,其教學(xué)水平情況直接影響著教學(xué)質(zhì)量的高低。為了更好的檢查教學(xué)質(zhì)量情況,隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,許多學(xué)校都建立了自己的評(píng)教系統(tǒng),為教學(xué)工作的研究提供了很好的技術(shù)支持。但筆者也觀察發(fā)現(xiàn),存在不少技工學(xué)校的評(píng)教系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方面是有很多可以改進(jìn)方面。為此,筆者走訪了惠州市范圍內(nèi)綜合實(shí)力較好的6所技工院校,向其有關(guān)干部、教師和學(xué)生等發(fā)放了關(guān)于所在學(xué)校評(píng)教系統(tǒng)使用滿意度的調(diào)查問卷。此次調(diào)查共發(fā)出問卷316份,共回收有效問卷309份。從調(diào)查問卷反饋的信息統(tǒng)計(jì)來看,認(rèn)為其評(píng)教系統(tǒng)有待改進(jìn)的有207人,占66.9%;認(rèn)為其評(píng)教系統(tǒng)基本上能滿足使用的有90人,占29.1%;認(rèn)為很好不用再改進(jìn)的有12人,占4%。顯然,對(duì)現(xiàn)有評(píng)教系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)是符合期望的。鑒于此,筆者嘗試以所在單位惠州市技師學(xué)院為例,對(duì)技工院校評(píng)教系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出改進(jìn)思路和方案。
2 惠州市技師學(xué)院原評(píng)教系統(tǒng)存在和問題
2.1穩(wěn)定性不夠
該系統(tǒng)是基于小規(guī)模的使用群體設(shè)計(jì)的,容量邊際不足。不可否認(rèn),當(dāng)初該系統(tǒng)上線使用時(shí),學(xué)校的在校生人數(shù)還相對(duì)較少,支撐力度還算勉強(qiáng)。但隨著近年來招生人數(shù)的倍增,該系統(tǒng)已經(jīng)明顯不能滿足使用的需求了,表現(xiàn)為緩慢甚至是閃退,尤其是在眾多學(xué)生同時(shí)上線測(cè)評(píng)時(shí),表現(xiàn)更為明顯。
2.2界面不友好
該系統(tǒng)沒有專用的鏈接地址或界面,需要通過手動(dòng)輸入給定的地址才能夠訪問,且該系統(tǒng)的首頁及測(cè)評(píng)頁面不易于使用者理解,學(xué)生在測(cè)評(píng)時(shí)疑問較多,從而使得每次評(píng)教活動(dòng)開展時(shí)都需要做專門的培訓(xùn),時(shí)間和人力資源成本較大。
2.3功能不完善
該系統(tǒng)只是簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的錄入和計(jì)算,并沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)的功能,需要將計(jì)算數(shù)據(jù)下載進(jìn)行二次處理或多次處理才能得出相關(guān)指標(biāo)結(jié)果。而且該系統(tǒng)安全漏洞較多,如:可以繞過管理員登錄界面直接進(jìn)入后臺(tái)。登錄頁面沒有設(shè)置驗(yàn)證碼,在防止非法嘗試登錄方面不足等。
3 惠州市技師學(xué)院評(píng)教系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)計(jì)思路
根據(jù)調(diào)查活動(dòng)的反饋信息,本著科學(xué)、實(shí)用、節(jié)約的原則,對(duì)惠州市技師學(xué)院評(píng)教系統(tǒng)的改進(jìn)做如下設(shè)計(jì)。
3.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)采用的是基于B/S模式的架構(gòu),使用的角色類型主要有三類人員,分別是學(xué)生群體、教職工群體和管理員。為了讓三種角色的權(quán)限能相互獨(dú)立而又能實(shí)現(xiàn)信息共享,評(píng)教系統(tǒng)設(shè)計(jì)三個(gè)子系統(tǒng),分別是學(xué)生評(píng)教子系統(tǒng)、教職工查詢子系統(tǒng)、管理員管理子系統(tǒng)。該三個(gè)子系統(tǒng)所做的數(shù)據(jù)操作,均通過數(shù)據(jù)完整性寫入同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中。具體關(guān)系圖如圖1:
3.2功能模塊設(shè)計(jì)
按照評(píng)教系統(tǒng)的需求分析,共設(shè)計(jì)4大功能模塊。
登錄功能模塊。該模塊主要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證登錄使用。按照角色不同,學(xué)生角色通過前臺(tái)登錄頁面進(jìn)入,并通過錄入自己的學(xué)號(hào)和密碼進(jìn)入相應(yīng)的評(píng)教頁面。教職工和管理員則通過學(xué)校統(tǒng)一的OA辦公應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng)接口進(jìn)入相應(yīng)界面。以上登錄均設(shè)有驗(yàn)證碼進(jìn)行安全驗(yàn)證。
評(píng)教錄入模塊。該模塊主要實(shí)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)行測(cè)評(píng)錄入。按照預(yù)先制定好的評(píng)價(jià)指標(biāo),學(xué)生可以在此頁面選擇相應(yīng)的科任教師進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分。并在評(píng)分完成后,在主要意見框內(nèi)錄入對(duì)該教師的主觀評(píng)價(jià)和建議等。該模塊設(shè)有提醒機(jī)制,即學(xué)生必須完成所有錄入后才能離開,否則提示繼續(xù)完成。
信息查詢模塊。該模塊主要實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)教結(jié)果的查詢。按照角色的不同,賦予相應(yīng)的查詢權(quán)限。教職工通過本人賬號(hào)登錄可查詢本人所有任教課程的評(píng)價(jià)和結(jié)果。系部領(lǐng)導(dǎo)可以查詢本部門所有教師的任課評(píng)教情況。校領(lǐng)導(dǎo)和管理員可以查詢?nèi)K薪處煹脑u(píng)教情況。
管理功能模塊。該模塊主要實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)教數(shù)據(jù)和指標(biāo)的管理。通過該模塊,系統(tǒng)管理員可以根據(jù)評(píng)價(jià)要求,增刪評(píng)價(jià)指標(biāo),并給相應(yīng)指標(biāo)設(shè)置分值。在評(píng)價(jià)完成后,可以按照分系、分課程、分專業(yè)等范圍對(duì)評(píng)教結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí),考慮到分?jǐn)?shù)可能存在錯(cuò)錄的情況,該模塊設(shè)置了分?jǐn)?shù)更正功能。
3.3關(guān)鍵頁面的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3.3.1登錄界面
實(shí)現(xiàn)學(xué)生評(píng)教登錄,其實(shí)現(xiàn)界面(如圖2)和關(guān)鍵代碼如下:
3.3.2評(píng)教界面
實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià),其實(shí)現(xiàn)界面(如圖3)和關(guān)鍵代碼如下:
3.3.3查詢頁面
實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)教教師情況進(jìn)行查詢,共有6個(gè)教學(xué)系部,其實(shí)現(xiàn)界面(如圖4)和關(guān)鍵代碼如下:
4 總結(jié)和展望
在新系統(tǒng)上線使用后,筆者就有關(guān)使用情況對(duì)參評(píng)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。97.3%的學(xué)生認(rèn)為比舊的系統(tǒng)使用起來更便捷,更易于理解。因此,總的來說通過改進(jìn)和再設(shè)計(jì)的評(píng)教系統(tǒng)是能夠較好滿足使用需求的。展望未來,從業(yè)務(wù)和科學(xué)角度上來講,我們還可以對(duì)評(píng)教的方式作進(jìn)一步改進(jìn),如對(duì)每一節(jié)課堂的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)等,這樣可以能夠讓科任老師更快、更準(zhǔn)確地掌握教學(xué)效果情況。對(duì)此,筆者也正著手?jǐn)M制有關(guān)方案,并根據(jù)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)字化信息系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
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一、通過美術(shù)教學(xué)與鄉(xiāng)土文化資源的整合促進(jìn)學(xué)生吸取傳統(tǒng)文化精華
法國(guó)的教育學(xué)家第斯多惠曾說:“教學(xué)藝術(shù)的本質(zhì),不在于傳授,而在于喚醒、鼓舞和激勵(lì)。”家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土文化資源,其實(shí)就在每一個(gè)人的身邊,教師作為教學(xué)的指導(dǎo)者,在美術(shù)課堂教學(xué)過程中,要通過美術(shù)教學(xué)與鄉(xiāng)土文化資源的整合,將我們身邊的鄉(xiāng)土美術(shù)以豐富而生動(dòng)的形式呈現(xiàn)在學(xué)生面前,使學(xué)生在課堂上受到鄉(xiāng)土文化的熏陶,讓鄉(xiāng)土美術(shù)文化得以薪火相傳,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土美術(shù)文化的傳播。所以教師在課堂上可以通過多媒體或圖片向?qū)W生展示一些民間遺存的具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息和美術(shù)韻味的景物,讓學(xué)生欣賞。例如,流傳于東鄉(xiāng)縣小璜鎮(zhèn)一帶的民間藝術(shù)羅漢燈,流行于南豐一帶的儺面雕等,還有具有江西地方特色的竹編、木刻、剪紙等,使學(xué)生在直觀地欣賞到具有地方特色的美術(shù)作品的同時(shí),體驗(yàn)到鄉(xiāng)土美術(shù)中樸素而自然的美感,感受到鄉(xiāng)土美術(shù)中濃厚的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息。
二、結(jié)合鄉(xiāng)土文化資源改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式
新課改要求教師在教學(xué)過程中要“注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性,引導(dǎo)學(xué)生積極地參與調(diào)查、探究,鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)”,因此,我們師范教師在美術(shù)課堂教學(xué)過程中,應(yīng)改變傳統(tǒng)美術(shù)教學(xué)以教材為唯一教學(xué)資源的觀念,結(jié)合鄉(xiāng)土文化,鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí),探究性學(xué)習(xí)。讓學(xué)生走出課堂小天地,積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),例如教師可以在美術(shù)課上鼓勵(lì)學(xué)生在國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)還有暑假和寒假期間,以個(gè)體或者結(jié)伴合作的形式,深入到身邊的文化生活中去,讓學(xué)生通過深入到鄉(xiāng)村采訪,與親戚中的長(zhǎng)輩交流等方式,在本鄉(xiāng)本土搜集與寫生獨(dú)具特色與風(fēng)格的鄉(xiāng)土文化項(xiàng)目和內(nèi)容,然后進(jìn)行整理,以在美術(shù)課堂上進(jìn)行展示和相互交流探討,吸取鄉(xiāng)土文化中的精華部分,既可以擴(kuò)大學(xué)生的社會(huì)交往能力,又可以激發(fā)學(xué)生的美術(shù)學(xué)習(xí)興趣,有效提升美術(shù)課堂教學(xué)效率。在美術(shù)教學(xué)過程中可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合撫州當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)中的繪畫、雕塑、建筑、剪紙、木雕、刺繡等內(nèi)容喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,通過自主和合作的方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和探究式學(xué)習(xí),然后帶領(lǐng)學(xué)生親自動(dòng)手通過泥塑、剪紙、刺繡、綜合材料造型等美術(shù)形式制作儺面具還有寫生當(dāng)?shù)靥赜械娜宋木拔锏龋偈箤W(xué)生以飽滿的學(xué)習(xí)熱情和專注的學(xué)習(xí)態(tài)度投入到學(xué)習(xí)過程中,使得美術(shù)課堂充滿勃勃生機(jī)。事實(shí)證明,教師在美術(shù)課堂教學(xué)過程中,結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化資源,引導(dǎo)學(xué)生自主和合作探究,不僅可以拓展教學(xué)資源,豐富課堂教學(xué)內(nèi)容,還喚起了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)和提高了學(xué)生自主探究的能力,從而改變了傳統(tǒng)的灌輸式學(xué)習(xí)模式,不僅使學(xué)生充分感受到鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特魅力,還對(duì)于美術(shù)課堂教學(xué)效率的提高切實(shí)起到了促進(jìn)作用,達(dá)到了通過整合而一加一大于二的教學(xué)效果,有效提升了美術(shù)教學(xué)效率。
三、在美術(shù)教學(xué)與鄉(xiāng)土文化資源的整合中促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)
鄉(xiāng)土美術(shù)中的繪畫觀念和藝術(shù)形式等,是現(xiàn)代藝術(shù)取之不盡的源泉,可以給予美術(shù)教學(xué)許多借鑒,例如,鄉(xiāng)土藝術(shù)中敢于突破形體拘束的造型,大膽運(yùn)用色彩鮮艷的三原色,強(qiáng)調(diào)對(duì)比反差強(qiáng)烈,充滿自由而豐富聯(lián)想的創(chuàng)意等,無不為現(xiàn)代藝術(shù)廣開思路,提供創(chuàng)作的靈感。因此,教師在美術(shù)課堂教學(xué)過程中,可以通過美術(shù)教學(xué)與鄉(xiāng)土文化資源的整合,使自己的美術(shù)專業(yè)水平和教學(xué)水平都得到提高,從而得到專業(yè)化成長(zhǎng)。例如教師在美術(shù)課堂上,可以和學(xué)生一起寫生撫州城郊老剪子口唐朝至今的佛教正覺寺和江西省最大的基督教堂。在圖案教學(xué)過程中,可以將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化資源中與圖案設(shè)計(jì)密切相關(guān)的織品花繡、木器紋飾等鄉(xiāng)土美術(shù)工藝引入課堂教學(xué)。在速寫課教學(xué)中,讓學(xué)生寫生如流坑的特色民居……作為課堂教學(xué)內(nèi)容和形式的有益補(bǔ)充,為學(xué)生提供多角度和多方位的體驗(yàn),為美術(shù)課堂增添情趣,有效激發(fā)學(xué)生的美術(shù)學(xué)習(xí)興趣,從而豐富美術(shù)教學(xué)內(nèi)容,促進(jìn)美術(shù)課堂教學(xué)改革,并在與學(xué)生的教學(xué)相長(zhǎng)中,進(jìn)一步提高美術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。
重慶市數(shù)字化城市市政管理辦法全文第一條 為整合城市管理資源,規(guī)范數(shù)字化城市市政管理行為,提高城市管理效能和公共服務(wù)能力,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的數(shù)字化城市市政管理工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市市政管理,是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),量化管理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和處置,城市管理部件、城市管理事件相關(guān)信息,并對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施,包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施。
本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、秩序受到影響或者破壞,需要城市管理有關(guān)專業(yè)部門處理,使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。
第四條 數(shù)字化城市管理工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、分級(jí)管理、分工協(xié)作、及時(shí)處置的原則。
第五條 市市政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市市政管理工作;負(fù)責(zé)組織建設(shè)和協(xié)調(diào)運(yùn)行數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng),日常工作由其所屬市數(shù)字化城市市政管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
區(qū)縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設(shè)立的新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機(jī)構(gòu),下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域(轄區(qū))數(shù)字化城市市政管理工作。
市和區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工,協(xié)同實(shí)施數(shù)字化城市市政管理工作。
市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑧]政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護(hù)單位(以下統(tǒng)稱公共服務(wù)單位)應(yīng)當(dāng)履行管理維護(hù)義務(wù),負(fù)責(zé)數(shù)字化城市市政管理相關(guān)工作。
第六條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位組織編制全市數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門根據(jù)全市數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域(轄區(qū))數(shù)字化城市市政管理規(guī)劃,經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)中的公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,其規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和更新升級(jí)等所需資金投入由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第八條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,根據(jù)本地實(shí)際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結(jié)案等地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第九條 市和區(qū)縣(自治縣)數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有兼容性和可拓展性,滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展的需求,與有關(guān)行政管理部門以及城市管理有關(guān)單位建設(shè)的地理信息、應(yīng)急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網(wǎng)等系統(tǒng)共享資源。
第十條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)男畔⒉杉⒆拕?wù)、技術(shù)維護(hù)等專業(yè)人員,保障數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立12319城市管理服務(wù)熱線等公眾服務(wù)平臺(tái),納入數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng),24小時(shí)接受公眾咨詢,受理舉報(bào)、投訴。
第十一條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,組織進(jìn)行城市管理部件、事件以及區(qū)域單元網(wǎng)格劃分等數(shù)字化城市市政管理對(duì)象的綜合普查。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的城市管理部件、事件的基礎(chǔ)信息。
承擔(dān)數(shù)字化城市市政管理綜合普查的單位,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定。
第十二條 數(shù)字化城市市政管理綜合普查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定適時(shí)更新。
第十三條 城市管理部件、事件的問題處置,由其所有人、管理人或者管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)。
市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位對(duì)城市管理部件、事件處置責(zé)任進(jìn)行劃分,確定處置責(zé)任單位。
處置責(zé)任單位不明確的,由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào)確定處置責(zé)任單位;跨區(qū)縣的,由市市政行政主管部門協(xié)調(diào)確定處置責(zé)任單位。
第十四條 處置責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案和日常處置方案。
第十五條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過日常巡查、系統(tǒng)監(jiān)控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時(shí)傳輸至數(shù)字化城市市政管理信息系統(tǒng)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合信息采集工作。
信息采集應(yīng)當(dāng)符合數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)以及信息采集規(guī)范,依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十六條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門對(duì)收到的城市管理問題信息,應(yīng)當(dāng)依照立案標(biāo)準(zhǔn)判別立案。不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條 市和區(qū)縣(自治縣)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照處置責(zé)任劃分、處置標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,將立案任務(wù)及時(shí)派遣到處置責(zé)任單位。
處置責(zé)任單位為公共服務(wù)單位的,市政行政主管部門還應(yīng)當(dāng)同步告知有關(guān)行政主管部門,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促公共服務(wù)單位及時(shí)處置。
出現(xiàn)突發(fā)事件暫無法確定處置責(zé)任單位的,由所在地市政行政主管部門先行派遣相關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置。
第十八條 處置責(zé)任單位接到處置任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置,并按照處置規(guī)范要求向派遣任務(wù)的市政行政主管部門反饋處置情況。
第十九條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設(shè)施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標(biāo)志不清或者影響車輛、行人安全的,由市政行政主管部門監(jiān)督處置責(zé)任單位立即采取安全防護(hù)措施并在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修復(fù)或移除。
第二十條 處置責(zé)任單位未及時(shí)有效處置所承擔(dān)的派遣任務(wù)的,由市政行政主管部門責(zé)令限期處置。可能危害公共安全或者造成較大影響的,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。
第二十一條 處置責(zé)任單位完成處置后應(yīng)當(dāng)向任務(wù)派遣單位結(jié)案。經(jīng)核查符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,予以結(jié)案;不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,任務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)再次派遣相關(guān)單位重新處置。
第二十二條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市管理部件、事件的處置和結(jié)案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并向社會(huì)公布。
第二十三條 處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件的情況和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行效能考核的依據(jù)。
第二十四條 行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理。
第二十五條 數(shù)字化城市市政管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。
第二十六條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)以外實(shí)行數(shù)字化城市市政管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
數(shù)字化城市戰(zhàn)略要點(diǎn)1.數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的戰(zhàn)略準(zhǔn)備
數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),以及設(shè)計(jì)可以表達(dá)倩息基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的數(shù)字覆蓋率、數(shù)字分辨率、數(shù)字傳輸速率和數(shù)字鴻溝差異率,是任何一個(gè)城市進(jìn)入數(shù)字城市的先決條件和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。一個(gè)城市的數(shù)字化水平,首先取決于它的息獲取能力,以及與該能力有充分聯(lián)系的信息產(chǎn)生、信息傳遞和信息應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),其中心始終圍繞著城市對(duì)于信息獲取總能力的持續(xù)提高。
對(duì)于一個(gè)高效、便捷、動(dòng)態(tài)的數(shù)字城市建設(shè)而言,信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位,這事實(shí)上是一個(gè)聯(lián)系著航天(外空間)、航空、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)通過各類傳感器、各類凋制解凋裝置、各類接受通道、各類應(yīng)用終端、各類反饋系統(tǒng)、各類自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和各類虛擬現(xiàn)實(shí)中心等組成,從各類信號(hào)(包括衛(wèi)星信號(hào))接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、超大型計(jì)算機(jī)樞紐同常規(guī)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的有機(jī)結(jié)合,形成數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基本內(nèi)容,其中包括了不斷更新的技術(shù)進(jìn)步,也包括了不斷提高的城市管理水平,同時(shí)還牽涉到城市立法與決策的相應(yīng)轉(zhuǎn)換,從而為信息城市數(shù)字化水平的整體提高,編制出高質(zhì)量的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí),數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)作為最必要的戰(zhàn)略準(zhǔn)備,還必須針對(duì)每個(gè)城市的自身特點(diǎn)及城市的發(fā)展方向,嚴(yán)格地從空間布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用領(lǐng)域、信息安全和效能評(píng)估諸多方面,做出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。
2.城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),是數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)
一個(gè)城市的信息化程度,從源頭上取決于該城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的容量、速度、便捷牲、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上去考察,一個(gè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)至少應(yīng)包括以下10項(xiàng)內(nèi)容:
(1)數(shù)字人口(戶籍)管理:針對(duì)衡量城市人口整體狀況的各項(xiàng)基本指標(biāo),特別是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口動(dòng)態(tài)變化、個(gè)人身份識(shí)別、個(gè)人信用檔案、人的戶籍管理、人的基本生理指標(biāo)、人的職業(yè)流動(dòng)等,從宏觀管理到微觀管理應(yīng)當(dāng)有全面的記錄。
(2)數(shù)字土地(地籍)管理:主要對(duì)城市規(guī)劃:土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產(chǎn)價(jià)格及其動(dòng)態(tài)變化、城市土地級(jí)差地租動(dòng)態(tài)變化等,一直到門牌、戶型、街道、城市基礎(chǔ)設(shè)施(能源、交通、通訊、自來水及排污管道等)的動(dòng)態(tài)記錄和識(shí)別。
(3)數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理:主要針對(duì)貿(mào)易、企業(yè)、工商等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等,做出實(shí)時(shí)的記錄和存儲(chǔ)。
(4)數(shù)字金融管理:涉及政府、企業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、股票交易、債券、保險(xiǎn)、投資、個(gè)人信用、供銷支付等的電子管理。
(5)數(shù)字社區(qū)管理:對(duì)每一個(gè)社區(qū)的家庭、健康、教育、娛樂、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等,做出系統(tǒng)的記錄。
(6)數(shù)字環(huán)境管理:對(duì)于城市中環(huán)境污染源、治理狀況、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及城市生態(tài)、城市綠化、城市園林等的系統(tǒng)檔案。
(7)數(shù)字文化管理:包括網(wǎng)絡(luò)敦教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字圖書、數(shù)字出版、數(shù)字新聞、多媒體娛樂等。
(8)數(shù)字交通管理:立體化、智能化、自動(dòng)化的交通網(wǎng)絡(luò)管理。
(9)數(shù)字災(zāi)害管理:城市火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、交通災(zāi)害、管道泄露、地面沉降等。
(10)數(shù)字犯罪管理:城市安全、罪犯識(shí)別等。
通過以上10大類的城市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),將為促進(jìn)數(shù)字城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
3.加速電子政府的建設(shè),應(yīng)當(dāng)成為數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)
數(shù)字城市建設(shè)中,電子政府是提高政府工作效率,提升政府施政水平,優(yōu)化服務(wù)功能的最佳選擇。同時(shí)也是提高政府辦公透明度、實(shí)現(xiàn)公正廉潔和有效監(jiān)督重要工具。因此,數(shù)字政府是數(shù)字城市建設(shè)中占有戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的一項(xiàng)任務(wù)。
在全世界各國(guó)倡導(dǎo)的信息高速公路的五大應(yīng)用領(lǐng)域中,電子政府均被列為數(shù)字用的第一位。同傳統(tǒng)定義下的政府運(yùn)作相比,電子政府可以認(rèn)為是行政管理的一場(chǎng)革命性變化。在數(shù)字城市中的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),為電子政府提供了技術(shù)支撐條件和信息交流的公共平臺(tái),通過過這個(gè)平臺(tái),引導(dǎo)城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺(tái)階。政府在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中居于核心的地位,它肩負(fù)著對(duì)整個(gè)社會(huì)導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、管理和服務(wù)的功能,城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市社會(huì)的進(jìn)步、城市文化的繁榮、城市人民生活質(zhì)量的保障等,都離不開政府的主導(dǎo)作用。在一個(gè)高度數(shù)字化的城市中,政府執(zhí)行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)中的各類信息,在進(jìn)行加工整理和方案預(yù)演后,向公眾有關(guān)指令性的、調(diào)控性的、解釋性的和服務(wù)性的高等級(jí)信息集合,同時(shí)能夠快速有效地收集到社會(huì)反饋的廣泛信息,以便于對(duì)高等級(jí)信息進(jìn)行修正和優(yōu)化。鑒于這些原因,在數(shù)字城市規(guī)劃中一向把電子政府作為數(shù)字城市的神經(jīng)、中樞去建設(shè),它將打破現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)的人為組織界限,構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),突破時(shí)間限制(如現(xiàn)行的8小時(shí)工作制)、空間限制(如現(xiàn)行的嚴(yán)格屬地原則)、流程限制(如現(xiàn)行的必須一級(jí)對(duì)一級(jí)的轉(zhuǎn)送)、暗箱限制(如現(xiàn)行的關(guān)系尋租、政治尋租等),達(dá)到政務(wù)公開、采購(gòu)公開、管理公開和服務(wù)公開。
根據(jù)國(guó)家和建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),近幾年來,“城市一卡通”發(fā)展極為迅速,城市一卡通在國(guó)內(nèi)大城市普遍應(yīng)用,如上海、北京、廣州等地。這些城市的一卡通系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于公共汽車、出租、地鐵、輪渡、高速公路、停車場(chǎng)等。通過各城市一卡通運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐證明,實(shí)行一卡通不僅可以提高運(yùn)營(yíng)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,而且也為運(yùn)營(yíng)單位增加了運(yùn)營(yíng)收入。一卡通在廣泛應(yīng)用于公共交通、小額消費(fèi)等行業(yè),極大的便利了百姓的同時(shí)。對(duì)城市機(jī)關(guān)數(shù)字化管理也創(chuàng)造了條件。上海市公共交通卡已發(fā)卡2300萬張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超上海市常住人口的1200百萬。“城市一卡通”已成為國(guó)內(nèi)各大城市的“城市名片”,如上海的“公共交通卡”、廣州的“羊城通”、北京的“市政交通卡”等。
一、天津城市一卡通項(xiàng)目建設(shè)的背景及意義。
天津市按照國(guó)家關(guān)于城市建設(shè)的整體部署,綜合其他城市的成功經(jīng)驗(yàn),為推行市政公用領(lǐng)域一卡通工作,進(jìn)行了整體的規(guī)劃,于2005年7月按天津市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法,通過市場(chǎng)招標(biāo)組建了天津城市一卡通有限公司。市政府授予天津城市一卡通有限公司在天津市行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政公用服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)基于Ic卡消費(fèi)的制卡、發(fā)卡、充資、繳費(fèi)、清算的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),有效期30年。并簽定了《天津城市一卡通系統(tǒng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》o天津城市一卡通系統(tǒng)已列入市政公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市管理“十一五”規(guī)劃,是數(shù)字城建的重要部分。
城市一卡通系統(tǒng)采取統(tǒng)一模式,按照國(guó)家“金卡辦”“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一清算”的原則,避免了各行業(yè)、各單位重復(fù)投資、自行發(fā)卡。減輕了各行業(yè)、各單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和運(yùn)行成本,切實(shí)做到了資源共享。減輕了市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和卡種繁多帶來的不便。特別是利用銀行和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)而設(shè)置的充值機(jī)構(gòu),更是極大的方便了市民。
城市一卡通使用電子貨幣進(jìn)行結(jié)算,大大減少了現(xiàn)金流通量,既方便廣大市民出行和小額消費(fèi),又可極大的降低舞弊以及假幣等經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生,特別對(duì)于出租車駕駛員如果習(xí)慣接受刷卡付費(fèi),可徹底杜絕搶錢,劫車等嚴(yán)重危害社會(huì)、影響安定的事件發(fā)生。
城市一卡通便于職能部門對(duì)公用事業(yè)中各行業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控,通過建立完善的城市一卡通系統(tǒng),可以第一時(shí)間獲得城市公用事業(yè)管理資料,達(dá)到資源共享,為進(jìn)行宏觀調(diào)控,制定相關(guān)政策和規(guī)定提供快速可靠的數(shù)字資料。
天津城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)的是:以國(guó)家“金卡辦”的各項(xiàng)統(tǒng)一為原則,以天津市政公用服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)。立足天津,建成短期之內(nèi)與北京等勃海地區(qū)及未來與上海等長(zhǎng)三角地區(qū)“互聯(lián)互通”的系統(tǒng),按照建設(shè)部的總體規(guī)劃,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)“互聯(lián)互通”的目標(biāo)。即“一卡多用和多地使用”。
二、天津城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況
天津城市一卡通系統(tǒng)是指按照國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和天津市《建設(shè)事業(yè)1C卡應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》,采用建設(shè)部在全國(guó)統(tǒng)一授權(quán)的國(guó)家級(jí)建設(shè)事業(yè)lC卡密鑰系統(tǒng),在天津市行政區(qū)劃范圍內(nèi)公共汽車、出租汽車、地鐵、輕軌、供水、燃?xì)狻⒏咚俟返仁姓梅?wù)領(lǐng)域,通過IC卡實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)消費(fèi)的制卡、發(fā)(售)卡、充值、繳費(fèi)、清算的服務(wù)系統(tǒng)。城市一卡通系統(tǒng)是以非接觸Ic卡作為儲(chǔ)值、支付的載體,以計(jì)算機(jī)及各種電子收費(fèi)終端為核心,以局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)作為紐帶,以各種計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)、匯總、預(yù)測(cè)、決策和分析等應(yīng)用軟件和中央清算、發(fā)卡管理、密鑰管理等應(yīng)用軟件作為應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)持卡人持一張Ic卡乘坐各種交通工具和進(jìn)行小額消費(fèi)的全過程電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理,以及實(shí)現(xiàn)車輛停車、過路橋自動(dòng)收費(fèi)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”。
城市一卡通系統(tǒng)清算中心按照標(biāo)準(zhǔn)的信息化機(jī)房建設(shè),以IBM小型機(jī)雙機(jī)熱備保障主機(jī)的穩(wěn)定處理。所有的通訊設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)線路均采取冗余設(shè)計(jì),在出現(xiàn)線路通訊故障時(shí)。均可自動(dòng)切換到備份線路。建設(shè)有清算中心遠(yuǎn)程備份中心,在發(fā)生重大災(zāi)難發(fā)生時(shí),如火災(zāi)、地震等問題,一卡通備份清算中心將自動(dòng)接管,并進(jìn)行所有業(yè)務(wù)的處理,充分保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全。
自2006年4月系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)至今,整體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn),數(shù)據(jù)傳輸,清算對(duì)帳。劃款結(jié)帳正常,受到各運(yùn)營(yíng)單位和廣大市民的認(rèn)可。目前發(fā)卡量突破35萬張。在全市范圍內(nèi)建設(shè)了近300個(gè)售卡充值網(wǎng)點(diǎn),未來將達(dá)到1000個(gè)以上的售卡充值網(wǎng)點(diǎn),更加方便市民購(gòu)卡、充值。
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,城市一卡通系統(tǒng)也將與時(shí)俱進(jìn),為廣大市民提供更新的服務(wù):通過技術(shù)創(chuàng)新,未來可以在卡片應(yīng)用材料,造型上使得持卡、用卡更精彩;通過采用非接觸式CPU卡,在擴(kuò)大應(yīng)用模式和應(yīng)用范圍的同時(shí),進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全級(jí)別,為擴(kuò)大城市卡的用途提供更寬范圍;結(jié)合社會(huì)其他信息化技術(shù)的發(fā)展,如RFID(電子標(biāo)簽)、3G等技術(shù),讓持卡人享受到最新信息技術(shù)發(fā)展的成果。
三、實(shí)現(xiàn)京津互聯(lián)互通。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
由于天津一卡通系統(tǒng)采用國(guó)家建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)推行的《建設(shè)事業(yè)IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,將可以與國(guó)內(nèi)采用了建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)和由建設(shè)部城市密鑰的一卡通系統(tǒng)互聯(lián)。目前,長(zhǎng)三角164個(gè)城市及珠三角11個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)城市間城市一卡通的互聯(lián)互通,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
TETRA不僅在公共安全行業(yè)得到廣泛應(yīng)用,而且在城市軌道交通、公共交通等領(lǐng)域也得到發(fā)展。TETRA下一步的新發(fā)展(TETRARelease2)包括開發(fā)新型聲碼器,增強(qiáng)空中接口,擴(kuò)展覆蓋范圍,提高數(shù)據(jù)速率。
TETRA(陸地集群無線電系統(tǒng))是歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)組織(ETSI)制訂的數(shù)字集群通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。它是基于傳統(tǒng)大區(qū)制調(diào)度通信系統(tǒng)的數(shù)字化而形成的一個(gè)專用移動(dòng)通信無線電標(biāo)準(zhǔn)。
TETRA的特點(diǎn)是功能豐富,頻譜效率高,可以承載話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),適用于共網(wǎng),不僅在公共安全行業(yè)得到廣泛應(yīng)用,而且在城市軌道交通、公共交通、機(jī)場(chǎng)、石化、港口等行業(yè)都得到發(fā)展。TETRA是一個(gè)充滿生機(jī)的標(biāo)準(zhǔn),其下一步的新發(fā)展包括開發(fā)新型聲碼器,增強(qiáng)空中接口,擴(kuò)展覆蓋范圍,提高數(shù)據(jù)速率,即TETRARelease2。
TETRARelease2標(biāo)準(zhǔn)將增強(qiáng)TETRA功能。包括:TETRA增強(qiáng)型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)(TEDS),將可根據(jù)傳播條件自適應(yīng)選擇調(diào)制方式、射頻信道帶寬和編碼方式,期望用戶比特率可以從10bits/s提高到500kbits/s;擴(kuò)展集群模式操作(TMO)的覆蓋范圍,將突破TETRA現(xiàn)在58km的傳播距離限制,主要用于空-地通信。總之,對(duì)大多數(shù)用戶而言,TETRARelease2意味著高速數(shù)據(jù)。
英國(guó)警察信息技術(shù)機(jī)構(gòu)主席EdmundBurton爵士指出要“把信息送到?jīng)Q策點(diǎn)”。TETRARelease2將能夠改善響應(yīng)時(shí)間,在正確的時(shí)間把正確的信息傳遞到正確的人員,將使他們能夠作出適當(dāng)?shù)臎Q定。例如提高員工的安全保障,可以實(shí)時(shí)知曉個(gè)人和公共安全官員的所在位置。在信息共享方面,TETRARelease2意味著多個(gè)部門可以接入同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),查詢各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)尋找信息。
TETRA的數(shù)據(jù)功能是逐步發(fā)展的。基本的數(shù)據(jù)功能包括IP分組數(shù)據(jù),短數(shù)據(jù)和狀態(tài)信息;高級(jí)數(shù)據(jù)功能包括共享分組數(shù)據(jù)信道,固定分組數(shù)據(jù)信道分配,動(dòng)態(tài)分組數(shù)據(jù)信道分配,多時(shí)隙分組數(shù)據(jù)可以提高4倍的數(shù)據(jù)傳輸速率,分組數(shù)據(jù)優(yōu)先級(jí)將保證重要用戶的接入能力。
TETRARelease2采用的多時(shí)隙分組數(shù)據(jù)(MSPD)適用于復(fù)雜的執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)用戶的數(shù)據(jù)應(yīng)用,雖然MSPD和單時(shí)隙分組數(shù)據(jù)的功能相同,但其將4個(gè)時(shí)隙合成一個(gè)分組數(shù)據(jù)信道,信道帶寬增加到4倍,從而提高了效率;此外還可動(dòng)態(tài)改變時(shí)隙數(shù)量,可以根據(jù)語音負(fù)荷變化分配分組數(shù)據(jù)。TETRA網(wǎng)絡(luò)可以同時(shí)支持單時(shí)隙和多時(shí)隙分組數(shù)據(jù),分配網(wǎng)絡(luò)資源可以在不同基站分配單時(shí)隙或多時(shí)隙。需要時(shí),支持多時(shí)隙的電臺(tái)可以操作在單時(shí)隙信道中;即使基站的時(shí)隙數(shù)不同也可無縫切換。現(xiàn)在TETRA標(biāo)準(zhǔn)也定義了MSPD,TIP(TTR001-05)規(guī)范也已經(jīng)批準(zhǔn),使得多供應(yīng)商終端成為可能。
TETRA增強(qiáng)型數(shù)據(jù)(TEDS)采用TDMA載波的多載波技術(shù)。根據(jù)傳播條件,自適應(yīng)選擇調(diào)制和編碼,已經(jīng)達(dá)成一致的調(diào)制方式有:4QAM(在覆蓋邊緣地帶提供高效率的鏈路),16QAM(中等速度),64QAM(高速數(shù)據(jù)),π/4DQPSK(公共控制信道),D8PSK(早期需要提高速度時(shí)的演進(jìn)方案)。載波帶寬可以是25、50、100和150kHz。
TEDS的時(shí)間表如下:2006年標(biāo)準(zhǔn)完成,2007年一季度召開TEDS會(huì)議。目前正在進(jìn)行互操作性(IOP)的測(cè)試和認(rèn)證工作。TEDS設(shè)備在今年6月馬德里的TETRA世界大會(huì)上展示,第一個(gè)TEDS合同已經(jīng)簽署,根據(jù)合同,挪威公共安全全國(guó)網(wǎng)將在2009年啟用TEDS。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》(〔*〕46號(hào))精神,進(jìn)一步提高交通資源利用效率,緩解交通擁堵,促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù),現(xiàn)就我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通如下實(shí)施意見:
一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位
公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運(yùn)系統(tǒng),是城市發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放以來,我市公共交通取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但隨著我市經(jīng)濟(jì)和城市化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展,交通運(yùn)輸工具快速增加,出現(xiàn)了城市主要道路趨于飽和、車輛行駛速度降低、居民出行時(shí)間延長(zhǎng)的問題,影響了城市發(fā)展。解決城市交通問題,關(guān)鍵要確立公共交通在全市交通系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位,全面實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略,充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的有效措施,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,擺到重要位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,努力營(yíng)造有利于公共交通優(yōu)先、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍,促進(jìn)公共交通與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的基本思路和目標(biāo)
基本思路:堅(jiān)持城市公共交通為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的指導(dǎo)方針,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、政策扶持、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)先發(fā)展的總體要求,以構(gòu)建地面快速公交系統(tǒng)為主要載體,通過優(yōu)化行政管理、完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、整合現(xiàn)有公交資源、改善公交基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量,努力提高公交車輛出行分擔(dān)率,形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與我市城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng),為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù),引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
近期目標(biāo):爭(zhēng)取在*年底,萬人公共汽車擁有量達(dá)7標(biāo)臺(tái),基本形成以公共汽車為主,出租汽車為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。全面鋪開智能公交系統(tǒng)建設(shè)工作,啟動(dòng)ic卡自動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。完成中心城區(qū)主干道和組團(tuán)中心鎮(zhèn)主干道上公共汽車停靠站的港灣式改造,爭(zhēng)取年公交分擔(dān)率達(dá)到7%以上。
中期目標(biāo):到2010年基本確立公共交通在市域交通中的主體地位。萬人公共汽車擁有量達(dá)10標(biāo)臺(tái),市區(qū)內(nèi)公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí),準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上;城區(qū)范圍300米站點(diǎn)覆蓋率,建成市區(qū)大于50%,中心城區(qū)大于70%。城區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過50分鐘,公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)20%以上,其中軌道交通2%,出租汽車5%,公共汽車13%。公交站場(chǎng)及車輛運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全市統(tǒng)一調(diào)度,完成線網(wǎng)基礎(chǔ)線路的布設(shè),實(shí)現(xiàn)公交ic一卡通。
遠(yuǎn)期目標(biāo):到2020年建成以快速公共交通和軌道交通為骨架,以常規(guī)公交為主,出租車為補(bǔ)充的多層次的市域公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。萬人公共汽車擁有量達(dá)18標(biāo)臺(tái),公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)40%以上,其中軌道交通8%,公共汽車18~22%,出租汽車8~10%。公共交通能向乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)和便捷的客運(yùn)服務(wù),相對(duì)小汽車交通具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公交線網(wǎng)布設(shè)結(jié)構(gòu)合理,層次分明,對(duì)外交通換乘方便。經(jīng)營(yíng)實(shí)體主次搭配,有序競(jìng)爭(zhēng),共同發(fā)展。公共交通為我市建設(shè)最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)的城市提供交通便捷的支撐,公共客運(yùn)交通系統(tǒng)在*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起到有力的促進(jìn)作用。
三、建立完善的城市公共交通市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
建立完善的公交市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,整合公交線路資源,形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局,為實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略提供機(jī)制保障。
(一)深化國(guó)有公交企業(yè)改革,推進(jìn)投資主體多元化。引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)資金和集團(tuán)資本參與國(guó)有公交企業(yè)的改革,優(yōu)化公交企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),加快體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換,進(jìn)一步整合全市公交資源,實(shí)施全市公交一盤棋戰(zhàn)略,促進(jìn)公交企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(二)實(shí)行公交特許經(jīng)營(yíng),規(guī)范公交企業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》和城市發(fā)展需要,對(duì)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,并由交通行業(yè)主管部門明確營(yíng)運(yùn)主體、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)制度,對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)和通過招投標(biāo)進(jìn)入的企業(yè),實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,由交通行業(yè)主管部門授予營(yíng)運(yùn)企業(yè)在一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的公交經(jīng)營(yíng)權(quán),打破公交線路終身經(jīng)營(yíng)制。以公共服務(wù)質(zhì)量規(guī)范公交企業(yè),突出公交服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共義務(wù),為乘客提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)。通過特許經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管,將營(yíng)運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)淘汰出公交市場(chǎng),促進(jìn)我市公交服務(wù)水平的全面提高。
四、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施“公交優(yōu)先”的硬件,要把公交專用道和場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)所依托。規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門要結(jié)合各自職責(zé)加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為盡快實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”創(chuàng)造良好條件。
(一)加快公交設(shè)施建設(shè)。公交場(chǎng)站是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的重要保證。根據(jù)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,加大投資力度,積極推進(jìn)公交站場(chǎng)樞紐、公交首末站和公交候車亭的規(guī)劃建設(shè)。在長(zhǎng)途車站、口岸、軌道交通等交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型公交換乘樞紐,形成市內(nèi)公交與對(duì)外交通的轉(zhuǎn)換,使乘客能及時(shí)換乘公交車。按照規(guī)劃在城區(qū)市人民醫(yī)院、京華酒店、中醫(yī)院、大信新都匯、博愛醫(yī)院、中懇百貨等地建設(shè)六個(gè)大型公交換乘樞紐站,在城南、城北、*區(qū)、黃圃、坦洲等地建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站。在主要交通干道上,建設(shè)港灣式停靠站,配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū),設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。按照“滿足群眾需求,不干擾正常通行”的原則,合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公共汽車和出租汽車停靠點(diǎn),嚴(yán)禁已投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施隨意改變用途。將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的內(nèi)容,實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
(二)建立城市快速公交路網(wǎng)。把公交專用道建設(shè)作為城市道路建設(shè)的重點(diǎn),通過設(shè)置和劃定公交專用道,保證公交車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。積極創(chuàng)造條件在市區(qū)現(xiàn)有主干道上逐步辟建公交專用道,市區(qū)新建、改建的主干道也應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)公交專用道。通過公交專用道建設(shè),使中心城區(qū)形成比較完善、便捷的城市公共交通主干路網(wǎng),充分發(fā)揮城市公共交通方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),使廣大市民和乘客主動(dòng)選擇公共交通作為主要的出行工具。
(三)實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”工程。采取向省爭(zhēng)取一點(diǎn),市鎮(zhèn)兩級(jí)各出一點(diǎn)的辦法,在明年底前實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)至少有一個(gè)四級(jí)車站,各行政村均有一對(duì)候車室亭的目標(biāo),改善農(nóng)村候車條件,吸引市民乘坐公交車。
(四)啟動(dòng)地面快速公共汽車營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)和輕軌規(guī)劃的研究。地面快速公共汽車營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)(下稱brt系統(tǒng))是利用大容量的專用公交車輛,在專用的道路空間營(yíng)運(yùn)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式,具有容量大、速度快、工程造價(jià)低、建設(shè)周期短、運(yùn)營(yíng)成本低等特點(diǎn),是當(dāng)今世界解決交通擁堵最有效的途徑之一。要加快brt系統(tǒng)的可行性研究,力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)啟動(dòng)brt系統(tǒng)專用線路。盡快啟動(dòng)市內(nèi)輕軌規(guī)劃的研究,推進(jìn)軌道交通的建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代化的城市公共交通。
五、強(qiáng)化以“公交優(yōu)先”為重點(diǎn)的交通管理
強(qiáng)化交通管理是實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要手段。其重點(diǎn)是設(shè)置公交優(yōu)先權(quán)標(biāo)志、調(diào)整路網(wǎng)布局、優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)、建立智能交通系統(tǒng),以改善公交服務(wù)質(zhì)量、提高公交運(yùn)行能力、緩解道路擁堵。
(一)強(qiáng)化“公交優(yōu)先”通行權(quán)。在市中心城區(qū)設(shè)置公交車優(yōu)先通行道路網(wǎng)絡(luò),在有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道。在道路交叉口,公交線路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路,可設(shè)置除公交車外其他車輛禁駛區(qū)域。加大對(duì)違反交通法規(guī)、擅自占用公交專用道路行為的監(jiān)管和處罰力度,促進(jìn)“公交優(yōu)先”通行權(quán)的落實(shí),實(shí)現(xiàn)公交全面提速。
(二)完善公交路網(wǎng)布局。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、風(fēng)景旅游景區(qū)(點(diǎn))等區(qū)域延伸,縮短公交班次間隔時(shí)間,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。優(yōu)化公交線網(wǎng),減少線路重疊,調(diào)整非直線系數(shù)過大的公交線路,減輕道路交通壓力,提高公交服務(wù)效率。
(三)實(shí)行公交人性化服務(wù)。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車,提高公交車輛的檔次和舒適度;加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng),不斷改善乘車服務(wù)硬件,增強(qiáng)城市公共交通車輛在交通出行中的吸引力。在有條件的公交停靠站設(shè)置候車亭,在市區(qū)主要道路逐步設(shè)置盲人觸摸式站牌、中英文標(biāo)識(shí)站牌,提供公交人性化服務(wù)。在公交轉(zhuǎn)乘線路比較多的停靠站點(diǎn)設(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng),為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。加強(qiáng)公交企業(yè)員工遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)教育,提高職業(yè)道德素質(zhì),做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。
六、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。市政府成立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本實(shí)施意見的落實(shí)、檢查和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實(shí)施意見制定工作方案,采取有效措施,確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作落到實(shí)處。
(二)建立城市公共交通專項(xiàng)資金,加大財(cái)政支持力度,規(guī)范補(bǔ)貼制度。各級(jí)政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè),以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè),并向公共交通傾斜。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要分別建立公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金,規(guī)范公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度,對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策。對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià),合理界定和計(jì)算政策性虧損,并給予適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出,由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(三)完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,緩解由燃油價(jià)格上漲給公共交通經(jīng)營(yíng)者帶來的經(jīng)營(yíng)壓力。兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力,科學(xué)合理地確定公共交通價(jià)格,充分發(fā)揮客運(yùn)價(jià)格的導(dǎo)向和杠桿作用,最大限度地吸引客流,提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間要建立合理比價(jià)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高整個(gè)公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
(四)強(qiáng)化公交設(shè)施規(guī)劃和用地制度。以“公交優(yōu)先”理念統(tǒng)領(lǐng)城市交通規(guī)劃,做好對(duì)《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》實(shí)施及滾動(dòng)修編等方面的工作。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃,確定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略和目標(biāo)。近期形成以公共汽車為主、出租汽車為補(bǔ)充的公共客運(yùn)體系;遠(yuǎn)期形成以常規(guī)公交為基礎(chǔ)、軌道交通和地面快速公交為主、出租汽車為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展的公共客運(yùn)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通專用路網(wǎng),組織開展公共交通場(chǎng)站設(shè)施專項(xiàng)用地規(guī)劃,科學(xué)論證需求規(guī)模。建立公交設(shè)施用地保障制度,優(yōu)先安排城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地,《*市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,采用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
(五)健全法制保障體系。結(jié)合我市實(shí)際,借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn),在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面,加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。加快出臺(tái)《*市公共交通管理辦法》,為實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供法制保障。
(六)加大科研投入。加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入,強(qiáng)化公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng),加大科研力度。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果,滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入,提高運(yùn)營(yíng)組織水平。
[關(guān)鍵詞]城市公交 自動(dòng)化 技術(shù)
中圖分類號(hào):TN929 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)21-0123-01
引言
隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公交監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)社會(huì)越來越不可以少了。城市交通工具的數(shù)量逐日上升,公共交通狀況日益嚴(yán)重,一個(gè)小小的意外事件就會(huì)引起一場(chǎng)嚴(yán)重的交通事故,特別是在大中城市,諸如上海、北京、廣東等經(jīng)常發(fā)生交通擁堵事件,加上公交車上頻頻發(fā)生盜竊和搶劫事件,引發(fā)各個(gè)城市在公交系統(tǒng)應(yīng)用安防技術(shù)的強(qiáng)烈要求。
1公共交通具有個(gè)體交通無法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)是解決大、中城市交通問題的最關(guān)鍵途徑
近年來,城市公交系統(tǒng)的智能化已經(jīng)成為公共交通研究領(lǐng)域主要方向。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有試運(yùn)行的智能公交系統(tǒng)大部分都采用GPS全球定位系統(tǒng)進(jìn)行定位,同時(shí)采用GPRS網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。車載GPS模塊可以實(shí)時(shí)獲取位置、方向、時(shí)間等導(dǎo)航定位數(shù)據(jù),然后通過車載GPRS模塊將數(shù)據(jù)傳至監(jiān)控中心,從而實(shí)現(xiàn)車輛的定位和監(jiān)控。監(jiān)控中心則可將車輛的實(shí)時(shí)信息或公告信息通過電子站牌的GPRS模塊發(fā)送給電子站牌,以估算到站時(shí)間和距離,然后顯示在電子站牌上。盡管現(xiàn)有試運(yùn)行的智能公交系統(tǒng)定位覆蓋面廣、精度高,可以實(shí)現(xiàn)車輛的全范圍定位和監(jiān)控。
2當(dāng)下使用的無線系統(tǒng)
2.1 基于WLAN的多媒體信息傳輸,基于802.11協(xié)議族
IEEE802.11a規(guī)定的頻點(diǎn)為5 GHz,適合于室內(nèi)及移動(dòng)環(huán)境,傳輸速度為1~2 Mb/s。IEEE 802.11b工作于2.4 GHz頻點(diǎn),IEEE 802.11e及IEEE 802.11g是下一代無線LAN標(biāo)準(zhǔn),被稱為無線LAN標(biāo)準(zhǔn)方式IEEE 802.11的擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn),是在現(xiàn)有的802.11b及802.11a的MAC層追加了QoS功能及安全功能的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前中國(guó)城市軌道交通都是使用WLAN的標(biāo)準(zhǔn)和使用WLAN的技術(shù),如果想進(jìn)一步接入更多的子系統(tǒng),比如VoIP電話、CCTV等,WLAN的容量和性能就會(huì)受到限制。
2.2 基于WLAN的多媒體信息傳輸,基于802.11協(xié)議族。
IEEE802.11a規(guī)定的頻點(diǎn)為5GHz,適合于室內(nèi)和移動(dòng)環(huán)境,傳輸速度為1~2 Mb/s。IEEE802.11b工作于2.4GHz頻點(diǎn),IEEE802.11e及IEEE802.11g是下一代無線LAN標(biāo)準(zhǔn),被稱為無線LAN標(biāo)準(zhǔn)方式IEEE 802.11的擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有的802.11b及802.11a的MAC層追加了QoS功能及安全功能的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)下中國(guó)城市軌道交通都是使用WLAN的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù),如果想進(jìn)一步接入更多的子系統(tǒng),比如VoIP電話、CCTV等,WLAN的容量和性能就會(huì)受到嚴(yán)重的限制。
2.3 Wi-Fi全稱Wireless Fidelity(無線保真技術(shù)),和藍(lán)牙技術(shù)一樣,都屬于短距離無線技術(shù)。
典型的CBTC是基于802.11b無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,該技術(shù)使用的是2.4 GHz附近的頻段,最高帶寬為11Mb/s,在信號(hào)較弱或有干擾的情況下,帶寬可調(diào)整為5.5,2和1 Mb/s,帶寬的自動(dòng)調(diào)整有效地保障了網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性,同時(shí)也與已有的各種802.11DSSS設(shè)備兼容。其主要特性為速度快,可靠性高,在開放性區(qū)域,通訊距離可達(dá)305 m,在封閉性區(qū)域,通訊距離為76~122 m,方便與現(xiàn)有的有線以太網(wǎng)絡(luò)整合,組網(wǎng)成本更低。
3城市監(jiān)控系統(tǒng)中的傳輸網(wǎng)絡(luò)分析
3.1 有線傳輸網(wǎng)絡(luò)
城市監(jiān)控系統(tǒng)中的有線傳輸網(wǎng)絡(luò),其傳輸媒介主要是光纖,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的光端機(jī)、路由器、交換機(jī)、Hub和前端的以太網(wǎng)線等設(shè)備和材料,組成有線傳輸網(wǎng)絡(luò),完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)信號(hào)的傳輸。
有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)是帶寬高、穩(wěn)定性好。但在某些場(chǎng)合會(huì)受到布線本身的限制,如審批流程長(zhǎng)、布改線工程量大、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不可移動(dòng)等;特別是當(dāng)要把相距較遠(yuǎn)的節(jié)點(diǎn)連接起來時(shí),鋪設(shè)專用有線通信線路的施工難度大、費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng),不能完全滿足平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投資控制和建設(shè)速度的需求。
3.2 無線傳輸網(wǎng)絡(luò)
城市監(jiān)控系統(tǒng)中的無線傳輸網(wǎng)絡(luò)是通過無線電技術(shù),將數(shù)字化后的視頻信號(hào)承載在無線電波上,從發(fā)射端傳送到接收端的傳輸網(wǎng)絡(luò)。無線傳輸網(wǎng)絡(luò)與有線傳輸網(wǎng)絡(luò)最大的不同在于傳輸媒介的不同,在無線傳輸網(wǎng)絡(luò)中,無線電技術(shù)取代了傳統(tǒng)的光纖。由于無線傳輸系統(tǒng)只需考慮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的環(huán)境條件,從而大大地降低了施工難度,提高了建設(shè)效率。
無線傳輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)是組網(wǎng)靈活、安裝便捷、維護(hù)費(fèi)用低,且可擴(kuò)展性好。從組網(wǎng)模式上看,可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組網(wǎng)模式和點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)組網(wǎng)模式。
4結(jié)束語
公交車與電子站牌通過ZigBee網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息交互, 電子站牌與監(jiān)控中心通過GPRS網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息交互。隨著3G、WiMAX、Wi-Fi等無線通信技術(shù)的成熟以及更加優(yōu)化的衛(wèi)星定位技術(shù)的出現(xiàn), 定會(huì)出現(xiàn)越來越多的智能公交系統(tǒng)方案, 從而在更大程度上推動(dòng)智能公交系統(tǒng)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
城市軌道交通一體化換乘銜接
城市軌道交通系統(tǒng)和市域鐵路系統(tǒng)隸屬單位不同,同時(shí)兩個(gè)系統(tǒng)之間在客流特征、運(yùn)營(yíng)特征以及技術(shù)特征層面上也存在著很大的區(qū)別。城市軌道交通銜接主要表現(xiàn)為如何聚集和疏散旅客,因此城市軌道交通一體化換乘銜接,主要體現(xiàn)在城市軌道交通如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),為市域鐵路快速優(yōu)質(zhì)的疏散旅客。城市軌道交通一體化換乘銜接主要從換乘運(yùn)能銜接、換乘時(shí)間銜接、換乘設(shè)施銜接以及換乘服務(wù)信息和誘導(dǎo)標(biāo)志四個(gè)方面來進(jìn)行分析。
1換乘運(yùn)能銜接
在平時(shí),市域鐵路到達(dá)車站的客流量比較少,城市軌道交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃運(yùn)營(yíng)方案,足以滿足旅客換乘需求;但是在客流高峰期包括節(jié)假日,市域鐵路到達(dá)客流量將會(huì)出現(xiàn)大幅度增加,如果軌道交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)按計(jì)劃運(yùn)輸方案,將不能滿足旅客的換乘需求,達(dá)不到及時(shí)疏散旅客的需求,造成車站的擁堵。針對(duì)此類情況,城市軌道交通和市域鐵路之間需要相互協(xié)調(diào),采取相應(yīng)措施以盡快疏散車站的旅客,滿足旅客的出行需求。采取的措施大致可分為兩種:一種是增大列車編組,使單組列車能夠運(yùn)送更多的旅客;另外一種是縮小列車發(fā)車間隔時(shí)間即增加發(fā)車密度,使單位時(shí)間內(nèi)發(fā)送旅客的量增加。由于大多數(shù)城市軌道交通在設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)考慮列車編組輛數(shù),如果增大列車編組將會(huì)使列車無法正常行車,因此一般情況下都是采用第二種措施來增加運(yùn)能。
2換乘時(shí)間銜接
城市軌道交通系統(tǒng)和市域鐵路的客流特征有區(qū)別,主要體現(xiàn)在市郊鐵路的發(fā)車間隔是由列車運(yùn)行圖決定的,而列車運(yùn)行圖又是預(yù)先編制好的,因此城市到達(dá)車站客流量可能集中在若干個(gè)時(shí)間段,具有脈沖性,如何協(xié)調(diào)兩者之間的列車到發(fā)時(shí)間關(guān)系,將直接關(guān)系著旅客換乘質(zhì)量、軌道交通穩(wěn)定性和可靠性以及車站客流的積壓情況。然而縮短乘客換乘時(shí)間,主要是盡量縮短乘客的換乘候車時(shí)間[3]。然后這段時(shí)間的大小主要由車站規(guī)模、換乘方式、換乘銜接的緊密性、車站管理和信息服務(wù)設(shè)施以及乘客個(gè)人因素等綜合因素所決定。良好的換乘銜接時(shí)間不僅能夠極大程度滿足旅客出行需求,及時(shí)疏散車站旅客,提高車站服務(wù)質(zhì)量,而且能實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)能分配,提高城市軌道交通系統(tǒng)的效率。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作中,可以根據(jù)兩種軌道交通相互吸引的換乘客運(yùn)流量、流向的實(shí)際情況,考慮車站的換乘方式和換乘設(shè)施,根據(jù)市域鐵路到發(fā)時(shí)刻表的安排,編制城市軌道交通高峰階段、節(jié)假日列車運(yùn)行圖,同時(shí)可以根據(jù)車站的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有列車運(yùn)行圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,最大限度滿足乘客出行換乘需求。
3換乘設(shè)施銜接
城市軌道交通一體化換乘設(shè)施設(shè)計(jì)要滿足換乘客流需求,并與個(gè)體出行行為相符合[2]。根據(jù)其性質(zhì)不同,可以將其分為以下兩種:一種是固定設(shè)施,它在客運(yùn)站設(shè)施建成后將會(huì)無法改變或者改變需要很大的成本,很大程度上影響客運(yùn)站正常運(yùn)營(yíng)工作。一般主要包括通道設(shè)施(比如通道樓梯、自動(dòng)扶梯等)、集散設(shè)施(集散大廳,換乘站廳)和站場(chǎng)設(shè)施(站臺(tái))等。另一種為不固定設(shè)施,它主要是指可以根據(jù)換乘客運(yùn)量的大小來決定其數(shù)量或者改變其數(shù)量的設(shè)施。一般主要指換乘票務(wù)方面,包括自動(dòng)售票機(jī)以及檢票機(jī)。這些設(shè)施是可以根據(jù)客運(yùn)量的大小決定增加或減少數(shù)量,因此對(duì)整個(gè)旅客換乘系統(tǒng)影響不是很大。因此在設(shè)計(jì)換乘銜接設(shè)施時(shí),著重對(duì)固定設(shè)施的大小和布局進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,使其一次滿足乘客換乘需求。3.4換乘服務(wù)信息和誘導(dǎo)標(biāo)志由于城市軌道交通一體化換乘是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng),它牽涉到很多換乘設(shè)施和通道,對(duì)于初次進(jìn)行換乘服務(wù)的乘客,將會(huì)對(duì)換乘服務(wù)不了解和熟悉。如何讓這些乘客在愉悅輕松的心情下,以最短時(shí)間完成換乘服務(wù)是車站部門一直追求的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),在換乘服務(wù)過程中必須要有引導(dǎo)旅客換乘的一套完整的換乘服務(wù)信息系統(tǒng)和誘導(dǎo)標(biāo)志。換乘服務(wù)信息一般包括:車站廣播系統(tǒng)、車站電視、電子顯示屏等。誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)主要是指附設(shè)于樞紐內(nèi)部、出入口及周邊換乘通道,引導(dǎo)行人進(jìn)出樞紐、乘車及使用各種公共設(shè)施的帶有文字、圖像、聲音信息標(biāo)志的總稱[4]。誘導(dǎo)標(biāo)志一般主要有車站示意圖、通道、出入口、進(jìn)出計(jì)費(fèi)區(qū)、緊急出入口、公用電話、廁所等一些重要的服務(wù)標(biāo)志。綜合換乘樞紐車站為乘客提供及時(shí)的換乘服務(wù)信息,并且設(shè)置有效的換乘誘導(dǎo)標(biāo)志,將實(shí)現(xiàn)乘客車站以最短時(shí)間內(nèi)完成換乘服務(wù),避免乘客因在車站找不到換乘線路而延誤班次。這樣才能極大程度滿足旅客換乘需要,提高車站效率,有效疏散乘客,為車站的正常管理服務(wù)提供了保障。
城市軌道交通一體化票務(wù)研究
城市軌道交通票務(wù)一體化是指規(guī)范實(shí)施城市軌道交通票價(jià)、票制的一體化,實(shí)現(xiàn)軌道交通之間的快速換乘,減少旅客出行時(shí)間,提高車站效率。一體化票務(wù)票制主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的城市交通“一卡通”和“通用車票”兩種。為了能夠?qū)崿F(xiàn)城市軌道交通票務(wù)一體化票務(wù)系統(tǒng),市域鐵路與城市軌道交通在實(shí)現(xiàn)無障礙換乘的同時(shí),還必須解決軌道交通系統(tǒng)之間的票制、統(tǒng)一和收入清分的問題,因此運(yùn)營(yíng)者之間應(yīng)該協(xié)調(diào)配合建立軌道交通清分中心(ACC)。
1城市軌道交通一體化“一卡通”
城市交通“一卡通”是在城市公共交通應(yīng)用環(huán)境中(包括公交、地鐵、出租車等),通過電子載體(非接觸式IC卡或CPU卡)和相應(yīng)計(jì)算機(jī)及通信等先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)行的一卡多用的支付平臺(tái)。即將統(tǒng)一發(fā)行的通卡介質(zhì)作為公共交通儲(chǔ)值票,實(shí)現(xiàn)在城市不同公共交通工具的統(tǒng)一支付,并按照協(xié)定的商業(yè)規(guī)則由統(tǒng)一建設(shè)的清算中心完成費(fèi)用的結(jié)算和劃轉(zhuǎn),從而達(dá)到方便用戶、全面提高各公共交通應(yīng)用單位的經(jīng)濟(jì)和管理效益的目的[5]。在建設(shè)城市軌道交通一體化“一卡通”系統(tǒng)時(shí),可以在城市現(xiàn)有“一卡通”系統(tǒng)上進(jìn)行完善,同時(shí)可以將現(xiàn)有的常規(guī)公交服務(wù)、高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)、加油站服務(wù)、水電費(fèi)繳費(fèi)系統(tǒng)以及超市購(gòu)物等服務(wù)聯(lián)系在一起,真正實(shí)現(xiàn)一卡通的功能,推進(jìn)數(shù)字化城市的建設(shè)。建設(shè)城市軌道交通一體化“一卡通”系統(tǒng)時(shí),必須有一定的技術(shù)和政策保障,才能真正的實(shí)現(xiàn)兩者之間的“一卡通”系統(tǒng)。其主要的技術(shù)和政策保障是:政府協(xié)調(diào)政策;售檢票系統(tǒng)兼容性;制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范;IC卡技術(shù)統(tǒng)一性。
2城市軌道交通一體化“通用車票”
城市軌道交通一體化“通用車票”也就是在劃定區(qū)域內(nèi),乘客使用市域鐵路的車票換乘城市軌道交通,而不額外花費(fèi)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)一票到底。“通用車票”是城市軌道交通票務(wù)一體化的另一種形式,它使兩者之間的換乘更加緊密,因此“通用車票”具有以下優(yōu)點(diǎn):(1)簡(jiǎn)化換乘服務(wù)程序。使用“通用車票”以后,乘客下車后直接去檢票機(jī)處,用市域鐵路的車票直接檢票進(jìn)入候車站臺(tái)。可以看出使用“通用車票”省去了乘客的購(gòu)票程序,從而簡(jiǎn)化了乘客的換乘服務(wù)程序。(2)節(jié)省旅客的換乘時(shí)間。由于使用“通用車票”以后,節(jié)省旅客購(gòu)票時(shí)間和在車站等待購(gòu)票的時(shí)間,因此從整體的換乘服務(wù)來看,節(jié)約了換乘服務(wù)時(shí)間。(3)提高換乘服務(wù)效率。由于在車站使用“通用車票”不可能達(dá)到100%,還有一部分需要購(gòu)買車票,因此在其他人購(gòu)買車票時(shí),這些使用通用車票的就可以直接檢票進(jìn)站,避免高峰時(shí)的檢票壓力,提高檢票機(jī)通過能力,從而提高換乘服務(wù)效率。(4)體現(xiàn)軌道交通的公益性。由于市域鐵路和城市軌道交通之間使用“通用車票”是運(yùn)輸企業(yè)對(duì)乘客提供的一項(xiàng)優(yōu)惠政策,即乘坐市域鐵路就可以免費(fèi)乘坐城市軌道交通,但是僅限于市域鐵路的換乘站。因此這就需要政府加大對(duì)城市公共交通的投入與重視,同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)更多的居民享受低價(jià)出行的愿望。其次加強(qiáng)了城市軌道交通一體化換乘銜接,提高城市軌道交通利用率,為城市公共交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。現(xiàn)有新型車票是一種磁卡票,該種磁卡票能夠采用全新的自動(dòng)售檢票系統(tǒng)。同時(shí),在2006年《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》中,明確說明城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。再者,旅客在出行方面希望能換乘次數(shù)少、出行時(shí)間短,換乘服務(wù)質(zhì)量高、出行方便便捷等。因此建立“通用車票”這一方案就能實(shí)現(xiàn)旅客出行的愿望。通過上述分析,從車票層面、技術(shù)層面、政策層面以及旅客需求層面都為“通用車票”的實(shí)現(xiàn)提供了保障。
3軌道交通清分中心
城市軌道交通一體化票務(wù)系統(tǒng),雖然能夠?qū)崿F(xiàn)城市軌道交通換乘銜接的方便性,但市域鐵路和城市軌道交通系統(tǒng)各換乘車站之間存在票務(wù)清算關(guān)系。為了滿足票務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化配置和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)和功能定位的統(tǒng)一,以及設(shè)備、信息、維修管理等資料的共享,真正實(shí)現(xiàn)票務(wù)一體化,可以考慮市域鐵路和城市軌道交通共同建設(shè)設(shè)置軌道交通清分中心[6]。該中心能夠?qū)κ杏蜩F路和城市軌道交通系統(tǒng)的票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,調(diào)整票務(wù)運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)票務(wù)清分和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)在未來也可以考慮將該中心與城市公共交通票務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)端口進(jìn)行連接,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
關(guān)鍵詞:市政一卡通、校園一卡通
隨著高校信息化建設(shè)的日益完善,以IC卡為媒介,綜合了先進(jìn)的智能卡讀寫、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)庫(kù)以及自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)的校園一卡通系統(tǒng)正在成為數(shù)字化校園的基礎(chǔ)工程和重要組成部分,校園一卡通有效地將銀行卡金融功能與電子錢包、身份識(shí)別等多種應(yīng)用功能集于校園卡一身,不但滿足了學(xué)校不同管理層次的需要,而且解決了多種的類型卡的兼容難題,在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)就餐、洗澡、開水房、打印復(fù)印、洗衣等商務(wù)消費(fèi)功能;實(shí)現(xiàn)了校門、宿舍樓出入門禁控制、教工考勤、學(xué)生考勤、考試認(rèn)證等身份識(shí)別功能;還可以結(jié)合數(shù)字化迎新、學(xué)生注冊(cè)、綜合離校、財(cái)務(wù)收繳費(fèi)等信息化管理軟件,真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手、走遍校園”的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化校園建設(shè)目標(biāo)。
而隨著“數(shù)字城市”概念的提出,各地正在加緊建設(shè)以與非接觸式智能型IC卡為介質(zhì)的電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目――“市政一卡通”。以北京市為例,在全面建設(shè)“數(shù)字北京”,推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域應(yīng)用的政策引導(dǎo)下,根據(jù)工業(yè)信息化部和建設(shè)部提出的“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則,與2008年奧運(yùn)會(huì)之前全面建設(shè)了“市政一卡通”應(yīng)用,目前已經(jīng)成功連接公交、地鐵、輕軌、停車場(chǎng)、出租車等公共交通行業(yè)和大型超市、快客、7-11便利店等零售行業(yè)。目前向民眾發(fā)放的卡類型包括:普通卡、學(xué)生卡、定期計(jì)次卡、定值卡、紀(jì)念卡、聯(lián)名卡、異型卡、個(gè)性化卡等。
作為“市政一卡通”和“校園一卡通”兩種卡的同時(shí)使用者,北京一百多萬名大學(xué)生已成為用卡量最大的群體之一,幾乎每個(gè)學(xué)生都持有2-3張,甚至更多,那么可否將“市政一卡通”應(yīng)用延伸到校園內(nèi),實(shí)現(xiàn)公交、校園各類應(yīng)用的“一卡通”,本文根據(jù)相關(guān)參考資料對(duì)這一問題從業(yè)務(wù)可行性、技術(shù)可行性以及未來發(fā)展趨勢(shì)等幾方面進(jìn)行分析和探討。
一、業(yè)務(wù)可行性分析
1 電子支付方面
“市政一卡通”具有地鐵、公交、出租車等公共交通電子支付功能和超市、零售店等小額支付功能,在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的存款資金和各種行業(yè)的消費(fèi)資金由市政一卡通公司統(tǒng)一管理并結(jié)算。“校園一卡通”具有校內(nèi)電子支付、身份識(shí)別等功能,校內(nèi)充值以及消費(fèi)資金由學(xué)校管理部門統(tǒng)一管理并結(jié)算,由于終端設(shè)備消費(fèi)記錄的采集、傳輸以及相互獨(dú)立的資金管理等因素,“市政一卡通”和“校園一卡通”的電子錢包無法合二為一,但是由于IC卡分為多個(gè)扇區(qū),可設(shè)立多個(gè)電子錢包,因此可以采用兩種電子錢包并存的解決方案,市政電子錢包在市政一卡通公司網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行充值,校內(nèi)電子錢包在校內(nèi)卡務(wù)管理中心或通過銀校轉(zhuǎn)賬接口進(jìn)行圈存充值,兩者卡片可合二為一,但是卡內(nèi)兩種電子錢包內(nèi)的資金相互不流通。此方案即可滿足兩卡合一的需求,同時(shí)也滿足了市政一卡通公司和學(xué)校之間的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)與資金結(jié)算等業(yè)務(wù)需求。
另外,隨著目前高校一卡通建設(shè)中銀行業(yè)務(wù)的深入,銀校轉(zhuǎn)賬圈存、網(wǎng)銀等支付方式正在成為主流的校園卡電子錢包的充值方式,此類業(yè)務(wù)通過市政一卡通公司和銀行之間的合作協(xié)議,還可擴(kuò)展到市民卡電子錢包的充值上,進(jìn)一步提高用卡的便利性。
2 運(yùn)營(yíng)管理方面
“市政一卡通”和“校園一卡通”的日常運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)用規(guī)劃以及資金結(jié)算等方面分別遵循其原有的模式,但是在學(xué)生卡辦理、注冊(cè)有效期兩方面可以實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合管理。
辦卡:學(xué)校和市政一卡通公司通過協(xié)商,每學(xué)年開學(xué)時(shí)學(xué)校將新生名單提供給市政一卡通公司,由市政一卡通公司批量制卡并規(guī)劃市政電子錢包、設(shè)定卡片有效期后將卡片提供給學(xué)校,由學(xué)校進(jìn)行二次發(fā)卡,寫入學(xué)生學(xué)號(hào)、專業(yè)、班級(jí)等信息,同時(shí)規(guī)劃校園電子錢包,以便校內(nèi)身份識(shí)別和消費(fèi)使用。
注冊(cè):由于北京市“市政一卡通”系統(tǒng)的“學(xué)生卡”享受公共交通2折優(yōu)惠,根據(jù)北京市“市政一卡通”相關(guān)規(guī)定,學(xué)生卡必須每年9月份持學(xué)生證到市政一卡通受理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè),否則自動(dòng)失效。如果采用“市政一卡通”的卡作為校園卡,則學(xué)校卡務(wù)管理部門或教務(wù)處等可以代替市政一卡通公司完成每年度的注冊(cè)功能,不僅降低市政一卡通公司的管理和運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)也減少了學(xué)生到各網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)注冊(cè)的麻煩。
二、技術(shù)可行性分析
目前“市政一卡通”和“校園一卡通”主要采用符合ISO/IEC 14443A標(biāo)準(zhǔn)的Mifare One S70卡片,卡片容量為32Kbit,分為32個(gè)分區(qū),每分區(qū)兩組密碼進(jìn)行加密,根據(jù)北京市“市政一卡通”規(guī)范,市政一卡通已規(guī)劃30個(gè)扇區(qū),預(yù)留的2個(gè)扇區(qū)可作為擴(kuò)展應(yīng)用,而一般校園一卡通采用2個(gè)扇區(qū)即可實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別和校內(nèi)消費(fèi)功能,因此現(xiàn)有的“市政一卡通”完全可以移植到校園內(nèi),成為具備多種功能于一身的智能卡。
在卡片的安全處理措施上,Mifare One卡的每個(gè)扇區(qū)均采用獨(dú)立的密鑰體系,因此市政一卡通公司僅需將卡片規(guī)劃中擴(kuò)展扇區(qū)開放給各校園一卡通廠商即可,市政應(yīng)用和校園卡應(yīng)用采用項(xiàng)目獨(dú)立的密鑰體系,互不關(guān)聯(lián),互不干擾,以此保證卡內(nèi)兩種電子錢包數(shù)據(jù)的安全性。
三、未來發(fā)展趨勢(shì)
目前主流使用的Mifare One卡采用的是邏輯加密方式,2009年初,德國(guó)研究員FlavioD,Garcia宣布NXP公司的Mifare class的安全性存在薄弱環(huán)節(jié),在他的研究室里,通過研究讀寫器和卡之間的通信數(shù)據(jù),找到了這種卡的加密算法和認(rèn)證通信的協(xié)議,并有兩種方法可以得到Mifare class邏輯加密卡的分區(qū)密碼。雖然破解方式至今沒有公開,但是已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)引起了一定的恐慌,包括部分城市的新建一卡通項(xiàng)目和校園一卡通項(xiàng)目紛紛開始選擇CPU卡作為介質(zhì)。
CPU卡是一種帶有微處理器、存儲(chǔ)單元和COS(芯片內(nèi)操作系統(tǒng))的智能卡,具有用戶空間大、讀取速度快、支持一卡多用等特點(diǎn),特別是由于CPU卡采用文件目錄管理方式,其擴(kuò)展應(yīng)用更加容易,比Mifare One卡更適合作為多合一功能型的智能卡。
目前,CPU卡已逐漸開始應(yīng)用于金融、保險(xiǎn)、交通、政府行業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,其安全性已經(jīng)通過中國(guó)人民銀行和國(guó)家商密委的認(rèn)證,針對(duì)CPU卡在金融領(lǐng)域的應(yīng)用,中國(guó)人民銀行制定相關(guān)規(guī)范《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)),并明確了我國(guó)將在2015年前全面采用CPU銀行卡代替現(xiàn)有的磁條卡,因此,我們可以預(yù)見,未來完全有條件實(shí)現(xiàn)銀行卡、市政卡、校園卡等多卡合一的集成應(yīng)用。
根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),我國(guó)有近1260所大專院校,其中已有近40%的院校實(shí)現(xiàn)了不同程度的校園一卡通建設(shè),其余院校也有各種獨(dú)立的證卡系統(tǒng),以北京市為例,北京市擁有各類大專院校98所,目前已有82所院校已實(shí)現(xiàn)了包括食堂就餐、浴室洗浴、打開水、圖書借閱、門禁、考勤等功能集于一身的校園一卡通系統(tǒng),其中84%的院校采用Mifare One卡作為一卡通介質(zhì)、16%的院校采用單界面射頻CPU卡作為一卡通介質(zhì),而只有北京信息科技大學(xué)一所院校作為北京市教委、財(cái)政局指定的校園一卡通示范項(xiàng)目,于2008年9月份實(shí)現(xiàn)了市政一卡通和校園一卡通應(yīng)用集成,從使用兩年多的情況可看出,校園卡的丟失率大大降低,從而減少了學(xué)生掛失、補(bǔ)辦等損失,市政一卡通和校園一卡通的集成能給學(xué)生帶來更多的便利。