人口老齡化的主要原因精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人口老齡化的主要原因主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：人口老齡化的主要原因范文
(一)經濟發展對人口老齡化的影響人口老齡化是老年人口在總人口中所占比重不斷加大的動態過程，根據AdolpheLandry和WarrenThompson的人口轉變理論，經濟發展到一定階段后，人類出生率會下降，人口預期壽命會延長，從而造成人口老齡化。主要原因為:首先，隨著經濟發展到達一定階段后，孩子生育和撫養成本將增加，從而導致人們生育觀念的改變和出生率的下降。生育和撫養孩子的成本主要包括:生育和撫養孩子支出的費用、付出的體力與精力以及機會成本。隨著經濟發展的加速，社會和經濟體制發生巨大變化，現代生產技術對低素質勞動力的排斥，使得人們對子女健康、營養和教育更加重視，生育和撫養子女所花費的成本將大大提高;此外，婦女受教育和就業機會的增加也提高了婦女生育和撫養子女的機會成本。生育和撫養孩子成本和機會成本的提高往往導致出生率的下降，這一影響在我國城市工薪階層中尤為明顯。其次，經濟發展使社會擁有更多的財富來建立和完善退休和社會保障制度，消除人們對老年生活保障的憂慮，改變了人們“養兒防老”的生育觀念，往往也導致了人口出生率的下降。最后，經濟發展往往帶來更好的公共醫療衛生服務和更好的生產生活條件，增強了人們的治病、抗病能力，往往導致人口死亡率的下降和老齡人口的增加(見圖1)。
(二)技術進步對人口老齡化的影響技術進步對人口老齡化具有十分重要的影響。首先，技術進步為解決老年贍養問題創造了重要的條件。人口老齡化會增加社會贍養的負擔，必須有大量的物質財富作為基礎，而物質財富的創造在人口老齡化的背景下只有依靠技術進步來實現，此外，技術進步使得老年人口也可以參加一定的勞動，創造社會財富。反過來說，沒有技術進步的支持，老年人口贍養的問題就無法解決，從而也就很難出現老年人口在總人口中不斷加大的現象。因此，沒有術進步創造贍養老年人口的財富，人口老齡化的現象是不會發生的，技術進步往往才是各國家和地區人口老齡化的重要原因，這也是為什么西方國家在工業革命之前沒有出現人口老齡化現象的主要原因。其次，現代節育技術、方法的發明和普及，為降低出生率創造了條件。最后，現代醫療技術、生物技術、生命科學技術、遺傳基因工程技術的進步大大降低了人口死亡率，使得人口預期壽命有較大幅度的延長。由此，我們似乎發現，經濟發展、技術進步將會對人口老齡化產生正向的影響。當然，真實經濟社會里，由于比較復雜的各種關系，比如經濟發展對生態環境造成影響從而導致人口死亡率特別是老年人口死亡率的提高和人口預期壽命縮短等，會造成對人口老齡化負向的影響。此外，一國經濟發展方式和技術進步結構也會對人口老齡化產生影響。
二、模型設定、指標度量和數據說明
(一)模型設定本文旨在考察經濟發展、技術進步與人口老齡化之間的關系。因此本文先利用收集到的樣本數據，作出了經濟發展、技術進步與人口老齡化之間的散點圖(見圖2、圖3)，根據圖2、圖3可知，經濟發展、技術進步與人口老齡化之間存在明顯的正相關，即經濟發展、技術進步程度越高，人口老齡化程度也越高。為了防止不隨時間而改變的遺漏變量對模型造成影響，設定為其他不可觀測的因素，基于此，本文將模型設定為:其中，at、βi、λi和γi為參數，ζit為隨機誤差項;lnold、lnrgdp和lntechnlogyit為上文中提到的人口老齡化、經濟發展和技術進步，為一組控制變量。根據已有的研究成果，主要的控制變量是影響人口老齡化的其他因素，在本文中我們選取了第二產業增長率(Second－R)和第三產業比重(Third_I)兩個變量作為控制變量。選取這兩個指標的原因在于，人口結構往往和產業結構有很大的關系，在第一產業為主的農耕社會，需要大量的青壯年勞動力來從事農業勞動，人口老齡化程度往往較低，而第二產業和第三產業較為發達的國家和社會其人口老齡化程度往往較高，為了避免多重共線性，沒有將第一產業的比重和增長率作為控制變量，并且由于第二產業和第三產業比重之間也存在一定的此長彼消的關系，因此指標選用了第二產業增長率和第三產業比重。(二)指標度量和數據說明關于經濟發展、技術進步和人口老齡化的指標度量，我們選用了各文獻普遍通用的做法，用人均GDP，即GDP總量/人口總數，作為度量經濟發展的指標，記為rgdp;用專利受理數量作為度量技術進步的指標，記為technology;用老年撫養比，即人口中非勞動年齡人口數中老年部分對勞動年齡人口數之比，用(65歲以上人口數/15～64歲人口數)*100%計算得到，作為度量人口老齡化的指標，記為old;各原始數據分別取自歷年《中國統計年鑒》、《中國人口統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》2000～2010年②相對應的各省、市、自治區的面板統計數據③。為了減緩數據的波動和消除可能存在的異方差，以及得到變量間的彈性系數，我們對所有變量進行了對數化處理，處理后的變量分別記為lnrgdp、ln-technology和lnold，處理后數據的描述性統計量見表1。
三、實證分析
(一)各自變量相關性分析表2是本文中的自變量相關系列矩陣，從表中可以看出，經濟發展和技術進步之間相關系數最大，為0.4900，其他變量之間的相關系數均很小。綜合來看，不存在嚴重的多重共線性，而且本文中所用數據為省際面板數據，利用面板數據進行參數估計能夠較好地克服多重共線性問題。此外，我們還測算了自變量的方差膨脹因子值，結果顯示，各自變量方差膨脹因子值均小于10，表明各變量不存在多重共線性的問題。
(二)模型估計結果及分析面板數據模型有三種基本回歸類型:固定效應模型、隨機效應模型和普通混合回歸模型。從圖4中看出，各省份被解釋變量人口老齡化存在著嚴重的個體效應，而且固定效應F檢驗和隨機效應xt-test0檢驗都表明固定效應和隨機效應估計結果更優于普通混合回歸模型，統計量結果見表3。為了確定選擇固定效應模型估計還是隨機效應模型估計，我們進行了Hausman檢驗，結果表明，在5%的顯著水平下均不能拒絕系數無系統性差異的原假設，選擇隨機效應模型更為合適。由于隨機效應模型本身已經較大程度地考慮了自相關問題，因此本文不用再考慮自相關問題。考慮到可能存在的內生性問題，我們用滯后一期的經濟發展和滯后一期的技術進步作為工具變量進行了隨機效應模型估計，并對估計結果與隨機效應模型原估計結果進行了Hausman檢驗，結果表明兩者估計結果并未有差異。因此，用隨機效應模型估計結果作為分析經濟發展和技術進步對人口老齡化的影響是合適和可靠的。從隨機效應模型估計結果來看，控制變量與預期一致，即第二產業增長率和第三產業比重的增加會導致人口老齡化的增長，這種影響是顯著的。從考察的重點，即經濟發展和技術步來看，經濟發展每增長1%，人口老齡化會增長0.035%;技術進步每增長1%，人口老齡化會增長0.041%，且這種影響均是顯著的，這與理論部分推演的結果趨于一致。
四、結論與啟示
第2篇：人口老齡化的主要原因范文
關鍵詞：人口老齡化 壽險 關系
人口老齡化問題綜述
人口老齡化是指老年人口在總人口中所占的比重上升到一定比例的一種人口構成，國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。在我國，從2000年開始，我國老齡化的程度已經超過國際標準，并且我國人口老齡化的還在逐年遞增，其發展速度令人之驚訝，2011年人口普查時，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，預計到2020年我國的老齡化人口將達到世界老齡化人口比例的四分之一。人口老齡化涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，我們不能否認人口老齡化是社會進步的標志，是經濟快速發展的成果，是人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，但是隨著人口老齡化程度的加深，必然帶來一系列需要妥善解決的社會問題，其解決的好壞會影響到一個國家的穩定和發展。
二、我國壽險的新發展
基于我國老齡化進程，以及中國人的財富積累習慣，我國壽險還將有很大發展空間。人們對壽險的較大市場需求將會為我國正處于初步發展階段的壽險市場帶來有利發展機遇。作為新興保險市場的代表國家之一，中國的壽險市場發展很快。自1980年恢復國內保險業務，特別是九十年代社會主義市場經濟體制基本建立以來，我國的保險總資產和年度總保費收入一直保持較大幅度的增長。但是，進入2004年后年度總保費收入增長相對較小，主要原因是因為壽險保費收入增長趨緩，為了保持我國壽險市場的持續發展，在現在的社會趨勢下，即人口老齡化的市場發展趨勢下，對壽險需求的影響研究必不可少。
以遼寧省壽險為例：從2006年到2011年期間，遼寧省壽險保費收入及增長率和2011年的保費排名對比遼寧省壽險在全國的銷售排名及遼寧省GDP排名情況，我們發現遼寧省壽險業暫時是滯后于經濟發展水平的。所以說對壽險市場的發展還有很大空間。
但是我國的壽險業經營還面臨著一系列的挑戰，它直接影響到壽險公司能否把握住這一有利機遇。對此我國壽險公司決不可掉以輕心。
三、人口老齡化對壽險影響
隨著老年人口規模增大，人口老齡化的增長程度也在顯著增強，用社會經濟影響指標反映了人口老齡化的經濟社會影響情況，最直接的影響是給社會養老帶來的壓力，而壓力的緩解方式之一就是購買壽險。
首先，社會保障與醫療服務壓力增大，家庭的養老能力弱化，進而社會養老壓力增大。當然，人口老齡化除了對經濟有壓力，同時也刺激了經濟的增長。以2012年1-9月遼寧省保險保費收入數據為例，看一下壽險的比重。
其次，近半個世紀以來，人們在壽險需求的理論研究的基礎上對壽險需求進行了大量的實證研究。實證研究主要針對影響壽險需求的因素進行定量分析。概括起來可以分成兩大類： 一是人口因素；二是經濟及金融因素。人口因素主要指年齡、期望壽命、教育程度和撫養率等與人口結構相關的因素。 在保險業發展過程中，人口因素直接影響保險產品的開發和保險政策的制定，尤其在當前中國已出現老齡化趨勢，同時人口的收入結構、地區結構、城鄉結構、受教育結構等也出現明顯變化，人口因素的這些變化及其對我國保險業的影響已越來越受到保險政策部門和機構的關注，分析和研究人口因素的變化與保險業發展的關系，有助于正確制定保險業發展政策，充分發揮保險業的各種功能，促進國民經濟協調快速發展。經濟及金融因素主要包括收入、財富和價格水平、預期消費等與經濟有關的因素。居民當前的收入、預期消費、流動性需求和消費期望程度等因素在一定程度上影響了保險的投入，而人口老齡化的提高會導致與居民養老相關的壽險產品的消費需求也會增加。另外，人壽保險除了給投保人提供保障外，還能給被撫養人提供保障，因而撫養系數對壽險需求也在某種程度存在影響。
最后，國外對壽險需求進行了大量的理論及實證研究，我們應該把優秀的理論依據與我國自身的實際情況加以結合，進而形成符合我國國情的實證研究。在現有研究的基礎上， 使用計量經濟模型進行比較分析的方法， 借鑒計量經濟學的發展應用，對人口老齡化對壽險業的影響進行實證研究，對某些變量如LPI、PAR、DPI和IR采用多種數據和多個衡量指標， 在數據平穩性檢驗的基礎上建立回歸模型進行比較研究，既而得出了人口老齡化指標、收入水平指標和壽險保費收入正相關的結論。那么，就是說隨著人口老齡化的增加，人們對壽險的需求程度增強；在一定程度上，利率與人們對壽險的需求負相關。
四、總結
自從2003 年中國人均GDP突破1 000 美元， 標志著中國經濟進入了一個新的發展階段。這一階段是社會經濟發生重大結構性變化的時期， 居民的消費行為、社會結構、金融結構等都會出現明顯的變化。同時， 在這一階段， 保險業也處于高速發展時期。隨著保險業規模的擴張， 人口老齡化趨勢下，壽險業在國民經濟、居民生活以及金融體系中將發揮越來越重要的作用與責任。人口老齡化對整個社會經濟發展與保障體系來說，是一個嚴峻的考驗，但對正處于上升階段中的壽險業也可轉化為機遇。
參考文獻
[1] 廉晶. 人口老齡化與保險產品創新[J]. 合作經濟與科技. 2012（6）.
[2] 孫學英. 潘海濤. 中國人口因素對壽險需求影響的實證分析[J]. 統計與信息論壇. 2007， 22（2）.
第3篇：人口老齡化的主要原因范文
關鍵詞：老齡化率 預測 計量模型
一、前言
車（2004），通過對統計數據的收集與分析，研究了近年來日本的人口老齡化問題，并預測得出日本老齡化率在2015年將超過25%，到2050年達到32.3%[1]。張曉青等（2005），從時空角度，構造回歸分析模型，通過兩種分布比較方法定量研究了山東省的人口老齡化進程中的制約因素，從而揭示了老齡化程度區域差異擴大的動力機制[2]。袁俊等（2007）運用主成分分析法探討了中國農村人口老齡化區域分異的影響因素，得到影響人口老齡化區域差異的主要因素為農村經濟發展水平和勞動力文化教育程度差異，指出解決農村人口的老齡化問題不僅局限于政策調整，更應從經濟發展和社會保障等角度出發[3]。何朗等（2008）通過引入人口預測指標，建立了預測人口所需的各項參數(出生率、死亡率、遷移率等)的預測模型，采用曲線擬合得到相關預測函數的參數，再對參數進行灰色預測的方法。通過建立人口發展方程的模型，實現對于人口總量和相關人口指標的預測。預測結果表明，到2041年，我國人口的峰值為14. 9億左右，同時我國的老齡化率和城鎮化率將不斷上升[4]，同時指出人口預測常用方法有一元線性回歸法、多元線性回歸法、灰色預測法、時間序列法和神經網絡法等[5-7]。
二、遼寧省老齡化率預測模型的構建與檢驗
1．老齡化率影響因素分析
影響當年老齡化率的主要因素可以歸納為上年老齡化率、平均預期壽命以及農民人均收入與城鎮居民可支配收入的比值。其中，平均預期壽命是常用的預期壽命指標之一，該指標既是對社會經濟發展水平與衛生醫療水平的綜合反映，又是對新出生人口平均預期可存活的年數的預期。通常，預期壽命對老齡化有一定影響。城鄉人均收入差異是地區經濟發展水平的直觀與分層次反映，通常經濟發達的地區，老齡人口數量也較大。老齡化是一個漫長積累的過程，因此，上年的老齡化率對下年的情況有一定影響。
2．遼寧省老齡化率預測模型的構建
通過相關數據，建立的遼寧省老齡化率計量學模型如下：
其中，為當年老齡化率；為平均預期壽命；為上年老齡化率；為農民人均收入與城鎮居民可支配收入的比值。
3．遼寧省老齡化率預測模型的檢驗
由表1可以得到以下分析結果。的系數為正值，這說明與呈正相關關系，即遼寧省當年老齡化率的變化趨勢與平均預期壽命和上年老齡化率呈正相關關系。模型結果表明上年老齡化率對當年老齡化率有較大影響，上年老齡化率高，當年的老齡化率也隨之增高。此外，人口平均預期壽命高，老齡化水平也相對較高，二者呈現同步增長態勢。主要原因可以歸納為老齡化水平存在“路徑依賴”和“存量積累”效應。即，老齡化水平的高低是先前老齡化發展水平和老年人口數量與普遍年齡大小常年積累的結果。模型結果基本符合現實經濟學意義，即遼寧省的人口平均預期壽命每增加1歲，當年老齡化率上升2.02個百分點，上年老齡化率每升高1個百分點，當年老齡化率相應上升0.15個百分點。
綜上所述，影響遼寧省老齡化率變化的因素主要有兩個：一是上年老齡化率的存量效應，二是人口的平均預期壽命，二者都對老齡化率有正向影響。
三、2011年至2050年遼寧省老齡化率預測
通過上述模型與分析，2011年到2050年遼寧省人口老齡化趨勢預測如圖1所示。由圖1可知，2011年到2050年遼寧省人口老齡化率呈現逐步上升的趨勢，將從2011年的13 %，上升到22%，遼寧省社會的老齡化程度加深。
四、結論與建議
通過預測結果可知，遼寧省65歲及以上的老齡化率在2050年將達22%以上。
老齡化問題的出現將導致勞動力人口負擔加重等經濟社會問題。這就亟待建立組合養老模式與發展現代老年產業。一方面，人口的老齡化需要發展新的養老模式，遼寧省應通過不斷探索居家養老模式，嘗試以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老中介組織為紐帶、國有養老機構為示范、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸“六位一體、城鄉統籌”的服務體系。另一方面，老年人口的增多也為老年產業的發展提供了機遇，應該把老年產業作為福利性產業，對發展老年產業的企業給予政府政策和資金支持。采取政府主導的市場化、社會化、多層次的產業模式，對社會參與老年產業投資進行科學引導，引入市場機制，促進老年產業與經濟社會的健康發展。
參考文獻：
[1] 車.日本的老齡社會：現狀、影響、對策[J].日本問題研究.2004，4:1-4.
[2] 張曉青，李玉江. 山東省人口老齡化空間分異及其形成機制研究[J].西北人口.2005，6:30-33.
[3] 袁俊，吳殿廷，吳錚爭. 中國農村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國人口科學.2007，1(3):41-47.
[4] 何朗，趙韞，管坤等. 人口發展的參數預測模型[J]. 武漢理工大學學報?信息與管理工程版.2008,6(3):494-497.
[5] 祁建廣.人口經濟學預測問題研究[D].大連:大連理工大學圖書館, 2006.
[6] 門可佩,官琳琳,尹遜震.中國人口發展預測研究[J].統計與決策, 2007(22): 6-9.
[7] 王瑞娜,唐德善.基于改進的灰色GM(1, 1)模型的人口預測[J].統計與決策, 2007(20): 93-95.
作者簡介: 姜照華（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，主要研究領域為創新與經濟增長；
叢婉（1987-），女，遼寧大連人，研究生，主要研究領域為創新與經濟增長。
朱建美（1989-），女，河南信陽人，研究生，主要研究領域為創新與經濟增長；
第4篇：人口老齡化的主要原因范文
關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；河南省
一、河南人口老齡化的現狀和發展趨勢
（一）河南人口老齡化的現狀及特點
從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：
第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發展趨勢
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響
（一）對勞動力數量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
（二）對勞動生產率和產業結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。
（三）對養老保障的影響
人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。
老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。
（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展
第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。
第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。
（二）協調人口老齡化和社會可持續發展
首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。
其次，需要控制人口老齡化帶來的醫療成本的增加。要加快醫療衛生體制改革，建立健全城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫療衛生觀念，實現健康老齡化。
再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。加強農村的老年養老服務工作，提高農村老年人的晚年生活質量。弘揚敬老養老美德，發展和諧文化。老年社會化養老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養老社會化服務給與支持。養老服務體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優惠政策引導民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務產業的發展。探索各種養老模式，把社區養老和居家養老結合，為養老事業做好軟硬件的設施配套，加強人才培訓，提高服務人員的技能和服務水平，保障服務人員的待遇。
參考文獻：
1、孟憲臣.河南省人口發展戰略研究[M].河南人民出版社,2005.
2、河南省人口普查辦公室.世紀之交的中國人口(河南卷)[M].中國統計出版社,2005.
3、張原震.統籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.
第5篇：人口老齡化的主要原因范文
【關鍵詞】人口老齡化 城鎮職工 基本養老保險
城鎮職工基本養老保險制度正式起步運行于1992年，是最早進行改革試點、開展最為廣泛的社會保險制度之一。20年間經過不斷深入改革，制度逐步完善，基金管理日漸規范，業務操作手段不斷更新，服務水平大大提高，功能日益完備，城鎮職工基本養老保險制度有了質的飛躍，實行了統一的統帳結合的制度模式，實現了城鎮職工基本養老保險費用來源由國家和集體全部包攬向國家企業個人三方分擔的轉變。為社會經濟發展和轉型提供了強大保證和動力，在減輕國家和企業的負擔，保障離退休人員基本生活方面起了重要作用。未來隨著改革的不斷深入，社會經濟結構的巨大變化，人口老齡化進程的快速發展，給城鎮職工基本養老保險的支付帶來巨大壓力，在今后的發展中如何保證制度的健康可持續發展，更好地為社會經濟建設服務，是城鎮職工基本養老保險面臨的一個嚴峻挑戰。
一、人口結構及參保人員現狀
2015年我國總人口為13.6億，人口平均預期壽命從1981年的67.8歲提高到2015年的78.5歲，65歲以上老齡人口占總人口10%。如果按照慣例，把65歲及以上人口比重超過7%的人口結構稱作老齡化人口，則我國早已進入了老齡化社會了。由于從20世紀80年代開始，我國實行計劃生育政策，生育率開始大幅度下降，少年兒童比重迅速降低，老齡化速度開始快于其他發展中國家。據專家預測，大約在10-20年后中國勞動年齡人口將停止增長，老齡化進程將進一步加快，并趕超發達國家的平均水平。
人口老齡化加快對城鎮職工基本養老保險影響深遠，意味著支付壓力會隨著老齡化進程的加快越來越大。以武漢市區2014年城鎮基本養老保險參保人員為例分析。從性別來看，男性參保多于女性，主要反映在50歲以上。法定退休年齡不同是形成這種不對稱的主要原因；女性在46歲左右明顯高于男性，原因是女性退休年齡低，該年齡組女性在參保后短期內享受待遇，參保熱情導致高點出現。再從年齡結構看，年齡在16-50歲部分基本分布均勻，但35歲左右人群處于谷底，大致出現兩次高峰，一次是46歲前后，一次是27歲前后，前次與臨近退休年齡，養老意愿迫切和政策對高齡困難人群的社保補貼有關，后次則是青年新就業進入制度。
從參保人員年齡分布看，參保的中位數為37歲，其中男性為38歲，女性為33歲。46歲年齡段人員較集中，男性3.8%，女性4.5%。按10歲分組，20-29歲人群比重最高，男性占24.7%，女性占29.8%。同時也可看出，未來15年退休壓力較大，按到齡退休分析，2012-2016年將退休5.8萬人，其中男性1.9萬人，女性3.9萬人，2016年是高峰，年退休1.6萬人，比2011年到齡退休多近萬人（2011年到齡退休6400人），2017-2021年將退休7.1萬人，其中男性2.5萬人，女性4.6萬人，這一階段也是女性退休高峰。2022-2026年退休7.6萬人，比上一個5年增加0.5萬人，15年間女性退休11.3萬人，占57.9%。2027年以后在職退休將有所回落。在基金支付方面，從2001年支付5.1億到2011年25.4億，在未來15年中隨著退休人員高峰的到來及退休金水平的不斷提高，基金支付的壓力是不言而語的。為保證制度的健康可持續發展，減小養老保險支付壓力，除了在不斷擴大保險覆蓋面、提高征繳基數、提高征繳收繳率、加大稽查稽核力度等措施外，及時規范和調整法定退休年齡、加快做實個人帳戶進度和加大財政補助力度、提高育齡婦女生育率尤為關鍵。
二、幾點建議
（1）首先逐步提高法定退休年齡，并將女職工的退休年齡逐漸提高調整到和男性同等水平。我國人口平均預期壽命已經提高。從當時的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進入勞動力市場的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業群體，教育培訓的年限延長，人力資本投資周期延長，就業開始的年齡晚。若維持現在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費。隨著社會的進步發展，女性也和男性享有了同樣的受教育權利和工作權利，女性首次參加工作的年齡也與男性相當，女性平均預期壽命高于男性也是人口發展規律的體現。而我國規定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養老金水平也不平等，使女性的工作權利沒有得到同等的對待和尊重。在國際上，很多成熟和完善的養老金體系都是采用男女同齡退休，退休年齡也大都較晚。發達國家中如美國、法國、德國、瑞士、加拿大、日本、韓國等，退休年齡都在60-65歲之間；發展中國家中如俄羅斯、印度、巴西、阿根廷、南非等，除印度退休是58歲以外，其余也都在60-65歲之間。
（2）加快做實個人帳戶進度和加大財政補助力度。1992年，為適應經濟體制轉型，我國各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老保險體系。改革前沒有個人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領取養老金時，只能“挪用”后來人繳納的養老金，從而形成養老金個人賬戶“空賬”運行。由于人口老齡化及養老金水平的提高，“空賬”越來越大，全國至今已達到1.3萬億元，30年之后城市養老金“空賬”規模可能達到6萬億元。僅武漢市區個人帳戶規模也已達到62億。養老金個人賬戶“空賬”運行主要原因還是由制度改革措施不配套引起的，在養老制度由社會統籌向統賬結合模式轉換過程中產生的轉軌成本，主要包括有：改革前退休的“老人”沒有個人賬戶積累；改革前參加工作、改革后退休的“中人”只有部分個人賬戶積累。如果改革時不為上述兩類人員一次性補充賬戶積累，則轉軌成本轉由統籌基金逐年分攤，主要表現為：“老人”的一部分養老金和支付給退休“中人”的過渡性養老金。而這部分成本責無旁貸是應該由政府財政支付的。
第6篇：人口老齡化的主要原因范文
【關鍵詞】延遲退休；勞動力市場；儲蓄消費；經濟增長；優勢
一、人口老齡化對我國經濟的影響及其分析
人口老齡化是21世紀人類社會共同面對的重大現實問題，是一個將深刻影響人類發展的長期性問題。人口老齡化的效應是改變勞動力與非勞動力之間的數量比例關系，即作為非勞動力的老齡人口比重將不斷上升，勞動力比重將不斷下降。這是勞動力資源結構的一次重大改變，而這種改變必然對應著經濟資源配置的改變，即國民收入分配格局的改變。而正處在社會主義經濟體制完善中的中國，必將面臨一次重大挑戰。人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經濟發展產生哪些影響，如何引導積極影響、減緩消極影響，已經成為當前嚴峻的問題。
（一）我國人口老齡化問題的現狀及其特點
人口老齡化是指一定的社會中的老齡人口比重相對較高的一種人口結構狀況。目前國際社會廣泛公認的一種定量標準是，如果一個社會中，65歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過7%，或60歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過10%，那么該社會就可稱為是老齡化社會。按此標準，目前世界主要發達國家均已進入老齡化社會，同時一些發展中國家也已步入這個行列。
截止2013年末全國0-14歲人口為22329萬人，占總人口的16.4%；15-64歲人口為100582萬人，占全國總人口的73.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬人，但比重減少了0.1個百分點；15-64歲人口增加179萬人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。
我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時影響總人口撫養比。2014年末，我國總人口撫養比為36.2%，比2013年增加了0.9個百分點；少兒撫養比為22.5%，比2013年增加了0.3個百分點；老年人口撫養比為13.7%，比2013年增加了0.6個百分點。
這些數據體現出我國人口老齡化的現象十分嚴重，勞動力與非勞動力之間的結構比例失調，對勞動力的供給、投資、分配、生產、經濟發展的速度、消費結構等方面產生影響。因此，如何科學的估計我國人口老齡化問題對經濟、科技、文化的發展的影響，如何制定科學的社會發展戰略對策，使社會發展與經濟發展相協調的可持續發展，目前已成為最嚴峻的問題。
（二）我國人口老齡化問題的分析
目前我國人口發展的特點呈現為總人口繼續增長，自然增長率繼續下降；少兒人口比例繼續下降，老年人口比例繼續上升；勞動年齡人口持續增長，人口撫養比呈下降趨勢；人口老齡化速度快，地區間發展不均衡。根據國家統計局的數據，2014年末，全國總人口136782萬人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個人千分點，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉為增加趨勢，5年共增長了0.65個千分點；自然增長率降低了0.68個千分點。從20世紀90年代至今，中國人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長率轉變為低出生率、低自然增長率，中國人口已進入平穩低水平發展階段。
日本是世界上人口老齡化程度最高的國家，中國的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開放以來，由于計劃生育政策的有效實施，我國人口的增長速度得到有效控制，但進入21世紀以來，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長，同時60歲及其以上人口逐年增加，可以說計劃生育政策在一定程度上奠定了我國將來人口老齡化的趨勢發展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動力市場的供給，我國作為一個發展中國家，生產要素低成本目前是我國對外經濟發展的一大優勢，如果人口老齡化問題得不到有效的解決勢必會對我國的經濟造成很大的損失。而日本通過修訂老年人就業法案和改革養老金制度，不斷調整與退休年齡有關的退休金支付年齡和水平，穩步地實現了延遲退休制度，對于我國延遲退休政策的推行具有一定的啟示。
二、延遲退休政策對我國經濟影響的方面
（一）延遲退休對勞動力市場的影響
延遲退休對勞動力市場的影響本質上是對勞動力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會擠占待業者的就業崗位，尤其是造成對年輕勞動力的“擠占效應”。但有的研究認為延遲退休不會擠占年輕人的工作崗位，是因為老年人騰出的崗位未必適合年輕勞動力，即使延遲退休對待業者不會有直接的擠占作用，然而會產生間接擠占待業者的崗位，比如當達到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動力來接替，但可以由一定工作經驗的人來彌補，而有一定工作經驗的人空出的崗位可以由年輕勞動力來替補；延遲退休在一定程度上可能會使老年勞動這處于不利位置，因為老年勞動者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢地位，一旦延遲退休年齡，可能會使老年勞動者處于弱勢地位，陷入更加不利的競爭地位。從長期來來看，由于我國老齡化程度不對加深，人口紅利不斷消失，加之實行多年的計劃生育政策，導致新生人口數量減少，勞動力得不到補充，延遲退休可以增加勞動力供給，緩解勞動力不足的狀況，并且促進人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動力繼續發揮余熱，節省對新員工的培訓成本。
（二）延遲退休對儲蓄消費的影響
中國近年來的儲蓄率是不斷增加的，這與中西方對于儲蓄方面的觀念不同有很大的關系，但同時與老齡化程度的加深是分不開的。我國的養老保障體制的不成熟也是導致高儲蓄的一個原因，老年人的保障金太低，無法在這個物價持續上升的社會中得到應有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費，從而導致我國經濟增長緩慢進行。在高儲蓄的中國，人均GDP卻遠低于那些發達國家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國老年人口急劇攀升的情況以及養老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導致市場中的消費情況日益減少，國民需求量降低，經濟發展低迷。因此，在一個人口老齡化加深，老齡人口較多的社會里，其總人口的購買力以及儲蓄額都會下降，對貿易、投資均會產生相應的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費，改善老年人的生活質量。
（三）延遲退休對經濟增長的影響
根據宏觀經濟中對于有關經濟增長的理論，勞動力是經濟增長的一個必不可少的因素。例如：美國經濟學家丹尼森（E.F.Denison）把影響經濟增長的因素歸結為勞動、資本存量的規模、資源配置狀況、規模經濟、知識進展、其他影響單位投入產量。丹尼森根據美國國民收入的歷史統計數字，對上述各個增長因素進行了考察和分析，得出美國在1929-1982中綜國民收入增長率為1.90%，而其中勞動對于國民收入增長的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動是經濟增長的一個推動因素，人口老齡化必然會對經濟增長產生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對經濟增長的沖擊，老年人繼續在原有崗位發揮余熱，可以在一定程度上補充勞動力，形成有效的人力資本，促進經濟增長。
三、我國實施延遲退休政策的優勢
（一）合理配置和規劃勞動力資源
由于我國地區間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。同時，老年人所擁有的嫻熟技術以及豐富的閱歷和經驗，是不可多得的社會財富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作經驗豐富，工作時可以立馬解決實際問題，而且穩定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。
（二）建立和完善我國養老保障體系
在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切，中國自古以來就是一個農業大國，如何保障農村老年人的養老問題是政府應該重視的一個大問題。其次，完善城鎮職工基本養老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風險，也是一個國家不可忽視的社會問題，因此，采取逐步延長職工退休年齡可以增強基本養老保險的基金積累，有助于構建一個多元化、多層次的綜合型養老保障體系。
（三）加快發展第三產業
隨著人口老齡化問題的逐年加深，需要調整產業結構來應對未來老年人口逐年增加的態勢。老齡化產業收益低、與政府在老齡化產業發展的缺位是我國第三產業發展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實施在促進老齡產業發展方面，可以促進政府加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性，通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力。通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的局面。中國作為發展大國更要努力做好產業結構的完善與發展，通過投資、補貼和稅收等方面的安排，加快第三產業的興起與轉換，保證國民經濟穩定與高速的最優結合。
參考文獻：
[1]李軍.人口老齡化經濟效應分析[M].北京：社會文獻出版社，2002
[2]李洪心.人口老齡化與現代服務業發展關系研究[M].北京：北京師范大學出版社，2012
[3]丁英順.日本延遲退休年齡基本經驗及其啟示[J].當代世界.2016.（7）：7374
[4]尚華星.論延遲退休對我國勞動力市場的影響[J].中國市場.2015（34）：197198
[5]高見.老齡化、金融市場及其貨幣政策含義[M].北京：北京大學出版社，2010
[6]萬美君.我國人口老齡化對社會經濟的影響[J].遼寧省社會主義學院學報，2010.（4）：3132
[7]Hongxin Li，Marcel Merette.Population Aging and Pension System Reform in China： A Computable Overlapping-Generations General Equilibrium Model Analysis[J].Journal of Chinese Economic and Business Studies，2005，3（3）
[8]Borsch-Supan，Axel，J.Winter，“Population Aging，Saving Behavior and Capital Markets”，NBER working paper #8561，2011
第7篇：人口老齡化的主要原因范文
關鍵詞：人口老齡化；特征和影響；戰略對策
中圖分類號：C913.6
文獻標識碼：A
文章編號：1004-1605(2007)10-0051-05
人口老齡化是21世紀人類發展的主要特征，已成為世界各國政府和社會關注的熱點問題。我國是人口大國，也是人口老齡化發展速度很快的國家。如何從我國實際出發，采取針對性的措施，妥善解決好人口老齡化問題，不僅對做好當前老齡工作具有指導作用，還可為解決世界人口老齡化問題提供借鑒。本研究從分析我國人口老齡化的現狀和特征入手，闡述人口老齡化對經濟社會發展的影響，探索既符合經濟社會發展水平又切實可行的老齡工作對策。
一、人口老齡化的現狀及其特征
人口老齡化是指總人口中老年人的比例上升。按照聯合國有關組織的統計，當一個國家或地區60歲以上老齡人口數超過人口總數10%，或65歲以上老齡人口數超過7%，就稱其為老齡化國家或老齡化地區。據此，國際上習慣將人口年齡結構劃分為三種類型：65歲以上老齡人口數超過總人數7%的稱為老年型人口，4%-7%稱為成年型人口，4%以下稱為年輕型人口。2000年，我國60歲以上老齡人口數為1.3億，首次突破10%，正式跨入老齡化社會的行列。從世界范圍來看，已經出現人口老齡化和進入老齡化社會的國家，幾乎都屬于經濟比較發達的國家。中國人口老齡化的發展既有與經濟發達國家類似的方面，也有許多與發達國家人口老齡化不同的特殊表現。
老年人口絕對數量大。截至2006年底，全國65歲以上人口10419萬人，占全國總人口的7.9%，比上年上升了0.2個百分點。預計到2040年人口達到最高峰值時，我國65歲以上老年人口約為3.3億，接近于1980年全世界老年人口之和。國際老齡問題研究專家普遍認為，解決好中國人口老齡化的問題，對亞洲乃至世界都具有舉足輕重的影響。
人口老齡化發展速度快。我國人口老齡化速度明顯快于發達國家。按聯合國統計，從1950年到90年代末，世界老人數量增長了176%，中國的老人數量增長了217%；而在本世紀未來的25年中，世界老人將增加90%，中國的老人將增加111%。某人口研究機構統計，65歲以上老人從7%增加到14%所需的時間，在法國是115年，瑞士是85年，美國是66年，英國是45年，而中國只需要25年。本世紀20年代至40年代將是我國老年人口增長最快的時期，60歲以上老人數平均每年增長4%以上，65歲以上老人數的年增長速度將超過5%。也就是說，每12至13年，60歲以上的老人就要增加1億，相當于一個世界人口大國的總量。這樣的增長速度在世界上少有，甚至超過老齡化速度最快的日本。中國人口老齡化速度加快，改變了世界人口老齡化格局。即過去人口老齡化是發達國家的事情，現在已成為發展中國家尤其是中國面臨的重要社會問題。
我國東部發達地區和中西部地區由于經濟社會發展水平差異大，人口老齡化進程在時間上、空間上很不平衡。據中國人民大學研究，我國大陸31個省(市、區)進入老年型社會時間的標準差為9.36年。東部發達地區的大中城市已相繼成為人口老齡化城市。上海市到2010年將增加到287.3萬，占總人口的20.5%；到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%。北京市到2010年將增加到230萬，占總人口的16.9%；到2025年將增加到416萬，老年人口比例接近30%，大大超過目前世界上發達國家的老齡化程度。相對而言，我國中西部地區人口老齡化的壓力還不突出，但這些地區的老齡人口總數不可忽視。
老年人口城鄉分布不均。實行計劃生育以來，因控制人口增長的力度不同，加上生活水平、生活質量和醫療條件的差異，老年人口的空間分布是城市高于農村，城市老齡化程度在人口年齡結構轉型的初、中期比農村突出。但隨著今后城市化進程的加快，老年人口的空間分布將可能出現農村高于城市的現象。其主要原因是大批農村青壯年勞動力轉移到城市從事二三產業，使城市人口老齡化程度有所緩解；中老年人留在農村，則加劇了農村人口老齡化程度。由于我國區域經濟發展不平衡和城鄉二元經濟結構所形成的發展差異給解決農村人口老齡化問題提出了嚴峻的挑戰。
人口老齡化進程超前經濟發展水平。從人口老齡化的一般規律來看，人口老齡化程度與經濟社會發展水平有著直接正向的聯系，而我國人口老齡化進程同經濟發展狀況、社會保障能力、國民收入水平有著較大的偏離和超前性。從人均國民生產總值來看，世界上65歲以上老年人口比重達到7%的發達國家，其人均國民生產總值一般在1萬美元以上，而我國在達到這一比例時的人均國民生產總值僅有1千美元左右。即發達國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。因此，經濟的發展和年齡結構形成了一個“時間差”，在經濟水平較低、綜合國力有限、社會保障體系不健全的情況下提前進入老齡化社會，這就使我國解決人口老齡化問題遇到更多的困難和矛盾。
老年人口高齡化發展迅速。國際上研究人口老齡化問題時通常把80歲以上老人劃為高齡老年人口。我國高齡老年人口預計到2025年和2050年將分別達到3547萬和12083萬，占世界高齡人口的23.1%和31.9%。高齡人口喪偶和患病的概率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差，他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料，這對我們老年社會保障和發展老年事業提出了新的更高的要求。
二、人口老齡化對經濟社會發展的影響
人口老齡化是人類社會發展到一定階段的產物，是經濟發展和社會進步的標志。長壽與低生育率是人口趨向老齡化的直接因素。許多學者在研究中都強調了人口老齡化對經濟社會的負面影響，而筆者認為人口老齡化對經濟社會的影響具有兩重性：一方面，人口老齡化意味著人口年齡結構類型由增長型向穩定型轉變，有利于未來人口數量的穩定和負增長，從而緩解人口與資源、環境之間的矛盾，促進人口、資源、環境相協調，實現經濟社會可持續發展；另一方面，由于我國是一個發展中國家，老齡化社會在經濟不發達，缺乏應對準備的情況下提前來臨，使得社會承載力相對不足，這是它的負面影響。
對經濟發展的影響。一是人口的老齡化會導致勞動生產率和經濟增長速度下降。由于老齡人口日益增長，社會用于積累的再生產基金相對減少。在國民收入一定的情況下，積累和消費基金是此消彼長的關系，中國人口老化和老年人口的增長會導致消費基金的不斷膨脹，從而對生產基金的積累產生消極影響。同時，一旦從事經濟活動的人口呈現老化趨勢，必然使勞動力素質下降，從而影響經濟增長的速度。二是人口過快的老齡化提高了社會負擔系數，使社會負擔加重。我國老年人供養系數已由1982年的12.9上升到2000年的29.4，預計2030年將達到39。這說明勞動力人口除了為自身生存和發展進行生產勞動外，還要負擔更多的老年人口生存和發展的費用，這不僅使勞動力人口的負擔日益加重，同時也加重了社會負擔。三是人口老齡化將對社會需求結構提出新的要求。隨著老齡化的快速發展，老年人口的數量和比重不斷增大，為滿足龐大老年人口特殊需要的商品和生活服務及服務設施也將大幅度增加，這必然要求產業結構和經濟結構作相應的調整，發展以滿足老年人需要的產業和社會服務設施。而我國現有的產業結構與人口老齡化很不適應，突出表現為第三產業發展滯后，遠不能滿足老年人口的特殊需要。
對生活方式的影響。隨著生育率的下降、生產生活的社會化以及個人在經濟上的獨立，家庭規模和結構發生變化是必然的。家庭規模縮小，全國平均每個家庭人口數在建國初期一般為5人以上，1982年下降為4.41人，現在已降到3.28人。家庭結構模式由傳統的聯合家庭向核心家庭轉換，多代家庭顯著減少，與子女分家或獨居的老人越來越多，同時，家庭中可照料老人的成員減少，特別是由于婦女參加工作，將難以承擔照料任務，家庭養老功能不斷弱化。
對社會文化的影響。人口結構的變化將會影響到社會文化結構的變化，老年人需要社會有適應老人的文化活動來豐富精神生活。老年人喜愛的大秧歌、太極拳、保健操以及老年大學等很多社區文化教育活動將會有顯著的增加，電臺、電視臺、報紙刊物等新聞媒體將會增加適合老年人的節目和版面。社會文化變遷的主體將是老年人自身，變遷的目的是為了從心理上和生理上創造出一個更加適應老年人生活的社會氛圍。但不可避免的是，一些老年人退休后無所事事，孤獨、單調、缺乏創造性的生活狀態仍會有相當程度的存在；社會發展和變化節奏的加快使一部分老人不適應，激烈的社會競爭、緊張家庭的生活使晚輩沒有時間陪伴和照顧老人，可能會有新的難以預料的現象發生。
三、人口老齡化引發的老年人問題
人口老齡化之所以能夠對經濟社會產生一定的影響，主要是由于老年人口是一個生理和社會功能處于下降時期的群體，是一個較為明顯的弱勢群體，當這一群體所占比重不斷提高、人口數量迅速增加，而經濟社會發展水平又不相適應，社會觀念、保障機制和服務水平等又難以配套時，必然引發一些老年人問題。主要表現在：一是社會保障壓力日增。改革開放以來，我國的社會經濟雖然得到了迅速發展，但尚未達到保障全體老年人口的水平，特別是廣大農村養老保障水平低、能力弱。如何進一步建立、健全農村的社會保障體系，改善廣大農村老年人的社會保障程度，提高老年人的生活質量，是關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要問題，是各級政府面臨的重大難題之一。二是醫療保健問題較為突出。老年人隨著年齡的增長疾病日漸增多，醫療新技術的運用，醫療費用不斷上升，對政府和家庭都是新生的負擔。往往因一個老人生大病就阻礙了一個家庭的致富之路，“小康小康，一場大病全泡湯”的現象還普遍存在。三是老年人生活社會化日趨普遍。隨著人口的高齡化、家庭的小型化、老年家庭的空巢化，越來越多的家庭將失去全方位養老的功能，越來越多的高齡老人、病殘老人的生活照料更依賴于社會服務，老年社區服務中心、康復機構、老年公寓、托老所等需求量日增。四是老年人精神文化需求快速上升。隨著經濟社會發展水平的提高，老齡人口經濟收入不斷增加，文化層次逐步提升，必然對精神文化生活產生更高的要求。如老年文化活動、老年大學、老年旅游、老年網站受到越來越多老年人的青睞。如何滿足老年人這方面的需求，也是擺在我們面前亟待解決的問題。五是老年人社會參與度不斷增強。隨著老年人物質文化水平的提高，醫療條件的改善，保健意識和保健能力的增強，老年人參與社會發展、體現生命價值的愿望愈加強烈。龐大的老年群體蘊藏著巨大的人才能量，應加以充分開發利用。
四、積極應對人口老齡化的戰略對策
面對我國人口老齡化對經濟社會的影響以及引發的老年人問題，必須立足實際，放眼長遠，趨利避害，及時研究制定相應的戰略對策，以實現老齡化不利影響的最小化和老年人價值的最大化，促進經濟社會的可持續發展。
不斷增強經濟承載能力。解決人口老齡化帶來的一切問題，集中到一點，就是加快經濟發展，壯大經濟實力。統計和預測表明，在2020年以前，我國人口的總供養系數在60%以內(相當于發達國家1995年的總供養系數)，是一個“人口紅利”時期。這個時期少兒人口的比重已經下降，老年人口的比重還在上升，總供養比尚處于較低水平，同時勞動力也相對年輕，勞動力資源充足，每年凈增勞動人口達600萬左右，是加快發展經濟的黃金時期。我們要抓住這個有利時機，加快經濟發展，不斷增加積累，為應對老齡高峰和高齡社會的到來奠定堅實的物質基礎。
適當調整我國的人口政策。自70年代以來，我國成功的計劃生育政策使人口的自然增長率已經下降到10‰以下，婦女生育率已經下降到更替水平以下。但由于我國人口基數較大，在21世紀前20至30年，人口的凈增值仍然會居高不下。這期間，我國的勞動力人口將超過9億，勞動適齡人口的就業壓力非常大。因此，控制人口數量仍然是我們現在和今后一個時期的頭等重要任務。同時我們也應該看到，控制人口的同時也要適時調整人口政策，因地制宜、分類指導，使我國的人口結構更加科學合理，以適應人口老齡化的到來。一是制定人口發展規劃要考慮我國人口老齡化的發展趨勢和老齡化對社會的影響和壓力。二是對城市和農村應有不同的計劃生育要求。鑒于農村人口增長的比例和社會控制難度較大的現狀，農村的人口政策應該在一個較長時期維持不變；城市的人口政策可在一段時期后作些調整，比如允許夫妻雙方都是獨生子女的生第二胎等。三是提高人口的教育水平，改革和發展教育事業，改革和完善分配制度，逐步提高勞動力收入水平，推動我國人口由外生性低生育率向內生性低生育率的轉變。
加快完善符合國情的養老保障體系。保障老有所養是老齡化社會必須解決的首要問題。第二次老齡問題世界大會要求各國政府根據向所有老年人都提供保險的原則，建立或制定社會保險制度，強調養老保險應考慮人口年齡結構變化以及國民經濟承受能力，同時應努力實現持續的社會經濟發展；發展中國家為養老計劃提供資金時要慎重考慮，既要確保這些計劃的實現，也不妨礙社會經濟發展。這些要求對于我國建立養老保障體系具有重要的現實意義。在我國經濟尚不發達的條件下，建立一個既能保障老年人經濟生活需要又不影響經濟發展的養老保障體系，將是我們實現老齡事業與經濟社會協調發展的一項重要措施。為了適應我國老齡化社會經濟發展的需要，我們應建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉有別的社會養老、家庭養老與社會助老服務相結合的多層次養老保障體系。城鎮職工的養老保險由國家基本保險、企業補充保險和個人儲蓄保險組成，國家基本保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的制度，保險費由國家、單位、個人共同承擔。養老保險基金的籌集宜采用現收現會與部分積累相結合的模式，即在現收現付的基礎上，建立個人帳戶儲存積累基金，為21世紀老齡化高峰期的退休人員劇增做準備。農村養老保險以家庭保障為主，目前要充分發揮家庭的養老功能，政府對有養老任務的子女給予適當的資助和優惠。對于經濟比較發達的農村在政府引導和農民自愿的基礎上，開展商業保險和社會互助保險，滿足部分群眾對養老的特殊需要。
建立切合實際的養老模式和養老制度。我國是在經濟尚不發達的情況下迎來人口老齡化社會的，因此，要用發展的觀點解決老齡化所帶來的問題。我們不能照搬西方從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從中國的國情出發，實事求是，改革創新，堅持國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，建立一套符合實際的養老模式和養老制度。近年來，江蘇經濟較發達的蘇南地區舉辦了一些具有特色的養老院，并設立了養老愛老救助基金，對解決老齡化問題起到了一定的促進作用。
加快以社區為中心的老年服務體系建設。在人口老齡化、家庭小型化以及老年人預期壽命延長的背景下，一方面老年人的生活照料需求增多，另一方面家庭照料老年人的資源在逐漸減少，需要通過發展社區服務來彌補家庭養老功能的不足。這幾年，江蘇各地加快了社區利民服務網點建設，但社區服務發展缺乏宏觀政策的指導，缺乏管理人才和經過專業培訓的服務人員，服務項目少，工作不規范。下一步，要把發展社區服務納入社會總體發展規劃，以滿足老年人的實際需求為目標，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的要求，加強疾病醫護、生活服務、精神慰藉、文化體育、參與社會等硬件和軟件建設。硬件建設項要按照當地經濟發展水平，因地制宜、梯度發展；軟件方面要完善服務體系，增加服務項目，抓好物業管理隊伍、志愿者服務隊伍、低齡老人為高齡老人或患病老人服務隊伍建設，創造居家養老的新環境。
積極推進老年立法，維護老年人合法權益。解決老年人問題和人口老齡化問題，需要加快建立和完善相關法律法規，依法推進我國的老齡事業。我國1996年頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》，但有關老年工作的法制建設仍滯后于人口老齡化的發展，在處理很多涉老民事糾紛時，缺乏專項法律法規依據。為了切實維護老年人權益，發展老齡事業，應盡快制定養老法、醫療保險法、社會救濟法、社區服務法、老年人住宅法和老年福利法等。實踐證明，建立健全老年法律法規體系，可以更好地調整涉及老年人的法律關系，制裁侵犯老年人合法權益的不法行為，促進家庭和睦，推動經濟社會協調發展，弘揚中華民族的尊老、愛老的優良傳統和作風。
認真搞好老齡事業發展規劃。針對人口老齡化問題，國家制定了經濟社會發展和人口年齡結構的老齡化趨勢相協調和“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的工作方針，這是我國近期乃至今后較長時期應該堅持的基本方針。近20年來，我國老齡事業取得了較好的成績，創造了中國老齡事業發展的特有模式。隨著國民經濟發展水平的提高和老齡人口規模的不斷擴大，必須制定和完善與經濟社會發展相協調的老齡事業中長期發展規劃。要千方百計提高老年人的生活質量，促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業的進一步發展，為廣大老年人安度晚年創造必要的條件，營造一個良好的氛圍和環境。建立多元化的老齡事業投資機制，加大對老齡事業的投入，并按一定的比例提取老齡事業專項經費，列入財政預算，集中用于老年服務設施建設、人才培養、科學研究等。同時，制定優惠政策、鼓勵企事業、個人和外商投資老齡事業。
第8篇：人口老齡化的主要原因范文
1.未富先老，未備已老中國在2000年正式進入老齡化社會。同發達國家相比，美國步入老齡化社會時，人均GDP在一萬美元以上，日本在80年代末期進入老齡化社會，人均GDP是中國的好幾倍。中國在邁進老齡化社會時，人均國民收入還處于世界中下游水平。其次觀察國內消費份額占比，10-12歲的少年屬于消費主力，其次是30-40歲的中年人群。老齡化社會應該是老年人群最能拉動消費需求，但“手中缺錢、不敢花錢”卻成了老年人沒錢買單的主要原因。
2.人口規模大，老齡化速度快2000年我國老齡化人口占世界老齡化人口的21.4%，是同時期美國的高齡化人口數量的2.5倍，比歐洲發達國家全部的老齡人口還多。到2025年，我國的老齡化人口預計可達到20725萬人，2050年將增長為37422萬，仍居世界老齡化人口最多的國家。中國是現在世界上老齡化速度最快的國家。中國老齡人口比從4.9%增加到7%用時僅18年，日本老齡人口比重從4.9%增加到7%花了20年時間，而其他發達國家走過相同老齡化歷程的時間都長于日本。我國的老齡人口比重每年還在以3.3%的速度增加。據聯合國預測，1990至2020年世界老齡人口平均年增速度僅為2.5%，而同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%。世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。無論從增長速度還是比重，中國老齡化速度都超過了世界平均水平。
3.我國城鄉二元結構與農村人口老齡化占比升高相互作用城市化使大量的農村健壯勞動力單向流入城市，農村出現許多留守老人，其中65~69歲以上的農村勞動老人占比農村勞動人口數超過60%，并且農村老人的收入較為單一，主要來自于土地耕作，他們為此獲得的收入并不高。2014年農村居民人均純收入和城鎮居民家庭人均可支配收入比達2.72∶1，農村人口結構老齡化的增長是城鄉收入差距擴大的主要原因之一。而收入的差距會讓更多的年輕勞動力外流，反過來增加農村人口的老齡化比重。
二、中國老齡化社會引發的問題
1.社會保障壓力增大老齡化人口的增多必然增加政府養老保障的財政支出。我國從1978年以來每年全國的離退休人員都在激增。到2006年，全國離退休人員已達到4600萬人，年退休費用的政府支出超過5000億元。2008年我國基本實現“新農合”制度全覆蓋，但全國參加城鎮基本養老保險的人數比不到20%，仍低于國際勞工組織的規定下限。
2.農業勞動力的高齡化將影響我國農村的發展我國還未達到全面農業機械化、自動化水平，所以我國的農業勞動力的高齡化阻礙了農業勞動生產率的提高，老年人學習掌握新的種植技術和操作機器的能力比較低，已出現了有地無人耕作的局面，務農人員的斷層也導致農業的發展后繼無人。
三、老齡化解決對策
1.加強農業現代化建設，提高農業人口的勞動生產率，保證農業生產的順利進行。
2.因為高齡人口的社會保障需要大量的財政資金，所以要鼓勵經濟增長，轉變經濟發展的方式，由資源驅動轉向技術創新驅動。
3.增加對人力資源的投入，發揮人力資本的作用。高技術型的人才能為中國帶來附加值更高的紅利形式，人力資源的邊際產量與勞動效率顯著高于人口紅利，不能只是短暫依靠幾十年的人口紅利時期。
第9篇：人口老齡化的主要原因范文
關鍵詞：老齡化社會；社會養老保險；養老服務公司；商業保險；跨越式發展
中國于1999年邁入老齡化社會。人口老齡化給中國的經濟、社會、政治和文化等領域帶來了深刻影響，龐大的老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求壓力也越來越大。商業保險公司有責任承擔起老齡事業發展的重任，在解決養老問題方面發揮自身的優勢，把幫助政府解決老齡化社會問題與實現公司跨越式發展結合起來。
一、中國人口老齡化現狀及由此帶來的養老問題
(一)中國人口老齡化現狀及發展趨勢
根據國家統計局《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》調查數據推算，2005年年末全國總人口為130 756萬人。其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的 7.69%。與第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點。
2006年，全國老齡辦首次的有關人口老齡化的研究報告認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到 17.17%；到2023年，老年人口數量將增加到2.7億人，與0-14歲少兒人口數量相等；到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進到30%以上；到2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億人，約為少兒人口數量的2倍。
根據國際慣例，一個國家65歲以上人口的比重達到7%，即為老齡化社會。目前，我國人口結構從年輕型轉變為老年型，已經進入老齡化社會。
(二)人口老齡化帶來的養老問題
中國人口老齡化、高齡化的發展趨勢，已經給養老、代際關系處理等方面帶來了巨大的壓力，影響到代際和諧和家庭和諧，成為構建和諧社會進程中不可忽視的現實問題。
老齡化社會問題，直接帶來的是養老問題，涉及到老年人口由誰來贍養(支付養老金)和如何來贍養(養老服務)兩個方面的問題，其實質是如何對待老年人的問題。
傳統型社會，老年人的養老問題絕大多數是由家庭解決的。但是，與老齡化社會發生同步變化的是，現代家庭的規模也在逐漸縮小，在家庭中老年人占多數，四個老人，一對夫婦一個孩子，形成了“4—2—1”結構。因此，家庭養老承受的壓力越來越大。同時，老年人由于自身經濟收入的減少、工作與身體狀況的變化，導致中國現階段老年人的生活現狀不容樂觀。在城市，老年人除了退休金之外，基本沒有其他方面的收入。在農村，老年人不但沒有養老金，甚至還要勞作到生命的最后一刻，基本沒有“退休”的可能。還有一個較為明顯的社會問題，不少老年人還要程度不同地負擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。
在老齡化社會問題中，還存在著對老年人的歧視問題。有的年輕人由于缺乏道德觀念，法律意識淡漠，不但不盡贍養義務，反而虐待老人，侵犯老人合法權益。從全國來看，老年人由于孤獨、饑寒、疾病、受虐導致的自殺現象時有發生。 2004年3月“預防長者自殺”亞太地區會議在香港召開，會議資料顯示，根據保守估計，我國每年有25萬人自殺，200萬人自殺未遂，其中55歲以上的人占了20%，特別是農村老年人自殺率是世界平均水平的4-5倍。這種現象，已經成為代際和諧和家庭和諧中的極不和諧音，成為老齡化社會中又一個棘手的問題。
老齡化社會帶來的一系列問題，影響著中國社會發展的總體質量和全面建設小康社會目標的實現，而且可能影響到中國的社會穩定，養老問題的妥善解決勢在必行。
(三)解決養老問題的途徑
離開代代相傳與積累，人類社會不可能發展進步。因此，公正對待老年人，激勵青年人更好地為社會進步服務，妥善解決老齡化社會問題成為社會文明進步的必然要求。全社會都應該公正對待老年人，正視并科學解決這一問題，要保證老年人與其他社會成員一樣，共享社會發展成果。社會有責任保障老年人的生活水準不低于當時社會生活的平均水準，并不斷提高。
公正對待老年人，最迫切、最重要的問題就是有效解決養老問題，即要解決養老金的來源(經濟問題)與提供養老服務兩個方面的問題。現實情況下，解決這一問題的方式無非有兩種，一種是傳統的家庭贍養方式，一種是通過健全社會保障體系的方式。
由于家庭贍養能力和社會道德等因素的影響，傳統的家庭養老模式正在受到沖擊。同時，隨著現代社會和市場經濟的發展，家庭的贍養功能也將不斷退化。我們的理想是，一方面，老年人得到良好的社會保障；另一方面，年輕人又不至于因此而承受過重的負擔。因此，在養老問題上，社會被期望承擔的責任與義務越來越大。但是，與期望相比，與經濟發展幅度相比，中國的社會保障事業表現出一種嚴重滯后的情形。目前，中國共有各類老年社會福利機構養老床位 120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。其它生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。
我國是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。
從未來發展趨勢分析，老年人特別是高齡老人對養老金和養老服務的需求不斷增加。解決老齡化帶來的養老問題，必須建立起系統的社會養老保險制度，養老職能將更多地依賴于社會，依賴于社會各方面養老服務項目的開展。
(四)現行社會養老保險制度與社會經濟發展要求不相適應
