小學雙減政策實施方案精選(九篇)
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第1篇：小學雙減政策實施方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以推進“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環境保護工程為重點，扎實開展創建國家環境保護模范城市活動（以下簡稱“創?！保Π盐覅^建設成為最佳人居的生態城市。
二、創建目標
通過深入開展“創模”活動，使我區“創模”基本條件及考核指標全部達到國家標準，力爭在“十一五”期間使全區環境質量得到明顯改善，資源得到科學合理利用，環境污染和生態破壞得到有效控制，所有工業污染源確保穩定達標排放，促進經濟社會與環境保護可持續發展。
三、實施步驟
1、全面準備階段（1月1日—2月28日）
認真學習國家環保部《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂版）》，按照我市《“十一五”國家環境保護模范城市規劃（修編版）》，明確二零零九年“創模”工作任務、措施和目標；積極開展靈活多樣的宣傳活動，營造“創模”氛圍。
2、大力實施“藍天工程”（3月1日—4月30日）
（1）制定市區重點大氣污染源整治方案，確定重點，強化措施，加大整治，不斷提高空氣質量。
（2）加大餐飲業油煙治理力度，提升清潔能源使用率。
（3）開展綠色文明示范單位創建活動。
3、重點流域、重點行業治理階段（5月1日—6月30日）
（1）制定全區工業污染源雙減排方案，落實到具體企業和鎮（辦）。
（2）切實抓好農村環境污染治理工作，抓好農作物秸桿禁燒和綜合利用工作。
（3）按照新的“創模”考核指標，收集和規范“創?！辟Y料。
4、專項行動階段（7月1日—10月31日）
（1）開展“整治違法排污企業、保障人民群眾健康”專項行動。
（2）開展飲用水源保護區環境保護專項執法檢查。
（3）對“環評”和建設項目“三同時”執法進行專項檢查。
5、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）。嚴格按照二零零九年“創?！蹦繕巳蝿者M行檢查評比，按照新的“創?！笨己藰藴蕦Y料收集情況逐項檢查，并做好迎接市上檢查驗收的各項準備工作。
四、主要任務
1、配合市委、市政府提高城市市區集中供熱普及率，集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐，積極開展無煤區建設(此項工作由區環保分局負責，區經濟發展局、區城建局配合)。
2、加強建筑工地管理，控制揚塵污染。加大對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理力度，建筑、道路施工、房屋拆遷做到文明施工、凈車出場，減少揚塵對環境的影響；運輸易產生揚塵的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發生拋撒和泄漏，及時清理路面塵土和垃圾，綠化和硬化地面（此項工作由區城建局負責，區環衛局、區綜合執法大隊、區環保分局配合）。
3、加強餐飲業油煙治理工作。二零零九年底前營業面積在100平方米以上的餐飲業全部進行油煙治理，并實現穩定達標排放；營業面積在100平方米以下的餐飲業全部推廣使用清潔能源。全區所有燒烤業全部推廣使用環保燒烤爐，取締用煤或木炭、油作為燃料的燒烤爐（此項工作由區環保分局負責，區公安分局、區工商分局、區衛生局配合）。
4、加強城市大氣工業污染源治理。按照二氧化硫減排的要求，二零零九年底前，全區的工業燃煤鍋爐和火電及熱電聯產業必須安裝除塵和脫硫設施，確保大氣污染物穩定達標排放（此項工作由區環保分局負責，區經濟發展局、區環衛局配合）。加強露天儲煤場的治理，6月底前應對所有煤場進行治理，城市建成區內禁止新建和擴建營業性儲煤場（此項工作由區環保分局負責）。
5、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術。加強秸稈還田和綜合利用工作，采取有效措施，嚴禁農作物秸稈焚燒。大力實施秸稈粉碎還田，積極推廣養畜過腹還田，全區每年建成2-3個氣化站和青貯場，每年新增20-30臺機械收割農具，提高農作物秸稈綜合利用率（此項工作由區環保分局負責，區農機管理中心、區農林局、區公安分局、區安監局和各鎮辦具體落實）。
6、加強飲用水水源地及保護區（含自備井）環境管理。按照《咸陽市飲用水源污染防治管理暫行辦法》，實施飲用水源保護區環境綜合整治，加強監督管理，徹底清理轄區內水源保護區的違章建筑，確保水源保護區內的垃圾日產日清（此項工作由區環保分局負責，區水利局、區城建局配合）。
7、嚴格執行“三同時”和污染物排放總量控制制度。嚴禁建設不符合國家產業政策的“十五小”企業和“新五小”企業，新建項目的環境影響評價、“三同時”執行率要達到100%和90%。對環境污染嚴重、沒有環境容量的區域的建設項目不予審批，改、擴建項目必須做到“以新代老”，不欠新賬，全面完成年度污染物排放總量減排計劃（此項工作由區環保分局負責，區經濟發展局配合）。
8、加強施工噪聲監督管理。對噪聲污染源建立檔案，嚴密監管，嚴格建筑施工申報審批制度，對施工噪音提出明確要求和施工時限。實行施工噪聲許可制度，嚴厲查處夜間違規建筑施工噪聲污染，嚴禁在晚22：00時至次日早晨6：00時施工（此項工作由區環保分局負責，區綜合執法大隊配合）。
9、加強社會生活噪聲管理。加強對社會噪聲污染的監督管理，制定相關的噪聲管理規定，組織相關部門對轄區主要街道和轄區的歌舞廳、音像商店、高音喇叭及街頭叫賣等噪聲污染敏感區集中管制和綜合治理。特別是在重大節日和高考期間，成立環境應急分隊，采取有效措施，以減少噪聲對居民的影響，確保區域環境噪聲平均值小于60分貝（此項工作由區環保分局負責，區文體局、公安分局、區教育局配合）。
10、加強農村生態環境保護。組織開展生態示范鄉（鎮）村建設工作，二零零九年9月底前建成5個生態示范村。對全區規模以上的畜禽養殖企業進行治理，確保手續齊全，環保設施正常運行（此項工作由區環保分局負責，區農林局、區水利局、各鎮辦具體實施）。
11、加強城鎮綠化建設。切實保護各類綠地和生態用地，配合市委、市政府加強城市公園、綠化帶、草坪的建設和保護。大力推廣小區庭院、墻面、屋頂、殼體的綠化和美化，做到拆墻透綠、見縫插綠，確保建成區綠化覆蓋率達到35%以上（此項工作由區城建局負責）。
12、實施創建綠色文明示范工程。繼續在學校、社區、村莊、企業、大學、醫院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區、軍營等11個行業，開展創建綠色文明示范和創建綠色文明單位工作（此項工作由區環保分局負責、區教育局、區文物旅游局等部門配合）。
13、大力開展綠色消費活動。推行綠色采購，倡導綠色消費，建設綠色通道，在全區餐飲、洗浴等行業推行綠色消費制度，逐步執行綠色飯店標準（此項工作由區環保分局負責，區衛生局、區文體局、區工商分局等部門配合）。
14、加大“創?！毙麄鹘逃Χ?。廣泛深入地開展“創?！毙麄骰顒樱ㄟ^靈活多樣的宣傳形式，不斷使“創?！鄙钊肴诵模⒊蔀槿腥嗣竦淖杂X行動，營造全社會關心環境、保護環境的良好氛圍。充分調動全社會的積極性，動員廣大人民群眾自覺投身到“創?！惫ぷ髦衼?，提高人民群眾的環保意識，使公眾對城市環境保護的滿意率達到85%以上（此項工作由區委宣傳部負責）。積極采取穿插滲透的方式，在中小學自然、地理、化學及課外活動中，重點加強對中小學生的環境教育，不斷使“創?！鄙钊肴诵?，營造全社會關心環境、保護環境的良好氛圍，使中小學環境教育普及率達到85%以上（此項工作由區教育局負責，區環保分局和區文體局等部門配合）。
15、積極推行循環經濟。積極推行循環經濟模式，構筑“資源—產品—再生資源”良性閉合的循環經濟系統，加強產業規劃指導和項目評定，優化經濟結構，鼓勵支持節能、節電、節地、節材、環保和資源綜合利用項目，完善和健全循環經濟行業體系和清潔生產模式（此項工作由區經濟發展局負責，區環保分局、區科技局等部門配合）。
16、落實節約用水措施。實行用水總量控制和定額管理相結合，對地表水和地下水統一調度，合理配置，優先利用地表水，限制開發地下水，鼓勵利用再生水。新建、擴建、改建項目應當制定節水方案，安裝使用節水設備，配合市委、市政府加快城鎮老舊供水管網的更新改造，積極開展創建節水型單位，推動全社會節約用水，使單位GDP用水量逐年下降（此項工作由區水利局負責，區城建局和各鎮辦配合）。
17、抓好固體廢物綜合利用。以減量化、資源化和無害化為原則，以防止固體廢物污染環境為重點，加強固體廢物的監督管理，加強粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用，保證工業固體廢物處置利用率達到90%以上。加強報廢汽車、廢舊塑料及廢舊家電產品（特別是舊電池）回收處理的管理和配套設施建設，進一步提高固體廢物綜合利用率（此項工作由區經濟發展局負責，區環保分局等部門配合）。
18、積極開展清潔生產和環境管理質量認證。引導鼓勵企業開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其它綠色認證。依法對污染物排放長期超標、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質的企業進行清潔生產強制審核，每年完成1-3個企業的清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證（此項工作由區經濟發展局負責，區環保分局、區科技局等部門配合）。
19、建立健全應急預案，加強突發環境事件的處置。完善突發環境事件的應急預案，健全應急機構，配備和補充應急裝備，建立應急處理和運行機制，定期進行應急演練（此項工作由區環保分局負責，區經濟發展局、區公安分局、區安監局、區衛生局及各鎮辦配合）。
20、加強放射源、輻射源的監督管理。加強放射源管理，建立有效的監管制度，規范放射源利用，消除安全隱患。調查摸底，建立臺帳，完善防護設施，規范和健全相關手續（環評、許可），妥善保管，設立標志，落實專人，專庫管理（此項工作由區環保分局負責，區安監局、相關單位配合）。
21、繼續加大危險廢物處置力度。堅持對工業廢物和化學危險品進行登記和檢查，對全區生產、儲存有工業危險廢物的企業和單位，督促其進行正確處理和合理利用，對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和個人依法實施監管（此項工作由區環保分局負責）。嚴格執行《陜西省危險廢物轉移聯單制》，定期進行教育和檢查，對市區醫療垃圾實行定點收集、密閉包裝，統一運輸，集中處置（此項工作由區衛生局負責，區經濟發展局、區安監局配合）。
22、堅持依法保護環境，嚴厲打擊破壞環境行為。認真執行國家、省上頒布的環保法律法規，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。加大環境保護執法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態環境的行為，并依據國家監察部、環保總局《關于對違反環境保護法律法規行為進行行政處分的暫行規定》對環境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦（此項工作由區監察局負責，區環保分局配合）。
五、工作要求
一要加強組織領導。今年是實現“創?！备黜椫笜诉_標年，也是創建工作的關鍵之年，時間緊、任務重。各鎮辦、各部門要切實增強責任感和緊迫感，把創模工作納入重要議事日程，按照各自職責任務，結合“創?！惫ぷ鳂藴?，制定切實可行的實施方案。主要領導要親自掛帥，親自安排部署，主管領導要親自抓落實，現場督辦，檢查指導，及時解決“創?！惫ぷ髦写嬖诘睦щy和問題。要按照創模工作要求，制定切實可行的措施，定人員、定目標、定任務、定進度，一級抓一級，層層抓落實，確?！皠撃！备黜椆ぷ髀涞綄嵦?。特別是對尚未達到“創?！币蟮闹笜?，要加大力度，抓緊整改，確保我區“創模”工作任務圓滿完成。
第2篇：小學雙減政策實施方案范文
首先，我代表鎮黨委、鎮政府向不辭辛勞前來我鎮檢查指導農村稅費改革工作的各位領導表示熱烈的歡迎！
我鎮地處羅田北部山區，轄35個行政村，304個村民小組，農業人口32843人，版土面積285.11平方公里，其中計稅面積24778畝，按照縣委、縣政府的安排，青苔關、擁門關、吊橋河、黃柏山四個國營林場村的稅收工作由我鎮負責指導，全鎮稅改戶數達9019戶。2005年是農村稅費改革工作的規范年,為了鞏固農村稅費改革的成果，規范農村稅費改革的各項工作，嚴防農民負擔反彈，鎮黨委、政府采取有效措施，規范農民負擔工作。現將我鎮2005年度農村稅費改革工作情況匯報如下：
一、嚴格執行三項政策
1、嚴格執行取消征收農業稅政策。按照上級統一部署，從2005年度起，我鎮全部免征農業稅，共計農業稅56.3萬元，農業稅附加9.3萬元，農民負擔得到進一步減輕。
2、嚴格執行糧食“兩補”和退耕還林政策。2005年全鎮發放糧食直接補貼資金12.3萬元，畝平補助4.97元。發放退耕還林補助94.1萬元，畝平補助230.6元。
3、嚴格執行中小學生“兩免一補”和計劃生育獎勵扶助政策。兩免一補資金9.32萬元，其中中學生440人，人平補助110元，小學生640人，人平70元。計生扶助65人，每人每年600元，共發放扶助資金3.9萬元。
二、建立健全三個體系
1、建立規范的轉移支付資金和兩費附加管理使用體系。我們堅持兩稅附加按時足額撥付到農村財務服務中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設帳，鎮管村用，?？顚Ｓ谩Ｔ趫绦羞^程中，我們對農村優撫對象、五保戶的優撫補助款按時按標準登記造冊，發放到戶。
2、建立村級財務管理體系。我們在村帳站管的基礎上，成立了村級財務服務中心，在全鎮范圍內積極開展村級帳務、資金雙代管工作，把全鎮35個村的資金和帳務統一歸并入鎮農村財務服務中心，資金和財務統一由農村財務服務中心代管，各村均成立了民主理財小組，從根本上杜絕了村級財務混亂和管理松懈的難題。
3、建立“一事一議”審批管理體系。全鎮39個單位有有7個村進行籌資籌勞?；I資標準都控制在人平15元之內，做到?？睢Ｓ?、專項結算。并且各村將籌資籌勞提取、使用、結算情況采取召開會議、辦公開欄等多種形式及時向群眾公開，接受群眾監督。
三、積極做好三項工作
1、穩步推進鄉鎮配套改革。一是加大了政府機關改革力度。撤銷了四個總支和辦事處，設立了五大辦，清退了編外人員15人，鄉鎮行政人員由改革前68人減到40人，鎮領導干部職數由原來的19人減為9人，實行“一人一編一卡”。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費、加上年費用支出需要131.65萬元。通過財政包干、轉移支付、政策性增資、上級扶持資金及發展企業，我們取得收入131.65萬元，基本持平，保證了鎮政府機關的正常運轉。二是推行了事業單位改革。事業單位由15個精減合并為8個，財政所與經管站實行了合并，農技、農機、水電、畜牧、廣播、文化、計生服務七個事業單位全部轉為公益單位，實行合同化管理。在職人員全部買斷工齡，實現全員養老保險，并擇優競爭上崗，達到“減人減事增效”和“以錢養事”的目地。三是整合了教育資源。撤銷了鎮教育組，調整了全鎮中小學布局，合并了3所完全小學，7所初級小學，辭退了代課教師和臨時工勤人員67名，并全面實施了教育“一費制”。四是加大了村組改革力度。對村干部職數從嚴控制，嚴格執行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮共精減村組干部350人，每年節約開支100萬元。目前全鎮共有村干部125人，工資總額50.8萬元，費用及支出17.3萬元，五保及優撫支出33.2萬元，合計支出101.3萬元。村級收入108.18萬元，轉移支付50.4161萬元，兩稅附加32.77萬元，村辦企業純收入25萬元，保證了村級正常運轉需要。
2、開展化解村級債務工作。為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺系列相關文件，成立農村財務服務中心，對全鎮各村債務進行清查、核定、凍結，實行村級帳務、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務；另一方面積極探索多種方法，采取劃轉債權、盤活資產、清理擠水、發展增收等化債辦法。全鎮共化債394萬元，占債務總額的53%。
3、堅決杜絕涉農亂收費。一是公開涉農收費行為。通過公示牌、公示欄和電視公告等多種形式公開收費項目和標準，讓農民交得明白，接受群眾監督。在各鄉鎮主要收費場所、各行政村醒目地點懸掛了涉農收費公示牌，接受廣大群眾監督。二是加大了涉農部門收費監管力度。鎮政府專門成立了規范部門收費領導小組，設立舉報電話。用鐵的手腕、鐵的紀律來規范教育、土地、城建、計生、畜牧、外貿等部門收費行為。三是進行農民負擔專項檢查。去年，鎮政府先后組織三次農民負擔專項檢查，主要檢查是否存在搭車收費和加碼收費行為。通過檢查，有力的確保了全鎮農民負擔政策落實到位。全鎮涉農收費部門在農民建房、學生入學、計劃生育、農電改造、身份證辦理、外出務工等方面，嚴格執行收費標準，沒有出現越權設立涉農收費項目以及擴大收費范圍、提高收費標準、以罰代收的行為。各村在農民建房、計劃生育等事項上，沒有向農民亂收費，較好地執行了農村稅費改革政策。
總結我鎮2005年農村稅費改革工作經驗，可以概括為三個“三”。
1、堅持三個到位，強領導，促合力。一是領導重視到位。近幾年，雖然我們在農村稅費改革和稅費配套改革工作上取得了一定的成績，但在成績面前我們不驕不躁，始終把此項放在重要位置上，做到“思想不放松，力度不削弱”，有力地保證了稅改工作穩妥推進。二是組織協調到位。為確保農村稅費配套改革順利推進，我們實行部門牽頭負責制，充分發揮和調動部門的積極性，形成工作合力。全鎮先后召開3次有關農村稅費改革的黨政聯席會，5次各相關部門參加的協調會，解決改革重點、難點問題，做到工作有計劃、有安排。三是督辦工作到位。為加強對鄉鎮農村稅費改革的指導和督促，從各部門抽調了有豐富農村工作經驗的同志，組成督查指導組，進行了督查，確保各項政策落實到位。
2、嚴把三個關口，攻重點，破難題。一是把好干部分流安置關。人員分流工作是重點中的重點，也是推進配套改革的難點。為此，我們對人員分流通過“四包”來落實責任，確保分流工作到位。即要求鄉鎮黨政主要領導成員與分流對象結對實行“四包”。即包解釋政策，包穩定分流對象情緒，包督促分流對象辦理移交，包掌握分流對象離崗后動態去向。二是把好財務清理關。財務清理和債權債務的分割是配套改革的又一個難點，也是群眾關注的焦點。為使這項工作有序進行，我們出臺了相關文件，采取封賬凍產的辦法，由資產清查組清查后全部封存，由鎮農村財務服務中心管理。對因公益事業建設發生的個人擔保信用資金，經鄉鎮認定蓋章后，將債權債務關系進行轉移，讓干部走得放心。三是把好執行紀律關。機構改革、人員分流等工作公開、公平、透明，防止隱私舞弊和違法違紀現象的發生。
3、做好三項工作，優氛圍，強基礎。一是做好宣傳工作。一方面讓廣大干部群眾了解和掌握政策，另一方面讓他們有一種壓力，感覺到改革勢在必行。二是做好調查摸底工作。通過“查、訪、聽”調查農村稅費改革相關情況，為決策提供依據。由于了解問題及時、全面，掌握情況客觀、準確，為改革科學決策打下了良好的基礎。三是做好政策制定工作?？茖W制訂了實施方案，明確了改革工作原則、目標和任務。使整個改革有計劃、有目標?？紤]到改革前鄉鎮大部分站所人事權在部門，我們采取人員分流“誰主管、誰負責”的原則，即按改革前人事權的歸屬，人事權在部門的由部門負責分流，在鄉鎮的由鄉鎮負責分流，切實保障分流工作順利開展。在整個改革過程中，我們堅持無情改革，有情操作。廣開門路，為分流人員再就業提供保障，通過“五個一批”的措施，幫助分流人員實現再就業，即政策幫扶，鼓勵自主創業一批；強化培訓，往沿海輸送一批；招商引資，向外資企業轉移一批；企業改制，動員入股消化一批；制訂政策，村委會擔任實職轉移一批，真正做到“分流無情、操作有情”，讓鄉鎮干部留的安心，走的放心。到目前，全鎮80%以上分流人員實現了再就業。
第3篇：小學雙減政策實施方案范文
將組織編制規劃、制定目標任務和加強考核督查，作為履行部門職能，發揮參謀作用的核心工作。一是突出現代化示范區建設。把握國家組織編制蘇南現代化示范區規劃的機遇，研究現代化示范區建設的思路和階段目標，根據目標完善我市2013年、2015年的現代化指標值，并著手開展“實施意見”和“三年行動計劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規劃”，18個項目列入了“蘇南規劃重點項目”。二是組織目標任務編制。完成《2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2013年計劃安排意見》，并經市人代會審議通過。會同經信、財政、商務、工商等部門制定2013年固定資產投資、工業經濟主要指標、公共財政預算收入、外向型經濟主要指標、私營經濟培育等考核目標并分解至各鎮（區）。同時，將2013年政府工作主要任務、主要經濟指標計劃、重點項目、市下達的目標任務、預期目標等內容匯編成《市2013年主要經濟目標與重點項目》藍皮書。修編完成“十二五”期間《市大型水庫移民后期扶持計劃》和《市大中型水庫庫區和移民安置基礎設施建設和經濟發展規劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假區集聚區規劃》，并申報市市級服務業集聚區，其中《天旅游度假區集聚區規劃》已通過評審。三是強化目標管理考核。配合市級考核，會同組織部編制《市2013年年度目標任務書》，并做好對我市目標任務、“510”行動計劃、重點工程（項目）等考核的協調推進工作。牽頭市級機關部門考核，制定《2013年市級機關部門目標管理考核辦法》，制定《2013年鎮（區）服務業發展考核辦法》，制定《2013年醫改工作目標任務》。強化委內考核，實施項目化管理，制定出臺了《市發改委2013年20項重點工作》，明確了目標任務、責任領導和責任科室。
二、推進重大項目，增強發展動力
推進重大項目，切實發揮重大項目牽頭協調作用。一是強化重大項目儲備。主動抓好符合產業政策、具有核心競爭力和持續發展力的重大項目的儲備。目前，我市已儲備總投資10億元以上重大產業項目23個，其中，信息項目5個，在談項目7個，簽約項目4個，前期項目5個?？偼顿Y5億元以上重大基礎設施和社會事業儲備項目12個，其中規劃項目2個，前期項目6個，預備項2個，可實施項目2個。二是完善重大項目推進機制。擬定重點項目月匯報制度，對重點項目推進建立審批代辦、內部流轉、定期會辦和重大項目儲備等推進機制，全力確保項目快速審批、優質服務、順利推進。三是推動重大項目建設。把重大項目建設作為推動發展的重中之重，經常性地開展調研和服務，切實掌握項目進展情況，積極協調解決項目在推進過程中遇到的審批、土地、資金等方面的問題。今年編制全市2013年重點項目233個，總投資1075.7億元，年內計劃投資297.3億元。其中，工業項目133個，服務業項目27個，農水項目11個，基礎設施和社會事業項目62個。1-5月份，市級233個重點項目完成年度投資76.5億元，完成年度計劃的25.74%。12個市重點項目累計完成投資23.8億元，完成年度計劃投資的38.14%。其中：8個工業項目完成投資15.3億元，完成年度計劃投資的43.84%；4個服務業項目完成投資8.5億元，完成年度計劃投資的30.9%。其中，中關村科技產業園創新中心和波士頓鋰離子電池芯項目已提前完成年度投資計劃，分別完成投資的116%和100%。省級重點項目波士頓第一條生產線已于5月竣工投產。
三、推動轉型升級，優化發展結構
注重產業結構調整，堅持三次產業統籌發展，推動經濟發展方式的轉變。一是推動服務業跨越發展。堅持把集聚發展、政策引領、機制助推作為發展現代服務業的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場、大商貿、大科技、大文化”的目標，重點開展了規劃先導、項目推動、創新驅動等工作。參照精神，制定了《市服務業發展考核辦法》。加快服務業集聚區培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假集聚區規劃》。積極做好“2013香港()城市產業推介會”前期準備工作。1-5月份，完成服務業投入33.5億元，同比增長34.8%。15個市級服務業重點項目投資13.3億元，完成計劃28.9%，其中中關村科創園創新中心完成投資5.8億元，完成年度計劃的116%。二是推動新興產業快速發展。認真履行戰略性新興產業發展工作領導辦公室職責，著手編制《市戰略性新興產業三年行動計劃》，細化分解全市新興產業發展年度目標任務，積極爭取出臺扶持政策，幫助企業解決項目融資等方面的難題。建立全市戰略性新興產業重點企業和重點項目庫，目前已有年銷售億元企業100家和投資3000萬元以上項目50個入庫，為推進我市戰略性新興產業發展，爭取上級扶持做好相應準備。三是推動能源可持續發展。推進安順燃氣高壓環網項目進程，該項目通過高壓環網北線工程將與南線工程通過南渡門站和門站連接成環，形成高壓環網，確保我市能源供應安全，目前該項目已獲準開展前期工作。開展液化天然氣加氣站項目的申報，推動安順新奧燃氣有限公司船用液化天然氣加氣站項目進程，該項目已獲省能源局同意開展前期工作。推進金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項目建設，多次協調東南大學熱電所和相關部門，目前，該項目進入可研編制收尾階段，力爭該項目作為重點項目列入省天然氣分布式能源專項規劃。加快我市北片區熱電聯產項目一期工程進程，目前該項目已完成預可研、專家評審，并上報至省能源局。
四、加強改革創新，提高發展能力
把重點領域和關鍵環節的改革創新放到工作的重要位置，不斷為經濟社會發展增添動力、提升空間。一是穩步推進醫療體制改革。完成我市2012年鄉村醫生各項政策落實情況及一體化管理工作材料匯總，并對醫院等鄉村醫生政策落實情況進行督查。編制下發《2013-2015深化醫改實施方案》。二是積極推進企業債券發行工作。積極爭取國家、省發改委的支持，今年2月成功發行城建二期企業債券（13溧城發債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區改造項目。同時，為我市2家企業申報2013年債券發行計劃，其中昆侖城擬發債15億元，天集團擬發債12億元。三是積極推進城鎮發展改革試點工作。把中心鎮建設作為推動城鄉一體化建設的突破口和切入點，我市天鎮和南渡鎮是8個中心鎮之一，其中天鎮是全省20個強鎮擴權試點鎮之一，也是全國第三批發展改革試點小城鎮，我委根據市委政府統一部署，做好權力下放和對接工作，做到“能放盡放、應放盡放”。牽頭做好中心鎮建設三年行動計劃編制和2013年重點項目推進，幫助中心鎮解決發展中遇到的問題。四是積極推進區域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個西進”要求，牽頭開展與新北區掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實施方案”，召開了雙方黨政聯席會議，啟動了部門對接和“新北科技園”建設工作。同時，積極開展與秭歸、陜西白河的合作工作。
五、強化對上爭取，提升發展效益
認真研究國家政策和投資導向，積極爭取國家和省市的支持，不斷加強部門間的協調聯動，以此促進我市經濟優化發展。
資金類：上半年共爭取資金6491萬元。其中，2013年大中型水庫移民后期扶持結余資金2600萬元；太湖治理六期第二批項目省級資金2439萬元；第三批項目省級資金1287萬元即將下發；集團獲得2013年中央預算內中小企業技術改造項目扶持資金165萬元；組織企業申報省級戰略性新興產業發展專項資金，金峰水泥熟料生產線降低氮氧化物技術改造項目已入圍，目前公示已結束。
審批類：鎮“雋源環保脫硝成套設備”和金峰集團“子午輪胎用鋼簾線項目”已得到省發改委備案；安順高壓環網工程、安順新奧天然氣加油站項目已取得省能源局“路條”；全福牧業項目省級備案即將申報。
平臺類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項目申報省級“工程中心”。
規劃類：積極爭取了項目等資源進入國家、省、市規劃和計劃（具體情況略）。
六、堅持減費控價，穩定發展形勢
貫徹落實國家各項價格改革政策，規范價格行為。一是加強價格管理。根據省、市要求，調整我市監測點的品種布局，強化價格采集，提高采報價質量,維護價格市場穩定。嚴格執行商品房“價格備案”、“一價清”、“一套一標”等制度，積極開展房地產市場價格調研，為調控房地產價格出謀劃策。開展城鄉供水一體化課題調研，推動我市早日實現城鄉供水同管網、同水質、同價格。配合做好國家天然氣價格改革，做好存量氣和增量氣的認定和企業生產經營情況調查，為下步天然氣價格調整做好準備。二是加強收費管理。加強教育、醫療、客運、小區物業等收費管理，規范收費行為和收費標準。重新核定天山水園景區門票價格，按程序召開價格調整座談會和進行價格公示，報經市政府同意將于7月調整價格為120元/人、次。開展2012年度行政事業性收費年審,摸清全市376家收費單位收費的基本情況，形成分析報告。核定兩家幼兒園特色教育保育費收費標準為550元/月、人，調整竹簀中學高中學住宿費為300元/人、學期，核定中醫院和機動車駕駛員培訓中心停車場的停車收費標準。三是加強價格執法力度。加強市場價格常態監管，開展“元旦”、“春節”等重要節日市場巡查，開展主要商業零售企業降價促銷備案，有效推進明碼實價工作。維護重點行業價格秩序，開展涉農價費、旅游行業、商品房銷售明碼標價等重點領域專項檢查，對我市14家中小學亂收費行為進行價格查處。依托“12358”價格舉報平臺，及時解決群眾舉報問題，上半年受理價格咨詢和投訴22起，順利通過國家價格檢查局對“12358”價格舉報平臺的檢查驗收。四是加強價格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財產價格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達695萬元。
七、緊抓隊伍建設，增強發展能力
全委上下全力構建團結拼搏、務實創新的發改團隊。一是加強服務型機關建設。緊抓黨委中心組學習，開展“學習貫徹黨的十精神”、“轉型發展強攻堅奮發實干求突破”和“實干清廉轉作風提速增效促發展”等主題教育活動，協調牽頭領導干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動，機關干部的業務能力和服務水平得到進一步提升。二是加強黨風廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”和省委“十項規定”，制定《市發改委關于落實黨風廉政的相關規定》、《市發改委改進工作作風意見》等文件，加強黨風廉政建設工作責任分解，創新紀檢工作方式，在重大項目審批過程中實施“紀檢監察參與制”，加強風險防范，推進黨風廉政和懲防體系建設。三是加強信息宣傳建設。完善本委信息調研考核制度，上半年全委共采編上報信息100條，政府門戶網站錄用90條，《時報》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進行列。組織開展“推進城鄉一體化”、商品房價格和現代服務業調研工作，《關于實施我市城鄉供水一體化建設的思考》已形成初稿。繼續配合市政府做好政務公開和政務服務網上運行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各項工作雖然取得了一定的成績，但與市委市政府的要求比，與全市經濟社會發展的要求比，還存在較大差距。
下半年我們面臨的經濟形勢依然十分嚴峻，我們將適應新形勢、采取新措施、解決新問題，著力做好“對上多爭取，橫向多協調，對下優服務，自身強素質”四篇文章，重點圍繞“深化規劃研究、推動重大項目、加快轉型升級、強化向上爭取、穩定價格市場”五個方面，實施“強化責任、強化攻堅、強化進度、強化聯動、強化保障、強化督查”六大措施，努力工作，奮發有為，爭取全面完成目標任務。
一是一著不讓抓目標完成。緊盯硬指標，攻堅克難，迎難而上，確保全年目標任務的完成。具體的目標任務有：市對我市的目標任務、基本現代化、“510”行動計劃、重點項目等考核；我市人代會確定的目標任務和市委政府工作目標（爭取目標）；我市40項重點工程（工作）涉及我委的目標任務；我市各條線對我委的考核任務；委內20項重點工作和領導交辦事項。
二是想方設法抓項目推進。深化項目儲備、項目推進、項目爭取工作，抓好223個市級、12個級和1個省級重點項目。做好中央新增投資及太湖水環境治理項目的儲備、申報及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產業推介會”和“2013創洽會”，爭取簽約一批新項目。重點抓好中科深江節能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產業等重點項目發展規劃和資源整合工作。
三是千方百計抓資源爭取。扎實開展項目前期工作，優化篩選上報項目，協調編制項目專項規劃，加強省市發改部門及相關部門的溝通聯系，重點做好重大產業項目、重大民生項目和重大基礎設施項目和太湖治理項目的資源爭取工作，力爭多進多得，力爭完成全年對上爭取2億元的目標任務。積極做好“土地點供”和“獨立選址”項目，爭取全年有大的突破。
四是積極穩妥抓價格管理。加強價格管理。加強價格監測預警，維護價格穩定。推進平價商店建設，吸引上規模、信用好的專業合作社加入平價商店建設，力爭年內再增2家平價商店掛牌。加強房地產價格監管和引導，與相關部門研究解決商品房預售許可中的深層次矛盾和問題。加強收費管理。做好行政事業性收費的緩減免政策的落實工作，減輕企業負擔。加強普通物業小區前期物業分項目收費標準的審核，規范物業收費行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價的核定工作。加強價格執法力度。加大力度做好涉企收費、涉民收費、規范收費等方面的價格檢查工作，形成價格檢查常態化和專業化機制。做好價格舉報受理工作，做到受理、答復和群眾滿意率100%。加強價格認證工作。把拓展業務、提高質量作為認證工作的重點。做好涉案財產價格、服務行政價格的鑒證工作。做好價格爭議調節處理工作和存量房計稅價格的認定工作。
第4篇：小學雙減政策實施方案范文
（一）全力加快項目建設，投資拉動持續有力。堅持重大項目領導包抓、工期倒逼、觀摩推進、督促通報、考核獎懲等工作機制，強力推進重點項目建設。全縣106個重點項目建成75個，完成投資145.5億元，占年計劃的103.2%，帶動全社會固定資產投資106.05億元，占年計劃的100.5%，增長28.9％。列入市計劃的29個重點項目全部開工，完成投資54.26億元，占年計劃的118.4%。恒瑞公司8千億單位肝素鈉提取、奧科公司10萬噸納米級材料、必康醫藥產業園二期和前店子美麗鄉村4個觀摩項目，在全市重大項目觀摩中再次獲得第一。搶抓政策機遇，不斷拓寬融資渠道，爭取各類項目資金8.78億元，新增貸款8.17億元，為項目快速推進提供了資金保障。扎實做好項目前期，完成了五洲公司100噸高純金屬釩、100兆瓦弱風發電等30個項目前期工作。積極開展招商引資活動，全年簽約項目31個，招商引資到位資金70.13億元，增長21 %，其中國家級中藥材戰略儲備庫、中德產業園汽車液壓缸、遠景風能等一批重大項目落戶__。
（二）擴量提質建設園區，工業轉型效果明顯。制定了《關于工業保產穩增長九項措施》和《關于落實縣級領導聯系包抓2015年重大工業項目和重點工業企業的通知》，努力提升工業經濟發展質量和效益。依托園區承載，推進產品向高附加值延伸，第十次陜南綠色循環發展專題會議在我縣召開。以“現代材料、現代醫藥、綠色食品、清潔能源、裝備制造”的五大支柱產業體系基本形成，“一區五園”新入駐企業11家，累計達到66家，其中規模以上企業18家。53個工業產業項目完成投資84.8億元，恒瑞公司8千億單位肝素鈉研發生產基地（一期）、奧科公司10萬噸納米新材料產業園一期建成投產，木森公司電子商務物流園項目建成運營，中德汽車液壓缸項目開工建設，全縣38戶規模以上企業實現正常生產，規模以上工業增加值完成38.56億元、增長23.9 %，外貿進出口630.76萬美元，主要工業品產銷率達92.7%。完成了中小企業服務中心二期，培育規模以上企業5家，全縣非公有制經濟完成增加值59.1億元，占GDP的比重達到53%。
（三）穩步發展現代農業，三農基礎更加牢固。推動傳統農業向產業化、特色化開發、園區化承載轉變，農業地位明顯提升，糧食產量達到10.14萬噸。加快現代農業園區建設，前店子生態休閑農業園、萬福有機茶園等12個現代農業產業園區相繼建成，累計達到20個。市級農產品加工園已入駐企業18家，建成投產11家，發展特色產業基地食用菌1520萬袋，高山生態蔬菜5200畝、魔芋6450畝，九眼蓮2130畝、茶葉21300畝，水雜果5100畝，帶動發展立體生態農業204戶8650畝。建成陜南生態黑豬萬頭豬場5個、千頭豬場20個、百萬只秦嶺山地肉雞大棚10個，萬只肉雞大棚306個。積極打造陜南生態黑豬、秦嶺生態肉雞、“__四寶”等“山地農產”品牌，認定“三品一標”7個，建成省級現代農業園區2家，市級現代農業園區3家。扎實開展“雙包雙促”活動，實現脫貧2.18萬人。陜南搬遷有序推進，19處4100戶移民搬遷戶基本建成。50個新農村示范村“五大建設”完成投資5.18億元，新農村覆蓋面擴大到202個，農村面貌煥然一新。
(四）打造提升精品景區，第三產業發展壯大。大力開展“旅游開發提升年”活動，四大精品景區改造提升完成投資1.85億元。天竺山國家4A級景區正式授牌。漫川古鎮打造國家歷史文化名鎮推進有力，月亮洞洞內燈光提升改造、天蓬山寨景鎮一體化建設步伐加快。
金錢河百里生態長廊、白龍洞等旅游景點建設加快。美麗鄉村建設成效顯著，完成投資6億元，結合古鎮景區，圍繞“漫川人家”、民居改造等6項重點工程，前店子美麗鄉村示范村榮獲全市觀摩評比第一；漫川關鎮小河口村、天竺山鎮僧道關村被評為“__省鄉村旅游示范村”、色河鎮陸灣村被市政府命名為“秦嶺美麗鄉村”，發展農家樂集群3處80余家，成功舉辦了“2015天竺山登山節”活動、千萬門票大奉送等精準營銷活動，省內外旅游客源市場明顯拓展，全年接待游客559.2萬人次，實現旅游綜合收入26億元，增長14.4%，其中美麗鄉村接待游客189萬人次，實現旅游綜合收入2.27萬元。電子商務新型業態迅速發展，“大秦嶺農特電子商務-__展示體驗館、逛集網等電商平臺建成，中國網庫運營平臺項目落戶__，“省級電子商務示范縣”通過命名。電子商務孵化園入駐企業達20戶，發展農村電子商務服務站40家，電子商務累計實現交易9.5億元。全年培育限上商貿企業8家,新增各類私營企業334家、個體工商戶1775戶。金融機構存款余額突破百億達到107.49億元，貸款余額45.49億元，分別增長13.1%、15.5%。（五）扎實推進城鎮建設，城鄉面貌深刻變化。完成了13個鎮103個新型社區、縣城四大片區修建性詳細規劃，城鎮總體規劃和詳細規劃覆蓋率分別達到100%和85%?？h城“四大片區”十大城建工程完成投資18.7億元，十里大道東延建成通車，宏祥小區一期全面建成，“氣化__”工程完成城區主管道敷設15公里，加氣站建成投入使用；天竺山大酒店、翠屏山公園等工程加快推進；10個重點鎮建設完成投資7.2億元，漫川、高壩、戶塬、天竺山4個市級以上重點示范鎮框架拉大、品位提升；十里、楊地等6個縣級重點鎮建設有序推進，重點鎮基礎設施進一步完善，帶動農村居民進城入鎮落戶2.45萬人，城鎮化率達到52%，較去年提高2個百分點。三里店、高壩、戶塬等6個棚戶區改造工程深入推進，完成入戶調查457戶，征遷2107戶，回購安置房616套，新建410套，完成投資2.61億元。
（六）加大環境綜合治理，生態環境明顯改善。制定下發了我縣《大氣污染防治實施方案》，開展了“節能有道，節儉有德”節能宣傳征文活動以及城區煙煤禁燒、鍋爐改造、揚塵控制等大氣污染防治工作，完成減排二氧化硫1856.51噸、化學量需氧5696.88噸、氨氮797.49噸、氮氧化物253.28噸，被市政府授予節能減碳工作先進單位，全年新標準良好以上天數350天。完成了縣城污水處理廠、中天釩業公司、鑫發牧業公司等9個減排項目，強化10戶重點用能企業能耗監測，淘汰落后產能，減排任務和總量控制指標全面完成。積極實施《丹江口庫區及上游水污染防治三年行動計劃》，實施了工業污染防治、小流域治理、畜禽養殖業污染治理、重點鎮村生活污水垃圾治理等11個項目，完成投資1.39億，以主要公路、河流沿線，村莊、社區和移民安置點為重點的農村保潔工程有序推進，金錢河、銀花河、謝家河出境斷面水質達到國家地表水Ⅱ類標準，榮獲國家級南水北調先進集體。
（七）持續增進民生福祉，社會事業全面發展。141個民生工程項目全部開工建設，建成139個，完成投資8.72億元，占年計劃101.6%。色小路、雙魚路等農村公路建成通車，S203省道色河段建成7.5公里，新修通村水泥路260公里。實施安全飲水工程49處，解決了4.6萬人的安全飲水問題。農網改造完成10KV線路53千米，改造戶表1.2萬戶。__省科技資源統籌__中心建成被省科技廳正式命名，“__秦嶺生態農業科技園區”建設穩步推進。國家級義務教育均衡縣通過驗收，高考二本上線1516人,連續七年位居全市第一，縣中南校區建成投入使用，成功進入全省教育強縣行列。縣醫院遷建加快實施，醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農合參合率達到100%。繼續保持低生育水平，人口自增率為4.5‰。新增城鎮就業2952人，城鎮登記失業率3.18%，農村勞動力轉移就業10.3萬人。文化館、圖書館、博物館三館建成，小河瓦溝口等20個示范村文化活動器材、法官姚灣等39個村級文化資源共享工程服務點全部建成，文化服務水平和質量進一步提升。縣
檔案館被授予國家一級綜合檔案館，填補了我市縣級國家一級綜合檔案館建設空白。審計、統計、婦女兒童、殘聯、國防動員等各項事業取得新進展。（八）多方凝聚民心民智，美好藍圖如期繪就。堅持科學性與前瞻性，匯聚民心民智、凝心聚力編制“十三五”規劃。確定了“十三五”規劃編制實施方案，完成了25個重大調研課題和23個專項規劃，完成了《“十三五”規劃基本思路》和《“十三五”規劃綱要初稿》，經會議討論、征求意見、專家提升、反復打磨，形成了《__縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。策劃了“十三五”重大項目560個，總投資1538億元，項目數量和投資分別是“十二五”的3.57和3.26倍。確立的“四大定位”、“五個翻番”、打造五大百億產業集群、撤縣設市、如期脫貧摘帽等宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進，更加堅定了我們同步夠格邁入全面小康社會的信心和決心。
“十二五”工作簡要回顧。經過五年的不懈努力，我們全面完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務。這五年，是__歷史上發展質量最好、民生改善最多、城鄉面貌變化最大、綜合實力提升最快的五年。全縣生產總值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入六大主要經濟指標順利實現翻番目標。突出項目帶動戰略，以“一區五園”、現代農業產業園、城鎮四大片區工程、電子商務等為主的重大項目將在“十三五”時期釋放產能和發揮效益。五年來，我縣認真貫徹落實中省市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等一系列政策措施，積極應對經濟下行壓力挑戰，主動適應發展新常態，干成了一些打基礎、利長遠的大事實事，取得了一批填空白、蓄勢能的重要成果，實現了補短板、增后勁的新突破，實施了一系列添活力、惠民生的新舉措，經濟社會發展邁上了新臺階，經濟社會穩步邁入全市前列、全省中等偏上方陣，為“十三五”期間轉型發展、創新發展，實現追趕超越發展奠定了堅實的經濟基礎。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，__的經濟和社會發展還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是保持經濟平穩增長仍需加力?！笆濉币巹澨岢龅?0項預期性指標，提前和按期完成的有27項，仍有社會消費品零售總額、服務業增加值和高速公路總里程3項指標沒有完成預期目標任務。二是產業結構仍需優化。結構性矛盾突出，特別是產業發展層次低、鏈條短，內部結構不合理，新興產業發展培育緩慢，科技創新能力較弱，產業總體競爭力和抗壓能力不強，內生動力不足。三是農業基礎設施薄弱。居民收入水平低，貧困人口所占的比重大，還有9.61萬貧困人口未實現脫貧。四是財政收入總量偏小，骨干財源少，財政收支矛盾突出，保民生、保發展的任務還很艱巨。五是經濟下行壓力進一步加大，促投資穩增長任務更加艱巨。因此，對2016年部分預期指標適當進行了下調。對此，我們要有清醒認識，堅持問題導向，深化改革創新，破解工作難題，努力在今后的工作中著力解決。
2016年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神及系列講話精神，按照省委十二屆八次全會、市委三屆九次全會、縣委十七屆九次全會的部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持改革創新、穩中求進，大力實施生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅游活縣“四大戰略”，落實改革帶動、項目帶動、城鎮帶動、創新帶動、科技帶動“五大舉措”，加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游標準化、公共服務均等化發展步伐，著力推進供給側結構改革，打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板殲滅戰，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
2016年經濟社會發展的預期目標是：全縣生產總值達到117億元，增長11%以上；農林牧漁業總產值達到31.1億元，增長4.4%；規模以上工業總產值達到146億元，增長18%；全社會固定資產投資達到125億元，增長18%；財政總收入達到7.7億元，同口徑增長10%，其中地方財政收入達到4.5億元，同口徑增長11%；城鄉居民人均可支配收入達到29600元和9270元，分別增長11%和14%；社會(文秘站:)消費品零售總額達到27.4億元，增長12%。城鎮登記失業率控制在3.9%以內,節能減碳和減排指標均控制在市上下達的范圍之內。
（一）大力實施精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。按照“三年消除貧困村、四年脫貧全覆蓋、五年同步奔小康”的精準扶貧脫貧攻堅目標，以創建省級脫貧攻堅先進縣為契機，堅決打贏脫貧攻堅戰,力爭全年實現脫貧2.66萬人。一是大力實施精準扶貧示范村建設。按照“一村一策，一戶一業”的思路，加快編制《2016年精準扶貧示范村建設實施方案》，結合新農村示范村“五大建設”，啟動實施60個產業扶貧示范村建設，其中新農村示范村40個，到2016年底，實現全縣新農村示范村建設全覆蓋。有機結合新農村示范村建設成果，重點抓好產業基地轉型升級，壓茬推進產業扶貧示范村建設工程，確保3年消除貧困村目標全面實現。二是精準實施產業增收工程。本著因地制宜、因村施策、因戶施法的原則，逐村制定產業規劃，逐戶選優特色產業，逐業確定幫扶措施，深入推進“雙包雙促”活動，重點發展種養業、林果業、食用菌、中藥材和旅游服務業六大類32項扶貧產業，確保貧困戶持續增收。三是大力實施陜南移民搬遷安置工程。最大限度實施移民搬遷扶貧，對符合搬遷條件的貧困戶，特別是對“兩災兩困”戶進行搬遷安置，建成移民安置點23個，安置4600戶1.84萬人。結合移民搬遷集中安置點，大力發展食用菌種植、手工藝品制作等勞動密集型產業，依托農村電子商務，提倡創業創新，切實增加農民收入，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能致富。廣泛組織開展貧困人員實用技能培訓，實現轉移就業增加收入人數達到10603人。四是穩妥實施兜底保障及其他扶助工程。加強低保、扶貧等政策銜接，對喪失勞動能力的殘疾人等貧困人群，實行兜底性保障政策；對因病致貧的貧困戶提供醫療救助；對貧困戶在讀學生實行從學前一年級到高中階段十三年教育，免除學雜費及經濟補助，逐步實現家庭困難學生資助全覆蓋；積極探索光伏、生態補償等脫貧模式，讓貧困戶從中獲得更多收益；加快推進各類保障房建設，全年實施各類保障房300套，確保特困人員有飯吃、有衣穿、有房住、能就醫。
（二）狠抓項目支撐帶動，力促投資穩定增長。狠抓項目建設不放松，扭住招商引資不懈怠，充分發揮投資拉動的關鍵性作用，確保固定資產投資增長18%以上。一是夯實責任建項目。繼續實行縣級領導和部門包抓項目“六個一”工作機
制，堅持“月通報、季考評、年考核”以及工期倒逼、觀摩推進等強力措施，成立30個重大項目包抓工作隊，安排重點項目106個，年度投資160億元。二是強化招商引項目。大力開展節會招商、專題招商、叩門招商，鼓勵引導__籍在外創業成功人士回鄉創業，認真抓好二十洽、廈門投洽會、關天博覽會、陜粵港澳經濟合作周、__核桃節和專項招商等活動，為__經濟發展注入新的活力，力爭全年簽約項目30個以上，招商引資到位資金65億元以上。三是搶抓機遇爭資金。搶抓“一帶一路”、精準扶貧、新型城鎮化、陜南綠色循環發展等戰略機遇，圍繞國家投資導向,精心策劃包裝一批國家投資、政府和社會資本合作（PPP)的大項目好項目，全年謀劃儲備各類項目不少于500個；采取“投貸結合”方式，支持部門爭取國家專項建設基金，確保爭取中省資金10億元，增長30%以上，同時，鼓勵社會資本參與投資，為縣域經濟社會發展提供資金保障。四是加強項目前期工作。重點抓好新型合金材料汽車零部件制造、黑龍谷-海螺宮秦嶺國際休閑度假區、中國核桃交易中心、環山繞城過境公路等36個重點前期項目，確保項目接替有序。（三）加快工業轉型升級，打造百億產業集群。堅持“工業強縣”戰略不動搖，積極推進供給側結構性改革，化解產能過剩，降低企業成本，促進國有企業兼并重組等改革任務，著力盤活存量、激活增量、提升質量，努力實現規模以上工業增加值45.1億元，增長17%以上。一是加快園區發展。以創建省級高新技術產業開發區為抓手，重點抓好園區配套基礎設施和中小企業孵化園三期等工程，加快推進中德產業園汽車液壓缸、恒瑞公司低分子肝素鈉、奧科公司二期鋇納米及3D打印材料等重大項目建設，努力新增入駐企業10家，實現集中區工業總產值50億元以上。圍繞“五大產業鏈條”延伸，加快五大園區建設，推動產業向“五大百億產業集群”集聚。十里必康醫藥產業園，要加快實施二期續建工程和國家級中藥材戰略儲備庫建設；漫川金川生物醫藥產業園，要抓好300噸雙烯，3萬噸黃姜淀粉飼料以及__優源生態農業產業園等項目；中村五洲全產業鏈釩產業園，要抓好100噸高純金屬釩和萬噸有色金屬材料儲備庫，著力打造高端釩產業基地。鶻嶺黃金產業園，完成在戶塬、色河等地的釩、金礦產勘查，加快縱橫公司、秦金公司的技改擴建，實現日處理金礦石1500噸，年產黃金2000公斤；金錢河清潔能源產業園，要抓好猛柱山電站裝機蓄水發電，完成寬坪二級電站等項目建設。二是抓好工業技改項目。認真落實綠色發展理念，切實抓好一批新能源項目建設和節能技改項目實施，推動工業循環發展、追趕超越。加快實施100兆瓦弱風發電，20兆瓦分布式光伏發電站，著力抓好豐源公司-釩氮合金節能技改清潔化生產、奧科公司-熱能循環利用、盛合鎂業水電鎂一體化循環等6個節能技改項目建設。大力開展天之潤、金川封幸、__優源、盛合鎂業等企業的循環化項目，推進陜南綠色循環工作再上新臺階。三是加強工業運行監測。圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本的思路，嚴格控制過剩產能出現新的投資，加大企業扶持力度，切實保障企業生產要素，促進重點投產企業正常生產。落實“一企一策”包抓措施和有關優惠政策，引導企業擴產提質增效，組織企業參加各類產銷對接會，拓展市場，推動企業產需銜接，加速資金周轉，確保主要工業品產銷率達到94%以上。四是培育壯大混合經濟。落實好中省市發展非公經濟的各項優惠政策，以“大眾創業、萬眾創新”為契機，以創新技術和小微型企業為重點，激發市場活力，拓寬非公經濟發展空間，引導和支持生產要素向非公企業流動。新增各類私營企業160戶，發展個體工商戶1200戶以上，培育年產值過億元以上企業6家，新增規模以上企業5家，實現非公經濟增加值占GDP比重53%以上。
（四）強推農業園區建設，促進農村經濟繁榮。圍繞“強產業、建園區、促增收、奔小康”的總體思路，加快轉變農業發展方式，做大做強特色產業，推進農業現代化進程。一是加快農業園區建設。促進土地、資金等要素向現代農業園區傾斜，充分發揮園區的示范帶動效應。重點抓好__優源生態農業產業園、色河峪河生態養殖園、寬坪黃花嶺萬畝有機茶園、板巖耿村食用菌加工園、漫川關生態農業休閑園、法官秦嶺原鄉生態休閑農業園、戶家塬意發生態養殖園區、小河東坪生態肉雞養殖園等10個現代農業園區建設，爭創市級以上園區不少于2個。二是培育壯大龍頭企業。緊盯特色農業“件”、“園”，圍繞農民增收，全力打響“山地農產”品牌，培育市級以上龍頭企業2家。加快現代立體農業產業園、茶文化主體公園、生態水產養殖基地等農業項目建設，培育專業大戶、家庭農場各20個，新發展農民合作社50個，創建市級以上專業示范合作社和標準化養殖場，分別達到5個和10個以上，培育職業農民100人，推廣使用“農技寶”1000人，完成農產品“三品一標”認證5個。三是發展壯大特色產業。圍繞“果、畜、藥、茶、特色農產品”五大優勢產業，實現種養一體化發展。加快畜牧產業開發，新（擴）建標準化萬頭養豬場3個、千頭豬場20個、萬只雞大棚300座，標準化養殖基地16個，九眼蓮2000畝、魔芋6000畝、茶葉5000畝、高山生態菜5000畝；抓好核桃、中藥材基地建設，新增核桃產業建園8000畝、藥源基地3萬畝、水產品產量350噸、食用菌1600萬袋，建設特色農產品基地70萬畝。四是鞏固農業基礎設施。續建高標準基本農田1248公頃，完成陜南移民搬遷安置點防護和滑坡體及地質災害綜合治理工程；啟動磨溝水庫樞紐工程，實施抗旱應急水源及農村安全飲水工程，建成十里、高壩4個鎮的應急供水工程，解決4.6萬人供水問題。抓好以工代賑項目，主要新修農田100畝，改造提高150畝，新修河堤1.4公里、道路19.5公里、鋪設管道25公里等工程。落實強農惠農富農政策，及時足額兌現糧食、農資、良種、農機具購置等各項農業補貼。加強科技推廣，提高糧食單產，糧食總產穩定在10萬噸以上。
（五）著力打造精品景區，大力培育新型業態。堅持“旅游活縣”戰略不動搖，堅持把發展生態旅游和服務業作為產業結構優化升級的經濟增長點，帶動第三產業快速發展。一是加快旅游景區提檔升級。圍繞A級景區創建，全面提升天竺山、漫川古鎮、月亮洞、天蓬山寨精品景區建設。推進天竺山國家5A創建，完成規劃提升、宗教佛國文化工程和鄉村旅游產業帶建設。完成漫川古鎮國家4A級景區創建，加快推進漫川古鎮以核心區民居改造提升為主的基礎設施建設，抓好漫川人家（二期）、法官“秦嶺原鄉”、前店子美麗鄉村、小河口水上樂園、現代休閑農業觀光園等旅游景點連片開發，全力打造全國歷史文化名鎮。全面提升月亮洞景區設施，加快天蓬山寨南服務區、入景公路和“景鎮一體化”建設，為創建國家4A級景區奠定堅實基礎。圍繞環境美、經濟強、民風好要求，抓好漫川古鎮社區、小河口、法官廟等6個美麗鄉村建設，形成以縣城周邊、景區周邊、景區之間為主的旅游經濟帶。加快構建__智慧旅游系統，優化__旅游網絡，完善旅游配套服務，借助媒體、網絡、陜豫鄂旅游聯盟等新型營銷方式，推介宣傳__精品旅游，努力實現全年接待游客660萬人次，旅游綜合收入34億元以上。精心舉辦“2016中國秦嶺生態旅游節天竺山登山節”等系列活動，進一步打響__旅游品牌。二是做大做強現代服務業。擴大旅游購物、連鎖銷售和休閑娛樂業覆蓋范圍，重點抓好一批旅游商貿物流項目，實施豐陽明珠二期、豐陽麗都商業綜合體等新建項目6個，加快天竺山大酒店、立秦時代廣場等續建項目10個；重點抓好縣級農產品期貨交易中心、中村移民新區農貿市場、天篷公司農特產品冷鏈物流中心等物流項目。全年培育限上商貿企業5戶以上，服務業增加值增長率達到10%以上。三是培育壯大新興業態。搶抓“大眾創業、萬眾創新”政策機遇，做足用好“互聯網+”模式，加快電子商務物流產業園、農村電子商務服務站、創新創業孵化基地等項目建設，通過電子商務，擴大主要工業品、農特產品、文化旅游產品和手工藝品雙向流動，助推農民增收。加大扶持力度，優化服務站點布局，加快流通時效，提升服務水平，大力推進國家級電子商務示范縣創建。
（六）統籌城鄉協調發展，加快新型城鎮化進程。完善城鎮規劃體系，嚴格實施規劃
管控，加快城鎮建設步伐，推動人口向城鎮、社區集中，加快以人為本的新型城鎮化進程。一是強化規劃引領作用。按照“拓展組團結構、東擴西進、南優北升”的縣城發展思路，加快構建縣城“一心、一圈、兩廊、四區”人字形空間形態，科學編制縣城控制性詳細規劃和城市設計，實現縣城詳細性規劃全覆蓋，使縣城產業區、經濟區、商業區和休閑區等區域功能相對完備，進一步提升城市品位，彰顯城市特色。二是加快城鎮建設。加快實施中村移民新區、宏祥小區二期、高家溝西停車場、城區供水工程等16個新型城鎮化項目。重點以西河、河南、城東、十里“四大片區”建設為主戰場，抓好翠屏山公園、南新街東延及城東路網、氣化__等十大城建工程。鞏固提升高壩、戶塬等8個重點鎮基礎設施建設，著力打造特色景觀小鎮和生態旅游名鎮。把棚戶區改造作為完善城市功能、提升城市品位的主要抓手，加快實施三里店、東城區、漫川、戶塬等9個棚戶區改造工程，年度完成投資3.1億元。啟動第一幼兒園擴建及西關片區城市棚戶區改造，年度完成投資1.2億元。三是推動城鄉發展一體化。調整優化城鎮產業布局和結構，強化產城融合，持續完善城鎮教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，增強城鎮人口集聚，加快推進城十一體化進程。健全農業轉移人口市民化推進機制，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，力爭全年完成農村居民進城落戶1.15萬人，城鎮化率達到54%以上。四是經營管理好城鎮。運用市場機制做好城市經營，統籌縣城、集鎮、村居土地、設施等資源，盤活增值空間，重點采取“五個一批”去地產庫存措施，積極化解房地產等庫存。大力籌措建設資金，推動城鎮資源資本化、投資主體多元化。以創建國家級衛生縣城和省級文明縣城為契機，加快智慧城市建設，創新城市管理機制和方式，加快構建適度超前、功能完善、管理科學的城鎮新格局。（七）加強生態環境保護，推進生態文明建設。認真貫徹落實新頒布的《環保法》和《大氣污染防治法》，加強環境治理與生態保護，堅定不移地推進節能減排，促進生態環境持續發展。一是實施循環經濟重點工程。加快推進循環型工業、循環型農業、循環型服務業、循環型社會四大體系建設，提高全社會資源產業率。加快__優源年產3萬噸淀粉飼料廠、天之潤年產5萬噸藥渣有機肥資源綜合利用、廣遠公司年產16萬噸生物蛋白質復合飼料等循環化項目建設，著力打造一批循環發展示范項目。加強資源綜合利用，使全縣共伴生礦綜合利用率達到70%、尾礦及廢渣資源年利用量200萬噸以上，資源綜合利用支撐企業達6家以上。二是實施重點污染防治工程。加強天津對口協作項目對接，大力爭取南水北調水源保護區項目資金。加快推進法官廟、小河口、水碼頭3個村污水處理站及漫川鎮污水處理廠配套管網建設，加快實施縣城垃圾轉運站和污水處理廠二期工程，抓好高壩、中村等5個鎮污水處理廠和10個鎮生活垃圾填埋場，加強6個鎮19個村的農村環境連片綜合整治，完成3大出境河流及大氣自動監測站的環境監測體系建設。推行畜禽清潔養殖模式，完成意發、良群牧業等5個畜禽養殖污染治理項目，確?！耙唤逅┚┙颉?。三是強化節能減排管理。狠抓__等10戶重點用能企業以及規模以上企業的節能監管，嚴格節能審查制度，確保新上固定資產投資項目節能審查率達100%。推廣節能新工藝、新設備、新技術，實施鍋爐拆改、淘汰關閉落后產能，全面完成市下達的節能減排指標任務。四是加強生態環境治理。力爭完成省級生態縣創建任務，抓好水雜果建園、油用牡丹觀光園、天然林保護、退耕還林、“丹治”（二期）工程、造林綠化等項目建設，新建養殖小區沼氣6處，完成造林綠化5萬畝，治理水土流失面積110平方公里，確保水源涵養區生態安全。
第5篇：小學雙減政策實施方案范文
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,地方一般預算收入增長15%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產總值能耗下降4%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費價格總水平控制在104%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8‰以內。
為了實現上述目標，要做好以下十個方面的工作：
一、繼續抓好項目和投資工作，增強可持續發展能力
（一）扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠發展的大項目、好項目進入國家和省上規劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。（市發改委、市經委,各區縣政府）
（二）加強指導協調和監督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。（市國土局、市城鄉建設委員會、市交通局、市林業局、市水利局，各區縣政府）
（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平臺，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場準入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業、旅游、商貿、城市建設、生態保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區縣政府）
二、夯實“三農”發展基礎，確保農村經濟持續發展
（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發展城郊型精品農業，因地制宜發展花卉、食用菌、水果等產品，在產量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節能溫室6000棟，蔬菜產量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規模養殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規模養殖基地各10個，禽類養殖基地5個。（市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
（五）推進農業和農村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區等重點項目進度，統籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉村道路建設，新建農村公路200公里，硬化村道500公里。（市農牧和扶貧開發局、市水利局、市交通局、市科技局，各區縣政府）
（六）繼續完善新農村建設規劃，抓好三縣新農村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標準建設村級綜合服務中心。扶持產業化龍頭企業，鼓勵農業產業化龍頭企業開發新產品，提升特色農畜產品加工檔次。支持引導農民發展專業協會和合作經濟組織，不斷提高農民群眾和農業生產的組織化程度。（市發改委、市農牧和扶貧開發局、市商務局，各區縣政府）
（七）建立大統一的勞動力培訓市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農民技能培訓，年內培訓農村勞動力1.5萬人，轉移就業30萬人次，其中新增長期穩定就業2萬人。重視搭建農民創業平臺，拓展農民創業性就業渠道。（市農牧和扶貧開發局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區縣政府）
三、繼續調整優化產業結構，促進工業經濟平穩發展
（八）認真貫徹省政府產業調整和振興實施方案，大力推進產業結構和產品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯營、生物醫藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產業，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨干產業和主導產品。發揮三縣工業園區比較優勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業園區建設等項目，促進全市工業平穩協調發展。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區，各區縣政府）
（九）加快開發區各工業園區基礎設施配套和工業項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發展的產業集群。各區縣要把支持和服務園區發展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發區循環經濟試驗區《總體方案》的報批和實施，逐步實現資源綜合開發、有效配置和循環利用。（市發改委、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）
（十）全面落實中央和省、市促進企業生產經營的各項政策措施，及時協調解決企業在生產經營過程中遇到的困難。積極協助企業充分利用資本市場，通過發行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產重組，培育一批主業突出、創新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業集團。鼓勵企業自主創新，推動技術進步，集中力量研發和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產業關聯度大的拳頭產品，提高市場競爭能力。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區、市城司，各區縣政府）
四、做大做強特色旅游業，促進第三產業快速發展
（十一）圍繞把建設成為高原特色旅游目的地和集散地的目標，加快旅游資源的開發、整合和優化，加強重點景區、景點建設。積極發展生態旅游、健康旅游、商務旅游、鄉村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設，培育旅游消費熱點，支持發展一批具有地方優勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節”，提高旅游業綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務局、市林業局，各區縣政府）
（十二）大力推動現代物流業發展，重點加快朝陽物流園區建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產建材商貿城等項目。抓好青藏高原農副產品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業巷步行街、水井巷商務區等項目建設。繼續加快標準化農貿市場改造建設工作。大力發展金融、保險、中介、信息等新興服務業，不斷完善服務體系。加快發展會展業，吸引國際國內、各地區、各行業來舉辦會展活動，充分發揮會展經濟的輻射帶動效應。積極拓展社區和農村服務業，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。（市經委、市城鄉建設委員會、市商務局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）
（十三）發展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施“萬村千鄉”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉服務，開展農超農市對接試點工作，促進農村消費。（市商務局、市旅游局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）
五、加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能
（十四）繼續抓好城市規劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規劃的研究，認真做好《市城市總體規劃》和《市土地利用規劃》的修編，加快編制城市各專項規劃和重點建設區域的詳細規劃。（市城鄉規劃局、市城鄉建設委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區縣政府）
（十五）扎實推進海湖新區開發建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產開發和教育、醫療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環衛、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發、城市四個出口環境綜合整治等重點項目，打造城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態農業區以及濕地保護力度，實施好大南山生態綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設。認真做好參加西安世界園藝博覽會園的設計和建設。（市城鄉建設委員會、市國土局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市水利局、市林業局、海湖新區，各區縣政府）
（十六）堅持不懈地開展好“建設國家衛生城市日”主題活動，鞏固、提升和發展“創衛”成果，不斷完善“建衛”長效管理機制。加快實施國家環境保護模范城市和國家綠化模范城市創建工作，采取有效措施，確保創建工作取得實質性進展。（市衛生局、市城管執法局、市林業局、市環保局，各區縣政府）
（十七）加快小城鎮建設，進一步提高城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮戶籍限制，使符合條件的農村轉移人口在城鎮就業和落戶，解決好農民工就業、居住、就醫及其子女上學等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進城鎮化的切入點和突破口，全方位搞好協調服務，以點帶面，梯次推進。（市城鄉建設委員會、市教育局、市文廣局、市衛生局、市公安局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
六、強化財稅征管工作，努力實現增收節支目標
（十八）抓好增收節支，努力實現財政收支平衡，保障經濟社會協調可持續發展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）
（十九）不斷優化和調整支出結構，加大對教育、衛生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產業發展、改善民生、生態建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關于黨政機關厲行節約的規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經費增長。（市政府各部門，各區縣政府）
七、切實推進節能減排，不斷提高經濟發展質量
（二十）進一步強化節能減排目標責任考核機制，確保完成節能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業加快節能技術研發和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業企業廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業園區污水處理廠及市區和三縣排水管網建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區監管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業的檢查考核力度。加強建筑節能監督和管理，全面促進建筑節能工作，凸顯節能宜居特色。（市經委、市環保局、市城鄉建設委員會、市水利局、經濟技術開發區，各區縣政府）
八、繼續推進體制機制創新，增強經濟發展的活力和動力
（二十一）繼續深化農村改革，積極培育農村社會化服務體系，逐步建立有利于農業農村發展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩妥地推進城市公用事業的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩步推進醫療體制改革，完成基本醫療保險用藥、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業、文化產業發展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產經營管理理念，規范城鎮建設用地管理，加快政府資產向收益型、經營性資產轉變，增加政府資產經營收益。（市農牧和扶貧開發局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉建設委員會、市教育局、市衛生局、市文廣局、市國土局，各區縣政府）
（二十二）繼續承辦和協辦好“青洽會—丁香郁金香節”、“環湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經貿文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經濟發展水平。（市商務局、市經濟協作辦公室、市旅游局，各區縣政府）
（二十三）認真落實支持非公有制經濟發展的各項措施，逐步完善加快非公有制經濟發展的服務體系，積極創造寬松環境，促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經委、市工商局、經濟技術開發區，各區縣政府）
九、積極發展各項社會事業，著力保障和改善民生
（二十四）繼續推進科技創新，著力提高企業自主創新能力，提高科技成果轉化率。（市科技局、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）
（二十五）進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續加大投入，實施農村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建并投入使用。穩步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區縣政府）
（二十六）加強區縣、鄉鎮和社區基層公共文化設施建設，逐步實現公共文化服務均等化。抓好文化產業項目建設，打造文化精品，促進文化創意園區的發展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉活動，新建155家農家書屋、10個鄉鎮文化站，活躍農村文化生活。繼續加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區縣政府）
（二十七）加強鄉村衛生基礎設施和城市社區衛生服務體系建設，方便群眾就醫，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續加大投入，建設40個社區托老服務站和6個社區服務中心，實施兒童福利院擴建“藍天計劃”工程。（市衛生局、市財政局、市工商局、市質檢局、市藥檢局、市商務局、市人口計生委、市民政局，各區縣政府）
（二十八）充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，大力開發社區服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉統一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創造就業條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創業機制，以創業帶動就業。積極支持返鄉農民工自主創業，拓展農民外出就業空間。做好高校畢業生、就業困難群體的就業服務工作。培訓城鄉勞動力2.5萬人，城鎮新增就業2.5萬人，城鎮失業人員再就業1.4萬人，“4045”人員就業1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
（二十九）不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高城鄉最低生活保障標準，開展農村養老保險試點工作，保障城鄉困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局、市民政局，各區縣政府）
（三十）加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房10萬平方米，實施棚戶區改造30萬平方米，改造農村困難群眾危舊房6000戶。認真研究促進房地產業發展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度。全面完成城東區小寨重點安置小區建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農民安置小區。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環境。（市財政局、市住房保障和房產管理局、市民政局、市城鄉建設委員會、市交通局、經濟技術開發區，各區縣政府）
（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設的辦實事工程。（市政府各部門，各區縣政府）
十、加強精神文明和民主法制建設，為經濟社會發展提供保障
（三十二）積極開展精神文明創建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培養和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉文明程度。（市文廣局，各區縣政府）
（三十三）推進民主法制建設，加強基層民主政治建設，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權力。深入開展民主評議政風行風活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認真實施“五五”普法規劃，提高公民的法律意識（市民政局、市司法局、市監察局，各區縣政府）
