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一、建設農村金融環(huán)境的意義
(1)促進農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。加強農村金融生態(tài)工作建設的力度,對農村經濟水平的更好發(fā)展有著重大的意義。目前我國廣大農村的經濟發(fā)展水平還處于一個相對比較低的階段,而經濟水平的提升是要依賴于整體金融環(huán)境的。擁有一個穩(wěn)健的金融資本體系,農村的經濟發(fā)展才能得到一個較好的環(huán)境基礎。而且提高農村金融生態(tài)環(huán)境的質量,還有利于農村經濟效益發(fā)展速度的提升。
(2)為農村金融體系提穩(wěn)定環(huán)境。加強農村金融生態(tài)工作的建設,另一個重要意義是能夠為農村金融體系的建立提供一個穩(wěn)定的環(huán)境。當前我國農村的經濟發(fā)展水平已經邁入了一個新的階段,經濟發(fā)展方式也有了一定的改善,在這種經濟環(huán)境下,農村的金融體系正在逐漸形成?,F代化的金融經濟體制正在農村經濟環(huán)境中建立,加強農村金融生態(tài)環(huán)境的建設,能夠為金融體系的建立構建一個良好的環(huán)境。
(3)促進農村市場經濟的建立。 加強農村金融生態(tài)工作的建設,還能夠加快市場經濟制度在農村建立的步伐。從總體上來說,我國農村的經濟發(fā)展水平是比較落后的,而且市場經濟體制的建立也僅僅局限于各大經濟發(fā)達城市。想要提高農村經濟的發(fā)展水平,就需要逐步在農村市場中建立市場經濟體制。加強農村金融生態(tài)工作的建設力度,健全農村的金融資本體系,有利于促進市場經濟制度在農村的建立。
二、農村金融生態(tài)環(huán)境中的不足
(1)農村金融體系不完善。 關于農村金融生態(tài)環(huán)境的建設問題,當前我國農村的經濟市場中存在著一些不足之處。首先,我國農村的金融體系不夠完善,農村金融體系的完善程度決定了農村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作,目前我國廣大農村的經濟市場中,金融結構還處于一個較低的水平,缺乏完善補充,這就會影響我國農村市場中的金融體系的建立,導致我國的農村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作不能很好地開展。
(2)農村法制意識淡薄。當前我國農村的金融生態(tài)環(huán)境中建設的另一個不足之處是農村法制意識比較缺乏,在金融體制建立的過程中,法制意識是維持經濟安全運行、維護金融體系合法運作的重要保障。當前我國農村人口的法律意識還普遍處于一個低水平,缺乏法律意識作為支持,農村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作就不能很好的開展。
(3)相關的機制制度缺乏。我國農村金融生態(tài)環(huán)境建設工作中的另一個不足之處是相關配套制度的缺乏,對于金融生態(tài)環(huán)境的建設來說,擁有完整的、正確的配套制度是保證其建設工作良好開展的依據,而當前我國的農村中,有關金融體系的機制制度還并不完善,這就阻礙了金融結構的建設工作,不利于農村金融生態(tài)環(huán)境建設工作的良好開展。
(4)農村人口素質比較低。我國農村金融生態(tài)環(huán)境建設的另一個不足之處是農村人口素質較低,由于我國教育水平的有限性,當前農村人口的素質還普遍處于一個低水平。缺乏高素質、高學歷的金融專業(yè)人才。專業(yè)人才作為金融工作開展的一個重要資源,缺乏專業(yè)人才就意味著缺乏相關的人力資源來建設金融生態(tài)環(huán)境。這樣必然不利于農村金融工作的良好開展。
三、如何加強農村金融生態(tài)建設
(1)完善農村金融體系建設。提高農村金融工作的建設水平,首先要補充完善農村的金融結構體系。農村的金融行業(yè)擁有一個完整的結構體系,才能夠創(chuàng)建更高質量的農村金融資本環(huán)境。加強農村的金融體系建設力度,能夠促進農村金融經濟的更好發(fā)展。
(2)加強制度化管理建設。加強農村金融生態(tài)環(huán)境的建設工作,還需要強化對機制層面的管理力度。健全的機制制度是金融工作得以良好開展的重要前提,尤其是針對缺乏機制體制的農村來說,加強制度化建設,能夠為金融工作的良好運行提高制度層面的保障,能夠提高金融體系建立過程中的可行性,進而促進農村金融生態(tài)環(huán)境建設的整體水平。
(3)引進先進的金融管理經驗。加強農村金融生態(tài)環(huán)境建設的另一個措施是引進先進的金融體制管理經驗,相于城市來說,農村的經濟發(fā)展水平更低,金融管理經驗缺乏,這種現狀會阻礙金融工作的良好開展。因此,大力引入先進的金融管理經驗,為農村金融建設工作增添新的動力,更好的促進農村金融生態(tài)環(huán)境建設工作。
關鍵詞:新農村 生態(tài)環(huán)境治理 管理措施
導言
現階段我國社會進步和經濟發(fā)展的關鍵就是“三農”問題,而農民的生活質量和農村地區(qū)的發(fā)展水平將直接受其環(huán)境質量優(yōu)劣的影響。對農村環(huán)境問題的忽視,將成為阻礙我國社會發(fā)展的重要因素,提高新農村生態(tài)環(huán)境的治理水平極為迫切,因此需要采取科學的管理措施,推動新農村的生態(tài)平衡。
1、新農村建設中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義
第一,生態(tài)環(huán)境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主五個方面,涵蓋了經濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內容,而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求,可見生態(tài)環(huán)境治理是新農村建設重要的組成部分。
第二,生態(tài)環(huán)境建設是城鄉(xiāng)協調發(fā)展計劃實現的前提。保護農村生態(tài)環(huán)境、強化農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設是發(fā)展農村經濟、繁榮農村文化、穩(wěn)定農村社會的現實需要,對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾,協調城鄉(xiāng)發(fā)展,具有重大而深遠的意義。
第三,生態(tài)環(huán)境建設是建設社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農村生態(tài)文明包括建設新農村和農村生態(tài)保護兩個方面,在農村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現代農業(yè)生產方式和生活方式,它要求農民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置,從而實現人與自然、人與人的雙重和諧。
第四,生態(tài)環(huán)境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基,而環(huán)境安全問題是農村面臨的最大的問題之一;只有加強農村生態(tài)環(huán)境保護,防止農村環(huán)境進一步惡化,并在此基礎上尋求解決的途徑,才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環(huán)境,促進農村社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展。
2、新農村環(huán)境治理的管理措施
2.1完善相關法律手段
(1)健全環(huán)境治理相關法律法規(guī),由于缺乏完善的環(huán)境治理方面的法律法規(guī),造成對環(huán)境的保護沒有深入的落實,環(huán)境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環(huán)境保護理念傳入農村居民的心中,使其能夠對保護環(huán)境的重要性、緊迫性得以充分認識。同時結合農村的具體情況,完善和細化相關管理規(guī)范,制定更加健全的法律機制,加強新農村生態(tài)環(huán)境的治理力度。(2)對環(huán)境保護的執(zhí)法行為進行規(guī)范,給予環(huán)保部門扣押、凍結、查封、限期治理決定權等執(zhí)行權利,同時建立各部門聯動長效機制、環(huán)境警察制度,聯合相關管理部門(如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門)對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊,對一些拒絕執(zhí)行環(huán)保處罰的部門采取限貸、限運、限電、限水等,提高環(huán)境治理的執(zhí)法能力,加強管理力度。最后加強司法保障,建立專門的環(huán)保法庭、環(huán)境公益訴訟制度,統一審判相似的環(huán)境違法案件和同一類型的案件,保證審判案件的專業(yè)性、公正性。在這方面我國部分省份已做出了新的探索,例如江蘇省某法院成立了環(huán)境保護合議庭、審判庭,其市檢察院、中級法院聯合頒布了相關的試行規(guī)定等。
2.2加強建立保護機制
(1)健全環(huán)保執(zhí)行機制,行政管理是新農村生態(tài)環(huán)境的治理必不可少的,根據我國農村環(huán)境治理的實際情況,農村環(huán)保機制應當獨立于政府的行政管理體系,由政府授予環(huán)保部門相應的管理權,在法律允許的范圍內享有自主解決環(huán)保問題的能力,上級部門可以對下級部門行使直接監(jiān)督權,另外還需要提高環(huán)保工作人員的綜合素質和專業(yè)管理能力,重視對高素質人才的引進。(2)建立有效監(jiān)督反饋體系,在生態(tài)環(huán)境治理工作的管理過程中,應當及時公開農村環(huán)境信息,避免管理中出現信息不對稱的問題,保證相關的環(huán)保法律政策及時的傳達給基層的民眾,然后農民根據自身實際意愿通過相應的交流平臺準確的反饋給政府。避免產生相關管理人員對環(huán)保政策和目標的蓄意歪曲等事件。在反饋機制的保障下,還有利于增強個人與環(huán)保機構之間的交流,形成有效的監(jiān)督。
2.3強化管理經濟手段
(1)實施“綠色GDP”,將管理不善、人口數量失控、教育低下、自然資源退化、環(huán)境污染等造成的經濟損失扣除,這種經濟管理手段更加注重對社會可持續(xù)發(fā)展的考察,有利于新農村生態(tài)環(huán)境的治理。該種經濟手段還要求政府加強環(huán)保經濟增長方式的發(fā)展,有利于真正實現環(huán)境、經濟的雙贏,對農村經濟的快速增長提供保障。(2)科學合理運用市場機制手段,將市場經濟發(fā)展的規(guī)律與環(huán)境保護的規(guī)律有機結合,實現企業(yè)化、市場化、產業(yè)化、專業(yè)化的環(huán)境治理,促進新農村生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。例如在新農村建設時創(chuàng)建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業(yè),在處理環(huán)境污染問題時由專業(yè)的公司提供設備、技術、工作人員,由造成污染的主體對支付污染治理的費用。從而增加當地的財政收入,減少政府的負擔。
2.4加大宣傳環(huán)保知識
首先依靠大眾傳媒技術和公共輿論的力量,對環(huán)保理念進行廣泛宣傳、正確引導,在潛移默化的過程中逐漸將環(huán)保意識深入到人們心中。然后再通過相關的法律法規(guī)進行知識普及,從小學生開始培養(yǎng)他們樹立正確的環(huán)境保護意識,增強其環(huán)境保護的使命感。其次是綜合整治農村環(huán)境,在治理的過程中有機結合提高村民環(huán)境意識、改變種植結構、綠色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等工作。借助社會各界的力量共同參與到環(huán)境治理中,營造全員環(huán)保的氛圍。
2.5加強村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度,走農村新型工業(yè)化道路
要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,堅決淘汰落后生產能力,工藝和產品,大力推行村內工礦企業(yè)清潔生產,加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度,明確獎懲機制。嚴格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量,超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域,要限制削減總量,不再新建或擴建加重環(huán)境污染的項目。在實際生產中,從設備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施,加強管理,規(guī)范生產操作規(guī)程。為推進農村新型工業(yè)化道路打下基礎。
2.6加強農村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動與合作
農村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農民群眾。地方政府要積極聯合當地環(huán)保部門,完善農村生態(tài)環(huán)境治理體制機制,加大治理資金投入,貫徹落實生態(tài)責任終身追究制度,發(fā)揮主導作用。村民自治組織應該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用,加強溝通與合作,積極協助宣傳環(huán)保知識,提升村民環(huán)保意識,嚴格監(jiān)督政策落實。加快促進農村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網絡化以及系統化方向邁進。
結論
綜上所述,通過對新農村生態(tài)環(huán)境的管理措施的研究,從中可以發(fā)現在新農村生態(tài)環(huán)境治理工作方面存在許多問題,只有采取科學有效的管理措施,加強環(huán)境治理力度,才有利于改善新農村生態(tài)環(huán)境的現狀,實現保護環(huán)境的目標,推動新農村生態(tài)環(huán)境的建設,從而促進我國社會的進步和經濟的增長。
參考文獻
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隨著我國人口總數的不斷增加,經濟發(fā)展壓力巨大,工業(yè)化和城市化的急劇擴張不僅使得城市環(huán)境破壞日益嚴重,農村生態(tài)環(huán)境也遭到極大破壞,極不利于農村農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。就當前我國農村生態(tài)環(huán)境情況來看,工農業(yè)污染嚴重,導致農村人口的日常生活受到極大影響。究其原因,一方面源于城市化和工業(yè)化帶來的負面影響,另一方面則因農村經濟發(fā)展模式的不正確。采用生態(tài)經濟發(fā)展模式,在有效改善農村生態(tài)環(huán)境的前提下,促進農村經濟的生態(tài)化、高效化發(fā)展,是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的根本道路。
1 走生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展道路的重要性
農村生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接關系到農村人口的當前生活質量,還將決定其未來經濟發(fā)展水平,對于農村未來發(fā)展有著重要影響。就當前我國農村生態(tài)環(huán)境情況來看,不僅耕地面積減少,且資源問題日益嚴重,生活生產污染加劇。走生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展道路,改變傳統的粗放式、污染式發(fā)展模式,能夠有效緩解當前的污染形式,促進農村生態(tài)環(huán)境的有效改善,還能逐漸走出一條可持續(xù)化發(fā)展道路,極大改善農村人口的物質生活和生存環(huán)境[1-2]。
2 我國農村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢
2.1 耕地面積下降,能源水源不足
我國農村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢,首先表現在耕地面積下降和能源、水源的不足。一方面,由于我國人口基數較大,人均耕地面積原本較小,隨著城市化發(fā)展的急劇擴張和農村建筑占用耕地現象頻發(fā),使得耕地面積急劇下降;另一方面,我國農村地區(qū),尤其是北方農村的水資源嚴重缺乏,無法滿足農業(yè)生產的巨大需求。這就導致農村的農業(yè)生產受阻,經濟發(fā)展水平很難得到有效提高[3-4]。
2.2 生活廢棄物污染日益嚴重
農村的物質生活水平提高,人們的物質生活廢棄物大量增加。由于國家和政府在相關問題上的重視程度不夠,且資金投入和技術投入不足,導致無論是不可降解的塑料包裝還是對環(huán)境造成巨大破壞的電子廢棄品、電池等均不經處理直接排入到環(huán)境當中。土壤和水資源受到嚴重污染,無論是人們的日常生活還是農業(yè)生產,均受到不同程度的負面影響。
2.3 工農業(yè)生產加劇生態(tài)環(huán)境污染
為降低生產投入成本,避免對城市造成環(huán)境污染,化工業(yè)企業(yè)往往將企業(yè)建在農村地區(qū),并在生產過程中產生大量的“三廢”污染物。固體廢棄物和廢水污染不僅造成糧食減產,一些耕地甚至無法進行農業(yè)生產。同時,不科學和不合理的農業(yè)生產同樣加劇了農村生態(tài)環(huán)境的污染?;?、農藥等藥物的使用不僅嚴重影響農產品品質,還造成對農村土壤和水質、生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。
3 改進生態(tài)環(huán)境基礎上促進生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展的策略
3.1 加強宣傳教育,提高人們生態(tài)環(huán)保意識
為實現農村生態(tài)環(huán)境的有效保護,促進生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展,應首先加強環(huán)保宣傳教育,提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。加大對農村人口的農村生態(tài)環(huán)境科普教育,使人們認識到當前農業(yè)生產模式對農村生態(tài)環(huán)境造成的巨大破壞,并使其認識到生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的重要意義。消除傳統落后觀念帶來的不利影響,避免人們過分關注眼前利益,消除亂砍亂伐和盲目發(fā)展行為。同時,加強學校教育,從小普及生態(tài)環(huán)保知識。
3.2 強化立法監(jiān)督,有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞
強化立法監(jiān)督,一方面落實生育政策,避免人口數量激增造成人均耕地數量的持續(xù)減少;另一方面,加強農村生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法力度,在強化普法力度的同時,對于惡意破壞農村生態(tài)環(huán)境的行為嚴厲監(jiān)管和打擊。如明確工業(yè)生產中廢棄物處理細則,避免對農村生態(tài)環(huán)境的直接破壞。
3.3 加大資金投入,推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展建設
由各級政府牽頭,加大生態(tài)農業(yè)建設的資金投入,并通過寬松的政策制度鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)。同時,通過政策手段,推動環(huán)境產業(yè)的發(fā)展。如一方面讓企業(yè)享有環(huán)境治理收益權,并享有環(huán)境治理的資源再利用權,以有效激發(fā)企業(yè)的環(huán)境治理熱情,并極大推動環(huán)境產業(yè)的發(fā)展。此外,通過生態(tài)農業(yè)試點縣和村的建設,發(fā)揮其在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用,讓更多的縣和村的農村人口投身到生態(tài)農業(yè)建設當中。
3.4 加大科研力度,開發(fā)綠色農業(yè)與生態(tài)旅游
當前農村對于生態(tài)農業(yè)的認識水平仍較低,其在生態(tài)農業(yè)的發(fā)展上缺乏明確方向和技術指導,為此,政府應通過資金投入以加大科研力度,有效推動綠色農業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。在加強生態(tài)農業(yè)應用型技術研究的同時,加大其在農村的推廣力度,使廣大農民能夠認識并懂得如何利用先進技術從事生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)生產。此外,不斷優(yōu)化農村環(huán)境,抓住當前的生態(tài)旅游熱點,開發(fā)農業(yè)生態(tài)旅游。既顯著提高農民的收入水平,還能擴大生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展范圍。
4 結語
在促進農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的同時,發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟,是當前和未來農村發(fā)展的重要方向。為此,政府在不斷加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育的同時,強化立法監(jiān)督,有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞,實現農村生態(tài)環(huán)境的有效保護。此外,還應加大資金投入和科技投入,開發(fā)綠色農業(yè)與生態(tài)旅游,并有效推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展建設。激發(fā)農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟的熱情和積極性,引領農民走上生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展道路[5]。
【關鍵詞】農村金融;金融生態(tài);新疆
金融生態(tài),是指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關系的社會、自然因素的總和,包括政治、經濟、文化等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面。金融生態(tài)包括三個方面:一是金融生態(tài)主體。主要指各類金融機構;二是金融生態(tài)調節(jié)機制;三是金融生態(tài)環(huán)境,是指維護金融生態(tài)主體正常經濟金融活動的全部外部環(huán)境和條件的總和,包括經濟環(huán)境、信用環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境、社會中介機構、銀行企業(yè)關系、金融風險防范體系和金融創(chuàng)新狀況等。
要發(fā)展農村經濟,發(fā)展農村金融是必不可少的,農村金融的發(fā)展又必須依賴于良好的金融生態(tài)環(huán)境。因此,要實現農村經濟的發(fā)展,當務之急是要提升農村金融生態(tài)環(huán)境的建設水平。
在新疆,隨著農村經濟的不斷發(fā)展,農村各經濟主體對資金的依賴程度越來越強,農民增收以及農村經濟的持續(xù)、健康發(fā)展需要合理、有效的金融支持。新疆農村金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著新疆農村金融業(yè)發(fā)展的質量。
一、新疆農村金融生態(tài)環(huán)境建設現狀
(一)經濟環(huán)境建設
新疆自改革開放,特別是西部大開發(fā)以來,積極實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略,加
強基礎設施建設,逐步形成以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、第三產業(yè)聯動的經濟發(fā)展格局。農業(yè)產業(yè)結構調整向縱深發(fā)展,農業(yè)產業(yè)化經營不斷推進,稅費改革大幅度減輕了農民負擔。2000―2009年間新疆農業(yè)生產總值由288.18億元增加至759.74億元,年均增長5.8%。農民人均純收入也由1618元提升到3883元,增長近1.4倍。生產總值產業(yè)結構由22.1:39.4:39.6發(fā)展到17.8:45.1:37.1,產業(yè)結構得到優(yōu)化。但與全國平均水平相比,仍有一定的差距。如:新疆農民增收緩慢,農村公共事業(yè)及社會保障制度建設滯后,新疆農業(yè)和農村發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。
(二)信用環(huán)境建設
新疆全面啟動“社會信用體系建設新疆示范區(qū)項目”試點,舉辦誠信企業(yè)評選、表彰等系列活動,有效提高了企業(yè)信用意識。加快全國統一的企業(yè)和個人征信系統建設,該系統已錄入全疆12.8萬家企事業(yè)單位和800余萬自然人的相關信息,金融機構月均查詢量達14萬次。健全信用中介服務體系,穩(wěn)步發(fā)展信用擔保資信評級機構,推動中小企業(yè)信用評級工作,正式啟動了農村信用社借款企業(yè)資信評級試點。積極開展征信和金融知識進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)等活動,不斷增強社會公眾信用意識,全疆金融生態(tài)建設的外部環(huán)境不斷改善。
(三)法制環(huán)境建設
新疆地方政府及司法部門已形成金融法制環(huán)境建設理念,維護金融債權的意識和主動性增強,金融機構依法經營和自律意識也不斷增強。密切政法、行政執(zhí)法部門與金融機構的聯系合作,促進打擊逃廢金融債務工作的制度化、常態(tài)化。在開展案件專項治理的活動中,從嚴查處歷年陳案,懲處違規(guī)違紀人員,案件專項治理取得明顯實效,大要案有效遏制,案件數量大幅下降。特別是針對農村合作金融機構案件發(fā)生率高的現實,自治區(qū)聯社成立后出臺105項規(guī)章制度,形成橫向到邊、縱向到底的制度體系,填補了全疆農信社制度建設的空白,為依法治社提供了可靠的制度依據。僅在農村信貸業(yè)務方面,制定實施了涵蓋貸款品種、貸款方式和操作流程等內容的30多項管理制度,從制度層面上確立了農村信貸業(yè)務在農村信用社各項業(yè)務中的重要地位。
二、新疆農村金融生態(tài)環(huán)境建設存在的問題
新疆農村金融發(fā)展滯后,金融抑制嚴重,金融支持弱化、農村資金大量外流,究其根源主要在于農村金融生態(tài)環(huán)境的脆弱性,農村經濟與金融的良性互動發(fā)展機制受到嚴重制約,已極大阻礙了新疆農村經濟可持續(xù)發(fā)展。
(一)農村經濟基礎薄弱、發(fā)展緩慢
盡管近幾年來國家采取了一系列支農惠農的重大政策,明確提出農村金融改革發(fā)展的政策意見,新疆各地區(qū)、基層各部門切實加強了三農的工作,農村經濟迎來了新的發(fā)展機遇,但由于農村金融體制改革的滯后,新疆農村經濟發(fā)展依然緩慢、基礎仍然薄弱,面臨的問題諸多,主要體現在:(1)農業(yè)經濟發(fā)展緩慢。2009年新疆生產總值4277.05億元,比上年增長8.1%,而農業(yè)增長率只有4.5%,低于全國的平均水平。(2)農業(yè)基礎設施投入資金匱乏。2009年全社會固定資產投資2827.24億元,農村投資291.37億元,僅占10.3%。(3)農民收入水平較低,城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢。2009年第一產業(yè)占新疆生產總值的比重為17.8%,而農村人口占60.2%,相差近43個百分點;雖然城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的3.49:1縮小為3.17:1,但絕對差距逐漸擴大。
以上諸多因素導致新疆農村金融機構缺乏資金投放的項目和經濟增長點,造成存貸比逐年下降,同時為“三農”提供服務的成本高、風險大,造成不良資產率居高不下,嚴重影響了新疆農村經濟金融的協調發(fā)展。
(二)農村信用環(huán)境不佳
農村信用機制缺失是長期以來造成新疆農村金融生態(tài)環(huán)境脆弱的重要原因。
首先,新疆社會信用環(huán)境基礎薄弱。農村誠信教育和宣傳工作仍然滯后,農村企業(yè)和農戶的誠信意識、金融風險意識比較薄弱。企業(yè)信用機制缺失嚴重,企業(yè)缺乏必要的信用管理措施,守信者未得到有效保護,失信者未得到嚴厲制裁,導致銀企信用關系扭曲。其次,新疆農村征信體系建設依然滯后,缺乏健全的信用登記制度、信用評估制度、信用風險的預警和管理制度以及失信的制裁與公示制度等,增加了授信的風險,使金融機構產生“怕貸、惜貸”。最后,新疆農村普遍存在著擔保、評估、公證等中介機構不足問題?,F有信用中介機構大多數資金規(guī)模小,業(yè)務范圍狹窄,誠信度欠佳,而且手續(xù)繁瑣、費用偏高,難以有效、便捷地滿足中小企業(yè)對中介服務的需求。另外,由于中介服務市場化程度不高,尚未形成一系列規(guī)范性制度和公約,行業(yè)自律監(jiān)管力量薄弱,部分中介機構的內控制度也未能有效執(zhí)行,導致中介市場存在無序競爭現象。
(三)農村金融法制建設落后
法制建設方面的缺失從理論上講包括立法、司法和執(zhí)法三個方面,具體到農村的現實,我們在后兩個方面才是真正的缺失,已經有的法律規(guī)范不能得到很好的執(zhí)行,“有法不依、執(zhí)法不嚴”是農村法制建設中不容忽視的頑疾。
在立法方面,農村金融法律體系不健全。市場準入和退出、金融業(yè)務、金融機構監(jiān)管等方面的法律缺位。相關金融法律法規(guī)較陳舊,配套制度辦法不靈活,不足以對失信行為形成有力的法制約束,不利于規(guī)范和促進農村金融業(yè)務的開展。另外,司法不公正、執(zhí)法效率低下。一方面,司法獨立性不強,存在執(zhí)法行政主導和行政干預現象,加劇了司法和執(zhí)法難度。金融案件執(zhí)法中地方傾向性明顯,在審判和執(zhí)行過程中與地方和部門利益交錯,執(zhí)法效率低。另一方面,金融機構債權訴訟費用率高,一般為標的金額的15%―20%,成本高且執(zhí)行率偏低、程序繁瑣、執(zhí)行周期長,嚴重侵害了金融業(yè)的合法權益。
三、優(yōu)化新疆農村金融生態(tài)環(huán)境的對策建議
(一)加快新疆農村經濟發(fā)展
農村金融生態(tài)環(huán)境的提升從根本上講還是要依靠農村經濟的發(fā)展。只有農村經濟體發(fā)展壯大,才能促使農村資金在供應量、需求量上放大,從而增強貨幣創(chuàng)造能力和農村資金的使用效率,最終實現農村經濟體系內資金的穩(wěn)定、健康、自主的乘數循環(huán)流轉,從根本上改善農村金融生態(tài)環(huán)境。
在全國19省市對口援疆、大力推進新疆跨越式發(fā)展的有利時期,新疆應充分利用此契機,積極發(fā)揮政策導向作用,整合財政資源,加大農村投入,大力發(fā)展新型農業(yè),優(yōu)化新疆農業(yè)結構。
結合新形勢及自身發(fā)展情況,新疆要發(fā)展農村經濟,應該以科技為核心,以產業(yè)化經營為基本形式。依靠科技促進農業(yè)生產規(guī)范化、產品質量標準化、經營方式產業(yè)化和勞動者素質知識化、專業(yè)化。建設糧食、棉花、現代畜牧業(yè)和特色林果業(yè)四大產業(yè)基地,進一步優(yōu)化農業(yè)結構,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,促進新疆傳統農業(yè)向現代農業(yè)的過渡。另外,加強小城鎮(zhèn)建設,促進農村剩余勞動力轉移,提升農民收入水平。同時,農村金融機構應積極配合地方政府優(yōu)化經濟布局,發(fā)揮信貸資金導向功能,適時調整信貸政策和方向,吸引更多的投資參與到現代化農業(yè)建設中,為新疆農村經濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的資金支持。
(二)加快新疆農村信用體系建設
信用環(huán)境缺失是導致農村金融生態(tài)環(huán)境惡化的更為直接的原因,誠信缺失導致的道德風險由于不可預見性和對后續(xù)貸款行為的有力影響,將對農村金融生態(tài)環(huán)境造成沖擊。良好的信用環(huán)境是農村金融生態(tài)系統功能充分發(fā)揮和實現農村經濟與金融互動、可持續(xù)發(fā)展的基礎環(huán)境。
加快新疆農村信用體系建設,不斷優(yōu)化農村信用環(huán)境,可以從以下幾點嘗試:一是利用經濟、法律、社會輿論等手段,加強農村誠信教育和宣傳工作,從而帶動農戶、企業(yè)構建并改善其信用的積極性;二是在農村中廣泛開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評選,以及信用企業(yè)的評定,逐步建立健全的信用登記制度、信用評估制度、信用風險預警和管理制度以及失信的制裁與公示制度等;三是提高擔保、評估、公證等中介機構市場化程度,形成規(guī)范性制度和公約,便捷有效的滿足中小企業(yè)、農戶對中介服務的需求;四是加快稅務、工商、公安、保險、銀行等部門的信用信息資源共享機制,促進農村企業(yè)和農民個人信用信息數據庫的建設,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊各種破壞農村金融穩(wěn)定的行為,切實維護債權人的合法權益。
(三)加大法制建設力度
法律是農村金融生態(tài)環(huán)境建設的可靠保障。構建新疆農村地區(qū)良好金融生態(tài)的重要保障在于完善其法律制度環(huán)境。結合法制建設三個方面―立法、司法、執(zhí)法所存在的不足,提出以下對策。
第一,加強針對農村經濟金融建設特殊需要的立法工作。農村經濟金融基礎薄弱,需要不同于一般經濟環(huán)境下的特殊法律保護,尤其在如何保障農民以及相關農村經濟體的既得利益、預期利益等方面要加大立法力度,只有用法律來確保農村各經濟體的正常經濟利益獲得,才能調動各方面的積極性,否則各經濟體之間的利益沖突將很難得到解決,農村金融生態(tài)環(huán)境將缺失有效的法律屏障。
第二,加大執(zhí)法、司法力度。在處理和協調農村經濟金融事務中要真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴;司法的力度應該加強,不能等上訴,應該強化主動監(jiān)督功能。
第三,加強對農村金融犯罪的打擊力度。鑒于農村金融案件一般都多而小,如果按照常規(guī)法律程序,打擊農村金融犯罪的成本將大大增加。因此,應該建立一種處理農村金融案件的特別簡易程序,以期加大打擊農村金融犯罪的力度,為營造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造一個寬緊適度的法制環(huán)境。
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一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是新農村戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內涵
中國是一個農村人口占多數的大國,農民收入較低,農村生態(tài)環(huán)境退化問題嚴重,制約著農村區(qū)域發(fā)展和農民脫貧致富。中央做出建設社會主義新農村的決策,將改變中國農村,也將改變中國未來。
搞好新農村建設,科學規(guī)劃是前提。在規(guī)劃中,一定要編制好新農村環(huán)境規(guī)劃,探索解決農村生態(tài)環(huán)境問題的有效方法,注重生態(tài)農業(yè)及一些傳統上有益于環(huán)境保護的生態(tài)技術的運用,減少化肥和農藥的使用量,從源頭上控制農村環(huán)境污染。正如世界觀察者研究所所長華思特?布朗先生所說“至今為止走過的所有發(fā)展道路,對中國都不能適用,中國非得開拓一條全新的航道不可,現在面臨一個跨越西方發(fā)展模式的機會,向世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)的經濟。中國若成功了,就能為全世界樹立一個光輝的楷模,為人仰慕效法,中國若失敗了,所有的人將為此付出代價。”因此我們必須創(chuàng)新發(fā)展模式,科學編制和有效實施符合中國國情的環(huán)境規(guī)劃,這不僅可以防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也可減少經濟損失和社會矛盾沖突,從而使經濟發(fā)展與生態(tài)保護從矛盾轉向和諧。
二、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與農民的自由限度
正確認識環(huán)境規(guī)劃的科學性,把握好新農村建設中農民的自由度定位,是搞好農村戰(zhàn)略規(guī)劃,建設好新農村的基礎。新農村戰(zhàn)略規(guī)劃要注重生態(tài)規(guī)劃的現實性、農民的接受程度及積極性,要從實際情況出發(fā),看趨勢、看進步、看活力、看公平性、看和諧度、看滿意度。
合理定位環(huán)境規(guī)劃,這既是一個基于系統角度對農村規(guī)劃的系統功能進行調整優(yōu)化的過程,更是調動農民自主參與生態(tài)環(huán)境保護的過程,在這一過程中能否形成良好的生態(tài)環(huán)境保護系統,取決于農民的參與度和愿望以及用什么樣的制度來確保規(guī)劃的有效實施。在這個過程中要創(chuàng)新體制和立法,通過法律保障農民在新農村建設中的自,防止人為因素過渡干擾使目標明顯脫離實際,使規(guī)劃制定與規(guī)劃實施脫節(jié)而產生新的社會矛盾沖突。目前在如何規(guī)劃管理中有多種看法,一種看法認為,新農村規(guī)劃是農村自己的戰(zhàn)略行為,是生存中的選擇,農村規(guī)劃系統功能的形成是各個鄉(xiāng)村獨立進行戰(zhàn)略規(guī)劃的自發(fā)結果,而不是系統設計的結果,這種觀點強調規(guī)劃中農村發(fā)展的自生秩序。另一種觀點則認為,農村建設的有效規(guī)劃和實施,有賴于政府設置和管理,這種觀點強化管制。從理論上說,新農村建設規(guī)劃特別是環(huán)境規(guī)劃的自生秩序和管制是一個事物的兩個方面,不可偏廢?,F階段我國新農村規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應采取自生秩序,政府引導、分層管理、制度監(jiān)督、政策扶持、資助介入、生態(tài)補償等手段共同促進生態(tài)環(huán)境保護。在這個過程中,政府應在生態(tài)環(huán)境保護的機制、體制等方面不斷改革和創(chuàng)新,為農民制定好的政策,盡快建立資助、補償機制,推出生態(tài)保護與經濟發(fā)展共存的多種發(fā)展模式,讓農民有多種參與生態(tài)保護工程的選擇機會。特別需要注意的是:第一,政府通過生態(tài)補償,政策支持,鼓勵企業(yè)特別是一些涉及農科研究單位,深入農村推廣先進適用技術,推廣先進的管理方式,投資農村生態(tài)環(huán)境保護事業(yè),用投資的方式與農民結成利益共同體,促進新農村生態(tài)環(huán)境保護的全面形成。第二,強調新農村環(huán)境規(guī)劃統籌兼顧的系統觀,天人合一的自然觀,巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀,不排斥古典民俗、民風,不在新與舊生態(tài)之間形成強制性區(qū)隔,形成僵化的區(qū)域等級和強制規(guī)劃措施,不能因生態(tài)環(huán)境保護問題向農民施加負擔。要剖析不同地方農村環(huán)境問題的根源,多推廣增加效率的低技術解決辦法,諸如生態(tài)農業(yè)以及一些傳統上有益于環(huán)境保護的生態(tài)技術。例如:中國南方地區(qū)在水稻田中養(yǎng)魚,在茶園內養(yǎng)雞放羊,可循環(huán)利用排泄物為肥料,并通過它們對害蟲和雜草進行控制以減少除草劑,殺蟲劑和化肥的使用。黃土高原可推廣日光溫室能―沼氣池―豬圈―廁所―庭院經濟“五位一體”的生態(tài)農業(yè)模式;在半干旱地區(qū)搞好廁所―暖圈―沼氣池“三配套”的田園式太陽能綜合利用的生態(tài)農業(yè)模式。只有把保護生態(tài)環(huán)境與提高農民生存質量、減輕農民負擔聯系起來,減少生態(tài)環(huán)境保護與農村發(fā)展、農民增收之間存在著的矛盾,尊重群眾的創(chuàng)造,才能讓農民創(chuàng)新能力、自生秩序與政府指導、調控、扶持相結合的方式有效地融合到一個統一的發(fā)展框架中,把外力推動和內在的積極性有機結合;才能有助于整個規(guī)劃系統生態(tài)保護功能低成本形成和農民的擁護;才能在新農村建設中迅速形成中國生態(tài)環(huán)境保護模式多樣化局面,形成生態(tài)多樣化的農村生態(tài)系統。
三、調動各方的積極性,正確處理局部與整體的關系
科學發(fā)展觀就是“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀”。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展局部與整體的關系,是科學發(fā)展觀的重要內容。多年來,我國初步形成了以國家為主體中央與地方政府分級管理的環(huán)境保護的基本格局。目前面對資源緊缺、污染嚴重,生態(tài)環(huán)境脆弱的國情,僅僅依靠政府環(huán)保部門的孤軍奮戰(zhàn),是很難改變目前環(huán)境狀況的。隨著新農村建設的全面啟動,充分調動各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性,盡快完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制和有效的執(zhí)行機制,才能解決發(fā)展、污染、資源競爭所引發(fā)的許多社會沖突問題,緩解社會矛盾。
環(huán)境問題與經濟和社會發(fā)展緊密相關,因此農村生態(tài)環(huán)境保護體系的構建是一個動態(tài)的、系統的、不斷延伸的過程,更是一個相對的,具有層次涵義的概念。在構建一個科學生態(tài)保護體系的過程中,一方面,從宏觀層面,國家要加強引導和調控,根據不同地區(qū)的人口、經濟、資源總量與環(huán)境容量,制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標,進一步調整產業(yè)布局和結構,調動各方力量,形成以政府為主導的多元化生態(tài)環(huán)境投資體制,支持和推動農村經濟發(fā)展,促進環(huán)境與發(fā)展雙贏利。這是解決農村生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。另一方面,要關注社會公平公正問題,政府應給予農民更多鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃支持、協調與指導,建立農村生態(tài)環(huán)境,保護新技術開發(fā)、農業(yè)技術推廣等方面的政策性激勵機制,加大政策資金扶持,制定合理的生態(tài)補償機制,加強環(huán)境質量監(jiān)控管理體系建設,建立良好的社會評價體系。政府在評價時要看當地農村起點、進步、綠色走向,看發(fā)展的合理性,看生態(tài)和諧性,以進一步調動農民的積極性,引導農民自主創(chuàng)新。在強調農民自生秩序同時,協調經濟發(fā)展、農村繁榮和生態(tài)保護三者之間的關系,鼓勵農民在新農村建設、生態(tài)環(huán)境保護方面要根據自己的發(fā)展條件和地域環(huán)境,在規(guī)劃中進行生態(tài)環(huán)境保護合理定位,
科學合理地確定目標,在同層次,同類型村落中體現特色,提升水平,從而形成層次清晰、定位準確、分工合作、互為補充、農民受益的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境保護體系。只有正確處理好局部與整體的關系,才能保持國民生態(tài)公平,人與人的生存平等、利益平等和發(fā)展平等,人與自然的和諧。建立起公平、合理的生態(tài)保護體系,生態(tài)危機才能得到有效解決,才能以解決農村生態(tài)環(huán)境問題為突破口帶動解決“三農”問題。
四、完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī),正確處理生態(tài)保護與自我發(fā)展的關系
由于人為因素造成的生態(tài)破壞,在一些地方不斷加重了資源環(huán)境與經濟社會發(fā)展之間的矛盾,而且越來越突出。盡快制定農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護法,使保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農業(yè)生態(tài)污染有法可依,克服以罰代法現象發(fā)生,保證執(zhí)法的公正性,減少社會沖突是當務之急。只有法律、法規(guī)健全,制度完善,政策支持,農村生態(tài)環(huán)境保護才能擺脫政府一家包攬的困難局面。經濟社會發(fā)展到今天,政府應是生態(tài)的代言人,環(huán)境的代言人。保護生態(tài)環(huán)境,一方面,農民要善于行使自己的權力,承擔相應責任,建立起主動適應經濟建設和生態(tài)保護發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的機制。另一方面,政府在生態(tài)環(huán)境保護與環(huán)境資源開發(fā)時,應完善保護管理機構,逐步建立起公平合理的生態(tài)保護管理體系,調動保護主體的積極性,以實現保護管理與農民自我發(fā)展的良性互動。
在新農村建設中,政府的任務就是逐步轉換管理方式,搞好宏觀調控,引入市場手段,不斷擴大農民的自,使農村建設在遵循國家法律規(guī)范、接受政府的宏觀管理的同時,擁有根據發(fā)展的需要和自己的條件,制定自己的發(fā)展規(guī)模、結構、目標等事項的權力。農民只有充分意識到自己的責任,并有合理的機制發(fā)揮他們的積極性,才能擺脫等、靠、要的思想束縛,主動尋找發(fā)展機會,尋找市場,利用先進的管理模式,有效開發(fā)利用資源.將自己的發(fā)展置于生態(tài)保護、經濟和社會發(fā)展的宏觀背景下的綠色發(fā)展。只有這樣才能低成本地從源頭減少發(fā)展農村經濟對環(huán)境的影響和污染。
五、借鑒國外先進經驗,正確處理國外與國內發(fā)展關系
如何使我們的鄉(xiāng)村變得生存質量優(yōu)異,自然資源、生態(tài)環(huán)境良好,人們安居樂業(yè),實現社會經濟與資源環(huán)境的良性發(fā)展?一些發(fā)達國家在生態(tài)環(huán)境保護方面起步較早,在建立生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中有許多成功經驗可借鑒。如美國、德國、瑞典、日本等許多國家鄉(xiāng)村規(guī)劃比較完善,獨具特色,生態(tài)和諧,絢麗多彩,具有多樣性。但是借鑒國外先進經驗,必須植根于自己深厚的文化土壤和社會傳統,必須以本國國情和民族特征為基礎,對外來的經驗模式進行精心鑒別、選擇和改造,使其與本土民俗文化、生活方式的優(yōu)良因素相融合,形成既有時代特點,又立足于我國國情,符合我國經濟發(fā)展狀況。我國財政性生態(tài)環(huán)境保護經費不足,窮國辦大事的狀況在一定時期內仍將存在,“三農”問題相當嚴峻,農民分擔生態(tài)保護成本也是非常有限。因此,不能高估發(fā)展的客觀條件追求過快的建設速度,過高的發(fā)展定位,不符合現實的理想化發(fā)展與保護模式。每個鄉(xiāng)村都要客觀地判斷自身的基礎條件、地域優(yōu)勢以及經濟狀況,實事求是地確定發(fā)展規(guī)劃,理性地控制村落的建設規(guī)模和發(fā)展目標,保證農村、農業(yè)的持續(xù)健康協調發(fā)展。
[關鍵詞] 建設項目 農村生態(tài)系統 環(huán)境影響評價
改革開放以來,農村經濟得到了迅猛發(fā)展,農村經濟結構呈現多樣化,發(fā)展更趨合理,尤其是引世人矚目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,深刻地改變著農村經濟在國民經濟中的地位和作用,改變了農村的經濟面貌。但也對農村生態(tài)系統帶來直接或間接的影響,發(fā)展過程表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境造成的污染已開始制約著農村經濟的發(fā)展。如大量污水的排放使清潔水短缺,水資源的日趨緊張,影響了生活和生產用水;對環(huán)境造成的物理性破壞影響著農村生態(tài)環(huán)境和農村景觀,如廠房、道路的建設,使的耕地的減少。另外,區(qū)域建設項目一般位于農村地帶,如油田、煤礦、水庫等建設項目的開發(fā),也對農村生態(tài)系統造成不同程度的影響。下面就建設項目對農村生態(tài)系統的環(huán)境影響評價進行探討并提出對策和建議。
建設項目對農村生態(tài)系統的環(huán)境影響評價程序,大致有以下幾個方面:一是現狀調查包括農村生態(tài)系統基本情況調查、區(qū)域環(huán)境質量現狀調查或監(jiān)測、樣品分析及數據匯總整理。二是生物環(huán)境質量現狀評價。三是環(huán)境質量預測及對農村生態(tài)系統的影響。四是提出防治措施、對策和建議。其詳細工作程序見圖1所示。
1 現狀調查
1.1 自然環(huán)境、社會經濟基本情況
1.1.1 自然環(huán)境
調查內容包括地理位置、氣象氣候、水文地質、地形地地貌、動植物等基本自然環(huán)境要素。
1.1.2 社會經濟基本情況
調查內容包括居民村數量、分布人口數量與密度,農村經濟結構及構成,資源、能源利用,耕地及主要農作物產量,土地利用,交通運輸、名勝古跡、文物、人群健康狀況等。
1.2 農村生態(tài)系統
1.2.1 土地資源
調查內容包括土地利用開發(fā)程度,土地利用構成及分布(農、林、牧、副、漁土地面積及其生產狀況,主要農作物、水果、蔬菜種植面積,單產及耕作制度,城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通用地面積),土壤類型、數量及分布;成土因素及成因,土壤有機質、氮磷鉀及微量元素含量,土壤性狀,土壤環(huán)境背景值,水土流失,土壤污染源(工業(yè)與農業(yè)),土壤污染物(有機毒物――有機氯,有機磷農藥,酚,石油類,苯并芘等;重金屬――Cd、Hg、Cr、Pb、Cu、Zn等;非金屬毒物――砷、氟、硒、硼等;放射性元素――銫、鍶、鈾等;有害微生物――腸細菌、炭疽桿菌、破傷風菌等)。
1.2.2 氣候資源
氣候資源調查內容主要包括:氣候類型,四季特點,年均溫度,最熱月平均溫度,最冷月平均溫度,降水量及時間分布,日照天數,日照時數,有效輻射總量,積溫,主次導風向及頻率,風向風速時間分布,大風天數,無霜期天數,災害天氣(如臺風、旱、澇等)。
1.2.3 生物資源
(1) 陸生生物
A、植被。調查內容包括植物數量、種類、分布及受害情況,植物分野生的與人工的,木本的與草本的。
B、動物。調查內容包括動物數量及種類、分布。
C、農作物、果樹及家禽。調查內容包括農作物、果樹數量及種類、分布;家禽數量及種類。
D、微生物。調查內容包括微生物數量及種類、分布。
(2) 水生生物
A、浮游植物。調查內容包括浮游植物數量,種類,初級生產力。
B、浮游動物。浮游動物主要由原生動物、輪蟲、枝角類和橈足類四大類所組成。調查內容包括浮游動物的數量、種類。
C、底棲動物。底棲動物是生活在水體底部泥中的動物。調查內容包括底棲動物的種類、數量及分布。
D、魚類。調查內容包括魚類種類、數量及分布。
(3) 環(huán)境質量現狀調查
環(huán)境質量現狀調查包括水環(huán)境、氣環(huán)境、噪聲及土壤環(huán)境質量狀況。若本項工作與上述環(huán)境質量現狀評價同時進行,或有近期的這方面資料,就可以不做環(huán)境質量現狀調查,只要收集有關資料即可。有關這方面調查內容這里不再贅述,參見有關文獻、規(guī)范。
2 生物質量現狀評價
2.1 植物評價方法
(1) 根據植物生長狀況(即長勢)對照本地植物地帶特點或歷史進程進行環(huán)境的綜合評價。
(2) 根據“物種多樣性指數”評價?!拔锓N多樣性”就是利用物種種類和每個物種的個體量來反映某地區(qū)的植物繁茂程度。通常天然森林的多樣性指數較高;受人力干擾或環(huán)境污染地區(qū)的多樣性指數往往較低。計算物種多樣性指數的常用公式有兩種:
式中符號同①式。
(3) 根據植物內污染物含量進行生物環(huán)境評價,常用的方法有單因子評價與綜合評價兩種,方法同其它環(huán)境質量現狀評價中的方法一致,只是植物體內各種污染物的含量因無統一標準,常采用清潔區(qū)內同種植物葉中某種污染物的實測含量。
2.2 動物評價方法
(1) 根據普查數據評價,即利用一定距離內某種動物出現的個數來表示。通常根據敏感種類的普查數據評價環(huán)境數量,普查指數計算公式如下:
普查指數=N/M
式中:M――計數的距離;
N――看到的某一個動物種的個體總數
(2) 也可以用多樣性指數評價。
(3) 根據動物體內重金屬含量評價。
2.3 微生物評價方法
根據微生物的種類,數量進行評價,如利用菌落數可以評價大氣清潔度。
3 環(huán)境與生物相互關系及影響研究
環(huán)境與生物相互關系是環(huán)境影響研究的基礎,環(huán)境與生物處于同一生態(tài)系統中,研究的內容很多,側重點也不一樣,應根據不同建設項目進行研究。如(1)道路建設對道路兩側的生物影響;(2)大氣污染對農作物的影響;(3)噪聲對禽畜的影響;(4)污水灌溉對農作物的影響;(5)污水排放對水生生物的影響;(6)大氣污染對果樹的影響;(7)大面積基礎建設造成植被與景觀破壞對環(huán)境的影響;(8)植物對大氣污染物的凈化作用與效果;(9)植物對噪聲的減緩作用;(10)污染灌溉對土壤的影響;(11)生態(tài)環(huán)境改變對動物活動及分布影響等等。
生態(tài)環(huán)境影響預測常用的方法有三種:一是類比法;二是計算機模擬法;三是經驗法。類比法就是通過現有項目與已建成的類似項目或同樣項目進行比較研究后,分析現有項目對生態(tài)環(huán)境影響。計算機模擬法是通過定量的方法,建立排放污染物數量、種類與生物數量、種類之間的計算機模型,進一步預測建設項目污染物排放對生態(tài)環(huán)境的影響。經驗法就是根據現狀調查資料及有關生物抗御干擾,或對干擾產生反應的能力,由有經驗的生態(tài)學專家應用豐富的專業(yè)知識估計項目建成對生物環(huán)境的潛在影響。
4 防治措施、對策及建議
對建設項目排放的各種污染物提出防治措施、對策及建議,應從以下幾個方面考慮:
(1) 使用先進生產工藝,減少污染,加強管理,實現清潔生產。
(2) 對未能達標排放或對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的應采取必要的防治措施加以治理,使其達標排放或對生態(tài)環(huán)境影響減少到最低程度。
(3) 合理配置人工植物群落。在大型建設項目和新城鎮(zhèn)開發(fā)中,人工植物是對自然植物破壞的一種恢復手段,同時種植適當的植被,在某種程度上保證了鳥類和其他野生棲息地的環(huán)境質量,美化環(huán)境,在緩沖、過濾、減輕噪聲和空氣污染中起著重要作用。
(4) 提高生態(tài)系統的凈化作用,根據計劃項目排放污染物的性質、種類、選擇相應的抗性強、吸污力強的樹種,起到固定(吸收),轉化的作用,達到改善環(huán)境質量的目的。如,每公頃刺槐可吸收有害物質氟化物3.4kg,吸收氯為4.2kg,每公頃核桃樹葉可吸收320.8mg的Pb;6.44mg的Cd。
(5) 加強農業(yè)生態(tài)系統的科學管理,合理布局。如建設農田防護林帶,降低風速,保護農田和果樹;加強耕作,恢復土壤中生物群落,提高生物降解能力,提高土壤增產潛力。
參考文獻
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關鍵詞:BP人工神經網絡模型;農村金融生態(tài)環(huán)境;綜合評價
文章編號:1003-4625(2006)10-0029-03中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A
一、引言
本文通過比較各種多指標評價體系的數理統計方法,考慮到人工神經網絡模型具有強大的自學能力和映射能力,能夠擬合出任意復雜的非線性關系,因此,本文在構建農村金融生態(tài)環(huán)境指標體系的前提下,試圖建立農村金融生態(tài)環(huán)境構成要素與農村金融生態(tài)環(huán)境現實狀況的人工神經網絡綜合評價模型,分析農村金融生態(tài)環(huán)境各構成要素的綜合評價值,以便全面、準確反映農村金融生態(tài)狀況和不同區(qū)域的環(huán)境差異,暴露存在的問題,為有效治理農村金融生態(tài)環(huán)境提供決策依據。本文從農村金融生態(tài)環(huán)境的定義出發(fā),綜合國內學者金融生態(tài)研究成果并結合農村金融實際,設計出包括農村經濟基礎、農村金融發(fā)展、農村社會誠信、地方政府公共服務、農村法制環(huán)境和農村社會保障程度六個方面共72個指標。研究樣本為湖南省轄內的86個縣域,所用數據來源于各縣支行金融統計數據庫、湖南省各縣統計局、湖南省統計年鑒及86個縣的4300份調查問卷。
二、BP人工神經網絡建模
本文利用人工神經網絡模型的基本原理,采用一種具有多輸入單輸出的三層BP神經網絡作為農村金融生態(tài)環(huán)境評價的模型,其結構如圖1所示:
圖1中,n,m分別表示輸入節(jié)點(評價指標數目)和隱含節(jié)點數目;Up1,Up2,∧Upn為評價指標論域X=x1 x2 ∧xn上第p個樣本模式評價指標值,記為:
Up = Up1Up2 ∧ Upn (1)
設樣本模式數為h,則h個樣本模式構成樣本矩陣:
U = (U1,U2,∧,Un)T = (Upj)h×n (2)
ωjk(j=1,2,…,n;k=1,2,…,m)為輸入層第j節(jié)點到隱含層第k節(jié)點的連接權值,ypk(k=1,2,…,m)為樣本模式p的隱含層第k節(jié)點的輸出,ωk(k=1,2,…,m)為隱含層第k節(jié)點到輸出層的連接權值,bP為樣本模式p的輸出。步驟如下:
(1)輸入樣本評價指標信息(x1,x2,…,xn),計算實際輸出:
式中,n是節(jié)點j的輸入節(jié)點個數;xi是第i個輸入節(jié)點的輸出值;ωij是第i個輸入節(jié)點到節(jié)點j的權值;i=0時,ωij和xi分別代表閾值0和1。
圖1 三層前饋人工神經網絡結構示意圖
(2)比較已知輸出與計算輸出,修改k層節(jié)點的權值和閾值:
ωij(k+1) = ωij(k)+ησjxi+α(ωij(k)-ωij(k-1)(4)
式中,ωij是k-1層節(jié)點i到節(jié)點j的連接權值和閾值;xi是節(jié)點i的輸出;η是學習系數(0
σj = yj(1-yj)(dj-yj)(5)
式中,yj與dj分別是節(jié)點j的實際輸出和期望值。對隱節(jié)點來說,因其輸出無法比較,所以必須利用式(6)反向推算:
式中,xj是節(jié)點j的實際輸出值;m是節(jié)點j的輸出節(jié)點個數。
該算法是一個迭代過程,每一輪將各ωij值調整一遍,這樣一輪一輪迭代下去,直到期望輸出與計算輸出的誤差小于某一個容許值。評價模型也就建立。
三、實證分析
農村金融生態(tài)環(huán)境的評價是一個定性分析和定量評價相結合的過程,通過BP網絡模型將定性轉化為定量輸出,然后綜合評價集和輸出結果,對農村金融生態(tài)環(huán)境作出定性評價。因此,綜合評價集是整個評價過程的關鍵,其設置的好壞將影響評價的客觀性。一般地,將評價集設為好、較好、一般、較差、差等5個等級。根據專家的意見,設定最高分10和最低分1。由于各等級之間具有一定的模糊性,本文設定如下評價區(qū)間(t表示評分):t≥9,好;7≤t
圖2 灰色評價結果:86個縣域農村金融生態(tài)環(huán)境綜合評價值
以農村金融生態(tài)環(huán)境的六大構成要素(農村經濟基礎、農村金融發(fā)展、農村社會誠信、農村法制環(huán)境、地方政府公共服務、社會保障)的各項指標值為輸入向量,農村金融生態(tài)環(huán)境現實表征(灰色評價結果)為輸出向量。同時,我們采用閾值法對數據進行標準化處理。數據經閾值法處理后,所有數據都將落在[0,1]區(qū)間,適用于BP人工神經網絡模型的綜合評價分析。通過BP人工神經網絡模型,以50個縣或縣級市為學習訓練樣本模式,72個指標為輸入變量,則輸入節(jié)點數為72個,隱含層節(jié)點數為119個,訓練次數4000次,利用MATLIB7軟件,我們可以得到50個縣的綜合評價BP網絡訓練結果,用bp表示(見圖3)。
圖3 灰色評價結果bp與BP網絡模型輸出結果b'p比較
從圖3我們可以得出,BP人工神經網絡結果與農村金融生態(tài)環(huán)境的現實表征之間的誤差非常小,說明模型擬合是比較成功的。我們將訓練好的網絡存入文件,并將另外36組數據加入一并作為評價對象,利用BP網絡方法進行檢驗(見圖4)。結果表明兩條曲線基本吻合,表明檢驗效果良好。
圖4檢驗樣本輸出結果比較
同時,為便于進一步的比較分析,我們將農村金融生態(tài)環(huán)境綜合評分值按從大到小的順序分為“好、較好、一般、較差和差”五個等級,并分別用序號Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ來表示,各等級分別以86個縣的農村金融生態(tài)環(huán)境的綜合評分值來確定,總分值區(qū)間為[0,1],各縣的農村金融生態(tài)環(huán)境綜合評分值落在區(qū)間[0.85,1]為第Ⅰ等級;落在區(qū)間[0.70,0.85]為第Ⅱ等級;落在區(qū)間[0.55,0.70]為第Ⅲ等級;落在區(qū)間[0.45,0.55]為第Ⅳ等級;落在區(qū)間[0,0.45]為第Ⅴ等級。從各縣的綜合評分值來看,除瀏陽屬第Ⅰ類,冷江、資興、韶山、寧鄉(xiāng)、望城等縣屬第Ⅱ類外,湖南其他各縣的農村金融生態(tài)環(huán)境綜合評分大多處于第Ⅲ類和第Ⅳ類。
對農村金融生態(tài)環(huán)境進行綜合評價之后,本文通過BP人工神經網絡曲面分析進一步得出了農村金融生態(tài)環(huán)境各要素的貢獻彈性。按貢獻率從大到小排序:農村法制環(huán)境、農村經濟基礎、農村金融發(fā)展、農村社會誠信、地方政府公共水平和農村社會保障程度依次遞減,其數值分別為0.2803、0.2514、0.1901、0.1208、0.0942和0.0643(見圖5)。
圖5湖南農村金融生態(tài)環(huán)境各要素的綜合貢獻率
四、農村金融生態(tài)環(huán)境評價結果分析
(一)綜合評價結果分析
對湖南農村金融生態(tài)環(huán)境的綜合評價結果顯示,農村金融生態(tài)環(huán)境狀況整體不容樂觀,全省居于第Ⅰ、Ⅱ類的縣域僅有六個,占研究樣本的7%。而其他縣域大都處于一般水平的第Ⅲ、Ⅳ類。進一步的研究發(fā)現,農村金融生態(tài)環(huán)境質量處于前列的縣域基本屬于長株潭和泛湘南經濟區(qū),而相對較差的縣域大都位于環(huán)洞庭湖和大湘西經濟區(qū)。長株潭地區(qū)各縣域臨近省會長沙,交通條件優(yōu)越,受長沙經濟高速發(fā)展的輻射帶動作用較強。泛湘南經濟區(qū)臨近“珠三角”,在承接“珠三角”產業(yè)梯次轉移方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,上述兩區(qū)域的縣域經濟由于容易接受發(fā)達城市和沿海發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用,優(yōu)先形成了市場機制和現代金融信用意識,導致其金融生態(tài)環(huán)境水平也相對較好。
由于區(qū)位、交通條件、信息、技術等各方面的初始條件差異,湖南省各經濟區(qū)域間農村縣域非農化進程也存在很大差異。長株潭經濟區(qū)由于各方面的優(yōu)勢,其非農化發(fā)展進程起步較早。到2004年末,長株潭經濟區(qū)的縣域第二產業(yè)對GDP的貢獻率接近40%。這說明,長株潭經濟區(qū)的縣域經濟已步入工業(yè)經濟發(fā)展的軌道;而其他三個區(qū)域,第二產業(yè)對GDP的貢獻率只在30%左右,農村非農化程度相對較低。不同的非農化程度對市場體系和金融信用意識的影響程度存在差異,非農化程度高的縣域無疑有助于優(yōu)先形成現代信用意識,促進金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
與此同時,由于經濟發(fā)展水平差異顯著,導致農村縣域各基層政府財政收支狀況差異巨大。2004年湖南省縣域財政收入111.5億元,財政支出279.5億元,缺口達168億元。從四大區(qū)域的情況看,經濟越落后的地區(qū),財政收支缺口越大。從而導致其通過對金融系統實施行政干預和舉債來平衡財政預算。近年來,湖南省各市屬、縣屬中小國有企業(yè)改革步伐加快,相當多的國有企業(yè)破產、解散兼并或改制,部分企業(yè)借改制之機惡意逃廢銀行債務,給銀行留下了巨額的不良資產。這與個別地方政府的默許甚至縱容是分不開的。
(二)單一要素評價結果分析
在農村金融生態(tài)環(huán)境的六個主要構成要素――農村經濟基礎、農村金融發(fā)展、農村社會誠信、農村法制環(huán)境、農村地方政府公共服務和農村社會保障之中,農村經濟基礎和農村法制環(huán)境對農村金融生態(tài)環(huán)境的貢獻率最大,兩者之和超過了53%;農村金融發(fā)展和農村社會誠信對農村金融生態(tài)環(huán)境的貢獻率居于次要地位,兩者之和為31%;而農村地方政府公共服務和農村社會保障的貢獻率最低,兩者之和不超過16%。反映出隨著農村金融改革的深化,農村金融機構資本充足率不斷提高、內控制度逐漸完善、風險管理體制日益強化,農村法制環(huán)境、農村經濟基礎等外部環(huán)境因素逐漸成為了影響農村金融資產質量、農村信貸投入的重要因素。
為此,進一步改善農村金融資產質量,加大農村信貸投入,形成農村“資金洼地”,構建金融支持社會主義新農村的長效機制,應該將改革的視野聚焦到農村金融生態(tài)環(huán)境上來。如何進一步夯實農村經濟基礎、優(yōu)化農村法制環(huán)境、培育農村社會誠信風尚等是下一步應該著重解決的問題。
參考文獻:
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關鍵詞:農村;金融生態(tài)環(huán)境;經濟
中圖分類號:F832.43 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
前言
現今我國農村金融生態(tài)存在主體缺失、環(huán)境失衡、缺乏誠信和法律法規(guī)不健全等一系列問題,影響了農村金融的長遠發(fā)展。農村金融生態(tài)環(huán)境在很大程度上決定了農村經濟的發(fā)展?jié)摿ΑQ芯慨斍拔覈r村金融生態(tài)的現狀,將農村金融生態(tài)環(huán)境細分為六個方面的小環(huán)境,對其進行分析,對于優(yōu)化我國金融生態(tài)具有十分重要的意義。
一、農村金融生態(tài)環(huán)境及其影響因素
農村金融生態(tài)環(huán)境指的是由居民、企業(yè)和政府等部門構成的金融產品和金融服務的消費群體,以及金融主體在其中生成、運行和發(fā)展的經濟、法治、社會、文化、習俗等體制、制度和傳統環(huán)境。農村金融生態(tài)環(huán)境受多種因素影響,包括法律、經濟基礎、社會信用體系、政府行為、文化、政策等因素。將上述因素綜合,可以從六個方面來研究農村金融生態(tài)環(huán)境,包括:農村經濟基礎環(huán)境、農村金融深化程度、農村信用環(huán)境、農村法制環(huán)境、農村政策環(huán)境和農村文化環(huán)境。
二、農村金融生態(tài)環(huán)境分析
1.穩(wěn)定的農村經濟基礎環(huán)境。金融是經濟的核心,經濟是金融的基礎,農村經濟基礎同樣是農村金融生態(tài)環(huán)境的基礎。我國農村經濟發(fā)展速度普遍較慢,主要依靠農業(yè)經濟的發(fā)展。對農村金融產品的購買需求主要圍繞農業(yè)經濟發(fā)展,農業(yè)經濟中包括農業(yè)生產、加工、銷售等以及農民的生活。通過近年農村社會的發(fā)展來看,農村經濟的發(fā)展與農村金融機構的增加成正比,正說明了穩(wěn)定的農村經濟與農村金融環(huán)境是相互促進的。穩(wěn)定、良好的農村經濟基礎是農村金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎。應當保持農村經濟穩(wěn)定、持續(xù)向前發(fā)展,避免大起大落。
2.有序的金融環(huán)境??茖W、有序的農村金融環(huán)境是農村金融生態(tài)環(huán)境的核心。農村金融機構增撤以及新型農村金融機構的設立等等都是農村金融環(huán)境建設的一部分。農村地區(qū)金融發(fā)展科學、有序,能夠恰到好處地滿足當地經濟、社會發(fā)展的需要,同時也不會造成金融資源的浪費,則說明該地區(qū)經濟發(fā)展是合理的。良好的金融環(huán)境能夠吸引更多投資者到該地區(qū)投資,而投資者的增加也會帶動需求者的增多,這就會激勵金融機構創(chuàng)新金融產品來滿足需求者的需求。從而促進農村金融不斷深化發(fā)展,金融產品和服務也會日趨均衡,農村金融市場體系也將不斷完善,農村金融生態(tài)環(huán)境就會趨于良好。反之,農村金融生態(tài)環(huán)境就會不斷惡化。
3.良好的信用環(huán)境。信用環(huán)境是農村金融生態(tài)環(huán)境建設最根本的環(huán)境,良好的信用環(huán)境是農村金融生態(tài)環(huán)境建設的保證,良好的信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境建設的重心。如果資金的供給者和需求者,尤其是資金需求者有一個良好的信用,能夠按照合同要求提供金融產品和償還金融借款,那么在農村金融生態(tài)環(huán)境中,金融借貸雙方的交易成本和交易風險會大大降低,借貸效率會大大提升。目前,我國農村地區(qū)普遍缺少一個良好的信用環(huán)境。在我國社會發(fā)展中,人們對信用的感性認識很強,但是對其定性評價意識不強,沒有像西方國家那樣建立起衡量信用的信用評價體系。我國農村社會信用體系更不完善,再加之近年來,拜金主義抬頭,人們的誠信意識和金融風險防范意識淡薄,出現了種種金融詐騙案件,惡化了金融市場秩序,污染了金融生態(tài)環(huán)境。
4.寬松的政策環(huán)境。政府的行為尤其農村地區(qū)政府的行為對農村金融的發(fā)展更有舉足輕重的作用。地方政府對農村金融業(yè)的扶持將促進金融生態(tài)環(huán)境的改善,不必要的干預則會擾亂市場秩序,阻礙農村金融的發(fā)展。我國農村地區(qū)政府往往會考慮當前政績,而缺乏長遠的規(guī)劃,對有些地區(qū)的金融機構入駐或發(fā)展設置重重阻礙,或對農村金融機構入駐后短期沒有為地方帶來利益則不再優(yōu)惠支持,或對農村金融機構發(fā)展過多地干預等都會影響農村金融機構的發(fā)展,不利于農村金融生態(tài)環(huán)境的改善。所以,政府需要規(guī)范自身的行為,減少對經濟、金融的干預,給金融機構充分的自,同時要履行好社會管理和公共服務的職能,提高行政效率,創(chuàng)造有利于金融發(fā)展的相對寬松的政策環(huán)境。
5.和諧的社會環(huán)境。社會環(huán)境是農村金融生態(tài)環(huán)境的重要外部環(huán)境。和諧的社會文化環(huán)境是當前社會建設的重要目標,應當做到社會事業(yè)、文化事業(yè)、教育事業(yè)等因素協調發(fā)展,其中最為重要的是社會保障制度建設,社會保障機制越完善,居民社會滿意度就會越高,社會秩序與社會環(huán)境就越穩(wěn)定,從而可以保證整個農村金融生態(tài)系統平穩(wěn)運行。
6.健全金融法制,營造有利于農村金融發(fā)展的良好法律環(huán)境
基礎完善的法律制度是優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境的有力保障,因此必須大力加強法制建設以完善農村金融生態(tài)的制度基礎。加強農村經濟金融建設的立法工作,進一步修訂完善“破產法”、“刑法”、“擔保法”、“物權法”等法律法規(guī),從根本上加大法律的威懾力。大力推行依法行政,地方政府自覺克服地方保護主義,大力支持司法公正,保障政府信用,杜絕不應有的行政干預。
三、結束語
可以說,在金融生態(tài)環(huán)境建設中,其余五個環(huán)境都是圍繞信用環(huán)境發(fā)展和完善。參與金融交易最直接的兩個主體就是金融供給方和需求方,二者的信用對金融交易的完成有最直接的影響。如果一個地區(qū)的信用環(huán)境良好,金融機構會很樂意向該地區(qū)放貸投資,該地區(qū)的經濟也會得到很好的發(fā)展。一個理想的農村金融環(huán)境是這樣的一個狀態(tài):借款方違約率為零,借款方向金融機構貸款時無需抵押;貸款方研發(fā)的產品均符合借款方的需要,貸款方發(fā)放貸款時無需調查,從根本上相信借款方能夠按時還款。所以,綜上所述,要提高一個地區(qū)的農村金融生態(tài)環(huán)境,必須大力提高該地區(qū)的信用環(huán)境。
參考文獻:
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1 農村能源生態(tài)環(huán)境工程設計策略
農村能源生態(tài)工程設計的過程通常是尋找生態(tài)環(huán)境工程的最佳適應性策略。在農村能源生態(tài)環(huán)境工程中需要嚴格地遵循“整體、協調、循環(huán)、再生”的原則,建設能源生態(tài)環(huán)境工程的目的在于推動農村能源建設和農業(yè)的和諧發(fā)展,提高農村能源的利用率,實現農村能源和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)工程的設計中需要確定系統規(guī)模和制約的等級,對于能源工程調控的等級越高,制約的范圍越廣,這種制約屬于宏觀制約,情況比較復雜,調控的精度較低。如果制約的等級較低,調控范圍比較小,就屬于微觀調控,調控的效果受到一定限制。通過能源生態(tài)工程的系統分析,找出農村能源生態(tài)經濟存在的主要理由以及農村生態(tài)工程建設的約束條件。農村能源生態(tài)工程模式設計的核心是方案設計,通過方案設計可以改善能源生態(tài)工程的結構,調整資源利用的方式,合理配置農村能源利用的技術。優(yōu)化能源設計方案可以促使農村能源生態(tài)工程建設和農業(yè)的協調發(fā)展,促使農業(yè)能源利用體系的良性循環(huán)[1-2]。
2 農村能源生態(tài)環(huán)境工程模式
2.1 “豬—沼氣—農作物”能源生態(tài)工程
“豬—沼氣—農作物”能源生態(tài)工程模式在農村比較常見,通常是以單個的養(yǎng)豬農戶為單位,在豬舍的附近建立沼氣池,并且在農村附近有數量比較多的果園或茶園。這種模式的工藝流程通常是養(yǎng)豬農戶在豬舍附近建立沼氣池,使豬的糞便以及污水流入到沼氣池中,并在沼氣池中放入一些植物的秸稈,經過一段時間的發(fā)酵,沼氣池就會產生沼氣,農戶通過在家安裝相應的凈化設備之后,沼氣就可以用于生活。需要注意的是,經過一段時間之后,沼液和沼渣需要更換才能夠確保沼氣的供應。因此,對于沼液和沼渣的處理,通常是用作果園和茶園的肥料使用。這種模式可以將糞便和污水經過沼氣的發(fā)酵進行無害化和減量化處理,它可以將沼渣和沼液當作有機肥使用,推動了資源的合理利用而且實現了零污染?!柏i—沼氣—農作物”能源生態(tài)工程模式大大降低了運轉成本,非常適合在農村地區(qū)使用[3-4]。
2.2 “器—氣—池”生態(tài)家園工程
“器—氣—池”生態(tài)家園工程通常是以村為單位的,這種生物工程模式通常是指在每戶農民的房頂安裝太陽能熱水器,農戶使用沼氣做飯,并且需要建立生活污水沼氣凈化池。這種模式可以把太陽能、生活污水以及沼氣結合起來,給農戶帶來清潔的能源,提高能源的利用率,另外對于生活污水的處理,可以改善農村居民的生活環(huán)境,提高農民的生活質量。