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就針對(duì)于密切關(guān)系人們身體健康的室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題,我們應(yīng)該了解些什么呢?什么是室內(nèi)環(huán)境污染的主要來(lái)源和如何有效防治的呢?
全國(guó)室內(nèi)環(huán)境污染治理辦公室副主任盛健指出:“室內(nèi)環(huán)境中的化學(xué)污染、生物污染、放射性污染和電磁輻射污染等都有明確的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
1、室內(nèi)環(huán)境中的化學(xué)污染主要來(lái)自建筑材料、裝飾材料、日用化學(xué)品、香煙煙霧以及燃燒產(chǎn)物,如二氧化硫、一氧化碳、氨、甲醛、二氧化碳和揮發(fā)性有機(jī)氣體等。
(1)在建材中,大量新型的建筑和裝潢材料被用于居室中。由建筑物本身引起的污染主要是氨和氡。
(2)裝飾材料。室內(nèi)裝潢和裝修的不斷升溫也使得所用裝飾材料的種類(lèi)越來(lái)越多,例如地板磚、地毯、油漆、內(nèi)墻涂料、膠合板和壁紙等,這些裝飾材料中的甲醛、苯、甲苯等有害物質(zhì)散發(fā)到空氣中污染室內(nèi)空氣。
(3)燃燒產(chǎn)物造成的室內(nèi)環(huán)境污染。此類(lèi)污染物的產(chǎn)生包括燃料燃燒、烹調(diào)油煙以及吸煙等造成。烹調(diào)油煙和香煙煙霧中含有大量“三致”物質(zhì)。
(4)室內(nèi)家具產(chǎn)生的污染。家具是家庭和寫(xiě)字樓的重要用品,也是室內(nèi)裝飾的重要組成部分。目前出售的家具中有大多數(shù)會(huì)散發(fā)甲醛和苯等有害氣體。他們主要來(lái)自于膠粘劑、油漆、以及板材等。
(5)人體散發(fā)的污染物質(zhì)。人體作為一個(gè)活體在新陳代謝過(guò)程中,也會(huì)不斷地向外界排出二氧化碳、水蒸氣、細(xì)菌和多種氣味。據(jù)有關(guān)資料表明,人肺可排出25種有毒物質(zhì),呼出的氣體中含有16種揮發(fā)性有毒物質(zhì)。
(6)家用化學(xué)品和空氣清新劑等產(chǎn)生的污染。室內(nèi)用于滅蟲(chóng)的各種殺蟲(chóng)劑、各種空氣清新劑等都會(huì)給室內(nèi)空氣造成不同程度的污染。
(7)外部環(huán)境污染物產(chǎn)生的影響。室內(nèi)空氣來(lái)自室外,室外空氣的質(zhì)量密切影響室內(nèi)空氣,當(dāng)室外空氣受到污染后,就會(huì)通過(guò)門(mén)窗等污染室內(nèi)。因此煙囪、鍋爐、局部臭氣發(fā)生源等都會(huì)成為室內(nèi)空氣的污染源。
2、生物污染包括細(xì)菌、真菌、病菌、花粉和塵螨等。其中包括生活垃圾帶來(lái)的生物污染,室內(nèi)花卉產(chǎn)生的污染、寵物污染和室內(nèi)裝飾和擺設(shè)的污染。如果室內(nèi)存在污染源極易造成室內(nèi)空氣微生物污染。
3、放射性污染包括建筑陶瓷產(chǎn)生的污染和天然石材中的放射性污染。
4、電磁輻射污染主要是由無(wú)線(xiàn)電廣播、電視和現(xiàn)代化辦公設(shè)備產(chǎn)生的污染。
了解到以上產(chǎn)生室內(nèi)污染的種種來(lái)源,那么大家最想知道的莫過(guò)于如何防治空氣污染的措施了。室內(nèi)污染防治措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)入手:
1、嚴(yán)格選擇材料。導(dǎo)致裝修污染的根本原因是用了含各種有害物質(zhì)的裝修材料,因此,裝修材料的挑選是防范裝修污染的前提。裝修材料的挑選應(yīng)選擇那些經(jīng)專(zhuān)業(yè)、權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),符合國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料。
2、在自身生活習(xí)慣上加以注意。比如要減少室內(nèi)吸煙,減少使用芳香劑、空氣清新劑,謹(jǐn)慎使用殺蟲(chóng)劑、除臭劑、涂改液、化妝品等日用化工產(chǎn)品;應(yīng)及時(shí)清除室內(nèi)生活垃圾,保證室內(nèi)清潔衛(wèi)生;不擺放對(duì)人體不宜的花卉草木等;最重要的是保證室內(nèi)通風(fēng),這是防范裝修污染最主要也是最有效的方法。開(kāi)窗通風(fēng)后,室內(nèi)的甲醛、氨等有害物質(zhì)含量會(huì)逐漸降低。
3、針對(duì)電磁輻射的污染,其防治應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、屏蔽和吸收入手,采取標(biāo)本兼治的方法。具體講就是采取多種屏蔽措施,將電磁波的影響控制在一定范圍內(nèi);并進(jìn)行射頻接地和吸收防護(hù)等措施。
4、另外,還可以使用專(zhuān)業(yè)的空氣凈化產(chǎn)品,如空氣凈化器等,空氣凈化器是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、創(chuàng)造健康舒適的辦公室和住宅環(huán)境十分有效的方法。
關(guān)鍵詞:化學(xué) 環(huán)保 鹵代烴污染
人類(lèi)生存的自然環(huán)境有四大要素:大氣、水體、土壤、生物界。人類(lèi)與自然環(huán)境相互依存、相互利用,人類(lèi)既是環(huán)境的創(chuàng)造物。又是環(huán)境的創(chuàng)造者。在工業(yè)發(fā)展帶給人類(lèi)物質(zhì)文明的同時(shí),能源結(jié)構(gòu)的變化,化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的排放,化肥、農(nóng)藥的利用又污染了人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境,不斷地危害人類(lèi)的健康,阻礙了工農(nóng)業(yè)及科技的發(fā)展。水污染、空氣污染和土壤污染,是當(dāng)今世界的三大污染。防治污染問(wèn)題,是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。由于我國(guó)對(duì)環(huán)境的治理起步較晚,法制上還不十分健全,人民群眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保觀(guān)念也很淡薄。最近看到蚌埠市民買(mǎi)水吃的現(xiàn)實(shí),這又給我們敲響了一記警鐘,環(huán)保確實(shí)應(yīng)該引起全社會(huì)高度重視了。所以加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保法制的教育,已顯得特別重要。
為了教育學(xué)生,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)采取理論聯(lián)系實(shí)際的方法,在傳授化學(xué)知識(shí)的同時(shí),有意識(shí)地聯(lián)系環(huán)境保護(hù)的知識(shí),重點(diǎn)介紹大氣、水體、土壤的污染:及其防治措施,這樣也可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
一、有關(guān)大氣污染的教學(xué)
1.CO污染。在進(jìn)行初中化學(xué)CO性質(zhì)教學(xué)時(shí),教師要向?qū)W生介紹CO是大氣污染物之一,它可以與人體內(nèi)的血紅蛋白結(jié)合,重者使人死亡。例如1984年印度地下毒氣罐泄漏,造成25000人死亡,5萬(wàn)人雙目失明。
2.氮氧化合物、硫氧化合物污染。氮氧化合物和硫氧化合物是大氣中的重要污染物。礦物質(zhì)的燃燒,硫酸廠(chǎng)、硝酸廠(chǎng)的廢氣,發(fā)電廠(chǎng)的“黃龍”等是重要的污染源。SO2為大氣污染的元兇,有一定的致癌作用。氮氧化合物對(duì)人體有刺激作用,其毒性為CO的五倍,NO結(jié)合血紅蛋白的能力強(qiáng)于CO,如空氣中NO2濃度達(dá)到0.5ppm可使樹(shù)葉全部掉光。
3.鹵代烴污染。講鹵代烴時(shí)要介紹氟里昂CCl2F2排入大氣后可破壞臭氧層。目前臭氧層已經(jīng)出現(xiàn)了空洞,減弱了臭氧層對(duì)陽(yáng)光中紫外線(xiàn)的阻擋作用,使人類(lèi)患皮膚癌的可能性增加。有人預(yù)言,到2075年世界上皮膚癌患者會(huì)因臭氧層空洞而顯著增多,紫外線(xiàn)也可刺激人的眼睛,到那時(shí)白內(nèi)障病人數(shù)也會(huì)大增。
4.CO2污染。結(jié)合CO2性質(zhì),介紹空氣中CO2含量的增加會(huì)引起的溫室效應(yīng)。有機(jī)物的燃燒使大氣中CO2含量升高,使全球氣候變暖,有人預(yù)計(jì)到下世紀(jì)末全球氣溫可平均升高2.5℃~5.5℃,將使冰川融化,許多島嶼被海水淹沒(méi)。
防治措施:減少空氣中CO2的排放量,充分利用電能、太陽(yáng)能、同時(shí)要開(kāi)辟新的能源。如取之于水發(fā)展H2能源。
二、有關(guān)水體污染的教學(xué)
1.無(wú)機(jī)物污染。在講過(guò)濾元素時(shí)應(yīng)向?qū)W生介紹重金屬污染物。多數(shù)重金屬鹽在水中形成絡(luò)合物,其價(jià)態(tài)變化多,對(duì)人體有明顯的毒效應(yīng)。因重金屬離子與人體內(nèi)蛋白質(zhì)等生理活性高的分子結(jié)合成不可逆的變性物質(zhì),導(dǎo)致人生理活動(dòng)產(chǎn)生障礙。
2,有機(jī)物污染。在講石油煉制時(shí)向?qū)W生介紹石油工業(yè)廢水中含有酚、芳烴等,酚為五毒之首,為致癌劑,而且在低濃度就使蛋白質(zhì)變性。
預(yù)防措施:石油廠(chǎng)廢水要經(jīng)處理回收酚。
3.有機(jī)氯農(nóng)藥污染。在講CI2與苯酚的反應(yīng)生成六氯環(huán)己烷時(shí),向?qū)W生介紹有機(jī)氯農(nóng)藥易殘留不易分解,且易富集在生物體內(nèi)。例如:DDV可通過(guò)食物鏈富集損害植物神經(jīng),發(fā)生慢性中毒而致癌。
防治措施:淘汰有機(jī)氯農(nóng)藥使用有機(jī)磷農(nóng)藥,最好用蟲(chóng)治蟲(chóng),用菌治菌。
三、有關(guān)土壤污染的教學(xué)
1.化學(xué)污染物如汞、鎘、鉛、砷等重金屬,過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物、各種化學(xué)農(nóng)藥、石油及其裂解產(chǎn)物以及其他各類(lèi)有機(jī)合成產(chǎn)物等。
2.物理污染物。指來(lái)自工廠(chǎng)、礦山的固體廢棄物。
3.生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施排出的廢水、廢物以及廄肥等。
4.放射性污染物。主要存在于核原料開(kāi)采和大氣層核爆炸地區(qū),以鍶和銫等在土壤中生存期長(zhǎng)的放射性元素為主。
關(guān)鍵詞: 利弊;玻璃幕墻;防治措施
中圖分類(lèi)號(hào):G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 玻璃幕墻光污染產(chǎn)生原因
1.1 光污染
光污染是不恰當(dāng)?shù)淖匀还夥瓷浠蛘卟缓侠淼娜斯す庹諏?dǎo)致的違背人的生理和心理需求或有損于生理和心理健康,或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的現(xiàn)象,包括眩光污染、人工白晝、彩光污染以及紫外線(xiàn)污染、紅外線(xiàn)污染和視覺(jué)污染等。光污染已成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染之后的又一大環(huán)境問(wèn)題。
1.2 玻璃幕墻光污染
玻璃幕墻的光污染屬于眩光污染。太陽(yáng)光近似看作平行光,當(dāng)一束平行光入射到光滑的平面上時(shí),發(fā)生鏡面反射,反射光也是平行光。平行光只沿一個(gè)方向傳播,在該方向上光強(qiáng)較強(qiáng),看起來(lái)非常耀眼,形成反射眩光。玻璃幕墻大多由一塊塊高反射率的玻璃構(gòu)成,表面光滑,對(duì)太陽(yáng)光進(jìn)行鏡面反射而形成的眩光射入人眼就會(huì)使人看不清東西,射向地面就會(huì)使地面的光照度增大,形成光污染。
2 玻璃幕墻光污染的危害性
2.1易導(dǎo)致交通事故
矗立在馬路兩邊的一幢幢用玻璃幕墻裝飾的高樓大廈,就像一塊幾十米寬、上百米高的巨大鏡子,在陽(yáng)光下熠熠閃光,對(duì)車(chē)輛和紅綠燈進(jìn)行反射。它所反射陽(yáng)光的能力強(qiáng),有時(shí)比太陽(yáng)光本身還要強(qiáng)烈。在日光較強(qiáng)時(shí),其反射系數(shù)超過(guò) 75%,有時(shí)甚至達(dá)到90%,比傳統(tǒng)的青磚灰瓦和草坪的反射力要高出十幾倍,甚至幾十倍。如此強(qiáng)烈的反射光進(jìn)入高速行駛的汽車(chē)內(nèi)后,造成人突發(fā)性暫時(shí)失明和視力錯(cuò)覺(jué),使司機(jī)在瞬間頭暈?zāi)垦?,視野遮擋,玻璃幕墻的光反射危害了行人和司機(jī)的視覺(jué)功能,很容易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。
2.2 影響居住環(huán)境
目前,我國(guó)建筑用裝飾玻璃,雖然有的采用了鍍膜處理技術(shù),但即便如此,其反光率也較高,少則在30%左右,高的可達(dá)80%以上(比利時(shí)已生產(chǎn)出反射率僅為5%鍍膜玻璃)。尤其是當(dāng)前大量使用的熱反射鍍膜玻璃,反射率更高,其反射光比陽(yáng)光照射還要強(qiáng)烈。在晴空下玻璃幕墻把強(qiáng)烈的太陽(yáng)光反射向遠(yuǎn)近的一些地方,破壞了周?chē)忌鷳B(tài)環(huán)境。特別是那些建在居民小區(qū)的玻璃幕墻,夏日將陽(yáng)光反射到居室中,刺目的強(qiáng)烈光線(xiàn)破壞了室內(nèi)原有的氣氛,還會(huì)造成周?chē)鷺堑谋酬幟孀兂闪岁?yáng)面,使房屋兩面夾擊,室溫增高 (可使室溫升高4℃~6℃),這樣在長(zhǎng)時(shí)間白色光亮污染環(huán)境下生活和工作,居民的正常生活受到了嚴(yán)重干擾。一些居住在高大玻璃幕墻周?chē)木用窨嗖豢把?,他們紛紛訴苦說(shuō),白天都要掛厚厚的窗簾,否則誰(shuí)也受不了強(qiáng)光、強(qiáng)熱的反射。
2.3 存在火災(zāi)隱患
有些玻璃幕墻潛伏著火災(zāi)隱患。尤其是那些凹型建筑設(shè)計(jì)的樓房,玻璃幕墻形成了一面大型聚光鏡,其焦點(diǎn)處的高溫足以引燃那里的易燃材料和物品。1987 年,德國(guó)柏林曾發(fā)生過(guò)因玻璃幕墻聚焦而引起的火災(zāi)事故。即使不發(fā)生火災(zāi),那些經(jīng)常被照射的室內(nèi)家電和家具也容易老化,使使用壽命縮短。目前,我國(guó)雖然尚未有類(lèi)似的報(bào)告,但誰(shuí)也不敢擔(dān)保以后不會(huì)發(fā)生。
2.4對(duì)人身心造成重大傷害
有些玻璃幕墻含有一定有害污染物質(zhì),揮發(fā)和釋放后可直接構(gòu)成對(duì)人體的危害。例如,茶色玻璃的合成成分中含有金屬鈷,它是一種放射性元素,容易使人受到放射性污染。它隨太陽(yáng)光反射到人體上,時(shí)間一長(zhǎng),可誘發(fā)眼部疾患、心跳過(guò)速、血壓升高等疾病。人們長(zhǎng)期處于光污染環(huán)境中,還會(huì)出現(xiàn)頭暈?zāi)垦!⑹叩壬窠?jīng)衰弱癥狀和誘發(fā)心動(dòng)過(guò)速、心腦血管等疾病,有心血管病的人還可引起猝死。強(qiáng)烈的玻璃幕墻光污染還會(huì)誘發(fā)皮膚癌。
3 玻璃幕墻的優(yōu)點(diǎn)
與傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)相比,玻璃幕墻能夠有效的運(yùn)用的現(xiàn)代化建筑中,確實(shí)存在其不少的優(yōu)點(diǎn):如可以較好的體現(xiàn)建筑藝術(shù)特色,突出建筑立體感;材料單一,可有效縮短施工工期,維護(hù)維修較為方便; 墻體自重輕,有效降低建筑物總造價(jià);除此之外,還可有效適應(yīng)舊建筑外墻翻新的設(shè)計(jì)要求。如:
( 1) 調(diào)節(jié)室內(nèi)光線(xiàn)。玻璃所具備的透明性,可以讓自然光有效的攝入室內(nèi),給室內(nèi)創(chuàng)造出明亮的環(huán)境,使室內(nèi)光纖充足,白天可減少或不需要室內(nèi)人工的照明,有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能目的。
( 2) 降低室內(nèi)熱能,實(shí)現(xiàn)保溫隔熱性能。通常情況下,吸熱玻璃吸收紅外線(xiàn)以后,有效減少20%-30% 太陽(yáng)能的入射量,以此來(lái)降低室內(nèi)熱量,達(dá)到保溫隔熱性能。
4 防治措施
4.1安全隱患的防治措施
當(dāng)前,要想解決安全隱患問(wèn)題,筆者認(rèn)為必須加強(qiáng)立法和監(jiān)管力度,讓城市大型玻璃幕墻在規(guī)范和限制中慢慢發(fā)展。質(zhì)量是決定玻璃幕墻發(fā)展的關(guān)鍵和前提,這同時(shí)也關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)、生命安全。因此為確保玻璃幕墻的工程質(zhì)量,一定要加強(qiáng)建設(shè)部門(mén)的監(jiān)管力度,明確玻璃幕墻的管理范圍、管理主體、開(kāi)啟面積必須在 30%以?xún)?nèi),將城市建筑玻璃幕墻的管理納入到建設(shè)部門(mén)長(zhǎng)效管理機(jī)制之中,鼓勵(lì)用戶(hù)使用自然風(fēng)實(shí)現(xiàn)降溫等。其次,按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝,以此來(lái)確保玻璃幕墻的安全與質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)施工中,切忌使用一些不合規(guī)格的材料。第三,打造專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)玻璃幕墻后期的保養(yǎng)維護(hù)工作。
3.2光污染的防治措施
針對(duì)玻璃幕墻的光污染,筆者以為,不同城市應(yīng)結(jié)合城市的實(shí)際情況采取不同解決措施,一些特殊城市的特殊地帶應(yīng)嚴(yán)禁使用玻璃幕墻,一些城市可適當(dāng)控制玻璃幕墻的使用比率。除此之外,人們可通過(guò)玻璃生產(chǎn)工藝的不斷革新,來(lái)控制其可見(jiàn)光反射率。
而光污染作為一種潛在的危害,因此必須從思想上提高人們的重視力度。同時(shí),玻璃幕墻造成的光污染不能像其他污染一樣通過(guò)有效的轉(zhuǎn)化、分解或稀釋等來(lái)減輕或消除,因此,玻璃幕墻光污染必須以預(yù)防為主。結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情,可從以下幾方面做起:
①健全相關(guān)的法律法規(guī);②提高人們對(duì)玻璃幕墻的正確認(rèn)識(shí);③加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理控制;④提高設(shè)計(jì)者的環(huán)保意識(shí)及其設(shè)計(jì)水平。
5 結(jié) 論
綜上所述,環(huán)境除了要美觀(guān),同時(shí)還需要安全?,F(xiàn)代化的玻璃幕墻需要發(fā)展,但人的生存環(huán)境及安全更需要密切保護(hù),只有二者之間和諧發(fā)展才是最為理想和科學(xué)的解決辦法。玻璃幕墻只要使用得當(dāng),在帶來(lái)建筑的通透性和現(xiàn)代感的同時(shí),把光污染降低到最低程度,提高城市的形象品味和人們生活品質(zhì)
參考文獻(xiàn)
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金字塔的千古之迷終于被現(xiàn)代科學(xué)家揭開(kāi),建筑金字塔所用的石塊,泥沙中鈾的衰變釋放出大量的氡氣,千百年來(lái)在蜜封的空間里聚集,達(dá)到致命的濃度,因此造成考古學(xué)家“離奇”地死亡……
吸煙能引起肺癌,廣大群眾都十分清楚。但對(duì)人體健康來(lái)說(shuō),由氡及其子體造成的毒害是僅次于吸煙的第二殺手,也能使人引起肺癌,恐怕知道的人不多。
一、氡的來(lái)源
氡氣(222Rn)是由鈾核衰變的中間產(chǎn)物,是一種無(wú)色無(wú)味的放射性的隋性氣體。室內(nèi)氡氣(222Rn)及其子體,氡(219Rn)也稱(chēng)錒射氣(An)和氡(220Rn)也稱(chēng)釷射氣(Tn)。氡氣的放射性半衰期為3.8天,錒氣的放射性半衰期為3.9秒,釷氣的放射性半衰期為55秒。
室內(nèi)氡的來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面,一是建筑材料中析出的氡。二是從底層土壤中析出的氡。三是從室外擴(kuò)散到室內(nèi)的氡。四是來(lái)自供水和天燃?xì)庵械碾薄?/p>
二、氡及其子體對(duì)人體健康帶來(lái)的危害
氡及其子體從巖石,土壤及建材表面釋放出來(lái),并附著在灰塵的顆粒上,特別是在細(xì)小亞微米顆粒上形成放射性氣溶膠。由于氡不活潑,所以吸入氡在體內(nèi)組織不發(fā)生化學(xué)結(jié)合,加上氡的放射性與非氣態(tài)的放射性核素之比相對(duì)較小。擴(kuò)散到室內(nèi)被人們所呼吸并且沉積在呼吸道內(nèi),主要是對(duì)支氣管上皮產(chǎn)生輻射劑量,因氡及其子體原子中的某些原子是α輻射體,所以還要考慮到α輻射產(chǎn)生相對(duì)高的生物效應(yīng)。在呼吸道內(nèi),支氣管上皮部位于進(jìn)行衰變,這是因?yàn)槲腚焙笫狗尾拷M織受到照射,增加肺癌的危險(xiǎn)性。其潛伏期為15~40年。專(zhuān)家指出,除吸煙外,氡比其他任何物質(zhì)都能引起肺癌。長(zhǎng)期受到低濃度氡的照射比短時(shí)間受到高濃度氡的照射危險(xiǎn)性大。世界衛(wèi)生組織(WHO)已明確將氡列為人類(lèi)重要的19種環(huán)境致癌物之一。包括世界衛(wèi)生組織、國(guó)際輻射防護(hù)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)原子能輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)等國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體一致公認(rèn):長(zhǎng)期在氡濃度的環(huán)境中生活會(huì)導(dǎo)致肺癌發(fā)病率增加,以及其它疾病的產(chǎn)生。據(jù)科學(xué)家估計(jì),在美國(guó)每年有1.5萬(wàn)~2.2萬(wàn)例肺癌患者是與室內(nèi)氡的暴露有關(guān);在英國(guó),每年約有1.4萬(wàn)人死于氡氣導(dǎo)致的肺癌,其死亡率在各種危害因素中僅次于車(chē)禍,占第二位;在瑞典,每年約有1100人死亡因氡氣導(dǎo)致的肺癌,占瑞典總死亡人數(shù)的30%。在我國(guó),每年約有5萬(wàn)人因?yàn)殡睔鈱?dǎo)致肺癌而死亡。有的專(zhuān)家指出,由于室內(nèi)氡及其子體引起肺癌占肺癌總數(shù)發(fā)病率的10%左右。這些觸目驚心的數(shù)字應(yīng)喚起人們對(duì)室內(nèi)氡污染的重視。
三、我國(guó)室內(nèi)氡污染的狀況
為了保障人民的健康和安全,早在1986年我國(guó)了“建筑材料放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)建筑材料成品中天然放射性核素如鈾-238、鐳-226、釷-232以及鉀―40等含量作了明確的規(guī)定,據(jù)我國(guó)放射性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)建筑材料的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),各類(lèi)建筑材料成品中單一核素放射性含量差異較大,除少數(shù)花崗石材樣品超限值外,一般都符合放射性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。其各類(lèi)建筑材料的放射性水平由高到低依次為:無(wú)釉地磚、彩釉地磚、花崗巖、瓷片、馬賽克、紅磚、混凝土、渣水泥、普通水泥、石灰石等。
應(yīng)該注意的是,由于某些工業(yè)廢渣中富集了天然放射性核素,其生產(chǎn)原料的建筑材料中放射性水平均有增高的現(xiàn)象。如湖南產(chǎn)某一種石煤、含鐳(226Ra)(0.1~10.7)×10-8居里/千克(Ci/kg),若用這種石煤渣來(lái)制成磚,建成的房屋,室內(nèi)氡氣濃度可達(dá)(4.59~8.95)×10-12居里/升(Ci/L),超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5~9倍。
1994年以來(lái),衛(wèi)生部放射衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)所調(diào)查了14個(gè)城市的1524座寫(xiě)字樓和居室,結(jié)果表明,室內(nèi)氡濃度超標(biāo)的占6.8%,氡濃度含量的最高的超標(biāo)6倍,室內(nèi)氡氣污染具有長(zhǎng)期性,隱蔽性和危害性大,且不易徹底消除等特點(diǎn)。近年來(lái),我國(guó)肺癌發(fā)病率和死亡均呈上升趨勢(shì),除吸煙引起肺癌之外,主要原因是環(huán)境空氣質(zhì)量的惡化,其中氡污染也是致癌因素之一。
四、防止室內(nèi)氡污染及治理措施
制定相關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
除我國(guó)早在1986年就了“建筑材料衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”外,2001年11月26日由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范”(GB50325-2001)并于2002年01-01實(shí)施。2002年11-19,由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等聯(lián)合“室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”(GB/T18883-2002)并于2003年03-01實(shí)施。其中“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范”中要求在開(kāi)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)土壤中氡濃度的測(cè)定。同時(shí)對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境氣質(zhì)量驗(yàn)收的五項(xiàng)指標(biāo)。如氡,游離甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)等到進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)“室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”中的19項(xiàng)中之一,也要求對(duì)氡進(jìn)行測(cè)定。
氡的防治措施
建筑材料中放射出的量還受表面處理的影響,科技人員研制和開(kāi)發(fā)出防氡漆,涂漆會(huì)減少氡的放射。在有些情況下,大量使用含氡的水或天燃?xì)庖矔?huì)使室內(nèi)氡的濃度升高??梢?jiàn),室內(nèi)氡的濃度取決于房屋位置、建筑材料、水源和通風(fēng)情況等,一般氡氣濃度室內(nèi)高于室外,地下室高于地面室內(nèi)濃度。在許多國(guó)家,對(duì)不同建筑方式、不同地基、不同建筑材料、不同地理區(qū)域和不同通風(fēng)條件的房屋進(jìn)行了大量測(cè)量工作。結(jié)果表明:各種建筑材料中都含有一定劑量的放射性核素。因此,專(zhuān)家建議,在室內(nèi)氡氣的防治問(wèn)題上,要注意以下常識(shí):第一,在建房或者購(gòu)房前,可以請(qǐng)有資質(zhì)單位做氡氣測(cè)試,從源頭上控制和預(yù)防。第二,盡可能封閉地面、墻體的縫隙,可用防氡漆涂復(fù)墻體,或用壁紙、壁布貼墻體,這樣可降低氡氣的析出量。第三,經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)。
經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn):一戶(hù)住房,關(guān)門(mén)關(guān)窗一夜之后,氡的濃度為151Bq/m3,開(kāi)窗通風(fēng)1小時(shí)后,則氡的濃度降為48Bq/m3,因此,經(jīng)常通風(fēng)是降低室內(nèi)濃度的重要措施之一。
在我國(guó)南方一些地區(qū)用花崗巖建造的房屋,由于通風(fēng)良好,室內(nèi)氡的濃度并不高。
第四,在室內(nèi)裝修時(shí),盡量少用石材、瓷磚等容易產(chǎn)生輻射和含氡氣的建筑材料,選用裝修材料時(shí)應(yīng)當(dāng)向商家索取有資質(zhì)單位放射性檢測(cè)合格證明。
第五,已經(jīng)入住房屋,如果認(rèn)為有氡氣超標(biāo)的可能,可以委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè),針對(duì)檢測(cè)結(jié)果請(qǐng)專(zhuān)家提出合理的處理方案。
資料介紹,美國(guó)全國(guó)氡行動(dòng)周起始于1990年,由國(guó)會(huì)決定,采用白宮發(fā)表總統(tǒng)公開(kāi)信的形式,鼓勵(lì)公民對(duì)來(lái)自氡健康危害采取預(yù)防行動(dòng)。氡在美國(guó)是引起肺癌的第二大因素。全國(guó)行動(dòng)周的目的是把氡作為一個(gè)比較嚴(yán)重的公眾健康問(wèn)題提出來(lái)引起人們的注意。從而使美國(guó)人采取防護(hù)性措施,盡可能地減少氡的危害。美國(guó)政府決定每年10月的第三周為國(guó)家氡活動(dòng)周,至今每年都在認(rèn)真地執(zhí)行。屆時(shí)總統(tǒng)發(fā)表講話(huà),全國(guó)按照氡地圖分片普查和治理,把室內(nèi)環(huán)境的治理項(xiàng)目作為國(guó)家的全民的行為。這在世界上可數(shù)首例??肆诸D總統(tǒng)在2000年氡的活動(dòng)周開(kāi)幕式上首先指出:“在新世紀(jì)各國(guó)面臨的最重要挑戰(zhàn)之一,仍然是如何保護(hù)公民身體健康……”。
法國(guó)核安全預(yù)防所從1982年先后對(duì)全國(guó)10000多個(gè)鄉(xiāng)村、市鎮(zhèn)進(jìn)行了居室內(nèi)氡含量的測(cè)試,結(jié)果表明:法國(guó)有0.5%住房的氡的含量超過(guò)1000Bq/m3,而國(guó)家規(guī)定的警戒值為400Bq/m3。此外,還有相當(dāng)一部分居室的氡含量嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)該研究所統(tǒng)計(jì),氡是法國(guó)居民遭受自然輻射的最重要的因素,占所有日常對(duì)人體造成放射性影響因素的34%,該研究所專(zhuān)家認(rèn)為經(jīng)常進(jìn)行室內(nèi)通風(fēng),改善墻壁及其建筑結(jié)構(gòu)的密封性,是減少居室內(nèi)氡放射性污染的最好辦法。
關(guān)鍵詞土壤污染;現(xiàn)狀;危害;治理措施
1土壤污染概念
土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長(zhǎng)提供機(jī)械支撐能力,并能為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來(lái),由于人口急劇增長(zhǎng),工業(yè)迅猛發(fā)展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車(chē)排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農(nóng)業(yè)化學(xué)水平的提高,使大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中,導(dǎo)致土壤遭受非點(diǎn)源污染的機(jī)會(huì)越來(lái)越多,其程度也越來(lái)越嚴(yán)重,在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下,污染面積不斷擴(kuò)大。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量,通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物[1-2]。
當(dāng)土壤中有害物質(zhì)過(guò)多,超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,微生物活動(dòng)受到抑制,有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累,通過(guò)“土壤植物人體”,或通過(guò)“土壤水人體”間接被人體吸收,達(dá)到危害人體健康的程度,就是土壤污染。
2我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與危害
2.1土壤污染的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。土壤污染類(lèi)型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大。土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會(huì)防治意識(shí)不強(qiáng)。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[3]。
2.2土壤污染的危害
2.2.1土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2,有機(jī)污染物污染農(nóng)田達(dá)3 600萬(wàn)hm2,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7萬(wàn)hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬(wàn)hm2。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1 000萬(wàn)t,造成各種經(jīng)濟(jì)損失約200億元。
2.2.2土壤污染導(dǎo)致生物產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。因農(nóng)田施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年轉(zhuǎn)化成為污染物而進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1 000萬(wàn)t,農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴(yán)重。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
2.2.3土壤污染危害人體健康。土壤污染會(huì)使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。
2.2.4土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風(fēng)力和水力作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
3造成土壤污染的原因
3.1過(guò)量施用化肥
我國(guó)每年化肥施用量超過(guò)4100萬(wàn)t。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施,但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料,會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學(xué)性質(zhì)惡化,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量;未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分,都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物,在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí),會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大了土壤污染范圍。過(guò)量使用化肥還使飼料作物含有過(guò)多的硝酸鹽,妨礙牲畜體內(nèi)氧氣的輸送,使其患病,嚴(yán)重導(dǎo)致死亡[4]。
3.2農(nóng)藥是土壤的主要有機(jī)污染物
全國(guó)每年使用的農(nóng)藥量達(dá)50萬(wàn)~60萬(wàn)t,使用農(nóng)藥的土地面積在2.8億hm2以上,農(nóng)田平均施用農(nóng)藥13.9 kg/hm2。直接進(jìn)入土壤的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸附,殘留于土壤中的農(nóng)藥,由于生物和非生物的作用,形成具有不同穩(wěn)定性的中間產(chǎn)物或最終產(chǎn)物無(wú)機(jī)物。噴施于作物體上的農(nóng)藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來(lái)源。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累,通過(guò)食物、飼料危害人體和牲畜的健康。
3.3重金屬元素引起的土壤污染
全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)hm2土壤,大田類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10%。被公認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的公園存在著嚴(yán)重的土壤重金屬污染。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車(chē)頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開(kāi)采、選礦、冶煉也會(huì)引起砷對(duì)土壤的污染。汞主要來(lái)自廠(chǎng)礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強(qiáng)的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無(wú)機(jī)汞鹽、有機(jī)絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長(zhǎng)期存在。鎘、鉛污染主要來(lái)自冶煉排放和汽車(chē)尾氣沉降,磷肥中有時(shí)也含有鎘[5]。
3.4污水灌溉對(duì)土壤的污染
我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積超過(guò)330萬(wàn)hm2。生活污水和工業(yè)廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田,有增產(chǎn)效果。未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會(huì)將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田,在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。
3.5大氣污染對(duì)土壤的污染
大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過(guò)沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,形成以排污工廠(chǎng)為中心、半徑為2~3 km范圍的點(diǎn)狀污染。
3.6固體廢物對(duì)土壤的污染
污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動(dòng),以輻射狀、漏斗狀向周?chē)寥罃U(kuò)散。
3.7牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染
禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過(guò)水和農(nóng)作物危害人群健康。
3.8放射性物質(zhì)對(duì)土壤的污染
土壤輻射污染的來(lái)源有鈾礦和釷礦開(kāi)采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實(shí)驗(yàn)、燃煤發(fā)電廠(chǎng)、磷酸鹽礦開(kāi)采加工等。大氣層核試驗(yàn)的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90sr、137cs的半衰期較長(zhǎng),易被土壤吸附,滯留時(shí)間也較長(zhǎng)。
4我國(guó)土壤污染的治理措施
4.1施用化學(xué)改良劑,采取生物改良措施,增加土壤環(huán)境容量,增強(qiáng)土壤凈化能力
向土壤中施用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學(xué)改良劑,加速有機(jī)物的分解,使重金屬固定在土壤中,降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力,使其轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物,減少農(nóng)作物的吸收,以減輕土壤中重金屬的毒害。針對(duì)有機(jī)物污染,用植物、細(xì)菌、真菌聯(lián)合加速有機(jī)物降解。針對(duì)無(wú)機(jī)物污染,利用植物修復(fù)可以把一部分重金屬?gòu)耐寥乐袔ё摺?/p>
增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、砂摻粘改良性土壤,增加和改善土壤膠體的種類(lèi)和數(shù)量,增加土壤對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量,從而減少污染物在土壤中的活性。發(fā)現(xiàn)、分離和培養(yǎng)新的微生物品種,以增強(qiáng)生物降解作用。
4.2強(qiáng)化污染土壤環(huán)境管理與綜合防治,大力發(fā)展清潔生產(chǎn)
控制和消除土壤污染源,組織有關(guān)部門(mén)和科研單位,篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成,選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地,開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程,為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。合理利用污染土地,嚴(yán)重污染的土壤可改種非食用經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)林木以減少食品污染??茖W(xué)地進(jìn)行污水灌溉,加強(qiáng)土壤污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理,了解水中污染物的成分、含量及其動(dòng)態(tài),避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機(jī)進(jìn)入土壤。
增施有機(jī)肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理。增施有機(jī)肥同時(shí)采取防治措施,不僅可以減少對(duì)土壤的污染,還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲(chóng)、草害,發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中合理施用農(nóng)藥、化肥,控制化學(xué)農(nóng)藥的用量、使用范圍、噴施次數(shù)和噴施時(shí)間,提高噴灑技術(shù),改進(jìn)農(nóng)藥劑型,嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。大力發(fā)展生物防治措施。
大力推廣閉路循環(huán)、無(wú)毒工藝,以減少或消除污染物的排放。對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行回收凈化處理,化害為利,嚴(yán)格控制污染物的排放量和濃度。大力推廣和發(fā)展清潔生產(chǎn)。
針對(duì)土壤污染物的種類(lèi),種植有較強(qiáng)吸收能力的植物,降低有毒物質(zhì)的含量,或通過(guò)生物降解凈化土壤,通過(guò)改變耕作制度、換土、深翻等手段,施加抑制劑改變污染物質(zhì)在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化方向,減少農(nóng)作物的吸收,提高土壤ph值,促使鎘、汞、銅、鋅等形成氫氧化物沉淀。
根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn),既要防治病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物的威脅,又要把化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和人體健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化學(xué)原理治理污染土壤。大力開(kāi)展植樹(shù)造林,提高森林覆蓋率,維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。
4.3調(diào)控土壤氧化還原條件
調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位,使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物,控制其遷移和轉(zhuǎn)化,降低污染物的危害程度。調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位主要是通過(guò)調(diào)節(jié)土壤水分管理和耕作措施實(shí)現(xiàn)。
4.4改變耕作制度,實(shí)行翻土和換土
改變耕作制度會(huì)引起土壤環(huán)境條件的變化,消除某些污染物的危害。對(duì)于污染嚴(yán)重的土壤,采取鏟除表土和換客土的方法;對(duì)于輕度污染的土壤,采取深翻土或換無(wú)污染客土的方法。
4.5采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施
在污染土壤上繁殖非食用的種子、種經(jīng)濟(jì)作物,從而減少污染物進(jìn)入食物鏈的途徑;或利用某些特定的動(dòng)植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì),從而達(dá)到凈化土壤的目的。
4.6工程治理
利用物理(機(jī)械)、物理化學(xué)原理治理污染土壤,是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施,但投資大,適于小面積的重度污染區(qū),主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等。近年來(lái),把其他工業(yè)領(lǐng)域,特別是污水、大氣污染治理技術(shù)引入土壤治理,為土壤污染治理研究開(kāi)辟了新途徑。
5參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:民用建筑室內(nèi)工程環(huán)境污染控制
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
目前,室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注,如何預(yù)防及控制室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)代衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究的內(nèi)容之一。當(dāng)前建筑行業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題,莫過(guò)于如何采用有效適當(dāng)?shù)姆椒刂剖覂?nèi)空氣污染。那么,首先要找到污染物的源頭,并控制其限量是做好民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的重中之重。
一、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的種類(lèi)
(1)揮發(fā)性有機(jī)化合物
揮發(fā)性有機(jī)化合物主要存在于人們?nèi)粘Qb修中經(jīng)常用到的裝修材料中,如涂料、油漆、膠合板、、壁紙、類(lèi)聚氯乙烯( PVC ) 板、地板革塑料、和常用保溫材料,更多的則是出現(xiàn)在室內(nèi)人造板材中,如曲柳、大芯板等各種膠合貼面板,還有由密度板制成的家具和家用裝飾藝術(shù)品。
(2)氡
國(guó)內(nèi)外大量調(diào)查證實(shí),高濃度的氡及其子體可引起肺癌。經(jīng)研究世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出,氡已成為僅次于吸煙的第二個(gè)引起肺癌的兇手。然而人體在自然環(huán)境中受到的天然輻射,其中有40%來(lái)源于氡及其子體。作為民用房屋中的室內(nèi)地面、房基、刷圍土壤、建筑材料、和供水及室內(nèi)空氣,是室內(nèi)氡的主要來(lái)源。
(3)放射性核素
放射性核素對(duì)人體有很大危害,其涉及人體的免疫 、遺傳、造血、消化等多個(gè)系統(tǒng)。 其輻射還具有致癌或致突變及免疫抑制作用。
鐳、釷、鈾是室內(nèi)建材中主要放射性核素。而經(jīng)常用于室內(nèi)墻體建筑的花崗巖、石灰?guī)r其內(nèi)外照射指數(shù)較高,花崗巖所含煤渣磚最高,石灰?guī)r混凝土較低。基于此,瓷磚放射性釉面高于背面,放射性水平較高的還有大理石磚、瓷磚等裝修建材。
二、防治民用建筑室內(nèi)污染的重要性及污染產(chǎn)生原因
眾所周知,室外環(huán)境污染問(wèn)題主要是由于社會(huì)工業(yè)化程度越來(lái)越高,而室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題得到重視是因?yàn)樗c我們的生活息息相關(guān)。
社會(huì)科學(xué)調(diào)查表明,由于大多數(shù)人每天大部分時(shí)間都處于室內(nèi)環(huán)境,室內(nèi)污染物來(lái)源具有多樣性,即使污染物濃度很低,但其在長(zhǎng)時(shí)間作用于人體之后,它也會(huì)在很大程度上影響人體健康。
室內(nèi)空氣中的污染物既有生物性污染物,如細(xì)菌等,也含有化學(xué)性污染物。醛、氨水、苯、甲苯、一氧化碳等就是我們常見(jiàn)的化學(xué)性污染物,但由于甲醛、甲苯、包括苯、二甲苯等揮發(fā)性有機(jī)物TVOC,以及煙味、氣味及其他物質(zhì),組成比較復(fù)雜。
TVOC是總揮發(fā)性有機(jī)物的英文縮寫(xiě)。例如苯及甲苯、氨、二甲苯等,這些可以在空氣中揮發(fā)的有機(jī)化合物,都屬于TVOC范疇。如果人體長(zhǎng)時(shí)間待在有高濃度TVOC污染的環(huán)境中,可導(dǎo)致人體的肝、血液、和中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒,其臨床主要癥狀是:喉部、眼睛不適,眩暈疲倦、感到渾身赤熱、煩躁等。造成這些癥狀的主要原因是室內(nèi)裝修時(shí)工程隊(duì)所用的人造板、塑料板材、泡沫隔熱材料、油漆、粘合劑、涂料、地毯、壁紙等其他裝修材料容易產(chǎn)生TVOC。
甲醛更是有毒氣體。它被列為致癌物質(zhì),在我國(guó)有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上高居第二位。甲醛主要存在于裝飾裝修用的各種復(fù)合地板、人造板材、織物、家具、地毯、地氈、化妝品、膠粘劑及用甲醛做防腐劑的涂料等。甲醛的揮發(fā)比較慢,根據(jù)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),新裝修的住宅百分之九十以上甲醛都存在超標(biāo)現(xiàn)象。甲醛作為一般室內(nèi)污染必測(cè)項(xiàng)目之一,另一項(xiàng)則是放射性污染物氡氣。甲醛嚴(yán)重中毒可誘發(fā)鼻癌、血癌、白血病,對(duì)皮膚過(guò)敏者可誘發(fā)皮疹等,所以其對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染危害非常大。
室內(nèi)空氣污染物的來(lái)源有室內(nèi)污染源也有室外污染源,居住區(qū)域外部的環(huán)境也會(huì)影響室內(nèi)的環(huán)境,這些污染都嚴(yán)重危害著人們的健康,只有從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染的產(chǎn)生,才能實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的清潔和健康,因此,對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染的工作極為重要。
三、對(duì)室內(nèi)污染的治理方法
當(dāng)前市場(chǎng)上流行很多用活性炭、竹碳、負(fù)離子光觸媒等元素治理室內(nèi)空氣污染方法。不同的治理方法會(huì)產(chǎn)生不同的效果,并且各有利弊,這需要業(yè)主根據(jù)自己住宅內(nèi)具體情況作出選擇 。
臭氧
由于臭氧的強(qiáng)氧化性使它成為國(guó)際上公認(rèn)的最安全也是最常用的物理治理方法。它主要適用于輕中度污染。它最大特點(diǎn)是不會(huì)產(chǎn)生任何殘留物及發(fā)生二次污染。但如果要采用該技術(shù)時(shí)人要暫時(shí)離開(kāi)房間,以免中毒的發(fā)生。它對(duì)苯的去除率在 90%以上,甲醛的去率為40%左右,對(duì) TVOC的去除率在 50%左右。
2、活性炭
利用碳吸收異味、吸附有害氣體的原理來(lái)治理室內(nèi)空氣污染,主要會(huì)用到竹碳、活性炭。它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、無(wú)毒副作用,但其缺點(diǎn)是見(jiàn)效慢。此法可作為長(zhǎng)期治理室內(nèi)空氣污染輕微超標(biāo)的方法。它對(duì)苯的去除效果在 90 %以上,甲醛的去除率為 50%左右,對(duì)TVOC的去除效果在 50%左右。
3、負(fù)離子
負(fù)離子的原理是用一種產(chǎn)生高壓電的儀器電離分解有害氣體,將甲醛、苯等有害氣體快速氧化成負(fù)離子。負(fù)離子在與空氣結(jié)合后,被還原成水、氧氣和二氧化碳。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是見(jiàn)效快、無(wú)污染且不留死角,住戶(hù)可作為集中治理室內(nèi)空氣污染超標(biāo)問(wèn)題的一種辦法,可選擇定期使用。此類(lèi)方法對(duì)苯、甲醛、氨和TVOC的去除效果都可達(dá)到70%。
4、光觸媒
這是新近從國(guó)外引入的方法,在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用較多的一種,其優(yōu)點(diǎn)是治理重度污染見(jiàn)效快,缺點(diǎn)是價(jià)格較高。且它在進(jìn)行光合作用、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生輕微的二次污染,對(duì)壁紙、木制家具的油漆表面會(huì)有影響。此方法對(duì)甲醛去除效果為70% 左右,對(duì)苯、TVOC 的去除效果在 80%以上 。
5、植物去除法
此方法是從植物中提取純草本植物清除劑,為天然產(chǎn)品,對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生二次污染,是理想的空氣污染清新劑。其對(duì)苯、甲醛、TVOC 的去除效果在 50%左右。
根據(jù)相關(guān)研究表明,在居室內(nèi)放一些抗污染的花草 ,也能起到凈化空氣的作用。如仙人球、常青藤、天南星、吊蘭、蘆薈對(duì)空氣中的有害物質(zhì)都有一定的凈化作用。
四、民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染的控制
2002年元月在北京由國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心組織召開(kāi)的“ 貫徹執(zhí)行“三個(gè)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),控制民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染”會(huì)議上,已將《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》、《建筑裝飾工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、 《住宅裝飾施工規(guī)范》執(zhí)行,并對(duì)“室內(nèi)裝飾、裝修材料有害物質(zhì)限項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也同時(shí)出臺(tái),這標(biāo)志著為民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制、建筑裝飾、住宅裝飾工程、以及為適應(yīng)市場(chǎng)需求,加強(qiáng)室內(nèi)裝修材料的生產(chǎn)和監(jiān)督提供了技術(shù)依據(jù),并要求各省、市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)理解好規(guī)范,組建專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),把室內(nèi)環(huán)境污染的“隱形殺手”消滅在萌芽狀態(tài)。
1、推廣使用水性涂料
水性涂料是指以水作溶劑或分散介質(zhì)的涂料。當(dāng)涂料成膜之后,其大部分揮發(fā)物大都是水,不會(huì)產(chǎn)生太多的有害物質(zhì)。但是如果使用溶劑型涂料,則會(huì)產(chǎn)生大量使用有機(jī)溶劑, 那么當(dāng)涂料成膜后,有機(jī)溶劑就會(huì)從墻體揮發(fā)出來(lái),進(jìn)而造成室內(nèi)環(huán)境的破壞,它形成的有害物質(zhì)會(huì)使人體受到損害。當(dāng)然這也是室內(nèi)TVOC的主要來(lái)源。相反,如果使用水性涂料代替溶劑型涂料就會(huì)避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、減少涂料中有毒物質(zhì)
室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源是多種多樣的,涂料中毒性也較為復(fù)雜。揮發(fā)性有機(jī)物只不過(guò)是涂料毒性的來(lái)源之一。選擇水性涂料只能保證它在揮發(fā)物上是較為安全的,但無(wú)法保證它是最安全無(wú)毒的。實(shí)際上在水性涂料中含有其他非揮發(fā)性的有毒物質(zhì)。由于水性涂料中的含有一些有毒助劑,其含量少,且多是半揮發(fā)性物質(zhì),由于其揮發(fā)速度較慢,所以對(duì)房屋產(chǎn)生污染是慢性的,但其毒性不亞于揮發(fā)性有機(jī)物,所以對(duì)其一定要足夠重視。
3、合理選用裝修選材
裝修選材要嚴(yán)格,一定要選用無(wú)污染或者少污染,有助于消費(fèi)者健康的綠色環(huán)保安全型材料。在選用對(duì)資源依賴(lài)性小且資源利用率高可再生利用的材料,盡量避免使用資源的高消耗。
4、加強(qiáng)室內(nèi)的通風(fēng)換氣
通風(fēng)換氣是消除室內(nèi)空氣污染,最有效的方法。室外空氣好時(shí),適時(shí)將室內(nèi)有害氣體排出,可降低室內(nèi)污染物的濃度,降低或消除空氣污染,改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。通風(fēng)是最廉價(jià)的改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的主要技術(shù)手段。其中民用建筑中最為常用的是全面通風(fēng)方式,即將相對(duì)潔凈的空氣送入室內(nèi),以稀釋室內(nèi)有害物質(zhì)、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度,同時(shí)將被污染的空氣排出。保證室內(nèi)有一定的新風(fēng)量。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境與人民的身心健康有著重要的聯(lián)系,在建筑工程裝修過(guò)程中,一定要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,在選材上要科學(xué)環(huán)保,保持室內(nèi)通風(fēng),利用植物幫助凈化室內(nèi)空氣,才能保證室內(nèi)環(huán)境的安全健康。
參考文獻(xiàn):
[1].王曉岳.民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制問(wèn)題研究[M].中國(guó)西部科技,2009(05 )
[關(guān)鍵詞]煤礦;地質(zhì)環(huán)境;防治
中圖分類(lèi)號(hào):TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2013)36-0557-02
環(huán)境地質(zhì)學(xué)是地質(zhì)學(xué)與環(huán)境學(xué)交叉構(gòu)成的新興邊緣學(xué)科,而煤礦環(huán)境地質(zhì)是環(huán)境地質(zhì)學(xué)的重要組成部分。煤礦環(huán)境地質(zhì)以環(huán)境地質(zhì)學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ),分析地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與煤炭開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)之間的相互作用和影響,研究礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)特征和現(xiàn)代地質(zhì)過(guò)程(如滑坡、泥石流、地震、礦山巖移等)引起的環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害及其預(yù)測(cè)和防治方法,探討采礦活動(dòng)產(chǎn)生的地質(zhì)作用對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響及引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,揭示礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境中的化學(xué)元素與人體健康的關(guān)系,提出改善和控制礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的地質(zhì)原理和方法,研究煤礦環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)技術(shù)。
一、煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及災(zāi)害
1.煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
①煤炭資源開(kāi)發(fā)(如建井、開(kāi)采)和利用過(guò)程所產(chǎn)生的地質(zhì)作用及其對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。②煤礦生產(chǎn)活動(dòng)引起的環(huán)境地質(zhì)條件和環(huán)境污染地質(zhì)因素的變化及其特征。③煤礦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石、廢水、廢氣等污染物的性質(zhì)、成分及其含量和污染類(lèi)型。④煤礦生產(chǎn)導(dǎo)致煤層、煤矸石、地下水等地質(zhì)體中有害物質(zhì)遷移、聚集、擴(kuò)散等的途徑和地質(zhì)因素。⑤煤礦生產(chǎn)活動(dòng)造成的煤礦空氣污染、水土污染、輻射污染(熱、光、放射性污染)、振動(dòng)污染等的形成、特點(diǎn)及其與地質(zhì)因素的關(guān)系。
2.煤礦環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害
①煤礦環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、成因、分布和災(zāi)害程度。②煤礦環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。③煤礦環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)及其方法。④煤礦環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響等。
二、煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的防治措施
1.礦井設(shè)計(jì)合理規(guī)劃,減少矸石排放量
(1)采用全煤巷開(kāi)拓方式
巷道盡量布置在煤巷中,減少巖巷掘進(jìn)量,從而控制排矸總量。我國(guó)世界一流的現(xiàn)代化煤礦的礦井,基本上按全煤巷開(kāi)拓設(shè)計(jì),大大減少了排矸量。
(2)利用自然邊界劃分井田和采區(qū)
開(kāi)拓巷道沿自然邊界(斷層帶、煤層變薄帶、火成巖侵入帶、高硫高灰煤層帶)掘進(jìn),采區(qū)內(nèi)盡量避免出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造,減少破巖,降低煤中矸石的混入量??刂聘吡蚋呋颐旱拈_(kāi)采比例,減少原煤總灰分和總排矸量。
(3)合理選擇采煤方法及生產(chǎn)工藝
采煤方法和生產(chǎn)工藝直接影響著礦井生產(chǎn)的原煤質(zhì)量和地面環(huán)境保護(hù)。應(yīng)根據(jù)煤層賦存條件和生產(chǎn)技術(shù)條件,在安全、高效的原則下,選擇合理的采煤方法和生產(chǎn)工藝。
①加大采高。實(shí)現(xiàn)煤層全厚開(kāi)采。采用煤層全厚開(kāi)采,不僅可以減少巷道準(zhǔn)備工作量,簡(jiǎn)化煤層開(kāi)采程序,提高工作面的產(chǎn)量和效率,也減少了分層開(kāi)采時(shí)矸石和其他雜物混入煤中的幾率,降低了原煤含矸率和灰分。采用放頂煤開(kāi)采厚煤層,可以有效地提高工作面回收率,降低原煤含矸率。
②合理分層。厚煤層分層開(kāi)采,應(yīng)根據(jù)煤層柱狀及開(kāi)采條件,按夾石層的位置、各分層的煤質(zhì)情況以及頂?shù)装鍡l件,綜合研究確定分層界限以及分層厚度。合理分層能減少煤中的矸石混入量,提高原煤生產(chǎn)質(zhì)量。
③留頂(或底)煤開(kāi)采。當(dāng)煤層有較厚的破碎偽頂或直接頂而難以維護(hù)時(shí).工作面可實(shí)行留頂煤回采,避免了偽頂或破碎頂板冒落混入煤中使煤質(zhì)惡化。在底板松軟的情況下,為了防止支柱鉆底或采煤機(jī)啃底降低煤質(zhì),工作面應(yīng)采用留底板方法回采,以保證煤炭生產(chǎn)質(zhì)量,降低含矸率。該法可能降低回采率.應(yīng)綜合考慮選擇。
④利用矸石充填井下巷道。矸石不出井,實(shí)際上就是通過(guò)各種手段,將巷道掘進(jìn)過(guò)程中的矸石就地處理于井下。通常采用的方法是寬巷掘進(jìn)、沿空留巷、矸石充填等。寬巷掘進(jìn)技術(shù)就是在掘進(jìn)半煤巖巷時(shí).開(kāi)挖煤層寬度大于巷道寬度,掘進(jìn)的矸石充填于巷道一側(cè)或兩側(cè)被挖空煤層空間中和支架臂后。沿空留巷技術(shù)的推廣應(yīng)用,大大降低了巷道掘進(jìn)率,減少了巷道工程量,同時(shí)也相應(yīng)地減少了礦井的矸量和煤中混入的矸石量,能實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔開(kāi)采。矸石充填技術(shù)就是把矸石送到井下集中破碎站,破碎后的矸石,可作為建筑材料和充填材料,供井下鋪軌、混凝土骨料、巷道壁后充填、工作面充填等使用。
2.采取措施減少礦井廢氣與粉塵污染
(1)井下瓦斯抽放與利用
煤礦向大氣排放的廢氣量和有害物成分的多少,主要取決于礦井煤層瓦斯含量和生產(chǎn)時(shí)的瓦斯涌出量。如在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)先抽出煤層中的瓦斯加以利用,可以有效地甚至是大幅度地減少生產(chǎn)中的瓦斯涌出量。這不僅是確保安全生產(chǎn)的重要技術(shù)措施,也是減輕礦井排放廢氣對(duì)環(huán)境污染的重要途徑。從通風(fēng)安全的角度可以不考慮抽放出來(lái)的瓦斯利用,只要排至礦井以外便達(dá)到預(yù)期目標(biāo);而從減輕污染的角度,則必須強(qiáng)調(diào)對(duì)抽放出來(lái)的瓦斯加以充分利用,變害為利。山西省陽(yáng)泉煤礦是較早利用瓦斯的范例。
(2)礦井粉塵防治
世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家都先后采用高壓噴霧或高壓水輔助切割降塵技術(shù),有效地控制采煤機(jī)切割時(shí)產(chǎn)生的粉塵,同時(shí)減少了截齒摩擦產(chǎn)生火花引燃瓦斯、煤塵爆炸的危險(xiǎn)性。在掘進(jìn)工作面,主要采用內(nèi)外噴霧相結(jié)合的方法降低掘進(jìn)機(jī)切割部的產(chǎn)塵量和蔓延到巷道的懸浮粉塵。同時(shí),通過(guò)粉塵凈化,通風(fēng)除塵,泡沫除塵,聲波霧化等綜合措施,降低粉塵的產(chǎn)生和飛揚(yáng)。
結(jié)論
煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須解決環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)難題;解決煤礦開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題,如采煤對(duì)土地資源的損害、對(duì)村莊的損害、對(duì)水資源的影響,以及煤炭開(kāi)發(fā)和利用對(duì)大氣環(huán)境生態(tài)平衡的影響,使煤礦區(qū)環(huán)境得到持續(xù)性改善;在煤炭資源開(kāi)采利用方面,要合理開(kāi)采,科學(xué)利用,降低資源耗竭速度,延長(zhǎng)資源的服務(wù)期限,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以持續(xù)有效地為社會(huì)提供充足的能源供應(yīng),保證需求,并且煤炭生產(chǎn)要向高效、潔凈、環(huán)保方向發(fā)展。維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第一條為了防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施,對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第七條國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國(guó)家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。
對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國(guó)家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素,商同級(jí)有關(guān)部門(mén)確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,統(tǒng)一國(guó)家水環(huán)境狀況信息,會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén);有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開(kāi)采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少?gòu)U水和污染物排放量。
第四十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用,防止造成水污染。
第四十九條國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類(lèi)或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè);
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第五十六條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案,征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門(mén)。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿(mǎn)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語(yǔ)的含義:
(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。
第一條為了防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施,對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第七條國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國(guó)家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。
對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國(guó)家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素,商同級(jí)有關(guān)部門(mén)確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,統(tǒng)一國(guó)家水環(huán)境狀況信息,會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén);有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開(kāi)采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少?gòu)U水和污染物排放量。
第四十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用,防止造成水污染。
第四十九條國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類(lèi)或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè);
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第五十六條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案,征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門(mén)。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿(mǎn)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。