人口老齡化現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測

對湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢，提出可以應(yīng)對湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場提供理論依據(jù)，對湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)

人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說一個國家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會，世界上還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因為人口的平均壽命會隨著人類社會的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的不同，以及勞動就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。

盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對于一個國家人口類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見表1），其中最重要的一個指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個國家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤?。如果大?%，那么該國家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。另外一個判斷國家人口類型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個國家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^10%，則該國家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。

（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

從人口老齡化率來看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說湖南省自1995年開始進(jìn)入老年型社會。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個百分點。

從老年人撫養(yǎng)比來看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個百分點。

從老年人人口總數(shù)來看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬人，比第五次人口普查時的老年人總數(shù)（453.29萬人）增加了148.39萬人，增長了32.74%。

由以上的數(shù)據(jù)分析可見，湖南省已進(jìn)入老齡社會，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。

人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會以更快的速度發(fā)展，且會成為日趨嚴(yán)重的社會問題。倘若處理不好人口老齡化問題，必然會影響湖南省整體勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會加重社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會的建設(shè)。

二、湖南省人口老齡化的特征

1、湖南省老年人口規(guī)模越來越大，老齡化速度增長迅速

第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬人，2006年則增至601.68萬人，僅6年時間就增加了148.39萬人，增長了32.74%，平均每年增加24.73萬人，遞增率接近4.9%。由此可見湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴大速度很大。

自1995年開始進(jìn)入老齡社會，當(dāng)時的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個百分點，老齡化率的增長速度很快。

這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長，也從側(cè)面說明了湖南省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會帶來一系列的社會問題，這就要求政府部門和社會必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對。

2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一

如果一個國家或地區(qū)的老化系數(shù)超過10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。2000年湖南省14個市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽、張家界、常德、長沙、株洲、懷化7個市。

3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長

圖1表示的是1990年“四普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布。可明顯看出，老年人口數(shù)在30萬人以下的城市有原來的4個減少為2個，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬。老年人口數(shù)在50萬人以上的增至8個城市，新增加的城市為岳陽、益陽、懷化、永州。

1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個，盡管都沒有超過30萬人，但兩個地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長，張家界由13.93萬人變?yōu)?7.95萬人，湘西自治州則由18.99萬人增至26.5萬人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬人的常德、長沙、邵陽、衡陽，老年人口也有很大增長，其中長沙、邵陽、衡陽三個地區(qū)超過了70萬人，僅這三個地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%?？梢?，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長。

4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況

1995年湖南省邁入老齡化社會時的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會時，人均GDP就已經(jīng)超過2500美元（1990年的美元）。例如，法國、德國、瑞士和美國在1900年時的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的國家時相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大。可以說是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。

5、湖南省的高齡老齡人口增長速度快，所占比重上升

一般來講，將60―69歲的老人稱為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來測算的。由表2可知，高齡老人的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長了62.15%，比低齡老人的增長速度高出了32.05個百分點。

再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬人，到2000年達(dá)到425.28萬人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個百分點；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬人增為60.87萬人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長了1.41個百分點，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升?？梢?，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢。在未來幾年，高齡老人的比重和絕對數(shù)量都會增大。

6、湖南省高齡老年人對醫(yī)療狀況滿意度不高

隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們在這采用了高齡老人對醫(yī)療狀況的滿意度。

醫(yī)療收費是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說81%對醫(yī)療收費不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費用支出較常人多許多。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費、手術(shù)費等都很昂貴，較過去有數(shù)倍增長，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

表3高齡老人對湖南長沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%

項目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意

醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1

就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1

收費合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5

數(shù)據(jù)來源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問題調(diào)查――以湖南省長沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50

由表3可知，高齡老人對醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對象感到不滿意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們在生病后，往往優(yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對醫(yī)院的看法和評價2。

另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問題。有37.7%的高齡老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。

三、湖南省人口老齡化趨勢預(yù)測

本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計算的依據(jù)。

對于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L，本文采用Logistic模型來預(yù)測。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠嬎愎?。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。

再次就是對老齡化率的預(yù)測。為使測算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來湖南省老齡人口增長速度的低、中、高三個方案進(jìn)行相關(guān)模擬測試。這樣可以更有效地把握未來湖南省的人口老齡化率的變動走勢。

（1）低方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長率。

（2）中方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長率。

（3）高方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長率。

預(yù)測公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長率。取定初始年份為1992年，此時的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計算出來的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。

表4湖南省人口預(yù)測數(shù)據(jù)表

年份 總?cè)丝跀?shù)

（萬人） 低方案 中方案 高方案

老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人）

2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68

2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59

2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97

2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73

2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05

2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70

2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74

2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65

未來的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長，將在2020年左右突破7000萬人。

從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見下頁圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢，并且速度會越來越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。

從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢，湖南省的老年人不僅在相對數(shù)量上有所增加，絕對數(shù)量也增長較快。測算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬人，由此可見，老年人口的相對數(shù)量也增長很快。

四、結(jié)論與政策建議

預(yù)測結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。

老齡化程度的加重，這一社會現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過程中這一必經(jīng)的歷史時期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個方面加強管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對老齡社會的到來。

圖3未來二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢

1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對醫(yī)療狀況的滿意程度

針對上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。

另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)最適合老年人，因為他們一般采取上門服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時可以通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對老年人進(jìn)行健康教育、咨詢等。從這一點上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識。對于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。

再次，針對湖南省的醫(yī)療收費是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)，降低藥品的價格；規(guī)范醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門檻，讓老年人有病時可以看得起病。

2、鼓勵老年人再就業(yè)，盡量減輕社會負(fù)擔(dān)和勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)

在未來幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣?，不僅如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)加重，勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵老年人再就業(yè)，一來可以減輕勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項措施有可行之處：目前我國的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來說，退休下來的低齡老年人的工作經(jīng)驗很豐富。

3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險體系

“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來應(yīng)對湖南省的人口老齡化。

對于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個人相輔助，即個人儲蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對城鄉(xiāng)收入差距，對農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a助；也要鼓勵農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會化，“家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會供養(yǎng)為輔”。

4、重點開發(fā)老齡市場，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來越大，老年人的數(shù)量越來越多，與此同時，老年人的需求也會越來越大。開拓老年人市場，滿足老年人的需求可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場開發(fā)，其中老齡市場包括老年醫(yī)療保健市場、老齡服務(wù)市場、老年用品市場。事實上，老年醫(yī)療保健市場屬于老齡服務(wù)市場的范疇。

在老年醫(yī)療保健市場里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機的結(jié)合。對護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來老年人的巨大需求。

對于老齡服務(wù)市場，一方面應(yīng)加強老年人公寓、老年活動場所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂、健身場所；開發(fā)老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因為老年人，尤其是中、高齡老年人行動不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。

引導(dǎo)和鼓勵老年用品市場的發(fā)展是開發(fā)老齡市場的一個重要部分。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費商品市場，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。

5、創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境

要創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境，營造敬老、愛老、助老的社會道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛老意識”。弘揚中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對社會的貢獻(xiàn)，樹立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。

面對新一輪“老齡潮”的到來，湖南省老年人口的數(shù)量會越來越多，老年人所占的比重也會越來越大，要應(yīng)對這樣的老齡化社會，最關(guān)鍵的一點就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實力，為應(yīng)對人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個愛老敬老的社會氛圍。

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第2篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:人口老齡化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 現(xiàn)狀 干預(yù)

中圖分類號:C924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0228-01

人口老齡化已經(jīng)成為全球化的社會問題,是21世紀(jì)人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?并且達(dá)到一定比例的一種動態(tài)變化過程。按照世界衛(wèi)生組織對老齡化的劃分,將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%以上或者是60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上定義為老齡化社會。在我國經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定、醫(yī)療進(jìn)步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時也帶來一些問題。因此人口老齡化的不斷發(fā)展趨勢在當(dāng)今社會受到了廣泛關(guān)注。為此,本文就湖州市吳興區(qū)部分社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出了積極的干預(yù)對策,旨在更好地為我們個人及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年人服務(wù),提高老年人晚年的生活質(zhì)量,為促進(jìn)老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

湖州市吳興區(qū)6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,29個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站老年人口所占社區(qū)人數(shù)的比例。

1.2 調(diào)查方法

走訪各個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,收集數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)文獻(xiàn)。

2 結(jié)果及分析

2.1 湖州市吳興區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀

2.1.1 人口數(shù)量大

據(jù)調(diào)查,吳興區(qū)6個街道60歲以上老年人總共有33657人,占總?cè)丝诘?7%,高于世界衛(wèi)生組織對人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),意味著湖州已處于老齡化社會。

2.1.2 人口老齡化發(fā)展速度快于經(jīng)濟(jì)

在吳興區(qū)6個街道中0～14歲的人口占總?cè)丝诘?.6%,35歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%,都充分體現(xiàn)出其人口老齡化在加速前進(jìn)。但其目前正處在發(fā)展階段,現(xiàn)代化尚未實現(xiàn)、生活水平還未達(dá)到一定水平,屬于未富先老的狀態(tài)。

2.1.3 區(qū)域分布不平衡

吳興區(qū)6個街道的老齡化現(xiàn)狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴(yán)重,其60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總?cè)藬?shù)的13.7%,其余4個街道的數(shù)據(jù)分別為:愛山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)了吳興區(qū)人口老齡化的嚴(yán)重性和區(qū)域分布不平衡性。

2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴大

在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨居老人等特殊老齡群體居多,給社會帶來了更大的挑戰(zhàn)。

2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在老齡化社會中所做的努力

目前,吳興區(qū)老齡化社會所體現(xiàn)的人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項老年事業(yè)和準(zhǔn)備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時,吳興區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)做了很多有目共睹的工作。

調(diào)查顯示,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對于老年人的服務(wù)占整個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的比例很大。正如我們看到的,對一些慢性疾病和常見病的治療,以老年人占很大比例;同時,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展的一系列的活動,比如講座和發(fā)放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過這些活動讓更多的老年人了解自己的身體情況,學(xué)習(xí)與自己疾病相關(guān)的內(nèi)容及保健知識,這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質(zhì)量。一些藥品因其價格便宜、購買方便,大大造福了社區(qū)的居民,特別是老年人群?？梢钥闯?吳興區(qū)對于老年人還是十分關(guān)注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發(fā)展的方向,也促進(jìn)了湖州市的社會進(jìn)步。

2.3 人口老齡化對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)

社區(qū)中老年人口的不斷增加,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容也要發(fā)生一些增加、提升及轉(zhuǎn)變。醫(yī)護(hù)人員資源相對匱乏,無法滿足目前日益增加的社區(qū)居民健康服務(wù)的需求,特別是老年人群;醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也在接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化的挑戰(zhàn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)施不夠齊全,無法實現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的未來醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r;對于老年人群,他們本身沒有能力再去為自己的生活打拼,而社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容也未能充分滿足這個特殊人群的健康護(hù)理需要。同時,因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨居老人等特殊老齡群體也在不斷擴大,對于這些特殊人群的照顧加劇了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)擔(dān)。

3 干預(yù)對策

3.1 加強老年群體的健康宣教

針對不少老年人文化水平相對不高,容易盲目跟從、盲目就醫(yī)的現(xiàn)象,我們可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對醫(yī)療知識及保健知識的不斷普及,借助黑板報、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識,促進(jìn)老年人的身心發(fā)展。

3.2 重視對特殊老年群體的照顧

隨著空巢老人、獨居老人等特殊群體的不斷擴大,針對這個老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨、抑郁、自卑等,醫(yī)療服務(wù)人員需及時了解這些狀況,解決他們最根本的問題;對于老年人行動不便等具體問題,醫(yī)療服務(wù)人員應(yīng)趨向于家庭化、區(qū)域化服務(wù)來充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會趨向健康化。

3.3 拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員是衛(wèi)生服務(wù)中心工作的核心,是完善衛(wèi)生服務(wù)中心工作的必備。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在湖州市吳興區(qū)6個街道社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員是處于匱乏狀態(tài),必須鼓勵更多的醫(yī)療服務(wù)人員向基層轉(zhuǎn)移,以滿足這個社會、這個社區(qū)所需要的服務(wù)。一方面,可以增設(shè)一個特別服務(wù)老年人群的點,普及社區(qū)中最常見的慢性疾病,高血壓的相關(guān)知識,讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識。另一方面,必須增加必備的醫(yī)療設(shè)施滿足社區(qū)群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區(qū)群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。

3.4 政府的政策支持和資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移

政府應(yīng)該培養(yǎng)更多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員,提高他們的素質(zhì)和技能水平,并可以培養(yǎng)專業(yè)為老年人群服務(wù)的人員。同時,政府應(yīng)加大對轉(zhuǎn)移到社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員的鼓勵政策,引進(jìn)人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)老年人的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社會的發(fā)展。相應(yīng)的,政府應(yīng)加大資金投入,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)必要的醫(yī)療設(shè)施,利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作,真正實現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

地區(qū)差異性別比空巢老人經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1人口老齡化的概念

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。國際上對人口老齡化通常有兩個統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)： 當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%時，或是當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%時，這個國家或地區(qū)已正式步入老齡化社會。

2我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的老齡化進(jìn)程明顯加快?，F(xiàn)以第五、第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對2000年及2010年全國老年人三個年齡段人數(shù)及占當(dāng)年人口總數(shù)百分比、部分地區(qū)的老年人口所占人口總數(shù)的百分比、部分地區(qū)空巢老人家庭占該地區(qū)所有家庭的百分比等進(jìn)行簡單的對比統(tǒng)計，并簡單分析。

2.1老齡人口數(shù)量大、增速快、高齡化問題日趨嚴(yán)重。

2.2不同地區(qū)老齡化程度差異大，且差異程度日趨嚴(yán)重。

眾所周知，我國人口較多，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，人口老齡化程度也有著明顯的地區(qū)差異。由上表的數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步計算出：2000年時，老齡化程度最高的上海與老齡化程度最低的寧夏的65歲及以上人口數(shù)占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比相差了6.99個百分點，老年撫養(yǎng)比也相差了8.36個百分點；而到了2010年，老齡化程度最高的重慶與老齡化程度最低的的60歲及以上人口數(shù)占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比相差了9.75個百分點，老年撫養(yǎng)比也相差了15.27個百分點。這表明了在我國，老齡化程度的地區(qū)差異特別大，不同地區(qū)的一定的勞動年齡人口所要負(fù)擔(dān)的老年人口差異也特別大。而且通過對2000年和2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比可以看出，隨著時間的推移和老齡化問題的進(jìn)一步嚴(yán)重化，這種差異程度也在逐漸上升。

2.3空巢老人問題愈發(fā)嚴(yán)重

由以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，從2000年到2010年我國全國范圍內(nèi)空巢老人家庭占全部家庭的百分比上升了很多。其中老齡化程度較高的重慶的空巢家庭占全部家庭百分比的上升值更是幾乎達(dá)到了全國平均值的兩倍。由此可見，我國不僅是老齡化程度存在著較大的地區(qū)差異，由老齡化問題導(dǎo)致的空巢老人問題也在持續(xù)加深且存在著較大的地區(qū)差異。

據(jù)相關(guān)資料顯示，目前，我國老齡人口正以每年大于3%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U大。據(jù)相關(guān)專家預(yù)計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例可能將達(dá)到90%，屆時可能將有超過兩億的空巢老人。

3淺析人口老齡化對我國的兩點影響

3.1加重社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

從以上的數(shù)據(jù)中可以看出，隨著時間的推移，我國老齡化進(jìn)程明顯加快，老齡化問題日趨嚴(yán)重。以老齡化程度較低的青海省為例，2000年青海省的老年撫養(yǎng)比為6.65%，而到了2010年青海省的老年撫養(yǎng)比便以翻倍的速度增長到了13.58%。這意味著，在2000年青海省每100名勞動年齡的人口要負(fù)擔(dān)6名左右的老年人，而到了2010年則要負(fù)擔(dān)13名左右的老年人。另據(jù)相關(guān)預(yù)測，我國的老年撫養(yǎng)比到了本世紀(jì)中葉可能會達(dá)到60%左右，這必然會給我們國家?guī)砀鼮閲?yán)峻的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。雖然世界上很多國家都面臨著人口老齡化的問題，但是我國所面臨的挑戰(zhàn)確是格外嚴(yán)重的。

從世界上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看，大部分發(fā)達(dá)國家都是在經(jīng)濟(jì)實力上升到一定程度后，才開始進(jìn)入到人口老齡化階段。因此這些國家便有足夠的財力來解決人口老齡化所帶來的一系列問題。比如說，美國目前的老年人所占比重與中國大致相當(dāng)，但美國的人均年收入?yún)s是中國的6倍左右，相較于我國而言，美國人在應(yīng)對老齡化問題時就有更多的財富資本。眾所周知，我國在進(jìn)入人口老齡化社會時，正處于改革開放的初期，經(jīng)濟(jì)雖處于高速增長的階段，但整體經(jīng)濟(jì)實力較弱，社會各項保障制度的發(fā)展也十分不完備。可以說，我國的人口老齡化有點為時過早。一方面意味著我國要以低于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實力去提供和發(fā)達(dá)國家支出比重相等的財富來撫養(yǎng)老年人，另一方面意味著，在社會保障制度尚未完善前，我國便要倉促應(yīng)對來之過早的老齡化社會，社會養(yǎng)老壓力較一般發(fā)達(dá)國家而言較大。

3.2增大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力，帶來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇

用最簡單的語言說，人口老齡化意味著一定人群中老年人的數(shù)量在不斷上升，而這些老年人大多是不能勞動或者說工作的，他們的贍養(yǎng)費用自然就需要自己的子女及政府來負(fù)擔(dān)，這會加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。從政府的角度來考慮，隨著老齡化的不斷加深，政府必須將更多的財政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會服務(wù)，這必然會導(dǎo)致政府減少對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入；從子女的角度來考慮，家中的老人越多，歲數(shù)越高，子女所需要承擔(dān)的贍養(yǎng)費自然越高，在收入既定的條件下，隨著家中老人的增多，子女必然會減少投資及部分消費，以增加儲蓄，為老年人的養(yǎng)老做準(zhǔn)備；從老年人自身的角度來考慮，如果老年人沒有收入或是財富用于養(yǎng)老，那么他們必然求助于政府，這對任何地方任何級別的政府的財政都會形成一定的負(fù)擔(dān)，而即便是老年人有固定的退休收入或是養(yǎng)老準(zhǔn)備金，礙于應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件或者說老年病，他們也會減少消費，將收入或養(yǎng)老準(zhǔn)備金存入銀行甚至說將錢藏在家里，這對于目前承受著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力的我國而言，又是一個不得不跨越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

此外，人口的老齡化必然會導(dǎo)致社會總的青壯年勞動力比例的下降，而勞動力卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。以往我國往往被稱為“世界制造工廠”，主要就是因為我國擁有大量且廉價的勞動力。隨著人口老齡化的進(jìn)一步加深，我國勞動力占全人口的比例會減少，由于企業(yè)職工養(yǎng)老問題越來越被全社會突出重視，企業(yè)雇傭一個職工也需要花費更多的資金。因此中外資企業(yè)在中國投資辦工廠的成本必然會上升，這可能會使部分企業(yè)將其工廠轉(zhuǎn)移至其他國家。

如此一來，我國由“世界制造工廠”這一稱號所帶來的經(jīng)濟(jì)收入必然會下降。

雖然人口老齡化是任何社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可避免的產(chǎn)物，但是它在給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利因素的同時也會給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的機遇。老年人的精力和體力雖然遠(yuǎn)不如年輕人，但老年人有年輕人所不具備的工作經(jīng)驗以及熟練的工作技能，在一些對體力要求不是太高的工作崗位上，老年人仍可以憑借著自己的工作經(jīng)驗等優(yōu)勢繼續(xù)散發(fā)著自己的余熱。而且老年人的生活相對輕松，很多退休以后被返聘到工作崗位的老年人，要比年輕人更加專注于對崗位和社會的貢獻(xiàn)。比如說，很多高校在教師資源不夠用的時候，便會聘請一些退休的老教師來教書，而這些老教師無論是教學(xué)水平還是教學(xué)熱情都不比同行的年輕教師要差。 因此，合理的組成一支具有豐富的工作經(jīng)驗的老年人隊伍，并將其投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的地方，可以給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機遇以及動力。

4淺談應(yīng)對人口老齡化的一點建議

目前，由人口老齡化所帶來的一系列不利影響已經(jīng)引起了全社會的高度重視，對于我國來說，想要解決人口老齡化的問題就必須要控制人口老齡化的速度。人的老去是無法避免的，因此想要降低老齡化的程度與速度就不得不適當(dāng)?shù)脑黾有律丝诘某錾俣?。這時過去那種過于簡單的計劃生育政策顯然是行不通的了。改便不合理的計劃生育政策，從長遠(yuǎn)的角度制定更為合理的生育政策可以說是現(xiàn)階段解決人口老齡化問題的關(guān)鍵之一。就目前我們國家所出臺的全面開放二胎的政策來說，出臺這一政策的主要原因之一便是為了適當(dāng)增加人口出生率以應(yīng)對人口老齡化問題及其所帶來的一系列不利影響。在今年的兩會上，甚至有部分政協(xié)委員及常委提出了全面放開生育的建議，雖然現(xiàn)在聽到覺得有點為時過早，但隨著時間的推移，當(dāng)人口老齡化程度不斷加深的時候，這樣的政策是很有可能出臺的。

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第4篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

日本社會的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對策

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會性別視角下城市老年人的社會參與

中國老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價值助力實現(xiàn)中國夢

養(yǎng)老機構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評價

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究總報告

國際社會應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗和啟示

基于風(fēng)險視角的失獨家庭養(yǎng)老問題研究

淺析當(dāng)前我國老年人口流動的影響因素

居住安排對老年人孤獨感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題和走向

無錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

生命政治視角下我國社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點及其應(yīng)對

信息科技介入我國老年人生活的現(xiàn)狀及問題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評估:構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國長期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動參與對老年人主觀幸福感的影響研究

我國老年人長期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費類型分析——二、三線城市個案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險:背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問題的個案研究

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題

第5篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

摘 要：我國從1999年開始進(jìn)入人口老齡化社會，人口老齡化已經(jīng)形成且不可逆轉(zhuǎn)，人口老齡化本身對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著消極的影響，那么我們?nèi)绻幚砗萌丝诶淆g化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系便會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先從老齡化對社會、文化、經(jīng)濟(jì)、科技幾個方面的影響分析，再反方向分析哪些因素影響人口老齡化。最后從人口老齡化與保險業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展相輔相成，從而通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；人口老齡化；回歸分析

我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十幾年的高速發(fā)展階段，自2012年起，我國經(jīng)濟(jì)迎來了新常態(tài)，其實指的是經(jīng)濟(jì)增速放緩，主張經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向更綠色更可持續(xù)發(fā)展的方面發(fā)展。從2012年至2015年上半年，我國GDP增速分別為7.65%，7.67%，7.4%及7%。雖然增長速度放緩，但不管是人均生產(chǎn)總值還是總生產(chǎn)總值在世界上仍然很可觀。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢特征

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%稱之為人口老齡化。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合國力的增強，人文意識的不斷變化及計劃生育政策的大力實施，我國人口老齡化現(xiàn)象越來越突出。

（一）人口老齡化現(xiàn)狀

我國勞動人口為15-64歲，從1982年的62517萬人增加到2013年的100582萬人，年均增加1464萬人；勞動人口占比從1982年的61.5%增加到2013年73.9%，年均增加0.48%。同時，我國老年人口數(shù)量也有顯著增長，大于等于65歲人口數(shù)量從1982年的4991萬人至2013年增加到13161萬人，年均增加314萬人；老齡人口比重從4.9%增加到9.7%，年均增加了0.18%。

（二）人口老齡化趨勢特征

1.老年人口基數(shù)大

根據(jù)2014年中國統(tǒng)計年鑒，我國總?cè)丝跒?36782萬人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口91583萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.96%，60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.53%，65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%。60歲以上人口占10%就已經(jīng)達(dá)到老齡化而我國老齡化人口數(shù)量已經(jīng)超過國際水平5%左右。

2.老年人口增速快

我國老齡化人口占總?cè)丝诒壤龔?%到10%所用的時間為16年，而法國同樣的增長幅度卻用了75年，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于法國所用的時間，首先由于我國計劃生育政策的大力實施和人民生活觀念的轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生成為主流思想。其次，隨著生活水平提高，人們飲食變得科學(xué)，醫(yī)療保健設(shè)施的提高均提高了人們的壽命。

3.高齡化趨勢明顯

截止到2013年，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明60歲以上人口為166517萬人，高領(lǐng)80歲以上的人口為19887萬人，占老齡化人口11.94%，而老齡化人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.89%，以2000年為例，60歲以上人口為萬人，高齡在80歲以上人口為萬人，占60歲以上人口的，老齡化人口比率為

4.地區(qū)之間老齡化差異較大

我國的發(fā)達(dá)城市如上海、天津等地已經(jīng)達(dá)到了人口老齡化，中部城市如河北省、河南省人口老齡化比率分別為9.2%和8.8%，但西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)如、新疆的老齡化率分別為5.2%和6.4%，東西部的人口老齡化比率相差太大，幾乎成了兩倍關(guān)系。

二、中國進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化未來挑戰(zhàn)

（一）對社會的影響

首先，加大了子女贍養(yǎng)壓力。在人口自然出生率和自然死亡率同時降低的情況下，每個家庭都有一個子女那會承擔(dān)起贍養(yǎng)4位老人的義務(wù)，在當(dāng)今社會這種多重壓力并存的社會又給當(dāng)代的年輕人多了層壓力。其次，生產(chǎn)力的下降。生產(chǎn)力的行為主體是人，生產(chǎn)力的強弱結(jié)果和人的勞動有直接的關(guān)系，人口老齡化的加劇使得勞動力受限，造成生產(chǎn)力的下降。再次，政府養(yǎng)老體系表現(xiàn)出不完善。要適應(yīng)我國目前老齡化的速度，就要完善養(yǎng)老制度。

（二）對文化的影響

我國有著悠久的歷史、從古至今傳承幾千年的文化，如今老齡化的加快讓中國的尊老愛幼孝敬父母優(yōu)良傳統(tǒng)美德再次得到升華。我們生活在人口老齡化的社會，就要尊重老年人的需要，大力推薦老年人文化，豐富老年人業(yè)余生活。

（三）對經(jīng)濟(jì)的影響

隨著老齡化的加速增長，勞動供給能力的下降也會越來越顯著，進(jìn)而勞動成本會提高，企業(yè)生產(chǎn)成本也會提高，連動著物價的提高，出口競爭力的下降，一系列的連鎖反應(yīng)也會孕育而生。由于老齡化，老年人的精神追求和物質(zhì)享受與非老年人截然不同，引起消費結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成相應(yīng)的影響。

（四）對科技的影響

科技的發(fā)展離不開人類的智慧，當(dāng)一個社會處于老齡化階段勢必會影響科技的進(jìn)步，所謂孩子都是祖國的花朵，當(dāng)鮮花不再多，祖國的未來會缺乏改變現(xiàn)狀的動力，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步受阻。但也會應(yīng)運而生適應(yīng)老年人的智能產(chǎn)品，促使現(xiàn)在科技的成長。

三、實證分析

（一）模型建立

根據(jù)我國人口老齡化現(xiàn)狀、特征及時間序列數(shù)據(jù)形成的散點圖，利用計量經(jīng)濟(jì)方法Granger因果檢驗來分析人口老齡化影響因素，進(jìn)而建立線性回歸模型來分析人口老齡化具體影響因素。為了沒有“偽回歸”的模型，在進(jìn)行變量間Granger因果檢驗之前，應(yīng)對變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗，即單位根檢驗。本文采用ADF法進(jìn)行檢驗，用到的數(shù)據(jù)有65歲以上人口老齡化率（記為y）老年撫養(yǎng)比（記為x1）、死亡率（x2）、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員（x3）、醫(yī)療機構(gòu)（x4）、出生率（x5）、城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款年底余額（x6），其均為1994年至2013年（數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒檢）驗結(jié)果均顯示為平穩(wěn)數(shù)據(jù)。

建立多元回歸模型為：yi=b0+b1x1i+b2x2i+b3x3i+b4x4i+b5x5i+b6x6i+ui

本文利用格蘭杰因果檢驗研究影響人口老齡化的因素，所以以人口老齡化為因變量其余因素為自變量，通過eviews7.2得出老年撫養(yǎng)比、死亡率、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員與老齡化有明顯的因果關(guān)系，而醫(yī)療機構(gòu)、出生率、城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款年底余額與人口老齡化無明顯因果關(guān)系，將三個影響因素進(jìn)行回歸得到的回歸方程為：=-4.27+0.88x1+0.46x2-0.17x3

最終利用逐步回歸法對人口老齡化有影響的因素進(jìn)行逐步回歸得到的方程為：

=-3.70+0.84x1+0.35x2

（二）模型檢驗

1.模型的顯著性和擬合優(yōu)度檢驗

逐步回歸得到的方程為：=0.84x1+0.35x2-3.70

t=（16.32）（1.79）（-4.18）

R2=0.98 F=535.43

此模型中F（2，17）=535.43，在a=0.1時，查F分布表得（2，17）=2.64，而535.43>2.64，所以解釋變量和解釋變量回歸的方程總體上顯著。

在a=0.1時，查表得t（17）=1.74，三個t值的絕對值均大于1.74且通過了顯著性檢驗。R2=0.98表明擬合優(yōu)度較高，對實際解釋能力強。

2.異方差檢驗

由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是錯綜復(fù)雜的，所以在實際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中異方差性問題大量存在，在此要對模型進(jìn)行異方差檢驗。

由eviews7.2得出的結(jié)果，r2=0.33，nr2=6.12>x20.1（2）=4.61，所以此函數(shù)存在異方差性，由nr2對應(yīng)的p值0.0367小于0.1，也可說明存在異方差性。

接下來要消除異方差性，采用模型的對數(shù)變換，對因變量和自變量取對數(shù)后檢驗其異方差性，此時，取對數(shù)后的回歸方程為了滿足顯著性，去掉取對數(shù)后的，定義取對數(shù)后的x1為x7，y為y1，y1=-1.03+1.29x7

t=（-10.15）（30.18）

R2=0.98 F=910

查表在a=0.05時，t（18）=2.101F（1，18）=4.41，滿足顯著性檢驗；r2=0.18，nr2=3.51

3.自相關(guān)檢驗

本文利用DW檢驗，當(dāng)DW滿足du≤DW≤4-du時，即非自相關(guān)。查表du=1.41，DW=1.6，所以不存在自相關(guān)性。

四、模型的分析

通過建立的模型可知，老年撫養(yǎng)因素相對于本文其他幾個因素來講相當(dāng)重要，其他條件不變時，老年撫養(yǎng)比率增加1%，人口老齡化率增加1.29%，贍養(yǎng)老人不只是吃飽穿暖，在滿足老人基本生活衣、食的條件還要考慮住、行問題。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人口老齡化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)增速階段，人口老齡化的加速不斷促使醫(yī)療和保險業(yè)的發(fā)展，老人對醫(yī)療的需求遠(yuǎn)超過成人，但由于需求大于供給，看病難的問題沒有解決，由此，我們的醫(yī)療事業(yè)有很大的提高潛力，政府要加強醫(yī)療改革的監(jiān)管，擴大醫(yī)科大學(xué)招生人數(shù)，多在二線城市建立老年人高發(fā)病癥醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)施配備齊全，城鎮(zhèn)多設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，提高社區(qū)醫(yī)院質(zhì)量，養(yǎng)老保障普及全國；另一方面，首先為了減小政府和家庭負(fù)擔(dān)，保險公司應(yīng)適應(yīng)老齡化社會多創(chuàng)新與老年人有關(guān)的險種，其次可以使得保險行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，進(jìn)一步拓寬了保險業(yè)務(wù)。如今，大數(shù)據(jù)時代的到來，使得醫(yī)療業(yè)和保險業(yè)相互促進(jìn)，利用醫(yī)療數(shù)據(jù)即可分析大病險種，通過投保數(shù)量又可獲得哪些病例屬于高發(fā)癥，更加針對培養(yǎng)專業(yè)性人才。

老年人在退休后，最大的特點是時間充足，休閑旅游打發(fā)時間與此同時讓精神生活變得豐富多彩。由于自身年老出于身體和安全方面再加上子女工作繁忙，大部分老人會選擇在小區(qū)里、公園內(nèi)鍛煉身體。所以國家要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；蛘吒鷪F(tuán)旅游，首先站在國家的角度，開發(fā)建造適合老年人旅游觀光的景區(qū)既可以刺激國內(nèi)老人消費，贏得口碑，進(jìn)一步得到國外游客觀賞，讓中國旅游文化走出去。其次站在企業(yè)的角度，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)性人才積累老年人在戶外特點，專門帶老年團(tuán)，旅游業(yè)的發(fā)展還可帶動其上下游的交通業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展。綜上，在適應(yīng)中國的老齡化發(fā)展的同時還可帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（作者單位：河北大學(xué)）

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第6篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；老齡化現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)問題；政治措施

一、邯鄲市人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣叩膭討B(tài)過程，是隨著人口壽命延長和生育水平下降而出現(xiàn)的人口年齡結(jié)構(gòu)的變動趨勢。

（一）人口年齡結(jié)構(gòu)已由成年型轉(zhuǎn)向老年型

2010年邯鄲市人口年齡結(jié)構(gòu)類型的四項指標(biāo)均已達(dá)到老年型的判別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，由“四普”、“五普”的成年型轉(zhuǎn)向老年型。

（二）老年人口的增長速度快于總?cè)丝诘脑鲩L速度

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：總?cè)丝谟?000年的848.14萬增至2010年的917.47萬人，年均增速0.79%，同期65歲以上的老年人口由51.50萬人增至64.72萬人，年均增速2.31%，增速是總?cè)丝诘?.92倍。

（三）低齡老人比重高，高齡老人增速高

60歲及以上老人中，60～69歲的低齡老人62.15萬，占老年人口的60%。80～89歲的老人由“五普”的5.33萬增加到9.36萬，是“五普”的1.76倍；90歲及以上的老人，由“五普”的3943人增加到7588人，是“五普”的1.92倍，人口老齡化趨勢明顯。

二、邯鄲市人口老齡化引發(fā)及面臨的問題

（一）人口老齡化將導(dǎo)致勞動年齡人口撫養(yǎng)系數(shù)增大

撫養(yǎng)系數(shù)是指平均每一個有職業(yè)收入的人口負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)的人口數(shù)。一般來說，未成年人口無力儲蓄，老年人口減少投資并開始動用儲蓄，人口老齡化會使人口從勞動狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人口和老年人口都成為單純消費人口。這就導(dǎo)致了勞動年齡人口撫養(yǎng)系數(shù)增大。

（二）人口老齡化將導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

隨著邯鄲市人口老齡化的發(fā)展，邯鄲市的社會保障和福利費用將大幅增長，講給社會保障事業(yè)帶來巨大壓力。

（三）人口老齡化將導(dǎo)致家庭規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化

隨著邯鄲市老年人口數(shù)量的增加和占總?cè)丝诒戎氐纳仙?，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老已面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。

（四）人口老齡化將導(dǎo)致消費領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，老年群體在衣、食、住、行、保健醫(yī)學(xué)、交通和娛樂等方面有著特殊的需要。隨著老年群體的擴大，這些需要將變得越來越迫切，必將逐漸改變社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費方式及消費量，增加社會多方面的服務(wù)量。

三、應(yīng)對邯鄲市人口老齡化問題的措施

（一）經(jīng)濟(jì)方面的措施

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展是硬道理，是解決邯鄲乃至中國所有問題的關(guān)鍵。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老年人的物質(zhì)生活水平的進(jìn)一步提高奠定堅實的基礎(chǔ)，也為他們精神生活水平的提高奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國各市的實踐證明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實力，增強綜合國力，提高為老齡化人口服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決人口老齡化問題的根本所在。

2.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。隨著老齡化的發(fā)展，老年人口數(shù)量的不斷增加，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力是巨大的。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，既可以擴大消費市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。邯鄲市相關(guān)部門應(yīng)高度重視發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，把它作為擴大內(nèi)需的一個重要方面，認(rèn)真制定老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，實施政府對老齡產(chǎn)業(yè)的鼓勵和扶持政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。同時，大力研制開發(fā)老年消費品，培育老年用品市場，滿足日益龐大的老年消費需要。譬如大力發(fā)展社區(qū)老年人服務(wù)中心，老干部活動中心等，為老齡人口構(gòu)建和諧的老齡生活。

3.大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。隨著邯鄲市人口結(jié)構(gòu)的變化，適應(yīng)老年人口需求的各種消費品以及服務(wù)將會不斷增加，而這種消費結(jié)構(gòu)的變化又會吸引更多的企業(yè)和個人從事老年產(chǎn)業(yè)研究，開發(fā)老年消費市場，從而引發(fā)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變遷。所以，邯鄲市要進(jìn)一步大力興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴大老年活動場所、增加老年服務(wù)項目、提升老年服務(wù)水平、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）宏觀政策制定方面的措施

1.制定應(yīng)對人口老齡化問題的長遠(yuǎn)規(guī)劃。邯鄲市政府要從邯鄲市的基本市情出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、民營化的運行機制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

2.實行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。從總體上講，邯鄲市還是一個發(fā)展中的城市，經(jīng)濟(jì)實力不夠強大，還有相當(dāng)一部分貧困人口，而且各個地區(qū)的物質(zhì)生活水平有差異，存在兩極分化的現(xiàn)象。邯鄲市眾多的老年人口，需要解決的問題很多。按照國家、社會、家庭、個人共同負(fù)擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建有邯鄲特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。

（三）法律方面的措施

第7篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險；支付能力

一、引言

養(yǎng)老保險作為主要的社會保險制度之一，對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。設(shè)計良好的養(yǎng)老保險制度有利于社會的安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會的健康發(fā)展；養(yǎng)老保險為勞動者提供了規(guī)避老年風(fēng)險的最有效手段，免除了勞動者的后顧之憂，促進(jìn)充分就業(yè)的實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。然而，目前我國人口老齡化問題較為嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度較快，預(yù)計2050年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到31%，略低于發(fā)達(dá)國家的平均水平（33%），這勢必會對養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生重大影響。因此，在人口老齡化背景下考察養(yǎng)老保險制度具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。國內(nèi)外學(xué)者對人口老齡化和養(yǎng)老保險制度做了大量研究，國外學(xué)者對老齡化的研究始于生育率問題，加里•貝克爾發(fā)展了關(guān)于生育率的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，他認(rèn)為孩子是“耐用消費品”，父母的需求更多地受孩子質(zhì)量的影響，因此，他從孩子的數(shù)量需求與質(zhì)量需求兩個方面研究了家庭對孩子的需求。此外，其他人口學(xué)家還提出了“代際財富轉(zhuǎn)移”理論、“性別角色”理論、“家庭合同”假說、臨界值假說等學(xué)說研究生育率問題對人口結(jié)構(gòu)變化的影響。國內(nèi)學(xué)者對老齡化問題的研究開始于20世紀(jì)80年代，研究內(nèi)容主要包括人口老齡化的原因，如鮑思頓等（2005）；[1]人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，如李軍（2006）；[2]人口老齡化發(fā)展趨勢，如杜鵬等（2005）。[3]對于養(yǎng)老保險制度而言，國內(nèi)外學(xué)者的研究主要包括養(yǎng)老保險制度存在的理論依據(jù)及養(yǎng)老保險制度形式的選擇。系統(tǒng)地闡述養(yǎng)老保險制度存在的必要性的理論是通過生命周期理論、風(fēng)險理論、市場失靈理論、世代交疊模型展開的，例如David（2001）[4]通過世代交疊模型論證了養(yǎng)老保險制度有助于實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。就養(yǎng)老保險制度的形式而言，目前主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金累積制及包含現(xiàn)收現(xiàn)付和基金累積的部分累積制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制是各國最初采用的形式，20世紀(jì)70年代以來，隨著人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老體系出現(xiàn)收支難以平衡的問題，各國的養(yǎng)老保險制度開始由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制轉(zhuǎn)變，對于這種改革是否合理，學(xué)界展開了激烈的討論，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）[6]等，反對改革的包括Verbon（1988）、[7]巴爾（2003）[8]等。通過文獻(xiàn)回顧可知，目前關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老保險制度的研究有很多，但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)很少在人口老齡化背景下考察中國的養(yǎng)老保險制度，蔡昉等（2003）[9]直接將人口老齡化與養(yǎng)老保險聯(lián)系起來進(jìn)行研究，康傳坤等（2014）[10]考察了人口老齡化對最優(yōu)養(yǎng)老金繳費率的影響，因此，本文將在人口老齡化背景下考察中國的養(yǎng)老保險制度，同時總結(jié)世界主要國家應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗，以期為我國養(yǎng)老保險制度改革提供借鑒。

二、中國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀描述

目前，我國的養(yǎng)老保險制度是由基本養(yǎng)老保險、補充性養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三部分構(gòu)成的。其中，2015年以前，基本養(yǎng)老保險由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險三部分組成；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是2009年開始實行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和2011年開始的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并而來的；2015年《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》頒布后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)工作人員實行相同的養(yǎng)老保險制度；至此，我國基本養(yǎng)老保險制度由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險組成。在補充性養(yǎng)老保險方面，我國企業(yè)年金制度始于20世紀(jì)八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案》。就個人儲蓄性養(yǎng)老保險而言，雖然起步較晚，但隨著居民可支配收入的增加和對于商業(yè)養(yǎng)老保險認(rèn)識的加深，其發(fā)展十分迅速，到2013年，我國壽險保費收入達(dá)到9425.14億元。我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，其中，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的資金來源于個人繳費，政府補貼，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人提供的資助，“國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率利息。”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工按工資的一定比例繳納，并分別納入社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進(jìn)行管理。2005年12月，國務(wù)院出臺《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），規(guī)定在職職工的繳費率為8%，企業(yè)繳費率為20%，合計繳費率為28%。我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)過近30年的改革，取得了階段性的成果，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動作用，然而，不可否認(rèn)的是，我國的養(yǎng)老保險制度依舊存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下兩點：其一，養(yǎng)老金虧空問題嚴(yán)重，根據(jù)財政部2014年的全國社會保險基金預(yù)算情況，2014年養(yǎng)老保險費收入17554億元，支出19117億元，結(jié)余為負(fù)1563億元，之所以會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的虧空，一方面是因為歷史欠賬問題嚴(yán)重，另一方面也是因為人口老齡化使得繳納養(yǎng)老保險的年輕人越來越少；其二，養(yǎng)老保險基金管理水平低、管理效率差，基本養(yǎng)老保險中個人賬戶部分的資金應(yīng)該進(jìn)行有效的投資，并且其收益率要高于通貨膨脹，但是目前我國的金融市場發(fā)展尚不成熟，很難保證養(yǎng)老保險基金有較為穩(wěn)定的較高的收益率。

三、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

我國養(yǎng)老保險制度改革雖然已經(jīng)取得一定成效，但仍存在很多問題，人口老齡化使得本就不夠完善的養(yǎng)老保險制度更加脆弱，那么，人口老齡化究竟會對我國的養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響主要表現(xiàn)為以下三個方面：其一，養(yǎng)老金支付壓力增大，老齡化意味著老年人口占總?cè)丝诒壤黾?，需要支付養(yǎng)老金的老年人口基數(shù)增加，養(yǎng)老金的需求增加；其二，養(yǎng)老金供給相對減少，老齡化也意味著年輕人相對于老年人來說越來越少，繳費人數(shù)也會越來越少，養(yǎng)老金的供給減少；其三，原有的養(yǎng)老保險制度難以為繼，老年人口數(shù)量的增加，一方面直接增加了養(yǎng)老金支付的數(shù)額，另一方面又減少了養(yǎng)老金的供給，對原有的養(yǎng)老保險制度構(gòu)成了雙重壓力，使其難以為繼，由此引發(fā)了世界范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險體制大變革。然而，不幸的是，已有的改革實踐證明，尚無一種養(yǎng)老保險制度可以成功應(yīng)對人口老齡化問題。那么，世界各國究竟為應(yīng)對人口老齡化做出了哪些努力、哪些經(jīng)驗是值得我們借鑒的呢？這都是值得研究、了解的問題。

四、主要國家人口老齡化與養(yǎng)老保險制度比較分析

21世紀(jì)可以說是人口老齡化的世紀(jì)，世界主要國家?guī)缀醵济媾R嚴(yán)重的人口老齡化問題，養(yǎng)老保險制度作為老年人的保障制度，在人口老齡化背景下顯得尤為重要，本文接下來的部分將對主要國家人口老齡化情況及養(yǎng)老保險制度進(jìn)行簡要介紹。人口老齡化現(xiàn)象最早出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國家，法國是世界上第一個出現(xiàn)人口老齡化的國家，1850年歐洲工業(yè)革命即將結(jié)束時，法國60歲以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?0%，此后，歐美各國陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會，北歐國家瑞典于1882年、挪威于1890年進(jìn)入老齡化社會，1930年英國、德國幾乎同時邁入老齡化的門檻，美國也于1940年進(jìn)入老齡化社會，此時，65歲以上老年人占總?cè)丝诒戎爻^7%的國家還包括瑞士、荷蘭、奧地利、比利時、丹麥等十幾個國家。1960年，世界人口中65歲以上的老年人占5.6%，而發(fā)達(dá)國家人口中65歲以上老年人口已達(dá)8.5%，人口老齡化已成發(fā)達(dá)國家的普遍現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家的人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展十分迅速，以中國為例，2000年60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤秊?0.3%，正式進(jìn)入老齡化社會，2015年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到16.1%，預(yù)計2050年將達(dá)到31%。面對人口老齡化壓力，主要國家采取了相應(yīng)措施，李通屏對此做出了歸納總結(jié)，主要措施如下：其一，開源節(jié)流，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)老金計劃；其二，延遲退休，鼓勵更多的老年人工作；其三，鼓勵遷移，增加移民勞動力供給；其四，鼓勵生育，增加未來的勞動力供給；其五，積極老齡化，減輕老年照顧的壓力。與人口老齡化現(xiàn)象相同，養(yǎng)老保險制度也是最早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的歐美發(fā)達(dá)國家，其發(fā)展大致可以分為三個階段：一是建立階段（1889年德國建立《養(yǎng)老、殘廢、死亡保險法》至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）；二是擴張與發(fā)展階段（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代）；三是調(diào)整與改革階段（20世紀(jì)70年代至今）。目前，按照國家主導(dǎo)的程度與方式不同，養(yǎng)老保險模式可以分為社會保障型（如德國、法國、美國、日本等）、福利國家型（如英聯(lián)邦國家和瑞典、挪威等西北歐國家）、部分儲蓄型（如新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家）和完全儲蓄型（如智利等南美國家）。養(yǎng)老保險的上述四種模式各有利弊，尚無一種模式可以成功應(yīng)對人口老齡化問題，更多的國家采用多支柱式的養(yǎng)老保險框架，以更多地發(fā)揮各種模式的優(yōu)點，盡量地減少其弊端。通過對世界主要國家人口老齡化和養(yǎng)老保險制度的比較分析可以看出，人口老齡化問題已經(jīng)對各國造成了較為嚴(yán)重的困擾，各國都試圖改革養(yǎng)老保險制度以期可以成功應(yīng)對人口老齡化問題，然而不幸的是，目前尚無一種模式被實踐證明是完全成功的，可以說，人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險制度仍在探索當(dāng)中。

五、結(jié)論及政策建議

第8篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；儲蓄

中圖分類號：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01

從20世紀(jì)末期開始，中國進(jìn)入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態(tài)勢加速發(fā)展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進(jìn)入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多問題和挑戰(zhàn)。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征

目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數(shù)決定了我國是老年人口數(shù)量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據(jù)聯(lián)合國《2008年世界人口展望》的數(shù)據(jù)表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數(shù)為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達(dá)到30.66%。高齡老年人的數(shù)量增長令人擔(dān)憂。

伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，其社會環(huán)境通常表現(xiàn)是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達(dá)到現(xiàn)代化的時候就進(jìn)入了老齡化社會。在這種情況下，我國有效應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力和負(fù)擔(dān)巨大，究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規(guī)模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究預(yù)計，在我國繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強度。

二、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響

對于我國目前經(jīng)濟(jì)情況來說，投資一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平，我國投資的增長也將更為強勁。人口老齡化過程中，人口結(jié)構(gòu)的變化意味著國民收入中儲蓄與消費的分配比例也在作出相應(yīng)的變化，同時不同的人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。Leff曾經(jīng)對1964年74個國家人口結(jié)構(gòu)對儲蓄的影響進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長速度、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結(jié)論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結(jié)論：總撫養(yǎng)比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。

目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養(yǎng)比和儲蓄率成反向關(guān)系，與生命周期理論所預(yù)期的結(jié)果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會極大地降低中國的儲蓄率，從而對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生無法預(yù)計的嚴(yán)重后果。

儲蓄率水平的下降的主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總?cè)丝诒戎氐南陆悼赡軙徑饫淆g化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養(yǎng)比不斷提高的問題。在總撫養(yǎng)比的不斷提高的情況下，社會用于贍養(yǎng)老年人口的支出大大增加，同時也將增加各項個人社會保障的開支，這都會降低家庭儲蓄水平。

其次，社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面，社會儲蓄水平的下降，究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時，企業(yè)用于支付社會保障的各項支出也將增加，使企業(yè)用于生產(chǎn)性的投資比例縮小。進(jìn)而導(dǎo)致社會總產(chǎn)出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長產(chǎn)生極為不利的影響。

三、我國應(yīng)對人口老齡化對策

1.正確認(rèn)識人口老齡化問題

人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規(guī)律。世界上任何一個國家或地區(qū)在人口發(fā)展過程中，其社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產(chǎn)生的不良影響，從而不影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產(chǎn)率下降、社會負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面作用時，必須要有超前戰(zhàn)略性眼光，做到未雨綢繆。

2.改革養(yǎng)老體系

在正確認(rèn)識人口老齡化的基礎(chǔ)上，政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養(yǎng)”。社會養(yǎng)老保障包括老年社會保險，老年社會福利，老年經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發(fā)揮國家，企業(yè)和集體以及家庭和個人的積極性，這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老基金制度，也是企業(yè)和集體的一種選擇，這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，積累充足的社會養(yǎng)老儲備基金，建立以社會養(yǎng)老為主，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會保障體系，是我國老年社會保障的發(fā)展方向，進(jìn)而逐步建立健全國家、社會的家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]萬春，許莉.養(yǎng)老保險繳費率變動的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析——基于資本視角[J].財經(jīng)理論與實踐，2006（6）.

[4]王林.中國人口老齡化過程中的人力資本變遷[J].市場與人口分析，2006（5）.

第9篇：人口老齡化現(xiàn)狀范文

上個世紀(jì)末期，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界人口的生育率開始呈現(xiàn)下降趨勢，人口增速逐漸放緩，人口死亡率呈現(xiàn)下降趨勢，這些原因最終的表現(xiàn)是人口結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，被稱為“銀色危機”的“人口老齡化”問題開始逐漸擴展到全球范圍。與此同時，我國人口老齡化也初露端倪，并且隨著時間的推移，我國人口的老齡化速度不斷加快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了歐美等國，也略快于亞洲其他國家。由于我國農(nóng)村人口占比較大，人口老齡化現(xiàn)象在農(nóng)村顯得尤為突出，面對人口老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實，突出社會養(yǎng)老保險的社會保障功能，尤其是進(jìn)一步保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對未來社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：

養(yǎng)老保險；影響與對策；影響與對策

1背景以及現(xiàn)狀概述

1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險的歷史發(fā)展

自20世紀(jì)80年代開始,我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作已經(jīng)在上海、浙江、江蘇展開,考慮到當(dāng)時農(nóng)村的養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建沒有可供參照的先例，因此仿照城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險體系也成了唯一選擇。1992年和2003年十六屆三中全會的召開是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的兩個關(guān)鍵的時間節(jié)點,在1992年之前,鼓勵農(nóng)民對自身的投保和農(nóng)民之間的互助是農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要體現(xiàn)。在后期推行的過程中，受限于當(dāng)時的社會環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民傳統(tǒng)的意識等因素,最終無法繼續(xù)推行下去。另一個重要的時間節(jié)點是黨的十六屆三中全會以后,隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷和三農(nóng)問題的逐步加深，農(nóng)村社會的主要問題指向了農(nóng)村的養(yǎng)老保險，成了近十幾年來亟待解決的重要問題。

1.2人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加，而導(dǎo)致的老年人口比重持續(xù)上升的動態(tài)過程，伴隨著全球化的進(jìn)程，人口老齡化逐步成為一個世界性的問題，“銀色危機”的發(fā)生已經(jīng)引起了全球?qū)＜?、學(xué)者的廣泛且持續(xù)關(guān)注。2013-2015年農(nóng)村人口數(shù)所占比重從46.3%降低至43.9%，數(shù)據(jù)的變化是在越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工這一大背景下發(fā)生的，農(nóng)村的老年人口所占比例呈現(xiàn)持續(xù)不斷的上升趨勢，未來我國的農(nóng)村人口老齡化問題還將進(jìn)一步加劇。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，相比于城市的退休職工，農(nóng)村老年群體生活缺乏基本的社會保障，而且農(nóng)村地區(qū)也沒有建立起較為完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。在我國農(nóng)村，面對廣大農(nóng)民,如何建立一套符合我國國情以及農(nóng)村實際的、穩(wěn)定農(nóng)村社會的、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會養(yǎng)老保險體系，已經(jīng)成了我們的當(dāng)務(wù)之急。

2我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題與分析

我國農(nóng)村社會保險事業(yè)在十多年的發(fā)展過程中，已經(jīng)取得一些成績，但農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的停滯不前與社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展格格不入，仍然存在許多缺陷是個不爭事實。從我國老齡化地區(qū)比較來看,種種跡象表明農(nóng)村老齡化比城市更為嚴(yán)重,且有愈演愈烈之勢，究其原因是隨著大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中務(wù)工,農(nóng)村中的老齡人口占較大的比例,長此以往,農(nóng)村人口老齡化問題還會進(jìn)一步加劇。從其帶來的直接影響來看,導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障需求加大，這讓原本脆弱的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制不堪重負(fù),致使無法發(fā)揮養(yǎng)老保障的實際功能。為此,健全和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系刻不容緩，這已經(jīng)關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的長治久安。

2.1傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)

不論社會制度、結(jié)構(gòu)如何變遷，家庭關(guān)系始終都圍繞著父母養(yǎng)育子女、子女贍養(yǎng)父母。但是隨著農(nóng)村市場化改革以來，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)喪失了它的優(yōu)勢，變得捉襟見肘。

2.2社會養(yǎng)老在農(nóng)村實施難度加大

現(xiàn)狀是，我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老體制還不成熟，仍舊處于起步階段，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的社會養(yǎng)老更是難以持續(xù)。農(nóng)村的養(yǎng)老保險經(jīng)費的投入，國家和地方財政投放低，幾乎全部由農(nóng)村各人承擔(dān)，對于普通的農(nóng)民來說，是筆不小的開支。此外，考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低和農(nóng)民自身的保守思想，投保大多會選擇低檔，每月幾元的投保對于以后的養(yǎng)老保障來說并沒有實際意義。

2.3我國農(nóng)村社保體系建構(gòu)失衡

土地是農(nóng)民中大多數(shù)人的保障，農(nóng)民利用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是他們創(chuàng)造收入來源的主要方式。這也僅僅局限在他們還有勞動能力的情況下，當(dāng)農(nóng)民在年老逐步喪失勞動能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)毫無保障。再加上沒有養(yǎng)老金，患病后不能及時得到救治，最終影響到農(nóng)民的生存狀態(tài)。農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建的三根支柱：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險同時發(fā)揮著重要作用。

3構(gòu)建新型農(nóng)村社會保障體系的對策

傳統(tǒng)的家庭為主的養(yǎng)老方式在目前的大背景下，已經(jīng)無法適應(yīng)我國人口急劇老齡化的趨勢。因此需要構(gòu)建一種新型的農(nóng)村社會保障體系顯得尤為重要。過去幾十年的實踐告訴我們，可以采取試點，考慮以發(fā)展較快的農(nóng)村為突破口，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以點及面、穩(wěn)步推進(jìn)，做到全方位覆蓋，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

3.1立足農(nóng)村實際情況，根據(jù)需要設(shè)立不同的險種和保險層次

由于目前全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊不平衡，農(nóng)村的發(fā)展速度也各有不同，便產(chǎn)生了對社會保險的不同要求，因此符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況顯得尤為重要。此外，制定切實可行的職工養(yǎng)老保險辦法也是推進(jìn)農(nóng)村社會保險工作的堅實基礎(chǔ)。

3.2進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

通過法律的方式明確國家、集體在社會養(yǎng)老方面的責(zé)任，從而使得國家、集體在這方面的責(zé)任逐步強化。同時，逐步實現(xiàn)農(nóng)民的個人賬戶不再受地域的限制，可隨人轉(zhuǎn)移、繳費方式靈活的養(yǎng)老保險制度。

3.3我國現(xiàn)階段構(gòu)建農(nóng)村社會保險制度應(yīng)著力于利于城鄉(xiāng)銜接

建立既相對獨立又注重城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會保險體系是在條件成熟時建立統(tǒng)一的覆蓋全社會的社會保障制度，將農(nóng)村居民適時的納入進(jìn)城鎮(zhèn)的社會保險體系之中，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度對接，真正享受到社會保障帶來的實實在在的實惠。在實踐中，對于能夠銜接的部分盡量銜接上，對于不能馬上銜接的部分，在制度設(shè)計時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮留下接口。

3.4政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則

要知道農(nóng)村社會保險體系的主體就是廣大農(nóng)民群眾，沒有參與的自主性再好的制度也是白搭。因此，需要各級政府主動加大宣傳力度，給予大家積極地引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民群眾自住自發(fā)的參與進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)村社會保險體系的工作中來。

4總結(jié)

其實，造成目前這種現(xiàn)狀是多種因素共同作用的結(jié)果。如果任由制度的非均衡長期發(fā)展下去，將會造成非常嚴(yán)重的后果。因此，為了避免產(chǎn)生不良的后果，我們必須在制度上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，并結(jié)合農(nóng)村的實際情況制定與相對應(yīng)的政策，在制度的執(zhí)行過程中不斷反饋，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終建立起完整的可操作性強的農(nóng)村社會保障體系，為構(gòu)建和諧社會提供有利條件。

作者：朱青 單位：中鐵六局集團(tuán)有限公司