人口老齡化的解決精選(九篇)
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第1篇：人口老齡化的解決范文
[關鍵詞]人口老齡化；少數民族地區；社會經濟發展
一、民族地區人口老齡化的現狀、趨勢
1、我國少數民族和民族地區人口老齡化現狀、趨勢
我國民族地區老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區其老齡化程度和趨勢表現也不相同，同一地區各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區老齡化情況十分復雜。
具體來講,我國少數民族地區人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：
第一種類型：人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據1990年——2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總人口比例分別是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區鄉村人口老齡化程度高于城市、鎮的水平，這可能與鄉村少數民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農村有較高文程度的青年移居到城市等有關。
第二種類型：人口年齡結構年輕型向成年型轉變。我國少部分民族地區由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格縣更慶鎮城區人口老年人口系數和老少比，屬于年輕型人口，而農村的老年人口系數和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮總體看，應該屬于年輕型向成年型轉變。（3）
第三種類型，有的民族地區人口年齡結構已經進入老年型。廣西壯族自治區就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總人口比例6.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區2000年60歲以上人口占總人口比重即達11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區已步入老年人口社會，而且呈現逐年遞進上升的趨勢。（5）
貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現為鄉村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數也將達到12.7%。（6）
通過上面分析，我們可以看出，民族地區人口老齡化具有較大差異性。從發展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區，其人口老齡化發展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區，也必然發展到老齡化階段，而且這個過程發展很快。所以，民族地區人口老齡化問題應該引起高度重視。
二、民族地區人口老齡化影響分析
1、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響
第一，民族地區人口老齡化對民族地區經濟發展速度以及民族地區國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。
第二，民族地區人口老齡化對民族地區勞動力供給、勞動生產率提高以及贍養功能的發揮等方面產生不利影響。
民族地區人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養老功能的發揮產生不利影響。
第三，民族地區人口老齡化對民族地區社會穩定與和諧、消除貧困、實現社會公平產生消極影響。
代際關系和諧是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區城鎮職工退休人員增加，從而對在職人員收入產生影響，也必然加重以家庭養老為主的民族地區農村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。
此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產生消極影響。
第四，民族地區人口老齡化對民族地區傳統倫理和社會心理產生沖擊。
在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統美德，也就形成了家庭“養兒防老”、“養兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到沖擊，也會使傳統倫理道德觀念和整個社會心理受到沖擊。
2、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的積極影響。
民族地區人口老齡化也會對民族地區經濟社會發展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區增加人力資本投入，提高勞動者素質，促進生產力發展。同時，民族地區人口老齡化加快，對出生率也會產生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產生積極作用。此外，民族地區人口老齡化可以促使民族地區老年市場形成和老年產業發展。
由上可知，民族地區人口老齡化從多方面會對民族地區經濟社會發展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴和對策措施
1、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴：走可持續發展道路。
民族地區突出的“未富先老”問題對民族地區經濟社會發展極為不利，成為制約民族地區可持續發展的重要因素之一。所以，解決民族地區人口老齡化問題的路徑只能走可持續發展道路，才能真正解決民族地區人口老齡化問題。
2、解決民族地區人口老齡化問題的對策措施
第一，轉變觀念，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題，制定科學的老齡事業發展規劃，保持民族地區人口穩定適度增長。
民族地區正如前面分析的那樣，人口老齡化發展很不平衡。加之，民族地區人口老齡化發展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區經濟社會發展，甚至對民族地區穩定與和諧產生極大危害。因此，必須轉變觀念，未雨綢繆，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題。
第二，發展民族地區經濟，增強經濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。
發展才是硬道理，如果民族地區經濟不發展，就無法解決人口老齡化問題。發展經濟，增強經濟承載能力，對經濟本來就落后的民族地區解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區的養老模式和社會保障體系，在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
一方面，要發揮家庭養老為主的功能，貫徹“以家庭養老為主，與社會扶持相結合”的原則。另一方面，在民族地區城鎮，國家和企業要承擔養老責任，積極推進養老保險。在民族地區農村，推動社會保障法制建設，要積極探索農村社會養老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
第四，建立適合民族地區的農村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”。
必須加大民族地區城市和老有所養，農村社區環境、醫療衛生、服務的投入和建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區真正做到“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所樂。”
同時應該大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”，可以變人口壓力為促進社會經濟發展的動力，也可以帶來經濟社會效益，滿足老年人不斷增長的物質文化需要。
此外，弘揚少數民族傳統的孝文化，構筑符合民族地區老年人生存的社會倫理環境也是民族地區尤其是農村養老的現實選擇。
綜上所述，民族地區人口老齡化有其自身特點，而且發展迅速，已給或將給民族地區社會經濟發展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續發展戰略，并針對民族地區實際情況采取切實可行的應對措施，從而為民族地區落實科學發展觀，實現可持續發展，造福子孫后代，建設和諧社會服務。
[參考文獻]：
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[4]、陳喜強.人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經濟？[J]，百家言，2002（11）；
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[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.
第2篇：人口老齡化的解決范文
關鍵詞：人口老齡化；特征；養老保障；和諧發展
一、什么是人口老齡化
人口老齡化人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
二、老齡化產生的根源與主要解決辦法
產生老齡化的原因有二個：壽命延長、非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）。
解決老齡化的措施，依據產生的原因不同而有所區別：
1、由于人們的“壽命延長”而產生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結果，是民富國強的標志。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應對由此造成老齡化后所帶來的養老金不足和養老服務不足的問題。
由于“壽命延長”而產生老齡化是不可避免的，由此造成老齡化后所帶來的養老金不足和養老服務不足的問題，只能通過“延遲退休和加強養老服務”來解決。
2、由于人們“非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）”而產生的老齡化。
由于“非均衡生育（生育高峰和少生孩子）”而產生的老齡化，只能通過“均衡生育”來解決，其中實現“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇；在發達國家實現代際均衡的生育率為2.17胎，在發展中國家實現代際均衡的生育率為2.3胎，中國是發展中國家，理想的生育率是2.3胎（10%無胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上）。
2010年人口普查長表數據顯示，2010年全國總和生育率為1.18110，其中“城市”為0.88210，“鎮”為1.15340，“鄉村”為1.43755。要將中國的生育率調控到2.3胎，實行“鼓勵二胎、充許一胎、征稅多胎和無胎”的生育政策是最理想的選擇（俄羅斯已經對無胎征稅），這有利于實現人口調控的“費改稅”，并從根本上減少中國政府的非稅收入，改善政府形象。同時，還有利于形成“普通二胎、中產三胎、少數多胎和少胎”的理想人口結構，有利于增加中產階層的比重，盡快使中國形成橄欖型社會結構。
由于進入到嚴重少子化社會之后（0～14歲人口占總人口的比例在15%以下，為超少子化；15%～18%，為嚴重少子化；18%～20%，為少子化；20%～23%，為正常；23%～30%，為多子化；30%～40%，為嚴重多子化；40%以上，為超多子化。）會造成嚴重的社會災難，并且難以恢復到人口的代際均衡的水平；中國在2000年前后就進入了超少子化社會（14.03%），就算現在放開生育，也已經難于恢復到世代交替的正常水平了；鼓勵生育勢在必行，否則，人口快速衰退不可避免
目前，全世界60歲以上的老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化社會行列。我國許多城市已進入人口老齡化社會。
三、我國人口老齡化的基本特征
我國人口基數大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加。
（一）我國人口老齡化發展呈現出“未富先老”的特征
人口老齡化是經濟發展水平和社會人口發展達到一定階段后的產物。在發達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業化而生.呈漸進步伐，當發達國家進入老齡化社會時，人均GNP一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時.人均GNP僅為800美元。從發達國家的經驗來看.用于老年人口的養老支出，與收入水平的變動、老年人口規模及比重有密切關系，未富先老的人口老齡化和大規模高速度的老齡化發展對社會養老保障體系而言是一次挑戰，經濟壓力不言而喻。
（二）我國老年人口在區域分布上呈不均衡性
在上海，老年人口2000年已達238萬，占總人口的l8.5%.到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。整體而論.東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。而在中西部地區，人口老齡化的程度明顯低于東部。
（三）農村人口老齡化問題愈益突出
我國城鄉差別與人口流動使農村人口老齡化更加突出。就靜態而言.由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；就動態而言，由于農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，城鄉老齡化的程度正在接近.因此導致農村人口老齡化的問題愈益突出。
（四）女性老年人負荷沉重
由于社會發展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因.老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。
四、人口老齡化對我國社會養老保障提出改革要求
社會養老保障是一個內涵豐富的概念，人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先，養老保險居于社會養老保障中最根本的一環.以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養老金和老年人的醫療費用支出大量增加。
其次，人口老齡化使傳統的家庭養老功能受到削弱，急需社會養老保障向更高層次邁進。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內的代際數將相應增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應提高，導致低齡老人供養高齡老人的局面產生，家庭供養能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發展只解決經濟供養是不夠的，還要解決好社會照料和醫療護理問題。因此，大力培育社會化服務功能，發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以彌補家庭養老功能的缺失，滿足日益增強的社會養老需求，是人口老齡化提出的一個現實要求。
五、積極應對老齡化問題應采取的措施
社會養老的發展同樣面臨較多的制約因素，如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統的老年服務體系、養老設施嚴重不足、老年人口的收入水平偏低等，改革和完善我國的養老保險制度有著非常重要的意義。
（一）完善社會養老保障制度，形成多支柱體系
我國原來實行的現收現付的以公共養老金為基礎的老年保障體系已不能應對人口老齡化的挑戰。國家獨立支撐的養老保險體系轉化為由國家、企業、個人三者共同承擔已成為政府必然的選擇。因此，我國應增加企業和個人的義務，在國家基本保險之外建立企業補充養老保險支柱和個人自愿參加的其他補充保險，形成新的三元模式。
我國城鎮職工養老保險實際上是一種“基本養老金+強制性儲蓄積累”的二元養老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應該有所區別，資金籌集、管理運作以及養老金發放方面，應該逐步分離，按照不同的管理方式分別實施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養老金的比重應該逐步縮小，更多地發揮補充養老保險的作用。
目前我國農村地區正在推行的是完全積累式的養老保險，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看，隨著生育率的進一步下降，以及農村青年人口的大量外流，未來的我國養老問題，難點在農村，重點也在農村。由于農村老人數量極大，農民本身又有土地使用權，因此從主體來說，農村養老應以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養，樹立自我養老意識。對于農村“三無”老人繼續實行“五保”制度；對于遵守國家生育政策而形成的獨子（女）戶、雙女戶，繼續推行計劃生育養老保險。還可以因地制宜推廣綠色養老保險，在鄉村利用資源優勢，開辟養老田、養老山、養老林、養老塘的形式，為農村老齡化人口自我養老提供一個平臺。在經濟發達地區，也可以自愿實行農民退休金制度，根據當地經濟發展水平，老年農民或按年度或按月份領取一定數額的退休金。
（二）建立基金管理公司，加強商業養老保險公司的建設
養老保險基金管理公司是依據法律來經營管理全國養老保險業務、自主經營、自負盈虧的具有法人資格的經營單位，它利用社會成員繳納的養老保險費依法進行投資經營活動，以保證養老保險基金的增殖。目前，在我國養老保險基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴大國內需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調，養老保險基金實際收益率并不高。建立養老保險基金管理公司，能夠將養老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯系，調動公司管理人員管理養老金的積極性。商業養老保險必將在養老保險體系中發揮重要的作用。養老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。
（三）加強政府宏觀調控職能，引導監督多支柱體系
政府對社會養老保險應行使宏觀調控職能，制定政策起引導、宣傳和監督的作用，不直接管理基金。我國城鎮職工養老保險實際上是一種“基本養老金+強制性儲蓄積累”的二元養老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應該有所區別，政府在此間的職能應該逐步分離，行使宏觀調控職能。
第3篇：人口老齡化的解決范文
關注老年人居住條件和生活環境，利用城市建筑規劃來解決目前的老齡化難題，不僅是我國尊老傳統的實際體現，也是社會穩定的需要，更是社會發展的必然要求。解決養老問題,提高老年人的生活質量是全面建設小康社會的內在必然要求,它對促進經濟和社會協調發展,維護社會的和諧與穩定具有重要意義,也是衡量一個社會進步和文明程度的重要標志
【關鍵詞】人口老齡化 建筑設計 城市設計居住環境
中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作"老年人問題"，把有關老年人增加對社會經濟發展的影響稱為"老齡化問題"，這是從人類社會經濟發展的范疇來認識老齡問題。
世界人口老齡化的現狀
目前，全世界60歲以上老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展，引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來，聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節》、《聯合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰"，吁請各會員國"加強或設立老齡化問題國家級協調機構"，"在國家、區域和地方各級制定綜合戰略，把老齡問題納入國家的發展計劃中"，"為老齡化社會的來臨做好各項準備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。
中國人口老齡化的現狀
我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。〖圖1〗
截至2011年底，我國60歲及以上老年人口達1.85億，預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達到2.21億，屆時80歲及以上的高齡老人將達到2400萬，65歲以上空巢老人將超過5100萬。〖表1〗
表1全國老年人所占比例增長趨勢
中國人口老齡化的主要特點
人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使中國提早達到人口老齡化高峰。
在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而中國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為3000美元，呈現出"未富先老"，由于經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。
在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，中國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務繁重，經濟和社會要可持續發展，社會要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。
人口老齡化與城市建筑規劃的關系
人口老齡化是社會發展的必然趨勢。隨著計劃生育的實施，醫療保健事業的加強，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長，中國社會也正處于老齡化過程中。
如同城市化水平的提高是社會經濟發展的結果，城市人口老齡化現象同樣是現代社會經濟文化發展的產物，這種現象在經濟發達的大城市尤為顯著。我國有部分城市，特別是老城市，將提前進入老年型社會。隨著市場經濟的發展，人的傳統觀念在變化，一些原來由家庭承擔的職能將逐步轉移到社會，其中老年人問題將首當其沖。如何解決"老有所養，老有所為，老有所學，老有所樂，老有所醫",不僅是城市管理部門的職責，也是城市規劃工作在市場經濟條件下面臨的新任務。
在城市總體規劃中，要從整體角度考慮設置老年服務設施，如老年大學、老年俱樂部、養老院、康復中心等，為這些設施及相應管理機構落實建設用地。在居住區詳細規劃中則要更細致地安排為老年人服務的基層公共設施，如老人公寓、老人之家、老人活動中心、門診部、老年人服務中心，以及安排更多的室外活動休憩場所和為老年人提供安全的公共交通設施等。在居住建筑設計中，需要考慮的問題就更加細致，從住宅層數、住宅類型、戶型比例到建筑細致處理，均應充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務系統，為老年人創造一個生活上能相對獨立、豐富多彩的內外環境。體現國家、政府對老齡化問題的重視、對老年人的關懷，弘揚祖國尊重老人的傳統美德，通過城市規劃、建設、管理來解決老年人的實際需要。
增加社會基本老年設施以滿足老齡化量的問題
增加住房。隨著核心家庭的普及和傳統家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產生變革。一方面下一代與老一代分居現象在不斷增加，另一方面中國家庭結構演變具有的"分而不離"的特點，要求兩代人的住房距離不宜太遠，出現了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢。
增加老年公共設施。大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應的文化娛樂設施。
增加老年公共配套設施。一些分布于居住區內的城市基層醫療保健設施（保健站、門診所等）深受老年人歡迎，使體質較弱但病情不嚴重的老人不必前往距離較遠的醫院，可在社區內就近得到治療。
增加老年管理機構并出臺政府政策控制其財政分配。現在我國城市中，為老年人服務的養老院（敬老院）、老人公寓、康復中心、托老所、老年人服務中心等機構少得可憐，要進入這些設施條件十分苛刻、費用昂貴，致使相當數量失去生活自理能力而又無人照顧的老人處境困難。〖圖2〗
表 2 我國社會養老設施體系功能
改進居住區規劃及建筑設計以滿足老齡化質的問題
住宅建設上應考慮老年人的生活需要。盡可能在同一樓層配置門廳、廁所、浴室、老年臥室，在樓梯、廁所、走廊等空間設置扶手，廁所、浴室盡可能確保可供護理的空間，為老年人創造獨立生活的居住環境，為家庭養老創造條件。結合我國具體情況，在住宅建設中至少應在多層住宅的底層按照老年住宅的要求進行設計，或為改造成為老年住宅創造條件，如減少室內外高差、將踏步改為坡道、將浴缸與洗臉盆分開以做到干濕分離等等。
建立完善的社區服務體系和社區文化設施。目前在大多數居住區中服務設施十分欠缺，社會服務基本上是一片空白，老年人僅有的娛樂場所就是條件簡陋的麻將室。這種狀況亟待改變，建議在居住區規劃中配套建設老年人活動設施，如修建老年人活動中心，為老年人提供休閑、娛樂和交往場所；修建老年人日托中心，白天可為老年人提供餐飲等服務，晚上老年人可回到家中與兒女團聚，共享天倫之樂；建立社區醫療服務機構，為老年人提供健康咨詢、衛生保健等服務，同時可吸收身體健康的老年人參與到社區服務中來。〖圖3〗
在居住區中大力推廣“兩代居”房型。鼓勵兒女成家后與父母就近居住，既可在生活上相互照應，又能保持相對的獨立性，使各自的生活方式不受影響。這種做法既有利于老年人養老、又減輕了政府的負擔，具有很好的社會意義。〖圖4〗
居住區規劃和住宅設計中應注重老年人戶外活動空間的設計。根據老年人的行為特點，設置晨練場、門球場，各種形式的休息空間、交往空間等，尤其應鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會大環境之中。戶外空間宜相對開放，使老年人與社區有更多的視覺和心理上的互動，避免過于封閉造成心理上的社會隔離感。強調無障礙設計，應包括居住環境和社會環境兩部分，前者著重于為老年人提供有利于發揮自理能力的居住條件；后者為老年人提供廣泛參與社會活動的機會，在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務設施之間應提供一條或多條無障礙通道，保證輪椅能通達。
結語
老年人居住建筑的研究涉及到很多方面的知識，有心理學上的，有醫學上的，有社會學上的。面對我國已進入老齡社會的嚴峻現實，我們應當借鑒國外的經驗和教訓，制定符合我國國情的老齡住宅政策，切實落實《老年人建筑設計規范》，加大政策扶持力度，使老年住宅“事業化”轉變為“產業化”，在設計理念上遵循“以人為本”的原則，做好人性化設計和開發，并完善社區公共設施，做好老年人住宅的外沿建設。
參考文獻：
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第4篇：人口老齡化的解決范文
【關鍵詞】人口老齡化；老齡化現狀；經濟問題；政治措施
一、邯鄲市人口老齡化的現狀
人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷提高的動態過程，是隨著人口壽命延長和生育水平下降而出現的人口年齡結構的變動趨勢。
（一）人口年齡結構已由成年型轉向老年型
2010年邯鄲市人口年齡結構類型的四項指標均已達到老年型的判別標準數值，由“四普”、“五普”的成年型轉向老年型。
（二）老年人口的增長速度快于總人口的增長速度
第六次人口普查數據顯示：總人口由2000年的848.14萬增至2010年的917.47萬人，年均增速0.79%，同期65歲以上的老年人口由51.50萬人增至64.72萬人，年均增速2.31%，增速是總人口的2.92倍。
（三）低齡老人比重高，高齡老人增速高
60歲及以上老人中，60～69歲的低齡老人62.15萬，占老年人口的60%。80～89歲的老人由“五普”的5.33萬增加到9.36萬，是“五普”的1.76倍；90歲及以上的老人，由“五普”的3943人增加到7588人，是“五普”的1.92倍，人口老齡化趨勢明顯。
二、邯鄲市人口老齡化引發及面臨的問題
（一）人口老齡化將導致勞動年齡人口撫養系數增大
撫養系數是指平均每一個有職業收入的人口負擔撫養的人口數。一般來說，未成年人口無力儲蓄，老年人口減少投資并開始動用儲蓄，人口老齡化會使人口從勞動狀態轉移到退休狀態，使未成年人口和老年人口都成為單純消費人口。這就導致了勞動年齡人口撫養系數增大。
（二）人口老齡化將導致社會經濟負擔加重
隨著邯鄲市人口老齡化的發展，邯鄲市的社會保障和福利費用將大幅增長，講給社會保障事業帶來巨大壓力。
（三）人口老齡化將導致家庭規模和經濟結構變化
隨著邯鄲市老年人口數量的增加和占總人口比重的上升，傳統家庭養老已面臨挑戰，傳統的養老方式和觀念應向社會養老轉變，而當前社會養老和社區服務都還較為薄弱。
（四）人口老齡化將導致消費領域和服務領域發生變化
隨著經濟的發展，人民生活水平提高，老年群體在衣、食、住、行、保健醫學、交通和娛樂等方面有著特殊的需要。隨著老年群體的擴大，這些需要將變得越來越迫切，必將逐漸改變社會的經濟結構和消費方式及消費量，增加社會多方面的服務量。
三、應對邯鄲市人口老齡化問題的措施
（一）經濟方面的措施
1.大力發展經濟建設。發展是硬道理，是解決邯鄲乃至中國所有問題的關鍵。大力發展經濟，為老年人的物質生活水平的進一步提高奠定堅實的基礎，也為他們精神生活水平的提高奠定堅實的物質基礎。我國各市的實踐證明，加快經濟發展，壯大經濟實力，增強綜合國力，提高為老齡化人口服務的基礎設施建設是解決人口老齡化問題的根本所在。
2.大力發展老齡產業。隨著老齡化的發展，老年人口數量的不斷增加，老齡產業的發展空間和潛力是巨大的。發展老齡產業，既可以擴大消費市場，促進社會經濟協調發展，還可以改善老年人的生活質量。邯鄲市相關部門應高度重視發展老齡產業，把它作為擴大內需的一個重要方面，認真制定老年服務業的發展規劃，實施政府對老齡產業的鼓勵和扶持政策，建立老年服務業發展管理體制。同時，大力研制開發老年消費品，培育老年用品市場，滿足日益龐大的老年消費需要。譬如大力發展社區老年人服務中心，老干部活動中心等，為老齡人口構建和諧的老齡生活。
3.大力發展老年服務業。隨著邯鄲市人口結構的變化，適應老年人口需求的各種消費品以及服務將會不斷增加，而這種消費結構的變化又會吸引更多的企業和個人從事老年產業研究，開發老年消費市場，從而引發整個產業結構的調整與變遷。所以，邯鄲市要進一步大力興建公共養老設施、擴大老年活動場所、增加老年服務項目、提升老年服務水平、發展老年服務產業。
（二）宏觀政策制定方面的措施
1.制定應對人口老齡化問題的長遠規劃。邯鄲市政府要從邯鄲市的基本市情出發，堅持可持續發展的科學理念，高度重視人口老齡化現象和問題，在改革中創新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產業化、社會化、市場化、民營化的運行機制，推進安老、養老產業的不斷發展。
2.實行“以政府為主導、家庭為主體”的養老模式。從總體上講，邯鄲市還是一個發展中的城市，經濟實力不夠強大，還有相當一部分貧困人口，而且各個地區的物質生活水平有差異，存在兩極分化的現象。邯鄲市眾多的老年人口，需要解決的問題很多。按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，量力擇路，構建有邯鄲特色的養老模式和養老制度。
（三）法律方面的措施
第5篇：人口老齡化的解決范文
關鍵詞：人口老齡化 經濟
一、我國人口老齡化現狀及發展趨勢
老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人，是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區（或國家）老年人口增長的趨勢和過程，即指一個地區（或國家）60歲及以上或65歲及以上人口數量占該地區（或國家）人口總數的百分比。根據國際社會通例，60歲以上人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。
當前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數為1. 26億， 占到了全國總人口的10%， 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會，而且發展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。
二、我國人口老齡化對經濟社會的影響
（一）人口老齡化對中國勞動力市場的影響
人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產率下降，降低社會生產的經濟總量，于是對社會經濟發展產生不利的影響；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產率提高和經濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質成為勞動生產率高低的決定因素之一。總之，人口老齡化導致了勞動生產率下降。
（二）人口老齡化對產業結構的影響
人口老齡化的出現，導致我國現有的產業結構做出相應的調整，以滿足老年人口對物質、精神文化特殊的需要。
我國已經進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發老年人生活用品、保健產品、醫療設備以及老年大學、老年旅游等產業轉移。社會對第三產業的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產業大發展，從而有助于調整國民經濟增加值的產業結構，并且有力促進勞動力的產業轉移，實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移，實現勞動力就業的產業結構調整。
（三）人口老齡化對中國養老模式的影響
“老有所養”主要包括：一是經濟保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。從經濟層面看，我國城鄉供養模式呈相反的態勢。城市老人以社會養老為主，農村老人則以家庭養老為主；從生活照料面看，我國主要由家庭承擔。與家人共同生活，便于子女供養、照料老人，這也是我國老年人較認同的方式。但是，隨著人口老齡化進程的不斷深入，家庭養老模式面臨越來越嚴峻的挑戰，主要體現在：一是生育率的下降使家庭供養資源的減少，子女養老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養問題發起了嚴重的挑戰；二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養老的難度；三是人口壽命的延長，高齡老人不斷增多，421的模式趨向于8421，加劇供養難度，家庭供養能力會有所下降。
三、解決人口老齡化問題的意見和建議
（一）實行合理的人口政策，協調人口老齡化與經濟的發展。
處理好人口老齡化是經濟發展的前提，政府應采取合理的人口政策，協調好人口老齡化與社會經濟發展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經濟發展的長期規劃提供了良好契機。
（二）合理配置和利用勞動力資源
針對人口老齡化的地區差異，應盡快建立統一的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。
（三）建立和完善養老保障體系
與子女同住，老年人心態普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內，絕大多數老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養和家養相結合的養老保障體系。
提高認識，加快農村社會養老保險制度建設的步伐。在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切。
（四）大力發展老齡產業
老齡產業收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產業發展的主要障礙。為此，在促進老齡產業發展方面，必須發揮政府的推動作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性；通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產業貸款的規模、期限、利率等方面優惠，鼓勵其實施規模經營，做大做強。二是，不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的生動局面。參考文獻：
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第6篇：人口老齡化的解決范文
關鍵詞：人口老齡化；問題；建議
勝利召開，改革開放踐行30余年，我國經濟的飛速增長，成就了今天的“中國奇跡”。根據國際貨幣基金組織公布的數據看，2013年我國GDP位居世界第二，僅次于美國。然而與之相差的是：我國人均壽命的增加低于發達國家同期增長水平，可謂“未富先老”。人口出現了老齡化問題，這是一種致命傷害，不僅不能化人口資源為優勢，而且會制約經濟的發展。
一、“未富先老”現象的基本概況
未富先老，這是一個新銳詞語，是專家在1982年人口普查后提出的，它反映的是中國的生育率快速下降，人口的平均壽命卻提高的人口老齡化問題。低出生率，低死亡率，導致人口老齡化問題日趨嚴重。
我國人口老齡化特點：一是老年人口基數大。在我國今年的《社科院藍皮書》指出：截至目前，我國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%。這個數據已表明我國已經進入人口老齡化國家。二是老年人口增長速度快。上個世紀80年代，我國的人口年齡結構是屬于成年型，而短短20年左右，人口年齡結構就完成了從成年型向老年型的轉變。三是地區老齡化差異大。中國社會科學院指出，當前我國人口老齡化程度以上海最高，約16.38%；新疆最低，約為5.43%。東部城市的人口老齡化問題明顯比西部地區嚴重。四是人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應。歐美一些發達國家在進入老年型社會時，人均國民收入一般在5000至10000美元左右，而我國2013年人均國民收入才達到6000美元。
二、中國人口老齡化面臨的問題
縱觀歷史發展，我們不難看出，人口老齡化不僅是老年人自身的問題，更是對社會的政治，經濟，社會等方方面面產生影響。
在經濟領域，人口老齡化主要表現在勞動力資源老化。社會的運行需要充足的勞動力來維持，而老年人所占比例多，不利于社會經濟的發展。年齡較大的人在工作中掌握了嫻熟的技巧和豐富的經驗，但是年齡的增長，導致他們的身體機能下降，反應能力變慢，接受新事物的能力也變得更加弱，勞動效率也跟著低下。隨著技術的進步，社會分工越來越繁瑣，要求人們有較高的適應能力和新的知識，顯然青年勞動力更符合社會的需要。中老年人過多，不利于勞動生產率和工作效率的提高，對社會經濟的發展起不到積極的推進作用。
在社會領域，人口老齡化需要家庭提供更多的贍養功能。我國從上世紀60年代開始制定并實施計劃生育政策，導致現在的家庭基本是獨生子女。子女結婚的另一半很可能也是獨生子女，對這個家庭來講，基本是由兩個年輕人贍養四個老人，這樣家庭的贍養功能就顯得更加突出。而在一些農村地區，父母更是與子女同吃同住，對自己后代的依賴能力也是更強的。家庭贍養能力的突出需要子女更多的付出，這樣無形中加重了下一代的負擔。然而大量的獨生子女贍養老年的能力一般，急需社會養老功能的發揮，以彌補家庭養老功能的不足。
在政治領域，人口老齡化加重了政府的負擔。養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富裕與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加，政府承擔著比以往任何時期都更重的負擔。現如今社會上涌現一批“啃老族”、“蟻族”，他們本身生存都是比較艱辛，有很大一部分缺乏為長輩提供各種養老資源的能力，傳統的家庭養老面臨著極其嚴峻的挑戰，政府需要對社會老年人的生存狀況予以幫助，因而人口老齡化使政府的責任愈發重。
三、 對人口老齡化幾點建議
中國人口老齡化挑戰愈來愈嚴峻，許多專家預言，我國人口問題會在2030年到2050年迎來最嚴峻時期。目前，中國在應對人口老齡化的思想、經濟、制度等各方面準備的還不足。在人口老齡化問題爆發的高峰期前，我們需要全方位地做好各種的準備。以下是對緩解人口問題的建議：
（一） 長期穩定生育水平，減少未來老年人口。
人口政策是一項緩慢產生效應的政策，無法一時看到成效，所引起的影響是無法預測的。我們能做的只有長期穩定生育水平，減緩老年人口增加的速度，從宏觀政策上予以一定程度的控制。我們這一代人要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。中國已經進入并將長期處于老齡社會，各級政府和有關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性，切實落實到行動上來才可以，不能只說不做。
（二） 建立健全老年醫療健康保障制度。
改革、完善城鎮醫療保險制度，發展多種合作形式的醫療保障制度，解決醫療經費來源，逐步形成完整的醫療保障體系，特別是針對老年人的醫保體系。就目前而言，國家要盡可能為老年人提供基本醫療保險，滿足他們的基本醫療需求，使老年人口和他的家庭不會因為看病而變得貧窮。社區還要積極開展以老年然為主的預防保健和健康教育工作，加強對老年常見病、慢性病、多發病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機構盡可能為老年人提供一個舒適的醫療環境和全方位的健康服務。
（三） 大力發展生產力，提高人均國民收入
人口老齡化問題說到底還是經濟不夠發達的問題。一些發達國家在進入人口老齡化階段，可以說是富與老同時或者是富先于老。而中國的國情不同，我們的人口基數大，人均收入比較少，所以我們是“未富先老”。因此，我們要大力推進經濟建設，始終以經濟建設為中心，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化需求為目標，以解放和發展生產力為根本任務。把改革和發展，作為解決當前經濟社會發展主要矛盾和問題的重要手段。通過改革，進一步健全和完善社會主義市場經濟，調整經濟結構，實行又好又快發展。
人口老齡化是一個世界性的問題，我們同許多發達國家都要面對的，不同的是我國人口老齡化突出表現是“未富先老”，這說到底是我們的經濟發展與人口增長不適應的問題，解決這一問題需要的是多方的努力，本文的見解還是比較淺顯，無法找出一條能明確解決人口問題的出路，還是需要個人，集體，社會的共同努力。（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
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第7篇：人口老齡化的解決范文
【關鍵詞】社會保障 人口老齡化 養老保險
一、人口老齡化發展趨勢和特點的研究
我國已進入人口老齡化社會，根據“六普”數據顯示，截止到2010年11月，我國大陸人口60歲及以上人口為1.78億人，占我國總人口的13.26%，65歲及以上人口為1.19億人，占總人口的8.87%。
中國是世界上人口最多的發展中國家，人口基數大，因此，中國人口老齡化呈現出自有的特點。我國論者們一致認為：（1）我國老年人口數量將以較快的速度持續增長，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。（2）人口老齡化與經濟發展不同步，出現“未富先老”的現象。（3）區域發展不平衡，農村人口老齡化問題更為突出。由于我國各地區的經濟發展差異較大，影響了我國各地區的人口老齡化的速度和程度，與城市相比農村老齡問題的壓力更大。
二、人口老齡化對養老保險影響的研究
國內學者一般從養老負擔、基金供給、基金管理等幾個方面入手分析人口老齡化對養老保險的影響。
許多學者一致認同：（1）人口老齡化弱化了家庭養老功能，導致社會養老負擔加重。伴隨著低出生率和低死亡率，我國贍養比不斷上升。特別是實行計劃生育后，我國家庭結構模式大多呈現“4-2-1”型，這意味著：一方面，養老保險交費人數減少且交費額下降；另一方面，領取養老保險的人數增加且養老支出金額上升，這給養老保險的償付能力帶來了沉重的壓力。（2）老齡化導致退休壽命增加，制度給付年限延長，養老保險金供給不足，養老保險個人賬戶“空賬運行”。林義指出，養老保障制度的可持續發展面臨現實壓力，受我國經濟發展水平和城鄉居民收入水平的制約，居民的社保繳費能力有限，企業經濟組織的持續繳費能力下降，各類社保補貼及緩繳項目增多，給我國養老保障制度的資金平衡帶來很大壓力。（3）人口老齡化凸顯養老保險基金管理制度的不完善，社保統籌層次太低，投資渠道太窄，轉換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實現基金的保值增值成為一個迫切解決的問題。
三、關于應對人口老齡化對策與建議的研究
在分析了人口老齡化發展趨勢及特點以及其對養老保險影響之后，大多數論者提出了應對的對策，主要有以下幾點：
第一，重視人口老齡化加速發展背景下，我國城鄉養老保險制度優化與制度頂層設計，重視我國多層次養老保險制度戰略構想及有效實施。通過國家基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合，逐步擴大基本養老保險的覆蓋范圍，不斷提高養老保障水平，讓老年人口享受到經濟發展成果。
第二，建立完善新型的多元化養老模式，將政府養老發展為全民養老。我國應該建立“居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的新型養老服務體系和服務模式。尤其要重視構建農村居家養老服務體系，首先要加強宣傳，使居家養老服務的理念深入人心；其次，政府要加大政策、資金上的扶持，引入社會資金，以保證資金的穩定性；最后，面對當前農村居家養老發展并不完善的現實，應明確各方面主體所承擔的責任，責任主體包括政府、家庭、集體及專業居家養老服務提供機構。
第三，在養老保險基金方面，首先，要完善基金管理制度和資金保證機制；其次，切實做實個人賬戶，完善統賬結合模式，合理拓寬養老金投資渠道，有效實現保值增值；最后，要建立健全的政府監督管理體制，加強養老基金的統籌監管。
第四，實行彈性退休制度，合理發揮老年資源優勢。實行彈性退休能使退休養老保障更具靈活性，既能減輕勞動力市場供求壓力，又能適應老年人心理狀態的調整。
此外，學者李珍還注意到養老金的性別差異，她提出，當務之急是提高女干部、女職工的退休年齡，使其與男性一致，統一全國的退休年齡，在此基礎上再穩步提高整體退休年齡。另外，15 年的資格年限要求太寬松，需要整體考慮逐步提高。對于靈活就業等確有困難的群體，可通過失業保險等措施幫助繳費。
第五，增加和完善老年人社會救助，落實好低保人群的救助政策和措施。
四、總結與評述
上述分析可見，國內學者就人口老齡化對養老保險影響的研究主要涉及三個方面：人口老齡化的特點及趨勢、人口老齡化對養老保險的影響、如何應對人口老齡化。大部分學者就這三個方面達成了共識，但也存在一些問題。主要表現在：研究方法和研究內容上。
（一）關于研究方法
通過對近四年（2011-2014年）文獻的查看，可以發現：
第一，理論分析多，相關實證研究少。
第二，定性分析多，定量分析少。通過查看外文資料，外國關于養老保險的研究大多包含詳細的數據表格和各類調查，并且通過這些數據進行深入分析得出最終結論；但是我國的文獻中，統計數據比較簡單，主要包含老年人口數量，基金支出結構等，很少構建數據結構模型，缺乏對統計資料的深入分析。
第三，研究的實用性差，研究所得的對策比較籠統，缺乏針對不同地區具體情況的相應措施。
（二）關于研究內容
第一，調查研究多集中于沿海發達地區及城市，而有關中西部及農村地區的研究明顯少于前者。
第二，在養老金方面，重視養老金最優化管理問題。具體側重研究最優化最低保障、最優化投資組合以及彼此之間的相互影響；在國際視野下充分考慮中國的國情和歷史發展進程，遵循普適的社會保障規律和投資規律，真正實現養老基金的保值增值。
第三，在養老機構方面，注重對民辦養老機構的研究。隨著人口老齡化的加劇，我國養老機構無法應對老齡化市場的需求，需要大力改善民辦養老機構的經營和服務模式，實現養老服務的產業化，最終實現公辦與民辦養老機構的共贏與互補。
總之，養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。人口老齡化對養老保險的影響會隨老齡化程度的加劇而日益深遠，這個問題不是一朝一夕就能解決，需要國家、社會、家庭和個人共同努力，才能為老年人穩筑起養老的安全網，最終實現我國社會保障制度的可持續發展。
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第8篇：人口老齡化的解決范文
[關鍵詞]人口老齡化；養老；養老體制；國際經驗
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.036
目前我國已是跨入老齡化社會的國家，人口老齡化問題已成為全球面臨的共同挑戰。
1 中國人口老齡化的現狀及其對養老的影響
1.1 人口老齡化的現狀
中國老齡人口總量已居世界第一，老齡化進程不斷加速。據預測，至2020年，我國老年人口將達到2.4 億，占到總人口的17%；而到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。
1.2 中國人口老齡化的特點
我國的人口老齡化具有明顯的特點，主要表現在以下幾個方面：
第一，中國人口的老齡化發生突然：我國人口老齡化主要是由于推行了計劃生育政策，造成人口的出生率不斷下降。
第二，中國人口老齡化后發展迅速：隨著醫療衛生條件的改善，人民物質生活水平的提高，生育率和死亡率降低，平均壽命大大提高。
第三，老齡人口總量龐大：由于我國人口基數較大，因此進入老齡化社會后老齡人口總量也較龐大。
第四，區域間老齡化進展不平衡：據人口普查數據統計，地區差異較大，東部地區老齡化程度較為嚴重。同時由于農村大量勞動適齡人口涌向城市，造成農村的老齡化比城市嚴重。
1.3 中國人口老齡化給養老帶來的新問題
正是由于中國老齡化來得比較突然，發展速度又快，且地區之間發展不平衡，因此龐大的老年人隊伍必將給中國社會、經濟發展提出諸多的問題。
第一，對經濟的影響：人口老齡化將使得中青年勞動人口逐漸減少，在未來的一段時間內將對中國勞動密集型產業的發展帶來極大的沖擊；同時老年人規模的擴大勢必加重適齡勞動人口的撫養負擔。
第二，對社會的影響：對當前身處老齡化社會中的父母和孩子來說，空巢化、失獨、經濟壓力，都給養老的前景蒙上了一層陰影。
2 我國現行養老體制及其存在的問題
2.1 我國現行養老體制存在的問題
由于養老制度建立時間不長，而快速發展的老齡化又給我國的養老體制帶來了新的沖擊，我國現行養老體制主要存在以下幾個問題。
第一，醫療保障體制不健全。我國醫療保障體制不健全，即使享受基本醫療保險待遇，但參保老人自付醫療費用比例依然較高，這給低收入和多病老人帶來巨大的經濟負擔。
第二，養老保障制度統籌層次低。目前還沒有建立國家層面的統籌局面，絕大部分還是市縣級統籌，只有個別省份建立了省級統籌，養老基金難以在全國范圍內進行調劑。
第三，養老金雙軌制導致的社會不公。我國現行的養老保障體系是按照社會地位和身份特征劃分的。機關事業單位和城鎮職工基本養老金統籌方式、支付渠道和待遇標準都不一樣，導致嚴重的社會不公。
第四，養老保險收支嚴重不平衡。隨著人口老齡化高峰期的臨近，支付壓力日益增大。如果現行政策不變，社會統籌養老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯。
第五，養老資源嚴重缺乏。我國現行的養老體制下，養老服務面相對狹窄，尚未形成系統化的、惠及全體老年人的服務體系。養老床位供給數量嚴重匱乏，養老服務隊伍的職業化建設滯后，養老產業尚屬于朝陽產業，同時，發展養老服務的優惠政策缺乏。
第六，老年事業體制機制不順暢，老齡工作運行機制不健全。現行的政府養老職能大多分散在政府的各職能部門，民政、婦聯、工會、文化教育、勞動人事等政府各職能部門的老齡工作缺乏整體規劃和行動協調，造成現有公共服務設施使用效率低下。
第七，社會養老意識不足。由于我國進入老齡化社會的時間不長，對人口老齡化社會發展方式的認識還不深入，缺乏對就業、撫養負擔、代際公平等與勞動力供求和接續等政策安排。
2.2 我國現行的養老模式及存在問題
第一，以家庭為單位的養老模式為主。傳統的養老都是以家庭為單位的在家養老。由于越來越多的“4+2+1”模式家庭出現，空巢化持續增高以及失獨等問題，使得以家庭為單位的養老模式廣泛、長期成為主要養老模式的可能性下降。
第二，機構養老。目前由于受傳統觀念及社會經濟發展的限制，機構養老只是很少一部分老年人的選擇，加之部分機構的管理不規范、環境差、設施不足及服務意識不強，就更加造成了老年人不愿意選擇機構養老。另外，機構養老一般費用都比較高，因此以中國現階段的經濟狀況，無法實現機構養老的規模化。
第三，社區養老。我國也在不斷探索社區養老，甚至模擬國外的老年人社區，建設部分了老年人社區。社區養老雖然增加了養老的保障措施，有專業的護理人員，在老年人生活各方面都可以提供相應的照顧，但是老年人仍然要脫離子女，違背了中國傳統模式，豐富的公共活動和他人的關懷也難以彌補子女對父母在精神上的撫慰，老年人仍然避免不了孤獨和寂寞。
3 中國實現老有所依、老有所養的路徑選擇
3.1 可借鑒的國際經驗
第一，構建國家養老保障體系。建立健全養老的法律法規，規定各級政府在此領域的職責、義務以及老年人應該享受的權利、義務。借鑒獻血的模式，建立時間“儲蓄”方式，規定年滿18 歲的公民，可利用公休日或節假日到老年看護機構開展義務服務，這些服務時間可記錄進服務者個人檔案中，在其年老或需要護理時，可獲得相應時間的免費照顧。
第二，發展各類養老機構與創新服務模式。建立健全各種養老模式，制定優惠政策鼓勵非政府組織投資養老產業，根據老年人的生理、心理和健康狀況特點，建立家庭養老、社區養老、院所養老（老年公寓和老年護理院）等不同類型的老年服務模式，鼓勵私人公司、慈善機構、非政府組織等投資養老服務領域，政府開通綠色通道，簡化審批手續，負責提供支持和幫助。
第三，重視養老專科護士的培養。鼓勵大學設置了老年護理專業，培養老年護理科研與管理的學士或碩士，建立養老護理人員職業等級考試制度，完善老年護理人員的繼續教育和培訓機制，培養技能嫻熟，專業知識豐富的老年護理人員。
3.2 調整政策，健全我國養老體制：解決養老問題核心在于轉變觀念，建立健全我國養老保障體制
第一，建立健全國家、社會、家庭和個人相結合的健全的養老保障體系。在養老保障體系建設中要注意體現地理位置、城市和農村的地區差異，綜合考慮我國養老傳統思想、經濟發展水平、家庭構成、人口流動等因素的影響，養老保險的總體規劃還要兼顧收入水平的差異和考慮老年人的心理承受能力，并重點改善農村地區保障水平長期滯后于社會經濟發展總體水平及明顯落后于城市的問題。
健全的養老保障體系需要建立國家、社會、家庭和個人的完善渠道，重點突出政府的主導作用，強調協調與合作，避免單個角色“零敲碎打”地解決問題。
大力發展老年產業，2010年我國養老產業市場規模1萬億元，據預測，到2050年將增加到5萬億元。大力發展老年產業還可帶動周邊服務業的發展，創造就業崗位，減輕就業壓力。
加強老年專科隊伍建設：加強老齡學科教育和專業人才培養，國家應大力鼓勵職業技術學校和普通高等學校開設老年專科及老年專科護理專業，培養大量老年專業人員，適應老年人口不斷增長的醫療、養老和照料需求，打造一支規模適度、結構合理、素質精良的養老醫護專科隊伍。
第二，加強經濟發展。從國外的養老歷程可以看出，社會保障體制的完善是建立在雄厚的經濟基礎之上的，經濟基礎不扎實，完善無從談起。只有實現經濟轉型，大力發展生產力，提高生產效率，才能在不斷上升的撫養比例下，實現老年人生活的和諧安康。
第三，探索多種形式相結合的老年養護服務模式。中國國情和傳統文化決定了家庭養老在生活護理、親情關愛、精神慰藉方面的重要地位，建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。
第四，開拓新的養老模式――自救養老。以房養老模式雖然在美國等發達國家被成功應用，但是，以房養老在中國是否可行？理論上以房養老不但可減輕國家的負擔，又可以盤活不動產，對國家、銀行等金融機構以及個人來說可以實現共贏，但是受觀念的差異、制度的缺失等原因的影響，以房養老還存在著諸多的現實困境。
總之，我國在“未富先老”的情況下進入老齡社會，獨居、留守、空巢、高齡老人問題突出，人口老齡化速度快、規模大、地區差異大。隨著老年人追求生活質量意識不斷增強，逐步建立健全國家、社會、家庭和個人相結合的健全的養老保障體系，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。這是解決人口老齡化快速發展，破解我國養老服務難題的根本出路之一，也是綜合我國國情和老年人傳統家庭養老習慣而作出的必然選擇。另外，不斷創新，完善相關法律法規，學習西方先進的養老經驗，開展自救養老，也是我國目前解決養老問題的一個重要的途徑。
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第9篇：人口老齡化的解決范文
1、人口老齡化問題對醫療保險制度所產生的挑戰
1.1對保險基金供給的挑戰
城鎮居民的基本醫療保險和新型農村的合作醫療保險費用的繳納都是個人和政府共同完成。詳細說，在一定的繳納金額范圍之內，居民所享受待遇需要結合當年的繳費情況來確定，及時老年人占比增加，但是對醫保基金收入影響并不大。同其他繳費方式存在著差別，城鎮職工的基本醫療保險則是單位與職工個體共同繳納，職工在退休后并且達到了一定的年齡，能夠享受到正規的醫保待遇，同時也停止繼續繳費。隨著老年人的數量漸漸增加，醫保基金的繳費數量少于享受醫保的人數，這就為醫保基金的供給帶來了巨大的挑戰。
1.2對保險基金支出的挑戰
人口老齡化發展趨勢下，老齡化數量逐漸增加，這就為保險基金支出帶來巨大挑戰。結合醫療條件逐步提升，人們平均壽命逐漸增加，也就是說，居民退休后常見內能夠享受到醫療保險。從近些年來看，老年疾病發生率逐步增加，醫療保險支出費用逐漸增加，這就使得醫療保險基本支出增長。
2、人口老齡化對醫療保險制度的應用對策
人口老齡化問題成為社會常見問題，在短期之內也無法實現有效解決。為了可以真正的解決人口老齡化催生的醫保基金供給和醫保基金支出間矛盾，那么就需要尋求更加有效、更加具有針對性解決對策。
2.1優化醫保基金的供給
為了能夠有效環節現存醫療保險的費用緊張問題，那么就需要盡可能尋求更多醫保供給。政府則需要擴大對基本醫療保險的覆蓋面積，這樣能夠使得越來越多的人能夠更加積極參與到醫保費用繳納活動中，這樣能夠更加有效的緩解目前醫保費用過度緊張問題。例如，政府部門需要有效發揮其作用，擴大參保群體的范圍，將民辦單位、社會團體以及民營企業等納入到參保群體中，隨著經濟運營愈發的多元化，事業單位、民營單位，無論何種性質單位，都需要逐步實現理財渠道多元化。相關工作部門也需要充分利用醫保契機爭取投資，明確股票、理財產品等在醫保基金中的作用。為了能夠盡可能的降低醫保投資的風險，相關的工作人員則需要構建多層次的投資模式，做好醫保投資渠道拓展工作。政府工作部門則需要做好財政支出結構的調整，提高醫保資金投入，緩解醫保資金的供給問題。
2.2提高醫保基金支出控制
單純提升醫保基金供給，那么無法從根本上解決人口老齡化問題所帶來的挑戰。政府則需要有效控制醫保基金，緩解醫保支出的費用緊張問題。政府可以借助規范化醫療機構有效解決目前醫療費用過高的問題。詳細來說，不僅需要保持醫療水平，還需要降低醫療支出費用，這樣不僅能夠緩解老年人“看病難”的問題，還能夠有效處理醫療成本的控制難問題。政府需要重視社區醫療服務的推廣，循序漸進降低醫療費用。詳細說，集合保險、醫療、預防等構件綜合性養老社區服務體系，注重老年人的保健意識培養，降低老年人的疾病發生率。此外，政府還需要做好體檢制度推廣工作，促使群眾能夠漸漸培養定期體檢習慣，做好疾病預防推廣，降低醫保基金支出。
2.3實現醫療保險改革和醫改間配合
醫院、藥品與醫療保險屬于醫療衛生事業的關鍵性因素，同樣承擔治病職責。為了能夠順利開展醫療保險制度，醫院、流通領域以及藥品生產具有至關重要的作用。目前，醫改與藥改工作并未到位，那么就對醫改進程產生阻礙。例如，藥品定價過高、以藥養醫等問題，由于并未有效解決，這就使得醫保資金存在過度消耗。政府需要采取有效措施處理醫院的管理體制問題、醫院的流通問題、藥品的生產問題等等，扭轉目前藥品的虛假定價問題，為順利開展醫療保險制度提供保障，合理使用醫療保險基金。疾病譜不斷變化，這就使得人們漸漸認識到了身體健康的重要性，那么就需要做好心態調整、科學生活方式以及和諧社會關系等提升人們身體素質，這就使得目前醫療衛生重點是疾病預防與健康教育。老年人的角度來看，做好健康知識的普及工作，構建更加科學的生活費方式，諸如，少吸煙、少喝酒、適當運動、保持愉悅心情等，不僅避免發生某些疾病，還能夠有效緩解疾病痛苦，不生病、少生病，這樣不僅節省醫療費用支出，還有能夠有效緩解老人年病痛，為老年人的身體健康、享受生活提供保障。
