雙減政策的本質精選(九篇)
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第1篇：雙減政策的本質范文
做好人口計生工作有利于優化資源配置和提高人均占有率。印江自治縣耕地面積27.9萬畝，人均耕地僅0.64畝；控制人口數量可有效緩解人口對資源環境的壓力；有利于提高人口素質。全面實施國家免費孕前優生健康檢查，扎實開展出生缺陷干預工作，降低出生缺陷風險，有利于加速城鎮化建設，提升基本公共服務均等化水平；有利于提高家庭幸福指數。控制人口數量降低社會和家庭撫養成本，實施獎勵扶助和“三結合”幫扶，幫助計生家庭走上“少生快富”之路，將為印江自治縣實現“減貧摘帽”目標和2020年與全國、全省同步進入小康社會作出貢獻。
創新制度
消除人口壓力
創新“1+X”制度。近年來，印江自治縣創新實施成才、致富、保障、健康、法律援助等利益導向的“五大工程”，調動了全縣廣大群眾執行計劃生育的熱情。2012年以來，全縣新增農村獨生子女戶296戶、雙女絕育戶266戶；建立以民政、公安、衛生、教育、統計、人口計生等6個部門為主的人口信息共享通報制度。目前已交換信息9次，匯總3次，督促無措育齡群眾落實結扎84例、上環21例；開展行政執法“村村動”活動，對多年積累的2031戶違法生育對象進行全面摸底，對1024戶進行調查取證并下達征收決定。加強計生維穩排查工作，積極化解積案和各類矛盾糾紛，全年無惡性案件和群體性上訪事件。
建立鄉村干部“一崗雙責”制度。印江自治縣對鄉鎮聯系領導、包村干部、村干部、計生專干、人口組長的人口計生工作職責進行細化明確，嚴格落實責任追究。2012年全縣已開展月檢查9次，季考核3次，重點督查5次，對工作懈怠的干部落實責任追究368人次，扣罰效能工資4.79萬元；建立住院分娩、同步落實絕育手術制度；明確縣級衛生醫療機構住院分娩同步落實絕育手術。2012年縣級醫療機構共落實剖宮產263例，除21例因特殊原因外，同步落實絕育手術220例，占住院分娩數的90.91%；出臺計生技術服務人員獎勵辦法；明確縣、鄉技術骨干幫帶出能獨立完成結扎手術技術人員的，每帶1人獎勵5000元，學員獎勵3000元。
加強計生隊伍建設。近年來，印江自治縣增設縣人口計生執法大隊、縣人口計生信息中心、人口計生宣傳教育中心，增加人員編制36人并對工作業績突出的計生干部進行優先提拔。同時，提高計生干部報酬。新增224萬元提高村干部報酬，充分調動其工作積極性。其中，村支書、村主任從每月700元提至900元，計生專干從每月500元至800元，委員從每月500元提至720元，人口組長從每年360元提至480元。
三建議
推動全省人口計生工作
抓住符合政策生育率這個關鍵。強化孕情跟蹤管理，尤其是流出育婦的孕情跟蹤管理；強化社會撫養費征收力度，遏制政策外生育；強化節育措施的落實，避免政策外懷孕。
第2篇：雙減政策的本質范文
繼2011年第四季度中國外匯儲備出現1998年以來首次季度負增長后，2012年第一季度外匯儲備大幅增長1238億美元，但此后的二季度再次出現季度負增長，較上季減少650億美元，三季度增長500億美元，四季度微增200億美元左右，全年儲備資產增量大幅減少。
比外匯儲備增速放緩更大的變化是，資本跨境流動已經從單邊順差轉成“雙向流動”。國際收支平衡表顯示，2012年中國國際收支經常項目順差2138億美元，國際儲備資產增加965億美元，而資本和金融賬戶逆差卻高達1173億美元，比2011年順差1861億美元大幅減少了3034億美元）。其中除第一季度外，第二至第四季度中國資本項目和金融均呈現逆差，這是1999年以來國際資本和金融賬戶首次出現年度逆差。
國際收支賬戶從“雙順差”格局轉為“經常項目順差、資本和金融項目逆差”格局，“一增一減”意味著國際收支總體將趨于平衡，而這必將對央行貨幣創造機制和貨幣政策產生深遠影響。
從貨幣金融的角度看，由于外匯資產不能自由使用，因此引發了擴展債務資金的內在要求，從商業銀行等金融機構獲得債務資金，形成外匯占款。央行資產負債表結構的變化反映出中國貨幣創造機制的變化：過去在基礎貨幣供給中曾起主導作用的“對金融機構貸款”占比近年來呈不斷下降趨勢，外匯占款已成基礎貨幣供應主渠道，并導致央行資產負債表持續膨脹（截止2012年10月底，央行資產規模達到4.64萬億美元，大大超過實施量化寬松的美聯儲、歐洲央行和日本央行為全球第一），GDP占比不斷上升。更為嚴重的是，由于資產嚴重外化，央行不得不發行大量的票據或吞吐國債來沖銷流入的外匯資產。因此，從本質而言，央行是以擴大債務（發行央行票據和國債）為基礎的兌換外匯資產的被動貨幣創造過程，其代價就是本幣“對外升值、對內貶值”。而未來當外匯儲備增速放緩，甚至出現年度資本金融賬戶逆差成為常態的背景下，也預示著中國貨幣創造機制改革時間窗口正在臨近，央行不再承擔“買賣”和“對沖”外匯的角色，央行貨幣政策的獨立性，以及利率和匯率市場化亟待加速推進。
第3篇：雙減政策的本質范文
一、現行起征點的影響
1、起征點對達起征點戶和未達起征點戶的稅負影響。不論是增值稅的起征點，還是營業稅的起征點，只要達到起征點以上，就要全額依率計征，起征點以下的就不征稅。這就對起征點上下一定范圍內的雙定戶稅負產生很大影響。現行按期納稅的個人納稅人起征點的規定是：(1)我省增值稅的起征點是月銷售額5000元；(2)我省營業稅的起征點，月營業額1000元，現在調整為5000元。以下以例子說明起征點對征稅戶征與不征稅的影響：
設某鎮有商業雙定戶甲和乙，甲月含稅銷售額為5200元，乙月含稅銷售額為5140元，月含稅銷售額甲比乙多600元。由于增值稅是價外稅，所以甲月不含稅銷售額為5000元，乙月不含稅銷售額為4942元。甲戶為達起征點戶，乙戶為未達起征點戶，甲戶應納增值稅，乙戶不納增值稅。甲戶應納稅額計算如下(不考慮個人所得稅)： ①應納增值稅=5000×4%=200(元)；②應納城市維護建設稅=200×5%=10(元)；③應納教育費附加=200×3%=6(元)。甲共應納稅為216元，乙應納稅為0，經過征免稅后，甲實得月銷售額為4984元，乙實得月銷售額仍是5140元，乙反比甲多得銷售額156元。同理，起征點對營業稅個人納稅人也同樣存在這樣問題。這就是起征點對達起征點戶與未達起征戶的典型稅收影響。
2、起征點較低，對達到起征點以上一定幅度內的雙定戶帶征個人所得稅有失公平。從20__年1月1日起，工資薪金所得的個人所得稅的費用扣除標準為1600元，(從20__年3月1日起為20__元)對實行查賬征收的個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的業主或投資者的費用扣除標準也為1600元。(從20__年3月1日起為20__元)以現行起征點計算分析，與此比較，對起征點以上一定范圍內的雙定戶帶征個人所得稅有失公平。
例如：某鎮雙定早餐飲食業戶丙月營業額為3000元，達到起征點，應征稅，其應納稅額計算為：①應納營業稅=3000×5%=150(元)；②應納城市維護建設稅150×5%=7.5(元)；③應納教育費附加=150×3%=4.5(元)；④應納個人所得稅=3000×3%(附征率為3%)=90(元)。應納稅費總額為252元。假設早餐飲食業的毛利率為35%(就高不就低)，那么他的毛利為1050元，減去營業稅、城建稅、教育費附加162元，所得等于888元，再減去業主費用扣除標準1600元，則虧損712元。理論上計算其為虧損戶，但在稅收實踐中，由于其是雙定戶，仍要帶征個人所得稅90元，這就是明顯的稅負不公了。
以商業戶為例說明，也同樣存在這樣的問題。例如：某鎮雙定副食商業戶丁不含稅銷售額為5000元，達到起征點，應征稅，其應納稅額計算為：①應納增值稅=5000×4%=200(元)；②應納城市維護建設稅200×5%=10(元)；應納教育費附加=200×3%=6(元)；④應納個人所得稅=5000×1%(附征率為了1%)=50(元)。假設副食商業戶的毛利率為20%(就高不就低)，那么他的毛利為1000元，減去城建稅、教育費附加16元，所得等于984元，再減去業主費用扣除標準1600元，則虧損616元。理論上計算其為虧損戶，但在稅收實踐，其是雙定戶，仍要帶征個人所得稅50元，這也是明顯的稅負不公了。
3、起征點對稅收征管的影響
(1)未達起征點戶難認定。從理論上講，未達起征點戶似乎很容易認定。實際上，由于起征點定得較低，有些行業的未達起征點戶難認定。鄉鎮集鎮上的普通理發戶、普通照相戶、醫療戶等的未達起征點戶比較容易認定，而早餐店的未達起征點戶很難認定了，因為不僅要考慮其月營業額的多少，還要考慮到稅負的輕重，征收難度的大小。早餐店至少要有2人以上的從業人員，一般以夫妻居多，凌晨三、四點就開始準備早餐了，賺的的確是辛苦錢。假設核定某早餐店戶月營業額為3000元，那么其月應納地方各稅費為252元，按35%的毛利率計算，毛利才1050元，減去地方各稅費252元后毛所得798元，按二人平攤，每人每月毛所得才399元。如再減業主和從業人員的費用扣除標準1600元和1600元，稅后所得則虧損2402元。這顯然有違稅收公平原則。雖然鄉鎮集鎮上的早餐店月營業額基本上超過3000元，但在實際中卻把它們認定為未達起征點戶。
(2)、征納雙方有矛盾。20__年在調整工資、薪金所得個人所得稅費用扣除標準時，由于經過了公開聽證程序，新聞媒體又予以了大量報道，所以在社會上引起了廣泛反響，1600元的費用扣除標準幾乎人人皆知。有些雙定戶以自己為未達起征點戶或自己月經營所得達不到1600元為由，認為不需繳納個人所得稅。地稅機關則認為雙定戶無賬可查，實行定期定額征收方式，無論是達起征點戶還是未達起征點戶，均不考慮成本費用因素，按月銷售額或月營業額帶征個人所得稅符合稅收政策規定。雙方各執一詞，從而產生征納雙方的矛盾。
二、建議與對策
起征點對稅負公平與稅收征管的影響，有些可通過政策調整達到完美目的，有的則是與起征點政策相伴而生，無法克服的。
1、適當提高起征點。鄉鎮村個體工商戶中，共管戶主要是商業戶，純管戶中主要是飲食業戶、理發戶、醫療戶。由于存在著激烈的商業競爭，商業戶的毛利率一般在10%—25%之間，純管戶的毛利率一般在20%—40%之間。從理論上講，毛利率越高，起征點可以越低，毛利率越低，起征點就得起高。如果把共管戶的毛利率定為17.32%，純管戶的毛利率定為34%是比較恰當的，以1600元為業主的費用扣除標準，那么以此為依據，可以測算出較為合適的起征點。增值稅和營業稅的起征點分別計算如下(不考慮其他費用，因其他費用不具可比性)：
設增值稅的起征點為x，那么：
1600+ (x×1%)+ (x×4%)×(1+5%+3%)=x×17.32%，解得x=10000(元)。式中的1600元為業主費用扣除標準，1%為個人所得稅的附征率，4%為商業增值稅的征收率，5%為城市維護建設稅稅率，3%為教育費附加征收率。
設營業稅的起征點為y，那么：1600 +(y×3%)+( y×5%)×(1+ 5%+ 3%)=y×34%，解得y=6250(元)。式中的1600元為 業主費用扣除標準，3%為個人所得稅的附征率，5%為服務業的稅率，5%為城市維護建設稅稅率，3%為教育費附加征收率。
第4篇：雙減政策的本質范文
本刊選登由中國人民大學經濟學院副院長、經濟研究所常務副所長劉元春和中國人民大學經濟研究所副所長閆衍博士聯袂主筆的主報告《大改革與大轉型中的中國宏觀經濟》的部分內容。
“底部修復”的運行特征
2014 年將是中國全面落實三中全會精神、全面推行結構性改革的第一年。
因此，2014 年將是近20 年來政治、社會、經濟最為復雜的一年。同時也是中國政策再定位與政策轉型之間沖突最為強烈的一年。中國經濟的大改革與大轉型，世界經濟的政策大轉型與大改革，以及全球經濟周期性力量的輪轉這三大力量決定了2014 年中國宏觀經濟運行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經濟具有“底部修復”的運行特征。
基于上述結構性和體制性問題的判斷，設定主要外生參數，依據中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測模型——CMAFM 模型，分年度預測2013 年與2014 年中國宏觀經濟形勢，其預測結果如表一所示。其中，主要宏觀經濟政策假設包括：（1）2014 年中央財政預算赤字分別為9750 億元；（2）2014 年人民幣與美元平均兌換率分別為6.03 ：1。
1、2014 年中國宏觀經濟在外部環境輕度改善、內部大改革全面展開、宏觀經濟政策相機定位等多重力量作用下，GDP 增速呈現“底部波動”、“輕度回緩”的態勢，全年增速預計為7.7%，比2013年同比增速下降約1 個百分點。
2、2014 年在大改革的沖擊下， 政府職能的轉變和投融資體制的改革將對政府類投資產生強烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應投資板塊的提升，但改革的復雜性和漸進性決定了民間投資和房地產投資在2014 年難以有較大幅度的提升，并難以彌補政府類投資下降以及資金收緊帶來的缺口，2014 年全年固定資產投資增速預計達到20.1%，比2013 年下降0.2 個百分點。
3、2014 年，“八項政策”、“群眾路線”、“整頓”等政治活動將常態化，居民收入增速將持續低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014 年消費增速將持續小幅回落，全年增速預計為13.2%。
4、2014 年是世界貿易的恢復年，發達國家經濟增長的較大幅度改善帶來的進口需求將有明顯提升，將很大程度抵消新興經濟體進口需求的下滑。中國進出口需求都將同步提升，預計出口增速達到10.4%，進口增速達到10%，全年貿易順差達到2929 億美元，外需對于經濟增長的貢獻依然難以轉正。
按照IMF 的預測，世界經濟增速將從2013 年的2.9% 回升到3.6%， 超過2012 年的3.2%，貿易增速將從2013年的2.9% 上升到2014 年的4.9%。按照OECD 的預測，OECD 國家的經濟增長將從2013 年的1.2% 提升到2014 年的2.3%。按照聯合國貿發會的預測是世界GDP 增速將從2013 年的2.3%，提升到2014 年3.1%，而世界貿易增速將從2013 年的3.6% 提升到2014 年5.3%。
5、2014 年金融改革的深化以及金融監管的強化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經濟增速的回落、改革阻力的顯化以及價格形勢的變化等因素擾亂，貨幣供應的實際增速將高于目標值，M1 增速預計將達到10.2%，M2 增速預計將達到14.1%。
6、2014 年在翹尾因素、食品價格上揚、改革帶來的價格釋放等因素的作用下，CPI 將有所上揚， 預計2014 年CPI 將達到3.2%，GDP 平減指數達到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴重，核心CPI 相對穩定。
短期宏觀經濟具有強烈的不確定性
從中長期的角度來看，成功實施三中全會提出的“全面深化改革”藍圖將具備以下三個方面的效果。第一，有效改變中國資源配置的效率，大幅度提高中國經濟增長中TFP 的貢獻度。釋放改革紅利，改變目前粗放式的經濟增長方式。第二，從根本上改變目前政府主導發展的模式，糾正“政府失靈”的問題，改變目前“信用——投資驅動型”經濟增長模式帶來的各種問題。第三，從根本上改變宏觀經濟運行的模式，改變宏觀經濟政策的實施框架。
但是，對于2014 年的中國宏觀經濟而言，上述收益具有長期性和原則性，難以在短期獲得。更為重要的是，大改革往往會帶來短期的陣痛，會產生“創造性毀滅效應”，會因為打破舊體系給經濟、社會和政治帶來各種震蕩。從這種意義上講，大改革的短期宏觀經濟效應具有強烈的不確定性。
第一、大改革對于2014 年宏觀經濟影響最為正面的影響將是它給全社會和全世界發出了“全面改革”、“強力改革”和“真改革”的信號，全面清除了社會各界對于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹了市場信心。這種信心的重構在目前周期轉換的關鍵時點具有十分重要的作用。
第二、大改革將在短期內對于2014年的宏觀經濟變量產生不同方向的影響。
下表對于三中全會改革對于宏觀變量的沖擊進行了匯總和歸類（如表二所示）。
第三、大改革也將進一步強化宏觀經濟管理當局對于宏觀穩定的高度關注，從而對于2014 年中國宏觀經濟政策的目標產生新的約束。
1）新增就業目標應維持在1300 萬
經濟穩定、社會安定的核心在于就業的穩定。2014 年新增長就業如果確定在1200 萬，所需要的經濟增長速度在7.1% 即可。本期分報告研究的結論是在服務業增加值增速維持在8.3% 的基礎上，GDP 只需要7% 增速即可保證1200 萬的城鎮新增就業。但考慮2014年大學生與中等職業學校畢業生之和能夠超過1200 萬（2012 年已經達到1179萬），如果要維持目前的失業率水平不急增，2014 年的新增就業目標應當維持在1300 萬。在目前服務業增加值增長8.3%，第一產業增長4.0% 的假設條件下，第二產業必須增長8.1% 左右，而GDP 需要增長7.9%。因此，如果我們要將明年就業設定目標區間為1200 萬～1300萬，那么GDP 增速的區間就應當設定在7.1%～7.9%。如果取平均數的話，明年的經濟增長目標不應當設定在7%，而應當是7.5%。
2）收入增長速度要有一個明顯的反彈
2014 年，要贏得大改革開局之年的順利進行，必須遏制居民收入增速回落的趨勢，使收入增長速度有一個明顯的反彈。如何才能使收入增速有明顯反彈？
第一、GDP 增速不能有明顯回落，如果GDP 增速回落在7% 以下，那么居民從初次分配中獲得的收入實際增速應當會低于7%。第二、收入分配改革力度應當有所強化，加大轉移支付的力度。1993年大改革之后，1994 年居民收入中來自轉移支付的收入增長了41.4%。第三、工資形成機制改革應當是重點。在農民工工資持續市場型上升的環境中，應當適度提高公務員和事業單位人員的工資十分重要。這關系到政府職能轉變、反腐倡廉以及各項政治改革成敗的一個很重要的關鍵。因為在這些改革中，權力的重構可能導致很多公務員和事業單位人員受損，要弱化他們對于改革的反對，建立適度的補償機制是十分重要的。
3）中央財政支出的速度和財政赤字應當適度提高
每次大改革都需要寬財政的配合，其核心原因在于幾個方面：一是大改革需要建立補償機制來緩解改革的阻力；二是需要寬松的財政政策定位來對沖改革帶來的經濟下行壓力。過去兩次大改革的經驗也證明了這種理論判斷，1978年財政決算支出增長了33%，1993 年增長了24.8%。2014 年中國財政不僅在政府公務員和事業單位員工收入增長下工夫，同時還必須考慮地方投融平臺改革、土地制度改革、稅制調整等因素帶來的地方非預算內政府隱性支出的減少。
2013 年1～10 月財政支出增速僅為10%，比2012 年同期下滑了9.6 個百分點，財政政策在本質上偏緊。2014 年必須全面改變這種格局，中央財政支出速度和財政赤字應當適度提高。
4）CPI 調控的目標值應當定在3.5%
如何界定2014 年貨幣政策，以及如何配合在價格改革和金融改革的推出？
都是貨幣政策當局重點考慮的問題。從價格形勢來看，價格改革必然要推高2014 年CPI 和GDP 平減指數， 因此，CPI 的區間可能比正常模型預測的3.2左右水平要高。因此，為了給價格改革留有空間，CPI 調控的目標值應當定在3.5%。在通常情況下，該目標值與7.5%的GDP 增速目標一起決定的M2 增長率目標應當在12%～14%。但考慮到金融改革在利率市場化的同時要強化監管，存款利率的上揚和存貸利差的縮小可能導致貨幣流通速度減緩，所以M2 增速的目標可以在正常目標值區間的上限部分，即2014 年M2 可確定在13.5～14.5%。
獻策2014
通過上述分析，我們可以得出以下幾方面的結論和政策建議：
第一、中國宏觀經濟從短期變化、中期定位、全球景氣等角度來看，處于一個筑底反彈、周期轉換的拐點階段。
但從結構與改革視角來看，世界經濟與中國經濟的結構大調整、制度大改革和政策大回轉決定了中國宏觀經濟景氣難以在短期快速逆轉，對于中國經濟的展望不能采取簡單的悲觀主義，也不能采取簡單的樂觀主義。
第二、中國經濟的大改革與大轉型，世界經濟的政策大轉型與大改革，以及全球經濟周期性力量的輪轉這三大力量決定了2014 年中國宏觀經濟運行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經濟具有“底部修復”的運行特征。
第三、中國經濟結構的大調整和增長方式的轉型在本質上是世界經濟結構與增長方式調整的一部分，中國結構大調整不僅取決于中國自身的發展階段、制度特性以及其他具有中國特色的各種因素，但同時也決定于世界經濟結構和增長方式的調整，中國結構調整的方向、路徑、速度以及最終的目標不應當是基于封閉體系臆想的產物，還必須根據世界技術創新模式、分工模式、交換模式的變換狀況來進行科學規劃和演化調整，必須增加全球結構性調整以及全球改革大競爭的視角。
第四、全球經濟結構的大調整使中國傳統的“出口——投資驅動模式”陷入危機，誘發了中國深層次的結構問題，迫使中國必須做出被動調整。但在過激的短期政策定位的作用下，“出口——投資驅動模式”轉向了“信貸——投資驅動模式”，這種模式的出現標志著中國“看得見的手”在干預“看不見的手”之時出現了重大偏誤，“政府失靈”替代了“市場失靈”，使中國結構調整的困境增加了新的中國因素。通過大改革來治理中國特色的“雙失靈”問題，改變“信貸——投資驅動模式”是破解目前流動性泛濫、債務增長過快、房地產泡沫嚴重、金融扭曲加劇以及產能過剩的關鍵。
第五、三中全會啟動的大改革具有必要性和及時性，但對于宏觀經濟在短期與中長期的影響不同，必須高度重視在短期中產生的“創造性破局效應”。
第六、大改革一方面改變著中國宏觀經濟的運行機制，另一方面也對宏觀經濟調控提出了新的要求。社會的穩定、宏觀的平衡和緩解大改革的阻力要求2014 年宏觀經濟政策目標與通常年份有一定的差別。在這種邏輯下，建議2014年政府應當將就業目標定在1250 萬，GDP 增長目標定在7.5%，物價目標定在3.5%，M2 定在13.5%～14.5%，財政赤字率確定在2.5%。
第七、2014 年宏觀經濟政策定位應當專注于“穩增長”和“促改革”，目標不宜多元化。但穩增長的底線管理應當具有新內涵，底線標準必須充分考慮大改革在短期帶來的各種社會政治沖擊對宏觀經濟運行的外溢效應。
第八、貨幣政策和宏觀審慎監管必須在強化存量管理的同時，流量操作不宜太緊，“大改革”+“強監管”+“中性貨幣定位”+“結構性短缺的流動性管理”
可能是未來恰當的組合。
1、建議貨幣供應、貸款規模以及社會融資總額等目標的確定不宜進行簡單的數量管理，區域目標管理和彈性管理依然具有較強的合理性，特別是在目前大改革和大調整的環境中，常規的貨幣政策規則性調控存在的問題比相機決策模式更壞。
2、鑒于銀行表外業務余額的持續回升、地方政府債務進一步快速提升、社會融資總額增速高居不下，中國金融層面的局部風險和整體扭曲問題依然在累積，中國監管的力度要持續加強，沒有好的金融秩序和行為規范，短期貨幣政策的調控會失效，貿然進行全面改革也難以收到應有的效果。“規范化”、“陽光化”依然強監管定位的方向。
3、流動性管理依然是貨幣當局管理的另一個核心，目前流動性緊張的局面雖然得到有效緩解，依然存在總量緊張、結構錯配以及市場恐慌的可能，其原因在于：
（1） 流動性總量緊張的問題仍有重現可能。8 月Shibor 和隔夜利率都在回落中趨于平穩，但9 月以來卻居高不下。這種流動性緊張局面在年底與年初有可能加劇。其理由是：銀行年底沖高的壓力比季末更大；年底資金結算和收益分配加大。
（2） 流動性的結構問題在進一步擴大，很可能局部時間引發整體市場的恐慌。其集中表現在以下幾個方面：一是三季度末商業銀行各期限累計流動性缺口均有所放大，其中90 天以內累計流動性缺口為1.9 萬億元，較上季度末放大1.57 萬億元。17 家主要商業銀行中有8家流動性缺口率不達標；二是三季度末，商業銀行平均流動性覆蓋率為118.07%，比上季度下降4.12 個百分點60 家商業銀行流動性覆蓋率低于100%，商業銀行優質流動性資產的缺口達到8575 億元。
上述結構性問題應當引起高度重視。
4、高度重視金融大改革的實施路徑和改革次序。從目前的研究來看，依然應當強調以下原則：一是利率市場化應當優于金融主體的多元化；二是匯率形成機制的市場化應當先于資本項目的開放；三是發達地區的金融改革試點應當優于其他區域的金融改革試點；四是金融監管的強化以及宏觀穩定都是金融大改革的基礎；五是基準利率形成機制的改革應當先于其他利率形成機制的改革。在存款利率市場化過程中應當高度關注存貸業務的變異以及企業財務成本的變化。
5、進一步實施前期出臺的“盤活存量、優化增量，支持經濟結構和轉型升級”的各項政策。大改革目標在于存量，但需要增量頂峰支持。同時，流動性過剩的問題必須強化中期治理的定位。
第5篇：雙減政策的本質范文
那些不可忽略的巨額數字，如人口總數、國內生產總值（GDP）增長率以及國民生產總值（GNP）增長率；還有那些每周和每月公布的大量數據：工業生產、消費價格、土地價格等等；
最后還有一些暗示經濟走向的數字，比如人均存款、人均收入等。
GDP是最受關注的數字，從2012年第一季度起至2013年第二季度，中國GDP當季同比增長分別為8.10%、7.60%、7.40%、7.90%、7.70%、7.50%。
今年以來，盡管我國經濟增速仍處于7%至8%的平穩區間，從數據上明顯看出，中國經濟列車前行的速度減慢。
《投資者報》從出口、投資、消費舊的“三駕馬車”分析經濟形勢。國家統計局日前了中國經濟半年報，投資、消費、凈出口對GDP貢獻率分別為53.9%、45.2%和0.9%。
我們將這三方面的數據與歷史數據進行相比，出口、投資、消費均出現回落情況。但總體而言，出口和投資出現明顯的頹勢，而唯一值得期待的是消費升級對中國經濟的拉動。
出口增速創2010年以來新低
據Wind來自海關總署的數據顯示，進出口從5月起明顯回落，6月進出口更是出現了17個月來的首次“雙降”。而6月出口額為1743.16億美元，當月同比出現1%的負增長，創下2010年至今的新低。
1至4月，我國出口增長仍達到10%以上；而5月突然當月同比增長降至1.20%，6月份出現負增長。外需走弱仍在延續，對美國出口同比增速從上月的-1.6%繼續下滑至-5.02%，對日本和歐盟出口也延續了同比負增長態勢，對東盟、南非、巴西、俄羅斯出口同比增速均出現回落。
5、6月的出口數據突然拐點，與之前幾月“形勢大好”的數據形成對比。據報道，從去年底開始，通過虛假貿易套利的存在，使得海關總署的進出口數據對研判外貿形勢的價值大打折扣；直至5月，相關部門的嚴打行動遏制了這一現象，數據開始回歸真實。
總體看，出口的嚴峻形勢短期內難有效改觀。本月17日商務部新聞發言人沈丹陽稱下半年出口形勢仍不容樂觀，相信支持外貿的舉措應該會盡快出臺。他在新聞會上表示，正在會同國務院有關部門進一步采取支持措施。
不過市場人士對保出口的政策空間并不樂觀，認為這一次政府很難像2009年大幅上調出口退稅那樣，再次出臺強效的出口支持政策，甚至連通過名義匯率貶值來緩解出口壓力可能也會比較謹慎。在政策缺位的情況下，人民幣實際有效匯率的上行壓力更加難以緩解。
政策調整的力度不會太大，加之政策效果的顯現需要一段時間的緩沖，國海證券的分析師指出，未來出口形勢依然嚴峻，而資源品和原料進口多數延續量價齊減的勢頭，還未看到內需恢復的跡象。
就出口而言，分兩類：一是出口貿易，一是加工貿易。加工貿易和利用外資直接相關，中國2012年外資實際利用率增長 -3.7%，外資對中國投資減速。外資投資減速的表面原因是世界經濟不景氣，深層次原因是金融危機后，世界經濟格局發生重大調整。
內外交困的作用下，全年來看，出口對經濟的拉動作用仍然是疲軟的。
投資增長趨勢不容樂觀
投資雖然保持較快增長，但增速呈逐漸下降態勢。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）18.1萬億元，同比名義增長20.1%，環比回落0.3%。
分地區看，東部地區投資同比增長18.7%，中部地區增長23.6%，西部地區增長22.7%。分產業看，第一產業投資3884億元，同比增長33.5%；第二產業投資7.8萬億元，增長15.6%；第三產業投資9.9萬億元，增長23.5%。在第二產業投資中，工業投資7.7萬億元，同比增長16.2%。
投資對GDP的貢獻率為53.9%，成為“三駕馬車”中的“頭馬”。中國經濟為投資主導模式，固定資產投資分三部分：房地產投資、基礎設施投資和產能投資。
全國房地產開發投資3.68萬億元，同比名義增長20.3%，但4、5、6月份房地產投資分別增長21.10%、20.60%、20.30%，呈逐月回落態勢。房地產投資增速由兩個因素決定：政策與熱錢。
上半年，號稱“史上最嚴”的“國五條”出臺后房地產市場卻出現了“政策遇冷、房價升溫”的局面。房地產投資增速下降是政府主動調控的結果，同時正在醞釀的房產稅試點擴大范圍是否會影響下半年的房地產投資還充滿變數。
基礎設施（不包括電力、熱力、燃氣及水的生產與供應）投資2.73萬億，同比增長25.3%。基建投資對于整體固定資產投資增速起到了拉動的作用，但是后續項目和資金來源等都會威脅基建投資進一步增長的空間。
從地區投資來看，過去基礎設施集中在東部，東部是出口經濟集中區，基建主要為生產服務，形成基建與出口良性互動。未來基礎設施轉向中西部，中西部基建投資空間很大，基建轉向為內需服務，形成基建與消費的良性互動。
需要注意的是，部分行業出現產能過剩，上半年制造業投資6.33萬億元，僅增長17.1%，低于總體固定資產投資3個百分點。制造業投資回報率下降和二季度出口形勢平淡，都使得二季度制造業投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。
2008年底的基建投資政策，使得中國的基建投資可維持5年左右的較快增速，這意味著，到2013年末這些基建項目將陸續完工。所以，2013年-2014年，預計中國產能投資增速將只減不增。
大消費時代可期
上半年，我國社會消費品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個百分點。消費保持了穩定的增長態勢。
亞洲開發銀行高級經濟學家莊健曾表示，中國仍處于工業化、城鎮化加速發展期，內需有很大提升空間，城鎮化對投資和消費都有拉動作用。此外，節能減排和創新投入，會使得經濟增長更多依靠新興產業，帶來可持續的增長。
消費的概念是舊的“三駕馬車”概念中的重要一環，而在新的“三駕馬車”中大消費時代到來則是一次全面的消費升級。經濟發展的三大目標是指用深度城市化、消費升級和人民幣國際化新三駕馬車取代舊三駕馬車。
中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴認為，大消費時代的本質是我國的整體內需市場將大幅擴容，這與其他產業的政策利好空洞性不同，只要財政、稅制措施出臺，傳統零售、電子商務、汽車、家電、文化等一系列產業生產板塊將直接受益。
據報道，我國目前的最終消費率比世界平均水平低近20個百分點，中國仍處在消費結構升級的關鍵階段。居民消費結構正由吃、穿生存型消費向住、行、教育、旅游等發展型和享受型消費過渡，信息消費也有巨大空間。
尼爾森5月曾的調查報告顯示，得益于中國家庭收入的顯著增長，中國消費者對高端產品的需求從快速消費品市場延展到金融和汽車領域，逐漸形成一種升級熱潮。
中國消費者對高端消費品需求的升級始于上世紀90年代末。當時，中國普通消費者能夠負擔家庭必需品以外的商品，如空調、彩色電視機和個人電腦。這一消費趨勢在過去10年中加速發展。
消費升級概念股受追捧
《投資者報》上周就具體分析了信息消費類概念股的熱捧。它受到追捧除政策的影響外，還有在整個經濟背景的影響，在此就不贅述。消費升級成為拉動經濟快速增長的新“三駕馬車”之一。當消費升級的概念不斷被大眾所熟識，傳統零售、電子商務、汽車、家電、保險、旅游、傳媒等行業就一直被人們所關注。
單獨從文化傳媒行業來看，2013年上半年整體走勢強于大盤。根據WIND數據統計，從 2013年1月4日至6月28日，滬深300下跌12.78%。從子行業上半年表現來看，影視動漫、營銷服務漲幅驚人，主要源于子行業中的光線傳媒、華誼兄弟、省廣股份、藍色光標漲幅較大。
從文化產業轉型升級角度來看，政府可能進一步出臺政策鼓勵推進文化科技創新，改造升級傳統行業，培育發展新興文化產業，加大對網絡基礎建設、移動多媒體、數字出版、文化創意等產業的扶持力度。
第6篇：雙減政策的本質范文
我國農業已進入高產、優質,高效、生態、安全階段,促進農民增收,農業增效已成為農業發展的主旋律。我國政府支持新型肥料的研究是極為必要的,是促進肥料品種多元化、提高施肥效益、確保糧食安全的重要手段,對于我國農業的集約、清潔,安全生產與可持續發展具有重大的戰略意義。新型肥料的發展趨勢與農業發展趨勢密切相關,隨著人口的增長,人類對糧食和農產品需求量增多,只有加快新型肥料的發展速度,才能保證農業生產沿著高產、優質、低耗和高效的方向發展。
新型肥料是有別于傳統的,常規的肥料,是指加入新材料,采用新技術、新工藝,新設備,改變原有品種或劑型而創制的提高肥料利用率,適合多種土質和作物的化肥產品。新型肥料有別于常規肥料,首先在于肥料功能拓展或功效提高,除了提供養分作用以外,還具有保水、抗寒、抗旱、殺蟲,防病,除草等其他功能。其次是形態更新,是指肥料的形態出現了新的變化,除了固體肥料外,根據不同使用目的而生產的液體肥料、氣體肥料、膏狀肥料等。此外是新型材料的應用,其中包括肥料原料、添加劑、助劑等,使肥料品種呈現多樣化、復合化、功能化、易用化和高效化。
當前金融危機余波未平,市場需求乏力,化肥行業處于尿素持續低迷,磷復肥大面積虧損的困境中,產能過剩形勢嚴峻,產業調整刻不容緩。專家指出。從本質上說,目前的化肥產能過剩其實就是基礎肥料的過剩,而隨著我國農業水平的不斷發展,更需要走一條復合化、專業化、精細化的肥料發展道路,基礎肥料總量應該控制,在新型肥料上加大開發力度才是根本出路。各種新型肥料正在迅速發展,正曰益得到市場認可。從肥料品種到產業格局的角度,發展新型肥料將成為行業發展的大趨勢。在化肥產業調整大力發展新型肥料的機遇之下,新型肥料有望突破資源和市場的雙重制約。產業必將進入一個加速發展的新時期。以下介紹國內近期生物酶活化磷肥、硝基腐植酸生態肥、多肽尿素、雙酶尿素,水溶性肥料等一些最新研制品種的開發及應用情況。
1 生物酶活化磷肥
生物酶活化劑是在生物酶解磷菌的基礎上,加入了促進磷分解的活性有機物而制取的高效活化劑,生物酶活化劑與磷礦粉均勻混合后,即可生產生物酶活化磷肥,成為一種新型的低碳環保肥料產品。用生物酶活化劑能代替硫酸生產磷肥,可節酸降耗,與普通磷肥生產相比,其生產工藝無磷礦粉與硫酸的混合、化成過程,無需專用設備,只需普通的混合設備,整個生產過程可在一個密閉的攪拌混合設備中完成,沒有任何固、液、氣態的污染物產生,且磷礦粉和活化劑對設備沒有腐蝕。不僅降低了生產成本。簡化了生產過程,而且還能充分開發我國難以利用的中低品位磷礦,大大擴充我國的有效磷資源庫。這種生物酶活化劑還可以用于現有磷銨、過磷酸鈣,鈣鎂磷肥等各種磷肥的生產。使其利用率大幅度提高,一般可節肥20%,高者達30%,而肥效不減。與過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等傳統磷肥相比,活化磷肥肥效高而生產成本大大降低。磷活化技術具有突出的減碳效果,不僅可以降低磷肥生產中的能耗物耗,還可以大幅度提高磷的利用率。
生物酶活化技術的研制成功順應了全球性的低碳經濟發展的需求,突破了國內外的經典技術框架,在常溫常壓的溫度條件下即可生產活化磷肥,這與目前國內外通用的強酸、高溫煅燒等激烈反應條件有很大區別。活化磷肥的生產過程既可免除強酸、高溫煅燒的高能(碳)耗物耗,又可獲得適度、均衡的水溶性,不用對過高的水溶性進行緩釋處理,因而可以減少對環境污染而提高肥料利用率。與鈣鎂磷肥、磷礦粉,過磷酸鈣、磷銨相比,生物酶活化磷肥水溶性磷動態釋放特性非常明顯,靠需求拉動釋放,從而大大提高磷的利用率。是一種長效緩釋的肥料。這種活化態肥料不僅在生產環節具有節碳低能效果,而且在使用環節也有節碳環保效果。
用生物酶活化劑生產的生物酶活化磷肥與普通磷肥相比,其優勢非常明顯,通過添加生物酶來提高肥料的利用率,減少了對環境造成的污染。同時有效減緩或逆轉磷與土壤中的鈣,鋁、鐵等發生沉淀反應,避免土壤中磷濃度大起大落的波動,在植物生長期內維持磷的供求平衡,從而提高其利用率,也避免普通磷肥施用過多的游離酸而造成農田板結。
近年來,
受到人們重視,腐植酸綠色生態肥以實現農作物目標產量的同時追求肥料投入的最經濟為目的,徹底改變傳統肥料配伍觀念、施肥應用模式,被稱為是第三代化肥。
硝基腐植酸(nha)外觀為黑褐色粉狀,微溶于水,呈酸性,含有羥基,羧基,酚羥基等活性基團,是任何煤種經硝酸氧化后生成的一種高活性腐植酸的產物。在所有的煤種中,褐煤的氧化活性最高,硝酸氧化后,褐煤的腐植酸收率都明顯提高。利用泥炭、褐煤,風化煤等含有腐植酸的低級別煤在硝酸作用下,其中的腐植酸被硝化和氧化,生成具有較高化學活性和生物活性的多環硝基芳香羧酸的混合物硝基腐植酸。硝基腐植酸中腐植酸含量≥45%、水分≤15%,鹽基交換容量(以干基計)≥205mol/mg,可增強作物體內過氧化氫酶,多酚氧化酶的活性,刺激生理代謝,具有改變化肥特性、改良土壤結構、增強抗逆特性、改善果實質量等特性。
硝基腐植酸的生產工藝為將原料煤粉碎后與硝酸,水在反應器中混合、加熱,在90℃下反應1小時左右,離心分離后過濾,將固體干燥,得nha產品,每噸產品成本約900元。硝酸廢液含有黃腐酸和各種無機鹽,可用于提取黃腐酸或制造液體肥料,由于硝酸來源較少和價格高,只有在充足硝酸資源條件的地方才適于用該方法加工。此外,為節省硝酸且不排放廢液,最好采用干法工藝,即固/液比不超過0.5。美國和日本采用生產硝酸過程中產生的含有hno3蒸汽、no2、no,n2o4氣處理低級別煤來生產硝基腐植酸、既能降低生產成本又可減少環境污染。此外,硝酸反應尾氣(主要是no和no2)有毒性,尾氣處理無疑是不可忽視的一個重要環節。除采用堿液吸收,分子篩吸附及催化還原法除掉大部分nox后,可用泥炭+堿(氨或石灰)吸附殘余尾氣,獲得較好的;爭化效果,吸附飽和的泥炭還可用于制作肥料。
作為制備高效有機一無機復混肥的原料,硝基腐植酸對肥料有明顯增效作用,如將尿素100℃下熔融后加入硝基腐植酸,混合后得到具有較好緩釋性能、質量穩定的硝基腐植酸尿素。又如用硝基腐植酸生產的硝基腐植酸銨復合肥,是一種有機和無機混合的多功能復合肥料,既有有機肥料的長效性,又兼有無機化肥的速效性,還有改良土壤的特效性,是一種理想的發展綠色生態農業產品的新型肥料。這種肥料中含有腐植酸(以干基計,下同)≥10%、n≥7.2%、p2o5≥6.4%、k2o≥6.4%、水分≤15%,除富含腐殖酸銨、黃腐酸、氨基酸,多肽等水溶性有機物外,還按作物生長需要配進氮、磷、鉀、微量元素,能提供農作物生長發育所需的氮、磷、鉀和鈣,鎂、硫以及鋅、錳、鉬,鐵等微量元素和生長刺激素,既能提高肥料的利用率,獲得增產,又有改善農產品的質量,提高農業經濟效益、生態效益和社會效益,在增產節肥、增收節支上,一般增產率達15%～20%,最高可達30%以上。
除可用作化肥增效劑,生產多功能高效復合肥料外,硝基腐植酸還具有廣泛的應用領域,可用于土壤改良劑、水稻育秧調酸劑、石油鉆井液處理劑、陶瓷泥料添加劑、混凝土減水劑、重金屬吸附劑等方面。低級別煤生產硝基腐植酸及綠色生態復合肥。是變廢為寶的高效利用途徑,符合國家節能減排、綠色環保、礦肥結合的方針和產業政策,對于我國現行化肥企業的產品結構調整,深化有機農業、發展現代農業具有深遠的戰略意義,特別適合環境治理、生態農業建設、無公害農業生產,綠色環保產品和循環經濟發展的需要。
3 多肽尿素
肽是一種有機兩性化合物,由氨基酸脫水而成,含有羧基和氨基,由三個或三個以上氨基酸分子脫水而成的肽為多肽。多肽的相對分子量在1000—3000之間,是涉及生物體內各種細胞功能的生物活性物質。肽鍵是氨基酸在蛋白質分子中的主要連接方式,肽鍵金屬離子化合而成的金屬蛋白酶具有很強的生物活性,酶是生物發育成長不可缺少的催化劑,因為生物體進行新陳代謝的所有化學反應,幾乎都是在生物催化劑酶的作用下完成的。金屬蛋白酶可以被植物直接吸收,因此可節省植物在轉化微量元素中所需要的體能,大大促進植物生長發育。酶鮮明地體現了生物的識別、催化,調節等功能,可激化化肥,促進化肥分子活躍。
多肽尿素是一種淡黃色,無嗅,粒狀結晶體。其制取是在尿素形成過程中,在尿液中加入金屬蛋白酶、聚天冬氨酸或sod(超氧化物歧化酶),經蒸發器濃縮造粒而成。也可以將多肽增效劑直接與熔融的尿素混合,然后在尿素造粒塔造粒。其中多肽的重量含量為0.01%～1.5%,尿素的重量含量為,98.5%～99.99%,多肽尿素的產業化生產工藝,與普通尿素生產工藝比較,無新增廢水、廢氣、廢渣排放,符合環境保護標準要求,符合國家產業政策。作為無毒、無害、無殘留屬環境友好型產品,多肽尿素真正實現了施肥成本降低,尿素含量不變。施肥方法不變,節約肥料、能源、水資源,提高化肥利用率、農作物產量,農作物品質和增加農民收入,在為農民提供高性能尿素的同時,也為節約國家資源,實現可持續發展打下了基礎。
2002年10月,河北石家莊中農興泰生物科技有限公司開始介入此領域研究,經科研人員多年努力,開發出超過美國的同類產品仿生多肽,申請了國家發明專利和商標,并在全國29個省作了大量田間試驗。2003年,山東禹城中農潤田化工有限公司與北京中農瑞利源高科技發展有限公司、
天,且可以提高化肥利用率和農作物品質等。具有同量增產(與施用同量尿素相比,作物增產15%～20%),同價增效(施用80千克的多肽增效尿素與施用100千克普通尿素效果基本相同,作物產量且有所提高),提高肥效20%左右,改良上壤、改善作物品質、綠色環保、使用廣泛等特點。
4 雙酶尿素
雙酶尿素是通過對原有尿素生產裝置工藝和設備的改造,在普通尿素生產過程中添加了多肽金屬蛋白酶、生物輔酶、雙歧因子等營養成分加工而成的一種高科技含量的草綠色顆粒狀尿素新產品。主酶即多肽金屬蛋白酶,輔酶即非金屬生物酶。在作物生長新陳代謝的過程中,在酶的催化參與下,主酶和輔酶二元協同互補,相輔相成,同時存在時才能起更好的作用,如果二者單獨存在時均無催化作用。作物可以自我合成內源雙酶,當外源雙酶的王酶和輔酶同時補充或替代時,作物便可以更有效加快新陳代謝,而多肽尿素只補充外源主酶仍靠植物的內源輔酶起作用。當作為外源的尿素中同時加入了具有催化和調控功能的雙酶主酶和輔酶后,作物便會節省自我合成雙酶所需要的時間和能量,這樣不僅能加快作物的生長和成熟過程,而且還大量節省為提供作物自我合成雙酶所消耗的化肥量,提高了肥料中各種養分的利用率,并能夠激活土壤中被固化的氮、磷、鉀等多種養分被作物重新吸收利用,真正實現了節肥增效的效果。
第7篇：雙減政策的本質范文
經濟法論文范文一：經濟法視域下收入分配的革新
如何有效落實我們的分配制度
落實好收入分配制度的目的在于提高居民收入在初次分配中所占的比重，居民收入在初次分配中的來源主要有兩類：一是勞動報酬;二是財產性收入。因此如何提高居民的勞動報酬和財產性收入成為了問題的關鍵。
(一)提高居民的勞動報酬
在當前我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度格局之下，勞動報酬即工資仍是人們的主要收入來源。十二五規劃中提出要提高勞動報酬在初次分配中的比重，而要做到這一點，就必須建立和完善正常的工資增長機制，這一機制的建立和完善是靠工資集體協商制度的建立和最低工資水平的提高來實現的。(1)近幾年來，工資集體協商制度一直得不到完善和有效運作，在實踐中出現了許多問題，這是無法靠政府一方面的力量來解決的，還要靠工會等社會自治團體發揮其應有的作用。鑒于經濟法主體角色的特定性以及勞動者力量的薄弱，大力培育社會組織、中介組織及其他NGO等自治組織成為協調政府與企業、個人利益，建立完善的工資集體協商制度的有效途徑。當然在培育工會等自治組織時，應避免官辦、官管、官運作的現象，提高其自治性和自愿性，使其能夠真正代表勞動者階級的利益和訴求。(2)逐步提高最低工資水平是建立和完善工資正常增長機制的基礎所在，對于保障底層行業職工的工資水平發揮著極其重要的作用，是保障底限性公平的體現。在這一方面要充分發揮政府政策的推動作用，形成逐步提高最低工資水平的制度。
(二)下大氣力增加居民的財產性收入
財產性收入，是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產，如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。在黨的十七大報告中也提出了要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入的決策。但目前居民的財產性收入還是很不樂觀的，僅占居民人均可支配收入的一小部分，迫切需要增加居民的財產性收入。因此要努力做到以下幾點：(1)增加居民財產性收入的前提是大力保護公民的財產權，尤其是在拆遷、征地和征用公民財產的過程中，要確保公民的財產權利和財富增加值權利不受侵害;(2)進一步明晰產權，使之能夠在抵押、轉讓、出租等交易流動中廣泛運用，這主要涉及的是居民的不動產方面;(3)在動產方面，我們可以看出，財產性收入的增加主要考驗的是居民的理財能力。因此要靠金融機構的努力，拓寬居民金融理財渠道，讓百姓擁有越來越多的金融理財工具和產品，同時加強對交易行為的規范，確保居民的合法財產權益不受侵犯。
壟斷性國有企業收入分配改革
在收入分配領域，壟斷性國企高收入群體與私營單位就業人員之間的收入差距成為體制內與體制外乃至整個社會收入分配差距的典型縮影。據國家統計局5月3日的數據顯示，2010年城鎮非私營單位在崗職工的年平均工資為37147元，而城鎮私營單位就業人員的年平均工資為20759元，前者是后者的1.8倍，足見兩者差距較大。因此，收入分配領域的國企改革對收入分配改革具有戰略性的全局意義。但是對國有企業收入分配改革并不能籠統的一刀切，我們主要應是針對壟斷性國有企業和國企管理人員的收入分配進行改革，這是改革的關鍵所在。而且單純采取對壟斷性國有企業和國企管理人員的減收政策是行不通的，筆者認為應堅持擴大體制內競爭和結構性減薪并舉的總體策略。具體如下:
(1)通過擴大體制內競爭來改革壟斷性國有企業的收入分配要充分發揮產業政策法和反壟斷法的作用。首先通過產業政策立法，讓更多的民營企業參與到體制內的競爭中來，尤其是在我們的電力、電信、石油等壟斷性行業。讓民營企業參與到體制內的競爭，這樣不僅有利于私營企業利潤的增長從而使其職工工資增長，更有利于市場競爭化程度的提高，使國有企業面對充分的競爭而煥發活力，更好地發揮國有經濟的主導作用。其次，加強反壟斷法和公司法的有效實施，使壟斷性國有企業向著政企分開的現代化公司經營管理模式發展，盡最大限度減少某些壟斷性國有企業行政職能和經濟職能并存的現狀，以優化市場競爭秩序，提高競爭水平。
(2)主張對國企職工采取結構性減薪的做法，即基于特定目的對特定職業和特定崗位的人群實行減薪。首先在國有企業職工群體中，收入較高的是國企管理人員，原因有二，一是這些人員多由行政指派，沒有在其任命上發揮市場的作用，二是這些高管的工資與企業績效關聯不大，且信息披露不全面。對其采取的措施主要是嚴格規范國企高管人員的薪酬管理，原則上控制或降低其收入水平，堅持市場才是企業家最好的定價者，并把管理因素對于企業的貢獻作為其薪酬的重要衡量因素。其次，對于國企職工并非一味的控制或降低其收入水平，對于國企非正式職工，退休、下崗職工而言，要提高他們的工資福利水平。
財政稅收改革
如果說初次分配領域的改革是基礎，那么在再分配領域的改革則是促進收入分配更加合理的關鍵所在。初次分配領域要發揮市場在資源配置中的作用，而對于再分配領域來說，則是經濟法特別是財稅法發揮其作用的最好舞臺。財稅法范圍較廣，以下著力從預算法和稅法兩個方面談一下我們再分配領域的改革。
(一)預算法與再分配
預算法是指調整國家在進行預算資金的籌集和取得、使用和分配以及監督和管理過程中發生的社會關系的法律規范的總和，其本質是對政府收支活動的控制。近年來政府的財政收入連年增長，有的地方增長率甚至已經超過了15%，大大超過了同期的GDP增速和居民人均純收入的增速。如何花好這些錢，如何讓政府把錢花的更合理，則需要預算法發揮其應有的作用。要使我們的國家預算更好地服務于收入分配改革，筆者認為要做到以下兩點：(1)促使合理財政支出結構的形成。加大對社會保障、醫療衛生、教育以及區域協調發展方面的扶持力度，將財政支出更多地用于保民生、促增長上，使社會發展惠及人民大眾。(2)減少行政權對預算權的干預。按照我國的政權組織形式，各級人大行使預算審批權，其他機關不得干預。但在現實生活中，行政權對人大預算審批權的干預尤為嚴重，尤其是在各級地方。因此必須切斷行政權對人大預算審批權的干預，使政府在制度框架的束縛下合理分配財政支出。
(二)稅法與再分配
根據社會契約論，稅是公民從國家獲得的利益的對價，黑格爾也曾說過稅是個人對國家作出的犧牲。從其本質來看，稅收是政府對國民收入進行的二次分配，理應對促進收入分配的公平合理發揮應有的作用。稅法與再分配應著力處理好兩點：(1)加快結構性減稅的步伐，即有增有減、結構性調整，減輕一部分群體和稅種的稅負水平。尤其是對于個人所得稅而言，要合理制定個稅起征點，實行綜合所得制，即對收入總額實行累進制，多收多交，少收少交。(2)收入不公很大程度上源于社會財產的不公，因此要開征財產稅，即以納稅人的某些特定財產數量或價值額為征稅對象的類稅，包括房產稅、遺產稅和贈與稅等。目前我國還沒有開征遺產稅和贈與稅，許多學者也做過很多可行性研究，立法應盡快做出回應，出臺相關法律，我們認為遺產稅和贈與稅的開征，有助于解決社會成員發展不公的問題。
結語
收入分配的改革需要法制的規范，隨著依法治國和法治社會建設的逐步推進，經濟法必將在收入分配改革領域發揮其舉足輕重的作用，為收入分配改革保駕護航。
經濟法論文范文二：市場經濟法律觀念研究
摘要:在市場經濟研究框架中，法律觀念、體制以及理論的調整與變革對市場經濟的發展起著積極的促進作用，權力的運行是法律觀念下市場經濟有效運行的基礎和前提，市場經濟競爭下公平、公正是其法則要求。本文主要是從法律保護與市場經濟理論研究方面著手，對市場經濟法律觀念進行深入化探究，以安全、信用的法律觀念來保障市場經濟安全運行。
關鍵詞:市場經濟;法律觀念;改革研究
一、法律保護與市場經濟理論研究
(一)市場經濟概述及我國市場經濟法律保護的必要性分析
市場規律是一雙看不見的手，對市場經濟發展起著調節作用，有效的實現資源配置。市場經濟是自由、平等的經濟發展模式，但是市場經濟的發展也受到了諸多方面的影響，市場經濟具有雙重性的特征，它既能起到利益競爭機制促進經濟發展的作用，還能有效的利用價值規律進行自我調節，但由于市場經濟自發性、盲目性且滯后性的特征，又會對經濟社會的發展起到阻礙作用。因此，國家必須對市場經濟制定相應的法律保障制度，法律的調控與政府行政管理的結合，能有效促進市場經濟的發展。我國正處于經濟制度的轉型時期，由計劃經濟向市場經濟過度，傳統的經濟發展管理模式已不能很好的適應當前社會發展的需要，而更好的適應社會主義現代化市場經濟發展的新型管理模式還有待開發，在這種情況下，市場經濟秩序面臨著一定混亂的局面。這些混亂現象給國家和人民的經濟財產在一定程度上造成了損失，不利于社會經濟的正常發展，規范的市場秩序和有序的市場行為關系到我國的根本利益，是擺在我國面前的一項重要且緊迫的任務。
(二)加強法律對社會主義市場經濟的保護
1.完善立法。進一步完善行政立法和民事立法，對促進經濟社會規范化運轉提供了有效的法律保障。根據不完全統計，自改革開放以來，我國制定關于經濟發展的民法已達40多部，立法的目的主要是為規范市場主體、維護市場發展秩序以及調整市場化行為，為建立更加完善的社會主義市場經濟制度提供法律保障。雖然我國已制定了較多的法律，但迄今為止還沒有一部系統化的民法法律，這限制了社會主義經濟秩序的發展。經濟行政法對我國社會主義經濟秩序的發展也起到了重要作用，我國制定的行政法在實踐的過程中也起到了一定的效果，但是法律也存在著可操作性差、不規范、不公開等方面的缺陷。努力提高立法質量，完善立法規范，轉變政府行政機關的職能，制定真正適合社會主義市場發展的法律規范。
2.加強行政執法。行政機關對國家經濟社會的發展起著巨大的影響作用，是主要的執法機構，市場交易秩序的完善能有效的維護社會公共利益的發展以及維護公民合法權益不受侵犯。在當前的社會發展中，應用法律手段來規范行政，加強行政機關的執法對市場經濟秩序的建立和完善具有重要意義，行政機關嚴格加強執法，能促進良好的執法環境建設。
二、市場經濟法律觀念探析
(一)市場經濟有序運行的條件以權力為本的法律觀念
權力是在相對自由的法律情況下運行的，以獲得合法權益為可能的，權利的運行主要以利益為核心，以自由為本質，保障權利能為市場經濟獲得更大的利潤，市場經濟法律要首先確定以權利為根本的法律觀念。市場經濟體制與計劃經濟體制有著本質上是區別，市場經濟并不是僅僅受到行政權利的控制，更重要的是受到商品的供求關系和價格的影響，從法律的角度來說，市場經濟主體要不斷建立健全現代化企業制度，讓企業真正的享有自主運營的權力，減少對國家的依賴，通過優勝劣汰的競爭形勢和競爭規律，有效實現資源的合理配置，實現經濟效益的最大化。市場經濟的運行規律要求市場主體具有相對的獨立自主權，確立以權利為本的觀念，著力完善民事立法與經濟立法體系建設，為市場經濟良好運行創造條件。
(二)市場經濟競爭法則要求公平、公正的法律觀念
市場經濟競爭的基礎是在公平、公正的前提下進行的，主要包括:競爭參與的全面化、競爭規則的公正性以及競爭過程的透明化、競爭結果的有效性。計劃經濟體制是對上級要求的絕對服從，對個體則會在一定程度上產生排斥，計劃經濟在我國的發展，其公平性、公正性受到了一定的影響，市場經濟中的一些問題是由供求關系和價格變化來決定的，生產者與消費者的生產消費活動也受到供求關系及價格的影響，市場經濟中不公平、不公平的競爭導致市場經濟不能平穩的發展。
三、結語
在市場經濟中的法律與計劃經濟相比較而言，是對質和量兩個方面的要求，這就要求我們不斷更新和增加市場經濟法律觀念，提高法律意識。總結我國改革開放以來在經濟建設中所取得的成就，分析經濟建設中的不足，借鑒其他國家在經濟建設中法律觀念的建設，并將其中優秀、成功的經驗融入到中國特色社會主義現代化市場經濟建設中，提高人民的法律意識，建立健全法律規范，保障市場經濟平穩、快速的發展。
[參考文獻]
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第8篇：雙減政策的本質范文
首先，發展低碳經濟與國家正在開展的建設資源節約型和環境友好型社會在本質上是一致的，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現；其次，發展低碳經濟，通過與節能減排和生態城市建設相結合，可以促進和協調保定的優先發展領域，強化當地的可持續發展；第三，發展低碳經濟可以創造國際合作的機會：目前在中歐戰略合作框架下，能源與氣候變化問題是合作重點，歐盟成員國在發展低碳經濟和減緩氣候變化方面積極行動，希望以低碳經濟投資和貿易的方式幫助發展中國家發展低碳經濟，保定必須果斷抓住這一歷史機遇，順勢而為；第四，低碳經濟的著眼點是未來數十年以“低碳經濟”為標志的新一輪全球競爭。發展低碳經濟，可以增強城市的經濟競爭力。
二、保定發展低碳經濟現狀
保定作為典型的內陸中小城市，資源少、人口多、生態環境十分脆弱，同時肩負著保護白洋淀和維護京津生態安全的重大責任，在加快推進城市化和工業化進程中，必須把發展和環境保護結合起來，徹底摒棄傳統粗放型的生產、生活方式。低碳的命題，無疑為保定突破自身瓶頸提供了新的可能。如何在科學發展觀的指導下，探索出一條既符合生態文明發展要求，又具有自身特色的工業化和城市化之路，是保定市委、市政府近幾年來始終不懈追求的目標。
近年來，保定順應生態文明時展潮流，按照科學發展觀的要求，基于對新能源這個朝陽產業的認識，市委、市政府提出了建設“中國電谷”的戰略構想，開始大力發展新能源和能源設備制造產業。總體思路和目標是，依托保定高新區，整合資源，推動集約集群發展，打造光伏、風電、輸變電、儲電、節電、電力自動化六大產業體系，建成世界一流的新能源產業園區。
在短短幾年時間里，保定·中國電谷迸發出了強大的生機和活力。目前，已擁有170多家骨干企業，成為國內唯一集風力發電、光伏發電、輸變電于一體的國家級新能源設備制造基地，2009年實現工業總產值549億元，比2005年翻了3番多；出口創匯17.2億美元，比2005年增長29倍。幾年來，中國電谷先后被命名為國家可再生能源產業化基地、國家新能源高技術產業基地、國家火炬計劃新能源與能源設備產業基地、新能源高技術出口創新基地、國家新型工業化產業示范基地，形成了較好的國家級政策平臺，確立了重要的行業領軍地位，正朝著世界一流園區的目標邁進。
回望中國低碳城市的發展歷程，2007年保定市啟動了“太陽能之城”建設，在全市范圍內廣泛推廣光伏LED、光熱產品應用。2008年國家住建部和世界自然基金會（WWF）在中國大陸以上海和保定兩市為試點聯合推出“低碳城市”后，低碳城市建設在我國正式起步。根據WWF的定義，低碳城市應在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。2009年3月，地處中國經濟發展三極中環渤海的曹妃甸國際生態城建設啟動。目前，城市建設初具規模，并在城市功能上體現了生態特色、零污染、零排放的示范性城市和國際性城市，同時逐步形成了以唐山主城區和曹妃甸新城為核心的雙核城市化的新格局。到2009年底，保定市區所有黨政機關的庭院、90%的主要路段、85%的游園綠地、全部交通信號燈、部分生活小區和主要旅游景區已完成太陽能應用改造。已建成的太陽能應用工程，每年可節電2，100萬度，減排二氧化硫1.7萬噸。保定市被命名為國內首座太陽能綜合應用示范城市，被科技部列為“十城萬盞”試點城市，被評為“中國節能減排20佳城市”。
另外，保定國家高新區是保定在建設低碳城市構成中又一個里程碑。保定國家高新區是1992年經國務院批準設立的54個國家級高新區之一，規劃面積12平方公里。目前，形成了以新能源與能源設備產業為特色，以軟件、新材料、生物制藥等產業為補充的高新技術產業體系。美國柯達、日本三菱、法國歐麥、新加坡勝柏包裝、菲律賓生力集團等眾多國際知名企業在此投資興業。
保定國家高新區軟件園位于保定高新區中心區，截至目前，入園企業48家，通過國家“雙軟認證”的軟件企業有29家，通過登記的軟件產品有100余項，其中部分成長性特別好的企業已經成為保定高新區以至全市軟件產業的支柱，并有望成為全國行業應用軟件的龍頭企業，如雙狐坐標工具及多數據庫集成應用系統，石油地球物理解釋系統，華電仿真的火電機組仿真系統、載人宇宙飛船宇航員模擬訓練仿真系統及以浪拜迪、智能電腦、河北自動化所為代表的電力自動化控制系統等。
此外，保定建成32座污水處理廠和12座垃圾處理場，城鎮污水、垃圾處理實現全覆蓋，人均公園綠化面積、綠化率和綠化覆蓋率分別達到13.25平方米、38.5%和44.4%。
三、保定發展低碳經濟面臨的問題
（一）汽車和家電零散拆解引起的資源浪費和二次污染一直是保定非常關心的問題。目前，保定市正在研究汽車拆解、家電拆解技術方案，拆解廠也在籌建之中，但需要技術支持，希望可以借鑒其他省市的成功經驗。
（二）管理體制尚不完善。能源行業是國民經濟發展的基礎行業。目前，保定的能源管理體制改革在一定程度上還停留在低層次微觀的國有企業改革層面上，還沒有觸及宏觀的能源管理體制問題的要害。2009年3月16日河北省能源局正式成立，擬定了能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；加強了煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理；提出了發展新能源和能源行業節能的政策措施，對保定能源結構調整起到重要作用。但能源管理體制還不完善，保定能源結構調整還有很長的路要走。
（三）低碳生態城市建設專業人才匱乏。生態城市建設是一個探索性的工作，生態城市建設、管理及專業技術人才目前十分缺乏，亟須盡快調整人才結構，以高層次、專業化為重點，引進和培養一批高、精、尖人才。此外，保定還需要網站設計維護類人才，以加強專業建設和對外宣傳。
四、保定市發展低碳經濟思路與對策
（一）加快產業結構調整步伐，積極構建適應低碳要求的現代產業體系。同等規模或總量的經濟，同樣的技術水平，如果產業結構不同，則碳排放量可能相去甚遠。例如，重化工業的能源強度遠高于服務業，越處于產業鏈低端，能源強度越高。由此可見，產業結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，為了降低經濟的能耗強度和碳排放強度，保定需要進一步加快產業結構的優化升級，構建適應低碳要求的現代產業體系。一是大力發展服務業。以金融創新為抓手，大力發展金融服務業；以加快商貿中心建設為核心，提升發展商貿業；依托綜合交通樞紐建設，構建現代物流網絡，加速發展現代物流業；以軟件產業和互聯網信息服務為重點，加快發展信息服務業；以滿足居民消費、擴大社區服務為抓手，推動居民服務業發展；滿足多層次人才需求，推進教育培訓業發展；依托醫療水平優勢，推進醫療保健服務業發展；滿足人們體育健身需要，大力發展體育服務業；加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展。二是優勢傳統產業——鋼鐵、裝備制造、化工優化升級。對工藝落后但有市場需求的傳統產業進行技術改造，提高產品檔次和附加值；引進國際國內先進的新技術，引進高成長性、高效益的產業，提升產業整體素質；利用自主創新促進產業鏈升級轉變，提升產業分工地位，使產業從簡單的加工組裝環節上升到制造環節，從產業鏈中低附加值的加工生產環節向營銷、研發及先進的核心技術環節逼近，由貼牌生產轉為自主品牌、由輔助零部件制造發展為關鍵零部件制造及設備集成制造。三是加快新能源等新興產業發展。現代經濟社會必須改變傳統能源發展模式，提高太陽能、風能、生物質能、水能等新能源的占比，達到減少碳排放的目的。在農村地區主要推廣農業生產結合的沼氣技術，在保定周邊城鎮發展以大型畜禽養殖場沼氣工程和工業廢水沼氣工程為氣源的集中供氣技術。
（二）促進低碳技術發展，提高能源利用率。建立以政府為主導，以科技同經濟相結合的創新觀念為前提，以節能環保為基軸，以市場為導向，以企業為主體，實現技術開發、技術使用和技術普及三位一體的創新機制。應該加大投入持續支持高效清潔利用技術、煤炭加工技術、潔凈燃燒技術的發展；繼續研發先進的能源轉換技術，如富氧燃燒技術、煤拔頭技術、煤炭多聯產技術等。
第9篇：雙減政策的本質范文
今天，我們在這里舉行民營企業履行社會責任高層論壇暨全市民營企業“雙關愛”“雙愛雙評”表彰大會，我覺得對于進一步深入學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，站在新的歷史起點上謀劃民營企業又好又快發展，更好的承擔社會責任，為構建和諧港城再立新功，具有非常積極的意義。
同志們，十七大期間，總書記、總理對連云港格外關注，對連云港寄予了厚望，連云港人倍受振奮和鼓舞。在新一輪大發展進程中全面貫徹落實科學發展觀，推進“全面奔小康，重振連云港”的戰略目標，連云港人信心百倍、豪情萬丈。那么，在這個關鍵時期、新的歷史起點上，我們民營企業履行社會責任也應該有新的更高要求。下面，我就學習貫徹十七大精神，推進民營企業又好又快發展，更好的履行社會責任，談三點意見。
一、認真學習領會十七大精神，深化對社會責任的認識
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義。黨的十七大強調：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。”“推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。”黨的十七大通過的，首次寫入了“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”黨的十七大關于發展非公有制經濟的一系列新論述、新要求，為我們深入貫徹落實科學發展觀，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。作為非公有制經濟人士，我們要認真學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來；要堅定走中國特色社會主義道路的信心，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好的履行好社會責任，更好地健康成長。
黨的十七大為我國經濟社會發展制定了宏偉目標，要實現這一宏偉目標，需要全中國人民的共同努力和奮斗。作為中國特色社會主義事業建設者，非公有制經濟人士應該自覺承擔社會責任，把自身企業的發展放到經濟社會協調發展的目標中來考慮，把企業的經營活動融入社會主義市場經濟的大局中來開展，把個人的價值統一于中國特色社會主義事業中來實現，積極報效國家、服務社會、關愛員工、保護環境，實現更高的追求。
二、更大范圍內承擔社會責任，為構建和諧港城再立新功
近年來，我市民營經濟得到了快速發展，各項經濟指標已占半壁江山，一大批民營企業迅速成長壯大，為我市經濟社會各項事業的發展作出了重大貢獻。特別是廣大民營企業家發展不忘回饋社會，積極投身扶貧濟困的光彩事業、公益事業，在社會中樹立了良好形象，得到了社會各界的肯定。當前，在十七大精神的指引下，圍繞構建和諧社會，民營企業應該自覺在更廣闊的范圍內承擔社會責任。
1、貫徹科學發展觀，堅持企業的可持續協調發展。為國家發展出力，是民營企業首要的社會責任。非公有制企業要在全面建設小康社會中作出新的更大貢獻，要能夠更好地履行社會責任，重要前提是不斷壯大自身實力，實現更好更快發展，這是企業履行社會責任的基礎。我在這里重點強調的是要更新發展觀念，轉變發展方式。要按照走新型工業化道路的要求，進一步轉變發展理念，更新發展思路，加大科研投入和技術創新力度，著力增強自主創新能力，廣泛推行節約型生產方式和消費方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的發展道路，切實把企業的發展轉到科學發展的軌道上來。
2、報效國家，促進經濟社會協調發展。非公有制經濟人士作為中國特色社會主義事業建設者，理應把報效祖國作為義不容辭的責任，把投身改革開放和現代化建設事業作為最大的光榮，努力促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為全面建設小康社會貢獻智慧和力量。當前，要適應國家總體布局和發展戰略的調整，積極投身社會主義新農村建設，把改變貧困農村地區的落后面貌作為自身肩負的重要責任。
3、服務社會，先富幫后富、實現共同富裕。實現共同富裕，是中華民族自古以來的美好愿望，也是社會主義的本質特征和優越性的體現。廣大非公有制經濟人士作為改革開放和黨的富民政策的直接受益者，有責任、有義務通過自己的示范作用、激勵作用和幫扶作用，自覺地擔負起幫助其他人共同富裕的歷史使命。要積極參與扶貧事業，踴躍投身光彩事業中去；要積極參與社會慈善事業，通過捐款捐物、捐資助學、鋪路修橋、賑災濟困、擁軍優屬等多種形式，為困難群眾提供物質援助，使他們切身感受到來自社會主義大家庭的溫暖。
4、關愛員工，建立和諧勞資關系。企業和諧是社會和諧的重要基礎。現在越來越多的非公有制企業已經認識到建設和諧企業的重要性，但也要看到，部分企業仍然存在著一些突出問題，有的勞動合同簽訂率低、期限短、內容不規范；有的最低工資保障制度沒有得到很好執行，工資正常增長機制尚未形成，拖欠工資現象時有發生；有的欠繳甚至不為員工交納養老保險、失業保險和醫療保險費的現象比較嚴重；有的超時加班現象比較嚴重；有的勞動條件特別是安全生產條件較差，安全事故時有發生，等等。這些都侵犯了員工的合法權益，既不利于非公有制企業自身的發展，也不利于社會主義和諧社會建設。非公有制企業要把關愛員工作為企業應盡的重要義務，自覺尊重和維護員工的合法權益，改善員工的生產和生活條件，不斷增強企業的凝聚力和感召力；符合條件的非公有制企業要建立健全黨、團組織和工會組織，支持他們開展工作，充分發揮他們在加強思想政治教育、推進企業民主管理、思想文化建設、協調勞動關系中的積極作用。
5、保護環境，促進人與自然的和諧發展。保護環境、節約資源，不僅是經濟社會發展必然要求，也是企業實現可持續發展的重要依托。我國正處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻，經濟發展和資源環境的矛盾越來越突出。因此，非公有制企業要著眼民族生存和國家長遠發展，走資源節約型、環境友好型的現代工業發展道路，促進經濟與自然、社會的持續、健康、協調發展。要以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，認真執行國家環保法律法規、環保產業政策與環保標準，全面提高技術裝備和經營管理水平，將循環經濟理念貫穿于生產的全過程，把環境要素計入生產成本，在節能降耗、污染減排、節約用地等方面下功夫，最大限度地減少企業生產對環境的破壞和能源的消耗。
三、努力提高素質，為承擔社會責任提供強大動力