人口老齡化的現狀和趨勢精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

>> 人口老齡化背景下城市社區居家養老模式的調查研究 人口老齡化背景下社區居家養老服務供給問題及對策研究 人口老齡化背景下城鎮社區居家養老的可行性分析 人口老齡化背景下社區居家養老模式的探索與實踐 老齡化背景下城市社區居家養老服務問題探析 人口老齡化下的城市社區居家養老模式探析 老齡化社會背景下居家養老模式現狀及對策研究 人口老齡化視域下對居家養老服務體系的研究 人口老齡化與居家養老服務研究 人口老齡化背景下中國農村居家養老模式的價值與保障對策 人口老齡化背景下我國機構養老的現狀及對策分析 居住郊區化背景下城市老齡人口居家養老模式與環境需求問題 城市社區居家養老的現狀及對策 城市居家養老的社區服務現狀及對策思考 人口老齡化背景下開封養老服務業的現狀與對策研究 人口老齡化背景下社區養老模式初探 人口老齡化背景下社區養老探討 老齡化趨勢下南京市社區居家養老服務站“虛置化”問題研究 社區居家養老服務需求現狀及對策研究 人口老齡化背景下貴陽市社區養老服務體系研究 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]桂瑩，鄒焰，張憶雄，等.遵義市不同養老模式下老年人生活質量調查分析[J].中華醫學圖書情報雜志，2012，21（12）：1-3.

[3]羅占廷，楊穎，郭梁.銀川市社區居家養老服務需求調查報告[J].統計與經濟，2011，25（6）：43-46.

[4]黃莉.從制度與文化角度來審視和構建老年人口社區衛生服務[J].現代預防醫學，2012，39（1）：62-69.

[5]田奇恒，孟傳慧.城鎮空巢老人社區居家養老服務需求探析[J].南京人口管理干部學院學報，2012，28（1）：30-33.

[6]王思斌.我國城市社區福利服務的弱可獲得性及其發展[J].吉林大學社會科學學報，2009，30（1）：134.

[7]翟玲玲，江遙.城市居家社區養老模式淺析[J].金華職業技術學院學報，2013，13（1）：63-66.

第2篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

（一）河南人口老齡化的現狀及特點

從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：

第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發展趨勢

根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響

（一）對勞動力數量和結構的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。

（二）對勞動生產率和產業結構的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。

（三）對養老保障的影響

人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。

老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。

（四）對儲蓄的影響

當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展

第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。

第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。

第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。

（二）協調人口老齡化和社會可持續發展

首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。

第3篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

人口老齡化問題自上世紀八十年代在世界范圍得到重視后，中國于二十世紀也進入到對人口老齡化問題的激烈討論中。當一個社會老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會總人口10%，或65歲及以上人口占社會總人口15%時，該社會極為老齡化社會。導致人口老齡化有兩個因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長。由于社會保障制度的逐漸完善，社會逐漸由“家庭養老”轉變為“社會養老，家庭養子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養子成本的增加以及社會養老制度的逐漸完善，“理性人”會傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。

中國第五次人口普查，65歲以上老年人口已達8811萬人，占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%。若按國際標準衡量，中國已進入了老年型社會。

學術界普遍認為中國人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢明顯、未富先老和未備先老、區域差異明顯、性別間老齡化差異漸現。

老齡化速度快及高齡化趨勢明顯表現在于，與發達國家或地區用了百年或比較長的時間進入老齡化社會，中國僅用了18年的時間便進入了老齡化社會。按聯合國預測，中國65歲以上人口占總人口由7%上升至14%僅需要30年左右的時間。

未富先老表示了，中國還是一個發展中國家，財富累積度還比較低，但已經進入了老齡化社會。同時社會的“銀色產業”發展落后，社會包括政府、社會組織并沒有為老齡化社會的到來做好準備，相關的公共品以及基礎設施的建設供應不足。

區域差異明顯包括了“城鄉倒置”以及中國地區間經濟發展程度與社會老齡化程度的不相契合。導致“城鄉倒置”是因為，城市與鄉村二元化發展體制以及戶籍制度的作用，農民進城打工，小孩與老人留在鄉村生活，導致了，城市老齡人口與擴大的總人口之比，數值減小了，而鄉村的老齡化人口比例反之。同時，區域間經濟發展程度與社會老齡化程度的不相契合表現在于，部分經濟發展水平中等地區卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經濟相對發達的地區，人口老齡化程度沒有其突出，如廣東等沿海地區。

性別間老齡化差異漸現在于女性預測及平均壽命較男性長，老齡化人口中女性比例漸長，且由于女性在社會發展中處于弱勢地位，積累的財富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長人士的安享晚年。

二、人口老齡化對勞動力與產業的影響

1.勞動力供給

以勞動力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經驗、身體條件等差異，因此對勞動力生產率會產生影響。

學者袁蓓通過將各年齡段勞動年齡人口勞動參與率預測數據與聯合國《世界人口展望2008》的人口總量數據相結合，發現中國青年經濟活動人口總量將一直下降，中年經濟活動人口總量有一定的波動。但由于勞動年齡人口老齡化，中年經濟活動人口在總體上將呈現下降趨勢，老年經濟活動人口和65歲及以上就業人口均呈上升趨勢[1]。

學者劉平通過實證分析得出中同的勞動年齡人口比例持續下降，并且老年人口的比例持續上升。整個個軌跡的變化價恰就是對中國“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對于勞動人口的重要影響主要集中在這一趨勢會減少勞動力的總體規模。由于這種影響存在滯后性，且現階段勞動規模較大，持續時間長，人口老齡化在短期內不會對整個生產效率產生巨大影響。學者袁蓓通過最優勞動力年齡結構與我國勞動生產率變化趨勢預測勞動生產率較低的老年勞動力比例偏高將造成2050年勞動生產率偏低[2]。

大多數學者認為隨著老齡化的增長，勞動力供給相對減少，對第二產業勞動當中勞動密集型產業，以及第三產業中服務類行業對勞動力需求大的產業影響較大。因此，這對中國加快產業轉型升級、以及提高勞動力素質有迫切的要求。

2.產業變化

從產業的生產力以及需求兩方面來分析。

隨著老齡化的發展，包括勞動力供給的相對減少，會對第二第三產業當中勞動密集型產業產生一定的沖擊，同時勞動力老齡化表明勞動人口中老齡化人口居多，而據研究表明，老員工思想相對守舊，不愿意接受改變，而且學習能力較差，這些因素均不利于產業轉型升級[3]。

隨著人口老齡化的深入，老年人的消費需求絕對值會擴大，而與老年人相關的產品與服務發展不足或是過快發展沒有形成相應的市場秩序。如與老年人相關的殘障設施等基礎設施供應不足，養老院，臨終關懷醫院等床位設施設備落后，數量短缺；然而保健品行業因存在暴利，發展迅猛，魚龍混雜，沒有設立產業標準，導致準入門檻低，產品粗制濫造，與之相似的是保姆護理行業，職業培訓不足，沒有形成穩定的市場秩序，導致服務質量參差不齊。這表明了“銀發產業”發展緩慢，而且程度較低。

三、問題再認識

對人口老齡化問題的認識，一切尚在摸索當中，盡管中國已經進入老齡化社會，計劃生育政策逐漸放開，人們對后代教育投資力度大，勞動力素質將會有所提高，這些均是影響中國經濟發展的因素，但是當前對這些因素研究均是單個研究，或是借以理論模型結合邏輯關系將之聯系在一起，而較少能夠建立數學模型做分析。

第4篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

【關鍵詞】社區 多元化 老年護理 現狀 趨勢

社區老年護理是以老年人為主體，從老年人身心、社會文化的需要出發去考慮老年人的健康問題及護理措施，解決老年人的實際需要。隨著世界范圍內老齡化社會的到來，如何提高老年人的生活質量已成為人們廣泛關注的重要課題。

1 人口老齡化現狀

1.1世界人口老齡化現狀 據官方統計，2006年世界60歲以上的老年人口達到6.88億，預計2050年這一數字將達到20億，其中有70多個國家的老年人口已達到或超過人口總數的10％，已經進入了人口老齡化社會[1]。

1.2我國人口老齡化現狀及特點 我國人口老齡化已是一個不爭的事實。人口學家曾預測[2]，到2040年我國65歲以上人口達到3.12億后仍會繼續上升。與其他國家相比，我國人口老齡化具有以下特點:（1）人口老齡化提前到達高峰；（2）在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化，呈現出“未富先老”；（3）經濟和社會等各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題更為艱巨。

2 社區老年護理現狀

2.1國外社區老年護理現狀

2.1.1美國社區老年護理已經形成了較為完善的服務模式。如形成了“醫院—社區護理機構—家庭護理機構”的服務設施，建立了“疾病護理預防保健生活照顧”為一體的網絡系統。同時在社區老年護理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區為伙伴”的模式[3]。

2.1.2按聯合國制定的65歲以上老年人占總人口的7％以上為老年型社會的標準，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會[4]。澳大利亞的養老機構大致可分為兩類：一是老年護理院和老年公寓等護理院所，為老年人提供專業或非專業護理服務；二是社區和家庭養老，主要為老年人提供上門的非專業護理服務[5]；社區護理模式主要為居住性老年護理和老年病房的治療與護理。

2.1.3隨著老齡化社會的不斷推進，日本的老年護理已走在世界的前列。日本建立了醫療、保健、福利、介護、療養院、老人保健中心、康復機構、托老所、家庭護理、小規模多功能住宅護理、老年癡呆專用設施日間托管服務等一系列福利設施[6]。

2.2我國社區老年護理的現狀

2.2.1港臺地區 臺灣、香港等地區在探索老年人護理體系構建方面有豐富經驗。如香港特區政府極力推行老年照護服務[7]，形成了科學完善的老年照護體系。這一體系由醫院老年?？啤⒗夏耆巳臻g醫院、長者社區支援服務、安老院和寧養服務組成，承擔全港老年人的照護任務。香港各個社區設有老年日間活動護理中心（托老所），如梅艷芳長者日間護理中心、社會福利署資助的社區老人護理中心等，讓老人在社區中獲得醫療、康復、護理服務，并緩解家庭的養老壓力等。

2.2.2內陸地區 上海是我國內陸最早開展社區的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護理機構主要有：老年護理院、養老院、家庭病床和居家養老四種形式[8]?！按髴c模式”的老年護理工作形成以“核心醫院—二級地方醫院—社區服務站”一體化的老年護理網絡[9]。南京建立社區老年人家庭養老護理服務中心[10]。

3 社區老年護理的發展趨勢

隨著生物—心理—社會醫學模式的轉變，現代護理的目標指向個人、家庭、人群和社會提供衛生保健支持，預防疾病，促進健康和提高生命質量。老年社區護理是解決老齡化帶來的醫療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復服務融為一體，起到了促進健康和預防疾病的作用。

國內外都已形成了多元化的老年護理模式，而長期護理服務需要迫切，呈逐漸擴大趨勢。長期護理服務的提供包括兩大類：市場提供的服務和非市場提供的服務。前者是指機構護理服務和家庭護理服務，后者主要指由服務對象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護理服務?！皺C構”與“居家”結合，既提供機構養老的全面的專業化的照料服務，也同時實現了居家養老的舒適、便利與溫情。

從世界范圍老齡化的形式來看，大力發展社區老年護理是解決人口老齡化的一項重要措施，因此，催生了多元化的老年護理模式，為解決老年人的身心健康問題提供了有力的支持。

參 考 文 獻

[1]胡楊譯.世界人口老齡化現狀[R].2009.

[2]劉萃俠，肖健，耿曉峰．老年人主觀幸福感測量結果的正向分布及其影響因素淺析[J]．中國老年學雜志，2003，4(23)：204—206.

[3]李繼坪．社區護理[M]．北京：人民衛生出版社，2000：26-30.

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[5]李紅玉，郭立．澳大利亞老年衛生保健服務模式對我國高等醫學教育改革的啟示[J]．醫學教育，2003，6(12)：28-31.

[6]陳學詩．心理衛生應與社區精神衛生相結合[J]．上海精神醫學，2002，14(3)：128-129.

[7]宋慧娟．香港老年照護體系概況[J]．中國護理管理，2006，6(11)：59-60.

[8]陳潔，朱明珍，陸月梅．我國老年護理的現狀與展望[J]．中華現代臨床護理學雜志，2007，2(2)：111.

第5篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；河南省

一、河南人口老齡化的現狀和發展趨勢

（一）河南人口老齡化的現狀及特點

從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：

第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發展趨勢

根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響

（一）對勞動力數量和結構的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。

（二）對勞動生產率和產業結構的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。

（三）對養老保障的影響

人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。

老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。

（四）對儲蓄的影響

當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。

（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展

第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。

第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。

第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。

（二）協調人口老齡化和社會可持續發展

首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫療成本的增加。要加快醫療衛生體制改革，建立健全城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫療衛生觀念，實現健康老齡化。

再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。加強農村的老年養老服務工作，提高農村老年人的晚年生活質量。弘揚敬老養老美德，發展和諧文化。老年社會化養老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養老社會化服務給與支持。養老服務體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優惠政策引導民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務產業的發展。探索各種養老模式，把社區養老和居家養老結合，為養老事業做好軟硬件的設施配套，加強人才培訓，提高服務人員的技能和服務水平，保障服務人員的待遇。

參考文獻：

1、孟憲臣.河南省人口發展戰略研究[M].河南人民出版社,2005.

2、河南省人口普查辦公室.世紀之交的中國人口(河南卷)[M].中國統計出版社,2005.

3、張原震.統籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.

第6篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

一、我國人口老齡化現狀及特征

按照聯合國教科文組織的標準，一個國家或地區的65歲及以上人口占該國家或地區人口總數的7%以上，該國家或地區就進入老齡化社會。2000年底，我國65歲上人口達8872萬人，占總人口126734萬的7.0%，標志著我國已經步入老齡化國家行列。

（一）我國人口老齡化現狀

國際上衡量老齡化的指標通常有：老年人口系數（老年人口占總人口的比重）、少兒人口系數（少兒人口占總人口的比重）、老齡化指數（又稱老少比）、和年齡中位數。

統計表明，在1982年至2003年期間，我國老年人口系數明顯提高；老齡化指數迅速上升，由1982年的100：14.58提高到2003年的100：33.94；年齡中位數變化明顯，年均增加0.52歲。人均壽命達到70歲，與發達國家持平。

（二）我國人口老齡化特征

1．老齡人口絕對數（基數）大

我國是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多國家。2002年世界人口為62.2億人,我國人口為12.8億人,我國老齡人口已接近0.94億，占世界老年人口總數的1/5。

2．老齡化速度快

我國人口老齡化速度表現為兩個特點，一是老齡人口速度快于人口增長速度。1982年至2000年，我國65歲以上老人年均遞增3.25%；而全國人口年均遞增1.23%。老齡人口遞增速度快于全國人口遞增的2.02個百分點。2000年人口進入老齡化以后，每年遞增2.90%，是人口增長速度的5倍。二是老齡化速度快于世界老齡化速度。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，我國老齡化速度驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞士85年，美國60年，最短的日本也25年。

3．社會經濟壓力大

老年人口的比重增加給社會帶來的經濟壓力正在增加。具體表現是老年人口密度指標的減小和老年扶養比的增加。反映壓力大小的老年人口密度指數由1982年的20.41下降到2003年的13.33，這意味著老年人口密集程度越來越高，社會負擔的老年人口比重越來越重。1982年我國老年人口扶養比指數為7.97，2000年上升為9.99，增加了2.08個百分點。

4．呈現“未富先老”特點

發達國家人口老齡化是伴隨著城市化和工業呈漸進的步伐，是“先富后老”；而我國進入老齡化社會時，經濟發展水平最低，且差距極大。是典型地“未富先老”。即使在2003年，我國的人均GDP也僅為1000美元。而發達國家在進入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均已超過了2500美元（1990年的美元）。目前，在全球71個人口老齡化國家中，人均GNP達1萬美元的占36%，1萬至3000美元的占28%。

二、我國人口老齡化聚類分析

雖然我國已經全面進入了老齡化時代，但是由于各地社會經濟發展的不平衡，使得我國各地區的老齡化又表現各不相同。我們選用了衡量人口老齡化的五項項指標：老年人口系數、老齡化指數、老年人口密度指數、少兒人口系數，人口老齡化速度指數。使用SPSS軟件采用聚類分析方法,對全國各省區人口老齡化情況進行分類比較，我國人口老齡化可以分成以下四種類型。

第一類：高老齡化水平，高老齡化速度（6個?。罕本?、江蘇、上海、天津、浙江、遼寧。老年人口系數居第一位，少年人口系數居第四，人口老齡化指數第一，老年人口密度指數居第四位。衡量老齡化水平的四個指標數值都表明了這一類地區的老齡化程度最高，但人口老齡化速度排在第二位，這主要是因為這類地區經濟發展比較快，對其它較落后地區的年輕人有一定的吸引力，年輕人遷入數量增加，在一定程度上緩解了人口老齡化趨勢。

第二類：中老齡化水平，低老齡化速度（10個?。汉颖?、江西、山西、廣東、廣西、貴州、河南、湖北、陜西、云南。老年系數居第三位、少兒人口系數居第二位、人口老齡化指數居第三位，老齡人口密度指數居第二位。這類地區總體上經濟發展水平在第一類地區之下，人口發展相對穩定，因此其老齡化水平也就沒有經濟發展相對較快的第一類地區高，同時其人口老齡化速度最慢，在數據上表現為人口老齡化速度指數最低。

第三類：中老齡化水平，高老齡化速度（8個省）：內蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖南、山東、四川。老年系數居第二位、少兒人口數居第三位、人口老齡化指數居第二位，老齡人口密度指數居第二位。從衡量人口老齡化的各項指標看，人口老齡化程度不如第一類地區，但是人口老齡化速度卻是最快的。這是因這類地區在人口出生率迅速下降和人口壽命延長的同時，有大量的年輕人向外遷出，這就使老年人口以更快的速度增長，而且這一類地區少兒人口系數明顯低于30%，因此，隨著時間的推移，這類地區將以更驚人的速度進入老齡化社會。

第四類：低老齡化水平，中老齡化速度（5個?。焊拭C、寧夏、青海、、新疆。老年人口系數居第四位，少兒人口系數居第一位，人口老齡化指數居第四位，人口密度指數居第一位，人口老齡化速度居第三位。從各項指標看，這類地區人口年齡結構還處于成年型。目前，這類地區人口出生率還很高。雖然可以延遲人口老齡化的到來，但這不是解決問題的根本辦法。

三、老齡化對中國社會及經濟的影響

（一）老齡化對經濟增長及增長方式的影響

我們知道，老齡人口平均撫養費用大大高于青少年人口的撫養費用，并且，由于青少年撫養費用是人力資本投資，而老齡人口撫養費用則是資源的重新配置，是純粹消費性的，因此老年人撫養費用的增加可能降低未來的經濟增長率。

老齡化對我國經濟增長的影響還表現在對儲蓄率的影響。在過去20多年經濟的高速增長中，我國居民的高儲蓄是經濟發展所需要的資本投入的重要來源。老齡人口是純粹性的消費群體，他們將使用儲蓄而降低我國居民的儲蓄率。這將影響我國未來的經濟增長所需要的大量資本投入。對經濟和經濟增長方式都會產生影響。

（二）人口齡化對我國養老保險體制的影響

我國現行的社會保障制度就是用當代的勞動者繳納的養老費支付退休勞動者的養老待遇，當年提取，當年支付完畢，不作任何積累，這事實上就是勞動者代際間收入轉移和實現收入再分配。當老齡人口的比重越來越大，高壽老人越來越多時，這種養老保險制度顯然會帶來更大的困難。

（三）人口老齡化對勞動力資源的影響

從總體上說，由于我國人口和勞動年齡人口數量龐大，不至于發生勞動力短缺，從短期來看似乎還是過剩的局面，但勞動力的結構性短缺，即由勞動年齡人口相對高齡化引起的勞動力活力的減退就會發生，而且在東部率先老齡化地區已經發生。

（四）養老方式和老年服務面臨挑戰和機遇

我國現行的養老方式，是傳統的養老方式，包括國家和社會養老、家庭子女養老和老年個人養老三部分，是結構性養老。隨著市場經濟的發展，人們價值取向和道德觀念的改變，家庭子女養老功能呈弱化趨勢；依靠老年人勞動自養，又受到年齡和健康狀況的限制。所以，傳統的養老方式已經遠遠不能滿足老齡化社會的需要。

四、積極應對老齡化挑戰

老齡化帶來了一些社會和經濟問題，是對社會和經濟發展既是挑戰。如何應對呢？

（一）積極開發老齡消費產業和市場

有人把老齡產業稱為銀發市場。其大致可分為以下領域：老年衛生保健服務業；老齡家政服務業；老年日常用品制造業；老齡人壽保險業；老年特點的旅游娛樂業；適合老齡化特點的房地產業；老年教育產業。

老齡消費具有明顯特征，其商品和服務帶有一定的穩固性和不可替代性；消費方式大多為溫飽型和舒適型，商品價格為節儉型和中低檔型，購買商品為理智型和實惠型。隨著老人數量的不斷增加，老年消費市場將成為潛力極大的市場。這既可以擴大消費與市場，又可以改善老年人生活質量。

（二）建立適應老齡化社會需要的社會化保障體系

在“未富先老”和家庭保障功能持續弱化的背景下，老年人的生活保障正在由家庭保障轉變成為社會保障。能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關的老年保障制度安排與政策措施。我們建立適應老齡化社會需要的多元化、多層次的混合型老年保障體系是我國應對老齡化的必須選擇。

多元化，就是充分發揮家庭或個人、政府、社會、單位、市場乃至社區鄰里互助的積極性和主動性，按照相應的責任分工來分擔老年保障責任，實現養老資金籌集與老年服務提供的多元化。多層次化，是將老年保障分為若干層次，確保每一個老年人至少可以享受到兩個以上層次的保障。多元化與多層次化的混合型保障機制，能夠適應不平衡發展的具體國情并滿足不同層次老年人的需求。

（三）建立老年福利、服務體系

根據家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢以及家庭贍養功能弱化的特點，積極推進社區福利建設，建立a和健全完善地老年福利、服務體系是當務之急。

建設一批老年福利服務設施，健全社區老年福利服務網絡，如社區醫療保健站、托老所、養老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，要把老年社區福利服務網絡建設納入社區建設中，并列為重點，以滿足不同層次老年人的各種需求。發展以社區為中心的老年服務體系，逐步走社會化、產業化的道路，不僅可以解決老年人及其家屬的實際困難，而且還可以提供上千萬人的就業崗位。

在農村，應堅持以家庭養老為主，社會化為輔的原則。逐步加強社會養老功能，應把有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農村老人的社會福利服務中心，并完善社會救濟和五保戶的供養制度，倡導村民互助。

（四）注重勞動力資源再開發

第7篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關聯度 

中圖分類號：F2 

文獻標識碼：A 

文章編號：16723198（2015）23002204 

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。我國的計劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產生“未富先老”現象。2002年湖北省老齡化系數（65歲及以上人口占總人口的比重）是8.81%，從此邁入老齡化社會。2010年第六次人口普查數據顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國第9，這一占比高出全國平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國第10，比全國平均水平高約023%。老齡化社會給經濟產業結構轉型、老齡產業的發展帶來機遇的同時，又給湖北的社會保障體系建設、勞動力供給和社會化養老服務體系的構建帶來巨大挑戰。 

國內諸多學者和研究者對中國人口老齡化問題有所研究，探討了人口老齡化的地區差異，老齡化的影響因素及其對經濟發展的影響等方面的問題。王金營，梁俊香（2008）從未來人口發展面臨的問題出發，對社會保障的戰略設計和體系構建面臨的諸多矛盾給予了分析，認為我國應該從長期的角度去構建具有中國特色的完善的能應對未來所面臨的諸多問題的社會保障體系。袁俊等（2007）從時空角度描述了中國農村人口老齡化的分異特征，揭示農村人口老齡化程度區域差異擴大的內在機制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動為切入點，分析了陜西省人口年齡結構的非正常波動，并構建人口擾動模型，測定人口波動規律，判斷人口老齡化進程與人口擾動的關系。侯大強（2012）對湖北省人口老齡化現狀進行了分析，并建立了Leslie模型對湖北省的人口發展趨勢進行了預測。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預測了湖北省老齡人口。在人口老齡化對經濟發展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發展趨勢對社會經濟的影響，并提出各項應對措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國人口老齡化對經濟社會的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對人口老齡化與經濟發展水平進行了國際比較，并得出對我國的啟示。 

本文在老齡化問題相關研究基礎上，利用灰色預測理論對湖北省老齡化人口進行預測和分析，并運用灰色關聯度對湖北省人口老齡化的影響因素進行關聯度分析，最后根據老齡化人口與老齡化系數預測結果及老齡化系數的影響因素分析，提出應對老齡化問題的政策建議。 

1 湖北省人口結構現狀 

2013年湖北省常住人口為5799萬人，城鎮人口有3161.03萬人，占全省常住人口的54.51%；鄉村人口有2637.97萬人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長率為4.93%；從湖北省人口年齡結構上看，0-14歲的有866.37萬人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬人，占9.91%。2013年湖北總撫養比達33.07%，少年兒童撫養比1989%，老年人口撫養比13.18%。湖北省人口結構有以下幾個特點： 

第一，湖北省人口自然增長率呈階段性緩慢增長趨勢。2001-2004年湖北省人口自然增長率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內，作為人口增長的第一個階段；2005-2009年湖北省人口自然增長率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內，作為人口增長的第二個階段；2010-2013年湖北省人口自然增長率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內，作為人口增長的第三個階段。 

第二，人口結構中少年兒童系數比大體呈現下降趨勢。2001年湖北省少年兒童系數為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時間里系數下降了7.48個百分點。 

第三，人口結構中老年人口系數大體呈上升趨勢，人口老齡化趨勢較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養比為9.51%，而到2013年已經達到13.18%，與2001年相比提高了3.67個百分點。老年人口撫養比增加，少年兒童系數減少，承擔養老的子女減少，這將會給社會養老方式和社會保障帶來更大的挑戰。 

2 基于灰色GM（1，1）人口預測模型的分析 

2.1 灰色GM（1，1）模型介紹 

灰色系統理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問題的預測，抗噪聲能力強，優于傳統預測方法，該模型已廣泛應用于社會、經濟、生態、工程預測控制等領域?；疑獹M（1，1）建模過程如下： 

（1）設一組原始數據為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對X（0）作一次累加，得到生成數列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。

（2）生成X（1）的鄰均值等權數列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。 

（3）根據灰色理論對X（1）建立關于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數），設Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。 

令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1 

（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。 

（5）將上述結果累積還原，即可得到預設值： 

（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k 

2.2 老齡化人口預測及趨勢特征分析 

根據《2014年湖北統計年鑒》、《中國統計年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數、65歲以上的人口數以及老齡化系數的數據（見表1），對湖北省2014-2060年的老年人口總數及老齡化系數進行了預測，預測結果見表2。 

由以上預測分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩，根據GM（1，1）模型預測結果，2014年65歲以上人口達619.66萬人，老齡化系數為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數將達到25.57%，65歲以上人口超過全省總人口的1/4，老齡化人口將達到1601.58萬人，老齡化程度相當嚴重。湖北省未來50年人口結構向老年型轉變已是不可逆轉的趨勢。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬人，年均增加21.35萬人，年均增長率為2.09%。從表2中的預測數據可以看出湖北省老齡化系數逐年增加，增速穩定，2011-2020年這十年的老齡化系數增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發展有區域差異，經濟較發達地區的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經濟欠發達地區的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發展出現城鄉倒置現象，大城市的老齡化系數反而比中小城市低，農村老齡化程度高于城市。 

3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關聯分析 

3.1 灰色關聯分析 

灰色關聯分析是通過灰色關聯度來分析和確定系統因素間的影響程度或因素對系統主行為的貢獻測度的一種方法?；疑P聯分析的基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密，曲線越接近，相應序列之間的關聯度越大，反之越小?；疑P聯分析的具體步驟如下： 

（1）確定參考數列和比較數列。參考數列是反映系統行為特征的數據序列，比較數列是影響系統行為的因素組成的數據序列。 

（2）對參考數列和比較數列進行無量綱化處理。初值化：矩陣中的每個數均除以第一個數得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個數均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區間相對值化。 

（3）求參考數列與比較數列的灰色關聯度系數ξ（Xi）。參考數列X0，比較數列X1、X2、X3…，比較數列相對于參考數列在曲線各點的關聯度系數ξ（i）η（k）= 

minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）| 

稱為關聯系數，其中ρ為分辨系數，0<ρ<1，第二級最小差記為Δmin，兩級最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個點與X0曲線上每個點的絕對差值記為Δoi（k）。因此關聯度系數ξ（Xi）也可簡化為下列公式： 

r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k） 

（4）求關聯度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關聯度。 

（5）排關聯序。因素間的關聯程度主要用關聯度的大小次序描述，而不僅是關聯度的大小，將m個子序列對同一母序列的關聯度按大小順序排列，便組成了關聯序。 

3.2 湖北省人口老齡化影響因子關聯度分析 

通過文獻研究及數據的可獲得性，選取以下7個變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數（%）；X2為人均地區生產總值（元）；X3為城鎮恩格爾系數（%）；X4為城鎮職工基本養老保險金支出（萬元）；X5為衛生技術人員數（人）；X6為高級中等學校招生數（人）；X7為城鎮人口比重；X0是參考數列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數據見表3。通過MATLAB軟件編程計算X0與X1，X2，…，X7各個因素的灰色關聯度值的大小，結果見表4。 

按照灰色關聯度大小對7個影響因素進行排序，其關聯序為X7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結果可以看出，城鎮人口比重與人口老齡化系數的關聯度最大，為0.94，相比于農村，城鎮有較完善的醫療保障體系和較好的生活環境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結構向老齡化方向轉變。城鎮恩格爾系數與人口老齡化系數也有較強的關聯度，為093，城鎮恩格爾系數比農村恩格爾系數小，即城鎮人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認為，恩格爾系數越小，地方越富有。城鎮條件優越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實，用于陶冶情操的文化藝術、健身等方面的支出穩步增長，從而人們的平均壽命延長，必將加劇湖北老齡化進程。衛生技術人員數與老齡化系數有較強關聯度，為0.92，醫療衛生條件越好，老年人死亡率自然會降低。高級中等學校招生數與老齡化系數的關聯度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數越多越普及，人們綜合素質得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長壽。少年兒童系數與老齡化系數的關聯度較高，為0.87，少年兒童系數的大小對老齡化系數起決定性作用。從關聯度排序可以看出人口老齡化與人均地區生產總值和城鎮職工基本養老保險金支出的關聯度較小，分別為0.78和0.71，說明湖北省人口老齡化超前于經濟發展水平，未富先老?！? 結論與建議 

通過灰色GM（1，1）模型預測了湖北省未來47年的65歲以上人口數和老齡化系數，預測結果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達1601.58萬人，老齡化系數將達到25.57%，屆時湖北省老齡化程度相當嚴重。根據灰色關聯度計算結果可知，湖北省老齡化系數與城鎮人口比重關聯度最大，為0.94；城鎮恩格爾系數、衛生技術人員數、高級中等學校招生數、少年兒童系數分別與老齡化系數有較強的關聯度，而人均地區生產總值和城鎮職工基本養老保險金支出與老齡化系數的關聯度相對其他因素而言較小。根據灰色預測模型和灰色關聯度的研究結果，本文提出以下幾項建議，供相關部門參考。 

第一，建立完善的以社區服務和村鎮衛生院為主的全民基本醫療保障制度。根據灰色關聯度計算結果可知，老齡化系數與衛生技術人員數有較高的關聯度，說明衛生醫療保障是人口老齡化的一個重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫療保障的費用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現象。我國應該借鑒國外先進經驗，構建國家衛生服務系統，建立覆蓋廣、效益高、費用低的較公平的醫療保障體系。 

第二，建立健全城鄉一體化產業格局，促進城鎮化健康發展。根據灰色關聯度模型計算結果可知，老齡化系數與城鎮人口比重的關聯度最大，城鎮化率對于人口老齡化來說是一個非常重要的因素。因此，完善城鎮化發展、推進城鄉一體化進程的工作十分緊要，關鍵要開辟農民增收渠道，減小城鄉居民收入差距，積極推進公共資源均衡配置，建立城鄉一體化的公共服務體系。 

第三，大力發展老齡產業。制定政策，將老齡服務業列入現代服務業重點發展項目，創新老齡產業融資方式，鼓勵民營資本和外資興辦老齡產業，多渠道籌集老齡產業發展資金，建設一支為老服務的職業化日?？醋o、醫療保健、心理輔導服務隊伍，鼓勵和號召志愿者參與到為老年人服務的過程中來。關注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費需求，要提前布局與養老服務相關的產業鏈，發掘與老年人相關的物質和精神方面的產業。 

第四，健全老年社會保障制度?；疑P聯度計算結果表明，老齡化系數與人均地區生產總值的關聯度相對于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經濟發展，未富先老”的現象。應提前做好應對老齡化和高齡化問題的準備，除了政府發力外，還應充分發揮個人與家庭、市場、非營利機構的積極性，健全養老、醫療等制度。以人口結構變化趨勢為依據，制定短期、中長期的社會養老保障體系，加快實現老有所養的目標。 

第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經進入老齡化社會是不爭的事實，全國的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養比增加，加重社會和家庭的財政負擔。因此，延遲老年人的退休時間，讓有能力的老年人為社會建設繼續添磚加瓦，貢獻力量，這不失為一個好辦法。有研究表明，“老有所為”是應對我國人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動力的不足擔憂，也是我國社會建設的重要力量。延緩退休，可以增加社會勞動力，幫助更多老年人實現社會價值，同時減少家庭、社會、政府的財政壓力。 

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第8篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化 勞動力資源 勞動力資源老化

一、我國人口老齡化的現狀及特點

人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重逐漸增加的過程，特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續上升的過程。按照國際慣例，當一個國家60歲以上人口占本國總人口的10%，或65歲以上的人口占本國總人口的7%時，則稱為老年型人口。根據這一標準,到1999年10月,我國60歲以上人口總數為1.26億，已占全國總人口的10%，標志著我國已經跨進人口結構老齡化國家的行列。中國人口基數大、人均資源不足、地區經濟文化差異大等國情不同與其他國家，尤其是西方發達國家，這決定了中國人口老齡化具有以下特點。

（一）中國老齡化人口絕對數量大，是世界上老年人口最多的國家

目前，中國人口數量約占世界人口總數的1/5，是世界第一人口大國。這一基本國情決定了中國是世界上老齡人數最多的國家。由于計劃生育等各種因素的影響，預計到本世紀中期，中國人口在世界人口中的比例將下降為1/7。然而，由于我國生活水平的提高，人口預期壽命快速增長，在本世紀中葉以前，中國老齡人口數仍將保持世界第一的地位。據預測，2025年我國60歲以上的老年人口將達2.8億，占總人口的18.47%；2050年達到4.12億，占總人口的27.43%。由此可見，中國老年人口的規模及其增量在世界上都是最大的。

（二）老年人口比例高速增長，老齡化進程快

從歷次人口普查的資料來看，中國的老年人口比例不斷上升，特別是上世紀90年代以來，中國老齡化過程不斷加快。65歲及以上老年人口占總人口的比例從1990年的5.5%上升為2000年的6.96%,預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。按照聯合國于1999年公布的最新預測，中國2030年與2050年65歲及以上老人占總人口比例為15.7%與22.6%。按聯合國1999年公布的中生育率與中死亡率最新預測結果，65歲及以上老人占總人口比例從10%增至20%的年份為:中國20年(2017-2037)；日本23年（1984-2007）；德國61年（1951-2012）；瑞士64年（1947-2011）；美國57年（1971-2028）。因此，中國將成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一。

（三）我國人口老齡化與經濟發展水平不相適應

一般來講，人口老齡化進程總是與經濟發展水平基本保持一致的。西方發達國家的老齡化過程，是伴隨著工業化、城市化、生產社會化和商品化以及人口再生產的現代化自發實現的。而我國的老齡化是長期嚴格控制人口增長、計劃生育政策作用的結果，因而形成了老齡化進程超前于經濟發展。目前，世界上已經進入老齡化的國家和地區的人均GDP至少在1萬美元左右，而我國在進入老年型國家時僅達1000美元左右。發達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。即使到21世紀中葉，老齡化達到峰值時，人均國內生產總值也只能達到目前中等發達國家水平。中國人口老齡化超前于社會經濟的發展成為我國人口老齡化的重要特征。

（四）中國人口老齡化區域差異大

經濟發展水平決定著人口老齡化的分布狀況，由于不同省區間、城鄉之間社會經濟文化發展水平的巨大差異性。我國的人口老齡化發展也呈現出明顯的區域不平衡性。上海自1982年率先進入老年型人口行列，到2000年全國進入老年型社會，據預測將于2018年最晚實現人口老齡化，前后相差36年。由此可見，我國各省、自治區，直轄市的人口老齡化存在巨大差異，東部沿海地區已成為老年型地區，內陸平原地區即將跨入老年型行列，西北、西南及邊陲地區則屬于老齡化的后進地區。從城鄉差異看，由于近年來廣大農村地區青壯年勞動力人口的大量外流而使人口老齡化程度迅速提高，使農村人口老齡化程度和速度都高于城市，農村也面臨著嚴重的老齡化問題。

二、人口老齡化對我國勞動力資源的影響

（一）勞動適齡人口規模變化不大

從人口學上來看，我國15-59歲的人口稱之為勞動年齡人口。勞動力供給數量一般則是由勞動年齡人口的多少來決定的。人口老齡化不僅使總人口的年齡結構老化，而且也使勞動適齡人口的數量和結構發生重大變化。從總體上看，未來我國勞動適齡人口的數量在2020年以前一直是增加的，以后絕對量雖有所下降，但始終都在8億以上（高于1991年7.4億的水平），占總人口的比重雖有所變化，但也都在60%左右，相對于社會經濟發展的需求而言，勞動力總體過剩的狀況不會改變。因此,在相當長的時間內,我國勞動適齡人口規模變化不大，不會出現人口老齡化造成的勞動力供給短缺問題。

（二）勞動力資源老化

雖然從長期來看，我國適齡勞動人口規模變化不大，但是從勞動適齡人口的內部結構看，人口老齡化將造成勞動力年齡結構老化。據預測，1990-2050年，15-29歲的勞動力規模會逐漸縮小，從3.53億減少到2.57億，所占比重從48.76%下降到30.20%，下降18.56百分點；45-59歲的勞動力規模將逐漸擴大，從1.37億增加到3.16億，所占比重從18.88%上升到37.16%，上升18.28個百分點，勞動力老化趨勢十分明顯。雖然中老年勞動力人口因其工作時間長積累了豐富的生產技能和管理經驗，但由于生理機能的逐漸衰退，體力和精力開始下降，同時心理方面也會發生一些變化，接受新事物、掌握新技能的能力隨之降低，生產效率往往低于青年勞動力。隨著社會技術的不斷發展和進步，新的行業、職業和工種將不斷涌現，社會分工將更加復雜和頻繁，而這些都要求勞動力有較強的適應能力和較新的知識技術結構，顯然，中老年勞動力過多將不利于社會經濟的發展。因此，人口老齡化帶來的勞動人口年齡結構老化，特別是一些專業技術人員的老化，不利于勞動生產率和工作效率的提高，對經濟發展起阻礙作用。

（三）人口老齡化對家庭勞動供給的影響

家庭作為勞動力供給的最小單位，其勞動供給決策決定了社會的勞動供給狀況。人口老齡化主要從時間決策和分工決策兩個方面影響了家庭勞動供給。首先從時間決策來看，人口老齡化將在貨幣成本和時間成本上對家庭勞動力供給決策產生兩方面相反的影響：一方面，人口老齡化使社會的老年撫養系數增大，在家庭內部則表現為一對夫婦所需贍養的老人數目增加，贍養負擔加重；另一方面，家庭中的老人特別是一些因年老、疾病或傷殘導致生活不能自理的老人，需要其他家庭成員的特殊護理和照顧，在沒有雇用外來家政人員的情況下，家庭中的其他成員不得不減少原本用于閑暇和工作的時間來照顧老人，甚至還有可能因承擔的家務過重而被迫放棄外出工作。其次從分工決策來看，由于家務負擔的加重，家庭成員還不得不做出分工決策，即根據家庭總收益最大化的原則，做出由誰外出工作，由誰負責家務的分工。

三、應對人口老齡化對勞動力資源影響的對策

（一）大力發展經濟

從中國人口老齡化的特點來看，我國的人口老齡化超前于社會經濟發展水平。因此，要解決人口老齡化對勞動力資源的影響，從根本上來說要大力發展經濟。據預測，從目前到2030年左右，我國勞動年齡人口比重較大，總人口撫養比和少兒撫養比持續下降，國家負擔較輕，這就給發展經濟創造了良好的條件。因此，要抓住這一有利時，大力發展經濟，提高勞動生產率，保持經濟持續、快速、健康增長，為迎接我國勞動力資源老化挑戰打下堅實的物質基礎。

（二）根據勞動力年齡結構的變化調整產業結構

我國的勞動力資源供給規模變化不大，但勞動力年齡結構老化問題較為嚴重。要解決勞動力老化，要求調整現有的產業結構，減少勞動密集型的產業，增加知識和技術密集型產業，以適應勞動力結構的變化，從而促進社會的發展。同時，由于我國老年人口絕對數大，大力發展老齡產業，鼓勵和引導老年消費市場的發展，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。

（三）開發人力資源，加強對老年勞動力的教育和培訓

隨著人口平均壽命的延長，老年人健康狀況逐步改善，同時老年人口中仍有一部分人從事經濟活動，勞動經驗和知識積累相對豐富，可以彌補體力的不足，老年勞動力對經濟發展將做出比以往更大的貢獻。因此，合理開發利用老年人力資源，將會減輕人口老齡化對勞動力資源供給的不利影響。要建立統一、高效、有序的勞動力市場體系，實現勞動力合理有序的流動，構建城鄉和地區的勞動力市場。

（四）健全老年社會保障服務體系

建立健全老年社會保障制度，逐步擴大保障的覆蓋面，使養老保障全民化。對養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，加大政策強制性的力度，進一步保證養老保險基金的籌集和建立。同時，還應發展多種形式的養老機構，如敬老院、老年醫院、老年社區服務站等，使養老服務逐漸社會化。老年社會保障服務體系的健全，在一定程度上可以緩解家庭贍養負擔重的問題，使家庭層面上勞動力資源供給增加。

（五）實行地域間的優勢互補

由于我國不同省區社會經濟條件的差異較大，勞動力資源結構中年齡老化的程度也大為不同。從全國來看，在一段時期內勞動力年齡結構形成年輕型、成年型與老年型并存的局面。老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以緩解勞動力資源供給不足問題，從而實現勞動力資源供給的優勢互補和相互促進。

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第9篇：人口老齡化的現狀和趨勢范文

論文摘要:建立多層次彈性養老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來的養老風險。針對我國社會養老保險制度所面臨的嚴峻的人口老齡化挑戰，分析了現行社會養老保險制度的缺陷;提出了包括一個救助層、兩個強制層、一個補充層和一個自助層的五層次彈性養老保障制度模型。

1引言

    人口問題對于國家社會經濟發展影響舉足輕重，在人口問題中，人口老齡化問題尤應重視。人口老齡化指人口中老年人口占總人口的比重持續上升的現象，在社會里老年人口越來越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點，65歲及以上人口占總人口比重在7%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯合國，1956&1982)。日本現在是全世界老年人口比例最高的國家，2004年日本65歲以上人口占總人口的19. 5% 。 20世紀90年代初以來，日本經濟長期陷人嚴重的衰退之中，日本的經濟問題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴重是其中的一個重要原因。

    面對人口老齡化和經濟危機，20世紀70年代以后，西方福利國掀起了社會養老保險制度改革的風潮。為應對人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養老風險，維系社會經濟的協調發展，多層次彈性養老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。

2我國人口老齡化現狀與發展趨勢

    我國現在是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題，制定與社會經濟發展相適應的社會養老保障制度，有必要對我國人口老齡化現狀和發展趨勢進行分析。

    我國已于1999年進人老齡化社會，表1為我國1999 } 2005年老年人口占總人口比重。有關人口老齡化發展趨勢預測研究表明，到2100年，我國的人口老齡化分為3個階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩定的重度老齡化階段。

    我國現在已經處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國面臨人口老

3社會養老保險制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

    我國在1997年確立社會統籌與個人賬戶相結合的社會養老保險部分積累模式。我國社會養老保險制度經過多年改革，國務院2005年頒發了《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，需要建立適合我國國情的多層次社會養老保險體系，人口老齡化成為社會養老保險制度改革的重要動因。

    持續的人口老齡化使得退休人員增加，退休養老金支出不斷攀升，1999年底全國離休退休人員以及退職人員為3730萬，到2004年底為4675萬。2001年基本養老保險養老金總支出2321億元，2004年基本養老保險養老金支出為3502億元。隨著社會人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來時必然帶來養老金支付危機。

3.2困境

3. 2.1“大統籌”面臨的困境

    我國現行的統賬結合的社會養老保險財務機制，透支個人賬戶導致數額巨大的個人賬戶空賬，政府對養老保險金的財政補貼也不斷增加，我國社會養老保險部分積累模式實際上是按現收現付式運作的。為確保社會養老保險養老金按時足額發放，政府財政對基本養老保險的轉移支付補貼金額逐年增加，政府承擔了巨大的財政負擔。同時養老保險社會統籌資金和個人賬戶資金混合并賬運行，個人賬戶資金被用于養老金給付，個人賬戶成為空賬，繳納的養老資金未形成個人賬戶積累基金。個人賬戶空賬無疑加劇了未來的養老金支付風險。表2為我國近年來養老個人賬戶空帳及政府對養老保險金的補貼。

    為了減輕個人賬戶空賬壓力，實行社會統籌資金和個人賬戶資金分開管理，力求做實個人賬戶。雖然對“統賬結合”的模式做了多方面的調整，注人激勵與約束機制，擴大覆蓋面，但是由于其現收現付式的主體模式并未改變，我國社會養老保險制度固有的結構性缺陷依舊存在。國務院2005年的《決定》采取削減用于個人賬戶積累資金3個百分點的做法，是在做大統籌賬戶而縮小個人賬戶，這種“大統籌小賬戶”模式無法實現養老金的積累和增值，無法克服日趨嚴峻的人口老齡化壓力。在相當長的時間里，“老人”和“中人”的養老金將主要依靠當前現收現付式的“大統籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業繳費無法滿足“老人”和“中人”的養老金支付需求，提高企業的統籌社會養老保險繳納費率困難，按現行的制度安排，就是靠擴大覆蓋面和政府的財政補貼。前者是拆東墻補西墻，后者是杯水車薪。現收現付式的“大統籌小賬戶”制度不可持續。

3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境

    2005年的((決定》規定，個人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個人繳納、用于積累、個人賬戶的養老資金實行省級社會保險經辦機構統一管理，通過購買國債等方式增值。強調做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。但是，面對的難題有，一是個人賬戶規模的縮小，二是面對不成熟的市場風險，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統管的管理機制面臨的效率等問題，這些難題會導致一個結果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個人賬戶結存的基金仍無法維持其基本生計，陷人貧困，還是要依靠下代人養上代人。

    至今國家有關個人賬戶基金管理和投資運營辦法尚未出臺，人口多底子薄的國情和人口老齡化嚴峻態勢，以及變化莫測的資本市場，個人的“小賬戶”的積累功效及其對老年人養老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場風險，擔當起現在養老保險供款人將來養老需求的責任。

    2005年的《決定》確立的“大統籌小賬戶”財務機制，仍是以現收現付式為社會養老保險運作方式，加之制度轉制出現的巨額轉制成本(隱性債務)問題，目前仍沒有消化的具體措施，這就必然導致我國社會養老保險制度將長期負債運行。隨著城市人口老齡化進程的不斷推進，在未來的50年間，需要領取養老金的“中人”數量大量增加，在轉制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現行的統籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務鏈循環，隱性債務問題更加突出。

4建立多層次彈性養老保障制度

4.1多層次彈性養老保障制度層次設計

    針對中國社會養老保險制度面臨的人口老齡化的挑戰，這里提出多層次彈性養老保障制度構想。多層次彈性養老保障制度共5個層次。

    (1)救助養老層。對缺乏勞動能力，生活沒有依靠，沒有親屬供養無依無靠的農村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優撫對象，由政府、集體提供基本養老保障，以社會福利養老供養形式作為基本養老支持，慈善團體給予社會救助。養老保障對象無需繳納養老費用，可實行老年人集中養老供養和生活照顧。國家要鼓勵社會興辦為老年人服務的養老敬老院、老人護理院和老年福利院等非營利養老服務機構，政府可給予財稅政策支持。

    (2)強制社會統籌賬戶養老層。由國家立法強制實行的社會基本養老保險安排，企業單位和個人必須參加，用于社會基本養老金支出的社會統籌賬戶資金由企業(雇主)繳納供款，基本養老待遇水平依據國家經濟發展情況適當調整。社會統籌賬戶實行現收現付模式，具有較強的保障性和社會互濟性，是社會養老保障制度的基礎。在現階段，由于社會養老保險制度的轉制老賬沒有解決，企業養老供款的統籌比率需要高一些。隨著轉制老賬的消化，統籌比率要逐步調低，在維持現行企業總養老供款繳費規模20%不變的前提下，逐步降低社會統籌賬戶比例，賬戶比率從現在的20%逐漸縮小至5%，達20%的替代率即可。逐步降低的企業養老供款統籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個人養老儲蓄賬戶。自雇者養老供款繳費從現在的12%逐漸縮小至3%，現行的優惠政策保留。

    因為我國不同地區及企業經濟發展狀況不平衡存在差異，政府的調劑作用需要保留，因此，在我國的社會養老保險體系中，保留適當比例(5%左右)作為調劑是符合國情的長遠考慮。

    (3)強制個人賬戶養老層?；攫B老個人賬戶層，以“個人賬戶”為基礎的強制性的退休儲蓄計劃，職工退休前根據個人收人按月繳納，記人個人的一個終生不變的賬戶中，每個人退休后從“個人賬戶”中得到養老金收人，大致相當退休前工資收人的30%一50%，可通過精算推出繳費比率。個人賬戶實行完全基金積累模式。

    隨著經濟發展，個人賬戶逐步做大，統籌賬戶逐步做小。因為兩個賬戶的資金都來源于社會成員的勞動所得，以上兩個層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國家基本養老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強迫那些對他們退休后的需求缺乏遠見，不愿儲蓄以備晚年之需的人參加儲蓄。通過強制儲蓄，使社會成員逐步樹立攢錢養老、自食其力和自我保障的養老理念。

    (4)補充養老層。由職工個人根據經濟能力和不同需求，自愿參加，或者由企業根據自身經濟效益，為本單位職工建立的補充養老，可按現行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費構成。

    (5)自助養老層。由個人根據自愿參加商業養老保險層。

    第二、三層次的強制性養老計劃和第四層次的補充養老計劃，都是把儲蓄列人養老必要的正式支出。養老計劃安排時，應當把養老儲蓄列為日常開銷必需的費用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經濟學家就曾建議，每個人把工資收人按一定比例的儲蓄起來。prescott (2005)建議個人把工資收人的10%進行強制儲蓄。對于第四層次能否給予稅收的財政支持，則要看國家的整體養老水平，可以按商業養老保險模式運作或按補充養老保險模式運作，視國家整體養老保險水平給予政策支持或調整。

4.2多層次彈性養老保障制度階段安排

    多層次彈性養老保障組合可分別規避不同性質的制度風險，應對人口老齡化。多層次彈性養老保障制度中基本養老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結構由現在的“大統籌小賬戶”逐步向“小統籌大賬戶”過渡，以增強自保能力和應對人口老齡化風險。結合我國的情況，在不同的時段，采用不同的靈活組合模式。

    整個21世紀是中國社會經濟發展的重要時期，從現在起，最好在25一30年的時間把轉軌債務和現存的養老賬戶缺口消化掉。這段時間里，政府財政重點可集中力量解決幾十年計劃經濟年代欠下的養老老賬。這個時段確立的依據是對“老人”和“中人”養老老債的清償還需要的大致時間。智利政府對養老老債的償還期就在35年左右。

    2051一2100年是穩定的重度老齡化階段，老年人口穩定在3一4億，老齡化水平基本穩定在31%左右。隨著經濟的發展，我國全面實現小康社會，那時我國實現全國城鄉統一的社會養老保障制度將是一個比較輕松的話題。