三農工作存在的問題精選(九篇)
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第1篇：三農工作存在的問題范文
關鍵詞：農村信用社；信貸支農；困難；對策
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
近年來，中央農村工作會議多次指出農村信用社應加快改革步伐，更好地為“三農”服務。然而，當前部分地區農村信用社受政策性、制度性、技術性、操作性等諸多因素的影響，導致信貸支農措施不到位，效果不明顯。
（一）角色錯位理念偏差，造成信貸支農工作進度緩慢
一是部分農信社管理層在農信社的市場定位、經營范圍、服務對象等方面存在一些片面的、甚至是錯誤的認識，如認為農業是弱質、低效益產業，其周期長、見效慢、風險大，不利于保障信貸資金的流動性、安全性和效益性。支農工作中動搖了辦社宗旨，對于支持農村經濟發展、推動農業產業結構調整不感興趣，潛意識中表現出“惜貸”，一定程度導致了農戶貸款難。
二是經營理念偏差造成了信貸資金流向“非農”領域。部分農信社在業務發展中，背離或拋棄了農信社正確的市場定位，熱衷于“棄農進城”，將可用資金紛紛投入到市政基礎設施建設、路橋建設、房地產開發、大型企業等資金需求量大、使用周期長的社團貸款項目上，削弱了農信社信貸支農作用。
（二）管理能力薄弱，服務手段落后，制約了信貸支農作用的發揮
一是歷史包袱沉重。農信社作為地方性金融機構，自然與地方政府有著千絲萬縷的聯系，多年來受行政干預的影響，造成了大量的信貸資金沉淀。
二是信貸人員緊促。目前信貸隊伍中熟悉法律知識、通曉企業財會、了解市場經濟、掌握農事活動的人非常稀缺，信貸管理水平亟待提高。
三是激勵機制缺失。講權利的少，講責任的多，責權利的不匹配，嚴重挫傷了信貸員的工作熱情。表現為重責任追究，輕褒揚嘉獎。放貸人員顧慮重重，寧可少放或不放，也不去冒風險，嚴重制約了信貸業務的開展。
二、信貸支農工作中存在問題的解決對策及建議
（一）更新觀念、端正角色，改進信貸支農服務
農信社首先必須從思想上更新觀念、行為上端正角色，牢固樹立立足農村，服務“三農”的經營理念，從立足農業、發展農村經濟、增加農民收入的戰略高度出發，切實轉變經營角色，真正承擔起“農村金融主力軍”這一歷史重任。在信貸支農工作中，努力做到深入農村、扎根農村，搞好農村信貸支農工作調查研究，力求信貸支農工作貼近農村實際、貼近農村生活、貼近農村群眾，為“三農”貸款開辟“綠色通道”。
（二）加大組資力度，壯大信貸支農實力
農信社必須不斷地加大資金組織的工作力度，只有資金實力壯大了，才能為信貸支農提供源源不斷的資金來源。要采取有效措施，通過金融服務宣傳、門柜形象改善、信貸人員上門攬儲、新理財產品推廣等方式，動員全員想盡一切辦法將閑散資金組織回社。在組織資金工作中，要大力吸收低成本資金，不斷優化資金結構，降低資金使用成本。
（三）狠抓清非攻堅工作，努力盤活沉淀資金，拓展支農資金渠道
農信社要不斷加大清收不良貸款的力度，工作方法可采用劃段清收、利息優惠、有償收回等辦法激勵內部員工清收，也可以根據需要動員社會力量進行清收，還可以請求黨政機關進行行政清收以及人民法院司法清收，總之要千方百計地盤活沉淀資金，增加可用存量資金。
（四）加強信用村鎮創建，改善農村信用環境
一是積極投身到打造“信用農村”的活動中去。要從思想上高度重視，行動上熱情高漲，積極投身到此項活動中，促成信用社與地方黨政、農戶的相互信任，加強多方合作和協調，共同建立一個良性互動的社會信用體系，維護金融穩定與安全，改善農村信用環境，實現農民增收，農村經濟發展和信用社信貸資金良性循環的“多贏”局面。
二是要做好農戶經濟檔案建檔工作。信用社應注重搜集、整理、完善農戶經濟信息，將眾多分散在外部及內部的農戶經濟收入狀況，經營負債狀況，生產發展計劃等信息，認真進行甄別梳理，建立詳細的農戶的經濟檔案，將其信用行為記錄在案，為日后信貸支農提供參考依據。
（五）創新信貸支農工作，更好地服務于“三農”
創新支農服務是新時期農村信用社開展好支農工作的重要舉措，也是農信社服務“三農”的重要抓手。
一是科學合理地調整貸款利率、期限、額度，充分運用利率政策，最大限度的降低農貸利率，讓農民獲得利率優惠；要根據農業生產結構周期以及農事規律，適當地調整貸款期限，改變過去一律投放一年期短期貸款的作法，開展部分中、長期貸款項目；對已與信用社建立長期信貸關系的，且信譽良好的，如其生產經營資金需求量較大，可按一定比例適當增加貸款授信額度。
二是積極探索與保險部門合作機制，將支農貸款與農業項目保險有機結合。通過信貸制度的設計與安排，積極探索，尋求與農業項目保險的有機結合，國家也應根據現實，建立政策性農業保險制度，有效降低農業貸款項目風險。
三是加大投放力度，不斷擴大小額農貸的覆蓋面。小額農貸業務作為農信社知名貸款品牌，已支持千家萬戶走上富裕之路。在今后的工作中，信用社仍應將投放小額農貸放在支農工作的重要位置，加大工作力度。在授信額度上，可適當調高。
四是加大對農業產業化龍頭企業、高科技含量的農業項目的貸款支持力度。如支持具有當地經濟特色的農業產業化和農業實用技術的推廣，支持“公司+農戶”的訂單農業，支持各類農業社會化服務組織等。
參考文獻：
[1]黃延信.深化農村金融體制改革的幾個問題.中國農村金融，2013（01）.
第2篇：三農工作存在的問題范文
一、注重加強學習，強化理論武裝，準確把握農業農村科學發展規律
為達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，學習上我們堅持做到“兩保證四結合四帶頭”。“兩保證”：保證學習時間，制定詳細學習計劃，合理安排學習時間，集中學習和自學時間不少于50學時；保證學習質量，科學安排學習內容，每人記學習筆記不少于1萬字，心得體會3篇，督導小組及時檢查學習筆記,做到真學、真懂、真用。“四結合”：完成“規定材料”和消化“特色套餐”相結合，集中學習與個人自學相結合，個人學習與研討交流相結合，本地調研與外出考察學習相結合。“四帶頭”：切實發揮學習實踐活動領導小組成員表率作用，堅持帶頭學習、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調研。
開展學習實踐活動以來，共舉辦培訓班、黨組理論學習中心組集中專題學習9次，全體黨員集中專題學習40學時。為了便于相互學習、同促共進，建立了深入學習實踐科學發展觀學習園地，選出優秀心得體會上墻展示。為推動學習與實踐相結合，黨員領導干部通過采取到學習實踐活動聯系點調研、現場辦公等多種形式，及時掌握工作動態、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農工辦全體黨員和市直農業系統機關黨委委員參加的“以科學發展觀為統領做好‘三農’工作”研討會，研討會貼近農業農村工作實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農業基礎建設、農村民生改善、農村和諧穩定等熱點難點問題進行深入思考和研討，并提出許多具有科學性、針對性和可操作性的對策建議。通過學習交流，大家深刻理解了科學發展觀的基本內涵、準確把握了科學發展觀的精神實質和根本要求，在堅持用科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐上有了新加強，在農業農村工作中要不要科學發展和怎樣科學發展上達成共識，在推進新農村建設和現代農業科學發展上有了新舉措。
二、深入調查研究，創新工作思路，努力提高農業農村科學發展決策服務水平
沒有調查就沒有發言權，調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。作為市委、市政府農業農村工作的重要參謀和助手，市委農工辦（市政府農辦）始終堅持把調研作為推動工作的重要手段。特別是開展深入學習實踐活動以來，要求人人參與調研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個調研小組，圍繞農村土地流轉、現代農業發展、新型鄉鎮建設試點、農村改革發展、新農村建設幫扶等事關我市農業農村科學發展跨越發展的一系列重大課題，采取外出學習考察和本地調研相結合的方式開展重點調研。深入縣市區、企業和基層采取聽匯報、實地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調研活動。圍繞統籌城鄉發展、扎實推進新農村建設，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農村社區化建設、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設、城陽區城鎮化工業化和集中遷村并點工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮土地產權交易中心建設。切實做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調研“問政于民，問需于民，問計于民”，共提出建議22條。
立足我市農業農村發展實際，按照科學發展要求，在廣泛調研和反復論證基礎上，我們提出：以財政體制創新、經濟社會發展體制創新、行政管理體制創新、土地管理制度創新、金融制度創新等體制機制創新為重點、加快推進新型鄉鎮建設試點工作；以統籌城鄉總體規劃和專項規劃編修為先導，科學調整村鎮布局，加快推進新型農村社區建設；加快農村土地交易平臺建設，構建縣、鄉、村三級服務網絡，培育發展土地流轉市場，同時積極探索“承包地換社保，宅基地換住房”和農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤辦法；以建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市為重點，啟動實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，深入推進農業結構調整，加快培植具有具有濟寧特色的現代農業產業體系等一系列事關全市農村改革發展的政策建議，全部進入市委、市政府決策。在此基礎上，市委農工辦對調研成果進行了梳理、分析和綜合，進一步理清了當前和今后一個時期全市農業農村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關于20**年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》，以市委今年1號文件下發。
三、強化督導落實，突出實踐特色，推進農業農村工作科學發展
市委農工辦在學習實踐科學發展觀活動中更加注重強化督導、突出實踐特色，更加注重創造性解決實際問題，著力在推進農業農村科學發展上取得實實在在的成效。
一是督促指導新型鄉鎮建設試點工作，加快推進農村改革發展。為推進城鄉經濟社會一體化發展和農業農村體制機制改革創新，市委、市政府啟動實施了新型鄉鎮建設試點工作，市新型鄉鎮建設試點工作領導小組辦公室設在市委農工辦，承擔著一系列重要的具體工作任務。4月中旬利用兩個休息日的時間到12個縣市區的14個新型鄉鎮建設試點鎮進行督導調研，發現問題現場糾正，如違法占地行為等，同時對社區統籌規劃、體制機制創新等問題提出了建議。目前14個鎮區（園）合一新型鄉鎮區劃調整、行政資源整合、部門職權下放等重點任務已全部到位，規劃修編全面展開，加快發展、跨越發展的框架初步拉開，新型鄉鎮財政、社會事業、行政管理、土地和金融等5個方面的體制機制創新實施方案已經出臺并按時間節點有序推進，體制機制創新的活力初步顯現。
二是督促指導百村示范和駐村幫扶工作，扎實推進新農村建設。圍繞扎實推進新農村建設，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動實施了新農村建設百村示范工作和后進村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉聯建創五好”主題活動，4月上旬深入12個縣市區的駐村幫扶點進行了督導調研，及時指導干部駐村工作中存在的問題，切實抓好農村各項社會事業建設、精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設等工作。
三是督促指導現代農業發展，全面啟動特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設。圍繞建設濟寧特色現代農業產業體系，市委農工辦充分發揮農口綜合部門綜合協調、組織指導職能，從全市現代農業全局出發，幫助指導農口有關部門制定濟寧特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設的實施方案，提出工作任務目標和階段性要求，督促各歸口部門切實履行職責。
四、加強自身建設，轉變工作作風，建立健全農業農村科學發展保障機制
第3篇：三農工作存在的問題范文
關鍵詞鄉鎮水管站；三農；存在問題；對策；青海互助
三農問題是全面建設小康社會、消除貧困、富民強縣、建設和諧社會需要亟待解決的現實問題。長期以來，互助縣各級黨委政府立足縣情，緊緊抓住農村工作這個中心不放松，作為直接服務于三農的鄉鎮水管站，如何發揮其應有的作用具有十分重要的意義。因此，鄉鎮水管站在重視和解決三農問題上的好與否，直接關系著今后加快互助縣農村經濟社會的發展步伐和富民強縣、全面建設小康社會的目標如期實現。
1互助縣鄉鎮水管站在解決三農工作中存在的問題
一是大部分鄉（鎮）水管站條件差，尤其是辦公、住宿、交通等條件很差，且人員少，開展服務三農工作顧此失彼，亟待改善。二是管理人員素質普遍較低，直接影響著工作的快速、穩步推進。三是在水利工程管理方面，資金缺口大，解決三農問題單靠收取的水費難以確保水利工程的及時維修與養護，影響著工程效益的正常發揮，同時造成了水利工程的管理難度。四是由于鄉（鎮）站人員屬雙重領導，全縣多數鄉鎮水管站中至少有1名水利職工常年擔任鄉政府安排駐村工作，使得人員本來已經非常緊缺的水利管理人員更加緊張，嚴重影響業務工作的正常開展。五是隨著農村稅費制度改革中“兩工”的取消，部分地區村社管理趨于癱瘓，灌溉時無人巡渠，維修時無人派工，由村社管理的小型水利工程無人管護，導致工程設施的偷盜案件逐年上升，水毀工程頻繁發生，維修、搶修資金明顯加大，使互助縣的縣、鄉兩級管理的難度加大，任務加重，供水的保證率隨之下降，雖然有“一事一議”的措施，但在具體實施中還存在很多問題。
2對策
2.1確立鄉級水管站的性質與職能
鄉級水管站目前在分工范圍內擔負著水利管理、水行政事務、水利工程的運行和維護、鄉村供水、農田基本建設、防汛抗旱、水土保持等職責，工作任務十分繁重[1-2]。水管站開展的防洪排澇、供水灌溉等工作具有很強的公益性質。尤其當今水利工程建設科技含量不斷提高，水利專業性要求不斷增強，在鄉級水事務管理工作中需建設一支會管理、懂科技、專業性較強的隊伍。鄉鎮水管站作為縣水務部門的派出機構和鄉鎮政府的水事務管理單位，其在整個鄉級水事務管理中的地位舉足輕重，鄉級水管站的許多公益性工作，很難由其他單位機構或組織替代。特別根據互助縣農村經濟發展相對落后的情況下，在較短時間內改變鄉鎮水利管理部門純公益性事業單位性質和管理職能，可能會造成水利工程管理力量的削弱，導致水利工程管理工作在整個水利事業中的重要性失衡，從而影響農村水利事業的發展。因此，應進一步明確鄉級水管站的管理性質和職能，以更好地發揮其在整個水利建設和管理中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供水利支撐和保障。
2.2理順渠道，保障鄉級水管單位經費
由于受地理、經濟條件的制約，全縣水利工程分布零散，點多、面廣，給管理帶來了許多不便；加上管理人員少，管理經費、工程維護經費緊缺等原因，造成工程運行不暢、效益發揮不佳等。因此，應將水管單位作為公益性事業單位，適量增加編制。在財政支付政策上給予傾斜，除在職人員經費、公用經費、離退休人員經費等基本支出由同級財政負擔外，工程日常維修養護的經費應在水利工程維修養護資金中列支，工程更新改造費用應納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。
2.3建立水利管理工作法制化體系
由于鄉鎮水管站執法程度不一樣，水利管理的法制化體系尚未形成。今后，人大、政府管理部門應從水利管理改革與發展的長遠利益著想，以現行水法為依據，出臺相關法律法規，對水行政主管部門、用水單位和公民規定水利工程建設與管理、用水等方面的法律責任、基本權利和義務，為充分發揮水利工程效益、開展水資源與灌溉用水收費等提供法律保障，促進水管工作早日走上法制化軌道。
2.4大膽推進小型水利設施產權制度改革
按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，進一步大膽推進小型水利設施產權制度改革，采取宜租則租、宜賣則賣、宜包則包等多種形式，廣泛吸納社會資金投入小型水利工程的建設管理；大力發展民營水利，把調撥機制引入到小型水利工程的建設和管理中，促進工程管理，提高工程效益，有效解決農民種“責任田”與用“大鍋水”的矛盾，減輕農民負擔，增加農民收入，促使小型水利工程的建設管理走出困境，步入良性循環的軌道[3]。
2.5深入開展水費計收改革
針對目前水費標準低、征收難度大的實際，在遵循補償成本、節約用水、微利收益、公平負擔的原則基礎上合理制定水價。在核實的同時，對鄉（鎮）水管職工實行“三包三掛鉤”，即包水利灌溉、包水費征收、包工程維護管理；并將任務完成好壞與工作崗位、工資及補貼待遇掛鉤，以充分調動職工的積極性。水管站領導實行層層分片包干制，與鄉（鎮）水管站職工同甘共苦，及時協調處理收費中的各類矛盾，為水費的收繳工作掃清障礙。同時轉變觀念，制定一系列的便民服務措施，搞好優質服務，確保農田適時灌溉。通過切實可行的措施和辦法不斷提高水費計收水平。
2.6開展多種經營，補充經費來源
目前鄉（鎮）水管站有限的水費根本無法解決工程維修、改善辦公條件、職工福利等所需資金。因此，發展多種經營、培植新的經濟增長點、增強自身綜合實力是鄉（鎮）水管站解決經費困難的一種好辦法。但目前鄉鎮站開展綜合經營還缺少政策支持。因此，各級政府應制定優惠政策給予扶持。如讓鄉鎮水管站利用庫、渠水源和區位優勢，大力開發水能資源，采取集資、獨資、合資等多種形式，開發水資源，發展水電產業，推進小水電代燃料亮點工程建設。還可利用水土資源和設備場地優勢發展養殖業、中藥材種植、旅游開發及服務業等。通過多種經營，不斷壯大及促進水管事業的快速發展。
2.7加強隊伍建設
鄉級水管站的工作面對農民群眾，工作的好壞直接關系到水利行業形象[4]。因此，一是建立一套行之有效的管理制度。切實加強組織管理、工程管理、人員管理、財務管理、工程檔案管理等，使各項工作逐步走向規范化、制度化。二是提高職工素質。鄉級站職工不僅要有水事務管理的能力，而且還要有維修管護各種水利工程設施的專業能力。因此，水務部門在合理選配鄉級水管工作人員的同時，應不定期、分類型地培訓鄉鎮水管人員，以提高其綜合能力。三是配備能力強的鄉級水管站負責人。一個鄉鎮的水利工作能不能搞好，領導者的素質是關鍵。因此，應配強配好鄉級水管站領導，為不斷開拓新的工作局面奠定基礎。
3結語
總之，根據當前互助縣農村社會經濟發展的現狀來看，鄉鎮水管站對促進一個地區的經濟發展、民族團結、社會穩定有著至關重要的作用，為水利工程持續發揮效益起不可替代的作用，應認真分析，深入研究，采取靈活多樣的管理經營機制，調動廣大水管人員的積極性，為農村全面建設小康社會提供強有力的水利保障。
4參考文獻
[1] 賀永生，蘇冠群.鄉水管站建設的幾點體會[J].地下水，1991，13（4）：247-248.
[2] 肖昌平.淺談鄉鎮水利管理站的改革[J].湖南水利水電，2008（6）：90-91.
第4篇：三農工作存在的問題范文
加大校區共建力度
建立志愿服務長效機制
近年來，楊凌共青團充分依托區域科技優勢，不斷加大與駐區大中專院校的共建力度，走出了一條校區共建、科技聯姻、幫扶互促的共青團服務三農新模式。早在2005年，楊凌示范區團工委和西北農林科技大學團委就共同啟動實施了“百名大學生擔任村（社區）主任助理”活動和“院村掛鉤”活動。活動實施8年來，共有1023名大學生到村（社區）任職，23個學院（系）同全區89個村（社區）結對，產生了良好的社會效應。2012年3月，楊凌示范區團工委集合駐區高校在農林科技、人才推廣、組織服務等方面優勢，積極整合相關政府部門和高校資源，與西北農林科技大學團委共同開展了“田園使者”活動。目前，該活動已經成為楊凌共青團服務三農工作模式改革的實驗區，高校實踐育人的試驗田，學生成長成才的練兵場，農業提質增效、農村發展、農民精神文化素質提高的加油站。
強化管理服務措施
提供服務三農科技支撐
活動開展以來，共組建了193支服務隊，有1930名大學生以“田園使者”農業技術員助理的身份，為全區各鎮（辦）、村、土地銀行、合作社等100多個單位提供農業科技和技術支持，成為活躍在農村產業發展中的一支不可或缺的新生力量。同時，楊陵區團委和西北農林科技大學團委作為田園使者活動的日常管理單位，盡職盡責，嚴格落實有關管理制度和考核辦法，積極協調有關部門、村、合作社等機構，為學生開展實踐活動進行督促指導和創造良好保障。在“田園使者”活動中，大學生們在土地銀行規范化運營、大中棚種植品種更新、土壤測土配方改良、病蟲害防治、合作社規范化經營、田園村莊創建等方面做了大量卓有成效的工作，使大學生社會實踐活動逐步項目化、品牌化、陣地化，促進大學生在社會實踐中受教育、長才干，為服務現代農業做出了積極貢獻。
創新團組織設置形式
激發基層共青團工作活力
“田園使者”活動的開展不僅為全區現代農業發展提供了科技支持，也為共青團帶來了特有的激情和活力。一是創新團組織設置形式。在大寨鎮、五泉鎮團委及時成立了“田園使者”直屬團支部，開創了校區團組織聯建的新模式。同時，充分發揮“田園使者”與農村青年的聯絡和溝通作用，積極成立組建工地直屬團支部，聚合了一批農村、合作社有志青年。二是激發團工作活力。“田園使者”直屬團支部針對農村團支部力量薄弱，團干部團務知識不精的狀況，在五泉鎮、大寨鎮利用現代遠程教育站（點），積極組織開展團務知識培訓。并聯系校內外團組織共同開展系列青年文藝聯歡和關愛志愿活動，相繼舉辦了“相約田園”文藝下鄉、留守兒童趣味運動會、邀請中小學生體驗大學生活等活動，形成了全區團工作校區共創，合力共建的良好局面。
“田園使者”活動開展以來，先后被中華人民共和國政府信息網、陜西省人民政府網站、中國青年報、新華社、陜西新聞、陜西日報、鳳凰網、西部網等30多家各級各類新聞媒體廣泛關注，給予了該活動高度評價，在高校大學生中形成了廣泛影響，凝聚和匯集了一股關注和支持服務三農工作的強大青春正能量。
展望美好藍圖
推進基層團組織建設全面活躍
“成績只代表過去，藍圖催人奮進，我們還有很多工作要做。”作為“田園使者”活動發起人和推動者的共青團楊陵區委書記薛超為下一步不斷完善和深化活動，推進基層團組織建設全面活躍繪就了美好的藍圖。
認真總結，著力打造活動品牌。要認真查找活動中存在的問題和不足，不斷豐富活動內容、創新活動形式、提升活動水平、促進活動實效，把“田園使者”活動真正打造成為大學生實踐鍛煉、增長才干的平臺和大學生創新創業、實現自主就業的練兵場，打造成為加快校區共建、促進區域經濟發展的品牌活動。要通過活動的開展，讓經驗得到沉淀與復制，讓活動影響得到輻射和示范，不斷擴大活動輻射范圍，為全省涉農高校服務“三農”工作樹立典型示范。
強化措施，不斷拓展活動內容。解放思想，深度挖掘，不斷尋找活動與區域經濟社會發展的契合點，從四個方面不斷擴展和深化工作內容。一是依托職業農民培育，組織學生參與田園農莊（村莊）創建，引導學生在推進城鄉統籌、破解三農難題上貢獻力量；二是繼續組織學生開展“相約田園”送文藝進村、進社區活動，進一步豐富繁榮農村文化生活；三是結合黨的群眾路線教育，組織學生進村入戶訪貧問苦，開展形式多樣的主題教育活動；四是緊緊圍繞實現“中國夢、陜西夢、楊凌夢”為主題，積極開展大學生與農村青年“同勞動、話夢想、共成長”系列實踐活動，推進團員青年“三觀”“三熱愛”理想信念教育。
第5篇：三農工作存在的問題范文
一、基本情況
2013年上半年，永勝縣農村信用社各項貸款192118萬元，較年初增長24111萬元，增幅14.35%。1～6月累計發放貸款73002萬元。其中，涉農貸款171867萬元，占各項貸款余額的89.45%，較年初增長18780萬元，增幅12.27%。貸款投向呈現三個特點：一是農業貸款的大量投入，促進了農村經濟的迅速發展，保證了農民收入的穩步增長。二是農村信用社在支持“三農”中穩步發展，經營狀況明顯好轉。農村信用社存貸款市場份額逐年上升，不良貸款率逐年下降，利息回收率不斷提高，扭虧增盈效果明顯。三是信貸支持重點突出，有力地促進了農業產業結構的調整，提高了農業的增加值。
（一）涉農貸款以農林牧漁業貸款為主，對農村經濟發展的支持力度加大
2013年上半年，永勝縣農村信用社涉農貸款余額171867萬元，其中農林牧漁業貸款占比較大，占涉農貸款的33.64%，且增長較快，較年初增長58.81%。
永勝縣農村信用社2013年上半年涉農貸款投向分布情況表
單位：萬元，%
（二）涉農貸款以農戶貸款為主，支農作用明顯
2013年上半年，永勝縣農村信用社發放個人涉農貸款122712萬元，其中農戶貸款117908萬元，占個人涉農貸款的96.09%，占涉農貸款的68.6%。近年來，農村金融機構不斷加大對農戶的扶持力度，農戶貸款成為農業貸款的主要構成部分，貸款余額保持較快增長，占農業貸款的比重逐年增加。
永勝縣農村信用社2013年上半年涉農貸款主體占比情況表
單位：萬元
（三）推進產品創新，實現信貸服務和產品多樣化
從2010年下半年起，永勝縣農村信用社對中小企業貸款實行約期還款方式，分按月還本付息和按季約期還款方式，加快企業資金周轉，資金的流動增強，貸款的收回率得到提高，在產品的設計方面也有創新和突破：如近年來推出的貸免扶補、創業促就業小額擔保貸款、林權抵押貸款、工業園區貸款等。
二、存在的問題
（一）信貸規模按月下達存在一定的局限性
目前信用社的信貸規模由市級人行按月下達，對金融機構而言，由于受規模的限制調控時間短，在發放貸款時既不能突破規模又不能把規模剩余太多，會存在有時有信貸需求時無規模，有規模時信貸需求不足，難免產生降低信貸準入條件的現象發生，從而產生信貸風險。
（二）農業貸款資金扶持力度大，風險大
永勝縣農村信用社積極貫徹落實國家支農、惠農政策，加大資金扶持力度，大大改善了農業結構，增加農民收入。但農業貸款周期長，季節性強，抗風險能力弱，受自然資源和自然災害影響大，這就決定了農業貸款較其他商業性貸款風險性大，而又缺少相應有貸款風險補償辦法。
（三）房地產貸款逐年遞增，不利于促進“三農”發展
2013年上半年，永勝縣農村信用社房地產貸款余額14568萬元，較年初增長4511萬元，增幅44.85%，上半年累計發放房地產貸款5800萬元。由于金融機構同業競爭日益激烈，為實現資金的最大效益，農村信用社有意識將資金投向利潤較大的房地產行業，其服務“三農”功能定位有所弱化。
（四）創新力度不足，金融服務和產品創新發展緩慢
近年來永勝縣農村信用在創新金融服務和產品工作方面做了大量力所能及的工作，如“貸免扶補”創業小額貸款、林權抵押貸款、勞動密集型小企業貸款、應收賬款抵押貸款等，但2013年上半年這類貸款余額僅為5446萬元，占各項貸款余額的2.83%。由于受變現能力、登記方式及貸款手續復雜繁瑣，程序較多的影響，金融服務和產品創新發展緩慢。
三、對策建議
（一）進一步提高對信貸支農工作重要性認識
農村信用社要進一步端正經營思想，切實增強做好信貸支農工作的緊迫感和主動性，加強學習和考核，強化內控機制建
，增強風險防范意識，因地制宜地制定信貸支農的政策措施，進一步加大對“三農”的信貸支持力度。
（二）合理安排信貸資金，突出支持重點
一是積極支持和引導農民加快產業和產品結構調整，著力支持優化品種，優化品質，合理布局，提高產品質量的加工轉化，支持農戶多種經營。二是結合農業產業結構調整，擇優支持以本地區資源為依托，產品有質量，還款有保障，以公司帶農戶為主要形式的產供銷一條龍，實現龍頭帶基地，基地聯農戶的良性循環，推動農業產業化市場化發展。
（三）對支農貸款比例高的金融機構在信貸規模、稅收政策等方面給予傾斜
中心支行按季下達貸款規模，使農村信用社支配信貸資金的可控性增強，合理調劑信貸資金的投放，實現社農“雙贏”的良性循環。
（四）結合本地實際，開拓信貸產品創新
抓住國家家電下鄉、汽車下鄉、農機補貼政策等帶來的農村消費升級契機、加大信貸支農力度，開發農村汽車、農機、家電等貸款品種，拓展市場，更好地支持農村經濟發展。
第6篇：三農工作存在的問題范文
一、金融支持“三秋”情況
靈寶金融既著眼于當前農業增產、農民增收，同時。又放眼長遠，改善農民收入結構;既通過發展現代農業，提高農民種植業和養殖業收入，又通過為農產品收購企業提供資金，促進農產品流通，實現農產品增收。貸款營銷中，農村信用社將資金重點用于農業生產資料的儲運購銷和農戶生產費用合理資金需求，支持農資農機部門經營適銷對路的種子、化肥、農藥、地膜及農機具。提供信貸支持的信用社強化服務手段，向農戶散放支農名片，提高工作效率，并組織金融下鄉活動，將金融知識、業務品種和科技信息送到農民手中。
積極發揮信貸杠桿作用，靈寶金融重點支持農村農民在秋季的種子、農藥、化肥和農產品收購上的資金需求。對符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時足額到位。至目前，靈寶聯社發放“三秋”支農貸款5630萬元，投放農民種子、農藥和化肥投放貸款2170萬元，農機具貸款1160萬元，農副產品收購貸款2300萬元，有力地促進了秋季農業生產，為農業豐收打下了堅實基礎。
繼續認真做好農戶信用等級評定授信及發放農戶小額信用貸款證工作，信用社在支持三農中。嚴格做到貸前早調查，資金早落實，計劃早安排，貸款早投放”組織信貸人員深入農資供應部門、生產企業和農戶家中進行走訪調查，詳細了解秋作物資供應情況和資金需求情況，提前落實貸款資金計劃。一方面加大資金組織力度，開展支持秋作吸存工作勞動競賽，強化優質高效文明服務，努力拓寬增存渠道，為信貸支農提供了有力的資金保障;另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農民增收困難的問題得到有效解決。
二、存在的問題
在大力支持“三秋”信貸資金需求的過程中，靈寶市仍然存在不少問題制約著信貸支持。農村信用環境裂變，前些年的頂冒名貸款經過深度排查，全部暴露，誠信客戶占比少，一時難以形成一種新的農村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區域大、農戶多，在信貸服務上沒有細化，未對“三秋”信貸支持開設“綠色通道”，不同程度上對信貸需求構成一定制約因素。
三、對策建議
開設貸款“綠色通道”：在農村信用社網點開設貸款“綠色通道”，對三秋農業生產資金貸款實行上專柜辦理，提高辦貸效率。
實行靈活授信機制：提高農信社的信貸審批權限，減少貸款審批中間環節，提高辦貸效率。
第7篇：三農工作存在的問題范文
1、視野狹窄，缺乏創新手段。在農村重大惠農政策不斷出臺，各種重大涉農政策不斷推出之后，審計工作面臨新局面，部分同志視野狹窄，觀念陳舊，對新形勢、新特點，拿不出新辦法，新手段，使審計工作嚴重滯后；
2、隊伍老化，缺乏創新活力。由于多種客觀原因，農經隊伍特別審計隊伍出現了人才斷檔、比例失調、隊伍老化問題，農村審計隊伍缺乏應有活力。
二、解決農村審計問題的幾個途徑
結合東豐縣實際，就如何解決上述問題，我個人認為應重點抓住如下五個途徑：
1、抓起點，常態工作不放松。縣級農經工作必須始終把農村審計工作列為重點，納入日程，周密規劃，狠抓落實。東豐縣資產局多年來始終針對東豐實際堅持嚴格的制度審計，規范流程，嚴把關口，堅持從源頭抓起，把住收支關，堵死賬外洞，管住“當家人”，健全責任制，鄉鎮財務全面納入了法制化軌道。14個鄉鎮229個行政村，全面實現了“三資”嶄新工作模式，為創新農村審計工作提供了寶貴經驗。
2、抓重點，關鍵問題不放過。把農村現有集體資產、資源、資金看住、管好，讓農民群眾滿意放心，這是農村審計工作的出發點，更是落腳點，東豐縣抓住這一核心問題不放松，凡是涉農工作一步不差，凡是涉農利益一步不讓，凡是惠農大事一個不丟。對高速占地，涉農拆遷、征地補償、惠農獎補等重點領域，即時展開重點審計、跟蹤審計、全面審計。2012年先后對10個鄉鎮160個村進行了重點審計和專項審計，處理不合理支出，糾正違規項目，依法處理了責任人。
3、抓難點，堅守陣地不退縮。村級轉移支付資金，“三資”各種惠農資金能否按時足額到位，一直是農村工作中廣大干部群眾高度關注的熱點和難點。東豐縣始終把審計鋒芒定在這個熱點難點上，多年來對全縣14個鄉鎮229個村定期進行拉網式審計，落實政策，查處問題，保駕護航收到了良好效果，使審計工作模式取得了全新突破。
4、抓焦點，在創新中求實效。農村中干部換屆選舉、“一事一議”財政獎補、“普九”化債，農業種植業保險涉農問題是農民群眾最關心關注的焦點問題，審計工作能否在觀念上有新突破，手段上有新創新，模式上有新舉措，把這些焦點問題查實理清，讓群眾放心，讓村民滿意，這是個焦點中的焦點問題。幾年來，東豐縣始終迎難而上，抓焦點、破難點、審重點，先后對全縣進行專項審計、離任審計，使黨的各項方針政策在全縣得到及時、準確到位實施。
第8篇：三農工作存在的問題范文
Abstract： According to the current professional training requirements of agriculture-related specialties in higher vocational college， make a discussion from professional settings， personnel training objectives， determination of theory and practice teaching system， comprehensive quality training， combination of production and study， in order to provide a useful reference for the talents training mode reform of agricultural higher occupation education.
關鍵詞：能力導向；人才培養模式；三農情懷
Key words： ability-oriented；talent training mode；feelings of the agriculture，countryside and peasants
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）33-0223-02
0 引言
自2004年開始，國家連續出臺文件支持農業、農村發展，提高農民收入，“三農”問題成為國家戰略的“重中之重”。而中國傳統農業也正在向現代農業轉型，人們對農業生產的認知從“體力型”轉向“知識型”，擁有農業技能的人才無疑是轉型發展之必須。但是由于社會上涉農工作崗位單一，高校涉農專業的畢業生走向農業崗位后需要不斷深入基層，不僅工作辛苦，社會地位也不高，大多數學生都不愿意報考涉農專業，高校招生時也不得不降格以求，并且考生及家長對農業和農業院校認可度低，農村與城鎮生源人數差距很大。除此以外，我國部分高校在涉農專業教育方面也存在“重理論，輕實踐”、“重考核和學歷，輕技能應用”的問題。如何構建以能力為導向的農業高等職業教育人才培養模式，更好地服務于地方經濟的發展是農業高職院校廣泛關注的問題。本文結合當前高職學院涉農專業人才培養要求，從專業設置、人才培養目標、理論與實踐教學體系的確定、綜合素質的培養、產學結合等方面進行探討，以期為農業高等職業教育人才培養模式的改革提供有益的借鑒。
1 國內外研究現狀及趨勢
1.1 國內研究現狀及趨勢 我國教育部、農業部、國家林業局《關于推進高等農林教育綜合改革的若干意見》中指出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。高等農林教育在實現農業現代化進程中處于基礎性、前瞻性、戰略性地位。”要培養“面向農林業生產一線以及現代農業和新農村建設需要，深化面向基層的農林教育改革，培養數以萬計下得去、留得住、用得上、懂經營、善管理的實用技能型人才。”因此，培養更多的熟悉并熱愛三農、具有服務“三農”意識的大學生是當前乃至未來相當長一段時間高等農林教育的重要任務和責任。
服務“三農”意識的教育屬職業教育范疇，它除了培養學生必須具有服務“三農”的職業意識外，還應該關注學生的專業興趣培養，激發學生對涉農專業知識的學習興趣，基于興趣導向去自主學習農業專業技術，并對農業行業和自身的未來就業擁有信心和高昂的熱情。
服務“三農”意識的教育需要高校開設農業專業課程，通過專業教學進行有針對性的教育和培養。在國內關于此課題暫時沒有相關學術作品，根據國內文獻檢索，針對農村農業農民的情感教育，僅有《大學生村官情感教育問題探討》（姚琳2009）一文，文章提出大學生村官要樹立起尊重農民、熱愛農村、關心農業的基本感情。但是國內學者對提高大學生服務“三農”的意識、大學生基層就業等展開了激烈的討論。相關的研究成果主要有吉林農業大學郭為民、王成章的《農業高等院校大學生服務“三農”意識培養》、北京大學張秋山的《農村籍大學生基層就業意向調研分析》、武漢交通科技大學李文濤的《論大學生基層意識的培養》等，分別研究了提高大學生服務“三農”意識、大學生基層就業問題及大學生基層培養意識的障礙問題等。
綜上所述，我國學者關于涉農專業大學生提高服務“三農”的意識問題研究較多，在關于如何培養涉農專業大學生服務“三農”的意識方面研究較少，亟待完善。
1.2 國外研究現狀及發展趨勢 雖然西方發達國家關于此類研究甚少，但是關于對大學生職業指導、職業理想、職業生涯規劃等方面的研究成果較多，我國可以采納借鑒。在西方，職業生涯理論是慢慢形成的，期間與職業輔導的關系密不可分。美國是最早開展大學生職業輔導的國家，早在1908年，美國波士頓大學帕森斯教授就創辦了職業咨詢所，對每個入學的學生進行心理測試，幫助學生了解自己的性格、興趣、愛好、能力，從而確定專業和職業定向，便于在畢業前期確定擇業目標。而在日常的學習中由于學生確定了自己的專業和職業定向，就能夠有針對性地加強自身需要的某些能力，學會掌握職業發展策略，形成畢業輔導與日常規劃相結合，注重知識、注重能力。
2 現代農業生產體系對涉農人才的需求
2.1 現代農業發展現狀 現代機器體系的形成和農業機器的的廣泛應用，使農業由手工畜力農具生產轉變為機器生產，使投入農業的能源顯著增加。現代農業保障農產品供給，增加農民收入，促進可持續發展，提高勞動生產率、資源產出率和商品率的有效途徑。
2.2 現代農業對涉農人才的需求 我國雖然農業發展歷史悠久，但現代農業發展相較于發達國家而言比較緩慢，農業科技創新能力不夠。隨著農業機械化的發展和農民素質的提高，培養一批具有實踐操作能力的現代農業人才至關重要。
3 基于能力導向的理實一體化涉農人才教育思路
發揮大學生的專業優勢、有效地引導大學生服務“三農”，從職業情感教育層面培養大學生到農村和農業戰線工作，具備服務“三農”的熱情、能力和素質，對大學生服務三農的熱情和素質培養，提出“一課程、一活動、一講座” 的理實一體化農科人才教育體系（見圖1）。
3.1 理論教育模塊――通過理論講學培養學生服務“三農”的意識 改變基礎課、專業基礎課和專業課的三段式的學科教育為模塊式能力體系教育；由注重專業教育向注重素質教育轉變；由專業教育“一元化”向輔修制、雙證制的“二元化”轉變；由以教師為主的單主體向以教師為主導學生為主體的雙主體轉變。要培養學生服務“三農”的專業理念，就應該在課程體系上進行優化設計，合理劃分涉農專業的必修課與選修課的教學內容和課時比例，必修課程，2個學分（1+1）。理論教育模塊（含農科專業課程和圍繞專業舉行的三農講座）占1個學分。
該模塊主要針對全校所有專業學生設立，主要任務和整體目標是使學生學會查閱資料，了解當前“三農”問題以及國外農業發展對我國的啟示，培養全校各專業學生“關注農業、關心農村、關愛農民”的情感。樹立求真務實，特色鮮明，立足專業，服務三農的志向。
3.2 實踐教育模塊――培養學生服務“三農”的專業技能 實踐融入模塊（學校統一按生源地組織學生走進農村、了解家鄉的調研活動）占1個學分。
本模塊以家鄉三農發展為立足點，了解家鄉農村環境，農業發展現狀，培養“熱愛家鄉，情系三農”的情懷，樹立當代農業發展觀。
實踐教育模塊主要通過由學院組織的“走進農村，了解家鄉”大學生調研活動，進一步提升對家鄉新農村建設、產業狀況、農產品的供銷產業鏈、家鄉農產品的發展歷史、發展環境、未來發展前景的認識。如當前許多農業學院的特種動物養殖技術專業確立了“建立專業基礎公共平臺，實踐教學實行分流，按模塊嵌入主要生產環節的人才培養模式和5+1的教學法模式”。中草藥栽培技術等相關專業形成了3+2+1的教學模式、雙循環漸進式實踐教學模式、多元啟動的二主二輔產學研結合教學模式與豐富多彩全園素質教育模式。農科經濟管理類專業實行了“融合式理論教學與開放式能力培養相結合的理論――實踐――理論――實踐”循環培養模式。
3.3 文化養成模塊――重點培養學生的“三農情懷” 通過“三農”宣傳陣地、社團、志愿服務等形式，加強“三農”情景教育，深化對農村農業農民的認識，形成具有三農氛圍的校園文化；各社團組織一定數量的走進三農、服務三農的活動；開展多種形式的以三農為載體的志愿者活動，培養“三農情懷”。①加強微博、空間等網絡媒體和紙媒等三農情懷宣傳陣地建設，宣傳三農政策、農業創業典型事跡等。②通過農村社區志愿服務，了解農村，加深對農民的感情，培養農村認同感。③通過校園文化活動農村農業農民題材選用，以文藝形式，挖掘三農的魅力，增強三農吸引力。④通過主題論壇、演講、征文等，農業創業、農村工作典型事跡宣講、認知交流。⑤通過三農主題社團建設，開展三農特色活動，培養自主能力，培養從事農村工作、農業創業的學生骨干。⑥通過大學生科技創新、新苗人才計劃，引導學生思考三農問題，認識和探索發展規律，通過農業創業實踐，挖掘、孵化農業創業項目，培養骨干。
3.4 以校、地合作為紐帶，實現產學結合 加大力度開展院校和地方合作，簽訂合作協議，充分發揮院校的人才、信息和科技等優勢，指派相關專業技術人員到地方實習和學習，如此不僅能夠為地方科技和經濟發展做出貢獻，相關專業技術人員也能夠發現地方經濟發展中存在的問題，從而為高校樹立新的研究課題，推動院校的科研與創新。
比如在吉林農業科技學院百年的辦學歷程中，學院立足為地方經濟發展服務的辦學宗旨，先后與吉林省的九臺市、雙遼縣、郊河市、長春市雙陽區等十多個縣、市、區、鎮建立了院地合作項目對接，充分發揮學院教育培訓、科研開發與推廣等優勢，為地方經濟的發展做出了突出的貢獻，獲吉林省政府校企合作優秀獎和吉林省人才優質項目二等獎。
4 結束語
隨著社會對人才質量要求的不斷提高，職業院校涉農專業調整成為了當務之急。目前我們面對的一個重要課題就是如何把專業調整與專業內涵建設結合起來，從而全面提高人才的培養質量。因此，在涉農專業建設過程中，必須明確專業建設的思路與方向，依托學校現有資源，充分發揮優勢專業作用，立足涉農產業，面向地方經濟和社會發展需要，制定適應社會發展需要的教學方案和方法，彰顯辦學特色，培養更多適應社會發展需要的實踐性優秀人才，較好地滿足就業市場變化的需要。
參考文獻：
[1]鄭學梅.福建省農業高職人才培養模式研究[J].黑龍江教育學院學報，2015（05）.
第9篇：三農工作存在的問題范文
關鍵詞：農村信用社；小額信貸；民間借貸；法律對策
中圖分類號：F83文獻標識碼：A
收錄日期：2012年4月14日
一、我國農村金融現階段存在的主要問題
改革開放20多年來，我國農村金融組織體系歷經變革得到了不斷的完善，農村金融業務發展迅速，農村金融機構實力不斷增強，增加了農民的收入，但同時隨著改革的深入，我國農村金融體系也存在著一些問題：
1、農村金融市場的系統性缺陷是空間結構缺陷。農村金融機構城鄉布局失衡、區域性布局失衡嚴重。農村地區、中西部地區金融機構分布密度較小，農戶不能享受到基本的金融服務。東部經濟較發達地區農村，農村金融機構的區域布局相對較完善，農村商業金融也較發達，農村金融商品的供給較為充分。考慮到這些情況，再加上農村落后的基礎設施以及缺少與城市市場的融合，使得許多國家的農村居民生活在相對孤立之中。上述特征都與農村金融融資出現的以下問題有關：①交通/信息條件差，以及缺少和其他市場的融合，導致市場高度分割，這就產生了信息障礙，限制了風險的分散；②人口密度低，平均貸款額小，家庭儲蓄少，這些都增加了交易成本；③農業生產周期的季節性特征，農產品價格高度相關性以及收入的波動都加大了農村融資的風險；④農村客戶常常缺少商業銀行所要求的傳統形式的抵押品，價格高度相關性以及收入的波動都加大了農村融資的風險。所有這些問題都使得農村地區，特別是其中的貧困人口無法得到正規金融部門的充足服務。其結果，相對于城市家庭而言，農村家庭常常得不到足夠的信貸、儲蓄和保險服務。產生這些問題的原因是相互關聯的，農村地下金融沒有合法地位，只能在體制外畸形生長，很難滿足農村資金的需要，而且地下信用沒有法律保障，仍然是采用口頭約定的簡單形式，粗陋的形式與較高的利率，既制約了資金需求，也成為眾多法律糾紛的根源。民間金融大部分都是鄉村鄰里、親朋好友等社會小團體的基礎上建立起來的，其信用域極其有限，資金規模往往較小，抵御市場風險的能力較差。
2、農村金融功能性缺陷。正規金融不能滿足農村發展的資金需求，為民間金融發展提供了空間，民間金融活躍，且缺乏必要的規范和保護。民間金融的存在，是我國農村金融機構失衡、金融二元性的重要表現。改革開放以來，我國農村金融功能性缺陷主要體現有三：
第一，現有農村金融機構組織功能不健全。國有商業金融在農村金融領域內的功能弱化，農村信用社不能適應農村經濟發展的需要，存在的問題仍然較突出：一是考慮到自身財務上能夠可持續發展，農村信用社經營中商業化傾向嚴重，使資金大量流向相對收益率較高的城鎮或非農部門；二是在政府隱形擔保下運作。
第二，農村民間金融容易產生經濟糾紛。民間借貸的債權人缺乏對借款對象的審查和對借款用途的有效監督。而借款人由于急需用錢，不論利率高低，自己承受能力如何，只管把錢弄到手，結果往往是債權人不能按期收回資金或根本無法收回，債務人不能按時歸還借款，從而引發債權債務糾紛。
第三，農村金融機構可持續發展能力較弱，不良資產嚴重。
3、民間金融目前還難以得到法律的保護。雖然民間金融在我國古代就已經存在，但建國以來政府對其活動經歷了由禁止、打擊，到默認而不提倡的過程。即使在改革開放以來，其一直作為地下經濟的一種。目前雖已引起重視，但由于缺乏法律保障，民間借貸市場還處于半地下狀態。
二、農村金融的主要運行形式
我國農村民間金融的主要表現形式為資金供求者之間直接完成或通過民間金融中介機構間接完成的債權融資。主要運行形式有：
1、農村信用社。農村信用社目前在農村金融實踐中的基礎地位和主力軍作用是毋庸置疑的。至于它是否能真正轉變為符合國際通行的合作金融原則的機構，一段時期以來，一直爭論很大。農村信用社支農工作中面臨的主要問題有：自有資金不足是制約支農工作的首要瓶頸；國家宏觀政策以及農信社內部管理水平不高等事實使農信社籌措資金日趨困難。在宏觀方面，我國許多現行制度不利于銀行間公平競爭。長期以來，我國農村信用社自成立之初就一直向集體所有、向國有靠攏，“官辦”的意識和表現非常強烈，為股東負責，其合作金融的“自愿、互助，互利、民主和低盈利性”的資金和金融服務的性質體現不多。
2、小額信貸。以農村扶貧為中心的小額信貸活動，一直沒有納入中國人民銀行的監管，部分為準正式金融，部分為非正式金融。同農村金融市場和信貸扶貧政策相比，我國的農村小額信貸堅持采用小組信貸、整貸零還、小額連續放款和提供技術服務等基本制度，實行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯保、滾動發展”的原則，并指導幫助貧困農戶發展生產，增加收入，擺脫貧困，實現經濟可持續發展。為有效達到上述目的，開發、制定了一整套嚴格的組織、管理規章制度、辦事程序，并建立了一支培訓有素、自愿致力于小額信貸的工作隊伍。因此，小額信貸在我國迅速發展。小額信貸在我國扶貧開發項目中毋庸置疑取得了很大成績，但并非完美無缺，也存在一些固有的不足和局限，主要表現在小額信貸只解決了向貧困農戶提供小額金融服務的問題，卻不能涵蓋農村中最貧困、沒有創收或創收能力不強的那部分貧困戶；小額信貸機構目前還只能向他們的貸款戶提供技術服務和培訓；由于可用于小額信貸的資金畢竟有限和不允許突破最高借貸限額的規定，小額信貸本身很難產生規模效應。小額信貸的主要作用是為農村貧困人口提供信貸服務，是當前不盡完善的農村金融體系的必要補充，其在實現不同區域扶貧目標方面的重要作用是其他農村正規金融和非正規金融難以替代的。
3、民間借貸。農村民間借貸的主要形式有三種，一是口頭約定型。這種情況大多是在親戚朋友等熟人之間進行，他們完全靠的是個人之間的感情和信用，無任何手續。二是簡單履約型。這種民間借貸形式較為常見，雙方只是簡單履行一下手續，大都是寫一張借條或一個中間證明人即可成交。三是高利貸型。在利率下調和開征利息稅的情況下，個別富裕農民把他們的資金以比銀行利率高出許多的利率借給急需資金的人或企業，以獲取高額回報。
三、對農村金融問題的法律對策
1、中國農業銀行：有限度的商業化。作為農村金融中介的主體，農業銀行的商業化改革一直以來都面臨著兩難的困境，這樣的局面既不利于我國整體金融改革的繼續和深化，而且會妨礙我國農村金融的深化和發展，對于緩解和根治“三農”問題，促進農村經濟增長都是極為不利的。因此，對于農業銀行的商業化改革不能照搬其他國有商業銀行的模式，而應考慮我國農業經濟發展和目前農村金融體制改革的進程，以及農業銀行的自身實際情況，在當前只能是“有限度的商業化”。第一，由于繼續部分政策性支農業務，國家應在稅收等方面給予適當優惠和補貼；第二，把支持的重點轉移到農業龍頭企業以及涉農企業上來，積極支持鄉鎮優質企業二次創業，做好與農村信用社的市場交叉定位；第三，搞好與農業發展銀行和農村信用社的分工協作，營造良好的農村金融氛圍和農村信貸資金的良性循環，為各自的健康發展創造外部條件；第四，對其城鄉業務實行差別利率，以彌補農村業務中的部分經營損失。
2、加快農村信用社改革，積極發揮其農村金融主力軍的作用。加快由單純經營信貸業務向資產多元化的轉變；對有效益、資金需求量大而單獨一家聯社貸款不足的項目，縣級信用聯社可采取社團貸款等形式，滿足企業的合理資金需求；省級聯社應加強對市、縣級聯社富余資金的資金調劑，適當提高資金調劑利率，既為資金富余的基層聯社找到解決出路，提高經營效益，又能幫助資金短缺的基層聯社解決支農資金不足的矛盾；在風險防范的前提下，省級聯社應加強行業指導和咨詢，通過組織資金拆借、購買國債、創新信貸品種，拓展資金營運外延。在政策上給予農村信用社更大的支持，在稅收上應得到比商業銀行更優惠的待遇；在利率的確定方面應有相對于商業銀行更大的浮動空間；積極支持并協助其建立現代化支付結算系統。銀監會加強對農村信用社的監管力度，促進、引導其更新理念、規范行為、提升服務水平。確定以農村信用社的“三農”服務目標，限制其資金運用范圍，防止資金繼續外流。適應形勢要求，探索新的信貸管理制度和運行機制。要改進貸款管理方式。如適當提高農戶小額信用貸款的授信額度；適當擴大基層農信社信貸授權；實行差別利率，對貸款量大、信用好的客戶，可給予適當利率優惠；簡化不必要的貸款手續，提高信貸工作效率。建立健全內部經營機制與激勵機制。在建立貸款責任追究制的同時，應當逐步建立更為科學、責權利相結合的貸款激勵機制，將貸款面、貸款額、收息率和不良貸款下降等指標納入信用社考核的重要內容，將信貸員的經濟收入與貸款效益掛鉤，促使信貸人員主動營銷貸款；抓緊試行對小企業信用貸款和聯保貸款，對符合條件、有市場、有效益、有信用的小企業，采取授信貸款或保證貸款的方式，提供快捷便利的信貸服務。
3、允許民營資本進入農村金融領域，適時推進民間金融合法化。雖然民間金融始終應客觀經濟發展之需要而事實存在，甚至在一定區域和一定時間內還曾經出現過規模化趨勢，但在制度真空的狀態下，缺少必要的法律約束和行業監管，并且這些非正式金融組織的非正式運作機制及其所發行的非標準合同性金融工具所隱含的風險，較之其可能提供的金融便利與效益而言，更加引人注目，且備受質疑。因此，首先必須要明確對待民間金融的態度。加大金融、財稅政策傾斜力度。目前，村鎮銀行、小額貸款公司的盈利空間還很狹窄，發展能力有限，政府和有關部門應給予適當的政策扶持。一是完善相關的財稅政策。對村鎮銀行、小額貸款公司，開辦之初可給予全額免稅或減免一定的稅收，待其經營步入正軌并實現財務可持續后再全額征稅。對小額貸款公司向中小企業、“三農”的貸款，財政可給予一定的利息補貼或風險補助，同時適當下調營業稅率，提高其收益水平；二是進一步簡化辦理貸款過程中涉及的抵押、擔保、評估和公證等程序，降低或免除相關費用。
4、建立中小農業擔保公司。為促進農業的生產，滿足農村資金需求者貸款擔保的需要，現階段應采取多種形式鼓勵農民、農戶、其他小生產者、鄉鎮企業創設中小農業擔保公司，可以做到：立法上設立專門條款，降低設立中小農業擔保公司的最低注冊資本金的要求，工商登記機關應對該類農村的中小農業擔保公司發放有明顯標志的企業法人營業執照，給交易相對人提示。并且允許農民以自留山和自由林木經評估后投資入股設立農業擔保公司。對于中小農業擔保公司可以給予一定時期的適當的稅收優惠政策。
主要參考文獻：
