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關(guān)鍵詞:物業(yè)管理 社區(qū)消防 安全管理
一、當前社區(qū)和小區(qū)消防安全管理存在的主要問題
(一)消防安全通道不暢通。新建小區(qū)采用封閉式管理,除主要入口外,不少消防車道的出入口被封堵、鎖閉。有的為了住宅小區(qū)符合環(huán)境安靜的要求,阻止各種車輛進入小區(qū)噪聲擾民,將小區(qū)入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄;有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位,這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來,形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū),使消防車無法迅速到達起火部位。
(二)消防給水系統(tǒng)不完善。有些小區(qū)特別是一些老舊小區(qū),室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀,消火栓數(shù)量不夠,位置布局不合理,供水管管徑過小,壓力偏低,并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。
(三)消防設(shè)施器材不健全。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置;有的對器材缺乏保養(yǎng),形同虛設(shè)。
(四)私搭亂建現(xiàn)象突出。這些搭建的簡易小房大多耐火等級不高,并且造成防火間距不足,消防車道被阻塞。有些小區(qū)內(nèi)臨時搭建的簡易小房又被出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復(fù)雜,消防安全意識不高,有些還成為經(jīng)商者的臨時倉庫,這些都是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。
(五)重防盜輕防火思想嚴重。大部分社區(qū)設(shè)置了綜治辦公室,但多數(shù)重治安防盜,沒有很好地介入消防安全管理,管理工作趨于重防盜輕防火。
(六)義務(wù)消防組織不完善。相當一部分新建社區(qū)、由于管理機制體制等原因,小區(qū)還未按《中華人民共和國消防法》及其實施細則建立義務(wù)消防組織。
二、物業(yè)小區(qū)存在隱患的主要問題根源
(一)法律責任主體不明確。物業(yè)管理涉及開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶、公安、社區(qū)委員會及城市管理的多層面,他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清,致使物業(yè)消防安全管理的責任不明確,相關(guān)主體間的法律責任不清。如在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔什么樣的法律責任,目前司法機關(guān)在調(diào)解和判決時還缺乏法律依據(jù)。
(二)建設(shè)單位和管理機構(gòu)劃分不明確。有大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來的,這種體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā),重銷售、輕管理的問題得不到根本解決。在規(guī)劃、設(shè)計等方面留下深重的多層面的問題,加之物業(yè)管理中消防安全管理機制體制上的種種弊端,使消防安全隱患劇增。
(三)重效益輕安全仍是制約消防工作的瓶頸因素。一些開發(fā)商受利益驅(qū)使在與業(yè)戶簽訂購銷合同時,有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清,對小區(qū)內(nèi)消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少,甚至可有可無。為減少開支,精減人力,物業(yè)公司消防管理人才短缺?,F(xiàn)有人員身兼多職,素質(zhì)低下,保安大多屬于臨時雇用性質(zhì),消防安全的意識與技能差。
三、加強和改進社區(qū)與小區(qū)消防安全管理的工作對策
(一)把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)。加強政府調(diào)控,城市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)針對不同建筑的火災(zāi)特點,依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范,搞好建筑防火設(shè)計。公安消防監(jiān)督部門要嚴格審核驗收,對不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準和驗收。
(二)建立完善政府主導(dǎo)的多元化合作機制。在政府主導(dǎo)下,將公安消防、城建、文化、教育、城管等部門及企、事業(yè)單位聯(lián)為一體,建立完善網(wǎng)格化管理體系,明確職責、劃清責任,形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)的制定部門要隨著城市社區(qū)管理的發(fā)展,不斷制定、修改、完善消防安全管理的法規(guī)、規(guī)定。
(三)發(fā)展專業(yè)化管理的物業(yè)管理企業(yè)。發(fā)展扶持獨立經(jīng)營、擁有專業(yè)人才隊伍、具備先進管理和服務(wù)經(jīng)驗的物業(yè)管理企業(yè),并引入市場公平競爭機制,充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能,引導(dǎo)其合法、規(guī)范經(jīng)營。督促物業(yè)管理單位建立企業(yè)消防安全管理制度,并通過一系列的學習和培訓,使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念,樹立起消防安全責任主體意識。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護保養(yǎng),一但出現(xiàn)火災(zāi),物業(yè)管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救火災(zāi)。
(四)堅持社區(qū)消防安全的群防群治。充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源,建立集群眾共同參與社區(qū)管理和專業(yè)化管理于一體的新機制。建立業(yè)主委員會制度,將消防工作納入議事日程,使社區(qū)居民廣泛參與消防安全管理工作,及時向物業(yè)管理單位提出意見建議。由社區(qū)委員會牽頭,組建熱心消防事業(yè)的城鎮(zhèn)低保人員、下崗職工、人員參加的社區(qū)消防巡邏隊,形成堅強有力的民間組織。負責對社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護,隨時制止各種消防違法違章行為。
(五)嚴把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。公安消防監(jiān)督部門、公安派出所應(yīng)經(jīng)常深入到社區(qū)進行消防安全檢查,督促制定消防安全制度,完善消防設(shè)施、建立義務(wù)消防組織。對于存在的亂搭亂建、通道不暢、設(shè)施不全等火險隱患,責令有關(guān)部門、有關(guān)人員限期整改。根據(jù)社區(qū)消防安全的特點,搞好滅火預(yù)案的制定,定期開展滅火演練。
一、消防安全管理應(yīng)做到“安全第一,預(yù)防為主”,把消防安全作為頭等大事來抓
火災(zāi)帶來的危害,人人都懂,但在日常工作中卻往往被忽視,被麻痹,僥幸心理代替,往往要等到確實發(fā)生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災(zāi)的工作放在第一位所導(dǎo)致的?!半[患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山”這十八個字是江**同志二十多年前提出的,至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好預(yù)防工作的關(guān)鍵就在于提高對這項工作的重視程度,在校園中,應(yīng)該以消除火災(zāi)隱患、提高防火意識為目的,不作口頭文章,以實際行動和措施來切實做好消防安全工作。
二、加強消防安全知識培訓,提高防范意識
由于有些工作涉及到易燃易爆化學品等高危險物質(zhì),校園內(nèi)部對火災(zāi)隱患已經(jīng)有了一定的防范意識,但通過這次培訓,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是管理人員,都應(yīng)對崗位和部門可能涉及到的火災(zāi)風險和消防通道等消防相關(guān)設(shè)施有充分的了解。不論是火災(zāi)高危險崗位人員還是其他人員,都應(yīng)該定期接受相關(guān)專家的消防安全教育培訓,內(nèi)容包括:有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程;各部門各崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;各種消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的知識和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個抓”,不為隱患留空隙
第一是要“抓重點”。涉及到易燃易爆設(shè)備和物品的部門除了定期的培訓之外,還要經(jīng)常組織進行防火檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,要記錄在案并及時研究整改。組織建立義務(wù)消防隊,不僅可以及時撲滅前期火災(zāi),更重要的是通過義務(wù)消防隊的組織,將消防意識和技能深入到重點部門的各方各面。
第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。
第五條單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
第二章消防安全責任
第六條單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,實施和組織落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
第八條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。
第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位,應(yīng)當按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求,實行嚴格管理。
第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應(yīng)當在具備下列消防安全條件后,向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓;
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當在具備消防安全條件后,向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位,設(shè)置明顯的防火標志,實行嚴格管理。
第二十條單位應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定,并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護,保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定,對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專職消防隊、義務(wù)消防隊,配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)當立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi),及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當無償為報火警提供便利,不得阻攔報警。
單位應(yīng)當為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險,無法當場處置的,應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。
第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當及時予以消除。
第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實:
(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。
第三十二條對不能當場改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓
第三十六條單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內(nèi)容應(yīng)當包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應(yīng)當至少每半年進行一次,培訓的內(nèi)容還應(yīng)當包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
第三十七條公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應(yīng)當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學校、幼兒園應(yīng)當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓:
(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)組織機構(gòu),包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第四十條消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時,應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當詳實,全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄,應(yīng)當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄,應(yīng)當記明培訓的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄,應(yīng)當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其他單位應(yīng)當將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎懲
一、 建立健全社區(qū)消防組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實做好社區(qū)消防安全工作,我們成立了以社區(qū)書記為組長,社區(qū)民警為副組長,安全安全專干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍,成立了應(yīng)急救援分隊和社區(qū)居民消防志愿者隊伍,充實了社區(qū)消防的工作力量。
二、 加強宣傳教育,增強居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識
為了將消防工作深入人心,社區(qū)分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動:活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現(xiàn)場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊員進行消防器材的操作培訓和應(yīng)急疏散演練;為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區(qū)還利用網(wǎng)格員進社區(qū),組織網(wǎng)格員在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發(fā)放宣傳資料,邀請伍家區(qū)消防大隊的消防民警對轄區(qū)居民入戶宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識,以專業(yè)的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業(yè)人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場所,建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、 社區(qū)消防器材完備,滅火準備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強
社區(qū)負責對轄區(qū)內(nèi)的所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進行監(jiān)管和維護,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。社區(qū)還爭取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險義務(wù)消防員能第一時間趕到現(xiàn)場撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑消防安全管理適用本規(guī)定。本市行政區(qū)域內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,依法取得城市規(guī)劃建設(shè)合法手續(xù)建設(shè)的高層、地下建筑應(yīng)依法向消防部門申報消防審核備案和驗收。
第三條 高層、地下建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針,立足自防自救的原則,實行嚴格和科學的管理。
第四條 各級公安機關(guān)依法對全市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑的消防工作實施監(jiān)督管理,各級公安機關(guān)消防機構(gòu),公安派出所負責具體實施。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商等行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法做好高層、地下建筑的消防工作,市、縣公安機關(guān)應(yīng)與上述政府職能部門建立工作協(xié)調(diào)機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的建設(shè)項目,不予辦理規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對消防設(shè)計依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的高層、地下建筑工程而未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不予施工許可;對工程竣工依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的高層、地下建筑工程未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的,不予辦理竣工驗收備案。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容;指導(dǎo)高層、地下建筑業(yè)主使用專項維修資金對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維修、更新和有效管理,確保完好有效。工商行政主管部門對高層、地下建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全條件的公共娛樂場所,不予辦理工商登記注冊手續(xù)。
第六條 高層、地下建筑的建設(shè)單位依法應(yīng)當對下列消防工作負責,對其行為依法承擔相應(yīng)法律責任:
(一)新建、擴建、改建高層、地下建筑(含裝修工程)工程,其建設(shè)單位依法應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核和備案,未經(jīng)審核或?qū)徍?、備案抽查不合格?/p>
(二)依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用的;
(三)依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)竣工驗收備案,未經(jīng)備案或備案抽查不合格而交付使用的。
第七條 高層、地下建筑工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法履行法定職責,分別對高層、地下建筑工程消防安全負責并承擔相應(yīng)法律責任。
第八條 高層、地下建筑施工現(xiàn)場防火應(yīng)統(tǒng)一管理。實行工程總承包的項目,應(yīng)由總承包單位負責施工現(xiàn)場的防火;未實行工程總承包的項目,應(yīng)由建設(shè)單位負責施工現(xiàn)場的防火。施工現(xiàn)場的其他單位應(yīng)承擔合同約定的防火責任和義務(wù),工程監(jiān)理單位應(yīng)負責對施工現(xiàn)場防火實施全程監(jiān)理。施工現(xiàn)場的防火責任單位應(yīng)制訂施工現(xiàn)場的消防安全管理辦法,落實相關(guān)消防安全生產(chǎn)責任制度。施工過程中,施工現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場的消防安全管理工作和消防安全狀況進行檢查。建設(shè)單位或者個人對高層、地下建筑進行局部改建、擴建或者裝修時,應(yīng)當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任;沒有明確的、消防安全由雙方共同負責。
第九條 高層、地下建筑業(yè)主是高層、地下建筑消防安全的責任人,履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定和遵守公共消防安全管理規(guī)約;
(二)及時落實火災(zāi)隱患整改措施,承擔整改所需資金;
(三)委托擔負物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)或另行約定的機構(gòu)組織擔任高層、地下建筑管理人,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實施統(tǒng)一管理;
(四)不得設(shè)置危害高層、地下建筑公共消防安全的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營性場所或者庫房;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
依法投入使用的高層、地下建筑,其專有部分的消防安全由業(yè)主負責,共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。
第十條 高層、地下建筑業(yè)主、使用人(承租人)在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù),維護公共消防安全。高層、地下建筑業(yè)主與使用人(承租人)應(yīng)對建筑消防安全責任應(yīng)有明確約定,對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車道、火災(zāi)隱患的整改落實、消防安全管理機構(gòu)組織、消防宣傳教育等事項作出約定,并實行統(tǒng)一管理。對存在火災(zāi)隱患高層、地下建筑的業(yè)主、使用人(承租人)和高層、地下建筑管理人必須采取措施消除隱患。
第十一條 高層、地下建筑業(yè)主或者使用人(承租人)將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營性場所或者庫房的必須符合法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
第十二條 高層、地下建筑投入使用后,任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設(shè)計。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救。任何單位和個人應(yīng)當確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施通暢。消防車道、消防撲救場地應(yīng)當設(shè)置明顯標志,不得擅自改變用途或者設(shè)置障礙物。
第十三條 高層、地下建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照國家法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責任:
(一)制定消防安全管理制度,組織防火巡查,及時消除火災(zāi)隱患;
(二)定期組織共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng),確保完好有效;
(三)組織開展消防安全宣傳教育;
(四)制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案,并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練;
(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為,并及時報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所;
(七)妥善保管高層、地下建筑消防檔案資料;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第十四條 沒有物業(yè)管理的高層、地下建筑,業(yè)主或者使用人(承租人)應(yīng)當就共有部分的消防安全責任進行約定,落實消防安全責任。
第十五條 高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等使用單位以及公眾聚集場所的經(jīng)營者應(yīng)當建立并落實消防安全培訓制度,明確機構(gòu)和人員,保障教育培訓工作經(jīng)費,按照下列辦法對所屬員工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;
(三)對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓。
第十六條 高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場所從業(yè)人員等重點崗位人員應(yīng)當定期參加消防安全培訓。
第十七條 高層、地下建筑消防安全宣傳教育培訓的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)國家消防工作方針、政策;
(二)消防法律法規(guī);
(三)火災(zāi)預(yù)防知識;
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識;
(五)其他應(yīng)當教育培訓的內(nèi)容。
第十八條 高層、地下建筑消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度。消防控制室自動消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓合格后持證上崗。
第十九條 高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)開展下列消防宣傳工作:
(一)在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標志和警示標語;
(二)編印消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)利用廣播、視頻、公告欄等媒介宣傳消防安全知識。
第二十條 各類學校必須每學期舉辦一次高層、地下建筑消防安全專題教育,開設(shè)消防安全教育欄目。
第二十一條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當對其建筑消防設(shè)施每年至少委托具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)或資格的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次全面檢測并建立檢測檔案,對故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當及時維修,檢測報告應(yīng)當及時報轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,需要暫時停用消防設(shè)施的,高層、地下建筑管理人應(yīng)當采取有效補救措施確保消防安全;停用消防設(shè)施超過24小時的應(yīng)當報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第二十二條 對依法投入使用的高層、地下建筑,整改業(yè)主共有部分火災(zāi)隱患或者維修共用消防設(shè)施的費用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔。保修期滿后,業(yè)主與使用人(承租人)及高層、地下建筑管理人有約定的,從其約定;沒有約定的,從專項維修資金中列支;沒有約定且沒有收取專項維修資金的,按照業(yè)主各自專有部分占建筑總面積的比例收支。
第二十三條 發(fā)生危及高層、地下建筑消防安全的緊急情況,需要立即對共用部位消防設(shè)施設(shè)備進行維修、更新和改造的,應(yīng)當立即進行。建筑業(yè)主、使用人(承租人)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就共用部位消防設(shè)施無約定,致使維修、更新、改造資金難以落實的,市、區(qū)(縣)房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修,維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶帳中列支。涉及已售公有住房的,從公有住房專項維修資金中列支。
第二十四條 高層、地下建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當符合下列要求:
(一)不得在具有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙或者使用明火;
(二)不得在商店、公共娛樂場所營業(yè)期間動火施工;
(三)不得在人員密集場所使用明火照明或者取暖;
(四)不得燃放煙花爆竹(包括冷煙花)。
第二十五條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當對管理的高層、地下建筑逐棟制定并落實預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案,其主要內(nèi)容是:
(一)高層、地下建筑的基本情況;
(二)消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(三)共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng);
(四)防火巡查和火災(zāi)隱患整改;
(五)消防宣傳教育;
(六)報警和接警處置程序;
(七)確定滅火行動、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護等人員分工;
(八)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(九)撲救初期火災(zāi)的程序和措施;
(十)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第二十六條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練,消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時,應(yīng)當設(shè)置明顯標識,并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,演練后及時修訂、完善方案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和落實。
第二十七條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當開展防火巡查、檢查。高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當至少每季度開展一次防火檢查,重點單位或者人員密集場所應(yīng)當堅持組織每日防火巡查。高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當至少每2小時開展一次防火巡查,營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。高層、地下建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當加強夜間防火巡查;其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際,組織夜間防火巡查。
第二十八條 設(shè)置于高層、地下建筑的賓館及公共娛樂場所、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所內(nèi)應(yīng)當配備手電筒、防煙面具等逃生器材。場所員工服務(wù)人員必須經(jīng)消防安全培訓合格后方可上崗,應(yīng)普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。倡導(dǎo)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施,在安全出口處安裝單向防火型報警疏散門鎖裝置。
第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的高層、地下建筑公共安全重大火災(zāi)隱患應(yīng)當立即通知有關(guān)單位或者個人整改,并函告有關(guān)行政主管部門、單位或者個人,及時向社會公告,提示公眾注意消防安全。
第三十條 對違反本辦法的行為,公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商等行政主管部門依法在各自職責范圍內(nèi)對相應(yīng)責任單位和個人給予行政處罰或者采取行政強制措施。
第三十一條 高層、地下建筑的消防安全管理人發(fā)現(xiàn)高層、地下建筑業(yè)主、使用人(承租人)影響消防安全的行為,應(yīng)及時提出警告并進行勸阻,對已形成的火災(zāi)隱患應(yīng)向業(yè)主提出具體的整改意見,落實整改措施,消除火災(zāi)隱患。對業(yè)主、使用人(承租人)拒不整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)向轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告,由公安機關(guān)消防機構(gòu)對其直接負責的主管人員和其他責任人員和單位依法作出處理。
摘 要:公共圖書館作為公共聚集場所,其安全工作關(guān)系到國家的資源財產(chǎn)和人民群眾的生命健康,建立健全完善的公共安全體系對圖書館至關(guān)重要。本文僅就公共圖書館的公共安全體系建設(shè)進行初步探討。
中圖分類號:G25 文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2011)05-0060-03
近年來,人類自然災(zāi)害以及火災(zāi)等災(zāi)害的不斷發(fā)生,對人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害,同時也暴露出了國家在公共安全建設(shè)中的缺陷和不足,為公共安全敲響了警鐘,也讓我們意識到建立健全完善的公共安全預(yù)防處置救助體系的重要性。圖書館是公共文化場所,其人員的流動性和聚集性,決定了公共安全隱患的存在,建立圖書館公共安全體系不容忽視。本文意在對圖書館公共安全的預(yù)防及處置等安全體系建設(shè)進行初步探討。
1 圖書館公共安全的分類
安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失,是在人類生產(chǎn)過程中,將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。從廣義上講,對安全的理解包括國家安全、民族安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國際安全、區(qū)域安全、生態(tài)安全等。
安全關(guān)系到每一個個體,安全涵蓋人們工作、生活以及生存的方方面面。在全面建設(shè)小康社會的今天,當人們不斷追求生活富足、家庭安康、社會和諧的目標時,也越來也感受到安全的重要性。不可否認,安全成為實現(xiàn)這一切目標的基礎(chǔ)和前提。
圖書館是文獻收藏、借閱、信息交流的公共文化機構(gòu)。人的存在和人員的流動聚集,決定了圖書館必然是公眾關(guān)注安全的重要部門。安全涉及很多范圍和領(lǐng)域,就圖書館而言,其傳統(tǒng)關(guān)注的往往是自身文獻資源、藏書等物質(zhì)方面的安全。安全以人為本,作為大眾的活動場所,圖書館的安全應(yīng)該上升到公共安全的高度。結(jié)合與大眾安全最為緊密的環(huán)境等多種要素,圖書館的公共安全體系建設(shè)應(yīng)包含公共消防安全、公共環(huán)境及衛(wèi)生安全、治安安全、自然災(zāi)害預(yù)防救助等方面。
2 公共消防安全機制的建立
公共場所消防安全歷來是消防工作的重點和難點。近年來,國內(nèi)多起商場、娛樂場所火災(zāi)事故造成的重大人員財產(chǎn)損失,時刻提醒著人們消防安全的極端重要性。在我國,《中華人民共和國消防法》、《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ38-99)、《公共圖書館建設(shè)標準》(建標108-2008)等法律法規(guī)都對圖書館的消防安全防范作出了明確規(guī)定,消防工作已有法可依,但關(guān)鍵是嚴格遵照執(zhí)行。
圖書館消防安全一方面要確保建筑物、圖書文獻的安全,另一方面要確保人員的生命及財產(chǎn)安全。建立完善的圖書館公共消防安全機制要做好以下幾方面工作。
2.1建立健全消防工作制度
一是要有充足的消防安全經(jīng)費,并確保??顚S?。二是要組建義務(wù)消防隊,并定期組織開展消防訓練,對單位內(nèi)重點防火部位作到心中有數(shù)。三是要有健全完善的消防工作制度,包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度,并認真貫徹執(zhí)行。四是要建立消防工作檔案,包括單位基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等,并做到內(nèi)容翔實,保存完好。
2.2 加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是要有現(xiàn)代化的消防安全監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋、氣體等自動滅火系統(tǒng),并做好安全設(shè)備的維護保養(yǎng),保證各種設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。要有健全的消防水源、室內(nèi)外消火栓、消防通道、疏散通道等,并有明顯標志,做好消防器材的保養(yǎng),使之時刻可以使用。要有專門的消防值班值守人員,做到“人防”、“物防”、“技防”相結(jié)合。
2.3 開展宣傳教育培訓
一是要在顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、安全警示牌等,開展經(jīng)常性的消防安全常識、消防法律法規(guī)、公共場所防火逃生知識等方面的教育,增強職工及公眾消防安全意識和自救能力。二是定期組織義務(wù)消防隊進行滅火與逃生演練,做到會報火警、會撲救火災(zāi)、會自救逃生、會疏散引導(dǎo),以確保在危機時刻能及時疏散引導(dǎo)讀者至安全區(qū)域。
2.4 做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作
一是定期開展消防安全檢查,做到檢查情況有記錄,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施,并督促落實。二是每日進行防火巡查,提示職工注意消防安全,及時發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。
2.5 建立健全消防事件處置預(yù)案
要有消防安全事件處置預(yù)案,并根據(jù)實踐不斷完善。要結(jié)合處置預(yù)案,定期開展演練,確保圖書館工作人員尤其是直接面對讀者的保安、保潔、一線借閱服務(wù)人員能全面掌握火災(zāi)救助技能,在出現(xiàn)緊急事件時能構(gòu)筑起第一道防線,確保安全。
3 公共環(huán)境及衛(wèi)生安全機制的建立
2003年,世界范圍內(nèi)的“非典”疫情,使國人對公共衛(wèi)生安全的建設(shè)有了全新的認識。圖書館的公眾聚集性質(zhì),也就決定了衛(wèi)生安全隱患的必然存在。所以,建立完善的圖書館公共環(huán)境及衛(wèi)生安全機制必不可少。
我國關(guān)于公共場所衛(wèi)生安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。這些為圖書館建立健全公共環(huán)境及衛(wèi)生安全體系提供了法律依據(jù)和法律約束。圖書館公共環(huán)境及衛(wèi)生安全包含環(huán)境衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全和重大傳染病疫情防控及突發(fā)急病緊急救助等。圖書館應(yīng)當設(shè)立專門的環(huán)境衛(wèi)生安全管理部門和人員,健全完善環(huán)境衛(wèi)生安全管理制度,確保公眾在圖書館的衛(wèi)生及健康安全。
3.1 圖書館環(huán)境衛(wèi)生安全
環(huán)境衛(wèi)生主要包括空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等自然環(huán)境因素;為公眾提供服務(wù)的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生用品、中央空調(diào)通風設(shè)備等設(shè)施因素。這些因素一旦不符合標準,就有可能對公眾身體健康安全造成損害。做好環(huán)境衛(wèi)生安全要做到:一是場館內(nèi)的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲以及為觀眾提供的用品用具等要符合國家衛(wèi)生安全標準,并按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求定期進行衛(wèi)生檢測。二是建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度,定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保其正常運行;采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的,應(yīng)當符合公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求,并定期進行檢查和清潔消毒。三是設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志,嚴禁在場館內(nèi)吸煙。
3.2 圖書館食品安全
隨著圖書館服務(wù)范圍和內(nèi)容的不斷擴大,諸多圖書館內(nèi)增設(shè)了讀者餐廳、休閑吧、文化產(chǎn)品商店等服務(wù)設(shè)施,為觀眾提供餐飲等服務(wù)。因此,食品安全也必須得到重視。一是從業(yè)人員的健康保障。從業(yè)人員須進行健康檢查,取得有效健康合格證明后方可上崗。對于國家嚴令禁止的患有相關(guān)傳染疾病的人員堅決不予聘用。二是要嚴格按照食品法和衛(wèi)生法等相關(guān)法律法規(guī)要求做好食品的購置、加工、儲存、檢查等,確保出售的各種食品安全衛(wèi)生。
3.3 重大傳染病疫情防控及突發(fā)急病緊急救助
在這一方面,圖書館要重點做好以下幾項。一是在日常工作中,要定期進行場館環(huán)境的消毒,配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,及時清運廢棄物,清理傳染源。二是在發(fā)生重大傳染病疫情時,要嚴格按照衛(wèi)生防疫部門要求,做好各種監(jiān)控防范,必要時關(guān)閉場館。三是對從業(yè)人員進行必要的急救知識和技能培訓,在觀眾突發(fā)急病時能在第一時間給予正確的救助,為后期救治爭取時間。
4 社會治安安全機制的建立
圖書館社會治安安全主要指維護觀眾在館期間的人身、財產(chǎn)安全。目前,國內(nèi)公共圖書館多已實施免費開放。觀眾成分的復(fù)雜性,為館內(nèi)治安管理增加了難度。暴力事件、意外事故、財產(chǎn)損失甚至恐怖事件等都有發(fā)生的可能。因此,治安管理至關(guān)重要。
建立治安安全機制,要做好幾個方面。一是加強觀眾準入門檻的安全防范。在入口要利用安檢設(shè)備進行全面細致的安全檢查,確保觀眾不能攜帶危險物品進入。二是加強安保人員業(yè)務(wù)培訓和訓練,能識別可疑人員并進行必要的監(jiān)控。三是進行不間斷的巡邏檢查,同時和轄區(qū)公安部門建立聯(lián)系,請公安巡警定時對館內(nèi)進行安全巡查,對犯罪分子及不法人員形成威懾。四是對館內(nèi)地面、樓梯、欄桿、電梯等讀者服務(wù)設(shè)施進行安全檢查,使其符合安全標準,謹防因設(shè)備原因?qū)τ^眾造成人身傷害。五是要有反恐意識,謹防公共場所反人道、的恐怖事件的發(fā)生。
5 自然災(zāi)害預(yù)防救助機制的建立
作為建筑物,圖書館同樣面臨著地震、泥石流、狂風暴雨等自然災(zāi)害所帶來的安全威脅。因此,自然災(zāi)害預(yù)防救助機制的建立同樣不可忽視。要重點做好以下方面的工作。
一是圖書館建筑要嚴格按照《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ38-99)、《公共圖書館建設(shè)標準》(建標108-2008)等,做好圖書館建筑的選址及抗震等防災(zāi)設(shè)計建設(shè)。選址要遠離河道、地震帶等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū);抗震設(shè)計要嚴格按要求達到相關(guān)標準,從建筑物建設(shè)源頭就消除發(fā)生自然災(zāi)害的可能,最大程度的減少自然災(zāi)害可能造成的損害。二是要積極開展防災(zāi)減災(zāi)知識和救助技能的培訓和教育。工作人員要掌握基本的地震等災(zāi)害救助技能,并經(jīng)常開展演練,在發(fā)生地震等自然災(zāi)害時,能及時引導(dǎo)讀者做好防護和逃生自救,最大限度的確保人員的安全。
6 圖書館安全事件的預(yù)防和處置
安全工作重在預(yù)防,但是一旦發(fā)生安全事件,就要及時進行科學合理的處置,減少災(zāi)害造成的損失和影響。主要做好以下幾項:
一要建立完善的安全工作組織機構(gòu),負責安全事件的預(yù)防和處置。
二要結(jié)合各種安全事件的性質(zhì),制定周密詳細的突發(fā)事件處置預(yù)案,并不斷組織演練,確保發(fā)生突發(fā)安全事件時能及時處置。
三要和公安、消防、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門建立密切的聯(lián)系,提供專業(yè)的指導(dǎo),確保發(fā)生突發(fā)安全事件時各相關(guān)部門能快速介入,妥善處置。
四要建立公開透明的突發(fā)事件上報機制和報道制度,在發(fā)生突發(fā)安全事件時能及時上報相關(guān)部門,并通過新聞會等形式,及時向社會公布事件進展,避免引起不必要的恐慌和猜測,造成不良影響。
五要嚴格按法律辦事。法律是安全工作的保障,也是安全工作的約束。圖書館各項安全工作要嚴格按照各法律法規(guī)要求,做到有法可依、有法必依。
7 結(jié)語
公共安全機制的建立是圖書館管理現(xiàn)代化、科學化、法制化,服務(wù)人性化的重要體現(xiàn)。圖書館公共安全機制的建立和完善將最終體現(xiàn)出政府對公民生命及健康的尊重。建立起完善的圖書館公共安全體系是圖書館的責任和義務(wù),而它也將最終惠及公眾、惠及百姓,為社會發(fā)展進步發(fā)揮積極作用。
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通過這次學習,讓我深刻的認識到了消防安全的重要性和必要性,也給自己啟迪了消防安全思維,增添不少的見識和實際性理論知識,讓我在提高消防安全認識的同時也抓住落實工作,增強了消防安全意識感和使命感,參加這次培訓讓我有幾點體會:
一、認清消防安全的重要性?;馂?zāi)的發(fā)生是現(xiàn)實生活中最常見的、最突出,而從麻痹和認識不到所引發(fā)的,疏忽而忽視所造成的,也是危害最大的一種災(zāi)難,是直接關(guān)系到人民生命安全,財產(chǎn)安全重大問題,所以我們要時刻提醒,警惕安全消防隱患與存在的問題和漏洞,必須做到位,做到徹底,“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權(quán),尊重人權(quán)的高度,本著對社會、對公眾負責的態(tài)度,明確責任,狠抓落實。在消防安全中要警長鳴,做到居安思維,防患于未然,防范于隱患,確實做到安全為天的理念。
二、加強消防常識的學習。災(zāi)害無情,火更無情,當我們被困在火場內(nèi)生命受到威脅時,在等待消防救助的時間里,如果我們能利用保護自己的方式來為自己采取一些自救措施,那是非常必然的,利用一些物體和地形采取有效的辦法,讓被動變?yōu)橹鲃?,給自己生存和逃脫一些生機,要采取果斷的、有效的、必然的、靈活多變的辦法去為生存找到出口。在平時里要多掌握一些消防基本常識、基本消防要點,作為一名消防工作人員,必須學會有關(guān)廣泛消防知識,吸收各個案例消防火災(zāi)經(jīng)驗,和一些自救,疏散人流,及時采取消防果斷措施,利用滅火器減少生命和財產(chǎn)損失。
三、 保持良好的心態(tài)。“只有絕望的人,沒有絕望處境”。當你面對、或者突然發(fā)生火災(zāi),要保持鎮(zhèn)靜,冷靜,認真客觀的對待面前所發(fā)生一切,首先,看外環(huán)境災(zāi)情大小,怎樣采取有效辦法,及時是否打報警電話119,要準確匯報時間、地點、火情范圍,在現(xiàn)場中要維護秩序,了解火災(zāi)范圍內(nèi)人員和一些實際情況,自己在救援他人中,要首先,采取啥辦法,用被子或者其他絕緣空氣物體來為別人逃生,逃生的方向是否可行。在室內(nèi)要采取趴在地上,用濕毛巾放到嘴鼻子之間用來呼吸,過濾那煙霧和干燥環(huán)境,等待救援,必要時,不間斷呼叫救援,千萬要保持冷靜態(tài)度,不能慌亂。
通過這次學習培訓, 讓我認識也不少,掌握的也很多,受益匪淺,讓我進一步提增強知識,也提高認識,增強了工作實踐操作經(jīng)驗,在以后的工作中要掌握以下幾點;
一、熟悉本崗位的基本消防通道,具體消防基點和基線。
1、你所職責工作范圍 ,了解和掌握各個消防安全通道以及路線,或一些安全出口。
2,、要掌握你所工作的范圍消防栓有幾個,具體在哪里。
3、要掌握消防栓的水、流程圖 ,和監(jiān)控室的報警電路圖。
二、 要經(jīng)常性的,檢查各個水流線路是否完好,檢查消防栓設(shè)備 是否完好,消防栓是否靈活,檢查閥門是否完好,消防軟管是否完好,一些消防器材備用是否完好。
三,要一定掌握使用滅火器的正確使用,檢查是否過期。
四, 必須掌握一些必要的消防安全知識,提高消防安全認識,增強消防安全工作力度,積累一些消防安全經(jīng)驗。
五、遇到問題及時反饋上級領(lǐng)導(dǎo),遇到火情及時采取邊報警,邊撲救,采取 “先控制,后滅火,”在撲救可燃氣體、液體火災(zāi)時,應(yīng)首先切斷可燃物的來源,爭取在短時間內(nèi)滅火成效。
六、 在工作中要保持交接清楚,有責任、有義務(wù)確保安全完成各項指標和任務(wù)。
七、 不斷參加業(yè)務(wù)培訓,提高消防安全基礎(chǔ),參加消防滅火演練,廣泛宣傳消防安全知識,共同參與從點滴做起, 防范做去,自身做起。
一、乙方應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)專職消防安全員,有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負責人為消防安全工作責任人;責任人對乙方消防工作全面統(tǒng)籌、負責。
二、 乙方嚴格遵守《消防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)信中心有關(guān)消防的管理規(guī)定,履行消防安全責任,采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生,對所管理區(qū)域的消防安全負全面管理責任。
三、 乙方應(yīng)擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。
四、 乙方積極配合甲方及政府相關(guān)部門開展的安全檢查工作。
五、 乙方所管理區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆等化學、危險物品,不按國家相關(guān)規(guī)定申報及管理者,一切法律責任及后果自負。
六、 乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路,確因辦公、經(jīng)營需要改動線路的部門、商戶應(yīng)報乙方審核批準、甲方物業(yè)備案同意后方能執(zhí)行。
七、 乙方因辦公、經(jīng)營需要進行裝修,應(yīng)報政府相關(guān)部門和甲方物業(yè)批準后進行。并服從甲方物業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。如涉及消防設(shè)施改動需報消防監(jiān)督機構(gòu)審批同意后方能執(zhí)行。如擅自裝修,甲方有權(quán)要求限期拆除并按《消防法》相關(guān)條款處理,裝修材料必須按照國家《消防法》的規(guī)定使用不燃、難燃材料。
八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設(shè)施用電設(shè)備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道,占用防火間距。
九、 乙方應(yīng)根據(jù)實際商用、辦公使用面積及房間數(shù)量,配備足夠的滅火器,隨時保證所管轄區(qū)域消防、配電、發(fā)電、等設(shè)施設(shè)備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應(yīng)急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發(fā)電機房、等)預(yù)防緊急情況發(fā)生。
十、 乙方與所管轄區(qū)域的部門、商戶簽訂消防安全責任書。做到責任分解、層層落實,確保消防安全。
十一、 乙方應(yīng)按照消防監(jiān)督機構(gòu)的要求做好每日防火巡查、消防設(shè)施設(shè)備月檢、用火用電檢查、做到“人離斷電”確保消防安全。
十二、 對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育,提高消防意識,使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設(shè)施和器材,以及火災(zāi)發(fā)生后疏散自救的能力。
十三、 對危害消防安全的行為,必須立即制止并向公安消防機構(gòu)舉報。
十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散,當有公安消防機構(gòu)或義務(wù)消防隊撲救火災(zāi)時,應(yīng)當服從調(diào)動和指揮。
十五、保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助甲方和公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
十六、遵守國家有關(guān)消防的法律法規(guī),履行防火責任人的義務(wù)并承擔相應(yīng)的法律責任。
十七、甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反上述條款,有權(quán)追究乙方的連帶賠償責任,并按《消
防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)消防法律、法規(guī)予以處理或處罰。
十八、本協(xié)議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執(zhí)一份)自雙方簽章之日起開始生效。
(一)企業(yè)消防安全管理工作展開。作為供水企業(yè),需要認真完成消防安全管理工作,在對其進行管理時,需要主要把預(yù)防為主和消防結(jié)合起來,不僅要完全按照安全生產(chǎn)法的相關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定進行生產(chǎn)活動,而且也要自覺主動地堅持企業(yè)全部員工都要參與到企業(yè)消防安全管理的工作當中去,要全方位、全天候?qū)ο雷龊妙A(yù)防。而且,所有的企業(yè)都需要按照國家消防法規(guī)的全部要求,規(guī)定下可以實施的企業(yè)安全生產(chǎn)目標,也要完全分解安全生產(chǎn)的目標,建立一個安全的生產(chǎn)目標管理系統(tǒng),這個系統(tǒng)主要是對所以的生產(chǎn)目標做好管理,不僅要對其進行評估考察,還需要對員工采取不同的獎賞制度,保證員工的生產(chǎn)積極性,主要是通過對在消防安全工作上有貢獻的員工進行獎勵,這樣可以讓企業(yè)消防安全工作更加順利的完成。
(二)企業(yè)消防管理工作原則。企業(yè)消防安全管理工作必須體現(xiàn)“誰主管、誰負責”和“誰主辦、誰負責”的原則,主要對于消防安全上存在的問題才可以落實到每一個工作人身上,這樣,也可以確保每個部門、每一級的管理人員,甚至是所以的企業(yè)消防安全設(shè)計、施工、檢驗的單位都會確實的管理好自己分內(nèi)的事情,落實相應(yīng)的消防安全職責。每一級的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最好是可以親自召開相關(guān)的消防安全會議,也最好可以主動監(jiān)督一些重大火災(zāi)隱患的排查整改任務(wù),親自參加消防安全檢查和過問火災(zāi)隱患整改完成進度。
二、加強企業(yè)消防安全管理的有效措施
(一)提高消防安全監(jiān)督檢查力度。我們應(yīng)該把求真務(wù)實的優(yōu)良作風帶入到企業(yè)消防安全的管理工作當中去,也就是說,我們在進行平時的消防安全管理工作時,應(yīng)該要求參與檢查的工作人員必須實事求是、嚴格管理好消防安全工作。同時,在企業(yè)里面工作的員工一旦發(fā)現(xiàn)安全事故,需要馬上上報,企業(yè)不僅要對事故做好嚴格的處理,還需要探究發(fā)生事故的原因,并針對事故原因做出分析,防止安全管理工作出現(xiàn)層層衰減、不深入等情況。
(二)提高員工的認識水平。我們在對企業(yè)展開消防安全管理工作時,也要對員工的素質(zhì)做重點培育,一個企業(yè)如果要做好消防安全管理,首先需要提高工作人員的知識水平,我們都應(yīng)該知道,消防工作有時候就像是被人們遺忘的角落,甚至是不被大多數(shù)人所注意的,但是,一旦出現(xiàn)問題,后果也是不堪設(shè)想的,我們需要通過各種方式來提高工作人員的關(guān)于消防安全管理的知識水平,讓大家了解,即便是一個小小的煙頭或者是一塊出現(xiàn)裂紋的地板,甚至是電、煤氣和火爐這樣的一些大多數(shù)人每天都會接觸的東西,但是一旦不注意,就會出現(xiàn)重大事故,造成一個無法挽回的悲劇,要所有的工作人員都了解到,只有每天留心,才可以保證一方平安。要改變?nèi)藗兡:恼J識,首先要樹立科學的發(fā)展觀,不斷改進和加強消防工作,切實提高企業(yè)的火災(zāi)防御能力。
(三)組織進行消防安全培訓,提高自防自救能力。企業(yè)還需要固定的對企業(yè)內(nèi)部員工進行消防安全管理的培訓學習,定期地對企業(yè)內(nèi)部的消防安全做好調(diào)查,必須做到“三懂、四會”的目標?!叭敝傅氖嵌髽I(yè)存在的火災(zāi)的危險、懂采取哪些措施可以預(yù)防火災(zāi)、懂及時對火災(zāi)隱患進行整改,“四會”就是所有員工在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)之后會報警處理、會簡單使用滅火的器材、會及時的幫助疏散人員和會撲救小火。在企業(yè)內(nèi)部實行鼓勵制度,目的是為了激發(fā)出員工的對消防安全維護工作的工作熱情,這是搞好消防工作不可缺少的有效方法。
(四)注重消防投入,加強消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部需要做到一下的幾點,需要設(shè)置有專門的消防資金,做到??顚S?,用于消防設(shè)施器材的配置更新和隱患落實整改,確保消防設(shè)施更新及時,隱患整改到位。要加大技防建設(shè)。投入資金為各重點部位安裝火災(zāi)報警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列科技防控措施,形成立體化的消防監(jiān)控體系。
(五)供水企業(yè)消防應(yīng)急處置實施措施。在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各負其責,各盡其職,積極地、正確地引導(dǎo)人員迅速撤離到安全區(qū)域,阻止火勢蔓延,禁止一切盲目行動,保證滅火和疏散工作緊張有序地進行。一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時拔打“119”電話報警,任何單位和個人應(yīng)當無償為報警提供便利,不得阻攔報警,“嚴禁謊報火警”。報警時應(yīng)講清起火單位、部位、詳細地址以及著火物質(zhì)和火勢大小,燃燒物和周圍的大概情況。并報出自己的姓名、電話號碼,以便消防隊隨時查詢情況,然后到就近的路口迎接消防車;并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。要按照各自分工迅速分頭行動,做到滅火、報警、引導(dǎo)人員疏散三同時。一旦發(fā)生火情,初起火最易撲滅,現(xiàn)場人員、義務(wù)消防隊員立即用滅火器、水槍、黃砂等進行撲救,把著火源消滅在萌芽之中。通訊聯(lián)絡(luò)組(辦公室)接警后,應(yīng)立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)及組成人員報告。同時通知滅火行動組和安全防護警戒組成員到達火災(zāi)現(xiàn)場;聽從指揮部對火災(zāi)撲救工作統(tǒng)一指揮。公司領(lǐng)導(dǎo)接到報警后應(yīng)立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場,組織實施指揮工作,對滅火工作進行任務(wù)分配,迅速實施撲救,組織義務(wù)消防人員疏散人員和周圍物資,進一步控制火勢;等待消防隊到來。火災(zāi)發(fā)生時,由起火部門負責人就近組織指揮;當滅火行動組成員到達火場時,起火部門負責人應(yīng)立即匯報火場情況,交由滅火行動組負責人組織指揮;當公司分管領(lǐng)導(dǎo)負責人到達火場時,滅火行動組負責人應(yīng)立即匯報火場情況,服從分管領(lǐng)導(dǎo)負責人指揮;當消防隊到達火場時,分管領(lǐng)導(dǎo)負責人應(yīng)立即向消防指揮員匯報火場情況,聽從消防指揮員統(tǒng)一指揮??傊笓]可根據(jù)火勢情況,決定采取破拆、停電、供水、車輛調(diào)用和尋求相鄰單位支援等措施。通訊聯(lián)絡(luò)組迅速收集各組工作情況,滅火組在公安消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后,立即匯報火災(zāi)現(xiàn)場實況,聽從公安消防隊指揮員的統(tǒng)一指揮,組織本單位人員配合公安消防隊進行火災(zāi)撲救工作?;馂?zāi)撲滅后,安全防護警戒組應(yīng)保護好火災(zāi)現(xiàn)場,做好善后工作。
三、結(jié)束語