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一、加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)
公開政府工作信息是提高政府工作透明度,促進(jìn)政府依法行政的重要工作。為此,我局成立了市畜牧獸醫(yī)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室,并明確由局法制科負(fù)責(zé)局政府信息公開的日常工作。同時,政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議梳理政府信息公開項目,制定政府信息公開工作工作計劃,明確了政府信息公開工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)。
二、加強政府信息公開工作制度建設(shè)
為促進(jìn)政府信息工作的制度化、規(guī)范化,我局制定了《市畜牧事業(yè)局政務(wù)公開工作制度》、《市畜牧事業(yè)局行政許可工作制度》、《市畜牧事業(yè)局政府采購工作管理辦法》等工作制度,進(jìn)一步規(guī)范了我局政府信息公開工作行為。
三、開展法律宣傳活動
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨,組織開展“3.15”消費日、“農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“三下鄉(xiāng)”、“草原法宣傳月”、“12.4”法律宣傳周等法律宣傳活動,積極宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可證》、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《草原法》、《獸藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《畜牧法》、《動物防疫法》和《漁業(yè)法》等法律法規(guī),共發(fā)放宣傳資料18630份,張貼宣傳標(biāo)語80份,懸掛橫幅22幅,接受群眾咨詢1756人次,提高了群眾對畜牧部門政府信息公開工作的認(rèn)識。
四、加強《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)
為提高辦理政府信息公開工作人員的能力,我局組織全局職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《保密法》及畜牧相關(guān)法律法規(guī),提高全局職工對政府信息公開工作的認(rèn)識,增強了辦理政府信息公開工作的能力。
五、公開政府信息公開信息
按照政府信息公開工作的要求,我局制作了市畜牧獸醫(yī)局政府信息公開工作指南、政府信息公開工作目錄,在政務(wù)公開欄和畜牧獸醫(yī)局網(wǎng)站上公開了涉牧法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政許可事項辦理、行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,及時公開政府采購3期,提供政府信息10人次。
在辦理信息公開工作過程中,未向申請人收取費用,申請人對我局政府信息公開工作未提出行政復(fù)議和行政訴訟。
雖然我局的政府信息公開取得了一定的成績,但工作還存在以下問題:一是政府信息公開內(nèi)容還不夠完善;二是政府信息工作制度還有待進(jìn)一步加強;三是政府信息公開工作人員的能力需要進(jìn)一步提高。在今后的工作中,我們將重點加強以下工作:
一、進(jìn)一步認(rèn)真梳理畜牧政府信息公開工作項目,在做好保密工作的基礎(chǔ)上,完善和細(xì)化政府信息公開內(nèi)容,為群眾提供全面的公開信息;
一是妥善安排人民群眾的生產(chǎn)生活。,廣泛組織各種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動,把黨和政府的關(guān)懷送到廣大人民群眾之中。進(jìn)一步加大工作力度,積極為下崗職工、農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)群眾和城鎮(zhèn)貧困居民等困難群體排憂解難、解決實際問題。認(rèn)真安排好返鄉(xiāng)的生活無著落的流浪乞討人員的救助工作,妥善安置好他們的生活。積極做好雙擁工作,解決軍烈屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人尤其是在鄉(xiāng)傷殘軍人的實際困難。積極組織市場貨源、抓好生產(chǎn)經(jīng)營,確保節(jié)日各種商品和水、電、氣、暖的正常供應(yīng)。大力規(guī)范和整頓市場秩序,加強市場監(jiān)管,加大食品藥品安全的管理力度,依法嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價、欺行霸市等行為,確保廣大人民群眾消費安全。深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,認(rèn)真組織健康向上,形式多樣的群眾性文化娛樂活動。進(jìn)一步整頓文化市場秩序,嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,堅決禁止低俗的文藝演出,大力破除封建迷信,營造良好的社會文化環(huán)境。
二是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制,努力消除各種不穩(wěn)定因素,確保“兩節(jié)”期間社會穩(wěn)定。高度警惕和有效預(yù)防暴力恐怖活動的發(fā)生,密切注意境內(nèi)外“×××”分子、門徒會分子的動向,嚴(yán)防其搗亂破壞活動。正確處理人民內(nèi)部矛盾,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,進(jìn)一步加大突出問題和的處理力度,重點解決高速公路占地、城鎮(zhèn)占地拆遷、涉法涉訴案件、干部解困和穩(wěn)定工作,開展深入細(xì)致的思想工作,正確引導(dǎo)社會輿論,有效防止大規(guī)模群眾集體赴省進(jìn)京集體上訪和的發(fā)生。按照“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”的原則,進(jìn)一步強化黨政軍機關(guān)、新聞單位、金融網(wǎng)點、車站、商場、集貿(mào)市場、重點企業(yè)、重要物資倉庫等要害部門、重要部位和人群密集的公共場所以及供水、供電、通信等關(guān)鍵設(shè)施的安全防范工作;加強對槍支彈藥、易燃易爆危險品的安全管理,防止各類重特大安全事故的發(fā)生。抽調(diào)專門力量,對出租房屋、網(wǎng)吧、歌舞廳等治安復(fù)雜場所,以及公共活動場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、特種行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校周邊的治安秩序進(jìn)行集中檢查和整治,及時發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定、不安全因素;有針對性地做好京通鐵路和××國道等重要公路、鐵路沿線的巡邏管理和治安整治工作,嚴(yán)格檢查可疑和有危險的車輛、人員,嚴(yán)厲打擊車匪路霸;始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危害群眾安全的嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發(fā)財犯罪行為,保持社會安寧。進(jìn)一步完善、落實預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案等措施,認(rèn)真做好各種傳染病的預(yù)防控制工作,確保萬無一失。
三是強化安全生產(chǎn)管理。深入吸取××特大交通事故的教訓(xùn),堅持以對人民群眾的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置,對全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入排查,尤其是加強對鐵礦、化工、煙花爆竹等事故易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,防止各類重特大安全事故的發(fā)生。加強道路、車輛安全管理工作,做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導(dǎo)工作,確保春運安全和暢通。進(jìn)一步加強人流、物流比較集中的場所的消防安全防范和秩序管理,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的惡性事件。大力加強各種節(jié)慶等公眾聚集活動的安全防范工作,按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)安全”的原則,精心制定活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案,確保萬無一失。在煙花爆竹管理上,從生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放等多個環(huán)節(jié)加強管理,嚴(yán)防引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。,
四是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。大力引導(dǎo)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),自覺做到“兩個務(wù)必”,增強廉潔自律意識,嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”等黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,以實際行動維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象。堅決抵制送禮、收禮等歪風(fēng),嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部收受有關(guān)單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證;用公款大吃大喝、互相宴請;組織和參與用公款支付的高消費娛樂和健身活動;接收下屬單位或地區(qū)、部門及企事業(yè)單位用公款安排的私人旅游等行為。加強財政和審計監(jiān)督,堅決制止借春節(jié)突擊花錢和亂發(fā)錢物。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風(fēng)尚,積極引導(dǎo)居民合理消費,杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。
五是深入開展救濟(jì)、救助、慰問工作。為了使災(zāi)民、特困群體、離退休老干部及困難職工過上一個歡樂、祥和的春節(jié),今年我縣共安排面粉145.5噸,大米10.3噸,食用油8.485噸,救災(zāi)款、低保金、救助款、慰問款共87.014萬元用于救濟(jì)、救助、慰問工作。對1566戶優(yōu)扶戶每戶安排面粉10公斤,現(xiàn)金20元;對21401位“三無戶”和“低保戶”每人安排面粉5市斤,每戶安排現(xiàn)金20元;對493戶現(xiàn)役軍人家屬每戶安排面粉25公斤;對206位敬老院院民每人安排面粉、大米各50公斤,生活補助50元;對“12.6”特大交通事故造成的16名列難者家屬和26名受傷人員,每戶安排面粉25公斤,食油10公斤。安排縣領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)慰問貧困戶,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處)安排春節(jié)慰問面粉1噸;為2926戶、7360位低保對象發(fā)放低保金49.65萬元,食油3300公斤。在特困職工救助上,為110名特困職工每人救助500元,對440名困難職工每人救助300元。在老干部慰問工作上,225名離休干部和34名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人安排面粉1袋,食用油10公斤。同時,縣總工會安排慰問款2.4萬元,慰問在崗職工、下崗職工、勞動模范和非公有制企業(yè)職工80人,每人安排慰問款300元。
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報,并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計氣候異常所帶來的新情況、新問題,切實做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度;并要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任和分級負(fù)責(zé),建立完善“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制,明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé),整體聯(lián)動推進(jìn)防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作,全面落實安全度汛的各項措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握,切實做好防汛宣傳,提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險的意識,思想上要高度警惕,行動上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動以及世界水日和水法宣傳周,今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作(計劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進(jìn)行了宣傳,提高了當(dāng)?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認(rèn)識。并將計劃在5月全縣防汛工作會議上,進(jìn)行防汛動員、宣傳、教育,進(jìn)一步增強防汛意識,消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計,在2007年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現(xiàn)場,通過查看,并與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),最終得到妥善解決,得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),計劃今年將進(jìn)一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指[2008]1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性,抓緊落實以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度,加強領(lǐng)導(dǎo),明確分級責(zé)任,要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則,對重點防汛地段實行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點負(fù)責(zé)的措施進(jìn)行落實。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座山平塘水庫由唐昌鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé),并制定了專項防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實行24小時值班,并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實際,在全縣防汛工作會議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系,切實做好今年防汛各項工作。
三、機構(gòu)方面—積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定,針對我縣的防汛指揮機構(gòu)情況,為落實行政首長責(zé)任制,縣政府以郫府函[2008]43號文件,對郫縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機構(gòu)按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,汛期防汛搶險經(jīng)費由財政負(fù)責(zé)落實。
(三)、為加強防汛辦的工作,在現(xiàn)有的人員中又充實了工作人員,由過去的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實,所有人員已全方位進(jìn)入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費專用、隊伍強大
> (一)、物資方面:為做好防汛物資準(zhǔn)備,縣上儲備了充足的防汛搶險救災(zāi)物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險機具80臺,沖鋒舟3艘,物料質(zhì)量符合要求,實物與清單一致,目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),待新的儲備中心建成后搬入。同時在縣政府的重視下,縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中,預(yù)計將在汛期投入使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調(diào)用計劃??h防汛物資是由防汛辦安排專人進(jìn)行管理。為確保全縣搶險工作的順利進(jìn)行,防汛指揮部已發(fā)出通知,要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作,結(jié)合自身實際進(jìn)行落實。
(二)、經(jīng)費方面:縣、鄉(xiāng)財政安排了防汛搶險專用經(jīng)費,保證??顚S?,并由防汛指揮部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊伍方面:按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險隊伍,要經(jīng)過培訓(xùn),思想上要有充分準(zhǔn)備,搶險技能方面要熟悉掌握,并要提高廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實際也要組建內(nèi)部搶險隊伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實戰(zhàn)
。
在全縣防汛工作會議上已研究決定,為增強搶險隊伍的搶險技能,在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上,今年6月計劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設(shè),在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護(hù)岸工程、徐堰河史家堰護(hù)岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護(hù)岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進(jìn)行了整治,共計6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發(fā)揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅實的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點——內(nèi)澇,加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項重要工作。按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則及時進(jìn)行清除,對不能及時清除的,必須采取補救措施,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點防洪地段,10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點防洪地段,其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確??h城的度汛安全,減輕內(nèi)澇壓力,防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案,計劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進(jìn)行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū),僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災(zāi)害的防御,在我縣不屬于重點,但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原,境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,去冬今春已集中資金對其進(jìn)行了整治,目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案,并按要求在汛期加強監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站,立即組織人員進(jìn)行大檢查,要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,針對存在的問題及時采取措施,消除隱患,并提前做好搶險人員和物資的落實。
九、技術(shù)準(zhǔn)備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
一、抓好動物疫病防治,確保畜禽生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實新的《動物防疫法》,落實《動物防疫責(zé)任狀》的各項考核目標(biāo),切實加強對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、雞新城疫、狂犬病等重大動物疫病的防控,加強結(jié)核病、布氏桿菌病等人畜共患病的疫情監(jiān)測,及時準(zhǔn)確地掌握疫情動態(tài),消除疫情發(fā)生隱患,確保疫情不在我市流行,確保畜禽生產(chǎn)安全和社會公共衛(wèi)生安全。
㈠強化基礎(chǔ)免疫,確保防疫質(zhì)量。根據(jù)動物疫病的發(fā)病規(guī)律,全年打好春季動物防疫突擊月、夏季防控生豬“高熱病”及高溫消毒滅源、秋冬動物防疫“百日會戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役,采取常年防疫和突擊防疫相結(jié)合,將動物各類疫病的防疫密度達(dá)到規(guī)定要求,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、雞新城疫、狂犬病等六大重大動物疫病的防疫密度達(dá)100%,防疫掛標(biāo)率達(dá)100%。
㈡強化消毒滅源。消毒滅源工作是控制動物疫病關(guān)鍵技術(shù)措施之一。要對養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者進(jìn)行廣泛、細(xì)致的宣傳,變成他們的自覺行動,使之經(jīng)?;贫然?。要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生、生態(tài)村、鎮(zhèn)建設(shè),結(jié)合“三大戰(zhàn)役”,尤其是夏季高溫有利時機做好突擊消毒滅源工作。政府下?lián)芤欢康南舅幬?,支持和推動消毒工作。同時,要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)實施封閉式隔離飼養(yǎng),防止外來人員和污染物品進(jìn)入飼養(yǎng)區(qū)域。
㈢強化實驗室監(jiān)測,提高科學(xué)防疫質(zhì)量。充分發(fā)揮動物疫情測報站的作用,加強動物疫情監(jiān)測和免疫抗體監(jiān)測,對無抗體保護(hù)或達(dá)不到抗體水平的畜禽,應(yīng)及時進(jìn)行加強免疫,實現(xiàn)監(jiān)測指導(dǎo)防疫的作用。
獸醫(yī)工作細(xì)化如下:
一是將建立常熟市動物防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)并積極爭取科技立項。我市動物防疫隊伍建設(shè)得到了很大的提高,不僅在硬件設(shè)施有了較大的投入,軟件的人員隊伍建設(shè)也向高學(xué)歷年輕化方向發(fā)展,工作的側(cè)重點逐漸向防疫檢疫轉(zhuǎn)變,因此更需全面及時、準(zhǔn)確地了解全市畜禽養(yǎng)殖、防疫檢疫、監(jiān)測等一系列數(shù)據(jù),有利于及時全面地了解生產(chǎn)動態(tài),促進(jìn)各項工作的開展。設(shè)想建立一套動物防疫檢疫的信息系統(tǒng),并向網(wǎng)絡(luò)化、準(zhǔn)確化、及時化和無紙化方向發(fā)展。該系統(tǒng)將對各動物防疫站的生產(chǎn)統(tǒng)計、畜禽存出欄、日檢疫情況、苗豬等方面加強管理,另一方面將對各養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)種類、數(shù)量、防疫、檢疫等情況加強統(tǒng)計管理,促進(jìn)獸醫(yī)工作的開展。
二是將開展免疫程序探討,對有關(guān)規(guī)模場的免疫種類、日齡、劑量、方式、抗體效價作對比分析,摸索一套較為行之有效的免疫程序,提高抗體保護(hù)水平,減少各類重大動物疫病的發(fā)生。
三是春季動物突擊防疫。3月份開始全面開展春防工作。在層層簽訂責(zé)任狀的同時要求對春防工作在調(diào)整模式的基礎(chǔ)上,以拉網(wǎng)式的形式,做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜(禽),免疫密度達(dá)到100%。并且各級政府加大財政投入,積極開展技能培訓(xùn)工作,強化基礎(chǔ)免疫、科學(xué)操作。同時做好消毒工作,對免疫消毒等相關(guān)情況實行日報告制度,要求3月底完成突擊防疫。
四是生豬高致病性藍(lán)耳病的防控及大消毒。4月—5月完成高致病性豬藍(lán)耳病的免疫工作,確保免疫密度100%。開展三項工程《生豬重大動物疫病防控技術(shù)示范》項目,制定并推廣適合我市以高致病性藍(lán)耳病防疫為主的養(yǎng)豬生產(chǎn)免疫程序,控制生豬疫病的發(fā)生和流行,對病死畜進(jìn)行無害化處置,保證我市生豬的安全生產(chǎn)。
加強對消毒工作的組織與指導(dǎo),督促生產(chǎn)、屠宰、交易等單位建立并且嚴(yán)格實行消毒制度。組織消毒藥物發(fā)放到基層,要求對所有飼養(yǎng)場(戶)、生豬定點屠宰場、畜禽交易市場和運輸車輛實行嚴(yán)格消毒制度,減少引發(fā)各類動物疫病的可能。
五是奶?!皟刹 钡臋z測及淘汰。5月—6月做好全市奶牛“兩病”的檢測工作,在政府各項資金的保障的前提下對“兩病”陽性牛發(fā)現(xiàn)一頭,淘汰一頭,保障養(yǎng)牛業(yè)健康發(fā)展,防止重大動物疫情發(fā)生,確保市民吃上“放心奶”。
六是秋冬季百日會戰(zhàn)。8月份開始開展秋冬季重大動物疫病防疫工作。對各重大動物疫病防疫密度要100%。同時嚴(yán)格按照推薦免疫程序操作,提高免疫操作技術(shù),確保免疫到位。
七加強動物疫情監(jiān)測和免疫抗體監(jiān)測,對無抗體保護(hù)或達(dá)不到抗體水平的畜禽,及時進(jìn)行加強免疫,實現(xiàn)監(jiān)測指導(dǎo)防疫的作用,保證有效免疫合格率在80%以上,達(dá)到抗體保護(hù)水平。加強對資料臺帳歸檔,強化動物標(biāo)識及疫病可追溯體系,提高免疫管理水平。
二、強化檢疫和監(jiān)督。
㈠是加強動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗工作。全年的工作重點要在規(guī)范行為上有新的提高,具體是產(chǎn)地檢疫要達(dá)100%,做到“三不”,即“不見畜禽不出證、不出無把握證、不出不規(guī)范證”,真正將動物疫病控制在飼養(yǎng)點。屠宰檢疫率達(dá)100%,做到同步檢疫。加強生豬“瘦肉精”尿樣殘留抽檢工作,全年將繼續(xù)對本地欄存百頭以上的養(yǎng)殖戶分上、下半年各抽查一次,外地調(diào)入生豬按5~10%的抽檢比例。在奶?!皟刹 眱艋ぷ魃?,明年要繼續(xù)爭取財政支持,同時要加強對奶牛引種管理,淘汰陽性牛并凈化養(yǎng)殖環(huán)境。針對今年“三聚氰胺”對奶業(yè)的影響,要加強對奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及集奶站原料奶的抽送檢,加強奶牛飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查。
㈡是要充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督機制,依法對動物防疫各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理。除對動物飼養(yǎng)場、各生豬定點屠宰場、畜禽交易市場、牛羊屠宰場(點)、畜禽產(chǎn)品加工等單位實施監(jiān)督外,對動物防疫檢疫機構(gòu)履行職責(zé)、落實工作情況也要加強監(jiān)督。加強產(chǎn)地、屠宰檢疫情況及進(jìn)出臺帳檔案監(jiān)管,實行疫情可追溯制度。要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、運輸、加工病、死畜禽等違法行為,建立健全長效監(jiān)管機制,加大各種違法行為的打擊力度。要落實防控疫病應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。按照《常熟市重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》的要求,在人員、物資儲備、專項經(jīng)費儲備等方面給予保障。一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情立即按法定程序及時啟動應(yīng)急預(yù)案,堅決控制和撲滅疫情。
三、積極開展科技興牧。
要增加科技興牧的力度,通過總結(jié)技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝,推廣先進(jìn)畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)。密切同高校和有關(guān)科研機構(gòu)的合作,切實解決生產(chǎn)中的實際問題,提高我們的服務(wù)技能。
㈠要開展科技立項。要繼續(xù)爭取年生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,對有關(guān)規(guī)模場進(jìn)行改擴(kuò)建,增加現(xiàn)代養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備的投入,提升規(guī)模養(yǎng)豬水平。對省級三項工程《生豬重大動物疫病防控技術(shù)示范》項目及市科技局《高致病性藍(lán)耳病免疫對豬瘟免疫效果的影響》項目的貫徹落實。同時要加強對有關(guān)項目的申報實施。
㈡加大技能培訓(xùn)的力度。采取請進(jìn)來走出去的形式加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),結(jié)合省科技入戶示范工程項目的要求,對專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶加強多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核。通過媒體如“專家進(jìn)直播室”、“農(nóng)事五分鐘”,開通熱線電話,結(jié)合“文化科技三下鄉(xiāng)”,面授與現(xiàn)場相結(jié)合的方式使適用技術(shù)到村進(jìn)戶。組織動物防疫員參加省、市組織的檢疫技能操作大比武活動,選派實驗室人員參加省、市檢測技能培訓(xùn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理,實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
按照《-年我市畜禽廢棄物綜合治理意見》的要求,結(jié)合-年太湖流域污染治理規(guī)劃,積極爭取治污達(dá)標(biāo)。
我市畜牧業(yè)實行總量控制、質(zhì)量提高的原則。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,要從建場的選址、規(guī)劃、設(shè)計開始,由農(nóng)林部門提前介入,經(jīng)專家論證后按規(guī)定審批。大力倡導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃,集中建舍,形成小區(qū)。這不僅有利于形成規(guī)模優(yōu)勢,降低投入成本,更有利于防疫滅病和環(huán)境整治。要全面落實市政府《常熟市畜禽養(yǎng)殖污染治理的實施意見》,圓滿完成治理任務(wù),要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),形成全社會共識,把這一工作真正抓好了,既能妥善解決養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題,又能變廢為寶,生產(chǎn)有機肥料,增加綜合效益,實現(xiàn)“雙贏”,為實現(xiàn)和諧社會作貢獻(xiàn)。具體工作設(shè)想要抓好達(dá)標(biāo)治理單位(場)的長效監(jiān)管工作,發(fā)揮治污投入設(shè)施正常運作功能。吸納推廣先進(jìn)治污技術(shù)經(jīng)驗,按照分類治理,整體推進(jìn)的原則,大范圍促進(jìn)中小規(guī)模場(戶)的治污達(dá)標(biāo)驗收,要進(jìn)一步發(fā)揮常禾等有機肥廠的“吞吐能力”,加大打擊隨意排污的力度,提高養(yǎng)戶治污思想。
本次社會實踐服務(wù)團(tuán)是由貴州大學(xué)明德學(xué)院青年志愿者組成。此策劃擬定后,提交共青團(tuán)貴州大學(xué)明德學(xué)院委員會審核批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)交所屬實踐地共青團(tuán)縣委員會審查同意,方可依照策劃根據(jù)實際情況實施。
一、活動背景
“十二五”規(guī)劃,是我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的五年,按照走新型工業(yè)化道路的要求,完善實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和政策體系,大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快把貴州建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地。在此情況下,我們作為祖國的新青年,懷著憂國憂民之心,心懷報效祖國之心,為祖國發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為社會貢獻(xiàn)力量是當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的義務(wù)與責(zé)任。
二、活動目的
為全面貫徹落實《中央國務(wù)院關(guān)于及一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和全國加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議精神,進(jìn)一步落實社會實踐活動的精神,踐行志愿者精神,積極服務(wù)于社會, 宣揚“三個代表”的重要思想理論,樹立科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮大學(xué)生在當(dāng)代社會的先進(jìn)性作用,同時有在發(fā)揚我們奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步、的志愿服務(wù)精神向我省貧困農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù),進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)村中小學(xué)生提高知識面,提高貧困地區(qū)的教育水平,推動社會主義精神文明建設(shè),同時也為更好地檢測我們綜合運用所學(xué)基礎(chǔ)理論,基本技術(shù)和專業(yè)知識的能力,提高我們動手能力和分析,解決實際問題的能力,鍛煉獨立生存的生活自理能力,全面提升自身各方面綜合素質(zhì),以便更好回報社會。充分利用大學(xué)生的社會宣傳作用,傳播志愿精神,呼吁社會,爭取更多社會力量參與西部地區(qū)建設(shè),支持西部,發(fā)展西部。積極引導(dǎo)廣大學(xué)生在服務(wù)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的偉大實踐中受教育、做貢獻(xiàn),提高學(xué)生解決實際問題能力,為將來更好投身社會,適應(yīng)社會,服務(wù)社會奠定基礎(chǔ),更好地為社會主義和諧社會建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
三、活動主題
“舞動青春·心系農(nóng)村·傳承奉獻(xiàn)”
四、活動形式
深入貧困山區(qū)支教、實地調(diào)研、走訪當(dāng)局、慰問貧困戶、服務(wù)農(nóng)村。
五、活動時間
20xx年7月15日——20xx年7月25日
六、活動地點
貴州省安順市紫云縣水塘鎮(zhèn)(水塘小學(xué),格凸小學(xué),二關(guān)小學(xué))
七、活動組織
活動單位:貴州大學(xué)明德學(xué)院青年志愿者協(xié)會
監(jiān)督單位:共青團(tuán)貴州大學(xué)明德學(xué)院委員會
指導(dǎo)老師:唐穎
隊長:####
隊員:待定(35人左右)
八、前期準(zhǔn)備
1、設(shè)計實踐方案:作好參加本次社會實踐活動的策劃,內(nèi)容包括活動地點、服務(wù)項目、實踐起止時間、要達(dá)到的實際效果和安全措施等。
2、搜集資料為社會實踐做準(zhǔn)備。社會實踐服務(wù)分團(tuán)聯(lián)系商家企業(yè),爭取資金贊助。
3、初步聯(lián)系服務(wù)地點,與服務(wù)地政府、媒體、群眾的溝通合作,將我們的活動策劃書已電子檔案的方式發(fā)到他們的手中,提高可行性和可操作性。
4、派人員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行踩點,聯(lián)系當(dāng)?shù)卣_定活動細(xì)節(jié),同時進(jìn)行考察和預(yù)約工作,走訪當(dāng)?shù)?,保證活動的萬無一失。
5、向院團(tuán)委申報實踐活動,申請相關(guān)事宜和指導(dǎo)老師,領(lǐng)取暑假社會實踐介紹信。
6、向全院通過傳單,小冊子,海報,展板,宣傳欄,學(xué)院廣播等宣傳,向全院征集三下鄉(xiāng)人員展開報名工作,并募集資金。
7、進(jìn)行志愿者選拔并進(jìn)行前期培訓(xùn)。召集所有隊員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想,學(xué)習(xí)社交方面的相關(guān)知識和一些較實用的專業(yè)知識,為日后的深入基層做好知識儲備。
8、招募人員進(jìn)行分工,根據(jù)個人的實際情況分配好任務(wù)
(1)安排工作人員,包括聯(lián)系,宣傳,攝影等
(2)成立會計小組,主要負(fù)責(zé)預(yù)算出支費用
(3)成立采購小組,主要負(fù)責(zé)事物的采購
(4)成立外聯(lián)小組,主要負(fù)責(zé)本次活動的贊助費用的籌集
(5)成立攝影小組,主要負(fù)責(zé)本次活動的全程跟蹤拍攝,以及一些細(xì)節(jié)照片的拍攝。
(6)成立組織小組,主要負(fù)責(zé)本次活動的安排。
(7)成立安全小組,主要負(fù)責(zé)本次活動的安全。
9、準(zhǔn)備社會實踐用的相關(guān)材料,向相關(guān)部門,工作單位借取相關(guān)宣傳資料宣傳手冊。聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⒚襟w等有關(guān)部門,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備宣傳材料(橫幅,海報,宣傳手冊,視頻資料,聯(lián)系媒體)。準(zhǔn)備好隊旗,橫幅等宣傳用品和后勤醫(yī)藥和照相攝影用品。
九、活動內(nèi)容
1、科技興農(nóng)宣傳
2、法律宣傳教育
3、醫(yī)療保險宣傳
4、自然災(zāi)害預(yù)防教育宣傳
5、藝術(shù)啟蒙,中小學(xué)生藝術(shù)課堂培訓(xùn)
6、趣味英語輔助教學(xué):中小學(xué)趣味英語課堂培訓(xùn)
7、進(jìn)入農(nóng)村各家戶的農(nóng)民子女進(jìn)行輔導(dǎo)假期作業(yè)、補習(xí)功課
8、慰問當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝?/p>
9、社會調(diào)查。
十、活動具體開展
1、科技興農(nóng)宣傳:向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放宣傳科技興農(nóng)的相關(guān)資料,向村民講解科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助。
2、法律宣傳教育:向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放宣傳法律知識的資料,向當(dāng)?shù)卮迕裰v解法律知識。
3、醫(yī)療保險宣傳:向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放醫(yī)療保險知識的資料,向當(dāng)?shù)卮迕裰v解醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險。
4、自然災(zāi)害預(yù)防教育宣傳;向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放宣傳自然災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)資料,向當(dāng)?shù)卮迕裰v解自然災(zāi)害的預(yù)防。
5、藝術(shù)啟蒙教育:中小學(xué)生藝術(shù)課堂培訓(xùn),利用我們的專業(yè)所學(xué)知識和所帶攝影攝像器材,為當(dāng)?shù)貙W(xué)生開一門別致而有趣的藝術(shù)啟蒙課程,激發(fā)他們的藝術(shù)潛力和興趣。
6、趣味英語輔助教學(xué):通過趣味課堂展開如英文歌,游戲等激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣,擴(kuò)大學(xué)生的知識面,讓學(xué)生輕松快樂地學(xué)習(xí)英語,了解英語的趣味。讓每個學(xué)生在英語學(xué)習(xí)中體驗成功的喜悅,加強學(xué)生學(xué)習(xí)英語的信心。加強學(xué)生英語基礎(chǔ)知識,日常交際用語。
7、進(jìn)入農(nóng)村各家戶利用志愿者專長農(nóng)民子女進(jìn)行輔導(dǎo)假期作業(yè)、補習(xí)功課、學(xué)習(xí)方法傳授等。
8、慰問當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ィ哼x取當(dāng)?shù)貛准邑毨粝蛩麄兙栀浻?、米、牛奶等物資。
9、社會調(diào)查:向村民進(jìn)行調(diào)查問卷調(diào)查。
10、工作總結(jié):社會實踐期間,按照一天一小會兩天一大會,組織召開總結(jié)會議,主動,聽取當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T,村民學(xué)生及隊員的建議,互相學(xué)習(xí)交流相互探討及時對方案進(jìn)行調(diào)整。
十一、后期總結(jié)
1.活動結(jié)束以后,組織隊員對本次社會實踐客觀認(rèn)真的做出總結(jié),并以電子檔或打印版的形式上交如下材料,由院團(tuán)委對活動開展情況進(jìn)行評估:活動方案,總結(jié)報告,和社會實踐論文,日志,心得體會圖片集和相關(guān)視頻資料、接受單位證明或?qū)嵺`鑒定、感謝信、相關(guān)新聞通訊及團(tuán)隊相關(guān)其他資料
2.加強對本次社會實踐宣傳:活動結(jié)束后通過報紙、網(wǎng)站、電視臺 展板、海報在校內(nèi)外展開宣傳 ,以引起社會對西部農(nóng)村現(xiàn)況的共鳴,同時加強我院的對外宣傳力度,提高我院知名度。
十二、行程安排
·20**年7月14日,所有隊員在學(xué)院集合,為15日出發(fā)做準(zhǔn)備。
·20**年7月15日,出發(fā)前往紫云縣。
·20**年7月15日--20**年7月25日開展本次社會實踐的相關(guān)活動。
·20**年7月25日下午,全體隊員返回學(xué)校
十三、經(jīng)費預(yù)算
火車費(往返)16元×2×##人=32×##元 貴 陽----安 順
汽車費(往返)20元×2×##人=40×##元 安 順----紫云縣
其他汽車費:500元
食宿預(yù)算:15元×10天×##人=150×##元
保險費:10×##元
政策、調(diào)研、調(diào)查問卷:500份×0.2元=100元
藥品:感冒藥、創(chuàng)可貼=300元
經(jīng)費預(yù)算共 #### 元
每人交300元(待實踐結(jié)束后多退少補)
十四、注意事項
為保證此次活動安全、順利進(jìn)行,特向參與本次社會實踐所有成員規(guī)定如下:
1、所有成員參與此次活動的目的明確,要有高度的服務(wù)精神和堅定的吃苦耐勞的決心,不得因活動艱苦而中途退出。
2、所有成員要有高度自覺的團(tuán)隊精神和合作觀念,服從隊伍統(tǒng)一安排,一切行動聽指揮,不得推諉工作或任務(wù)。
3、在活動期間,若有重大事情(如個人行動、財政收支等)須直接向指導(dǎo)老師和隊長報告,獲批準(zhǔn)后方可行事。任何人不得單獨行事或擅離開。
4、隊伍各小組長須在活動期間及時清點本組人數(shù),考察本組成員情況。若發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報告,并啟動應(yīng)急機制。
5、活動期間,隊伍成員應(yīng)彼此團(tuán)結(jié)友愛,真誠相待,要有大局觀念,不得搞小團(tuán)體主義,共同維護(hù)隊伍利益。
6、活動期間,隊伍成員須注重個人形象,注重禮節(jié),尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,堅持民族平等的原則,堅決維護(hù)我隊伍和我校的良好形象。
7、活動期間,隊伍全部成員一律使用普通話;根據(jù)需要,服務(wù)隊?wèi)?yīng)使用隊旗,穿隊服。
8、隊長和各小組長應(yīng)有高度的責(zé)任心,密切了解活動的進(jìn)展情況和隊員的動態(tài)。另外,隊長和各組負(fù)責(zé)人應(yīng)注意協(xié)調(diào)各隊員的關(guān)系,不得偏私,注重營造隊伍和諧友善的局面。
9、隊伍成員應(yīng)自覺并嚴(yán)格遵守本紀(jì)律規(guī)定以及當(dāng)?shù)卣蛯嵺`基地的相關(guān)法律、規(guī)定。在三下鄉(xiāng)籌備組領(lǐng)導(dǎo)下,各小組自行安排。
十五、安全應(yīng)急預(yù)案
1、 如果遇到天氣突變的話,相關(guān)活動會有所改動,如有山洪等嚴(yán)重天氣災(zāi)難,應(yīng)立刻與學(xué)校匯報,尋求幫助,確保每位隊員的安全。
2、溝通問題如在調(diào)查活動中與村民的溝通,我們出示學(xué)生身份證明,并挑選口才好的同學(xué),盡可能用當(dāng)?shù)厝耸煜さ恼Z言進(jìn)行溝通,增加親和力及信任度。
3、出發(fā)前專門對遇到犯罪事件的應(yīng)變方法研究并作出行為細(xì)則和應(yīng)變方法。
4、與陌生人接觸時對于陌生人的無理要求堅決拒絕。
5、 活動過程中如出現(xiàn)人數(shù)過多導(dǎo)致?lián)頂D的情況,應(yīng)立即組織隊員維持秩序。若出現(xiàn)發(fā)生沖突情況,應(yīng)立即找?guī)ш犂蠋熯M(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成向當(dāng)?shù)卣蛩痉C關(guān)求助。
十六、隊員紀(jì)律要求
1、統(tǒng)一行動,協(xié)調(diào)一致,服從指揮;
2、團(tuán)結(jié)合作,積極主動,互相幫助;
3、謙虛踏實,吃苦耐勞,認(rèn)真負(fù)責(zé);
4、尊重當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿耧L(fēng)、民俗,虛心學(xué)習(xí)基層經(jīng)驗和民族文化;
這次全市防震減災(zāi)工作會議,是經(jīng)市政府同意召開的。省地震局局長在百忙之中光臨會議,并作了重要講話,在此,我代表市政府表示衷心的感謝!剛才,局長充分肯定了的防震減災(zāi)工作,我想既是對我們的鼓勵,更是鞭策。周局長的講話,為我們今后的工作指明了方向,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
年,全市防震減災(zāi)工作,以加強干部隊伍建設(shè)為切入點,以不斷提升監(jiān)測預(yù)報和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力為目標(biāo),集中精力、抓住重點,地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成績的取得,凝聚著全市防震減災(zāi)戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水,更離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地震局的大力支持。在此,我謹(jǐn)代表市政府向辛勤工作在防震減災(zāi)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的慰問!向長期以來關(guān)心、支持防震減災(zāi)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝!
同志認(rèn)真總結(jié)了去年的工作,對年工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意。下面,就進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作,我再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失大,是群災(zāi)之首。因此,做好防震減災(zāi)工作必須時刻保持清醒的頭腦,真正做到思想上重視,行動上落實。年我們經(jīng)歷了歷史上罕見、震驚世界的 大地震,給人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬群眾中,我們無法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識、知識和能力,但有一點是可以肯定的,具有一定的避險意識,掌握一定的安全知識和自救技巧,就能更加有效地保護(hù)自己,減少傷亡。中學(xué),在地震中遭遇重創(chuàng),但由于平時學(xué)校多次組織師生進(jìn)行地震演習(xí),地震發(fā)生后,全校多名學(xué)生、上百名老師,用時分秒,全部撤離到安全地帶,無一傷亡,創(chuàng)造了一大奇跡,是最有說服力的例子。屬于國務(wù)院確定的首都圈重點監(jiān)視防御區(qū),地處平原地震帶,東斷裂通過市區(qū),地區(qū)人口密度較大,地震、大地震都波及,給造成不同程度的損失,特別是年月日,發(fā)生的級地震,造成損壞房屋達(dá)間。因此,面對防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢,只有不斷牢固樹立“震情第一”的觀念,從思想上提高對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識,提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力,切實維護(hù)人民群眾的根本利益,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo),這也是我們各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度,各部門之間要相互協(xié)作,真正把防震減災(zāi)的各項工作任務(wù)落到實處,才能有效地減少地震帶來的損失。的防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn),各級政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的高度,充分認(rèn)識做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,切實增強防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,共同把防震減災(zāi)工作做好,為全市人民的生命和財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
二、明確職責(zé),切實做好當(dāng)前防震減災(zāi)重點工作
(一)全面提升地震監(jiān)測能力。地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門,要強化責(zé)任意識、防范意識,進(jìn)一步提高迅速反映能力,確保在第一時間把及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報告,為政府決策當(dāng)好參謀。同時,要切實做好監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作,技術(shù)人員要進(jìn)一步提高地震監(jiān)測和資料分析處理能力,完善震情短臨跟蹤方案,認(rèn)真做好地震重點監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視,不斷提高分析預(yù)報水平。各縣(市、區(qū))政府要按照《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》要求,加強對現(xiàn)有地震臺網(wǎng)的管理、臺站的改造優(yōu)化,保證地震觀測設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。各縣(市、區(qū))公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門,要按照各自職責(zé),依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)工作。
(二)切實加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機構(gòu)。要根據(jù)省地震局《關(guān)于在市縣政府機構(gòu)改革中機構(gòu)設(shè)置的意見》、省編委《關(guān)于加強縣級地震工作機構(gòu)建設(shè)的通知》和《省縣(市、區(qū))地震工作機構(gòu)職責(zé)》等文件要求,各縣(市、區(qū))政府在新的一輪機構(gòu)改革中,要繼續(xù)保留原有獨立的縣級地震工作機構(gòu),對有條件的縣(市、區(qū))也要建立獨立的地震工作機構(gòu)。二要繼續(xù)加強群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))要按照《市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》(政辦字〔〕號)要求,進(jìn)一步加強“三網(wǎng)兩員”隊伍建設(shè),完善工作運行機制,建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費渠道,制定崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(三)加強建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價監(jiān)管。各級防震減災(zāi)主管部門要按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步加大對建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)管檢查力度。對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程必須依法進(jìn)行地震安全性評價工作。各縣(市、區(qū))要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門要各自負(fù)起法律賦予的責(zé)任,在項目立項、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作,對未確定抗震設(shè)防要求的項目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行施工,確保新建、改建、擴(kuò)建等重大建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。對可行性報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目,地震監(jiān)督管理部門不予審批。建設(shè)工程竣工驗收時,建設(shè)單位須邀請建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門對抗震設(shè)防要求采用情況進(jìn)行驗收,未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的,不得將建設(shè)工程交付使用。
(四)組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高,建設(shè)房屋多數(shù)達(dá)不到抗震要求,存在嚴(yán)重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門要有針對性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動有效結(jié)合起來,切實把農(nóng)村民居地震安全工程作為當(dāng)前一項重要工作任務(wù),通過政策引導(dǎo)和資金扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)民住上既有抗震能力,又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居,從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力,真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實事。
(五)進(jìn)一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度,不斷加強地震應(yīng)急工作檢查,適時組織地震應(yīng)急演練,增強應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,做到臨震不亂,科學(xué)決策,行動迅速,處置有力。二是要進(jìn)行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施,為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強救援隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)實際需要,充分利用消防等現(xiàn)有隊伍,按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲備、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。民政部門要結(jié)合城市商品物流,合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò);交通部門要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運輸工作;衛(wèi)生部門要掌握周邊醫(yī)療機構(gòu)救治資源狀況,特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況,在震災(zāi)發(fā)生時,統(tǒng)籌動員組織和安置傷員的救治工作,并確保災(zāi)后無大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))政府要按照“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的方針,本著因地制宜,平災(zāi)結(jié)合,便于疏散的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置,依托城市規(guī)劃和改造,在廣場、綠地、公園等場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場所,安置明顯標(biāo)志,配置必要的避險救生設(shè)施。
(六)深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分,是提高公眾防震減災(zāi)意識、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳,才能使公眾在災(zāi)難來臨之際,做到臨危不亂,最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發(fā)動群眾、依靠群眾,形成地震部門推動,宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門配合的宣傳教育機制。要創(chuàng)新地震知識宣傳方式,構(gòu)筑宣傳教育立體模式,努力拓寬宣傳教育的渠道,實現(xiàn)防震減災(zāi)知識宣傳教育經(jīng)常化、普及化。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災(zāi)知識專欄,向社會公眾宣傳防震減災(zāi)知識,努力擴(kuò)大宣傳面。相關(guān)部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門要組織專家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展防震減災(zāi)知識宣講活動,要把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓(xùn)工作,在防震減災(zāi)知識常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,組織防震減災(zāi)知識宣講團(tuán),開展有針對性的防震減災(zāi)宣傳活動,不斷提高公眾防震減災(zāi)意識,切實提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力,最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)的損失。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞省屆四次人大會議確定的“建設(shè)食品藥品產(chǎn)業(yè)強省和食品藥品安全大省”目標(biāo),開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)建設(shè)活動,以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本,樹立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管理念,創(chuàng)新食品藥品安全管理新體制新機制,推進(jìn)全市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)打造南水北調(diào)庫區(qū)移民(內(nèi)安)食品藥品安全示范區(qū)。
(二)培植壯大一批食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),建立一批食品藥品安全示范工程,為食品藥品安全提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)建設(shè)一支保障食品藥品安全的高素質(zhì)人才隊伍,著力加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
(四)食品藥品質(zhì)量檢驗檢測合格率高于全省平均水平:
糧油質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上;
蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥殘留檢驗合格率分別達(dá)到98%、99%、99%以上;
畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上;
乳制品三聚氰胺檢驗合格率達(dá)到100%;
豆制品、熟食、糕點、飲品中添加劑和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗合格率分別達(dá)到100%和98%以上;
餐飲食品、餐飲具衛(wèi)生檢驗指標(biāo)合格率達(dá)到98%以上;
藥品評價性檢驗合格率達(dá)到99%以上;
保健品、化妝品質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上。
(五)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,轄區(qū)內(nèi)無無證經(jīng)營行為,無制售假藥行為,食品藥品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,舉報投訴查處率達(dá)到100%。
(六)食品藥品廣告市場規(guī)范,無嚴(yán)重違法藥品廣告。
(七)重大食品、藥品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達(dá)到100%。
(八)公眾食品藥品安全知識普及率達(dá)到80%以上,對食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建知曉率達(dá)到80%以上;公眾對食品藥品舉報投訴渠道知曉率達(dá)到80%以上。
(九)公眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上,藥品安全滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)建立和健全食品藥品安全管理體制
1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監(jiān)督管理組織體系,進(jìn)一步健全分工明確的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系,成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管工作委員會,形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機制。
2、法規(guī)政策。進(jìn)一步完善保障食品藥品安全的財政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。
3、考核機制。建立和健全食品藥品安全考核機制,把食品藥品安全工作納入政府目標(biāo)考核范圍,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,實行重大食品藥品安全責(zé)任事故一票否決。
4、技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)督檢驗檢測體系,建立食用農(nóng)產(chǎn)品基地檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),建立健全食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品、保健食品、化妝品縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。
5、預(yù)警應(yīng)急機制。建立和健全食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范體系,加強食品藥品輿情監(jiān)測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。建立健全應(yīng)急組織管理體系,制定和完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
6、信息管理。加強食品藥品安全信息管理,制定《市食品藥品安全信息管理辦法》,構(gòu)建食品藥品安全信息溝通報送網(wǎng)絡(luò),規(guī)范信息的收集、報送、披露和行為,及時、客觀、準(zhǔn)確地向社會權(quán)威信息。
7、中介機構(gòu)管理。規(guī)范中介市場秩序,充分發(fā)揮中介組織在食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,加強行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營食品藥品,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品藥品安全知識,提供科學(xué)的食品藥品信息和咨詢等服務(wù)。
(二)培植一批保障食品藥品安全的市場主體
1、規(guī)劃引導(dǎo),形成十百千億產(chǎn)業(yè)布局。要將食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點,納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中,制定食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期規(guī)劃。
2、扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強政策和技術(shù)幫扶力度,發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng),支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體整合醫(yī)藥資源。
3、大力發(fā)展食品藥品現(xiàn)代物流。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,打造食品藥品現(xiàn)代物流體系,引進(jìn)2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業(yè)。
4、強化企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面落實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任,加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,強化產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,及時準(zhǔn)確公開食品藥品質(zhì)量信息,自覺規(guī)范食品藥品廣告行為,嚴(yán)格推行問題產(chǎn)品召回制度,切實履行事故損害賠償責(zé)任,建立應(yīng)對食品藥品安全公共危機辦法,營造食品藥品安全和諧的消費環(huán)境。
5、建立安全誠信制度。要進(jìn)一步加強行業(yè)自律,公開產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾,建立企業(yè)誠信檔案,推行中介評價制度,全面發(fā)揮誠信體系對食品藥品安全的規(guī)范、引導(dǎo)和整合功能,營造食品藥品安全誠信環(huán)境。
6、加強企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)注重塑造企業(yè)核心價值觀,重點打造以主業(yè)為核心并得到消費者長期認(rèn)可的企業(yè)品牌。堅持以人為本的理念,在企業(yè)內(nèi)部形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。
(三)建設(shè)一批保障食品藥品安全的民生示范工程
1、食用農(nóng)產(chǎn)品示范基地工程。因地制宜地,開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養(yǎng)殖基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),全市重點建設(shè)規(guī)?;療o公害蔬菜生產(chǎn)基地2個,無公害畜禽養(yǎng)殖基地2個,無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個。
2、市場示范工程。制定萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)改超工程建設(shè)規(guī)劃,建成100家以上的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、2家以上生鮮超市。
3、肉品雙百工程。全市各超市、農(nóng)貿(mào)市場上架豬肉100%來自生豬定點屠宰場,城區(qū)屠宰場100%實現(xiàn)機械化。
4、餐飲服務(wù)十百千工程。制定餐飲服務(wù)十百千工程規(guī)劃,創(chuàng)建有1條餐飲服務(wù)示范街,建有1家學(xué)校食堂主要原材料配送中心,創(chuàng)建10家餐飲服務(wù)示范單位,10家規(guī)范化“農(nóng)家樂”。
5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》,以全市左岸老城區(qū)為主分步實施餐廚垃圾統(tǒng)一收集、運輸、無害化處理和回收利用。
6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)1家無公害飼料生產(chǎn)企業(yè)。
7、道地藥材建設(shè)工程。按照中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求,按GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,大力發(fā)展道地藥材建設(shè),建設(shè)1個中藥材種植基地。
8、技術(shù)檢驗檢測工程。制定監(jiān)測檢驗技術(shù)支撐發(fā)展規(guī)劃,建立食品藥品檢驗檢測機構(gòu),配置相關(guān)技術(shù)裝備,全面開展評價和監(jiān)督抽驗。同時,整合發(fā)揮現(xiàn)有食品藥品檢測機構(gòu)的作用。
9、示范藥店規(guī)范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,創(chuàng)建5家示范藥店,80%以上醫(yī)療機構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統(tǒng)一的食品藥品對外信息查詢系統(tǒng)、辦公自動化和電子監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建全市行政、技術(shù)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同辦公和資源共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃,實施精品名牌戰(zhàn)略,認(rèn)證中國名牌和中國馳名商標(biāo)各1個以上,無公害食品、綠色食品10個,有機食品1個。
12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要,充分利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺,開展食品藥品法律法規(guī)及科普知識的宣傳。加強中小學(xué)生食品藥品安全教育,食品藥品安全知識納入中小學(xué)《社會與科學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮各類媒體傳播功能,在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。
(四)建設(shè)保障食品藥品安全的高素質(zhì)隊伍
1、制定人才發(fā)展規(guī)劃。制定《市食品藥品安全管理人才發(fā)展規(guī)劃》,通過培養(yǎng)、引進(jìn)、交流等形式,打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊伍。
2、培養(yǎng)企業(yè)各類人才隊伍。培育造就一批具有管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,打造一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍,建成一支門類齊全、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。
3、培養(yǎng)行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督人才隊伍。打造一支愛崗敬業(yè),結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍和技術(shù)監(jiān)督隊伍。
(五)切實加強食品藥品安全監(jiān)管
1、建立食品藥品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標(biāo)準(zhǔn)或過渡、分級標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善食品藥品安全風(fēng)險評估評價制度,有針對性對農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應(yīng)等開展安全風(fēng)險評估。
2、強化食品藥品安全規(guī)范化管理。嚴(yán)格實行食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和餐飲服務(wù)準(zhǔn)入制度;嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品、飼料、添加劑等使用管理,對禁用農(nóng)藥、激素、添加劑等經(jīng)營使用實行實名登記備案制,建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認(rèn)證工作,建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP管理,認(rèn)真開展跟蹤檢查工作。
3、加強食品藥品安全日常監(jiān)管。落實部門依法監(jiān)管責(zé)任,開展食品藥品監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法試點,食品藥品日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。加強對高風(fēng)險重點企業(yè)的實時監(jiān)管,重點檢查涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強烈的食品藥品品種。
4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為,對制售假冒偽劣、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害食品和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法行為查處率達(dá)到100%。對構(gòu)成犯罪的,及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,案件移送率達(dá)到100%。
5、加快食品藥品電子信息平臺建設(shè)。全面實施食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理,建立企業(yè)監(jiān)管電子檔案,全面推行電子監(jiān)管。對重點企業(yè)和高風(fēng)險品種實行電子實時監(jiān)控。建立食品藥品監(jiān)督檢驗與行政監(jiān)督信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實施技術(shù)監(jiān)督與行政監(jiān)督互聯(lián)互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網(wǎng)上辦理。建立食品藥品安全信息平臺,提高對企業(yè)和公眾服務(wù)水平。
6、認(rèn)真開展食品藥品抽樣檢驗工作。嚴(yán)格抽樣檢驗工作程序。積極引導(dǎo)和督促食品藥品經(jīng)營者建立食品藥品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品藥品進(jìn)入市場。強化對抽樣檢驗結(jié)果的綜合分析和運用,依法報告和抽樣檢驗信息。認(rèn)真開展快速檢測工作,依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。
7、開展食品藥品安全專項行動。重點進(jìn)行校園周邊環(huán)境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項整治。加強對種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)獸藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項檢查。重點開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風(fēng)險藥品、品、藥品類易制毒化學(xué)品等專項整治活動。
8、加強食品藥品廣告監(jiān)管。建立食品藥品廣告審查備案制度,按照標(biāo)準(zhǔn)審查廣告內(nèi)容。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大監(jiān)測力度,重點打擊食品藥品嚴(yán)重虛假廣告的違法違規(guī)行為。
四、實施步驟
食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作時間為2012年。共分為三個階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年4月—5月)。召開食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作動員會,部署創(chuàng)建工作并制定實施方案。市食品藥品監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合本實際,召開專題會議,并制定實施方案,廣泛發(fā)動廣大干部群眾共同參與創(chuàng)建工作。
第二階段,全面實施階段(2012年6月—10月)。全面開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建。市創(chuàng)建工作指揮部辦公室要做好創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作,對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照創(chuàng)建工作要求,全面實施創(chuàng)建方案,扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制定階段性創(chuàng)建工作計劃,把責(zé)任落實到人。
第三階段,驗收總結(jié)階段(2012年11月—12月)。向上申請食品藥品安全先進(jìn)縣(市)考核驗收,總結(jié)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“市創(chuàng)建全省食品藥品安全先進(jìn)縣(市)工作指揮部”。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長,成員單位由市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市教育局、市住建局、市經(jīng)信局、市農(nóng)辦、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監(jiān)察局等部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點在市食品藥品監(jiān)督管理局,吳高波同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門要高度重視,切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班,迅速召開轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)創(chuàng)建工作會議,層層分解責(zé)任,層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保任務(wù)明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
過去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一年??v觀全年的食品安全工作,我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規(guī)劃》,切實把食品安全工作擺上重要位置,監(jiān)管責(zé)任制得到進(jìn)一步落實;全面推進(jìn)食品放心工程,深入開展專項整治行動,食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn);“三網(wǎng)”建設(shè)強勢推進(jìn),群眾消費環(huán)境繼續(xù)改善;信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市食品安全工作呈現(xiàn)出“機制創(chuàng)新、亮點紛呈、監(jiān)管到位、保障有力、整體推進(jìn)”的良好局面。
(一)機制創(chuàng)新,長效機制建設(shè)取得新進(jìn)展。
在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制對抓好食品安全工作可以發(fā)揮重要的作用,但實際工作中也存在交叉、真空。為此,各縣(區(qū))正視問題,不斷探索完善的監(jiān)管機制。定海區(qū)建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度,普陀區(qū)建立了工商、海事聯(lián)絡(luò)機制,岱山縣制訂了食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法。這些制度的實施,使各項工作的溝通協(xié)作與指導(dǎo)力度得到了加強。
在監(jiān)管措施上創(chuàng)新?!叭W(wǎng)”建設(shè)是去年食品安全工作的重中之重。各縣(區(qū))、各部門動足腦筋,創(chuàng)新管理辦法。普陀區(qū)利用上?!凹业美边B鎖超市品牌好、商品全、食品質(zhì)量優(yōu)的獨特優(yōu)勢,搭建超市與漁船食品交易的橋梁,使超市食品直接配送到船頭,打造海上漁民食品安全網(wǎng)。岱山縣實行了放心店監(jiān)管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監(jiān)測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”,取得了明顯成效。
在監(jiān)管方式上創(chuàng)新。質(zhì)量技監(jiān)部門多措并舉規(guī)范食品加工小作坊經(jīng)營行為,針對不同區(qū)域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統(tǒng)提升”的策略,加強整合力度,全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現(xiàn)在的48家。普陀區(qū)加強了對展茅魷魚市場進(jìn)行集中加工整治工作,有50家魷漁加工戶通過改造,取得了QS證書。岱山縣采用“專業(yè)合作社”形式,對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業(yè)實行整合發(fā)展,建立了3家專業(yè)合作社,改變了過去分散加工、質(zhì)量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式,將嵊山鎮(zhèn)36家蝦米加工戶和黃龍鄉(xiāng)12家蝦皮加工戶,分別整合為3家和1家合伙制企業(yè)。
(二)亮點紛呈,食品安全工作成效顯著。
一是食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得實。全市將創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展食品安全全程監(jiān)管的有效載體,加大了推廣力度。定海區(qū)確定了小沙、馬岙兩鎮(zhèn),開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前,全市已建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,初步建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管責(zé)任明確、部門監(jiān)管到位、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農(nóng)村食品安全長效管理機制。
二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養(yǎng)殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上,去年我市又推行了水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。市海洋與漁業(yè)局制定了具體工作方案,選擇了馬目水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等5家單位為我市初級水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)試點單位工作,建立了一套符合我市實際的可操作的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用保證制度。市質(zhì)量技監(jiān)局選擇普陀區(qū)勾山鎮(zhèn)、嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)開展試點工作,建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度,取得了初步成效。
三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關(guān)注食品安全,共創(chuàng)和諧社會”為主題,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式,積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規(guī)知識。一是結(jié)合相關(guān)節(jié)日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周期間,開展形式多樣的宣傳活動。二是創(chuàng)新載體開展宣傳活動。市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動,深入社區(qū)和軍營,為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農(nóng)林局舉辦“千里行”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法十周年慶典暨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動。市質(zhì)量技監(jiān)局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全宣傳活動。定海區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達(dá)三個月,并積極推行食品安全知識進(jìn)學(xué)校活動。三是加強了與媒體的配合與溝通,充分利用媒體的監(jiān)管作用,強化知識宣傳,適時曝光批評,達(dá)到了很好的效果。
(三)監(jiān)管到位,食品安全整體狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,一方面,市屬相關(guān)職能部門按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,分口把守,依法履行職能,確保監(jiān)管到位;另一方面,緊緊圍繞同一目標(biāo),相互溝通、密切配合,加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,使食品安全日常監(jiān)管的覆蓋面不斷擴(kuò)大,促進(jìn)了全市食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是狠抓食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在海水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié),堅持兩手抓,一手抓海洋捕撈產(chǎn)品的源頭質(zhì)量控制管理。推行了漁船注冊登記制度,加強了保鮮劑使用管理,推廣無毒無害保鮮技術(shù),開展了海捕蝦質(zhì)量檢查;一手抓養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式,推進(jìn)無公害水產(chǎn)品雙認(rèn)證工作。目前,全市累計有省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地30家,全國無公害養(yǎng)殖品種31個,“省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”單位405家。建立健全了各類養(yǎng)殖管理制度,加強漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)殖病害、藥殘的監(jiān)控和測報。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié),加強了對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,抓好放心農(nóng)資店評選工作,積極開展農(nóng)產(chǎn)品無公害基地建設(shè)。全市累計有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個,全國無公害農(nóng)產(chǎn)品22個,綠色、有機食品21個。落實農(nóng)產(chǎn)品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作,全市生豬定點屠宰率達(dá)97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)節(jié),深入開展食品安全年活動,嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。制訂了豆制品、水產(chǎn)加工品、糕點等添加劑使用的有關(guān)規(guī)定,對食品加工小作坊加強了食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。目前,全市205家食品生產(chǎn)企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證,其中104家建立了質(zhì)量檔案。在流通領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié),實施了流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程,積極推進(jìn)大中型商場、超市食品進(jìn)貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度,并向漁農(nóng)村拓展。完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機制,建立了“四位一體”的食品安全檢測網(wǎng),不定期地對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店經(jīng)銷的食品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。在消費領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié),加快了食品衛(wèi)生量化分級管理的推進(jìn)工作,全市量化分級率達(dá)95.4%。加強對漁農(nóng)村大型聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo),建立健全食品衛(wèi)生檢測制度,提升食物中毒事件的預(yù)防與處置能力。
二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門開展了保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作;工商部門開展了一次性發(fā)泡塑料餐具、酒類等質(zhì)量安全專項整治;質(zhì)量技監(jiān)部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產(chǎn)加工品等專項整治;衛(wèi)生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動,對小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、漁農(nóng)家樂的餐飲等開展專項整治;農(nóng)林部門組織開展了對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場等重點場所的畜禽產(chǎn)品安全專項整治;海洋與漁業(yè)部門開展了養(yǎng)殖水產(chǎn)品苗種、漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治;經(jīng)貿(mào)部門開展肉品質(zhì)量安全整治。去年,全市共計查處各類食品案件1**4起,涉案總貨值790.2萬元,罰款金額96.4萬元,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品非法窩點450家。通過專項整治,重點解決了一批食品安全領(lǐng)域的突出問題,進(jìn)一步凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境,有效遏制了食品安全違法行為,杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生,確保了人民群眾的飲食安全。
(四)保障有力,食品安全工作強勢推進(jìn)。
一是經(jīng)費投入多,計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬,各縣(區(qū))合計安排經(jīng)費338萬,比去年增加30%。市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)林局成立了漁農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測機構(gòu),市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局和市衛(wèi)生局新添置了食品安全檢測儀器設(shè)備。各縣(區(qū))政府把食品安全工作與中心工作一起部署,一起落實。定海區(qū)進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管職能,豆制品專項整治成效明顯。普陀區(qū)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ),以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機,各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法制度等工作走在全市前列。
二是“千萬工程”建設(shè)抓得緊,任務(wù)完成好。全市各地各部門進(jìn)一步提高了對“三網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)識,按照擴(kuò)量提質(zhì)、強化配送、分類指導(dǎo)的工作思路抓好“千萬工程”建設(shè)。在千鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率已達(dá)100%的基礎(chǔ)上,全市上下明確目標(biāo),齊心協(xié)力,狠抓“百縣萬村放心店”工程建設(shè)。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制,組織力量,深入農(nóng)村、海島、企業(yè),積極探索“放心店”創(chuàng)建模式,建立健全“放心店”考核驗收監(jiān)管機制,著力擴(kuò)大覆蓋范圍。堅持“五個統(tǒng)一”,完善臺帳內(nèi)容,使“萬村放心店”創(chuàng)建范圍擴(kuò)大到了社區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點等特殊區(qū)域。到去年底,全市累計創(chuàng)建“放心示范店”519家,有店行政村覆蓋率達(dá)100%。為保證放心店進(jìn)正貨、售正貨、樹正牌,重點做好放心店貨源統(tǒng)一配送工作,配送主體率和配送品種率分別達(dá)92.9%和60%,均超過了省政府對我們的考核指標(biāo)。
三是監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)繼續(xù)深化。各地各部門繼續(xù)強化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任,初步建立起了相應(yīng)的食品安全責(zé)任體系。目前,全市共有社區(qū)(村)食品安全協(xié)管人員419名,對他們明確了職責(zé),落實了任務(wù),充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查員、宣傳員、舉報員、引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和記錄員的作用。
(五)整體推進(jìn),食品安全水平全面提升。
通過各方努力,目前,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)第一責(zé)任主體,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監(jiān)管部門根據(jù)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則,通過加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步消除了監(jiān)管漏洞,強化了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動,突出重點,合力攻堅,查處了一批違法案件,一些突出問題得到有效解決,一些薄弱環(huán)節(jié)得到顯著改善,有力地規(guī)范了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時,堅持邊整治、邊規(guī)范,摸清了底數(shù),積累了經(jīng)驗,為下一步探索建立長效機制,促進(jìn)全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了扎實基礎(chǔ)。在“觀音文化節(jié)”、“國際沙雕節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”、“貽貝節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦期間,加強食品安全保衛(wèi)工作,沒有發(fā)生一例食品質(zhì)量投訴案件,確保了大型節(jié)慶活動的順利進(jìn)行。
海洋漁業(yè)、農(nóng)林、質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門持續(xù)加大食品質(zhì)量安全檢測工作。去年,共抽檢水產(chǎn)品樣品442批次,合格率為97.5%;抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜樣品21009批次,合格率為99.92%;抽檢農(nóng)貿(mào)市場蔬菜1370件,合格率為99.2%;生豬瘦肉精抽檢4023個樣品,合格率為100%;市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%;抽檢各類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品740批次,產(chǎn)品合格率為86%。其中,水產(chǎn)加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%;流通和消費領(lǐng)域食品1704件,食品衛(wèi)生總合格率87.38%;檢測餐具1824件,合格率為71.82%;農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店等定性檢測69345批次,合格率為98.81%。
2005年,市政府印發(fā)的《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》指出,要經(jīng)過3年努力,初步建立比較完善的“三網(wǎng)”及監(jiān)管、信用、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等體系,企業(yè)的食品安全責(zé)任和質(zhì)量意識明顯增強,消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來,各級各部門以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管,積極開展專項整治,探索實施長效體制,做了大量卓有成效的工作,取得了明顯效果,在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中,我市獲優(yōu)秀等級。對照《**市食品放心工程三年規(guī)劃》,我們已經(jīng)100%完成了市政府實施意見確定的任務(wù)和三年規(guī)劃目標(biāo),**市的食品安全整體水平比以往前進(jìn)了一大步。
二、關(guān)注民生,強化食品安全工作的憂患意識和責(zé)任意識
在充分肯定去年工作的同時,我們也必須清醒地看到,取得的成績大多還只是初步的、階段性的,與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢,無論是國際還是國內(nèi),食品安全面臨的巨大壓力將長期存在,食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看,一是在監(jiān)管形勢上,源頭食品質(zhì)量還不穩(wěn)定,農(nóng)(水)產(chǎn)品偶爾還有有毒有害物檢出。生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域無證經(jīng)營、“三無”產(chǎn)品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規(guī)范,農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生問題較多,群眾食品安全意識有待提高。同時,境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進(jìn)入,增加了食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性。二是在監(jiān)管能力上,全社會食品安全信用體系尚未完全建立,各級政府部門監(jiān)管力量明顯不足,食品安全檢驗檢測資源比較分散,有限的監(jiān)管資源還沒有得到有效配置和整合,造成了有限執(zhí)法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標(biāo)中看出,管理指標(biāo)和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監(jiān)管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理,重審批認(rèn)證、輕事后監(jiān)督,重投訴查處、輕前期監(jiān)管,重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村等現(xiàn)象,源頭控制能力不強。三是在監(jiān)管機制上,分段監(jiān)管的模式導(dǎo)致監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管的問題依然不同程度地存在,影響了監(jiān)管的效能。有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善,沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)經(jīng)營消費全過程,而且相關(guān)法律法規(guī)被條條分割在各個部門執(zhí)行,缺乏統(tǒng)一性。因此,我們必須保持清醒的頭腦,樹立打持久戰(zhàn)的思想,進(jìn)一步增強工作的憂患意識和責(zé)任意識,切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。
黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置,而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾對生活質(zhì)量的要求和對健康的需求不斷提高,切實解決好關(guān)系群眾切身利益的食品安全問題,讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心,是我們各級政府的重要使命。從今年起,我市食品安全工作將進(jìn)入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是:以“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“民生”為根本,堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制。通過努力,放心店食品配送主體率達(dá)到95%以上。源頭產(chǎn)品質(zhì)量得到強化,本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘合格率在95%以上,初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在93%以上;通過整治,農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小行業(yè)”食品安全狀況得到改觀;通過規(guī)范,所有列入市場準(zhǔn)入的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過宣傳、查處、打擊,食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監(jiān)管,食品安全事故明顯下降,堅決防止和避免重大食品安全事故發(fā)生,社會對食品安全基本滿意。
三、服務(wù)民生,增強食品安全工作的主動性和創(chuàng)造性
(一)抓食品安全工作要有新思路。
一是理念要新。目前,我市食品產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展形勢不錯,但生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強,食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)??傮w偏小,組織化程度低,管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平,必須提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此,今后各地各部門要圍繞發(fā)展這個主題,積極引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)和管理水平,促進(jìn)食品行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能的同時,圍繞中心工作,增強服務(wù)意識,多扶持幾個龍頭企業(yè),多創(chuàng)幾個名牌產(chǎn)品。加強食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可關(guān),杜絕不具備條件的企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能,促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結(jié)合,增強內(nèi)部約束力。
二是標(biāo)尺要高。要以點帶面,全面推進(jìn)食品安全示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好普陀區(qū)省級食品安全示范縣(區(qū))建設(shè)。通過抓整治,建長效,促規(guī)范,提升全區(qū)食品安全保障水平,力爭2008年底通過省考核驗收。同時,啟動定海區(qū)、岱山縣第二批省級食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作,食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng)建面達(dá)到75%,全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
三是重心要準(zhǔn)。要不斷提升食品安全示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量,加快推進(jìn)“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作,從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質(zhì)量關(guān),使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭,工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、市場等部門配合,制訂創(chuàng)建工作實施方案,按照“星級管理、誠信建設(shè)”的目標(biāo),本著“成熟一個,掛牌一個”的原則,運用聯(lián)合執(zhí)法、暗察暗訪等方式,對農(nóng)貿(mào)市場實施動態(tài)管理,促使其自我完善。
四是視線要遠(yuǎn)?!叭W(wǎng)”建設(shè)是食品安全工作的治本之策,必須不斷深化和創(chuàng)新。要進(jìn)一步規(guī)范千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設(shè),重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態(tài)管理,實施退出淘汰機制,提高放心店的“放心指數(shù)”。完善配送機制,強化配送力度,力爭放心店配送主體率達(dá)95%以上。努力擴(kuò)展放心店覆蓋面,促進(jìn)放心店由陸上向海上延伸,由集中地向偏僻村輻射,由有店村向無店村發(fā)展,由一村一店向船舶修造基地、漁農(nóng)家樂基地等區(qū)域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。
(二)抓食品安全工作要有新機制。
一是要建立部門聯(lián)席會議制度。要經(jīng)常開展食品安全形勢研討,協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管重大事項,研究食品安全全局性和階段性工作,不定期印發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要。市食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的職能作用,組織、協(xié)調(diào)、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責(zé)任制。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各個監(jiān)管部門要有大局意識和整體意識,加強配合,密切協(xié)作,共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的責(zé)任。在“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作中,各部門要加強指導(dǎo)和幫助,共同推進(jìn)這項工作。
二是要建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。專項整治是當(dāng)前抓食品安全的主要做法,通過專項整治和集中整治,制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù),重點開展對“五小行業(yè)”和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的專項整治。對一些需要各部門聯(lián)動的食品安全監(jiān)管重點、難點問題以及突發(fā)性食品安全事件等,要采取聯(lián)合執(zhí)法,使監(jiān)管無縫隙、無交叉,提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、漁農(nóng)村、風(fēng)景區(qū)、漁農(nóng)家樂和大型船舶修造基地、學(xué)校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治,嚴(yán)厲打擊利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向漁農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的違法行為。
三是要完善高效的應(yīng)急機制。各有關(guān)部門必須切實增強危機意識和應(yīng)急觀念,克服麻痹松勁情緒和僥幸心理,把提高應(yīng)對危機能力作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各縣(區(qū))都要開展重大食品安全事故的應(yīng)急演練,市食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo),并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全救助體系和運行機制,落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發(fā)食品質(zhì)量事件的預(yù)防和控制,做到有備無患,從容應(yīng)對。進(jìn)一步完善各監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案配套措施,建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機制。
四是要建立科學(xué)的評價機制和激勵機制。市政府與各縣(區(qū))和7個部門簽訂了責(zé)任書,市食安委辦公室要從評價機制上下功夫,完善食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣,而不是做了什么;既要看工作的過程,更要看工作的成果如何。要科學(xué)設(shè)置指標(biāo),在考核中增加量化指標(biāo)和現(xiàn)場檢查的比重;要把年度考核與平時考核相結(jié)合,合理分配權(quán)重系數(shù)。要強化督查,對推諉扯皮、拖而不辦、進(jìn)展不快等行為要加強督查督辦。對產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽好、管理規(guī)范的企業(yè)要有褒獎的措施,在政策上給予優(yōu)惠,在服務(wù)上做得更細(xì),在宣傳上大力推介;對質(zhì)量差、管理亂的企業(yè)要予以曝光。要完善監(jiān)管部門的激勵機制。對工作表現(xiàn)突出和年度考核優(yōu)秀的在經(jīng)費保障上予以傾斜,對工作人員予以適當(dāng)獎勵。
(三)抓食品安全工作要有新舉措。
農(nóng)林和海洋與漁業(yè)部門要貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等法律法規(guī),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和水產(chǎn)品無公害雙認(rèn)證工作,積極開展“千場無公害,萬戶(船)信得過”活動。試行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)投入品質(zhì)量安全狀況檢測和赤潮監(jiān)測,初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到93%以上。加大農(nóng)獸漁藥殘留檢測力度,市本級無公害蔬菜基地農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到98%以上。
經(jīng)貿(mào)部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰或肉品配送工作,推進(jìn)本島定點屠宰場點整合工作。規(guī)范定點屠宰場的生產(chǎn)經(jīng)營行為,督促企業(yè)建立健全生豬進(jìn)場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳,形成積極有效的豬肉質(zhì)量可追溯機制。強化監(jiān)督檢查,保持城區(qū)生豬定點屠宰率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。
質(zhì)量技監(jiān)部門要繼續(xù)加強食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作,依照去年初步探索的證前證后監(jiān)管的“七大制度”,重點對獲證企業(yè)加強證后監(jiān)管。積極探索全過程監(jiān)管模式,加快構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)加強“兩豆”整治,努力打造海島豆制品行業(yè)發(fā)展新格局。將工作的重心從市場準(zhǔn)入整治轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上來,力爭今年全市縣城以上實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”區(qū)域市場全覆蓋。強勢推進(jìn)小作坊提升工作,在食品小作坊較為集中的區(qū)域開展“食品放心鎮(zhèn)”活動,推動農(nóng)村食品加工小作坊的技術(shù)改造,使其食品質(zhì)量安全水平明顯提高。
工商部門要進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治成果,把商品準(zhǔn)入工作的重心從重點示范向普遍準(zhǔn)入轉(zhuǎn)移。貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,依法監(jiān)督,規(guī)范管理,加大快速定性檢測工作的社會化服務(wù)力度,進(jìn)一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領(lǐng)域食品質(zhì)量定性檢測體系建設(shè),擴(kuò)大抽查品種、范圍。建立健全商品準(zhǔn)入、進(jìn)貨索證索票和食品進(jìn)貨臺帳、放心店商品全配送、應(yīng)退市食品就地集中銷毀等制度,加大監(jiān)管力度,形成監(jiān)管常態(tài),全面清理凈化食品市場秩序。
衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入實施食品衛(wèi)生量化分級和“五常法”管理,由大中型餐飲店向小餐飲店推進(jìn)。強化漁農(nóng)家樂旅游點、漁農(nóng)村家宴及學(xué)校、企業(yè)和建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,全面推行漁農(nóng)村廚師培訓(xùn)、家宴申報、現(xiàn)場管理等制度,進(jìn)一步落實監(jiān)督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度等工作制度,杜絕重大食品安全事故發(fā)生。
食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、組織”的職能,積極發(fā)揮市政府食品安全“抓手”作用,通過宏觀研究和整體協(xié)調(diào),形成“1+X”全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立健全暗察暗訪制度和監(jiān)測信息定期通報制度,不定期對各環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行暗訪,整理、分析暗訪情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式,促進(jìn)市場秩序和食品質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要充分發(fā)揮“多員合一”群眾監(jiān)督網(wǎng)和**食品安全網(wǎng)的作用?!岸鄦T合一”的做法得到了省食安委的肯定,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和做法,完善基層協(xié)管員工作制度,明確工作職責(zé)。要加強培訓(xùn)教育、考核管理,整合規(guī)范群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強信息統(tǒng)一整理、分析和,擴(kuò)大信息公開范圍,保障人民群眾的知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)。
(四)抓食品安全工作要有新力度。
一是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。要落實各級政府食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時通報情況,交流經(jīng)驗,研究對策,解決問題,決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協(xié)調(diào),特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯(lián)系,支持其開展工作。各級政府要加大財政投入,切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件,保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費,為食品監(jiān)管提供財力的支持。
二是要進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。市食安辦要進(jìn)一步加強調(diào)研,努力構(gòu)建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產(chǎn)品是我市的主打產(chǎn)品,要在信用體系試點建設(shè)成功的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索行之有效的管理辦法和措施,切實抓好整治,努力提升我市水產(chǎn)品的聲譽和檔次。要結(jié)合各部門信用分類監(jiān)管,強化糧食、生豬養(yǎng)殖等信用體系管理,擴(kuò)大范圍,整合提高,探索出一條政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全信用體系建設(shè)之路,促使企業(yè)自覺自律于誠信,使企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。
一、開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動,積極爭創(chuàng)全國和省級農(nóng)機安全示范縣
建設(shè)平安農(nóng)機是農(nóng)機監(jiān)理工作的總目標(biāo),是干好工作的總抓手,按照“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的構(gòu)想,我市積極開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,從開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)機安全“十百千”活動以來,特別近三年來,*市農(nóng)機監(jiān)理工作一直圍繞平安農(nóng)機建設(shè)進(jìn)行,作為重中之重來抓,貫穿于各項工作之中,形成了上下聯(lián)動,通力協(xié)作,人人爭創(chuàng)示范,全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍,逐步建立起農(nóng)機安全管理的長效機制。今年創(chuàng)建力度進(jìn)一步加大,領(lǐng)導(dǎo)重視、投入加大,更換了辦公桌等設(shè)施,粉刷了墻面,派有專人打掃衛(wèi)生,站容站貌煥然一新,經(jīng)過精心組織,機構(gòu)、規(guī)章制度健全,扎實有效地開展了創(chuàng)建活動,使農(nóng)機安全“十百千”活動在已有的基礎(chǔ)上上了檔次、水平,取得了明顯成效,現(xiàn)已建成省級農(nóng)機安全示范縣,全市有安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,安全村37個,安全戶582個。主要特點:一是我市各級領(lǐng)導(dǎo)重視,健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)。今年,市政府下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》,成立了由分管市長任組長,農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門負(fù)責(zé)人為副組長,有關(guān)人員為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會議制度,每季度召開一次聯(lián)席會議,明確了各部門職責(zé),加大了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動力度。20*年由農(nóng)機局、安監(jiān)局組成“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市農(nóng)機局設(shè)活動辦公室,由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,兩家聯(lián)合下發(fā)了新農(nóng)機字[20*]11號文件對活動進(jìn)行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處成立了由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在人力、物力上給予了大力支持,增大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)官員,負(fù)責(zé)本村的農(nóng)機安全生產(chǎn)事務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)組織定期召開會議,及時總結(jié)交流情況,針對農(nóng)時季節(jié)的不同,提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求,科學(xué)合理設(shè)置辦公室,內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設(shè)兩個中隊,分掛監(jiān)理一科、監(jiān)理二科牌子。設(shè)立了安全教育活動室,可召開有關(guān)會議,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,對機手進(jìn)行安全教育。農(nóng)機監(jiān)理站作為安全管理龍頭,機構(gòu)健全,配齊人員,確保了各項工作有條不紊的進(jìn)行。二是落實責(zé)任,把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核項目。年初市政府把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要指標(biāo),極大的調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機監(jiān)理工作的積極性,各級層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書,市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與各村簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書,各村與本村農(nóng)機手簽訂責(zé)任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)管理,明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任范圍,把農(nóng)機安全列入各村考核的重要內(nèi)容,增強基層農(nóng)機工作人員的責(zé)任感和工作的緊迫感。三是健全制度,構(gòu)建起農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。建立健全各項規(guī)章制度,市里建立了公安、安監(jiān)等有關(guān)部門定期聯(lián)席制度,建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,市農(nóng)機監(jiān)理站服務(wù)承諾制度,建立了監(jiān)理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和村都建立了農(nóng)業(yè)機械管理制度、農(nóng)機操作人員管理制度、農(nóng)機安全宣傳教育制度。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。結(jié)合農(nóng)時有針對性的定期組織安全學(xué)習(xí),增強廣大農(nóng)機人員的安全生產(chǎn)意識。四是加強宣傳,營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。把農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識、收費項目、業(yè)務(wù)辦理程序等與“六個一”形式要求相結(jié)合,進(jìn)行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農(nóng)機管理條例等法律節(jié)選,安全操作須知,安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標(biāo)準(zhǔn),市監(jiān)理站各項規(guī)章制度、崗位職責(zé),十不準(zhǔn)、十必須、十句文明用語、農(nóng)機監(jiān)理員守則,各項業(yè)務(wù)辦理須知、收費標(biāo)準(zhǔn),事故案例圖畫,都在不同的科室,最恰當(dāng)?shù)奈恢蒙蠅覓欤彝庠簝?nèi)設(shè)立了公開欄、粉刷了永久性標(biāo)語口號,真誠的歡迎全市農(nóng)機手的學(xué)習(xí)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)都設(shè)立了學(xué)習(xí)活動室、農(nóng)機安全宣傳欄、張貼農(nóng)機安全宣傳標(biāo)語。定期組織農(nóng)機駕駛操作人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí),經(jīng)常開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流。征訂《山東農(nóng)機化》雜志700份,開展《山東農(nóng)機化》的學(xué)刊用刊活動,使廣大農(nóng)機駕駛操作人員都掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能,增強了防范農(nóng)機事故的能力。五是做好監(jiān)督檢查,確?;顒有Ч?。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行檢查指導(dǎo),爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持,幫助解決工作中的困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員深入各村、農(nóng)機戶,對農(nóng)機保有量和使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底,幫助排除技術(shù)難題,提高農(nóng)機安全性能,對查處的隱患做好書面記錄,能當(dāng)場解決的立即排除,不能當(dāng)場解決的限期整改。注重發(fā)揮村級組織和農(nóng)機協(xié)會的作用,做到經(jīng)常自查自糾,讓全社會都動起來,重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過創(chuàng)建平安農(nóng)機活動,我市的農(nóng)機安全形勢更加穩(wěn)定,全年共發(fā)生農(nóng)機事故起,全為拖拉機道路交通事故,重傷人、死亡人,千臺拖拉機重傷死亡率為,控制在了0.3‰以內(nèi),無重特大農(nóng)機事故,為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標(biāo)
農(nóng)機三率是衡量監(jiān)理工作的重要指標(biāo),主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作量大和監(jiān)理收費比較難,為此,市農(nóng)機局專門下發(fā)了進(jìn)一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理工作的意見,統(tǒng)一思想認(rèn)識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,逐村搞好綜合治理,把提高三率作為長期的任務(wù),樹立長期作戰(zhàn)的思想,重點抓好手扶車的管理,切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的90%;年檢聯(lián)合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發(fā)新號牌1100副,累計掛發(fā)拖拉機號牌4650付(手扶518臺),掛牌率達(dá)90%,新登記入戶聯(lián)合收割機135臺,累計掛發(fā)350付,掛牌率100%;核換發(fā)拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛證467本,其中新辦理駕駛證309人,累計有效駕駛證7431人,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)90%。
農(nóng)業(yè)機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農(nóng)機檢審工作做到好字當(dāng)頭,早字優(yōu)先,抓好抓早。抓好表現(xiàn)在三個方面的提高:一是檢審質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格按照機動車安全運行條件和農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的要求,對拖拉機的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等裝置安全性能進(jìn)行技術(shù)檢驗,把好檢驗質(zhì)量關(guān),對不合格的能當(dāng)場調(diào)修的當(dāng)場解決,不能當(dāng)場調(diào)修的要求限期修復(fù),經(jīng)復(fù)檢合格后方可微機簽注年檢合格章,發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。全市檢驗合格率達(dá)100%;二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員進(jìn)村入戶做好拖拉機的檢審發(fā)動、維修保養(yǎng)、預(yù)檢預(yù)審工作,采取電話預(yù)約、早起晚睡,打好時間差,為機手提供快捷方便的服務(wù),監(jiān)理站加班加點為機手辦理年檢年審,做到了隨到隨辦,一條龍服務(wù);三是保險率明顯提高。在檢審的同時,按照規(guī)定積極做好拖拉機交強險工作,不入交強險的不予檢審,保險率大大提高,增強了抗御風(fēng)險的能力。抓早表現(xiàn)在春節(jié)過后不等不靠立即行動,布置拖拉機年度檢審工作,通過層層發(fā)動組織落實,于3月10日開始至3月28日進(jìn)行了集中檢審,我們結(jié)束時大多數(shù)的縣市才剛剛開始,整整早了一個月,爭取了時間就爭取了主動,開好頭起好步,為全年的安全工作打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得主要有三點:首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。市農(nóng)機局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科站負(fù)責(zé)同志為成員的檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在監(jiān)理站設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子,層層明確責(zé)任,因工作不負(fù)責(zé)任、走過場、年檢審率低而發(fā)生重特大農(nóng)機責(zé)任事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。其次是部署發(fā)動周全。市農(nóng)機局下發(fā)了農(nóng)機檢審工作實施意見,將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業(yè)務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。監(jiān)理站分兩組將文件發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)機管理服務(wù)站,并對20*年度檢審工作注意事項進(jìn)行重點指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,送檢審?fù)ㄖ?、宣傳材料到村到戶,或讓中小學(xué)生捎帶給機手。三是服務(wù)工作周到。在整個檢審工作期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子,深入村、戶進(jìn)行預(yù)檢審工作,堅持一邊宣傳農(nóng)機法規(guī),做深入細(xì)致的說服動員工作,辦理年度檢審手續(xù),一邊抓了噴漆、噴號和機具的調(diào)整檢修,做到服務(wù)到位、讓群眾滿意。
規(guī)范農(nóng)業(yè)機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發(fā)號牌的拖拉機嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進(jìn)行登記。要求車輛必須到場,現(xiàn)場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費標(biāo)準(zhǔn)公示于眾。凡參加申領(lǐng)牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步,堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發(fā)放牌證。為方便機手,凡組織5臺以上的拖拉機申領(lǐng)牌證的,可預(yù)約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續(xù),臺臺按《工作規(guī)范》執(zhí)行。今年從四個方面提高登記率,一是年審的同時進(jìn)行掛牌,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)組織情況提前與監(jiān)理站預(yù)約時間,現(xiàn)場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續(xù)。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險,規(guī)范代辦,極大地方便了機手;二是利用三夏農(nóng)機加油卡橇動,對三夏作業(yè)農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行了掛牌,特別是聯(lián)合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理,對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌,與供貨單位農(nóng)機公司密切協(xié)作,亮點是400余臺手扶車全部進(jìn)行了登記,發(fā)放了牌證,促進(jìn)了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率,監(jiān)理人員到村到戶現(xiàn)場辦公,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和嚴(yán)格的管理,解決了大量的釘子戶。通過各種措施,今年的農(nóng)機注冊登記數(shù)量是比較大的。
嚴(yán)格考核、發(fā)證,提高駕駛?cè)顺肿C率。我市進(jìn)一步注重駕駛員的考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統(tǒng)一時間和地點進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗員組織進(jìn)行理考和術(shù)考,從源頭上嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班6期,參訓(xùn)人員300名,全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí),組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行理論考試,進(jìn)一步提高機駕人員的安全意識。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友要辦理駕駛證,上門說情不想到場參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、不進(jìn)行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。規(guī)范駕駛證檔案管理,有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀,有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之間的進(jìn)行了注銷,超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰(zhàn)役,貫穿整個全年,是全年工作的主線。市農(nóng)機局下發(fā)了文件,進(jìn)行了部署,狠抓了各階段的重點,在隱患治理過程中,加大檢查力度,做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進(jìn)村進(jìn)單位進(jìn)磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,從作業(yè)場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸,從早晨6點出發(fā)晚7點收兵,中午不休息,注重查兩頭和中間,從作業(yè)時間上不留空隙。三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路運輸一樣查,從作業(yè)種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待,一視同仁,一個標(biāo)準(zhǔn),從作業(yè)人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農(nóng)機違法違章現(xiàn)象,堅決查處,決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結(jié)合,共出動監(jiān)理人員1100人次,檢查拖拉機8400臺次,糾正違法1600人次,檢審?fù)侠瓩C811臺,掛牌365臺,新辦駕駛證132人,到期換證61人,使一大批農(nóng)機手受到教育,安全生產(chǎn)意識和農(nóng)機操作技能普遍提高,促進(jìn)了平安農(nóng)機建設(shè)。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終,活動未動宣傳先行,活動前先向農(nóng)機局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,向市紀(jì)委糾風(fēng)辦說明情況,和安監(jiān)、公安部門通氣,早在檢審發(fā)動期間就向鎮(zhèn)、村、機手講明檢審結(jié)束后將開展拖拉機專項整治活動,爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、電視臺發(fā)公告等多種形式,進(jìn)行大張旗鼓的集中宣傳教育,為活動開展鋪平道路?;顒又?,針對個別機手存在的問題個別教育,做通思想工作,講明法規(guī)要求和違法不安全帶來的嚴(yán)重后果,講明整改期限、業(yè)務(wù)辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結(jié)合,強化了對有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查,采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題,后進(jìn)村進(jìn)單位進(jìn)磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重實效,對“釘子戶”重點突破,對言行舉措有偏激行為的機手,監(jiān)理人員不發(fā)火、不爭吵、不打架,做耐心細(xì)致的思想教育工作,動之以情,曉之以理,嚴(yán)格執(zhí)法,使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴(yán)重違法現(xiàn)象得以糾正。四是服務(wù)到位。強化服務(wù)方便機手,活動中實行檢查、隱患排除、業(yè)務(wù)辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務(wù),為農(nóng)機手現(xiàn)場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務(wù),受到了農(nóng)民群眾的歡迎,使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動,使檢查、服務(wù)、宣傳三下鄉(xiāng),與機手零距離接觸,達(dá)到了掛牌、檢審、辦證三促進(jìn),保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通有序暢通,為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續(xù)進(jìn)行了三個月的專項整治,加大了對手扶拖拉機的整治力度,收到了很好的效果。
四、開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,抓好三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照上級部署,*市在六月份開展了以“治理農(nóng)機隱患,防范農(nóng)機事故”為主題的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進(jìn)一步抓好隱患治理工作,確保三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)。為使活動開展得扎實有效,*市重點做了如下工作:一是統(tǒng)一指導(dǎo)思想?;顒右渣h的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,加強安全宣傳,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,強化安全檢查,推進(jìn)“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動各項措施的全面落實,確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,細(xì)致謀劃,精心部署,把“安全生產(chǎn)月”活動作為麥?zhǔn)掌陂g的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進(jìn)行,要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓,農(nóng)機局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科站校負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要成立相應(yīng)的組織,確保活動的順利開展;二是加強與安監(jiān)、公安等部門的配合,積極參加有關(guān)部門組織的統(tǒng)一宣傳和檢查活動;三是進(jìn)一步增強責(zé)任意識,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,做到24小時有人值班,及時通報信息,遇緊急情況啟動應(yīng)急預(yù)案,及時排除險情,確?;顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,倡導(dǎo)安全文化,組織好農(nóng)機宣傳咨詢?nèi)栈顒?,開展好農(nóng)機安全宣傳“六個一”活動,通過出動宣傳車、發(fā)放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標(biāo)語等形式,形成強大宣傳聲勢,將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、致富信息宣傳到千家萬戶,宣傳到每個角落,形成人人重視安全生產(chǎn),人人懂安全生產(chǎn)的局面。五是結(jié)合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農(nóng)機安全服務(wù)下鄉(xiāng)活動,組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入到農(nóng)村道路、場院、麥田等巡回檢查,加大源頭治理,查處違章作業(yè),找漏洞、出實招,排除隱患,改善安全生產(chǎn)狀況。同時做好服務(wù)工作,將維修服務(wù)送到地頭,為跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機護(hù)航。通過開展活動,達(dá)到以活動促工作的目的,為全面完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢做出貢獻(xiàn)。
五、加強政治思想學(xué)習(xí),樹立良好形象
按照*市委和市農(nóng)機局的部署,*市農(nóng)機監(jiān)理站開展了繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學(xué)習(xí)、集中授課和個人自學(xué)相結(jié)合等形式,深入學(xué)習(xí)十七大精神,學(xué)習(xí)黨的理論知識,掀起了新一輪解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育熱潮。全站上下充分認(rèn)識這次學(xué)習(xí)的重要性,積極開展學(xué)習(xí)教育活動,正確處理工學(xué)關(guān)系,做到工學(xué)結(jié)合,大家自覺把學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)機監(jiān)理工作實際相結(jié)合,形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,工作熱情極為高漲,思想行動統(tǒng)一落實到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展上。一是解放思想、提升境界,促進(jìn)了農(nóng)機監(jiān)理隊伍思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),努力打造農(nóng)機監(jiān)理品牌;二是提高服務(wù)“三農(nóng)”意識,樹立農(nóng)機監(jiān)理良好形象,在補貼機具和聯(lián)合收割機掛牌中,加班加點,表現(xiàn)出了為三農(nóng)服務(wù)的良好狀態(tài);三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和演練,4月8日,*市農(nóng)機局與安監(jiān)局、交警隊聯(lián)合進(jìn)行了首次農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演習(xí),取得圓滿成功,使安全監(jiān)管能力和事故處理應(yīng)急能力大提高;四是以人為本,建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制,規(guī)范運作,促進(jìn)農(nóng)機安全發(fā)展;五是要落實崗位目標(biāo)責(zé)任制和事故責(zé)任倒查追究制,誰簽字誰負(fù)責(zé),在提升監(jiān)理工作實效上實現(xiàn)飛躍。此次活動采取了邊學(xué)習(xí)邊討論邊調(diào)查邊整改,做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。召開了民主生活會,大家暢所欲言,找準(zhǔn)差距和不足,使活動取得了實實在在的效果。農(nóng)機監(jiān)理人員心系災(zāi)區(qū)以實際行動支持抗震救災(zāi),四川汶川大地震牽動著*市每一個農(nóng)機監(jiān)理人員的心,5月15日,積極向災(zāi)區(qū)捐款表達(dá)對災(zāi)區(qū)人民的一片愛心,每人捐款數(shù)額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現(xiàn)場為抗震救災(zāi)出力,就通過新聞聯(lián)播和現(xiàn)場直播時刻關(guān)注著抗震救援的情況,一幕幕動人的場面,震撼人心催人淚下,使監(jiān)理人員的思想一次次受到教育,更加堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅信我們的國家能戰(zhàn)勝一切困難。全體監(jiān)理人員決心更加努力干好本職工作,抓好當(dāng)前的農(nóng)機安全生產(chǎn),杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,以實際行動支持抗震救災(zāi)。積極開展捐資助學(xué)為貧困大學(xué)生繼續(xù)深造獻(xiàn)愛心,為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)棉衣棉被,做好奧運安保和重要節(jié)假日系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)控工作,做到晚上值班和白天工作兩不無,干好監(jiān)理工作的同時,做好社會公益事業(yè),顧全大局,樹立了農(nóng)機監(jiān)理人員的良好形象。
六、加強財務(wù)管理,嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)及收執(zhí)兩條線