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農(nóng)辦作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織、協(xié)調(diào)部門,始終堅(jiān)持服務(wù)大局、做強(qiáng)主業(yè),努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在今年的政府工作報(bào)告中涉及到農(nóng)辦參與的事項(xiàng)達(dá)到8項(xiàng),其中多數(shù)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等內(nèi)容,農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及相關(guān)部門做了大量的工作,基本完成了政府工作報(bào)告中的任務(wù),等會(huì)有關(guān)部門也會(huì)做出具體的匯報(bào),這里不再匯報(bào),下面我就農(nóng)辦牽頭參與的兩項(xiàng)工作匯報(bào)如下:
1、按照“三冬”工作實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真抓好去年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。按照去年“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn),全市重點(diǎn)扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,今年5月份,由市農(nóng)辦牽頭,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門參與,市財(cái)政拿出200萬(wàn)元資金集中對(duì)上述產(chǎn)業(yè)給予了扶持,有效地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是白茶、蛋雞兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速,成為了市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、為進(jìn)一步理順工作機(jī)制,打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,先后多次召開會(huì)議進(jìn)行研究,并組織涉農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)到我省樂(lè)平、萬(wàn)年等地進(jìn)行專題學(xué)習(xí),市農(nóng)辦起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,該文件已經(jīng)經(jīng)過(guò)農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)討論,需再次討論后上政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),文件的出臺(tái)將有助于我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。
二、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn),努力做好今年秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作
今年以來(lái),我市新農(nóng)村建設(shè)做到突出打造好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)兼顧面上各個(gè)村點(diǎn)推進(jìn)工作,上半年,完成了11個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè),村點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”,打造成為“五個(gè)活樣板”,所有村點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美、實(shí)力強(qiáng)、管理好、風(fēng)氣新的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)格局,也實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民三方贏利的根本目標(biāo)。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次深入到貴冶周邊進(jìn)行調(diào)研,省委書記到貴冶周邊視察時(shí)給予“想不到效果建設(shè)如此好、想不到建設(shè)進(jìn)度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評(píng)價(jià),常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興評(píng)價(jià)在重金屬污染治理模式上取得了“兩個(gè)創(chuàng)新”,即創(chuàng)新了受污染村莊整治的模式,創(chuàng)新了受污染土地修復(fù)的模式??梢哉f(shuō),貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)得到了省委、市委的高度評(píng)價(jià)。正因?yàn)橛腥绱撕玫慕ㄔO(shè)效果,省新農(nóng)村建設(shè)辦公室先后為我市新增新農(nóng)村建設(shè)資金萬(wàn)元。
在抓好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),我們有序推進(jìn)其他面上的新農(nóng)村建設(shè)工作,做到工作進(jìn)度不受影響,工作質(zhì)量不能降低,工作程序一個(gè)不少,到目前為止,全市70%以上的村點(diǎn)完成了今年的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。在前不久省里組織的新農(nóng)村建設(shè)年中督查工作中,我市的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作兩項(xiàng)工作都得到了好評(píng)。
另外,今年的農(nóng)村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農(nóng)民集中活動(dòng)范圍、新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)以及省定的清潔工程村點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)村莊開展。
三、要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視程度
----***糧油食品有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報(bào)
******糧油食品有限公司始建于1956年,占地面積143000平方米,注冊(cè)資本2000萬(wàn)元,現(xiàn)有員工300人,擁有年處理原料15萬(wàn)噸的預(yù)榨、浸出、精煉油車間、年加工10萬(wàn)噸小麥專用粉車間、年生產(chǎn)掛面2萬(wàn)噸和年篩選花生米3萬(wàn)噸的篩選車間各一座,年綜合加工能力30萬(wàn)余噸。主要產(chǎn)品有:“***”牌系列花生油、調(diào)和油、玉米油、橄欖油、系列小麥粉、掛面及花生制品等5個(gè)系列60多個(gè)品種,是魯東南地區(qū)最大的糧油食品加工基地。2005年被評(píng)為***省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),2009年被授予國(guó)家花生加工技術(shù)研發(fā)分中心。在同行業(yè)中率先通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證和出口食品衛(wèi)生注冊(cè),是國(guó)家重點(diǎn)扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),國(guó)家首批放心糧油生產(chǎn)示范企業(yè),***省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位、***省出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)示范單位、***市技術(shù)研發(fā)中心,***市農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),金融系統(tǒng)AA級(jí)信用企業(yè)?!?**”牌花生油、小麥粉雙雙榮獲中國(guó)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng),“***”牌花生油還被評(píng)為綠色食品、有機(jī)食品、***名牌、***省著名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號(hào)。
近幾年來(lái),公司在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持、幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大、十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ),以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)為依托,努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量,打造企業(yè)品牌,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的滾動(dòng)發(fā)展。2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值3.25億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入 3.2億元,利稅1436萬(wàn)元,比2001年分別增長(zhǎng)了380%、365%和498%,出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元,將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
一、加強(qiáng)基地規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)
莒南縣是花生之鄉(xiāng),以盛產(chǎn)花生聞名。但傳統(tǒng)的種植方法,分散、品種不一,農(nóng)藥殘留超標(biāo),越來(lái)越不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。因此,公司在縣農(nóng)業(yè)部門的幫助下,選擇本縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花生、小麥優(yōu)良品種種植基地16余萬(wàn)畝,涉及農(nóng)戶42800戶。2005年,在省農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃小組的指導(dǎo)下,選擇環(huán)境好無(wú)污染源的壯崗等鎮(zhèn)建立綠卡行動(dòng)花生基地95000畝。2009年,我們又在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的坊前鎮(zhèn)建立綠色花生基地23000畝,在相邸鎮(zhèn)建立有機(jī)花生基地2000畝。為加強(qiáng)基地規(guī)范化建設(shè),先后投入資金50多萬(wàn)元,進(jìn)行修建水渠、村路等硬件建設(shè)。建立完善了《基地種植管理制度》、《栽培技術(shù)操作規(guī)程》、《種苗采購(gòu)與使用管理制度》、《肥料管理使用管理制度》、《水資源管理制度》、《出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃質(zhì)量管理手冊(cè)》等一系列的管理制度。采用“四個(gè)統(tǒng)一”的管理策略:統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購(gòu),推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范。其中綠色花生、有機(jī)花生基地,種苗是從縣花生研究所購(gòu)買未做任何處理的豐花一號(hào),肥料采用腐熟圈肥、有機(jī)肥,病、蟲害采用物理防治,人工除草,真正達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。公司每年聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局的專家到田間地頭傳授種植技術(shù)、舉辦培訓(xùn)班,發(fā)放操作手冊(cè),提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)與技術(shù)素質(zhì)。還為基地用戶每畝提供200元的資金補(bǔ)助,同時(shí)與各基地村簽訂了購(gòu)銷協(xié)議,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以高出市場(chǎng)價(jià)5-8%不等的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu),切實(shí)解除農(nóng)民的后顧之憂,促進(jìn)其科學(xué)種植,增加農(nóng)民收入,年平均每戶收入增長(zhǎng)2500多元。通過(guò)基地化建設(shè),保證了公司產(chǎn)品加工原料供應(yīng)和質(zhì)量保證,增加農(nóng)民收入,滿足企業(yè)不同標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和新產(chǎn)品的開發(fā),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、抓技改,重質(zhì)量,著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分布廣,競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng),利潤(rùn)低,市場(chǎng)波動(dòng)大,要想在市場(chǎng)上立足并發(fā)展成為龍頭企業(yè),必須提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。因此,公司一直著力于技術(shù)研發(fā)、工藝改造、產(chǎn)品創(chuàng)新工作,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是投入資金500萬(wàn)元,成立了市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,配備了先進(jìn)的研發(fā)、檢驗(yàn)設(shè)備,吸收引進(jìn)多名研發(fā)技術(shù)人員,從事新產(chǎn)品的研發(fā)工作,僅去年一年開發(fā)研制了玉米色拉油精煉技術(shù),濃香花生油香味提高技術(shù),同時(shí)改造了煉油、面粉生產(chǎn)工藝,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,增加了產(chǎn)品出率,降低了生產(chǎn)成本。特別是濃香壓榨一級(jí)花生油,全部采用基地原料,專庫(kù)存放,單獨(dú)生產(chǎn),其色澤金黃,清澈透亮,香味濃郁,無(wú)農(nóng)藥殘留,先后曾被評(píng)為產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、***名牌,2006年被認(rèn)定為綠色食品,2010年被認(rèn)定有機(jī)食品,進(jìn)入各大、中城市的超市銷售,倍受消費(fèi)者的青睞,產(chǎn)品供不應(yīng)求,僅此一項(xiàng)年增加企業(yè)收入300多萬(wàn)元。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。公司于2002年通過(guò)了ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,2004年通過(guò)出口食品衛(wèi)生注冊(cè),2008年通過(guò)ISO22000食品安全體系認(rèn)證,我們嚴(yán)格按照質(zhì)量體系、衛(wèi)生體系要求實(shí)施管理,組織生產(chǎn),幾年來(lái),我公司的產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查,產(chǎn)品合格率達(dá)100%。
三、抓營(yíng)銷,塑品牌,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
產(chǎn)品銷售廣不廣,銷路暢不暢,一看質(zhì)量,二看價(jià)格,三看服務(wù),四看宣傳。為打造企業(yè)品牌,我們每年投入資金近200萬(wàn)元,在各省、市電視臺(tái)、報(bào)紙報(bào)刊、公交車體、高速路牌等形式做宣傳,塑造品牌,“家有***,幸福吉祥”成為家喻戶曉的廣告語(yǔ)。在廣州、北京、濟(jì)南、淄博等大中城市設(shè)立銷售分公司,進(jìn)行廣泛宣傳、銷售,我們還通過(guò)參加國(guó)內(nèi)、外大型的展覽會(huì),廣交國(guó)內(nèi)、外客商,將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),邁向世界?!?**”牌花生油、面粉、花生米出口到歐洲、美洲、非洲東亞南等十幾個(gè)國(guó)家,年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯500多萬(wàn)美元。
四、擴(kuò)規(guī)模,增效益,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。
企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí),不滿足于現(xiàn)狀,為了進(jìn)一步發(fā)展以工帶農(nóng),以農(nóng)促工,加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。2009年,投資2000萬(wàn)元,開發(fā)研制利用花生粕制取花生蛋白短肽項(xiàng)目,現(xiàn)通過(guò)省科學(xué)鑒定。投資5000萬(wàn)元,在公司北新征土地50多畝,新建年產(chǎn)10萬(wàn)噸小麥專用粉項(xiàng)目,現(xiàn)已通過(guò)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審核。投產(chǎn)后年可新增生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸,銷售收入2億元,利稅1500萬(wàn)元,新增就業(yè)崗位160人。副產(chǎn)品花生粕、麩皮帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仫暳霞庸I(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,成為農(nóng)村養(yǎng)殖必不可缺的原料基地,真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用。
十年來(lái),公司在國(guó)家、省、市、縣農(nóng)業(yè)政策扶持下,在各級(jí)各部門的幫助下,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模比原來(lái)擴(kuò)大2倍,經(jīng)濟(jì)效益翻了近4翻,年提高農(nóng)民收入每戶2500多元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,企業(yè)增效的目的,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在今后工作中,我們將進(jìn)一步以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,持續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)!
今天,市政府召開全市環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)并隆重紀(jì)念六·五世界環(huán)境日。剛才,李天乙副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神,晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言,市環(huán)保局陳碧云局長(zhǎng)公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況,表彰上屆縣(市、區(qū))長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書先進(jìn)單位,下達(dá)××年環(huán)保責(zé)任書工作任務(wù)?,F(xiàn)在,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
去年,我市認(rèn)真按照國(guó)家、省一控雙達(dá)標(biāo)的總體工作部署,把加大環(huán)境保護(hù)工作力度作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn),把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作,全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍提高,避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面,環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制,為九五計(jì)劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn),也為十五計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。年,晉江流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),泉州市的城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上,城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均比年提高。二是一控雙達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。至年底,全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),列入考核的家工業(yè)污染企業(yè),全部完成治理任務(wù),達(dá)標(biāo)排放。共削減年排放化學(xué)耗氧量噸、煙塵噸、粉塵噸、二氧化硫噸。年月日率先在全省地級(jí)市中一次性通過(guò)省政府一控雙達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是四大治理工程成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治,累計(jì)淘汰倒焰窯座,拆除鐵皮煙囪支,磚煙囪支。每年減少排放煙塵萬(wàn)噸、二氧化硫萬(wàn)噸,使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成晉江流域個(gè)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目,個(gè)生活污染源治理項(xiàng)目,關(guān)、停、取締晉江流域家小企業(yè)和一批小煤窯、小礦點(diǎn)、小加油站及非法采沙場(chǎng)。制鞋業(yè)三苯廢氣整治基本完成省政府下達(dá)的工作任務(wù),共完成家、條生產(chǎn)線和家家庭作坊式鞋廠的綜合整治及家鞋廠的再整治任務(wù)。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理,共投入萬(wàn)元,對(duì)家條生產(chǎn)線進(jìn)行整治。四是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和泉州市水質(zhì)凈化中心,改造城市內(nèi)溝河道,建設(shè)西北洋、浦西滯洪區(qū),改善城市排澇排洪基礎(chǔ)設(shè)施條件,有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)年,全市上下全面加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令,決定在全市開展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動(dòng),初見(jiàn)成效。九·五期間,共建設(shè)戴云山自然保護(hù)區(qū)、牛姆林自然保護(hù)區(qū)、深滬灣海底森林保護(hù)區(qū)及個(gè)自然保護(hù)小區(qū),總面積達(dá)到公頃。六是不斷加大環(huán)保投入,年環(huán)保投入占的,比年增加。
肯定這些成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,目前,全市環(huán)境形勢(shì)總體上仍然不容樂(lè)觀,距離國(guó)家、省的要求和廣大群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當(dāng)大的差距。環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)還處在初級(jí)階段,距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求尚有差距,酸雨率達(dá),總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長(zhǎng)空氣周報(bào)的首要污染物。二是水污染控制管理問(wèn)題尚未從根本上得到解決,兩江及三灣(泉州灣、安海灣、湄洲灣)氮、磷負(fù)荷不容忽視,晉江水系省控?cái)嗝婧吐尻?yáng)江水系水質(zhì)要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn),差距還很大。三是工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)只是低水平的達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的保障措施尚需加強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。晉江、洛陽(yáng)江水系中上游資源開發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞;種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水處理率偏低,生活污染負(fù)荷的削減成為當(dāng)務(wù)之急,塑料包裝物造成的白色污染、三廳及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問(wèn)題日益突出,污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢(shì)尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足,影響了污染治理力度和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
存在以上問(wèn)題的主要原因,一是社會(huì)各界對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?;緡?guó)策重要性認(rèn)識(shí)還不平衡,一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政尚未建立環(huán)保專門科目,環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;拓寬融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投向改善環(huán)境質(zhì)量,還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持能力比較薄弱。
二、抓機(jī)遇,迎挑戰(zhàn),明確目標(biāo),突出重點(diǎn)。
今年,是新世紀(jì)的第一年,也是實(shí)施十五計(jì)劃的第一年,環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn),環(huán)保工作地位更加突出,任務(wù)更加繁重。我們要以三個(gè)代思想為指導(dǎo),明確目標(biāo)突出重點(diǎn),把環(huán)境保護(hù)工作提高到新水平。今后五年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事,既要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性,又要對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計(jì)。
十五時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施環(huán)境立市工程,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量,保障人民身體健康。到××年,全市主要污染物排放總量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi),晉江水系的省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),的市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于,近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)要求,各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到××年,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系,環(huán)境管理水平明顯提高,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成;全市環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的,各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理,自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破;全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到基本控制,重點(diǎn)城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。
如何做好十五期間的環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。為此,我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馓幚砗靡韵聨讉€(gè)關(guān)系:
(一)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施,是實(shí)踐三個(gè)代表的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁,就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的觀點(diǎn),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵,在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時(shí),都要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),進(jìn)行綜合效益分析,避免決策中產(chǎn)生重大失誤,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(二)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù),促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減污增效技術(shù)改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè),淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,騰出環(huán)境容量,支持高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(三)治標(biāo)與治本的關(guān)系。從目前來(lái)看,我市“一控雙達(dá)標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成,但也必須清醒地看到,目前的達(dá)標(biāo)還只是高污染狀況下的低水平達(dá)標(biāo),只實(shí)現(xiàn)單污染因子達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)為數(shù)不少,工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的日常監(jiān)管工作量大。為此,我們要在加強(qiáng)污染物排放總量控制的同時(shí),積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,堅(jiān)持以新帶老,加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化,積極推行生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝,加快企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證,鞏固和擴(kuò)一控雙達(dá)標(biāo)成果,促進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放的步伐。
(四)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來(lái),我市環(huán)保投入增長(zhǎng)加快,但投資渠道狹窄,融資方式單一,污染防治資金增長(zhǎng)輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際資金需求還不相稱,因此,進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,多渠道、多方位籌措環(huán)保資金,顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立類級(jí)科目,確保環(huán)保投入占的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅(jiān)持污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則,完善治污籌資機(jī)制;按照排污收費(fèi)高于治理成本的原則,促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施,吸引外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款,吸引海外基金組織、國(guó)際財(cái)團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)在我市建立環(huán)?;鸹颡?jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道,形成地方投入與國(guó)家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個(gè)人投工投勞與社會(huì)捐助捐款相結(jié)合、引進(jìn)外資與國(guó)內(nèi)配套資金相結(jié)合的財(cái)力保障機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)
各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)保工作座談會(huì)精神,結(jié)合各地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為全面實(shí)現(xiàn)十五時(shí)期環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)開個(gè)好頭。
(一)深化二江三灣四市為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作,不斷改善我市的投資環(huán)境。
兩江水系是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線,三灣(泉州灣、湄洲灣、安海灣)周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程快,四個(gè)城市(泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市)是構(gòu)筑大泉州城市建設(shè)和半小時(shí)城市群的基礎(chǔ)。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合功能,改善環(huán)境質(zhì)量,是提高城市品位和輻射帶動(dòng)能力,增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必然要求。為此,今年主要做好三個(gè)方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點(diǎn)抓好生活污染源的治理。目前兩江超標(biāo)的污染物主要是氨氮,加快生活污染治理,刻不容緩。要先從點(diǎn)源治理入手,同時(shí)加快面源控制的試點(diǎn)。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問(wèn)題,促進(jìn)加快城市、縣城污水處理廠和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)步伐。安溪縣政府?dāng)M采用方式,投資萬(wàn)元建設(shè)日處理萬(wàn)噸的縣城污水處理廠,值得借鑒。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿江生活點(diǎn)源和生豬屠宰場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,南、北渠沿岸的污染治理要高度重視,應(yīng)加快沿渠截污管和北峰污水處理廠的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線。安海灣接納個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水,目前除氨氮、磷等污染物超標(biāo)外,灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類正在減少,旨在科學(xué)評(píng)估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進(jìn)度。同時(shí),要認(rèn)真實(shí)施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃,規(guī)劃先行,協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量,帶動(dòng)其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進(jìn)入全國(guó)個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比行列,要以此為契機(jī),結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動(dòng);切實(shí)解決好建筑施工揚(yáng)塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、三廳及建筑施工噪聲等群眾關(guān)注的城市環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題,大力治理機(jī)動(dòng)車尾氣和白色垃圾污染,努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時(shí)盡快建成市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán),提高市民群眾共同參與保護(hù)環(huán)境的積極性。根據(jù)上級(jí)要求,晉江、石獅、南安三市在××年底前空氣質(zhì)量要達(dá)國(guó)標(biāo)二級(jí),地表水、飲用水源水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)污染集中控制。根據(jù)不同類型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求,借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn),積極探索污染集中控制的新路子,技術(shù)創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,不拘一格,因地制宜。同時(shí),改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評(píng)審批通過(guò),實(shí)行總量控制,以后進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目,委托工業(yè)園區(qū)窗口一條龍服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手
(二)貫徹執(zhí)行市政府號(hào)令,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府號(hào)令。一要認(rèn)真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系及相關(guān)對(duì)策研究》工作。全面開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃,并提出相應(yīng)的對(duì)策措施建議,加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)點(diǎn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護(hù)工作力度。把保護(hù)晉江、洛陽(yáng)江上游水資源問(wèn)題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽(yáng)江源頭保護(hù)區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū),加強(qiáng)流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治,重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治工作,特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和白色污染的綜合治理工作,抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設(shè),認(rèn)真做好總結(jié)推廣工作,全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)全市的生態(tài)保護(hù)工作。
(三)鞏固和擴(kuò)大一控雙達(dá)標(biāo)成果,實(shí)施再提高工程。
一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門應(yīng)在項(xiàng)目選址、審批時(shí)把好關(guān);各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行十五計(jì)劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo),今后凡突破污染物排放總量控制指標(biāo)的地方,不得上新項(xiàng)目;在符合總量控制前提下新上的項(xiàng)目,也要達(dá)到污染物排放總量控制的要求。二要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止已達(dá)標(biāo)的企業(yè)污染回潮、已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查,確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證等制度,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)依法責(zé)令停業(yè)治理以及自然停產(chǎn)的企業(yè),要按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促其建設(shè)污染治理設(shè)施并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三要加強(qiáng)治理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),上半年要完成省、市重點(diǎn)企業(yè)多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)日常管理,及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況,防止企業(yè)偷排漏排和超標(biāo)排放污染物,鞏固達(dá)標(biāo)成果。要督促排污企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范排污口建設(shè)與管理,設(shè)立規(guī)范化明顯標(biāo)志,安裝黑匣子,保證污染治理設(shè)施的正常、連續(xù)運(yùn)行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和推行環(huán)境管理體系。我國(guó)加入在即,企業(yè)面臨著產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色壁壘問(wèn)題,如何及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略提高加競(jìng)爭(zhēng)力,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問(wèn)題。今年各縣(市、區(qū))至少應(yīng)有個(gè)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。要堅(jiān)決淘汰違反國(guó)家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設(shè)備,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù),加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)工藝和技術(shù),使三廢最大限度地減量化、無(wú)害化、資源化。
(四)加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新能力建設(shè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
各地、各部門要把實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),把環(huán)保列作為技進(jìn)步的一個(gè)重要主題,在各項(xiàng)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中,優(yōu)先安排環(huán)??蒲虚_發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點(diǎn),有針對(duì)性地研究開發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術(shù)。同時(shí),在資金、政策上給予扶持,努力提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)率。要引導(dǎo)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,組建如鳳竹漂染集團(tuán)、遠(yuǎn)東機(jī)械等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán),建成統(tǒng)
一、開放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
(五)嚴(yán)格依法行政,營(yíng)造良好工作氛圍。
要認(rèn)真落實(shí)依法治市、法德并行的要求,堅(jiān)持公平、公正、公開原則,加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件,敢于碰硬,防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要支持環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法,不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問(wèn)題上搞變通,開優(yōu)患口子。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,結(jié)合行政效能建設(shè)的要求,抓好建章立制,通過(guò)完善的制度來(lái)規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,通過(guò)加數(shù)字政務(wù)的建設(shè)提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的機(jī)制,建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑世界環(huán)境日等多種形式的宣傳活動(dòng),表?yè)P(yáng)環(huán)保先進(jìn)典型,提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念,促進(jìn)全社會(huì)形成自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。
(六)增加環(huán)保資金投入,加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各地政府按照國(guó)家規(guī)定和省里的要求,從財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)專項(xiàng)資金,用于當(dāng)?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門自身建設(shè)。年市財(cái)政和各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)籌措萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于晉江、洛陽(yáng)江流域水環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)環(huán)保工作基礎(chǔ)建設(shè),保障依法行政。各地環(huán)保部門要圍繞全市環(huán)保工作目標(biāo),加強(qiáng)管理,增加投入,提高素質(zhì),促進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)建設(shè)上水平、上檔次。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的若干意見(jiàn)》,抓好各級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。列入今明年全省加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃的個(gè)市、縣要落實(shí)配套資金,推進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)能力和儀器裝置水平建設(shè)上新臺(tái)階。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè),加快全市環(huán)境信息化進(jìn)程,建立數(shù)字環(huán)保,提高環(huán)境管理水平。市、各縣(市、區(qū))監(jiān)理所要按照國(guó)家環(huán)??偩帧⑹【值囊?,加快環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。
(七)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。
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